1. Apstiprināt pievienoto Krievijas Federācijas tūrisma attīstības stratēģiju laika posmam līdz 2020.gadam (turpmāk - Stratēģija).

2. Izstrādājot federālās mērķprogrammas un citus politikas dokumentus, federālās izpildvaras iestādes vadās pēc Stratēģijas noteikumiem.

4. Krievijas Kultūras ministrija:

Kopā ar ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām 3 mēnešu laikā iesniegt Krievijas Federācijas valdībai rīcības plāna projektu Stratēģijas īstenošanai;

Nodrošināt kontroli pār Stratēģijas nosacījumu izpildi, vienojoties par federālajām mērķprogrammām un citiem politikas dokumentiem.

premjerministrs
Krievijas Federācija
D.Medvedevs

Piezīme. red.: rīkojuma teksts publicēts oficiālajā interneta juridiskās informācijas portālā http://www.pravo.gov.ru, 06.09.2014.

Tūrisma attīstības stratēģija Krievijas Federācijā laika posmam līdz 2020

es Vispārīgi noteikumi

Pašlaik Krievijas Federācijā liela uzmanība tiek pievērsta valsts politikai iekšējās un ienākošais tūrisms.

Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības koncepcijā laika posmam līdz 2020. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 17. novembra rīkojumu N 1662-r, tūrisms tiek uzskatīts par būtisku sastāvdaļu. novatorisku attīstību mūsu valsts, kā arī galvenos mērķus, uzdevumus, principus un virzienus valsts politika tūrisma jomā.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta norādījumu sarakstu par ienākošā un vietējā tūrisma attīstību Krievijas Federācijā, kas datēts ar 2013. gada 30. jūliju N Pr-1814, stratēģija tūrisma attīstībai Krievijas Federācijā laika posmam. līdz 2020. gadam (turpmāk – Stratēģija), kas balstās uz šādām Stratēģijā atspoguļotām ilgtspējīgas attīstības prioritātēm valsts drošība Krievijas Federācija līdz 2020. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas prezidenta 2009. gada 12. maija dekrētu N 537:

Krievijas pilsoņu dzīves kvalitātes uzlabošana, garantējot personīgo drošību, kā arī augstus dzīves nodrošināšanas standartus;
ekonomikas izaugsme, kas galvenokārt tiek panākta, attīstot valsts inovāciju sistēmu un investējot cilvēkkapitālā;
zinātne, tehnoloģijas, izglītība, veselība un kultūra, kas tiek attīstītas, stiprinot valsts lomu un uzlabojot publiskās un privātās partnerības;
dzīvo sistēmu ekoloģija un racionāla dabas apsaimniekošana, kuras uzturēšana tiek panākta ar sabalansētu patēriņu, progresīvu tehnoloģiju attīstību un valsts dabas resursu potenciāla lietderīgu atražošanu;
stratēģiskā stabilitāte un līdzvērtīga stratēģiskā partnerība, kas tiek stiprinātas, pamatojoties uz Krievijas aktīvu līdzdalību daudzpolāra pasaules kārtības modeļa izstrādē.

Tūrisma attīstība ir ļoti svarīga valstij kopumā, Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām un pašvaldības. Krievijai ir milzīgs potenciāls vietējā un ienākošā tūrisma attīstībai. Šāda tūrisma attīstība un maksimāla īstenošana ir stratēģijas galvenais mērķis.

Tūrisma attīstības jomā ir paveikts liels darbs. Tādi daudzsološi apgabali kā Tālie Austrumi, Sahalīna, Kuriļu salas, Urāli, Krievijas ziemeļi, pilsētas ir kļuvušas pieejamākas ārvalstu tūristiem. Ņižņijnovgoroda, Samara un citas teritorijas. Regulāri tiek rīkotas starptautiskās nozares izstādes, forumi par dažādiem Krievijai perspektīviem tūrisma veidiem, tiek veidoti profesionālās izglītības standarti, notiek darbs pie pozitīva valsts tēla veidošanas tūrisma jomā. Liels darbs ir paveikts, lai 2014. gadā Sočos organizētu XXII ziemas olimpiskās spēles un XI ziemas paralimpiskās spēles. Tādējādi varam teikt, ka tūrisma nozare pēdējos gados ir nepārtraukti attīstījusies. Šobrīd uzdevums ir saglabāt sasniegtos rezultātus, pilnveidot tūrisma programmu organizēšanas kvalitatīvos aspektus un radīt apstākļus, lai maksimāli palielinātu pozitīvo sociālo efektu no tūrisma attīstības valstī.

Turklāt tūrisma pakalpojumu sfērā ir jauni uzdevumi saistībā ar jaunu subjektu - Krimas Republikas un Sevastopoles - ienākšanu Krievijas Federācijā. Šodien uzdevums ir integrēt šīs Krievijas Federācijas veidojošās vienības Krievijas Federācijas tūrisma vadības sistēmā, mazināt pārejas perioda negatīvās sekas un nodrošināt tūrisma attīstību, kā arī uzlabot iedzīvotāju dzīves kvalitāti. Krimas Republikas un Sevastopoles pilsētas. Krievu tradicionāli iecienītie brīvdienu galamērķi Krimas Republikā palielina vietējā tūrisma pievilcību, kas uzliek izpildvaras iestādēm tūrisma jomā papildu atbildību par pakalpojumu kvalitāti un tūrisma infrastruktūras objektiem, tūristu drošību, darba vietu nodrošināšanu. un tūrisma ieguldījums Krievijas Federācijas budžetā.

Tūrisms tiek uzskatīts par finanšu ienākumu avotu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem, līdzekli nodarbinātības un iedzīvotāju dzīves kvalitātes paaugstināšanai, veidu, kā uzturēt pilsoņu veselību, pamatu valsts attīstībai. sociāli kulturālā vide un patriotisma audzināšana, kā arī spēcīgs instruments izglītošanai un morālas platformas veidošanai pilsoniskas sabiedrības attīstībai. 2002. - 2005. gadā Krievijas Federācija ieviesa Krievijas Federācijas tūrisma attīstības koncepciju laika posmam līdz 2005. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2002. gada 11. jūlija dekrētu N 954-r.

Federālās mērķprogrammas "Krievijas dienvidi (2014 - 2020)" ietvaros, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 26. decembra dekrētu N 1297 "Par federālo mērķprogrammu "Krievijas dienvidi (2014. 2020)", tās īstenošanas pirmajā posmā (2014. - 2016.) plānots īstenot pasākumus, lai nodotu ekspluatācijā kapitālās būvniecības objektus tūrisma nozarē, kuru būvniecība tika veikta federālā mērķa īstenošanas ietvaros. programma "Krievijas dienvidi (2008-2013)", kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 14. janvāra dekrētu. N 10 "Par federālo mērķprogrammu "Krievijas dienvidi (2008 - 2013)" un federālā mērķprogramma "Čečenijas Republikas sociāli ekonomiskā attīstība 2008. - 2012. gadam", kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 15. jūlija dekrētu N 537 " Par federālo mērķprogrammu "Čečenijas Republikas sociāli ekonomiskā attīstība" 2008. - 2012. gadam”, kā arī plānots īstenot pasākumus Ziemeļkaukāza tūrisma klastera ārējās infrastruktūras objektu būvniecībai un Kaukāza minerālūdeņu reģiona attīstībai.

Tūrisma attīstības mērķa rādītāji Krievijas Federācijā laika posmam līdz 2015. gadam korelē ar pasaules tūrisma attīstības prognozi Pasaules padome par tūrismu un ceļojumiem, kas veikti 2004. gadā, laikā, kad 2013. gadā ANO Pasaules tūrisma organizācija aktualizēja savas prognozes un aprēķināja aktualizētos tūrisma attīstības mērķus līdz 2030. gadam, kas liecināja par izaugsmes palēnināšanos.

Krievijas Federācijas novatoriskās attīstības stratēģijas laika posmam līdz 2020. gadam ietvaros, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 8. decembra dekrētu N 2227-r, un Krievijas Federācijas valsts programmām, tiek veikti pasākumi: paredzēts tūrisma jomā, kurai izvirzīti šādi uzdevumi: sasniegumu rezultātu nostiprināšana un saglabāšana; daļas Krievijas patērētāju pieprasījuma pārorientēšana uz iekšzemes tūrismu;

Ārvalstu tūristu piesaiste;
tūrisma stratēģiskās lomas īstenošana garīgajā attīstībā, patriotisma audzināšanā un izglītībā;
nodrošinot iedzīvotāju dzīves kvalitātes pieaugumu.

Stratēģija ir Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības koncepcijas laika posmam līdz 2020. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 17. novembra dekrētu N 1662-r, sastāvdaļa. pilnībā korelē ar Krievijas Federācijas valsts programmas "Kultūras un tūrisma attīstība" 2013.-2020.gadam mērķiem, kā arī turpina īstenot iepriekšējos gados plānotās aktivitātes tūrisma jomā. Stratēģijā pilnībā ņemtas vērā globālās tendences un nozares pašreizējais stāvoklis kontekstā ar pašreizējiem un turpmākajiem valsts pārvaldes uzdevumiem ekonomikas, kultūras, darba ar bērniem un jaunatni, iedzīvotāju sociālā nodrošinājuma, fiziskās kultūras un sporta jomā, mūsu valsts izglītība, nodarbinātības veicināšana un dabas un kultūrvēsturisko resursu saglabāšana. Atbilstoši Stratēģijā noteiktajam ir nepieciešams izstrādāt rīcības plānu tās īstenošanai.

Stratēģija liek pamatu, lai izprastu ilgtermiņa izaicinājumus, ar kuriem saskaras nozare, un ir instruments izpildvaras iestāžu un dalībnieku darba plānu veidošanai. tūrisma bizness visos līmeņos, kā arī iedzīvotāju uzņēmējdarbības iniciatīvas orientācija tūrisma jomā.

II. Pašreizējais stāvoklis un tendences tūrisma attīstībā pasaulē

Krievijas Federācija šodien ieņem spēcīgas pozīcijas starptautiskajā tūrisma tirgū. 2012.gadā Krievija iekļuva top 10 valstu pēc ieceļojošo ārvalstu pilsoņu skaita, paziņojot par nopietnu šī rādītāja pieauguma tempu (13 procenti). 2012. gadā mūsu valsts veidoja 4,8 procentus no kopējās tūristu plūsmas pasaulē. Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas pilsoņi joprojām veido aktīvu izejošo tūristu plūsmu. 2012. gadā mūsu valsts ierindojās 5. vietā pēc tūristu tēriņiem.

Pasaules Tūrisma organizācijas ANO aplēsēs ir pieņemts pasaules ģeogrāfiskais iedalījums paplašinātos reģionos un apakšreģionos. Saskaņā ar šo klasifikāciju Krievijas Federācija ietilpst Centrāleiropas un Austrumeiropas valstu grupā, kurā ietilpst arī lielākā daļa NVS valstu, Čehija, Ungārija, Polija, Bulgārija, Slovākija un Rumānija.

Straujākais tūristu skaita pieaugums (7 procenti) reģistrēts Āzijas un Klusā okeāna reģionā, kam seko Āfrika (6 procenti) un Ziemeļamerika un Dienvidamerika (5 procenti). Starptautisko tūristu skaits Eiropā, pasaules apmeklētākajā reģionā, palielinājās par 3 procentiem. Tuvie Austrumi, kuros starptautisko tūristu skaits ir samazinājies par 5 procentiem, līdz šim nav spējuši pārvarēt negatīvās tendences, kas saistītas ar politisko un militāro nestabilitāti reģionā.

Saskaņā ar ANO Pasaules Tūrisma organizācijas datiem Krievijas Federācijā ārvalstu pilsoņu skaita pieaugums 2010.gadā sasniedza 4,4 procentus, 2011.gadā - 11,9 procentus, 2012.gadā - 13 procentus. Tajā pašā laikā ieņēmumu apjoms no tūrisma attiecīgi 2010.gadā veidoja 8,83 miljardus ASV dolāru, 2011.gadā - 11,328 miljardus ASV dolāru un 2012.gadā - 10,759 miljardus ASV dolāru. Ienākumu kritums 2012.gadā salīdzinājumā ar 2011.gadu, nepārprotami pieaugot tūristu plūsmai, ir bīstams faktors, kas liecina, ka valsts ekonomika nepietiekami efektīvi izmanto labvēlīgās tendences.

ANO Pasaules Tūrisma organizācijas dati liecina, ka tūristi nepārprotami dod priekšroku maršrutiem savā reģionā, jo 4 no 5 tūristiem visā pasaulē notiek tajā pašā reģionā. Vairāk nekā puse (52 procenti) ieradās atpūtas un atpūtas nolūkos, aptuveni 14 procenti biznesa un profesionālajos nolūkos, 27 procenti citos nolūkos, tostarp draugu un radinieku apmeklējuma dēļ, reliģisku iemeslu dēļ, svētceļojuma nolūkos, veselības nolūkos. veicināšana un ārstēšana utt.

Pieaug gaisa transporta nozīme tūristu ceļojumos (52 procenti no starptautiskiem iebraucējiem) un auto vai autobuss kā sauszemes transporta veids, ko izmanto ceļošanai (40 procenti no sauszemes ieceļotajiem).

Krievijas Federācija ir valsts, kas pēdējos gados uzrādījusi iespaidīgu iedzīvotāju tēriņu pieaugumu tūrismam ārvalstīs (2012. gadā par 30 procentiem). Lai gan tradicionālo tūrisma avotu izdevumu pieaugumu var raksturot kā mērenu un lēnu (ASV 7 procenti, Vācija un Kanāda 6 procenti, Apvienotā Karaliste 4 procenti, Austrālija 3 procenti un Japāna 2 procenti), Francijā un Itālijā bija vērojams starptautiskā tūrisma izdevumu samazinājums. .. Tas viss liecina par pieaugošu cenu konkurenci starptautiskajā tūrisma tirgū un gaidāmo pārorientēšanos uz citiem patērētāju pieprasījuma avotiem.

Saskaņā ar ANO Pasaules tūrisma organizācijas datiem starptautisko tūristu skaits 2013. gada pirmajā pusē palielinājās par 5 procentiem, salīdzinot ar to pašu periodu 2012. gadā, un sasniedza gandrīz 500 miljonus tūristu ierašanās. Šis rādītājs pārsniedza gada sākumā prognozēto (pieaugums par 3 - 4 procentiem). Spēcīgākais šī rādītāja pieaugums 2013. gadā tiek prognozēts Āzijas un Klusā okeāna reģionā (5-6 procenti), Āfrikā (4-6 procenti), Ziemeļamerikā un Dienvidamerikā (3-4 procenti), Eiropā (2-3 procenti) un Tuvie Austrumi (līdz 5 procentiem).

Izejošie tirgi jaunattīstības valstīs turpina veicināt starptautiskā tūrisma izaugsmi. Ķīna un Krievija 2013. gada pirmajā pusē bija līderes tūrisma izdevumu pieauguma ziņā starp 10 lielākajiem tūristu plūsmas donoriem pasaulē. No valstīm, kas nav pirmajā desmitniekā, Brazīlija atlēca, palielinoties par 15 procentiem pēc mērenāka snieguma 2012. gadā.

Tūrisma izdevumu līderpozīcijās bija Kanāda un Francija, Amerikas Savienotās Valstis, Vācija un Lielbritānija, kā arī Japāna, Austrālija un Itālija.

Stratēģijā ir ņemtas vērā galvenās iespējas un draudi ienākošā un vietējā tūrisma attīstībai Krievijas Federācijā. Pozitīvās tendences Krievijas starptautiskā tūrisma attīstībā ir šādas:

Krievijas Federācija pēdējos gados uzrāda lielus ienākošās plūsmas pieauguma tempus un ir starp desmit labākajiem ārvalstu pilsoņu uzņemšanā;

Īstermiņā tūristu skaita pieaugums turpināsies, lai gan lēnāk;

Tūristu tēriņu pieauguma prognoze liecina, ka, neskatoties uz nelabvēlīgo ekonomisko situāciju vairākās valstīs, tūristi savu tēriņu līmeni nesamazina un šī tendence turpināsies arī nākamajā desmitgadē;

Lielāko izejošo aktivitāšu pieaugumu uzrāda Krievijas Federācijas kaimiņvalstis Āzijas un Klusā okeāna reģionā, tajā pašā laikā saglabājas galvenie tūristu plūsmas donori. attīstītajām valstīm Rietumeiropa;

Politiskās nestabilitātes pieauguma rezultātā pasaulē daudzas Tuvo Austrumu valstis vairs nav pievilcīgs tūrisma galamērķis, tostarp krieviem;

Pieaug iedzīvotāju tūrisma braucienu skaits no valstīm ar nestabilu politisko situāciju, kas rada iespēju stiprināt Krievijas tūrisma produkta konkurētspēju vietējā un starptautiskajā tūrisma tirgos;

Pasaulē pieaug interese par kultūras, izglītības un uz dabu orientētu tūrismu, kas padara Krievijas Federāciju par pievilcīgāko tūrisma galamērķi Krievijas un ārvalstu tūristiem;

Tūrisms ir kļuvis par mūsdienu cilvēka būtisku vajadzību, no kuras pieredzējis ceļotājs nevar atteikties pat ekonomisko vai politisko draudu ietekmē.

Tajā pašā laikā ir jāņem vērā šādas Krievijas Federācijas negatīvās tendences starptautiskā tūrisma attīstībā:

Krievijas Federācija ir viena no lielākajām tūristu plūsmas donorēm pasaulē;
neskatoties uz Krievijas Federācijā ieceļojošo ārzemnieku pieauguma tempu ar divciparu skaitli, vietējā ekonomika nevar efektīvi izmantot labvēlīgo tendenci un no tūrisma nopelna gandrīz 5 reizes mazāk nekā citās valstīs ar līdzīgiem ienākošo tūristu plūsmas pieauguma tempiem;
starptautisku pasākumu pasākumi, kas piesaista Krievijas Federācijā ienākošos tūristus, pilnībā nepilda uzdevumu piesaistīt Krievijas tūristus un maksimāli palielināt to norises ekonomisko efektu;
pieaug draudi tūristu drošībai masu tūrisma jomās, kas krieviem kļuvušas par tradicionālu politisko, cilvēka radīto un dabas vides faktoru darbības rezultātā;
Pieaugošā konkurence starptautiskā tūrisma jomā padara tūrisma nozari ar zemu peļņu, un Krievijas Federācijas vietējā tūrisma produkts ir nekonkurētspējīgs cenas ziņā.

Turklāt jāatzīmē, ka notiekošais pasaules globalizācijas process un vīzu formalitāšu vienkāršošana Krievijas pilsoņiem novērš administratīvos šķēršļus, kas nodrošina daļēji mākslīgu vietējā tūrisma produkta konkurētspēju vietējā tirgū. Krievi ir pieraduši ceļot pa pasauli un augstu novērtē apkalpošanas līmeni, viņi ir gatavi tērēt daudz naudas brīvdienās un ir izsmalcināti un prasīgi tūristi. Tas nosaka nepieciešamību modernizēt materiāli tehnisko bāzi, izmantot progresīvas novatoriskas tehnoloģijas tūrisma jomā un pielāgot tūrisma produktu atbilstoši mūsdienu Krievijas un ārvalstu patērētāju vajadzībām. Visas šīs tendences ir jāņem vērā, izstrādājot plānus tūrisma attīstībai Krievijas Federācijā.

III. Pašreizējais tūrisma nozares stāvoklis Krievijas Federācijā

Pašreizējā tūrisma stāvokļa izpēte Krievijas Federācijā ļauj izdarīt secinājumus par pozitīvo dinamiku šīs jomas attīstībā. Pieaug iekšzemes un ienākošo tūristu plūsma. Piemēram, Krievijas Federācijas izdevumi starptautiskajam tūrismam 2011.gadā sastādīja 32,9 miljardus ASV dolāru, 2012.gadā - 42,8 miljardus ASV dolāru.

Kopumā krievi 2012.gadā veikuši 47 813 tūkstošus ārzemju braucienu, kas ir par 9,3 procentiem vairāk nekā 2011.gadā. Tūrisma nolūkos krievi uz ārvalstīm devušies 15 332,1 tūkstoti reižu, kas ir tikai 5,8% pieaugums.

Par galvenajiem šādu rādītāju iemesliem var uzskatīt mazbudžeta ceļojumu piedāvājumu skaita samazināšanos, spriedzi starptautiskajā politiskajā situācijā un virkni skaļu skandālu ar lielo tūrisma operatoru sagraušanu.

10 populārāko krievu izlidošanas galamērķu sastāvs pēdējos 5 gadus nav mainījies. Reitinga priekšgalā joprojām atrodas Turcija (2012. gadā no Krievijas ieradās 2516,1 tūkst. tūristu). Tūristu plūsmas dinamika no Krievijas uz šo valsti katru gadu pasliktinās. 2010.gadā ienākošo tūristu plūsmas pieaugums bija 20,5 procenti, 2011.gadā - 13,3 procenti, savukārt 2012.gadā iebraukšana Turcijā samazinājās par 6,2 procentiem. Galvenais iemesls ir cenu kāpums un tas, ka šis virziens arvien mazāk pārsteidz Krievijas tūristus ar iespaidu novitāti. Šobrīd par tūristu plūsmu no Krievijas visintensīvāk sacenšas Grieķija un Spānija. Ēģipte tradicionāli ir otrais populārākais galamērķis krievu tūristu vidū. 2012.gada beigās Krievijas tūristu plūsma uz Ēģipti veidoja 1906,6 tūkstošus braucienu, kas ir par 31,2 procentiem vairāk nekā 2011.gadā, kad politisko satricinājumu rezultātā šis virziens zaudēja 34 procentus no Krievijas tūristu plūsmas. Tomēr 2013. gadā atjaunotie nemieri ievērojami samazina to krievu skaitu, kuri vēlas doties atvaļinājumā uz šo valsti. Tradicionālā budžeta brīvdienu galamērķa zaudēšana krieviem Ēģiptē ir palielinājusi tūristu plūsmas spēku uz Turciju, neskatoties uz cenu pieaugumu.

Tunisija jau vairākus gadus aktīvi atjauno tūristu plūsmu, taču ir cietusi arī politiskās nestabilitātes rezultātā. Japānai 2012. gadā izdevās atgriezt Krievijas tūristu plūsmu. Pēc 2011. gada marta traģiskajiem notikumiem iebraukšana šajā valstī no Krievijas samazinājās par 50 procentiem. 2012.gadā krievi uz Japānu veica gandrīz 25 tūkstošus braucienu, kas ir nedaudz mazāk nekā 2010.gadā, pieaugot par 89 procentiem.

Pieaugusi tūristu plūsma uz Taizemi (4. vieta pēc popularitātes Krievijas tūristu vidū). Pozitīvas izmaiņas uzrādīja arī Spānija, tostarp, pateicoties lojālai vīzu politikai, Vācija (pieaugums par 1,5 procentiem), Grieķija (12,7 procenti), Apvienotie Arābu Emirāti (39,2 procenti), Itālija (2011. gada līmenī). Tradicionāli krievi aktīvi apmeklē Somiju un Baltijas valstis.

Ieslēgts Krievijas tirgus, saskaņā ar Rosstat datiem, 2012. gadā ir 10 773 ceļojumu kompānijas, no kurām 4685 uzņēmumi ir vienotajā federālajā tūrisma operatoru reģistrā. Lielākā daļa tūroperatoru (59 procenti) darbojas starptautiskā izejošā tūrisma segmentā, 40 procenti vietējā tirgū un nedaudz vairāk par 12 procentiem starptautiskā ienākošā tūrisma segmentā.

Vislielāko ieceļošanas tempa pieaugumu tūrisma nolūkos Krievijā 2012. gadā uzrādīja Ķīna. Saistībā ar Krievijas tūrisma gadu Ķīnas Tautas Republikā un Ķīnas tūrisma gadu Krievijas Federācijā, tūristu plūsma no Ķīnas pieauga par 47 procentiem. Jāatzīmē Turcijas pilsoņu ieceļošanas pieaugums par 25 procentiem, reaģējot uz vīzu formalitāšu vienkāršošanu. Rietumeiropas valstis - Francija, Vācija un Lielbritānija uzrāda mērenu tūristu skaita pieaugumu 5 - 8 procentu līmenī. Ekonomiskās krīzes skartās Eiropas Savienības dalībvalstis ir ievērojami samazinājušas tūristu ceļojumus. Tādējādi Spānija uzrāda tūristu plūsmas kritumu par 30 procentiem, Itālija - par 5 procentiem, Grieķija - par 15 procentiem un Kipra - par 47 procentiem. Samazinājās arī tūristu plūsma no Ziemeļeiropas valstīm. Savukārt Japāna uzrāda ievērojamu tūristu plūsmas pieaugumu uz Krieviju (18 procenti jeb 44,67 tūkst.).

Vīzu režīma atcelšana tūristiem no Taizemes un Turcijas devusi pozitīvus rezultātus. Ja agrāk Turcijas pilsoņi uz Krieviju ceļoja galvenokārt korporatīvo grupu sastāvā, tad tagad pieaug individuālo nedēļas nogales braucienu skaits pilsētās. Maskavā, Sanktpēterburgā un Kazaņā dažādiem kultūras pasākumiem. Šādai pieplūdei raksturīga zema rādītāju sezonālā diferenciācija, tas ir, viesi ierodas visu gadu, kas ir svarīgi vienmērīgai tūrisma infrastruktūras uzņēmumu noslogošanai.

Tāpat tūristu plūsmas pieaugumu var saistīt ar Krievijas kā tūrisma galamērķa aktīvas un kompetentas popularizēšanas nopelniem starptautiskajos tirgos, tostarp pasaules lielākajās izstādēs.

Savukārt Krievijas uzņēmējiem tūrisma operatoriem ir būtiskas problēmas ārvalstu tūristu apkalpošanā. Visbiežāk sūdzas par augstām vietējām cenām. Daudziem eiropiešiem Krievija šodien ir pārāk dārgs galamērķis, un tūristi no attīstības valstis un Klusā okeāna reģiona valstis, šādas cenas neapstājas. To veicina arī šo valstu iedzīvotāju augstā noslāņošanās ienākumu ziņā. Tie tūristi, kuri nolemj doties apskatīt Eiropu, kā arī pa ceļam apmeklēt Krieviju vai Baltijas valstis, ir gatavi maksāt par tūrisma pakalpojumiem.

Diemžēl augstās vietējās cenas daudzējādā ziņā ir šķērslis pašu Krievijas iedzīvotāju skaita pieaugumam, kuri ceļo valsts robežās. Daudzos veidos augstās ceļošanas izmaksas Krievijā ir saistītas ar augstajām transporta pakalpojumu izmaksām. Tomēr braukšanas maksa pa dzelzceļu vienāds vai pat pārsniedz iekšzemes lidojuma izmaksas.

Vēl viena ienākošā tūrisma problēma ir nepietiekami ērta tūrisma informācijas vide, kas attiecas uz tūristu navigācijas pazīmēm, informācijas resursu trūkumu un sadrumstalotību par Krievijas reģionu tūrisma programmām, daudzu tūristu izstāžu objektu neērto darba grafiku (pieejamība sanitārās dienas, īss darba laiks, neatbilstība valdošajam ārvalstu pilsoņu ierašanās ritmam tūrisma nolūkos nedēļas dienās), neiespējamība iepriekš rezervēt un iegādāties biļetes uz muzejiem, izmantojot informācijas un telekomunikāciju tīklu "Internets".

Trešā biežāk minētā problēma ienākošā tūrisma izaugsmē ir pieejamu viesnīcu un līdzīgu naktsmītņu trūkums.

Tūrisma infrastruktūras attīstības stimulēšana reģionālā līmenī tiek veikta federālās mērķprogrammas "Iekšzemes un ienākošā tūrisma attīstība Krievijas Federācijā (2011-2018)" ietvaros, kas apstiprināta ar Krievijas valdības dekrētu. Federācija 2011. gada 2. augusta N 644 "Par federālo mērķprogrammu "Iekšzemes un ienākošā tūrisma attīstība Krievijas Federācijā (2011-2018)".

Runājot par ienākošā tūrisma ģeogrāfiju, neapšaubāmi līderi ir tradicionālie tūrisma centri, piemēram, pilsētas. Maskava, Sanktpēterburga, Kazaņa un Zelta gredzena pilsētas. Tāpat ārvalstu tūristus ļoti interesē Baikāla, Sibīrijas un Tālo Austrumu dabas apskates objekti, tomēr šajā reģionā negatīvi ietekmē arī augstie transporta tarifi un visas tūrisma programmas ilgums, kas arī izraisa ekskursijas izmaksas.

Turklāt jāatzīmē tādu nozīmīgu sporta pasākumu pozitīvā ietekme uz tūrisma attīstību Krievijas Federācijā kā XXII ziemas olimpiskās spēles un XI ziemas paralimpiskās spēles 2014. gadā Sočos, XXVII Pasaules vasaras universiāde 2013 Kazaņā. . Krievijā būs jāuzņem ne mazāk nozīmīgi pasākumi - 2017. gada FIFA Konfederāciju kauss, 2018. gada FIFA Pasaules kauss un XXIX Pasaules ziemas universiāde 2019 Krasnojarskā. Pasākumu tūrisms ļauj ne tikai stiprināt valsts kā atvērtas un viesmīlīgas valsts tēlu starptautiskajā arēnā, bet arī rada impulsu tūrisma infrastruktūras attīstībai, kas kalpos ilgus gadus, piesaistot reģionam jaunas tūristu plūsmas.

2012. gada beigās Krievijā ir 1250 sanatorijas un pansionāti ar kopējo ietilpību 342 000 gultasvietu. Viesnīcu un līdzīgu apmešanās vietu skaits valstī 2012.gadā palielinājās par 10,8 procentiem un veidoja 9316 vienības ar kopējo ietilpību 617,8 tūkstoši gultasvietu. Garums lielceļi sabiedriskā izmantošana ar cieto segumu palielinājās no 728 tūkstošiem km 2011. gadā līdz 928 tūkstošiem km 2012. gadā. Sabiedriskās ēdināšanas uzņēmumu apgrozījums ik gadu pieaug par aptuveni 6 procentiem, 2012. gadā tas sasniedza 1019,3 miljardus rubļu.

Visās kultūras iestādēs vērojama pozitīva dinamika. Kopumā Krievijas Federācijā ir 2631 muzejs, tostarp 108 rezerves muzeji (uz 2011. gadu). Muzeju apmeklējumu skaits, kas strauji samazinājās 2009. gadā, katru gadu palielinās mērenā tempā – aptuveni 4 procenti gadā. Jāatzīmē, ka individuālo muzeju apmeklējumu pieauguma tempi un absolūtie rādītāji pārsniedz tūristu skaitu no ekskursiju grupām. Tas liek domāt, ka muzejiem lielā mērā jākoncentrējas uz individuāliem apmeklētājiem, attīstot ekspozīcijas interaktīvo komponenti. No otras puses, tas liecina par izaugsmes potenciālu ekskursiju pakalpojumu jomā.

Jāpievērš uzmanība tam, ka būtiskas izmaiņas notiek arī kultūras un tūrisma pakalpojumu nozares uzņēmumu patērētāju raksturojumā kopumā. Būtiski mainījušās kultūras un tūrisma institūciju mērķauditorijas vajadzības, kā arī pašas mērķauditorijas apjoms ir palielinājies, pateicoties tādu parametru kā vecums, profesionālais statuss un dzīvesvieta paplašināšanās. Pieaudzis mērķauditorijas kultūras un izglītības līmenis, no kuriem lielākā daļa ir aktīvi interneta lietotāji. Turklāt liela uzmanība jāpievērš mērķauditorijas pārstāvju vecuma būtiskai samazinājumam, strauji paaugstinoties izglītības un mobilitātes līmenim.

Nepieciešams nodrošināt potenciālajiem Krievijas un ārvalstu tūristiem iespēju patērēt tūrisma pakalpojumus ērtā, dinamiskā un mūsdienīgā informācijas vidē, tai skaitā:

Radīt apstākļus informācijas un telekomunikāciju tīkla "Internets" informācijas resursu centralizācijai un apvienošanai, lai meklētu ekskursijas pa Krieviju;
nodrošināt pārskatāmu piedāvāto tūrisma pakalpojumu kvalitātes novērtēšanas sistēmu, tostarp izmantojot klasifikācijas sistēmu un obligāto sertifikāciju;
nodrošināt iespēju tiešsaistē daļēji iepazīties ar muzeju ekspozīciju, apskates objektiem, dabas pasauli, tūrisma maršrutiem (vizualizācijas tehnoloģijas, virtuālās tūres, video, fotomateriāli);
radīt nosacījumus individuālu tūristu un organizāciju visu veidu tūrisma pakalpojumu iepriekšējai rezervēšanai un apmaksai;
nodrošināt visu nepieciešamo informāciju amatieru tūristiem - transporta grafikus, kartes, ceļvežus, uzvedības noteikumus, tūrisma objektu darba laikus u.c.

Katru gadu palielinās federālās nozīmes īpaši aizsargājamo dabas teritoriju, tostarp Krievijas Federācijas vērtīgāko dabas kompleksu un objektu, apmeklējumu skaits. Īpaši aizsargājamo dabas teritoriju federālās sistēmas pamats ir 102 valsts dabas rezervāti, 47 nacionālie parki un 69 federālas nozīmes valsts dabas rezervāti.

Viens no īpaši aizsargājamo dabas teritoriju galvenajiem uzdevumiem ir izglītojošā tūrisma attīstība. Saskaņā ar federālās nozīmes īpaši aizsargājamo dabas teritoriju sistēmas attīstības koncepciju laika posmam līdz 2020. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 22. decembra dekrētu N 2322-r, izglītības tūrisms ir noteikts. kā viens no īpašie veidi ekoloģiskais tūrisms, kura galvenais mērķis ir iepazīties ar dabas un kultūras objektiem.

Lai attīstītu izglītojošo (ekoloģisko) tūrismu īpaši aizsargājamās dabas teritorijās saskaņā ar federālās nozīmes īpaši aizsargājamo dabas teritoriju sistēmas attīstības koncepciju laika posmam līdz 2020. gadam, tiek veikta:

Ekskursiju programmu kompleksu izstrāde dažādām apmeklētāju kategorijām, tai skaitā savvaļas dzīvnieku demonstrāciju organizēšana to dabiskajā vidē;
ekoloģisko taku un tūrisma maršrutu, skatu platformu un savvaļas dzīvnieku novērošanas vietu iekārtošana;
muzeju un apmeklētāju informācijas centru izveide un modernizācija;
tiek veikta maksimāli pieļaujamo slodžu novērtēšana un veidu noteikšana, kā maksimāli samazināt tūrisma attīstības negatīvo ietekmi uz dabas ekoloģiskajām sistēmām.

Unikālu ekspozīcijas objektu, gan dabas, gan kultūrvēsturisku, īpaši aizsargājamu dabas teritoriju iegūšana var kļūt par pamatu lielu tūrisma centru veidošanai. Tajā pašā laikā, ņemot vērā pasaules pieredzi, attiecīgā tūrisma infrastruktūra (viesnīcu kompleksi u.c.) galvenokārt būtu jāatrodas teritorijās, kas pieguļ īpaši aizsargājamām dabas teritorijām, kuras nav apgrūtinātas ar īpašā aizsardzības režīma ierobežojumiem.

Tūrisma attīstības pašreizējā stāvokļa un stratēģisko virzienu analīze Krievijas Federācijā būtu jāveic, ņemot vērā reģionālās atšķirības tūrisma resursu nodrošinājuma pakāpē un Krievijas Federāciju veidojošo vienību ekonomikas struktūrā. Analīzes vispārināto rezultātu sniedz federālie apgabali.

Centrālais federālais apgabals ir valsts kultūras, izglītības un biznesa tūrisma centrs. Vairākiem Krievijas Federācijas subjektiem, kas ir daļa no rajona, ir plašas iespējas lauku un ekoloģiskā tūrisma attīstībai.

Centrālā federālā apgabala infrastruktūru var raksturot kā augsti attīstītu, kas ietver gandrīz visu tūrisma nozarē sniegto pakalpojumu klāstu. Dažu rajona ziemeļaustrumu daļas reģionu vēsturiskās un kultūras iezīmes nosaka augstos tūrisma attīstības tempus un veicina viesnīcu nekustamo īpašumu tirgus un iepirkšanās un izklaides infrastruktūras aktīvu izaugsmi. Projekta "Krievijas zelta gredzens" ietvaros Centrālā federālā apgabala ziemeļaustrumos tiek aktīvi celtas un rekonstruētas viesnīcas. Tomēr, neskatoties uz to, Centrālajā federālajā apgabalā trūkst viesnīcu un citu dažādu klašu tūrisma un atpūtas kompleksa objektu. 2012. gada beigās apgabalā darbojās 1588 viesnīcas un līdzīgas naktsmītnes (17 procenti no kopējā skaita Krievijas Federācijā), kurās 2012. gadā tika nakšņoti 23,4 miljoni (vairāk nekā 30 procenti no šī rādītāja 2012. gadā). Krievijas Federācija).

Līdzās kultūras un izglītības tūrismam centrālajā federālajā apgabalā attīstības perspektīvākais ir bizness, svētceļojumi, pasākumi, kruīzi un jahtu, ekoloģiskais, lauku un aktīvais tūrisms.

Galvenie reģioni kultūras un izglītības nolūkos ir Maskavas, Vladimiras, Kostromas, Maskavas, Tveras, Tulas un Jaroslavļas reģioni. Un viens no populārākajiem starpreģionālajiem tūristu ekskursiju maršrutiem pa senajām vēsturiskajām pilsētām ir Krievijas Zelta gredzens. Ekskursijas un ekskursijas pa Krievijas Zelta gredzenu ir pieprasītas jebkurā gadalaikā, un šajā maršrutā iekļautās vēsturisko pilsētu apskates vietas rada pastāvīgu interesi.

Svētceļojumu tūrisms aktīvi attīstās. Populāri maršruti uz pareizticīgo klosteriem Vladimiras, Voroņežas, Kalugas, Kostromas, Maskavas, Rjazaņas, Tveras, Jaroslavļas un Smoļenskas apgabalos.

Starp pasākumiem, kas piesaista tūristus Centrālajā federālajā apgabalā, jāatzīmē Maskavas Starptautiskais filmu festivāls, dažādas etniskās brīvdienas, kā arī lielas starptautiskas sporta sacensības (Kremļa kauss tenisā, hokeja turnīri un futbola spēles).

Kruīzu tūrisms ir attīstīts Maskavas, Ivanovas, Kostromas, Maskavas un Jaroslavļas reģionos. Tomēr šāda veida tūrisms ir ļoti sezonāls (no maija līdz oktobrim).

Interese par ūdens aktivitātēm Krievijā nepārtraukti pieaug, arvien vairāk cilvēku interesējas par laivām un jahtām. Katru gadu tiek rīkotas daudzas regates un vienas sacīkstes dažādu klašu kuģiem. Centrālajā federālajā apgabalā populārākie jahtu rezervuāri ir Kļazminskoje, Pestovskoje, Pjalovskoje, Ivankovskoje, Rybinskoje un Gorkija ūdenskrātuves, kā arī Maskavas upe. Maskavas reģionā ir daudz jahtklubu, galvenokārt uz ūdenskrātuvēm, ko savieno Maskavas kanāls. Šeit ir koncentrēti 80 procenti jahtu, kuras tālāko attīstību sāk ierobežot ūdenskrātuvju mazie izmēri un ūdensceļu sastrēgumi.

Centrālajā federālajā apgabalā aktīvi attīstās kalnu tūrisms iesācējiem slēpotājiem, kā arī lauku tūrisms dažos Krievijas Federācijas priekšmetos (Vladimira, Ivanovas, Maskavas, Tveras, Tulas un Jaroslavļas apgabalos).

Centrālā federālā apgabala teritorijā atrodas 12 federālas nozīmes valsts dabas liegumi, 7 nacionālie parki un 9 valsts dabas liegumi, kas nodrošina bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu un kuriem ir ievērojams potenciāls ekotūrisma attīstībā. To infrastruktūras attīstība (ekoloģisko taku un maršrutu, muzeju un apmeklētāju centru izveide) veicinās jaunu tūrisma maršrutu izveidi reģionā.

Centrālā federālā apgabala potenciāls tūrisma attīstībā ir milzīgs, tajā pašā laikā pastāv vairāki ierobežojumi, tostarp augsts tūrisma infrastruktūras nolietojuma līmenis. Lielas daļas īstenošanas ietvaros ir iespējams atrisināt ievērojamu daļu esošo problēmu investīciju projektiem tūrisma un atpūtas sektorā, kas vērsts uz transporta un komunālās infrastruktūras uzlabošanu, personāla un informācijas politikas veidošanu, mehānismu izstrādi uzņēmējdarbības veicināšanai tūrisma jomā.

Tajā pašā laikā katram Krievijas Federācijas subjektam ir savi tūrisma izaugsmes punkti. Tādējādi Belgorodas reģiona ekonomikas tūrisma nozares attīstībai ir lielas perspektīvas. Belgorodas apgabalā veidojas starpreģionu tūrisma klasteris, kura ietvaros attīstās sadarbība starp tūrisma organizācijām, izglītības iestādēm, reģionālajiem uzņēmējdarbības atbalsta fondiem un citām organizācijām. Notiek darbs pie projektiem, kas tiek finansēti no Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta un pašvaldības budžeta, tostarp tūrisma un atpūtas kompleksa izveide, pamatojoties uz arhitektūras pieminekli "Kņazu Jusupovu pils tipa muižas komplekss. ", tūrisma un atpūtas klasteris "Keys" un apvienotā atpūtas zona "Zoo Yaruga zone.

Brjanskas apgabala ģeogrāfiskais stāvoklis veicinās turpmāku starptautiskā pierobežas tūrisma attīstību. Brjanskas apgabala tūrisma potenciāls ir piemiņas kompleksu celtniecība, kas atrodas militārās slavas vietās, kā arī plašs muzeju tīkls. Kopš 2014. gada plānots izveidot tūrisma un atpūtas klasteri "Elizejas lauki".

Tūrisma un atpūtas sfēra ir viena no svarīgākajām konkurences priekšrocībām Vladimiras apgabals. Turpinās reģionālā tūrisma zīmola "Mazais Krievijas zelta gredzens" attīstība.

Galvenajam Voroņežas reģiona tūrisma un atpūtas potenciāla attīstības virzienam jābūt vietējam tūrismam un atpūtai. Papildu jomas var būt pasākumu, biznesa, kūrorta, izglītības, medicīnas un ģimenes tūrisms. Voroņežas apgabals strādā, lai, piesaistot privātās investīcijas, vienlaikus uzlabotu tūrisma infrastruktūru vairākos lielos būvlaukumos, tostarp dažādu pakalpojumu klašu viesnīcu celtniecība, tai skaitā starptautiskām viesnīcu ķēdēm piederošas, daudzfunkcionālu ceļu apkalpošanas zonu būvniecība. atrodas uz M-4 Don šosejas posmā Voroņežas reģionā. Voroņežas valsts dabas biosfēras rezervātā 2014.-2015.gadā tiek pabeigts interaktīvo muzeju un izstāžu ekspozīciju aprīkojums, tostarp bebram veltīts interaktīvs bērnu centrs un unikālais projekts Life Behind Glass, kas ļaus reāllaikā uzraudzīt bebru pārvietošanās būdās, arī zemūdens.

Ivanovas apgabalā kopš 2011. gada tiek īstenots projekts tūrisma un atpūtas klastera Ples izveidei, kā arī plānots attīstīt sporta un veselības tūrisma sistēmu, tostarp izbūvēt tūristu bāzes ar sporta infrastruktūru lētām ģimenes brīvdienām. . Turklāt Ivanovas apgabals aktīvi attīsta kruīzu tūrismu, tāpēc lielākā daļa investīciju tiek ieguldītas ar šādu tūrismu saistītu un reģiona apmeklētājiem interesantu objektu izveidē.

Kalugas reģionā tiek īstenots tūrisma un atpūtas klasteris "Nikola-Lenivets". Veselības uzlabošanas, kultūras un izglītības mērķi tūrisma jomā Kalugas reģionā veicina papildu tūristu plūsmu veidošanos. Nacionālā parka "Ugra" teritorijā ir izvietoti militāri-memoriālie un apskates-izglītojošie tūrisma maršruti.

Kostromas apgabala teritorijā tiek īstenots investīciju projekts tūrisma un atpūtas klastera "Kostromas zemes noliktava" izveidei. Tiek būvēts tūrisma kompleksa "Romanov Ples" projekts. Izstrādāts Sumarokovskas aļņu audzētavas tūrisma infrastruktūras plānošanas un izveides projekts. Ir uzsākta liela projekta īstenošana kultūras un izstāžu kompleksa izveidei Kostromas centrā, Muzeju kompleksā.

Kurskas apgabala centrālā atrašanās vieta Krievijas Eiropas daļā ļauj izmantot tās teritoriju tranzīttūrismam, tostarp auto tūrismam. Galvenie tūrisma un atpūtas industrijas attīstības virzieni Kurskas apgabalā ir tūrisma biznesa infrastruktūras attīstība, kā arī Kurskas apgabala neatņemama zīmola izveide un popularizēšana.

Kopš 2011. gada Ļipeckas apgabalā tiek īstenoti investīciju projekti - Jeļecas tūrisma un atpūtas klasteris un Zadonščinas autotūristu klasteris. Speciālajā ekonomiskajā zonā Zadonskā ir uzsākta kultūras un izklaides centra būvniecība, turpinās darbs pie kotedžas-viesnīcas un veselības uzlabošanas kompleksu būvniecības.

Centrālā federālā apgabala galvenais kultūras un tūrisma centrs ir Maskava.

Maskavas reģionā turpinās tūrisma un atpūtas centru un kūrorta zonu veidošanās. Maskavas apgabala perifērajās daļās, galvenokārt rietumu un ziemeļu sektorā, tiek veidoti jauni tūrisma un atpūtas apkalpošanas centri.

Viens no galvenajiem tūrisma attīstības uzdevumiem Oriolas reģionā ir mūsdienīgas mārketinga stratēģijas veidošana esošā tūrisma produkta popularizēšanai vietējā un starptautiskajā tirgū. Tūrisma attīstību Orelas reģionā veicinās Orelas pilsētas dibināšanas 450. gadadienas atzīmēšana 2016. gadā. Gatavojoties pilsētas jubilejas svinībām, plānots veikt vēsturisko un kultūras mantojuma vietu rekonstrukcijas, restaurācijas un restaurācijas darbu kompleksu. Oriolas apgabala teritorijā ir piešķirtas 19 investīciju vietas viesnīcu un izklaides kompleksu celtniecībai ("Noble Nest", "Atpūta krievu stilā", "Čerņečika", "Orlovskoe Polesie", "Parks-Estate of V.N. Khitrovo", "Farm Panino") un citu tūristu apkalpošanas zonu izveide. Šāda aktīva pārvaldes investīciju politika palielinās reģiona tūrisma pievilcību vietējiem iedzīvotājiem un kaimiņu reģionu iedzīvotājiem un mazinās naktsmītņu trūkumu.

Kopš 2011. gada Rjazaņas reģionā tiek īstenots investīciju projekts "Tūrisma un atpūtas klastera "Ryazansky" izveide". 2012. gada decembrī tika veikta tūrisma un atpūtas klastera "Ryazansky" pirmā objekta atklāšana. viesnīcu un izklaides komplekss" Okskaja Žemčužina" - visu gadu atvērts akvaparks "Gorki" , bet 2013. gadā - parks-viesnīca "Bereg" ar 100 numuriem. Klasteris ietvēra arī projektus muzeja ieejas zonas izbūvei- S.A.Jesenina rezervāts un tūrisma komplekss "Zvejnieku ciems". Nozīmīgs potenciāls tūrisma attīstībai Rjazaņas reģionā ir upju tūrisms gar Okas upi.Vēl viens daudzsološs virziens tūrisma attīstībai reģionā ir biznesa tūrisms.

Smoļenskas apgabalam ir ievērojams tūrisma un atpūtas potenciāls. Tūrisma attīstībai īpaši pievilcīgi ir reģiona dabas objekti, tostarp nacionālais parks "Smoļenskoje Poozerje", perspektīvs ir arī uz notikumiem balstīts vēsturiskais tūrisms. Reģionā tiek īstenots projekts, lai izveidotu daudzfunkcionālu tūrisma un atpūtas kompleksu "Vazuza un Yauza Park". Daudzfunkcionālajā tūrisma un atpūtas kompleksā būs plašs pakalpojumu klāsts sporta, veselības, biznesa un ekoloģiskā tūrisma attīstībai.

Dabas daudzveidība un salīdzinoši labvēlīgā ekoloģiskā situācija Tambovas reģionā, īpaši lauku apvidos, veicina labvēlīgu bioloģiskās pārtikas ražošanas un ekoloģiskā tūrisma attīstību.

Viena no galvenajām Centrālās Krievijas tūrisma vietām atrodas Tveras apgabalā - Volgas upes un Seligera ezera iztekā, Centrālajā meža valsts dabiskajā biosfēras rezervātā ar unikālu dzīvnieku un flora, dabiskās karsta alas reģiona rietumu daļā. Tveras reģionā tiek īstenoti vairāki lieli investīciju projekti, kas apvieno orientāciju uz dažāda veida tūrismu. Tūristu klasteru "Zavidovo" un "Tver Marina" izveide veicinās Volgas upes krastos esošās teritorijas integrētu attīstību un aktīvās atpūtas zonu izveidi. Kopš 2014. gada Tveras apgabalā plānots izveidot tūrisma un atpūtas klasteri "Verkhnevolzhsky".

Tulas reģiona federālās nozīmes muzejrezervātu Yasnaya Polyana, Polenovo un Kulikovo infrastruktūras attīstība veicinās jaunu tūrisma maršrutu izveidi kultūras un izglītības tūrisma attīstībai. Turklāt Tulas reģionā tiek plānoti uzreiz vairāki lieli investīciju projekti. Starp tiem ir viesnīcu un tūrisma komplekss "Karusel" un tūrisma un atpūtas komplekss "Velegozh", atpūtas parks ar ekoloģisko ievirzi "Dancing Green".

2014.gadā plānots realizēt lielu investīciju projektu - tūrisma un atpūtas kompleksa "Jaroslavļas piejūra" izveidi. Turklāt viena no tūrisma attīstības jomām Jaroslavļas reģionā ir biznesa un kongresu tūrisms.

Šo tūrisma attīstības pasākumu īstenošanas rezultāts būs mūsdienīgas, tehniski aprīkotas tūrisma nozares izveide, kas spēj apmierināt gan Krievijas, gan ārvalstu pilsoņu vajadzības. Plānoto virzienu integrēta attīstība sekmēs tūrisma materiālās bāzes nostiprināšanos, komfortablu apmešanās vietu nodrošināšanu un tūrisma maršrutu daudzveidības paplašināšanos.

Centrālā federālā apgabala sociāli ekonomiskās attīstības stratēģijā laika posmam līdz 2020. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 6. septembra dekrētu N 1540-r, tūrismam ir ierādīta nozīmīga vieta, īpaši plānots veidot mūsdienīgus tūrisma un atpūtas klasteri, kas atbilst starptautiskajām prasībām infrastruktūras, materiāli tehniskās bāzes, apkalpošanas līmenim un nodrošina dažādu tūrisma pakalpojumu vajadzību apmierināšanu. Paredzēts izveidot mūsdienīgu personāla apmācības sistēmu tūrisma biznesam un ar to saistītajām nozarēm.

Ziemeļrietumu federālajā apgabalā ir plaši atpūtas resursi, bagātīgs kultūras mantojums un labvēlīgas iespējas tūrisma nozares attīstībai, jo īpaši ienākošajam un iekšzemes tūrismam. Nozares attīstībā nozīmīga loma ir tās normatīvā regulējuma sistēmai. Tātad 2009. gada martā ārvalstu pilsoņiem, kas ierodas tūrisma nolūkos ar pasažieru prāmjiem, tika noteikts bezvīzu režīms ieceļošanai un uzturēšanās mūsu valstī līdz 72 stundām. To ostu skaits, caur kurām ir atļauta bezvīzu ieceļošana, ietver Sanktpēterburgas lielo ostu, Kaļiņingrada un Viborga. Ienākošā tūrisma pieaugumu Ziemeļrietumu federālajā apgabalā veicinās arī īstermiņa tūristu ieceļošanas prakses izplatība Krievijas Federācijas teritorijā rajona lidostu pasažieriem.

Rajonam ir izdevīgs ģeogrāfiskais novietojums, ir pieejamas vairākas jūras. Makroreģionālo tūrisma produktu popularizēšanas ietvaros ir iespēja īstenot kopīgus projektus ar Eiropas kaimiņvalstīm.

Rajonā ir daudzveidīgas dabas īpatnības (mežu, upju un ezeru sistēmas, unikālas ainavas un dabas pieminekļi, savvaļas un zivju resursi) un parādības (baltās naktis), sociāli kultūras un vēstures objekti.

Ziemeļrietumu federālā apgabala teritorijā atrodas 12 valsts dabas liegumi, 11 nacionālie parki un 10 federālās nozīmes valsts dabas liegumi, kuriem ir unikāli resursi kultūras, izglītības un ekoloģiskā tūrisma attīstībai. Vislielākais tūristu piesaistes potenciāls ir Kenozerska (Arhangeļskas apgabals) un Vodlozerska (Karēlijas Republika un Arhangeļskas apgabals) nacionālajiem parkiem, kuros tiek saglabāti dabas un kultūras mantojuma objekti, amatniecība un tautas tradīcijas. Nacionālie parki "Paanajärvi" (Karēlijas Republika) un "Yugyd va" (Komi Republika), rezervāts "Polistovskis" (Pleskavas apgabals) pārstāv plašu maršrutu tīklu pa neskartām dabas teritorijām. Pechoro-Ilychsky biosfēras rezervāts ar unikālo Manpupuper plato, Krievijas Arktikas nacionālais parks un Franča Jozefa zemes federālais rezervāts sniedz plašas iespējas ekoloģiskā un kruīzu tūrisma attīstībai Arktikā.

Kvalificēta personāla un tūrisma ievirzes izglītības iestāžu pieejamība gados. Tūrisma attīstību veicinošs faktors ir arī Pēterburga, Kaļiņingrada, Novgoroda, Pleskava un Petrozavodska.

Uz vēsturiskiem, kultūras un dabas objektiem balstīta tūrisma attīstība Ziemeļrietumu federālā apgabala reģionos ir potenciāli liels ienākumu avots reģioniem, var paātrināt to ekonomisko attīstību un būtiski uzlabot sociāli ekonomisko situāciju tajos. Uz to norāda Ziemeļrietumu federālā apgabala sociāli ekonomiskās attīstības stratēģija laika posmam līdz 2020. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 18. novembra rīkojumu N 2074-r.

Pašreizējā posmā galvenie centieni tūrisma attīstībā ir vērsti uz Sanktpēterburgas jūras pasažieru ostas ("Jūras fasādes") būvniecības pabeigšanu, tūrisma infrastruktūras objektu, tostarp tūrisma un atpūtas klastera izveidi. "Pleskava" (Pleskavas apgabals) un tūrisma un atpūtas klasteris "Nason-gorod" (Vologdas apgabals), somugru etnokultūras parks Komi Republikā, tūrisma un atpūtas tipa speciālā ekonomiskā zona "Krievijas Lapzeme" Murmanskā. reģions, projektu īstenošana kultūras mantojuma saglabāšanai un izmantošanai, tostarp, cita starpā, Pleskavas Kremļa Pokrovskaja tornis un Muzeju kvartāls (Pleskavas apgabals), Mon Repos parks un Stacijas priekšnieka nams (Ļeņingradas apgabals), Rurikovo apmetne un Baltais tornis (Novgorodas apgabals), kā arī projekta "Veliky Ustyug - Tēva Frosta dzimtene" attīstība (Vologdas apgabals), tūrisma atpūtas klastera "Staraya Ladoga" (Ļeņingradas apgabals) izveide.

Kaļiņingradas apgabalā plānots izveidot tūrisma un atpūtas klasteri un Arhangeļskas apgabalā tūrisma un atpūtas klasteri "Ustjani".

Ziemeļrietumu federālā apgabala subjektu izpildinstitūciju centieni tūrisma jomā un tūrisma organizācijām, kas atrodas apgabala teritorijā, ir vērsti arī uz aktīvu vairāku reģionu starpreģionālo tūrisma programmu veidošanu un kopīgām starptautiskām tūrisma programmām ar kaimiņvalstīm. Eiropas valstis.

Dienvidu federālais apgabals ieņem pirmo vietu sanatorijas-kūrorta un tūrisma nozares mēroga, līmeņa un attīstības tempu ziņā. Jaunais sporta un atpūtas, transporta un infrastruktūras Soču olimpiskais komplekss pēdējos gados ir kļuvis par Krasnodaras apgabala un visa Dienvidu federālā apgabala sociāli ekonomiskās attīstības katalizatoru. Tajā pašā laikā Dienvidu federālajā apgabalā ir ievērojama reģionālā neviendabība, kas objektīvi ir sadalīta 2 daļās (Azovas-Melnā jūra un Volga-Kaspijas jūra). Dienvidu federālā apgabala Azovas-Černomorskas reģions, ieskaitot Krasnodaras apgabalu, Adigejas Republiku un Rostovas apgabals, izceļas ar vislabvēlīgākajiem dabas un klimatiskajiem apstākļiem un palielinātu pievilcību tūristiem.

Atpūtas resursu bagātība, daudzveidība un pievilcība, nozīmīgi dabas un klimatiskie, vēsturiskie un sociāli kultūras vērtības nākotnē nosaka tūrisma un atpūtas biznesa straujāku izaugsmi un tā pārtapšanu par vienu no valsts veidojošo vienību specializācijas pamatnozarēm. Krievijas Federācija, kas ir daļa no Dienvidu federālā apgabala. Tūrisma attīstību ierobežo vairākas sistēmas mēroga problēmas, kas raksturīgas visai Krievijas Federācijas teritorijai. Īpašas problēmas ir enerģijas trūkums lielākajā daļā reģionu un ūdens piegādes pārtraukumi maksimālās slodzes periodā, kas rada infrastruktūras ierobežojumus Dienvidu federālā apgabala tūrisma un atpūtas kompleksa ilgtspējīgai izaugsmei.

Dienvidu federālā apgabala vadošie tūrisma un atpūtas reģioni, kā likums, specializējas tikai pludmales brīvdienās. Krievu tūristi tradicionāli tiek uzskatīti par galveno piedāvāto tūrisma pakalpojumu patērētāju grupu. Šādu pieaugošo ierobežojumu klātbūtne tiek atzīmēta kā telpiskās asimetrijas palielināšanās tūrisma attīstībā starp noteiktām teritorijām un reģioniem (jo īpaši aptuveni 50 procenti no visiem viesnīcu numuriem un vairāk nekā 65 procenti numuru sanatorijas un kūrortu organizācijās ir koncentrēti Krasnodaras teritorija), tūrisma pakalpojumu pieprasījuma augstā sezonalitāte.

Dienvidu federālajam apgabalam daudzsološa varētu kļūt Azovas-Melnās jūras baseina ostu savienošana ar Vidusjūras kruīzu maršrutiem.

Pozitīvu impulsu tūrisma attīstībai var dot arī tūrisma biznesa dažādošana, tai skaitā jaunu ekskluzīvu maršrutu un tūrisma produktu izstrāde ar pasaulē atzītiem zīmoliem (vēsturiskās rekonstrukcijas teritorija "Saray-Batu - Zelta galvaspilsēta". Orda”, ekoloģiskā, kultūras un izglītības tūrisma teritorija "Zivju parka periods" un medicīnas un veselības tūrisma zona Baskunčakas ezera teritorijā Astrahaņas reģionā) un mērķtiecīgas personīgās ekskursijas, kas vērstas uz ļoti ienesīgiem potenciālā tirgus segmentiem. Rietumeiropa un Ķīna.

Pēc XXII ziemas olimpiskajām spēlēm un XI ziemas paralimpiskajām spēlēm 2014 Sočos, Dienvidu federālais apgabals mantoja ievērojamu skaitu sporta, tūrisma un viesnīcu objektu un objektu, kas nodrošināja tā atbilstību pasaules kalnu klimatisko kūrortu standartiem. Dienvidu federālajam apgabalam ir arī ievērojami resursi kurortoloģijas attīstībai. Šis resurss pašlaik ir nepietiekami izmantots. Veidojamais viesnīcu fonds apvienojumā ar dabas teritorijām var nodrošināt iespēju ārstēties visa gada garumā un kalpos kā viens no faktoriem tūristu plūsmas sezonālo svārstību izlīdzināšanai.

Dienvidu federālā apgabala sociāli ekonomiskās attīstības stratēģija laika posmam līdz 2020. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 5. septembra dekrētu N 1538-r, paredz aktīvu šādu tūristu klasteru attīstību. kā pludmales tūrisms (Kaukāza Melnās jūras piekraste, Azovas jūra, Kaspijas jūra), kalnu tūrisms (Krasnaya Polyana, Lagonaki); veselības tūrisms (Hot Key, Elton ezers), ekoloģiskais tūrisms (Volgas delta, Maikopa), kultūras tūrisms (Krasnodara, Rostova pie Donas, Volgograda, Tuapse, Soči, Maikopa, Elista un citas Kalmikijas Republikas etnogrāfiskās zonas).

Adigejas Republikā notiek tūrisma un atpūtas kompleksa "Khadzhokh" un Svētā Miķeļa tūrisma sporta un atpūtas kompleksa būvniecība.

Kalmikijas Republikā tiek izstrādātas projektēšanas tāmes tādiem investīciju projektiem kā apmeklētāju centra "Dabas parks" izveide, tūrisma kompleksa "Tūrisma un atpūtas balneoloģiskais komplekss" būvniecība, agroekoloģiskās vietas izveide " Oirat Stan".

Astrahaņas reģions strādā pie projektiem tūrisma infrastruktūras attīstības jomā (tūrisma un atpūtas klasteris "Astrakhansky", kultūras un izglītības tūrisma projektiem "Saray-Batu - Zelta ordas galvaspilsēta", ekoloģiskā un kultūras un izglītības tūrisma projekts "Zivju perioda parks" Volodarskas rajonā) un autotūristu klasteru izveide Narimanova rajonā.

Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā ir labvēlīgi apstākļi tūrisma un kūrortu nozares attīstībai. Tomēr dabiskās priekšrocības līdz šim nav pilnībā realizētas, jo apgabalam joprojām nav investīciju pievilcības ekonomiskās un sociāli politiskās situācijas nestabilitātes dēļ.

Daži Krievijas Federācijas subjekti, kas ietilpst Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā, ir vieni no ekonomiski vismazāk attīstītajiem Krievijas Federācijas subjektiem zemā ekonomiskās un sociālās attīstības līmeņa dēļ.

Daudzi pieminekļi un kultūrvēsturiskā mantojuma objekti ir jāatjauno (M.Ju.Ļermontova Valsts muzejs-rezervāts, arheoloģijas un dabas muzejrezervāts "Tatāru apmetne" Stavropoles teritorijā, vēsturiskais un arhitektūras komplekss Dārgavs Ziemeļosetijas-Alānijas Republika, torņu kompleksi IX - XVIII gs Ingušijas Republikā, Naryn-Kala muzejs-rezervāts Dagestānas Republikā un daudzi citi objekti).

Ziemeļkaukāza federālā apgabala dabas un klimatisko resursu unikalitāte un daudzveidība rada labvēlīgus apstākļus tūrisma un atpūtas kompleksa attīstībai.

Temperatūras režīma ziņā Ziemeļkaukāza federālais apgabals ir viens no pievilcīgākajiem Krievijas Federācijas reģioniem gan vasarā, gan ziemā. Apmēram 50 procentus no Ziemeļkaukāza federālā apgabala teritorijas aizņem Lielā Kaukāza kalnu sistēma. Šeit atrodas kalnu virsotnes, tostarp tās ar augstāko 5642 metru augstumu (Elbrusa kalns), kas padara Ziemeļkaukāza federālo apgabalu par īpaši daudzsološu platformu augstkalnu tūrisma attīstībai.

Ziemeļkaukāza federālā apgabala teritorijā atrodas 5 valsts rezervāti, 2 nacionālie parki, kā arī 7 valsts rezervāti, kas nodrošina reģionu bagātīgās bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu.

Kaspijas jūras piekrastes garums Dagestānas Republikas teritorijā ir 490 kilometri, kas veicina pludmales tūrisma attīstību. Pasaules Tūrisma organizācija ANO pakļautībā augstu novērtē Dagestānas Republikas potenciālu un izceļ to starp daudzsološākajiem tūrisma galamērķiem Krievijas Federācijas dienvidos.

Krievijas Federācijas subjektos, kas ir daļa no Ziemeļkaukāza federālā apgabala, medicīnas un atpūtas, slēpošanas, sporta (ekstrēmā), biznesa, vides, kultūras, izglītības, svētceļojumu, lauku, specializētās (arheoloģijas, jāšanas, speleoloģijas, etnogrāfiskās) ) tiek organizētas tūrisma, medību un makšķerēšanas tūres.

Īpaši aizsargājamā ekoloģiskā kūrorta reģiona Kaukāza Mineralnye Vody sastāvā, kuram medicīnas un veselības tūrisms ir specializēta joma, ietilpst pilsētas. Georgievskas, Mineralnye Vody, Žeļeznovodskas, Pjatigorskas, Essentuki, Kislovodskas, Ļermontovas, kā arī Mineralovodskas, Georgijevskas un Predgornijas rajoni Stavropoles apgabals, Kabardino-Balkārijas Republikas Zolsky rajons, Karačajas-Čerkesas Republikas Malokaračajevskas un Prikubanskas rajoni.

Medicīnas tūrisms aktīvi attīstās Dagestānas Republikā, Kabardas-Balkārijas Republikā, Karačajas-Čerkesas Republikā, Ziemeļosetijas-Alānijas Republikā, Ingušijas Republikā un Čečenijas Republikā.

Ziemeļkaukāza federālā apgabala teritorijā ir lieli slēpošanas kūrorti - Dombay (Karačajas-Čerkesas Republika), Elbrusa reģions (Kabardino-Balkārijas Republika), Tsey (Ziemeļosetijas Republika - Alānija).

Neskatoties uz ievērojamām konkurences priekšrocībām tūrisma nozares attīstībai, Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām, kas ietilpst Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā, ir raksturīgs vājš tūrisma nozares attīstības līmenis. Neliels tūrisma nozares ieguldījums Ziemeļkaukāza federālā apgabala reģionu ekonomikā ir saistīts ar nepietiekamu tūristu plūsmas apjomu. Slēpošanas, sporta un ekstrēmā tūrisma centriem raksturīgs lielākais neorganizētās tūristu plūsmas īpatsvars un minimālais tūristu uzturēšanās ilgums un līdz ar to arī zemās tūristu izmaksas. Ārvalstu tūristu īpatsvars Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, kas ietilpst Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā, ir zemāks par vidējo Krievijas līmeni.

Ziemeļkaukāza federālā apgabala tūrisma kompleksa attīstību ierobežo kvalitatīvas tūrisma infrastruktūras trūkums un zemais servisa līmenis, zemais transporta tīkla attīstības līmenis, Ziemeļkaukāza federālā apgabala negatīvais tēls, nepietiekams drošības līmenis, ierobežota, regulēta režīma klātbūtne dažu Krievijas Federācijas subjektu, kas ietilpst Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā, teritorijas apmeklēšanai ārvalstu pilsoņiem.

Dagestānas Republikā tiek būvēts ekspozīciju centrs, rekonstruēts veselības uzlabošanas centrs Talgi sanatorija, būvēta satelītpilsēta Azure Coast un paplašināts vissezonas atpūtas komplekss Chinderchero. Visi šie pasākumi ir vērsti uz pludmales tūrisma attīstību Kaspijas jūras piekrastē.

Karačajas-Čerkesas Republikā notiek visu sezonu tūrisma un atpūtas kompleksa "Arkhyz" būvniecība.

Ziemeļosetijas-Alānijas Republikā vienlaikus tiek īstenoti vairāki lieli investīciju projekti tūrisma jomā (Mamison kalnu un atpūtas kompleksa būvniecība, Digorijas kalnu un atpūtas kompleksa attīstība, Tsey kūrorta attīstība, kas ir tūrisma un atpūtas tipa speciālās ekonomiskās zonas neatņemama sastāvdaļa).

Stavropoles teritorijas investīciju projekti ir vērsti uz kapitālais remonts un novecojušo un nolietoto tūrisma infrastruktūras objektu renovācija Kaukāza minerālūdeņu reģionā (Kaļiņinas sanatorija, Stavropoles Uzvaras parka izklaides industrijas attīstība, Uzvaras sanatorijas 30. gadadienas kapitālais remonts, Sanatorijas Uzvaras celtniecība un rekonstrukcija). sanatorijas "Rus" ēkas, pansionāta "Don-Plaza" būvniecības pabeigšana Essentuki).

Ziemeļkaukāza federālā apgabala tūrisma nozares prioritārais virziens ir veselības uzlabošanas un slēpošanas tūrisms, kas stimulē kultūras, izglītības, uzņēmējdarbības, vides, sporta un etniskā tūrisma attīstību.

Volgas federālajā apgabalā ir raksturīgs iedzīvotāju etnokultūras sastāvs, ko raksturo etniskā, reliģiskā un valodu daudzveidība ar dažādu kultūras tradīciju bezkonfliktu un organisku līdzāspastāvēšanu, kas veicina kultūras, izglītības, etniskā un svētceļojumu tūrisma attīstību. rajonā.

Volgas federālajā apgabalā iekļautos Krievijas Federācijas objektus katru gadu apmeklē aptuveni 2,5 miljoni cilvēku.

Esošās vēsturiskās, kultūras un nacionālās iezīmes, kā arī daudzu atpūtas vietu klātbūtne veicina investoru piesaisti tūrisma nozarei.

Mari El Republikā ar izpildinstitūciju atbalstu 2013.-2015.gadā plānots īstenot 15 investīciju projektus tūrisma jomā, kas tiek finansēti no ārpusbudžeta avotiem (ekotūrisma kompleksa Chodyrayal būvniecība, Okolica, Sea Eye un Kentaurs", tūrisma un atpūtas centrs "Tirgotāju pagalms").

Čuvašas Republikā, sākot ar 2014.gadu, plānots realizēt tūrisma un atpūtas klastera "Etniskā čuvašija" izveides projektu. Šajā klasterī ir iekļauti divi unikāli investīciju projekti (tūrisma kompleksa "Etniski ekoloģiskā apmetne "Jasna") izveide un etnogrāfiskā kompleksa "Amazonia" izveide Čeboksaras pilsētas 500. gadadienai nosauktā Kultūras un atpūtas parka teritorijā) .

Investoru piesaistes ietvaros tūrisma projektu īstenošanai Saratovas apgabalā tika sagatavotas pases reģionālajiem investīciju projektiem "Mūku ala", "Volskas pilsētas tūrisma infrastruktūras attīstība", "Slēpošanas bāzes rekonstrukcija (būvniecība)". un atpūtas un sporta komplekss”.

Lielu investīciju projektu īstenošana tūrisma un atpūtas nozarē galvenokārt ir vērsta uz viskrievijas un starptautiskas nozīmes tūrisma maršruta "Lielā Volga" izveidi. Visi Krievijas Federācijas subjekti, caur kuriem plūst Volgas un Kamas upes, kļūs par šī projekta dalībniekiem. Ņemot vērā to, ka Volgas federālā apgabala teritorijā atrodas 13 valsts dabas liegumi, 9 nacionālie parki un 3 federālās nozīmes valsts dabas rezervāti, īpaši aizsargājamo dabas teritoriju iekļaušana Volgas un Kamas upju krastos. tūrisma maršrutā "Lielā Volga" kļūs par papildu stimulu kruīzu tūrisma attīstībai apkārtnē.

Vēl viena joma ir tūrisma un atpūtas attīstība, kas balstīta uz Urālu kalnu dabas potenciālu ar attiecīgās infrastruktūras koncentrāciju Baškortostānas Republikā, Udmurtijas Republikā un Permas teritorijā, kur kompleksi ziemas (galvenokārt slēpošanas) un vasaras brīvdabas vajadzībām. aktivitātes (braukšana ar plostu kalnu upēs, izjādes ar zirgiem, makšķerēšana un medības).

Tūrisma attīstību Rietumurālos veicinās rehabilitācijas un profilaktiskās ārstēšanas organizēšana, kuras pamatā ir minerālūdeņi, vietējās ārstnieciskās dūņas, kalnu un meža skujkoku gaiss. Valsts svētki, rokdarbu saglabāšana, iespēja iepazīties ar vairāku etnisko grupu kultūru un dzīvi vienlaikus nosaka etnogrāfiskā, kulinārijas un cita veida izglītojošā tūrisma attīstības perspektīvas.

Urālu federālajam apgabalam ir unikāls dabas resursu potenciāls rezervju un daudzveidības ziņā, attīstīts industriālais komplekss, attīstīta transporta un enerģētikas infrastruktūra. Urālu federālā apgabala mūsdienu ekonomiskajai struktūrai ir izteikta rūpnieciskā un izejvielu orientācija. Tas dod iespēju novadā attīstīt tik unikālu un perspektīvu kultūras un izglītības tūrisma programmu daudzveidību kā industriālais tūrisms.

Turklāt izaugsmes potenciāls ir dažādos tūrisma pakalpojumu sektora segmentos, jo Urālu federālais apgabals, kuram ir ievērojams vēsturiskais mantojums un dabas kompleksu bagātība, var attīstīt kruīzu, etnogrāfisko tūrismu, kā arī sporta un atpūtas ( vasaras, ziemas sporta veidi) un medību tūrisma veidi. Nozīmīgs ir arī ekoloģiskā tūrisma potenciāls, jo Urālu federālā apgabala teritorijā atrodas 8 federālās nozīmes valsts dabas liegumi, 3 nacionālie parki un 7 federālās nozīmes valsts dabas rezervāti, savukārt infrastruktūras nepietiekamā attīstība un vājais informatīvais un reklāmas atbalsts. rajons kavē aktīvu tūrisma attīstību.

Pašlaik daudz tiek darīts, lai Urālu federālajā apgabalā attīstītu tūrismu. Sverdlovskas apgabala investīciju projekti ir saistīti ar dabas tūrisma attīstību. Ņižņijtagilā plānots izveidot tūrisma kompleksu industriālo ainavu parku "Demidov-Park". Vēl viens projekts paredz tūrisma kompleksa "Irbit: vēstures rats" attīstību Irbītas pilsētas pašvaldības teritorijā. Tiek izstrādāts apmeklētāju centra izveide tūristu uzņemšanai dabas parka "Briežu straumes" teritorijā. Tāpat plānots īstenot tādus projektus kā tūrisma kompleksa izveide uz Alapajevskas šaursliežu dzelzceļa bāzes, vēsturiskā un mineraloģiskā maršruta "Urālu dārgakmeņu josla" rekonstrukcija, kultūras, vēstures, tūrisma un atpūtas. parks "Akmens vārti".

Hantimansijskas autonomais apgabals - Ugra tūrisma jomā īsteno Hantimansijskas kultūras un veselības centra "Thermal Complex" Yugorskaya Dolina investīciju projektu.

Jamalo-Ņencu autonomais apgabals investē pašvaldības budžeta bērnu papildu izglītības izglītības iestādes "Tūrisma attīstības centrs" filiāles izveidē.

Kurganas reģionā tiek plānota vienotā uzņēmuma "Trans-Uralu kūrorti" filiāles, sanatorijas "Ozero Medvezhie" jauna celtniecība, kapitālais remonts un rekonstrukcija.

Tādējādi Urālu federālajam apgabalam ir izredzes attīstīt plašu tūrisma programmu klāstu. Daudzos aspektos to var atvieglot tarifu samazināšana iekšzemes aviācijai un dzelzceļa sakariem Krievijas Federācijas teritorijā.

Sibīrijas federālais apgabals ir dabisks transporta tilts starp Rietumeiropas, Ziemeļamerikas un Austrumāzijas valstīm. Pirmkārt, tas ir sauszemes tilts, kura mugurkauls ir Transsibīrijas dzelzceļš.

Sibīrijai ir spēcīgi atpūtas resursi, kurus pārstāv unikālie Baikāla ezera, Teletskoje ezera dabas kompleksi, daudzi un dažādi minerālūdeņu un termālo ūdeņu avoti, ārstniecisko dūņu rezerves Altaja Republikā, Burjatijas Republikā, Tyvas Republikā. un Hakasijas Republika, Altaja un Transbaikāla teritorijas, meži, attīstīts hidrogrāfiskais tīkls, daudzi vēstures, arheoloģijas un materiālās kultūras pieminekļi, gleznainas ainavas, dažādas dzīvnieku sugas un komerciālās zivis, kā arī apgabali ar labvēlīgiem un relatīvi labvēlīgiem labvēlīgi klimatiskie apstākļi atpūtas aktivitātēm. Sibīrijas federālā apgabala teritorijā ir 21 valsts dabas rezervāts, 7 nacionālie parki un 18 federālas nozīmes valsts dabas rezervāti.

Altaja Republikas teritorijā tiek veidota speciālā tūrisma un atpūtas tipa ekonomiskā zona "Altaja ieleja", notiek visu sezonu sporta un atpūtas sanatorijas un tūrisma kompleksa "Manzherok" būvniecība.

Burjatijas Republikas sociāli ekonomiskās attīstības konkurences priekšrocības ir teritorijas augstais ekoloģiskais un tūrisma potenciāls (Baikāla ezers kā pasaules dabas un ekoloģiskā mantojuma objekts), kā arī tā pierobežas atrašanās vieta.

Burjatijas Republikas teritorijā tiek īstenoti vairāki investīciju projekti tūrisma infrastruktūras jomā. Republikāniskā tūrisma gada atklāšanas nedēļas ietvaros tika īstenots starpreģionu tūrisma projekts "Pasakas Sagaalgan Burjatijā - 2013". Kopš 2011.gada īstenoti 4 integrētie investīciju projekti - tūrisma un atpūtas klastera "Podlemorye", autotūristu klasteru "Kjahta", "Baikāls", "Tunkinskas ieleja" izveide. Papildus tiek izveidotas 8 ekonomiski labvēlīga tūrisma un atpūtas zonas Severo-Baikalsky, Tunkinsky, Zaigraevsky, Kabansky, Kyakhtinsky un Ivolginsky rajonos, pilsētās. Ulan-Ude un Severobaikalska. Tiek īstenoti projekti etnogrāfisko kompleksu "Stepnoy nomad" un "Khotogor" būvniecībai, viesnīcu kompleksam Severobaikalskas pilsētā.

Sociāli ekonomiskās attīstības konkurētspējas priekšrocības Altaja teritorija ir unikāls dabas tūrisma, atpūtas un balneoloģiskais potenciāls, robeža ar Kazahstānas Republiku, attīstīta transporta infrastruktūra. Liela mēroga Altaja teritorijas investīciju projekts ir Altaja Priobye projekta integrētā attīstība, kas paredz tūrisma un atpūtas kompleksa izveidi Altaja apgabalā - tūrisma un atpūtas tipa "Tirquoise Katun" speciālo ekonomisko zonu. un transporta infrastruktūra, tostarp lidostu rekonstrukcija pilsētās. Gorno-Altaisk un Biysk, kā arī 2 lielākie investīciju projekti - Belokurikha tūrisma un atpūtas klasteris un Golden Gate autotūristu klasteris.

Izglītības tūrisma infrastruktūras izveide Stolbijas valsts dabas rezervāta teritorijā Krasnojarskas apgabalā veicina komfortablu apstākļu veidošanos ekoloģiskā tūrisma attīstībai rezervātā vairāk nekā 200 tūkstošiem apmeklētāju gadā.

Gremjačaja Grīvas sporta un tūrisma zonas, Mirovichev Bor un Daurskaya atpūtas zonu, kā arī tūrisma un atpūtas kompleksa Jeņiseiskas pilsētā projektu īstenošana veicinās konkurētspējīga tūrisma un atpūtas klastera, komfortablas pilsētvides izveidi. par amatieru tūristu apmeklējumu Jeņiseiski.

Irkutskas apgabals plāno izveidot Baikāla tūrisma un atpūtas zonu, kas būs vērsta uz veselību uzlabojoša, kultūras, izglītības, piedzīvojumu, biznesa, etnogrāfiskā, reliģiskā, ekoloģiskā un cita veida tūrisma attīstību. Irkutskas apgabalā ir izstrādāts daudzsološu investīciju projektu saraksts, kuru īstenošana plānota nākamajos 10 gados (ūdens tūrisma klastera izveide Baikāla ezerā, Zelta smilšu atpūtas zona, Baikāla tūrisma etnokultūras klasteris reģions, Orekhov Kamen veselības uzlabošanas slēpošanas komplekss, Sibīrijas safari īstenošana un zooloģiskā kompleksa "Sibīrijas perioda parks" būvniecība).

Novosibirskas apgabalā nozīmīgākie īstenotie investīciju projekti (visu gadu atvērtā atpūtas centra "Danilino ezers" būvniecība Kīstovskas rajonā, muzeja un tūrisma kompleksa "Zavod-Suzun. Mint" būvniecība).

Baikāla biosfēras rezervāta (Burjatijas Republika) teritorijā ir radīti apstākļi apmeklētājiem ar invaliditāti. Mūsdienīgu interaktīvu muzeju un īpaši aizsargājamo dabas teritoriju apmeklētāju centru celtniecība (rezervāts "Khakassky" (Hakasijas Republika), "Port Tankhoi" no Baikāla biosfēras rezervāta (Burjatijas Republika), rezervāti "Sayano-Shushensky" un "Stolby" (Krasnojarskas apgabals) veicinās iedzīvotāju informētību par reģionā esošajiem ekoloģiskajiem maršrutiem un tūrisma apskates vietām.

Baikālskas pilsētā atklātās akciju sabiedrības "Baikāla celulozes un papīra rūpnīca" rūpnieciskās teritorijas teritorijā (pēc uzkrāto vides postījumu likvidēšanas procedūru pabeigšanas) plānots izveidot mūsdienīgu muzeju. un izstāžu, informācijas, izglītības un tūrisma komplekss (darba nosaukums - tematiskais parks "Baikāla celulozes un papīra rūpnīca"). daba"). Šī kompleksa izveidei būs nozīmīga loma informācijas sniegšanā un ekotūrisma pievilcības palielināšanā Krievijas Federācijā, pozitīva priekšstata veidošanā par Krievijas Federācijas valsts politiku dabas un kultūras mantojuma saglabāšanas jomā, kā arī arī nodrošināt Baikālskas pilsētas integrāciju tūrisma pakalpojumu attīstībā reģiona sociālās un ekonomiskās attīstības interesēs.

Tālo Austrumu un Baikāla reģiona sociāli ekonomiskās attīstības stratēģijā laika posmam līdz 2025. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 28. decembra dekrētu N 2094-r, ir norādīts, ka, neraugoties uz smagajiem dabas un klimatiskie apstākļi, kas raksturoti kā ļoti smagi un pat ekstrēmi, Tālo Austrumu un Baikāla reģiona teritorija ir bagāta dabas resursi globāla nozīme. Tomēr Tālo Austrumu un Baikāla reģiona tūrisma potenciāls objektīvu un subjektīvu iemeslu dēļ nebūt netiek pilnībā izmantots.

Galvenie Tālo Austrumu un Baikāla reģiona tūrisma un atpūtas kompleksa specializācijas veidi ir kultūras un izglītības, medicīnas un atpūtas, ekoloģiskais tūrisms un jūras atpūta. Nākotnē šajā teritorijā tiks attīstīta ekstrēmā, sporta, piedzīvojumu, ekspedīcijas, makšķerēšanas un cita veida aktīvā atpūta.

Tālo Austrumu federālā apgabala teritorijā atrodas 25 federālas nozīmes valsts dabas rezervāti, 6 nacionālie parki un 10 federālas nozīmes valsts dabas rezervāti, kuros ir bagāts un daudzveidīgs dabas komplekss, unikāli savvaļas un nedzīvās dabas objekti un kas ir pamats ekoloģiskā tūrisma attīstība reģionā.

Valsts dabas rezervātiem "Kronotsky" un "Komandorsky" (Kamčatkas teritorija), "Wrangel Island" (Čukotkas autonomais apgabals), Sikhote-Alinsky un Tālo Austrumu jūras (Primorskas apgabals), nacionālajiem parkiem ir vislielākais potenciāls ekoloģiskās un kruīzu tūrisms reģionā. Leoparda zeme" (Primorskas apgabals), "Šantāras salas" un "Anyuysky" (Habarovskas apgabals), "Beringia" (Čukotkas autonomais apgabals).

Tālo Austrumu un Baikāla reģiona tūrisma tirgus ir vissvarīgākā un neatņemamākā nacionālā tirgus sastāvdaļa un svarīga Āzijas un Klusā okeāna reģiona tirgus sastāvdaļa.

Ienākošā tūrisma attīstības problēmas ir saistītas ar zemo tūrisma infrastruktūras attīstības līmeni, kā arī ar pārrobežu transporta sakaru trūkumu (infrastruktūras un atbilstošu maršrutu, t.sk. aviācijas trūkums). Augstās aviobiļešu izmaksas būtiski ierobežo tūristu apmaiņas attīstību ar valsts Eiropas daļu. Tūrisma nozares attīstības galvenie mērķi Tālajos Austrumos un Baikāla reģionā ir konkurētspējīgas daudzveidīgas tūrisma nozares izveide šajā teritorijā, kuras pamatā ir vairāki pasaules klases kūrorti ar augstu pakalpojumu līmeni, pamatojoties uz unikāliem dabas resursiem - Baikāla ezers, upes baseins. Amūra, Primorija un Kamčatka, kā arī Tālo Austrumu un Baikāla reģiona tūrisma un atpūtas zīmolu veidošanās un popularizēšana Krievijas Federācijā un pasaulē.

Plānots īstenot investīciju projektus, lai izveidotu tūristu-atpūtas un autotūristu klasterus ("Ebreju pilsēta" (Ebreju autonomais apgabals), "Orto-Doidu", "Lena Pillars" (Sahas Republika (Jakutija), "Paratunka") Kamčatkas apgabals), "Pidan", "Ussuriysk-Mihailovka", "Arseniev", "Shmakovskiy", "Nakhodka-Partizansk", "Khasansky" (Primorskas apgabals), "Kruīzi pa Amūru" (Habarovskas apgabals), "Mazā Venēcija" ", "Zelta jūdze", Albazinsky Ostrog (Amūras apgabals), jūras tūristu kluba celtniecība Nagaevo līča piekrastē, Markekanas slēpošanas kompleksa celtniecība (Magadanas apgabals), Gorny Vozdukh sporta un tūrisma kompleksa attīstība, tūrisma komplekss ar minerālavotiem Iturupas salā (Sahaļinskas apgabals), pārrobežu tūrisma klastera "Krievijas austrumu vārti Zabaikalska-Mandžūrija" attīstība, tūrisma un atpūtas kompleksa "Russian Village" būvniecība Zabaikaļskas rajona teritorijā (Zabaikalska). Krai), ūdenstūristu klasteris pie Baikāla, autotūristu klasteris "Zelta smiltis", tūristu etnokultūras klasteris "Baikāls", tūrisma komplekss "Sibīrijas perioda parks" (Irkutskas apgabals).

Nosacījums ienākošā tūrisma attīstībai pierobežas reģionā ir pasākumu kompleksa īstenošana, tajā skaitā:

Pārbaudes punktu darbības optimizēšana pāri Krievijas Federācijas valsts robežai;
ostas ekonomikas un mazās aviācijas attīstība; tūrisma un atpūtas tipa speciālo ekonomisko zonu izveide; uzņēmējdarbības aktivitātes stimulēšana tūrisma jomā; sociālā tūrisma attīstība;
izmitināšanas infrastruktūras un pakalpojumu izveide, kas vērsta uz tranzīttūristu plūsmu apkalpošanu;
tūrisma jomas personāla apmācības sistēmas veidošana, pamatojoties uz Tālo Austrumu un Baikāla reģiona vidējās specializētās un augstākās izglītības iestādēm, īpašu uzmanību pievēršot apkalpojošā personāla apmācībai;
aktīva reklāmas, informācijas un attēla politika; veikt pasākumus, lai samazinātu esošo vides slogu uz vidi.

Ar Krievijas Federācijas prezidenta 2014. gada 21. marta dekrētu N 168 "Par Krimas federālā apgabala izveidi" tika izveidots Krimas federālais apgabals, kurā ietilpa 2 Krievijas Federācijas veidojošās vienības - Krimas Republika un Krievijas Federācijas federālā pilsēta. Sevastopols. Pateicoties savām dabas un klimatiskajām īpatnībām, Krimas Republika ir viena no pievilcīgākajām atpūtas vietām.

Pašlaik Krimas Republikas teritorijā ir 825 kolektīvās sanatorijas un spa organizācijas un viesnīcas, no kurām 151 iestāde nodrošina specializētu sanatorijas un spa ārstēšanu, 316 iestādes sniedz veselības uzlabošanas pakalpojumus, bet pārējās 358 iestādes nodrošina pagaidu izmitināšanas pakalpojumi. Tādējādi Krimas kūrortu skaits, kas iesaistīti gan ārstēšanā, gan rehabilitācijā, ir 467 iestādes.

Specializēto sanatoriju teritoriālās atrašanās vietas īpatnība ir to koncentrācija Jaltas reģionā. Tajā pašā laikā lielākā daļa bērnu sanatoriju ir koncentrētas Evpatorijas pilsētā.

Kolektīvās izmitināšanas vietās pēdējos gados vidēji ir izmitināti 1,2 miljoni cilvēku jeb 1454 cilvēki uz vienu kolektīvo izmitināšanas vietu gadā (121 cilvēks mēnesī), kas liecina, ka pieejamās naktsmītnes ir nepietiekami izmantotas.

Turklāt Krimas Republikas teritorijā ir 4,5 tūkstoši mājsaimniecību, kas sniedz pagaidu izmitināšanas pakalpojumus, un 14 tūkstoši īrnieku (privātais sektors saņem vairāk nekā 80 procentus no kopējās tūristu plūsmas (4 miljoni tūristu gadā), savukārt galvenais Šīs nozares problēma ir augstais "ēnošanas" līmenis - privātās mājsaimniecības netiek apliktas ar nodokļiem, tām netiek piemērota valsts statistikas uzskaite, tās tiek iekasētas kā privātās mājsaimniecības visos komunālajos pasākumos). Pēdējo 20 gadu laikā Krimas tūrisma nozares privātā sektora darbību un nodokļu regulēšanas problēma nav atrisināta. Lai to atrisinātu, nepieciešams ieviest vairākus juridiskus instrumentus (izmitināšanas vietu klasifikācija un nodokļu patenta ieviešana individuālie uzņēmēji bez izglītības juridiska persona brīvdienu sezonā).

Kopējais Krimas Republikas pludmaļu garums ir 517 km. Krimas Republikas teritorijā ir 560 pludmales, no kurām 10 ir saņēmušas Vides izglītības fonda Zilā karoga sertifikātus, kas apliecina atbilstību starptautiskajām prasībām drošai un ērtai atpūtai.

Krimas Republikā tūrisma aktivitātes veic 208 tūrisma operatori. Tūristu eskorta speciālistu reģistrā iekļauti 1147 tūristu eskorta speciālisti (gidi un gidi-tulki). Uzņēmējdarbības subjektu izstrādātajā ekskursiju ekskursiju un maršrutu datubāzē ir iekļauti aptuveni 200 maršruti.

10 Krimas Republikas reģionos ir 21 tūrisma informācijas centrs (Kerčas, Saki, Simferopoles, Jaltas, Sudakas, Evpatorijas un Feodosijas reģioni, kā arī Bahčisarajas, Černomorskas un Ļeņinskas reģioni), no kuriem 11 ir visu gadu.

Krimas Republikā attīstās šādus veidus tūrisms:

Kultūras un izglītības (Krimas Republikā ir 17 valsts muzeji, vairāk nekā 300 sabiedrisko un departamentu muzeji. Valsts muzeju fondos vien glabājas ap 800 tūkst. eksponātu);
notikumiem bagāti (ik gadu tiek rīkoti vairāk nekā 100 dažādi festivāli - mūzikas, vīna, militārie, horeogrāfiskie, teātra, kinematogrāfiskie, sporta un folkloras festivāli. Daudzi no tiem jau kļuvuši par tradicionāliem Krimas Republikai - tie ir festivāli "Karš un miers", "Kazantips", "Dženovas ķivere", "Teātris. Čehovs. Jalta", "Lielais krievu vārds", Starptautiskais TV filmu forums "Kopā");
gājēju (Krimas Republikas kalnu-mežu zonā ir 84 tūristu nometnes, 39 vietas iedzīvotāju masveida atpūtai, 284 tūristu takas);
riteņbraukšana (plašs tūrisma taku un lauku ceļu tīkls rada apstākļus riteņbraukšanai. Visdaudzveidīgākā kalnu riteņbraukšanai ir Krimas Republikas dienvidrietumu daļa);
autotūrisms (Krimas Republikas teritorijā ir vairāk nekā 40 automašīnu kempingi, ap 100 autostāvvietas un autostāvvietas ar kopējo vietu skaitu vairāk nekā 3,5 tūkst., vairāk nekā 250 degvielas uzpildes stacijas, kā arī vairāk nekā 110 degvielas uzpildes stacijas un vairāk nekā 210 ceļmalas kafejnīcas);
zemūdens (vietējā niršana, niršanas kruīzi, apmācības skolas, bērnu nometnes ar niršanas apmācību);
jāšanas sports (Krimas Republikas teritorijā darbojas vairāk nekā 20 jātnieku klubi, kas ir izstrādājuši vienas un vairāku dienu zirgu izjādes maršrutus tūristiem);
etnogrāfiskā (Krimas Republikā dzīvo 115 tautību pārstāvji, atrodas 92 etnogrāfiskie objekti, uz kuru pamata izstrādāti kultūras un etnogrāfiskie maršruti);
lauku (Krimas Republikā ir vairāk nekā 80 lauku tūrisma objekti);
sports (starptautiskas sacensības deltaplānā, gaisa balonu un citas);
kruīzs (kruīza kuģus Krimas Republikā var saņemt 4 jūras ostas, kas atrodas Jaltas, Sevastopoles, Kerčas un Evpatorijas pilsētās. 2013. gadā Krimas Republikā iebrauca rekordliels kruīza kuģu skaits - 144, kas ir par 45 procentiem vairāk nekā navigācijas kuģu apmeklējumu skaits 2012. gadā Tūristu skaits bija 63 009 cilvēki, salīdzinot ar 62 984 2012. gadā. Tradicionālā līdere starp Krimas Republikas ostas pilsētām ir Jalta, 2013. gadā 108 okeāna laineri un 16 upju-jūras kruīza kuģi. tika apkalpoti.

Šobrīd galvenās problēmas, kas kavē tūrisma attīstību Krimas Republikā un Sevastopoles pilsētā, ir:

Politiskā nestabilitāte Ukrainā, kas izraisa tūristu plūsmas zudumu no Ukrainas teritorijas;
vairāku tūrisma infrastruktūras objektu, pludmales aprīkojuma neapmierinošs stāvoklis, to neapmierinošais sanitārais stāvoklis;
Krimas Republikas transporta pieejamības problēma ar sauszemes un gaisa transportu, apejot Ukrainas teritoriju.

Nepieciešams nodrošināt nesāpīgu un abpusēji izdevīgu Krimas federālā apgabala tūrisma nozares integrāciju Krievijas profesionālā tūrisma sabiedrībā, samazināt pārejas perioda zaudējumus un riskus, radīt papildu darbavietas un platformas uzņēmējdarbības iniciatīvu pielietošanai. tūrisma jomu un veicināt Krimas Republikas sniegtos tūrisma pakalpojumus gan vietējā, gan starptautiskā mērogā.

Tādējādi var izdalīt pozitīvas un negatīvas tendences tūrisma pakalpojumu sektora attīstībā Krievijas Federācijā. Pozitīvās tendences ir šādas:

Palielināsim visu kategoriju tūrisma infrastruktūras objektu, kolektīvo izmitināšanas vietu un tajās apkalpojamo personu skaitu;
atpūtas vietu un tūristu apskates objektu skaita palielināšana uz Krimas federālā apgabala kūrortu rēķina;
Krievijas iedzīvotāju vidū izveidojās stabils pieprasījums pēc tūrisma pakalpojumiem un iedzīvotāju ienākumu pieaugums, radot pozitīvu fonu patērētāju pieprasījuma piesaistei pēc vietējā tūrisma nozares produkta;
potenciāla vietējā pieprasījuma klātbūtne valstī pēc kultūras un izglītības tūrisma programmām;
pieprasījuma esamība un pieaugums pēc dabas orientētiem tūrisma veidiem (makšķerēšana, medniecība, ekoloģiskais, lauku tūrisms);
patriotisko noskaņojumu pieaugums Krievijas Federācijas pilsoniskajā sabiedrībā, tostarp jauniešu vidū;
ievērojama kultūras iestāžu tīkla klātbūtne un tradīcija agrīni iesaistīt krievus viņu apmeklēšanā vispārējās, profesionālās un papildu izglītības programmu apguves procesā;
darbaspēka resursu pieejamība Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, lai aizstātu darbavietas tūrisma nozarē, tostarp pārkvalificējot bezdarbniekus;
izveidotā sistēma vidējās profesionālās un augstākā izglītība tūrisma jomā, tajā skaitā valsts vadošajās izglītības iestādēs;
pozitīvas pieredzes klātbūtne programmas-mērķa vadības mehānismu pielietošanā tūrisma jomā;
instalācija par attīstības novatorisko raksturu Krievijas ekonomika federālā līmenī.

Faktori, kas kavē iekšzemes un ienākošā tūrisma attīstību Krievijas Federācijā, ir šādas problēmas:

Nepietiekami attīstīta tūrisma infrastruktūra lielākajā daļā valsts reģionu, neliels skaits ekonomiskas un vidējas cenu kategorijas kolektīvās naktsmītnes ar mūsdienīgu komforta līmeni;
transporta infrastruktūras nepietiekama attīstība (slikta ceļu kvalitāte un ceļmalas pakalpojumu līmenis, neapmierinošs lidostu un dzelzceļa staciju stāvoklis u.c.);
ceļu, prāmju un citu transporta infrastruktūras objektu zema kvalitāte un kapacitāte;
tūristu pārvadāšanai izmantoto transportlīdzekļu trūkums un liels nolietojums (modernie tūristu autobusi, kruīza kuģi, lidmašīnas un citi transportlīdzekļi);
novecojusi un nepietiekami efektīvi izmantota resursu bāze sanatorijas, veselības un medicīnas tūrisma jomā (pansionāti un sanatorijas), akūts bērnu un jauniešu tūrisma iestāžu trūkums;
ūdenskrātuvju piekrastes zonu un dabas teritoriju slikts ekoloģiskais stāvoklis un nezāļainība aktīvas tūrisma, tai skaitā amatieru tūrisma, attīstības vietās;
nelabvēlīgi ekonomiskie apstākļi investīciju piesaistei tūrisma infrastruktūrā, gatavu investīciju vietu un standarta investīciju projektu trūkums;
nepietiekama iedzīvotāju uzņēmējdarbības aktivitāte tūrisma jomā;
negatīva pieredze virknē lielu tūrisma operatoru bankrotu un augsti patērētāju riski;
vietējā tūrisma produkta, galvenokārt transporta pakalpojumu, augstās izmaksas, kas būtiski samazina vietējā un ienākošā tūrisma konkurētspēju;
augsts sezonas pieprasījuma cikliskums lielākajai daļai tūrisma programmu, ilgstoša "zemsezona" tradicionālā pludmales tūrisma reģionos, augstas vidējās fiksētās tūrisma uzņēmumu izmaksas;
tradicionālo pašmāju pludmales kūrortu viesnīcu bāzes kapacitātes nesalīdzināmais lielums, pieļaujamā rekreācijas slodze un pludmales un citu tūrisma infrastruktūras objektu caurlaidība;
nepietiekams praktisko iemaņu līmenis tūrisma nozares profesionālās izglītības programmu absolventiem;
tradicionālās pieejas tūrisma programmu veidošanai, zemā ekskursiju klāsta dažādība Krievijas Federācijā, kas spēj apmierināt mūsdienu patērētāja dinamisko un prasīgo pieprasījumu;
uz klientu orientētas kultūras iestāžu vadības politikas trūkums, nepieciešamība modernizēt to pakalpojumus;
nepietiekama Krievijas Federācijas tūrisma produkta popularizēšana;
zema krievu informētība par tūrisma iespējas Krievijas Federācijas reģioni, informācijas resursu sadrumstalotība tūrisma jomā un vienotas informācijas atbalsta sistēmas trūkums iekšzemes un ienākošajam tūrismam;
negatīvs vietējā tūrisma produkta tēls, zemā krievu interese par ekskursiju iegādi Krievijas Federācijā;
nepieciešamība integrēt Krimas Republikas un Sevastopoles pilsētas sniegto tūrisma pakalpojumu sfēru Krievijas Federācijas vadības sistēmā un profesionālajā tūrisma kopienā.

Šīs tendences nosaka tūrisma attīstības stratēģiskās vadlīnijas Krievijas Federācijā.

IV. Mērķis, mērķi un stratēģiskās vadlīnijas tūrisma attīstībai Krievijas Federācijā

Pašreizējais tūrisma attīstības stratēģiskās plānošanas posms ir saistīts ar nepieciešamību konsolidēt iepriekšējos posmos sasniegtos rezultātus.

Sākotnēji šādas plānošanas galvenais mērķis bija tiesiskā regulējuma noteikšana, likumdošanas izstrāde, atjaunošana un jaunu tūrisma infrastruktūras elementu izveide. Tālāk stratēģiskās plānošanas fokuss tika novirzīts uz uzņēmējdarbības iniciatīvu stimulēšanu reģionos, brīvo ekonomisko zonu un tūrisma klasteru izvietojuma noteikšanu, kā arī tajos realizēto investīciju projektu atlasi.

Pēdējo 15 gadu laikā nozare ir sasniegusi zināmu attīstības līmeni, un šobrīd ir izveidoti priekšnoteikumi intensīvai tūrisma attīstībai, kas balstīta uz sarežģītības, ilgtspējas un cilvēkorientācijas principiem.

Šodien tieši cilvēks ar savām vajadzībām, kultūras potenciālu, dzīves kvalitāti, drošību kļūst par centrālo saikni un galveno mērķi ekonomikas attīstībā kopumā un tūrisma nozares attīstībā konkrēti.

Tūrismam mūsdienās jākļūst par reģionālās attīstības lokomotīvi, saikni starp dažādu uzņēmējdarbības jomu komerciālajām interesēm, valdības politikas prioritātēm un sabiedrības kultūras vajadzībām. Valsts attīstības mērķu un uzdevumu vienotība ļaus sekmīgi īstenot programmā mērķtiecīgus instrumentus valsts un katra tās iedzīvotāja kultūras līmeņa, garīgā potenciāla un labklājības izaugsmei.

Tādējādi tūrisma attīstības mērķis Krievijas Federācijā laika posmā līdz 2020. gadam ir visaptveroša vietējā un ienākošā tūrisma attīstība, ņemot vērā ekonomiskā un sociāli kultūras progresa nodrošināšanu Krievijas Federācijas reģionos.

Lai sasniegtu šo mērķi, ir jāatrisina šāds uzdevumu kopums:

Pieejamas un komfortablas tūrisma vides veidošana;
Krievijas Federācijas tūrisma produkta kvalitātes un konkurētspējas uzlabošana vietējā un pasaules tirgos;
tūrisma sociālās lomas īstenošana un stiprināšana, tai skaitā sociālā, veselību uzlabojošā, bērnu, jauniešu un jaunatnes tūrisma attīstība;
vadības un statistiskās uzskaites sistēmas pilnveidošana tūrisma jomā;
nodrošināt Krievijas Federācijas reģionu ekonomikas izaugsmi un iedzīvotāju dzīves kvalitāti, attīstot tūrismu;
visaptveroša drošība tūrisma jomā un tūrisma pakalpojumu ilgtspējīga attīstība;
Krievijas Federācijas tūrisma produkta popularizēšana vietējā un starptautiskajā tūrisma tirgos;
Krimas Republikas un Sevastopoles pilsētas sniegto tūrisma pakalpojumu sfēras integrācija Krievijas Federācijas tūrisma vadības sistēmā un profesionālajā tūrisma kopienā.

Prioritārās jomas tūrisma attīstībai Krievijas Federācijā ir:

Iekšzemes un ienākošā tūrisma attīstība;
tūrisma pakalpojumu kvalitātes vienādošana valstī, saskaņojot tos ar starptautiskajiem standartiem;
komfortablas tūrisma informācijas vides izveide un attīstība, tai skaitā tūrisma navigācijas sistēma, orientēšanās zīmes, informācija par tūrisma resursiem un reģionu programmām;
tūrisma lomas stiprināšana izglītībā un Krievijas Federācijas reģionu iedzīvotāju kultūras un morālā potenciāla veidošanās;
visu reģionu centienu koordinēšana, lai popularizētu Krievijas Federācijas tūrisma produktu.
Tajā pašā laikā jāņem vērā galvenie rādītāji tūrisma attīstības mērķa sasniegšanai Krievijas Federācijā:
pieprasījuma pieaugums pēc iekšzemes tūrisma produkta no Krievijas puses, tostarp sakarā ar daļas patērētāju pieprasījuma pārorientāciju no izejošo tūrisma galamērķiem uz iekšzemes;
piesaistīt vairāk ārvalstu tūristu; palielināt atkārtoto braucienu skaitu, paplašināt tūristu patērēto pakalpojumu klāstu un pagarināt tūristu uzturēšanās laiku iekšzemes kūrortos;
sociālā tūrisma attīstība.

Tūrisma attīstības principi Krievijas Federācijā ir: integrētas pieejas izmantošana tūrisma attīstībā;

Tūrisma attīstības plānu integrācija visās tautsaimniecības un sabiedrības sociālās dzīves jomās (izglītība, veselības aprūpe, sociālā drošība, kultūra, māksla, zinātne, rūpniecība, pakalpojumi);
tūrisma attīstības novatoriskais raksturs;
tūrisma biznesa dalībnieku uzņēmējdarbības iniciatīvu stimulēšana, radot apstākļus mazo uzņēmumu skaita pieaugumam;
starpkultūru komunikācijas un starptautiskās sadarbības nodrošināšana tūrisma programmu organizēšanā;
visu tūrisma attīstības procesa dalībnieku (patērētāju, komersantu, bezpeļņas organizāciju, valsts iestāžu, vietējo iedzīvotāju) interešu sabalansēšana;
orientēties uz iedzīvotāju dzīves kvalitātes rādītājiem, novērtējot tūrisma ietekmi uz reģionu sociāli ekonomisko attīstību;
tūrisma attīstības ilgtspējība, vides un sociāli kultūras risku ievērošana, orientēšanās uz tūrisma resursu neizsmeļamu izmantošanu.

Mērķrādītāji Stratēģijas īstenošanai doti pielikumā.

Stratēģijas īstenošana tiek nodrošināta, konsolidējot visu līmeņu tūrisma un saistīto nozaru valsts institūciju, tūrisma operatoru, tūrisma aģentu, individuālo tūrisma pakalpojumu sniedzēju organizāciju un privātpersonu, izglītības iestāžu, kas apmāca nozares personālu, centienus un resursus. tūrisma, transporta un apdrošināšanas kompāniju un citu dalībnieku tūrisma aktivitātes un pilsoniskās sabiedrības institūcijas, integrēti izmantojot politiskos, organizatoriskos, sociālekonomiskos, juridiskos, īpašos un citus pasākumus, kas izstrādāti kā daļa no stratēģiskās plānošanas Krievijas Federācijā.

Tāpat stratēģijas īstenošanai ir nepieciešams piesaistīt Krievijas Federācijas pilsoņu uzmanību vietējā un ienākošā tūrisma attīstībai, profesionālās sabiedrības un visas pilsoniskās sabiedrības izpratni par stratēģijas mērķu nozīmi un perspektīvām, iedzīvotāju aktīvas pozīcijas izpausme viesmīlības atmosfēras veidošanā savā reģionā un uzņēmējdarbības iniciatīvu īstenošana tūrisma pakalpojumu jomā.

Stratēģija tiek koriģēta, pamatojoties uz tās īstenošanas nepārtrauktas uzraudzības rezultātiem, ņemot vērā izmaiņas, kas būtiski ietekmē tūrisma nozares stāvokli.

Stratēģija tika izstrādāta, pamatojoties uz šādiem dokumentiem stratēģiskās plānošanas jomā dažādu darbības jomu attīstībai Krievijas Federācijā:

Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības koncepcija laika posmam līdz 2020. gadam;

Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskās attīstības programma īstermiņā;

Krievijas Federācijas valsts programma "Kultūras un tūrisma attīstība" 2013.-2020.gadam;

Atsevišķu tautsaimniecības nozaru attīstības stratēģijas (programmas); federālo apgabalu attīstības stratēģijas (koncepcijas); stratēģijas un visaptverošas programmas Krievijas Federāciju veidojošo vienību sociālekonomiskajai attīstībai;

starpvalstu programmas, kurās piedalās Krievijas Federācija;

Federālās (resoru) mērķprogrammas, koncepcijas, doktrīnas un valsts politikas pamati (galvenie virzieni) jomās, kas ietekmē tūrisma aktivitātes.

Regulatīvā juridiskā atbalsta pasākumi stratēģijas īstenošanai tiek noteikti, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem konstitucionālajiem likumiem, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem un rīkojumiem, Krievijas Federācijas valdības dekrētiem un rīkojumiem. Krievijas Federācija, kā arī normatīvie tiesību akti federālās struktūras izpildvara.

Informācijas un analītiskais atbalsts stratēģijas īstenošanai tiek veikts, piesaistot tūrisma jomas federālo izpildvaras iestāžu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu un pašvaldību tūrisma jomā informācijas resursus, izmantojot tūrisma sistēmu. informācijas centri, valsts iestādes saistītajās nozarēs un darbības jomās, Rosstat un zinātniskās institūcijas.

Stratēģijas īstenošanas kontrole tiek veikta federālo izpildvaras iestāžu darbības ietvaros tūrisma jomā, paļaujoties uz Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm tūrisma jomā.

Šāda pieeja padarīs tūrismu par vienu no prioritārajām darbības jomām valsts ekonomikā, nostādīs tūrisma nozari vienā no centrālajām vietām reģionālās ekonomikas attīstībā, mūsdienīgas sociāli kulturālas vides veidošanā un uzlabos dzīves kvalitāti. no Krievijas Federācijas iedzīvotājiem.

V. Tūrisma attīstības problēmu risināšanas galvenie virzieni un mehānismi

1. Tūrisma infrastruktūras attīstība un pieejamas un komfortablas tūrisma vides veidošana

Pēdējos gados, pateicoties aktīvai tūrisma attīstības politikai un rūpīgai visu pārvaldes līmeņu uzmanībai nozarei, kā arī lielu starptautisku sporta un kultūras pasākumu organizēšanai valstī, tūrisma infrastruktūras stāvoklis ir būtiski mainījies. labāk. Parādījušies jauni tūristu eksponēšanas objekti, kolektīvās izmitināšanas uzņēmumi, izbūvēti transporta mezgli. Tomēr daudzi tūrisma infrastruktūras uzlabošanas uzdevumi joprojām ir neatrisināti.

Federālā mērķprogramma "Iekšzemes un ienākošā tūrisma attīstība Krievijas Federācijā (2011-2018)" paredz izaugsmes punktu izveidi Krievijas Federācijas reģionos, pamatojoties uz klasteru pieeju. Šī programma paredz pasākumus tūrisma un atpūtas klasteru veidošanai pie vēsturiskiem un kultūras centriem, rezervātiem un citām tūristu orientētām vietām un ekspozīcijas objektiem, kā arī autotūristu klasteru tīkla izveidi.

Stratēģija paredz izmantot un attīstīt klasteru pieeju, kas ir progresīvs un efektīvs mehānisms gan valsts iestāžu, gan privātā biznesa iniciatīvu centienu koncentrēšanai tūrisma infrastruktūras veidošanā. Nepieciešams analizēt tūrisma klasteru izveides pilotinvestīciju projektu īstenošanas rezultātus, izstrādāt pasākumu sistēmu, lai risinātu problēmas, kas kavē klasteru pieejas ieviešanu, un nodrošināt pieredzes izplatīšanu klasteru pieejas veiksmīgā ieviešanā. veidojot tūrisma infrastruktūras objektus.

Par galveno Stratēģijas īstenošanas mehānismu uzskatāma publiskā un privātā sektora partnerība kā perspektīvākais veids, kā apvienot valsts iestāžu un privātā biznesa centienus, lai izveidotu tūrisma infrastruktūras objektus.

Tāpat nopietna uzmanība jāpievērš ērtas informatīvās tūrisma vides veidošanai, kuras risināšanai nepieciešams:

Attīstīt vienotu pieeju informatīvajam darbam ar tūristiem;
izstrādāt, ieviest un attīstīt vienotu tūristu navigācijas sistēmu;
veidot katrā reģionā tūrisma informācijas centrus nepieciešamajā apjomā un attīstīt to darbību, izstrādājot standartus un uzlabojot apkalpošanas kvalitāti, šādu centru starpreģionālo sadarbību.

Nepieciešams izveidot informatīvo materiālu banku par Krievijas Federācijas tūrisma resursiem un nodrošināt tās pieejamību potenciālajiem tūristiem. Šīs problēmas risināšanu veicinās centienu centralizācija Krievijas Federācijas reģionu tūrisma resursu veicināšanai, paplašinot nacionālā tūrisma portāla funkcionālo saturu informācijas un telekomunikāciju tīklā "Internets", kam būtu jāapvieno funkcijas. plašsaziņas līdzekļi vietējā un ienākošā tūrisma jomā, informatīvo materiālu arhīvs, nacionālā ceļojumu rezervēšanas sistēma, sociālais tīkls, rīks datu uzraudzībai, apkopošanai un analīzei par patērētāju pieprasījumu pēc tūrisma pakalpojumiem un atgriezenisko saiti par to kvalitāti, izglītības, kultūras un izklaides resurss.

Ne mazāk aktuāli ir jautājumi par transporta infrastruktūras attīstību, ceļu un ceļu infrastruktūras aprīkošanu, tūristu autobusu kustības organizēšanu lielas satiksmes slodzes apstākļos un autostāvvietu iekārtošanu paaugstinātas tūristu intereses vietās. Tāpat amatieru autotūrismam šobrīd ir vislielākais izaugsmes potenciāls vietējā tirgū, ko lielā mērā veicina automašīnu skaita pieaugums uz vienu iedzīvotāju, autotūristu klasteru izvietošana uz svarīgākajām federālajām maģistrālēm, ceļmalas viesnīcu tīkla attīstība. Taču neatrisināti paliek jautājumi par tūristu drošības nodrošināšanu maršrutā, kā arī iedzīvotāju informētību par esošajiem tūrisma maršrutiem un tūristu apskates vietām, kā arī ēdināšanas un izmitināšanas iespējām pa ceļam. Neskatoties uz šīm problēmām, auto tūrismu var uzskatīt par perspektīvāko ceļojumu organizēšanai dzimtajā reģionā vai uz kaimiņu reģioniem.

Lielākajā daļā Krievijas Federācijas reģionu ūdens transporta veidu, piekrastes teritoriju un piekrastes ūdeņu infrastruktūras attīstības jautājumi ir aktuāli. Kruīzu un pludmales tūrisma veiksmīgai attīstībai nepieciešams izbūvēt piestātnes, molus, aprīkojot upju navigācijas atbalsta infrastruktūru, paplašināt floti un atjaunināt upju un jūras kruīza kuģus.

Īpaša uzmanība jāpievērš jautājumiem par pludmales infrastruktūras attīstību un pludmaļu un ūdens teritoriju vides tīrības un drošības nodrošināšanu.

Tikpat svarīgi ir pievērst pietiekamu uzmanību tūristu pārvadāšanai izmantoto transportlīdzekļu stāvoklim un komforta līmenim. Ritošā sastāva periodiska atjaunošana, transporta līdzekļu modernizācija, to tehniskā stāvokļa kontroles pasākumi rada nosacījumus drošai tūrisma organizēšanai. Šodien jārunā ne tikai par dzelzceļa vagonu, iekšzemes lidmašīnu, upju laivu, tūristu autobusu augsto nolietojuma līmeni, bet arī par izklaides objektu (atrakcijas, atpūtas un atpūtas parku aprīkojuma) novecošanu. To pašu var teikt par funikulieru, trošu vagoniņu, jahtu ostu, dzelzceļa staciju un autoostu stāvokli.

Pašreizējais viesnīcu bāzes stāvoklis pēdējo 5 gadu laikā ir ievērojami uzlabojies, ir parādījušies jauni izmitināšanas uzņēmumi, tostarp dažādas pakalpojumu klases. Tomēr ekonomikā un vidējo cenu segmentos joprojām trūkst naktsmītņu, kas piedāvā standartizētu pakalpojumu komplektu. Šāda veida telpu krājuma kapacitātes palielināšana kļūst par galveno priekšnoteikumu vietējā un ienākošā tūrisma attīstībai.

Šo jautājumu var atrisināt, stimulējot uzņēmējdarbības aktivitāti mazo un vidējo uzņēmumu segmentā. Privāta iniciatīva viesmīlības sektorā (miniviesnīcas, miniviesnīcas, hosteļi, viesu nami) var būtiski palielināt izmitināšanas vietu kapacitāti. Taču nekontrolēta privāto viesnīcu būvniecība var ne tikai pārslogot komunālo un tūrisma infrastruktūru, bet novest pie kūrorta vēsturiskā izskata zaudēšanas, mazinot tā pievilcību tūristiem. Tāpēc līdztekus vietējo iedzīvotāju uzņēmējdarbības iniciatīvas stimulēšanas pasākumiem pilsētplānošanas politikā ir jāparedz privāto viesnīcu izaugsmes potenciāls, tas jāņem vērā, izstrādājot inženiertīklu attīstības programmas, jāregulē privāto viesnīcu izaugsmes potenciāls. pakalpojumu kvalitāti un, ja nepieciešams, normalizēt tūristu plūsmas apjomu, lai nodrošinātu komfortablus dzīves apstākļus vietējiem iedzīvotājiem un tūristu atpūtu un rekreācijas slodzes normu ievērošanu dabas teritorijās.

Jācenšas attīstīt nacionālās viesnīcu ķēdes kā perspektīvāko veidu, kā izveidot vajadzīgā kvalitātes līmeņa naktsmītnes un efektīvu pakalpojumu standartu veidošanas avotu, kas ir Krievijas Federācijas un tās reģionu iezīme.

Attiecīgi ir nepieciešams izstrādāt pasākumus tūrisma infrastruktūras attīstībai, stimulējot mazpilsētu, pilsētas tipa apdzīvoto vietu un lauku apdzīvoto vietu iedzīvotāju uzņēmējdarbības iniciatīvu. Šī darbības joma ir īpaši svarīga saistībā ar akūtu darba vietu trūkumu mazpilsētās un lauku apvidos un iedzīvotāju piespiedu urbanizāciju gandrīz visos Krievijas Federācijas reģionos.

Turklāt, plānojot un īstenojot tūrisma infrastruktūras attīstības projektus, jāņem vērā uzdevums radīt cilvēkiem ar invaliditāti pieejamu vidi.

2. Krievijas Federācijas tūrisma produkta kvalitātes un konkurētspējas uzlabošana vietējā un pasaules tirgū

Krievijas Federācijai ir ievērojams potenciāls vietējā un ienākošā tūrisma izaugsmei, bet iekšzemes tūrisma produkts piedzīvo spēcīgu konkurenci no starptautiskā tirgus. Šajā sakarā ir nepieciešams izstrādāt pasākumu sistēmu vietējā tūrisma produkta konkurētspējas uzlabošanai, tostarp:

Tūrisma pakalpojumu augstas kvalitātes nodrošināšana; profesionālās izglītības pilnveidošana tūrisma jomā;
efektīva konkurences līmeņa radīšana un uzturēšana nozarē;
mūsdienīgu mārketinga instrumentu izmantošana tūrisma pakalpojumu piedāvājuma veidošanai atbilstoši pircēju reālās un mērķauditorijas vajadzībām;
izpētīt iespējamās iespējas cenu samazināšanai iekšzemes pārvadājumiem Krievijas Federācijas robežās;
Krievijas sistēmu izveide un attīstība tūrisma pakalpojumu rezervēšanai vietējā tirgū;
tūrisma nozares objektu klasifikācijas ieviešana, tai skaitā viesnīcas un citas naktsmītnes, slēpošanas trases un pludmales.

Tūrisma pakalpojumu kvalitātes uzlabošana mūsdienās ir visu nozares dalībnieku galvenais uzdevums. Krievu un ārvalstu tūristi, kas aktīvi ceļo pa pasauli, ir uzkrājuši ievērojamu tūrisma pieredzi un ir pieraduši pie pasaules pakalpojumu standartiem. Iekšzemes tūrisma organizācijām jātiek galā ar izsmalcinātu un prasīgu patērētāju.

Viens no mūsdienās visplašāk izmantotajiem tūrisma pakalpojumu kvalitātes novērtēšanas instrumentiem ir tūrisma infrastruktūras objektu klasifikācija. Nepieciešams ieviest vienotu tūrisma nozares objektu, tostarp viesnīcu un citu apmešanās vietu, slēpošanas trašu un pludmaļu, klasifikācijas sistēmu, izstrādāt pakalpojumu kvalitātes novērtēšanas un kategorijas piešķiršanas kārtību, kā arī periodisku mehānismu. jau piešķirtas kategorijas pārvērtēšana un paaugstināšana vai pazemināšana.

Lai uzlabotu Krievijas Federācijas tūrisma produkta kvalitāti, ir nepieciešams nodrošināt plašu tirgū piedāvāto tūrisma programmu klāstu un periodiski tās atjaunināt. Tas palielinās patērētāju interesi par tūrisma produktu un palielinās atkārtotu kūrortu un tūrisma infrastruktūras apmeklējumu skaitu.

Viens no galvenajiem tūrisma pakalpojumu kvalitātes nodrošināšanas sistēmas komponentiem ir personāla apmācība šai jomai. Mūsdienīgai tūrisma nozares profesionālās izglītības sistēmai nepieciešami uzlabojumi, lai to saskaņotu ar mūsdienu darba devēju prasībām, lielāka izglītības orientācija uz praksi, profesiju standartu izstrāde un ieviešana, izglītības un metodisko materiālu kvalitātes uzlabošana. , ņemot vērā tūrisma aktivitāšu organizēšanas specifiku Krievijas Federācijas reģionos, apmācot personālu. Pirmkārt, federālā un reģionālā līmenī, ņemot vērā tūrisma attīstības plānus, nepieciešams izveidot nepieciešamo profesionālo sastāvu, struktūru un speciālistu skaitu tūrisma jomā vidējam termiņam. Tas kalpos kā ceļvedis izglītības iestādēm, esošajiem un topošajiem tūrisma jomas speciālistiem, kas ļaus noteikt izglītības programmu sastāvu un saturu un profesionālo kompetenču attīstības trajektoriju.

Šobrīd viena no būtiskākajām problēmām ir gidu, gidu-tulkotāju, instruktoru-gidu apmācība. Jāuzlabo tūrisma pakalpojumu kvalitāte, kopā ar izpildvarām Krievijas Federācijas veidojošo vienību tūrisma jomā, jāizstrādā un jāievieš sistēma, lai nodrošinātu un uzraudzītu šo kategoriju speciālistu informētību par specifiku. reģiona tūrisma resursiem un to uzņemšanai darbā.

Lai koordinētu dažādu tūrisma sfēru centienus, uzlabotu tūrisma produkta kvalitāti un konkurētspēju, nepieciešams izstrādāt un īstenot rīcības plānu ("ceļa karti"), lai radītu labvēlīgus apstākļus konkurences attīstībai nozarē. tūrisma jomā. Šāds plāns jāsaskaņo ar federālo un reģionālās programmas, kā arī ņemt vērā jau gūto pieredzi mazo uzņēmumu stimulēšanā tūrisma nozarē.

Lai pielāgotu tūrisma pakalpojumu piedāvājumu tūristu prasībām, ir jānodrošina mūsdienīgu mārketinga metožu pielietošanas iespēja. Prakse rāda, ka daudzas tūrisma organizācijas bieži vien balstās uz savām iespējām un stereotipiskajiem priekšstatiem par klientu vajadzībām, atstājot novārtā tirgus izpēti un nosakot savu mērķauditoriju. Tas notiek, no vienas puses, no vadītāju prāta inerces, no otras puses, ārkārtīgi ierobežoto līdzekļu dēļ zemās rentabilitātes un kredītu saņemšanas drošības trūkuma dēļ, īpaši mazajiem uzņēmumiem.

Līdz ar to, lai organizētu sistemātisku darbu tūrisma pakalpojumu kvalitātes uzlabošanai, nepieciešams attīstīt centralizētu pieeju mārketinga pētījumu veikšanai tūrisma jomā un informācijas sniegšanai tūrisma tirgus dalībniekiem. Pilnvarotajām izpildinstitūcijām tūrisma jomā visos līmeņos būtu jāorganizē un jākoordinē darbības, lai vāktu un analizētu informāciju par tūrisma tirgus stāvokli, patērētāju pieprasījuma īpatnībām, tirgus segmentācijas iespējām, identificētu galvenās tirgus tendences un vāktu un analizētu datus par stāvokli. no nozares. Pētījumu rezultātiem jābūt pieejamiem tūrisma biznesa profesionāļiem un plašākai sabiedrībai.

Īpaši aktīvs kavēklis tūrisma attīstībai mūsdienās ir augstās vietējās cenas dzelzceļa un gaisa transporta pakalpojumiem Krievijas Federācijā. Šīs problēmas risināšanai nepieciešama gan aktīva rīcība, lai mainītu esošo nodokļu sistēmu, regulētu iekšzemes cenas degvielai un smērvielām, gan radītu apstākļus konkurences radīšanai iekšzemes pasažieru pārvadājumu tirgū, izstrādājot pasākumus, lai radītu un attīstītu transporta uzņēmumus, kas spēj piedāvāt pazeminātas cenas. . Cenu pazemināšana iekšzemes pasažieru pārvadājumiem mūsdienās ir centrālais stratēģiskais uzdevums, kura risināšana lielā mērā nosaka Krievijas tūrisma pakalpojumu konkurētspējas pakāpi vietējā un starptautiskajā tūrisma tirgū.

Tāpat ir nepieciešams izstrādāt pasākumus vietējo tūrisma pakalpojumu rezervēšanas sistēmu izveidei un attīstībai vietējā tirgū.

3. Tūrisma sociālās lomas realizācija un nostiprināšana

Tūrisma sociālā loma izpaužas tā veselību uzlabojošā, izglītojošā, izglītojošā funkcijā. Sociālā tūrisma sistēmas attīstība, iesaistot budžeta un nebudžeta finansējuma avotus, šodien ir viens no galvenajiem virzieniem Krievijas Federācijas sociāli neaizsargāto iedzīvotāju grupu vajadzību apmierināšanai un tūrisma pakalpojumu pieejamības palielināšanai. Katram reģionam liela uzmanība jāpievērš sociālā tūrisma attīstības uzdevumam. Ir jāmeklē iespējas, kā ar finanšu mehānismu palīdzību iedrošināt darba devējus, kuri ir sociālā tūrisma programmu sponsori vai kompensēt saviem darbiniekiem daļu no tūrisma pakalpojumu izmaksām Krievijas Federācijā. Jebkāda uzņēmējdarbības aprindu iniciatīva atbalstīt sociālā tūrisma programmas ir jāveicina visos iespējamos veidos. Būtiski ir palielināt tūrisma pakalpojumu pieejamību sociāli vismazāk aizsargātajām iedzīvotāju grupām un studentiem.

Tūrismam ir arī liela nozīme iedzīvotāju veselības atjaunošanā. Šajā sakarā īpaša uzmanība jāpievērš veselības tūrisma attīstībai, tā materiāli tehniskās bāzes uzlabošanai, personāla apmācībai un komplektēšanai šajā jomā un aktīvai veselības tūrisma veicināšanai vietējā tirgū, tostarp organizējot sadarbību ( iepazans un apmcbu paskumi) Ar medicīnas darbinieki. Darbā ar bērniem un jauniešiem svarīga veselību uzlabojoša loma ir tūrisma programmām ar aktīviem pārvietošanās līdzekļiem maršrutā, kurās jāiesaista izglītības iestāžu audzēkņi.

Daudzsološs tūrisma uzdevums ir kultūras, izglītības un sabiedrības apgaismības līmeņa paaugstināšana. Šim uzdevumam atbilst visi tūrisma veidi, bet viens no šaurāk fokusētajiem ir kultūras un izglītības tūrisms.

Kultūras un izglītības tūrisma attīstībai nepieciešami šādi īpaši pasākumi:

Jaunas interaktīvās ekspozīcijas koncepcijas izstrāde, ieviešana un izplatīšana kultūras iestādēs (muzejos, kultūras un atpūtas iestādēs, dabas ainavu kompleksos), izmantojot spēļu tehnoloģiju elementus, vizualizācijas tehnikas, lomu spēles metodes apmeklētāja iesaistīšanai mācību procesā;

Jaukta tipa kultūras iestādes, ekoloģisko un kultūras tūrisma kompleksu izveide un attīstība, apvienojot muzeja ekspozīciju, dabas ainavu apvidu, tradicionālo amatu darbnīcas, teātra izrādes, izglītojošu un izglītojošu funkciju, pētniecības centru, izstāžu kompleksu. Šāda integrēta pieeja spēj piesaistīt un noturēt mūsdienu patērētāju auditorijas interesi, kā arī ļauj piesaistīt investīcijas jaunu kultūras iestāžu izveides vai esošo kultūras iestāžu pārveides projektu finansēšanai uz ārpusbudžeta līdzekļu rēķina;

Kultūras institūciju aktīvās mārketinga aktivitāšu prakses īstenošana, tai skaitā tirgus izpēte, reālās un mērķa patērētāju auditorijas analīze, produktu politikas noteikšana un pakalpojumu virzīšana tirgū, t.sk. reklāmas un sabiedrisko attiecību aktivitātes, apvienojot visu mārketinga spēkus. kultūras objekti uz nacionālā tūrisma portāla bāzes un vienotas informācijas sistēmas ieviešana apmeklētāju skaita un raksturlielumu uzskaitei un analīzei, kas nodrošina tiešsaistes rezervāciju un biļešu tirdzniecību tiešsaistē;

Apmācību vadīšana kultūras iestāžu un citu uzņēmumu darbiniekiem, kas saistīti ar tūrisma eksponēšanas objektiem, inovatīvām darba metodēm, mārketinga aktivitātēm un metodēm tūristu interaktīvo programmu sastādīšanai;

Orientēšanās uz individuālu tūristu, kurš bez iepriekšējas sagatavošanās pieņem lēmumu par ceļojumu (ekskursiju), izmantojot tūrisma firmu pakalpojumus vai pilnīgi patstāvīgi, sniedzot informatīvo atbalstu tūrisma pakalpojuma izvēles, pasūtīšanas un patērēšanas procesā;

Kultūras un izglītības tūrisma objektu transporta pieejamības problēmas risināšana, tai skaitā pievedceļu organizēšana un stāvvietas tūristu autobusiem un individuālo tūristu personīgajam transportam;

Kultūras un izglītības tūrisma programmu atjaunošana, regulāra dažādības ieviešana tradicionālajos tūrisma maršrutos, lai stimulētu atkārtotus apmeklējumus;

Novadpētniecības attīstība, novadpētniecības klubu un muzeju izveide un attīstība.

Tādējādi kultūras un izglītības tūrisms var sniegt būtisku ieguldījumu sabiedrības izglītošanā un morālajā pilnveidē. Ir svarīgi saprast, cik svarīgi ir izstrādāt pasākumu kopumu, lai attīstītu šo teritoriju kā viskonkurētspējīgāko, perspektīvāko tūrisma veidu, kas atbilst Krievijas Federācijas vispārējai valsts politikai un nacionālajām interesēm.

Vēl viens virziens tūrisma sociālās funkcijas īstenošanā ir bērnu, jauniešu un jauniešu tūrisma attīstība. Nepieciešams izstrādāt juridisko un normatīvo atbalstu šai tūrisma darbības jomai, definēt un likumdošanas aktos noteikt konceptuālo aparātu, pakalpojumu sniegšanas principus un standartus bērnu, jauniešu un jauniešu tūrisma jomā.

Viens no bērnu, jauniešu un jauniešu tūrisma attīstības virzieniem ir tūrisma programmu dziļāka integrācija izglītības sistēmā, kas ļauj radīt apstākļus patriotiskai audzināšanai un paplašināt skolēnu redzesloku.

Mūsdienās visas izglītības organizācijas regulāri organizē ekskursijas un cita veida ekskursijas. Taču praksē šādām aktivitātēm bieži vien nav skaidra plāna. Personas, kas ir atbildīgas par ekskursijām un lauka aktivitātēm ar studentiem, parasti, izvēloties tūrisma un ekskursiju programmas, vadās no plkst. Personīgā pieredze, budžets un kultūras iestāžu ieteikumi. Tas būtiski samazina šīs darbības kvalitāti un efektivitāti.

Tūrisma programmu integrāciju izglītības sistēmā var panākt, apvienojot ieinteresēto federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju un tūrisma biznesa pārstāvju centienus, lai tūrisma organizācijas izstrādātu tūrisma un ekskursiju programmas, kas atbilst izglītības programmu saturs un reģiona tūrisma resursu specifika, kā arī izglītības organizāciju ārpusstundu darba satura plānošanas mehānisma izstrāde. Tāpat tūristu-ekskursijas formu var izmantot papildu vispārējās attīstības programmās papildu izglītības bērniem un pieaugušajiem, kas ir jauninājums. federālais likums datēts ar 2012. gada 29. decembri N 273-FZ "Par izglītību Krievijas Federācijā".

Turklāt tūrisma programmu kā ārpusskolas aktivitāšu veida izmantošanas paplašināšanai nepieciešams izveidot sistēmu izglītības organizāciju darbinieku apmācībai, plānojot un īstenojot izbraukuma pasākumus izglītības un izglītības procesā, kā arī palielināt tūristu pieejamību. pakalpojumi organizētām grupām.

Tāpat jāpievērš uzmanība uzdevumam attīstīt tūrisma infrastruktūru bērnu, jauniešu un jauniešu tūrisma jomā, veidojot un attīstot tūrisma klasterus, kas specializējas šīs patērētāju kategorijas apkalpošanā. Tad nepieciešams veikt darbu pie konkrētu investīciju projektu sagatavošanas un īstenošanas bērnu, jauniešu un jauniešu tūrisma attīstībai Krievijas Federācijas reģionos izveidoto klasteru ietvaros.

4. Pārvaldības sistēmas un statistiskās uzskaites efektivitātes uzlabošana tūrisma jomā, lai nodrošinātu sociāli ekonomisko attīstību un Krievijas Federācijas reģionu iedzīvotāju dzīves kvalitātes pieaugumu.

Tūrisma jomas vadības sistēmas pilnveidošana jāveic šādās jomās:

Starpreģionu sadarbības efektivitātes paaugstināšana tūrisma aktivitāšu organizēšanā;
radniecīgo nozaru attīstības plānu konsekvences un saskaņošanas sasniegšana, kas nodrošina apstākļu radīšanu tūrisma attīstībai;
statistiskās uzskaites sistēmas pilnveidošana tūrisma jomā. Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības koncepcijā laika posmam līdz 2020. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 17. novembra dekrētu N 1662-r, ir viens no mūsdienu izaicinājumiem. sabiedrība ir pieaugošā cilvēkkapitāla kā galvenā ekonomiskās attīstības faktora loma, un starp mērķa kritērijiem ir augsti cilvēku labklājības standarti. Šīs koncepcijas mērķis ir nodrošināt, lai Krievijas iedzīvotāju ienākumu līmenis un dzīves kvalitāte līdz 2020. gadam sasniegtu attīstītajām ekonomikām raksturīgos rādītājus. Tas nozīmē augstus personīgās drošības standartus, vajadzīgās kvalitātes izglītības un veselības pakalpojumu pieejamību, nepieciešamo mājokļa līmeni, kultūras labumu pieejamību un vides drošību. Viens no pārejas virzieniem uz inovatīvu sociāli orientētu valsts ekonomiskās attīstības veidu ir attīstība cilvēka potenciāls Krievija, kas, no vienas puses, ietver labvēlīgu apstākļu radīšanu katra cilvēka spēju attīstībai, Krievijas pilsoņu dzīves apstākļu un sociālās vides kvalitātes uzlabošanai, no otras puses, cilvēku konkurētspējas paaugstināšanu. kapitāls un to nodrošinātās ekonomikas sociālās nozares, kas ietver tūrisma pakalpojumu sfēru. Cilvēku potenciāla attīstības rezultāts būs ekonomisko apstākļu radīšana krievu tautas kultūras un garīgo vērtību saglabāšanai un pavairošanai un pakalpojumu kvalitātes un pieejamības nodrošināšanai tūrisma jomā. Tādējādi federālajā stratēģiskās vadības līmenī ir fiksēta tūrisma loma iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanā un cilvēku potenciāla pieaugumā.

Saskaņā ar to ir nepieciešams nodrošināt šo mērķu sasniegšanu, sagatavojot un īstenojot plānus tūrisma attīstībai Krievijas Federācijas reģionos.

Noteikumos par federālo statistisko novērojumu sistēmas organizēšanu par sociāli demogrāfiskām problēmām un ekonomisko zaudējumu uzraudzību iedzīvotāju mirstības, saslimstības un invaliditātes dēļ, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2010. gada 27. novembra dekrētu N 946 "Par federālo statistisko novērojumu sistēmas organizēšanu Krievijas Federācijā par sociālajām - demogrāfiskajām problēmām un ekonomisko zaudējumu uzraudzību no iedzīvotāju mirstības, saslimstības un invaliditātes", tiek nodrošināti iedzīvotāju dzīves kvalitātes rādītāji - dzīves apstākļi. , sociālo pakalpojumu pieejamība un kvalitāte, iedzīvotāju ienākumu līmenis un avoti, motivācija darbam un veselīgam dzīvesveidam, reproduktīvie plāni. Tūrisms spēj ietekmēt gandrīz visus šos rādītājus. Tūrisma infrastruktūras attīstība veicina reģiona transporta pieejamības uzlabošanos, darba vietu skaita pieaugumu, patērētāju pakalpojumu un kultūras un atpūtas iestāžu rašanos. Tūrisma programmas dod iespēju izglītības iestādēm pielietot jaunas nodarbību vadīšanas formas un metodes esošo izglītības programmu ietvaros (izbraukuma lekcijas, praktiskās nodarbības, muzeju un teātru apmeklējumi, ekskursijas par nodarbības tēmu). Reģions kļūst interesants investoriem, palielinās vietējo iedzīvotāju uzņēmējdarbības aktivitāte, jaunieši atrod darbu savā novadā un pārstāj masveidā pamest savas mājas, kas uzlabo demogrāfiskā situācija. Visi šie pozitīvie efekti ir jāplāno un jāpavairo, plānojot tūrisma attīstību.

Pārmērīgam tūristu plūsmas pieaugumam reģionā var būt arī tādas negatīvas sekas kā vides degradācija, transporta mezglu sastrēgumi, dzīves dārdzības pieaugums reģionā, uzņēmējdarbības riska palielināšanās, ko izraisa konkurences palielināšanās. lielu federālo spēlētāju ienākšana reģionālajā tirgū, masu kultūras elementu ieviešana un stādīšana, kas maina vietējās kultūrvides nacionālo piegaršu, noziedzības pieaugums, strukturāla nelīdzsvarotība reģiona ekonomikas attīstībā ar pārmērīgu specializāciju tūrisms. Lielākajā daļā Krievijas Federācijas reģionu var novērot augstu sezonālu diferenciāciju patērētāju pieprasījumā pēc tūrisma pakalpojumiem, kas izraisa pagaidu darba vietu rašanos un risku samazināt vietējo iedzīvotāju ienākumus ārpus tūrisma sezonas.

Līdz ar to nepieciešams uzraudzīt un izvērtēt gan reģiona tūrisma attīstības pozitīvo, gan negatīvo multiplikatīvo efektu, mērīt iedzīvotāju dzīves kvalitātes rādītāju izmaiņas atkarībā no tūristu plūsmas pieauguma.

Izstrādājot tūrisma attīstības plānus, jācenšas nodrošināt, lai tiktu ņemtas vērā šādas vietējo iedzīvotāju intereses:

Darba vietu radīšana;
iespēja pārdot vietēji ražotu produkciju vai personīgos meitas zemes gabalus;
transporta, reģiona sociālās infrastruktūras, kultūras un atpūtas iestāžu attīstība;
cieņa pret vietējo iedzīvotāju nacionālajām un kultūras tradīcijām;
tradicionālās amatniecības un amatniecības saglabāšana un atjaunošana; vietējo iedzīvotāju līdzdalība lēmumu pieņemšanā par tūrisma infrastruktūras izbūvi reģionā; apmācība;
iespēja īstenot uzņēmējdarbības iniciatīvu; reģiona kultūras un ekonomiskās nozīmes palielināšana nacionālā un globālā mērogā.

Vietējo iedzīvotāju līdzdalību un ienākumu gūšanu no tūrisma aktivitātēm var nodrošināt šādos veidos:

Ekonomiskā labuma gūšana no tūrisma aktivitāšu attīstības, radot jaunas darba vietas un nodrošinot priekšrocības vietējo iedzīvotāju algošanā, pārtikas, suvenīru un citu vietējo produktu iegādē;
vietējo iedzīvotāju līdzdalības nodrošināšana tūrisma aktivitāšu attīstības vadībā caur tūrisma uzņēmumu kopīpašumu uz akcionāru, investoru, akcionāru tiesībām;
atgriezeniskās saites veidošana ar vietējiem iedzīvotājiem, attieksmes noskaidrošana pret tūrisma aktivitātēm reģionā, tūrisma attīstības plānu koriģēšana atbilstoši iedzīvotāju pamatotām pretenzijām un komentāriem, vietējo kopienu tiesību nodrošināšana atteikties no tūrisma infrastruktūras izbūves savā teritorijā;
nodrošināt iedzīvotāju dzīves līmeņa paaugstināšanos, attīstot tūrisma infrastruktūru ar transporta palīdzību, izmantojot pakalpojumu uzņēmumus, sniedzot atvieglojumus vietējiem iedzīvotājiem par tūrisma pakalpojumiem, nodrošinot iespēju veikt tradicionālos ekonomikas un tautas veidus. amatniecība.

Kopumā tūrisma attīstībai būtu jāsniedz būtisks ieguldījums reģiona ekonomikas ilgtspējīgā attīstībā, palielinot nodokļu maksājumus vietējā budžetā, uzlabojot iedzīvotāju dzīves kvalitāti, nodrošinot papildu finansējumu kultūras objektu aizsardzības un atjaunošanas programmām. , vēsturiskais mantojums un daba, vides programmu veikšana, reģiona sociāli kultūrvides saglabāšana un attīstība.

Pārvaldības sistēmas pilnveidošanai tūrisma jomā nepieciešams izveidot efektīvu statistiskās uzskaites sistēmu. Lai palielinātu tūrisma statistikas informācijas saturu Krievijas reģionos un tuvinātu to starptautiskajiem standartiem, nepieciešams:

Nodrošināt robežstatistikas, kas ģenerē oficiālo statistisko informāciju par ārvalstīs izceļojušo Krievijas pilsoņu un Krievijā ieceļojušo ārvalstu pilsoņu skaitu, pāreju uz ceļojumu mērķu klasifikāciju saskaņā ar 2008.gada Starptautiskajām rekomendācijām par tūrisma statistiku;
organizē kolektīvo izmitināšanas objektu viesu, tūrisma objektu apmeklētāju selektīvo statistisko aptauju, ārvalstu tūristu robežaptauju veikšanu pēc izstrādātās Federālā valsts statistikas dienesta metodoloģijas;
apstiprināt un ieviest kolektīvo grupējumu "Tūrisms", pamatojoties uz Viskrievijas saimnieciskās darbības veidu klasifikatoru.

Šie pasākumi novērsīs atšķirības starptautisko tūrisma jēdzienu definīcijās, izsekos tūrisma aktivitāšu ekonomisko efektu, tūrisma nozarē nodarbināto skaitu, kā arī nodrošinās aktuālu un nepārprotamu statistikas informāciju.

Sistēmai statistikas datu vākšanai, analīzei un sniegšanai tūrisma jomā būtu jāatbilst valdību, profesionāļu, pētnieku un visas sabiedrības vajadzībām pēc atjauninātas, konsekventas, precīzas, pilnīgas un pieejamas informācijas.

5. Visaptveroša tūrisma aktivitāšu drošība

Tūrisma drošības uzlabošanas jautājumi ir aktuāli pašreizējā valsts politikas posmā tūrisma jomā, kas vērsta uz iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanu.

Tūrisma drošība attiecas uz tūristu (tūristu) drošību, viņu īpašuma drošību, kā arī nebojāšanu videi ceļojot, valsts materiālās un garīgās vērtības un tās drošību.

Tūrista drošība ir tieši atkarīga no valsts politikas, firmu, ceļojumu aģentu un tūrisma operatoru veiktajiem pasākumiem, kā arī no paša tūrista rīcības. Tūrisma drošība un risku samazināšana ceļojot attiecas uz plašu jautājumu loku, tai skaitā medicīniskās palīdzības sniegšanu, tūrisma aprīkojuma un tūrisma infrastruktūras tehniskā un sanitārā stāvokļa pārbaudi, glābšanas un ātrās palīdzības dienestu darba organizēšanu, apdrošināšanu, savlaicīgu informēšanu par esošajiem apdraudējumiem, nodrošinot tūlītēju atbildi uz tūristu, pieminekļu un vides sūdzībām.

Tūrisma uzņēmumiem ir pienākums iepazīstināt tūristus ar katra konkrētā tūrisma pakalpojuma riska elementiem un pasākumiem to novēršanai. Tūristiem nepieciešamā informācija, lai aizsargātu savu dzīvību un veselību, tiek sniegta pirms atvaļinājuma sākuma un dienesta laikā. Reklāmas un informatīvajos materiālos un tūrisma kupona informatīvās lapiņas tekstā jāiekļauj informācija, kas raksturo tūrisma maršruta īpatnības, nepieciešamo tūrista personīgās fiziskās sagatavotības līmeni, individuālā ekipējuma īpatnības.

Lai palielinātu tūristu izpratni par drošības noteikumiem tūrisma maršrutos, jāveic šādi pasākumi:

Izstrādāt standarta informācijas lapu komplektu katram tūrisma galamērķim;
nodrošināt tūrisma resursu un programmu reģionālo īpatnību atspoguļošanu vietējā tūrisma galamērķos;
apstiprina normatīvās prasības informācijas lapas saturam katrai tūrisma programmai, kas sastāv no pamatstandarta un mainīgajām daļām, ko izstrādā tūrisma operators atkarībā no tūrisma programmas specifikas;
izstrādāt un ieviest sistēmu tūrisma organizāciju darbinieku apmācībai par drošības instruktāžu un informatīvā darba ar tūristiem veikšanas noteikumiem;
izstrādāt un ieviest sistēmu tūrisma organizāciju darbinieku pārraudzībai tūristu zināšanām par informatīvo materiālu saturu saistībā ar viņu drošību īstenojamos virzienos.

Liela uzmanība jāpievērš arī tūristu drošības uzlabošanai maršrutos ar aktīviem pārvietošanās veidiem un paaugstinātu bīstamību. Lai to izdarītu, ir jāizstrādā ceļa karte saistībā ar šīs kategorijas ceļojumu drošības uzlabošanu, kurā jāatspoguļo sistēmas ieviešanas uzdevums. obligātā apdrošināšana tūristi paaugstinātas bīstamības maršrutos un instruktoru-gidu apmācības sistēmas izstrāde.

Krievijas Federācijā tūristu tiesību aizsardzības mehānisms tiek pastāvīgi pilnveidots. Tādējādi līdz 2007. gadam tūrisma darbība tika regulēta, izsniedzot licences. 2012.gadā veiktas izmaiņas attiecībā uz speciāla atlīdzības fonda izveidi. Tagad tiesību akti tūrisma jomā uzliek par pienākumu tūrisma operatoriem, kas darbojas izejošā tūrisma jomā, būt tūrisma operatoru asociācijas Turpomoshch biedriem.

Runājot par iekšzemes tūrismu, šāds aizsargmehānisms, izņemot finanšu garantijas, šodien neeksistē. Vairāku Krievijas Federācijas reģionu tūrisma administrācijas atzīmē maksājumu kavējumu un naudas pārskaitījumu kavēšanos no tūrisma operatoriem par tūrisma infrastruktūras uzņēmumu jau sniegtajiem pakalpojumiem. Tādējādi gadījumos, kad runa ir par tūroperatora vai tūrisma aģenta negodprātīgu darbību, maksājumu kavējumu darījumu partneriem, kas rada finansiālus zaudējumus tūrisma produktā iekļautajiem tūrisma pakalpojumu sniedzējiem, atlīdzības fonds šos zaudējumus kompensēt nevar.

Šādas problēmas prasa izstrādāt integrētu pieeju to risināšanai un meklēt efektīvu mehānismu finanšu norēķinu regulēšanai starp tūrisma tirgus dalībniekiem, kas var novest pie šādiem rezultātiem:

Finanšu norēķinu caurskatāmības palielināšana starp nozares uzņēmumiem un tūrisma pakalpojumu sniedzējiem;
klientu un tūrisma pakalpojumu sniedzēju savstarpējo norēķinu maksājumu disciplīnas uzlabošana;
aktuālas informācijas pieejamību par tūrisma kompānijām, kurām draud bankrots, lai savlaicīgi veiktu pasākumus to finanšu atveseļošanai un ilgtermiņa atlīdzības fonda stāvokļa plānošanai.

Nepieciešams izstrādāt ne tikai kompensējošu, bet arī preventīvu pasākumu paketi, lai aizsargātu tūrisma pakalpojumu patērētāju un ražotāju tiesības.

Ir jāattīsta mijiedarbība starp Krievijas Federācijas Ārkārtas situāciju ministriju, Krievijas Federācijas Iekšlietu ministriju, izpildvaras iestādēm tūrisma jomā, tūrisma informācijas centriem un uzņēmumiem tūrisma pakalpojumu jomā nodrošinājuma jautājumos. tūristu drošība Krievijas Federācijas teritorijā.

Pašreizējais tūrisma stratēģiskās plānošanas posms ir saistīts ar pastiprinātu uzmanību nozares ilgtspējīgas attīstības jautājumiem.

Šim nolūkam nepieciešams izstrādāt pasākumus, lai stimulētu resursu taupīšanas un ekotehnoloģiju izmantošanu tūrisma infrastruktūras uzņēmumos, šādu nozares ilgtspējīgas attīstības principu piemērošanu reģionālo stratēģiju ieviešanā tūrisma jomā. :

Nenoteikti ilga, neizsmeļama tūrisma resursu izmantošana, nezaudējot to kvalitāti;
dabas, sociālās un kultūras daudzveidības saglabāšanas nodrošināšana;
rūpīga plānošana, integrēta pieeja, tūrisma integrācija reģionālās attīstības plānos;
atbalstot reģionālo ekonomiku, vietējo iedzīvotāju līdzdalību tūrisma attīstībā un finansiālu un citu labumu gūšanu no šīs aktivitātes;
tūrisma izglītojošās un izglītojošās funkcijas īstenošana, kultūras un apziņas līmeņa celšana sabiedrībā, atbildība pret vidi un patriotisms;
koordinācija, sadarbība un sadarbības attīstība starp visiem tūrisma pakalpojumu tirgus dalībniekiem;
dabas un energoresursu pārmērīgo izmaksu samazināšana.

Šajā Stratēģijas sadaļā aprakstītās aktivitātes un projekti uzlabos tūrisma drošību, samazinās tūrisma produkta patērētāju risku gan Krievijā, gan ārvalstīs, kā arī nostādīs nozari uz ilgtspējīgas attīstības ceļa.

6. Krievijas Federācijas tūrisma produkta popularizēšana vietējā un starptautiskajā tirgū

Pēdējos gados ir liela pieredze Krievijas kā tūrisma galamērķa popularizēšanā pasaules tirgū. Tagad ir jāatbalsta un jāattīsta šis darbības vektors, izmantojot visu komunikāciju spektru, tostarp uz pasākumiem balstītus reprezentatīvus pasākumus, starpkultūru komunikāciju, reklāmu un informāciju. Nepieciešams aktīvāk izmantot informācijas un telekomunikāciju tīkla "Internets" instrumentus vietējā tūrisma produkta popularizēšanai.

Īpaši jācenšas piesaistīt Krievijas patērētājus valsts tūrisma centriem. Ja iepriekšējos gados galvenā uzmanība tika pievērsta pludmales un veselības tūrismam, tad turpmāk vēlams veicināt kultūras un izglītības komponentes, medicīnas, veselības un uz dabu orientētu tūrisma veidus. Visas tūrisma nozares stratēģiskais uzdevums mūsdienās ir radīt un uzturēt labvēlīgu Krievijas tēlu kā drošu, interesantu, pieejamu un modernu tūrisma galamērķi.

Turklāt ir jāsaprot, cik svarīgi ir sabiedrībā izveidot prioritāti ceļošanai savas valsts robežās. Šāds darbs būtu jāveic aģitācijas ceļā, radot pozitīvu zinātkāra tūrista tēlu, sniedzot informāciju par pieejamajām tūrisma programmām, kas izstrādātas, lai apmierinātu mūsdienu sabiedrības vajadzības un aktuālas tēmas, sistemātiski strādājot pie tūrisma un ekskursiju programmu integrēšanas izglītības procesā plkst. visos vispārējās un profesionālās izglītības līmeņos.

Lai uzlabotu Krievijas kā tūrismam labvēlīgas valsts tēlu mūsdienās valstīs, kas veido galvenās tūristu plūsmas, tiek rīkoti pasākumi ārvalstīs.

Šo ārvalstu pasākumu, tostarp kultūras un tūrisma forumu, rīkošana liecina, ka šis ir ļoti efektīvs sadarbības formāts. Pirmkārt, tas ļauj apvienot visus galvenos nozares dalībniekus vienā platformā. Otrkārt, pasākumu notikumi vienmēr izraisa lielu mediju interesi un ir liela mēroga un rezonanses akcijas.

Šo pasākumu galvenie mērķi ir tādi spēcīgi impulsi kā tūrisma apmaiņas attīstība, jaunu iespēju pavēršana, savstarpēji prezentējot tūrisma potenciālu, tūrisma produktus, pakalpojumus, kā arī savstarpējus nosacījumus. biznesa investīcijas uz tūrismu.

Krievijas pilsētās tiek strādāts pie ikgadējā valsts tūrisma pasākumu kalendāra sastādīšanas.

Rīkojot lielus Krievijas un starptautiskus pasākumus, ir jāattīsta pieejas šādu pasākumu rīkošanas formāta noteikšanai, tai skaitā nodrošināt komfortablus apstākļus tradicionālo, regulāri darbojošos tūrisma programmu organizatoriem un dalībniekiem.

Viens no mehānismiem Krievijas kā tūrisma galamērķa popularizēšanai starptautiskajos un iekšzemes tūrisma tirgos ir Rostourism ārvalstu pārstāvniecību tīkla izveide. lielākās valstis masveida tūristu plūsmas virzīšana uz Krieviju.

7. Krimas federālā apgabala tūrisma pakalpojumu nozares integrācija Krievijas Federācijas tūrisma vadības sistēmā un profesionālajā tūrisma kopienā.

Šis uzdevums, pirmkārt, prasa tūlītēju rīcību, lai samazinātu reģiona ekonomikas zaudējumus no Ukrainas tūristu plūsmas samazināšanās, otrkārt, tūrisma jomas nozaru vadības struktūru izveide un to darbības integrācija tūrisma vadības sistēmā. Krievijas Federācijas stratēģijā paredzētais pasākumu kopums tūrisma attīstībai Krievijas Federācijā.

Īstermiņā nepieciešams izstrādāt "ceļa karti" tūrisma attīstībai Krimas federālajā apgabalā. Galvenās prioritārās jomas īstenošanai " ceļa karte"Tūrisma attīstībai Krimas federālajā apgabalā ir:

Izstrādāsim ekonomisko mehānismu sistēmu, kas nodrošina tūrisma un atpūtas preču un pakalpojumu pārdošanas cenas samazinājumu (pēc ekspertu aplēsēm līdz 30 procentiem), tai skaitā samazinot transporta komponenti tūrisma produktu pašizmaksā;
Krimas Republikas tūrisma un atpūtas produktu un pakalpojumu veicināšanas mehānismu izstrāde Krievijas Federācijas reģionos un ārvalstīs;
mazo un vidējo komersantu tūrisma un atpūtas uzņēmumu darbības atbalsta mehānismu izstrāde, nodrošinot dažādas priekšrocības, izmantojot publiskās un privātās partnerības principus;
nodarbinātības saglabāšanas un iespējamās izaugsmes nodrošināšana, parādu likvidēšana algas un tā turpmākā izaugsme tūrismā;
pakāpeniska pakalpojumu kvalitātes standartu ieviešana tūrisma un atpūtas uzņēmumiem atbilstoši Krievijas un starptautiskajām prasībām;
Tūrisma un atpūtas sfēras attīstības drošības nodrošināšana Krimas Republikā, pamatojoties uz Krievijas pieredzi;
nodrošināt Krimas Republikas specializētās tūrisma izglītības integrāciju visas Krievijas izglītības sistēmā, ieviešot federālos valsts izglītības standartus atpūtas un tūrisma speciālistu sagatavošanas jomās, pieredzes apmaiņu starp izglītības iestādēm, kopīgu izglītības programmu īstenošana, tai skaitā tālmācības tehnoloģiju izmantošana;
vērienīgas informatīvās un reklāmas kampaņas veikšana, kuras mērķis ir atjaunot un stiprināt Krimas Republikas kā reģiona tēlu drošai, ērtai, izdevīgai atpūtai un veselības uzlabošanai.

Ir nepieciešams veikt efektīvus organizatoriskos un vadības pasākumus, lai izmantotu visus iespējamos transporta savienojumus ar Krievijas Federācijas reģioniem.

Krimas federālā apgabala tūrisma attīstības "ceļa kartes" ieviešanas pozitīvajam efektam vajadzētu izpausties: nodarbinātības saglabāšanā nozarē;

Ievērojams to Krievijas Federācijas reģionu iedzīvotāju skaita pieaugums, kuri saņēma tūrisma pakalpojumus Krimas Republikas teritorijā;
pakalpojumu kvalitātes uzlabošanā Krimas Republikas tūrisma nozarē, tostarp veicot dažāda līmeņa speciālistu profesionālo pārkvalifikāciju un padziļinātu apmācību;
kolektīvo izmitināšanas objektu noslodzes paaugstināšanā;
Krimas Republikas konsolidētā budžeta ieņēmumu palielināšanā, palielinot nozarē sniegto pakalpojumu apjomu;
radot priekšnoteikumus investīciju pievilcības paaugstināšanai, tai skaitā saistītās infrastruktūras problēmu risināšanai.

Vidējā un ilgtermiņā Krimas federālā apgabala tūrisma nozarei ir nepieciešams īstenot visas stratēģiskās attīstības jomas, kas atspoguļotas stratēģijas mērķos un uzdevumos.

VI. Risku novērtējums un veidi, kā tos pārvarēt

Stratēģijas aktivitāšu īstenošana ir saistīta ar risku draudiem, kas var samazināt Stratēģijas efektivitāti. Šādi riski var rasties ģeopolitikas jomā, starptautiskās attiecības, makroekonomika, finanses, administrācija, zinātnes un tehnoloģiju progress un izmaiņas dabas vidē. Jāatzīmē arī, ka pastāv risks, ka palielināsies atšķirības Krievijas Federācijas reģionu sociāli ekonomiskās attīstības līmenī.

Ģeopolitiskie riski var parādīties stabilitātes zaudēšanas un politiskās situācijas sarežģītības gadījumā Krievijas Federācijā un pasaulē. Šāda veida risks var būtiski mainīt pašreizējās tendences starptautiskajā un vietējā tūrisma tirgos. Tūrisms ir nozare, kas ir ārkārtīgi jutīga pret politiskās situācijas pasliktināšanās nelabvēlīgajām sekām valstī vai valsts reģionā. Stratēģiskos pasākumus nevarēs pilnībā īstenot ģeopolitisko risku dēļ, kas krasi samazina tūristu plūsmu.

Lai samazinātu šo risku grupu, Stratēģijā ir sniegta pasaules tūrisma attīstības analīze, identificētas Krievijas Federācijai pozitīvās un negatīvās tendences, kas tika ņemtas vērā, izstrādājot stratēģijas mērķi, uzdevumus un rīcības plānu.

Makroekonomiskie riski rodas biznesa cikla fāzes maiņas, investīciju klimata pasliktināšanās, ilgtspējas rezultātā. nacionālā valūta, pieejamība un cenas aizdevuma produkts un ekonomikas izaugsmes tempi. Pretdarbību šai risku grupai nodrošina stratēģijas galveno noteikumu saskaņošana ar Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības koncepciju laika posmam līdz 2020.gadam, Krievijas Federācijas Nacionālās drošības stratēģiju līdz 2020.gadam, Krievijas Federācijas valsts programmām "Ekonomikas attīstība un inovatīva ekonomika", "Valsts finanšu vadība un finanšu tirgu regulēšana", kā arī ar aktuālajiem programmas-mērķdokumentiem dažādās tautsaimniecības nozarēs un nozarēs.

Finanšu risku iespējamības samazināšana tiek panākta, Stratēģijas aktivitātēm piemērojot budžeta un nebudžeta finansējuma avotu apvienošanas principus, tai skaitā izmantojot publiskās un privātās partnerības mehānismu.

Administratīvie riski ir saistīti ar Stratēģijas vadības sistēmas zemo efektivitāti. Koordinācijas trūkums starp dažādiem valdības līmeņiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestāžu centienu sadrumstalotība, saistīto nozaru un darbības jomu (transporta, būvniecības, mājokļu un komunālo pakalpojumu) valdības iestāžu atbalsta trūkums, sakari un telekomunikācijas, dabas resursu aizsardzība, veselības aprūpe, izglītība, sociālā drošība) var novest pie stratēģijas mērķa un uzdevumu neizpildes. Kaitējuma iespējamības samazināšana no šīs risku kategorijas ir saistīta ar nepieciešamību izstrādāt virkni taktisko plānu Stratēģijas aktivitāšu īstenošanai un to ikgadējai korekcijai atkarībā no Stratēģijas īstenošanas starprezultātiem.

Administratīvo risku novēršanas pasākums ir arī tādu darba jomu kā tūrisma vadības sistēmas pilnveidošana, stiprinot un koordinējot starpreģionu un starpnozaru sadarbību, iekļaušana Stratēģijas īstenošanas rīcības plānā.

Riski, ka palielināsies atšķirības Krievijas Federācijas reģionu sociāli ekonomiskās attīstības līmenī, var rasties, palielinoties valsts ekonomikas attīstības disproporcijai, un tas novedīs pie tā, ka daži no pasākumiem Stratēģija vairs neatbildīs iespējām un dzīves realitātei reģionos. Tad stratēģijas mērķis un uzdevumi paliks aktuāli tikai daļai reģionu un netiks pilnībā sasniegti. Īpaši tas attiecas uz pasākumiem vietējā tūrisma attīstībai. Šīs kategorijas risku samazinājums tiek panākts ar klātbūtni in

Stratēģijas darba virzienam pie Krievijas Federācijas reģionu sociāli ekonomiskās attīstības.

Tehnogēnie un vides riski ir saistīti ar cilvēka izraisītām avārijām, dabas katastrofām, pēkšņām klimata pārmaiņām, bīstamu infekciju izplatību, kas var kavēt tūrisma attīstību. Atsevišķi riska avoti var būt zinātnes un tehnikas progresa sasniegšana, Stratēģijā neņemtu tehnoloģiju rašanās, kas prasīs tās labošanu un papildināšanu. Šādu riska faktoru negatīvo seku mazināšana tiek panākta, izmantojot integrētu pieeju Stratēģijas izstrādē no ilgtspējīga tūrisma attīstības viedokļa. Stratēģija paredz arī stimulus inovatīvu tehnoloģiju ieviešanai tūrisma jomā. Turklāt šīs risku grupas mazināšanu veicina instrumentu kopuma iekļaušana rīcības plānā dabas teritoriju vides un ekonomiskās drošības sistēmas attīstībai aktīvas tūrisma darbības vietās.

Pēdējos gados Krievijas tūrisma infrastruktūras stāvoklis ir mainījies uz labo pusi. To veicināja aktīva tūrisma attīstības politika un rūpīga visu pārvaldes līmeņu uzmanība nozarei, kā arī lielu starptautisku sporta un kultūras pasākumu organizēšana. Parādījušies jauni tūristu eksponēšanas objekti, kolektīvās izmitināšanas uzņēmumi, izbūvēti transporta mezgli. Notiekošās izmaiņas ir radījušas labvēlīgus apstākļus integrētai tūrisma nozares attīstībai, jo vēl nav atrisināti daudzi uzdevumi efektīva tūrisma vadības modeļa izveidei, tūrisma infrastruktūras uzlabošanai un citi.

"Koncepcijā par Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomisko attīstību laika posmam līdz 2020. un "Krievijas Federācijas tūrisma attīstības stratēģijā līdz 2020. gadam" (turpmāk – Tūrisma attīstības stratēģija) tūrisms tiek uzskatīts par būtisku mūsu valsts inovatīvas attīstības sastāvdaļu. Šajos dokumentos izvirzīts uzdevums prioritāri attīstīt iekšzemes un ienākošo tūrismu. Tās risinājums ir saistīts ar ārvalstu tūristu piesaisti, krievu apņemšanos veidot vietējo tūrismu, palielināt braucienu biežumu, īstenot tūrisma stratēģisko lomu garīgajā attīstībā, patriotisma audzināšanu, izglītību un izaugsmes nodrošināšanu. iedzīvotāju dzīves kvalitāti.

Tūrisma attīstības stratēģijas īstenošanai ir jārisina dažādi uzdevumi:

• pieejamas un komfortablas tūrisma vides veidošana;
• Krievijas Federācijas tūrisma produkta kvalitātes un konkurētspējas uzlabošana vietējā un pasaules tirgos;
• sociālā, veselību pilnveidojošā, bērnu, jauniešu un jaunatnes tūrisma attīstība;
• vadības un statistiskās uzskaites sistēmas pilnveidošana tūrisma jomā;
• nodrošināt Krievijas Federācijas reģionu ekonomikas izaugsmi un iedzīvotāju dzīves kvalitāti, attīstot tūrismu;
• visaptveroša drošība tūrisma jomā un tūrisma pakalpojumu ilgtspējīga attīstība;
• Krievijas Federācijas tūrisma produkta popularizēšana vietējā un starptautiskajā tūrisma tirgos;
• Krimas Republikas un Sevastopoles pilsētas sniegto tūrisma pakalpojumu sfēras integrācija tūrisma vadības sistēmā un Krievijas Federācijas profesionālajā tūrisma kopienā.

Prioritārās jomas iekšzemes un ienākošā tūrisma attīstībai Krievijas Federācijā ir:

• tūrisma pakalpojumu kvalitātes vienādošana un saskaņošana ar starptautiskajiem standartiem;
• komfortablas tūrisma informācijas vides izveide un attīstīšana, tai skaitā tūrisma navigācijas sistēma, orientēšanās zīmes, informācija par tūrisma resursiem un programmām;
• tūrisma lomas stiprināšana izglītībā un iedzīvotāju kultūras un morālā potenciāla veidošanā;
• visu reģionu centienu koordinēšana, lai popularizētu Krievijas Federācijas tūrisma produktu.

Tūrisma attīstība Krievijas Federācijā balstās uz inovācijas, sarežģītības, tūrisma plānu un projektu integrācijas principiem visās valsts ekonomikas un sabiedrības sociālās dzīves jomās. Papildu tūrisma attīstības principi ietver: uzņēmējdarbības stimulēšana, starpkultūru komunikācijas un starptautiskās sadarbības attīstīšana, tūrisma tirgus dalībnieku (patērētāju, komersantu, bezpeļņas organizāciju, valsts iestāžu, vietējo iedzīvotāju) interešu sabalansēšana; tūrisma attīstības ilgtspēja, vides un sociāli kulturālo risku ievērošana, tūrisma resursu neizsmeļama izmantošana.

Tūrisma attīstības stratēģija Krievijas Federācijā tiek īstenota, kopīgiem spēkiem pūloties valsts iestādēm tūrisma jomā un ar to saistītajās nozarēs visos līmeņos, tūrisma aģentūrām, organizācijām un privātpersonām, kas sniedz individuālus tūrisma pakalpojumus, izglītības iestādēm, kas apmāca personālu tūrisma joma, transporta un apdrošināšanas kompānijas un citi tūrisma aktivitāšu dalībnieki .

Federālā mērķprogramma "Iekšzemes un ienākošā tūrisma attīstība Krievijas Federācijā (2011-2018)" paredz stratēģisku uzdevumu veidot izaugsmes punktus Krievijas Federācijas reģionos, pamatojoties uz klasteru pieeju. Programma paredz pasākumus tūristu kopatpūtas klasteru veidošanai pie vēsturiskiem un kultūras centriem, dabas rezervātiem un citām tūristu apskates vietām un objektiem, kā arī autotūristu klasteru tīkla izveidi.

Vēl viens stratēģisks uzdevums ir saistīts ar ērtas tūrisma informācijas vides veidošanu: vienotas pieejas veidošana informācijas darbam ar tūristiem, vienotas tūrisma navigācijas sistēmas izveide, reģionālo tūrisma informācijas centru un informatīvo materiālu bankas izveide. par Krievijas Federācijas tūrisma resursiem.

Tikpat aktuāli ir jautājumi par transporta un ceļu infrastruktūras attīstību, tūristu autobusu kustības organizēšanu lielas satiksmes slodzes apstākļos un autostāvvietu iekārtošanu paaugstinātas tūrisma intereses vietās.

Pašreizējais viesnīcu bāzes stāvoklis pēdējos gados ir ievērojami uzlabojies, ir parādījušies jauni izmitināšanas uzņēmumi, tostarp dažādas pakalpojumu klases. Tomēr ekonomikā un vidējo cenu segmentos joprojām trūkst naktsmītņu, kas piedāvā standartizētu pakalpojumu komplektu. Šāda veida telpu krājuma kapacitātes palielināšana kļūst par galveno priekšnoteikumu vietējā un ienākošā tūrisma attīstībai.

Saistībā ar jaunu subjektu - Krimas Republikas un Sevastopoles pilsētas - ienākšanu Krievijas Federācijā, nepieciešams tos integrēt Krievijas Federācijas tūrisma vadības sistēmā, lai mazinātu pārejas perioda negatīvās sekas.

Tūrisma attīstības stratēģijas īstenošana labvēlīgos vides apstākļos ļaus sasniegt tabulā norādītos mērķus. 1.1.

1.1. tabula

Mērķa rādītāji "Krievijas Federācijas tūrisma attīstības stratēģijas laika posmam līdz 2020. gadam" īstenošanai

Piezīme. Rādītāji aprēķināti, balstoties uz Pasaules Tūrisma organizācijas veidoto Viduseiropas un Austrumeiropas valstu tūristu skaita vidējo gada pieauguma tempu prognozi un ņemot vērā ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības prognozi. Krievijas Federācijas noteikumi laika posmam līdz 2030.

Uzņemošie Krievijas tūrisma operatori piedzīvo ievērojamas grūtības apkalpot ārvalstu tūristus. Visbiežākais ārzemnieku neapmierinātības iemesls ir saistīts ar augstajām cenām. Daudziem eiropiešiem Krievija ir pārāk dārgs galamērķis, savukārt tūristus no jaunattīstības valstīm un Klusā okeāna reģiona valstīm šādas cenas neattur. To veicina augsta šo valstu iedzīvotāju noslāņošanās pēc ienākumu līmeņa.

Augstās iekšzemes cenas kavē Krievijas un ārvalstu viesu ceļojumu skaita pieaugumu Krievijā. Brauciena ar dzelzceļu izmaksas ir vienādas vai pat pārsniedz lidojuma izmaksas iekšzemes aviosabiedrībās.

Vēl viena ienākošā tūrisma problēma ir nepietiekami ērta tūrisma informācijas vide, kas attiecas uz tūristu navigācijas pazīmēm, informācijas resursu trūkumu un sadrumstalotību par Krievijas reģionu tūrisma programmām, daudzu tūristu izstāžu objektu neērto darba grafiku (pieejamība sanitārās dienas, īss darba laiks, neatbilstība dominējošajam ārvalstu pilsoņu ierašanās ritmam tūrisma nolūkos nedēļas dienās), neiespējamība iepriekš rezervēt un iegādāties biļetes uz muzejiem, izmantojot interneta informācijas un telekomunikāciju tīklu.

Trešā problēma, kas ierobežo ienākošo tūristu plūsmas pieaugumu, ir pieejamu viesnīcu un līdzīgu apmešanās vietu trūkums.

Iekšzemes tūrisma produkts piedzīvo spēcīgu konkurenci no starptautiskā tirgus priekšlikumiem.

Īpaši nelabvēlīgs faktors, kas kavē iekšzemes tūrisma attīstību, ir augsto dzelzceļa un gaisa transporta pakalpojumu cenu problēma Krievijas Federācijā. Šīs problēmas risināšanai nepieciešama aktīva rīcība, lai mainītu esošo nodokļu sistēmu, regulētu iekšzemes cenas degvielai un smērvielām, kā arī radītu apstākļus konkurences radīšanai iekšzemes pasažieru pārvadājumu tirgū, izstrādājot pasākumus, lai radītu un attīstītu transporta uzņēmumus, kas spētu piedāvāt samazinātas cenas. cenas. Cenu pazemināšana iekšzemes pasažieru pārvadājumiem mūsdienās ir centrālais stratēģiskais uzdevums, kura risināšana lielā mērā nosaka Krievijas tūrisma pakalpojumu konkurētspējas pakāpi vietējā un starptautiskajā tūrisma tirgū.

Pasākumu sistēma vietējā tūrisma produkta konkurētspējas uzlabošanai ietver:

• augstas kvalitātes tūrisma pakalpojumu nodrošināšana; profesionālās izglītības pilnveidošana tūrisma jomā;
• efektīva konkurences līmeņa radīšana un uzturēšana nozarē;
• mūsdienīgu mārketinga instrumentu izmantošana, lai veidotu tūrisma pakalpojumu piedāvājumu atbilstoši pircēju vajadzībām;
• programmas izstrāde iekšzemes pārvadājumu cenu samazināšanai Krievijas Federācijas robežās;
• Krievijas sistēmu izveide un attīstība tūrisma pakalpojumu rezervēšanai vietējā tirgū;
• tūrisma nozares objektu klasifikācijas ieviešana, iekļaujot naktsmītnes, slēpošanas trases un pludmales.

Krievijas un ārvalstu tūristi, kas aktīvi apmeklē ārzemju Valstis, pieraduši pie pasaules pakalpojumu standartiem. Vietējo tūrisma aģentūru organizācijām ir jāstrādā ar izsmalcinātu un prasīgu patērētāju, jāuzlabo sniegto pakalpojumu kvalitāte.

Tūrisma pakalpojumu kvalitāte tiek novērtēta ar dažādām metodēm, bet galvenokārt ar tūrisma infrastruktūras objektu klasifikāciju. Nepieciešams ieviest vienotu klasifikācijas sistēmu tūrisma objektiem - viesnīcām un citām naktsmītnēm, slēpošanas trasēm un pludmalēm; izstrādāt tūrisma pakalpojumu kvalitātes novērtēšanas kārtību.

Lai pielāgotu tūrisma pakalpojumus tūristu prasībām, ir jāizmanto mūsdienīgas mārketinga metodes. Prakse rāda, ka daudzas tūrisma organizācijas bieži vien balstās uz savām iespējām un stereotipiskajiem priekšstatiem par klientu vajadzībām, atstājot novārtā tirgus izpēti un nosakot savu mērķauditoriju. Tas notiek, no vienas puses, no līderu prāta inerces, no otras puses, ārkārtīgi ierobežoto līdzekļu dēļ zemās rentabilitātes un kredītu saņemšanas nodrošinājuma trūkuma dēļ. Līdz ar to, lai uzlabotu tūrisma pakalpojumu kvalitāti, ir jāizstrādā centralizēta pieeja mārketinga pētījumiem tūrisma jomā.

Tūrisma nozares attīstības stratēģiskais uzdevums ir kultūras, izglītības un iedzīvotāju apgaismības līmeņa paaugstināšana. Šis uzdevums atbilst visiem tūrisma veidiem, bet lielākā mērā - kultūras un izglītības tūrismam.

Kultūras un izglītības tūrisma attīstībai nepieciešams:

• spēļu tehnoloģiju elementu izmantošana, vizualizācijas tehnikas, lomu spēles metodes kultūras iestāžu apmeklētāja iesaistīšanai mācību procesā;
• jaukta tipa kultūras iestāžu izveide ar ekoloģisko un kultūras tūrisma kompleksu klātbūtni, tostarp dabas ainavu apvidu, muzeja ekspozīciju, tradicionālās amatniecības darbnīcas, teātra izrādes, izstāžu kompleksu, pētniecības centru.

Tūrisma sociālās funkcijas īstenošanu nodrošina bērnu, jauniešu un jauniešu tūrisma aktivitāšu attīstība. Viens no bērnu, jauniešu un jauniešu tūrisma attīstības virzieniem ir saistīts ar tūrisma programmu dziļāku integrāciju izglītības sistēmā, kas ļauj radīt apstākļus patriotiskai audzināšanai un skolēnu redzesloka paplašināšanai.

Iekšzemes tūrisma nozares stratēģiskais uzdevums ir radīt un uzturēt labvēlīgu Krievijas tēlu kā drošu, interesantu, pieejamu un modernu tūrisma galamērķi. Šim nolūkam jums ir nepieciešams:

• atbalstīt un attīstīt notikumiem bagātus, reprezentatīvus pasākumus, starpkultūru komunikāciju, reklāmu un informāciju;
• radīt sabiedrībā prioritāti ceļošanai savas valsts robežās. Šāds darbs būtu jāveic aģitējot, radot pozitīvu zinātkāra tūrista tēlu, sniedzot informāciju par tūrisma programmām.

Lai uzlabotu Krievijas tūrisma tēlu valstīs, kas veido galvenās tūristu plūsmas, tiek rīkoti kultūras un tūrisma forumi, tūristu apmaiņas, savstarpējas tūrisma potenciāla un tūrisma produktu prezentācijas. Efektīvs mehānisms Krievijas kā tūrisma galamērķa popularizēšanai ir Rostourism ārvalstu pārstāvniecību tīkla izveide valstīs, kas nosūta uz Krieviju masveida tūristu plūsmu. Krievijas pilsētās notiek darbs pie ikgadējā valsts tūrisma pasākumu kalendāra sastādīšanas.

Var izdalīt pozitīvas un negatīvas tendences tūrisma pakalpojumu sektora attīstībā Krievijas Federācijā. Pozitīvās tendences ir šādas:

• visu kategoriju tūrisma infrastruktūras objektu, kolektīvo izmitināšanas vietu un tajās apkalpoto personu skaita pieaugums;
• atpūtas vietu un tūristu apskates objektu skaita palielināšana uz Krimas federālā apgabala kūrortu rēķina;
• Krievijas iedzīvotāju vidū izveidojās stabils pieprasījums pēc tūrisma pakalpojumiem un iedzīvotāju ienākumu pieaugums, radot pozitīvu fonu patērētāju pieprasījuma piesaistei pēc vietējā tūrisma nozares produkta;
• potenciāla vietējā pieprasījuma klātbūtne valstī pēc kultūras un izglītības tūrisma programmām;
• pieprasījuma esamība un pieaugums pēc dabas orientētiem tūrisma veidiem (makšķerēšana, medniecība, ekoloģiskais, lauku tūrisms);
• patriotisko noskaņojumu pieaugums Krievijas Federācijas pilsoniskajā sabiedrībā, tostarp jauniešu vidū;
• ievērojama kultūras iestāžu tīkla klātbūtne un tradīcija agrīni iesaistīt krievus to apmeklēšanā, apgūstot vispārējās, profesionālās un papildu izglītības programmas;
• darbaspēka resursu pieejamība Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, lai aizstātu darbavietas tūrisma nozarē, tostarp pārkvalificējot bezdarbniekus;
• izveidotā vidējās profesionālās un augstākās izglītības sistēma tūrisma jomā;
• pozitīva pieredze programmu-mērķvadības mehānismu pielietošanā tūrisma jomā;
• instalācija par Krievijas ekonomikas attīstības novatorisko raksturu.

Negatīvās tendences tūrisma pakalpojumu attīstībā Krievijas Federācijā, kā arī pozitīvās tendences ir dažādas un dažādas. Galvenie no tiem ietver:

• nepietiekami attīstīta tūrisma infrastruktūra lielākajā daļā valsts reģionu, neliels skaits ekonomiskas un vidējas cenu kategorijas kolektīvās apmešanās vietas ar mūsdienīgu komforta līmeni;
• mazattīstīta transporta infrastruktūra (slikta ceļu kvalitāte un kapacitāte, nepilnīgs ceļmalas pakalpojumu līmenis, neapmierinošs lidostu, dzelzceļa staciju, prāmju uc stāvoklis);
• tūristu autobusu, kruīza kuģu, lidmašīnu un citu transportlīdzekļu trūkums un liels nolietojums;
• novecojusi un nepietiekami efektīvi izmantota sanatorijas, veselības un medicīnas tūrisma resursu bāze, akūts bērnu un jauniešu tūrisma iestāžu trūkums;
• ūdenskrātuvju piekrastes zonu un dabas teritoriju slikts ekoloģiskais stāvoklis aktīvas tūrisma attīstības vietās;
• nelabvēlīgi ekonomiskie apstākļi investīciju piesaistei tūrisma infrastruktūrā, gatavu investīciju vietu un standarta investīciju projektu trūkums;
• zema iedzīvotāju uzņēmējdarbības aktivitāte tūrisma jomā;
• virkne lielu tūrisma operatoru bankrotu un augsti patērētāju riski tūrismā;
• vietējā tūrisma produkta, īpaši transporta pakalpojumu, augstās izmaksas, kas būtiski samazina vietējā un ienākošā tūrisma konkurētspēju;
• augsts sezonas pieprasījuma cikliskums lielākajai daļai tūrisma programmu, ilgs "zemās sezonas" ilgums tradicionālā pludmales tūrisma reģionos, augstas tūrisma uzņēmumu fiksētās izmaksas;
• iekšzemes pludmales kūrortu viesnīcu bāzes kapacitātes pārsniegšana virs pieļaujamās rekreācijas slodzes un pludmales un citu tūrisma infrastruktūras objektu ietilpības;
• tūrisma nozares profesionālās apmācības programmās studējošo absolventu nepietiekama praktiskā apmācība;
• tradicionālās pieejas tūrisma programmu veidošanā, Krievijas Federācijas ekskursiju klāsta zemā daudzveidība, kas spēj apmierināt dinamisko un prasīgo patērētāju pieprasījumu;
• uz klientu orientētas kultūras iestāžu vadības politikas trūkums, nepieciešamība modernizēt to pakalpojumus;
• nepietiekama Krievijas Federācijas tūrisma produkta popularizēšana;
• zemā krievu informētība par Krievijas Federācijas reģionu tūrisma iespējām, informācijas resursu sadrumstalotība par tūrisma nozari un vienotas informatīvā atbalsta sistēmas trūkums iekšzemes un ienākošajam tūrismam;
• negatīvs priekšstats par vietējo tūrisma produktu, zema krievu interese par ekskursiju iegādi Krievijas Federācijā.

Šīs tendences nosaka tūrisma attīstības stratēģiskās vadlīnijas Krievijas Federācijā.

Par galveno Stratēģijas īstenošanas mehānismu uzskatāma publiskā un privātā sektora partnerība kā perspektīvākais veids, kā apvienot valsts iestāžu un privātā biznesa centienus, lai izveidotu tūrisma infrastruktūras objektus.

• Apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 17. novembra rīkojumu Nr.1662-r.
• Krievijas Federācijas valdības 2014. gada 31. maija dekrēts Nr.941-rg. Maskava "Par Krievijas Federācijas tūrisma attīstības stratēģijas apstiprināšanu laika posmam līdz 2020. gadam".

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Līdzīgi dokumenti

Tūrisma vieta valsts ekonomikā. Krievijas tūrisma potenciāls. Krievijas attīstītāko reģionu tūrisma tirgus raksturojums. Tūrisma nozares pašreizējā stāvokļa analīze reģionā Krasnodaras apgabala piemērā. Attīstības perspektīvas.

diplomdarbs, pievienots 15.12.2006


Tūrisma veidi un klasifikācijas. Tūrisma pakalpojumu tirgus raksturojums. Tūrisma attīstības pašreizējā stāvokļa analīze Krievijas Federācijā. Tūrisma uzņēmuma finansiālās un saimnieciskās darbības rādītāji. Tūrisma attīstības perspektīvas pasaulē.

kursa darbs, pievienots 21.12.2013


Pašreizējais pasaules stāvoklis tūrisma tirgus, ilgtermiņa perspektīvas tās attīstībai. Tūrisma attīstības faktori. Izejošā un vietējā tūrisma attīstības problēmas Krievijā. Tūrisma attīstības stimulēšana Krievijā, programmas aktivitāšu attīstība.

abstrakts, pievienots 30.03.2010


Tūrisma nozares pašreizējā stāvokļa raksturojums Krievijā. Tūrisma darbības tiesiskā regulējuma stāvoklis. Krievijas (uz Volgas reģiona piemēra) kā tūrisma galamērķa popularizēšana vietējā un starptautiskajā tūrisma tirgos.

kursa darbs, pievienots 20.12.2010


Tūrisma nozares veidošanās vēstures izpēte, pasaules tūrisma attīstības posmi. Pasaules tūrisma pakalpojumu tirgus pašreizējo stāvokli regulējošo faktoru novērtējums. Tūrisma attīstības tendences un perspektīvas Krievijā, tā loma valsts ekonomikā.

kursa darbs, pievienots 20.10.2014


Pētījums par veselības tūrisma attīstības vēsturi un pašreizējo stāvokli Krievijā. Tās nozīmes valsts ekonomikā analīze. Medicīnas tūrisma ģeogrāfija. Tūrisma firmu un kūrortu, kas nodarbojas ar veselības tūrismu, raksturojums.

abstrakts, pievienots 20.01.2015


Tūrisma veidošanās, attīstības un pašreizējā stāvokļa analīze Kazahstānas Republikā, tūrisma nozares veidošanās valsts neatkarības gados. Tūrisma pievilcības izpēte reģionos, tūrisma attīstības problēmas un perspektīvas.

diplomdarbs, pievienots 28.09.2010

Tūrisma parādīšanās mūsu valsts plašajā teritorijā sakņojas senos laikos un viduslaikos. Tūrisma attīstības vēsturi Krievijā var diezgan korelēt ar pasaules tūrisma vēstures periodizāciju, pievienojot tam sadalījumu atsevišķos posmos atsevišķos apakšposmos, ņemot vērā Krievijas ekonomikas attīstības specifiku.

Bet, ņemot vērā mana kursa darba tēmu, es nolēmu pieskarties vēlākajiem tūrisma attīstības posmiem Krievijā. www.allmedia.ru

Organizatoriski centralizētais periods sākās 1927. gadā un beidzās 1960. gadu beigās. To raksturo ideoloģisko funkciju dominēšana pār ekonomiskajām. Ne tikai boļševiki ideoloģizēja tūrismu - tūrisma un ekskursiju sociālās un ideoloģiskās funkcijas tika iekļautas gandrīz visu līdz 1917.gadam pastāvējušo partiju - sociālistu-revolucionāru, meņševiku, kadetu u.c. Cita lieta, ka boļševiki to veica atklātāk un konsekventāk. Paralēli tūrisma socioloģizācijai, politizācijai un ideoloģizācijai veselības aprūpē, skolu izglītībā, zinātnē, kultūrā un citās sabiedrības jomās norisinājās līdzīgi procesi, kas tika izmantoti kā nozīmīgas sociālistiskās būvniecības sviras.

1927. gadā Maskavā savu darbību atsāka pirmsrevolūcijas Krievijas tūristu biedrība (ROT), kas pēc konferences tika pārdēvēta par Proletāriešu tūrisma un ekskursiju biedrību (OPTE). Biedrībai bija skaidra organizēta struktūra, kas ietvēra pie rūpniecības uzņēmumos izveidotās šūnas, biedrības filiāles. Tūrisma un ekskursiju darbu laikā tas tika vadīts pēc strādājošo vēlmēm. Īpaši izplatīts ir slēpošanas un pārgājienu tūrisms, amatieru tūrisms. OPTE veica 90% tūrisma un ekskursiju darbu valstī. Biedrības darbība aptvēra ne tikai pieaugušos valsts iedzīvotājus. Kopš 1929. gada viņa vadībā tika organizētas bērnu tūrisma un ekskursiju stacijas.

Pieaugošais tūrisma masveida raksturs prasīja materiālās bāzes attīstību. Galvenais finanšu fonda uzkrāšanas avots bija kolektīvo un individuālo biedru iemaksas. Kopš 30. gadu sākuma OPTE izdeva periodiskos izdevumus: World Tourist, On Land and Sea un ikmēneša Activist Tourist. Dažādās Krievijas pilsētās tika atvērti “Tūrisma” veikali, kuros tika noteikta atlaide biedrības biedriem.

1929. gadā tika dibināta Vissavienības akciju sabiedrība Intourist (VAO Intourist), kas bija saistīta ar ārvalstu tūrisma attīstības sākumu un ārvalstu viesu uzņemšanas efektivizēšanu. Līdz 30. gadu sākumam apskates un sporta tūrisms bija kļuvis par masu parādību. Aktivitāšu apjoma pieaugums, tūrisma organizāciju tīkla paplašināšana, jaunu maršrutu izstrāde, materiāli tehniskās bāzes pilnveidošana prasīja personāla problēmas risinājumu. Bija nepieciešams apmācīt tūrisma aparāta praktiskos darbiniekus, apkalpojošo uzņēmumu personālu, kvalificētus gidus, gidus, sabiedriskos organizatorus. Tajā pašā laikā tūristu kustībā sāka uzkrāties grūtības un radās vairākas problēmas: neatbilstība starp tūristu un ekskursiju kustības izaugsmi un esošo materiālo bāzi, trūka kvalificētu tūrisma speciālistu. Līdz tam laikam strādnieku tūrismā bija divi galvenie virzieni: strādnieku pārgājieni amatieru tūrisma ietvaros, tūristu ekskursiju braucieni un ceļojumi pa plānotajiem maršrutiem. Abi virzieni prasīja labvēlīgu apstākļu radīšanu tās tālākai attīstībai.

Tūrisma attīstības periods no 1936. līdz 1970. gadam ir raksturīgs jaunu organizatorisku menedžmenta formu ieviešanai. 1936. gadā OPTE tika likvidēta, un viss īpašums tika nodots TEU (Tūrisma un ekskursiju administrācijai), kurai tika uzticētas visas aktivitātes tūrisma un ekskursiju jomā. TEU pārziņā bija visa materiālā bāze un tūristu un ekskursiju pakalpojumi iedzīvotājiem. Teritoriālās TEU, kas darbojās uz pašpietiekama pamata, funkcijās ietilpa tūrisma veicināšana, sabiedriskā apspriešana, kultūras un saimnieciskie pakalpojumi ceļā, maršrutu izstrāde, tūristu māju, nometņu būvniecība un inventāra izgatavošana. 1937.-1940.gadā. tika veikta visaptveroša tūrisma struktūras reorganizācija, kas balstījās uz stingru valsts partiju kapitālieguldījumu, personāla un atpūtas aktivitāšu ģeogrāfijas plānošanu. 1940. gadā par īpašiem nopelniem tika ieviestas tūristu rindas. Goda tūristus apbalvoja ar zīmi “PSRS tūrists”. Masu amatieru un sporta tūrisma attīstību veica Fiziskās kultūras Augstākā padome, kuras pakļautībā tika izveidota Vissavienības tūrisma sekcija.

Lielā Tēvijas kara laikā tūristu un ekskursiju aktivitātes tika pārtrauktas; tika izlaupīta un iznīcināta materiāli tehniskā bāze. TEU darbs atsākās tikai 1945. gadā. 1945. gada aprīlī Vissavienības Centrālā arodbiedrību padome (AUCCTU) nolēma atsākt Tūrisma un ekskursiju administrācijas darbību. TEU tika izveidoti Maskavā, Ļeņingradā, Krimā, Krasnodarā uc Viņi saskārās ar uzdevumu atjaunot kara izpostīto valsts tūrisma nozari, radot apstākļus plašai tūrisma attīstībai. Pēckara periodā tika atjaunota un sakārtota tūrisma un ekskursiju iestāžu sistēma. Tomēr šis process bija lēns. Tūrisma nozares atdzimšana sākās jau pirmajos pēckara gados. Sočos, Gruzijā, Urālos, tika remontētas bāzes, kurās kara laikā atradās militārās organizācijas. Jau 1946. gadā tika atvērtas jaunas, pēckara bāzes Kaļiņinas apgabalā un Igaunijā, 1947. gadā - Krasnodaras apgabalā, 1948. gadā - Ļeņingradas apgabala Bahčisarajā. Tūrisma iestāžu skaits katru gadu ir pieaudzis. Tolaik plaši izplatījās sporta, amatieru, ģimenes un bērnu tūrisms. Ar mērķi attīstīt starptautisko jaunatnes tūrismu 1958. gada jūnijā tika izveidots starptautiskais jaunatnes birojs “Sputnik”. Birojs nodarbojās ar PSRS jauniešu grupu apmaiņu ar citām valstīm. Taču laika posmā no 1960. līdz 1970. gadam ārzemju braucienos devās tikai 0,4% PSRS pilsoņu. 60. gadu sākumā tūrisma aktivitātes sāka pastiprināties. Tāpēc tika organizētas Tūrisma padomes, kas izstrādāja un apguva tūrisma maršrutus. Daudzās lielajās pilsētās tika izveidotas ceļojumu un ekskursiju aģentūras, kas sākotnēji strādāja tikai ar īrētu transportlīdzekļiem(autobusi, vilcieni, laivas). Kopš 20. gadsimta 60. gadiem plaši izplatītas ir tūristu un apskates brīvdienas brīvdienās un svētku dienās, tiek organizēti braucieni ar vilcienu. Visa veida tūrisma aktivitātes valstī attīstījās ar valsts un arodbiedrību atbalstu. Organizatoriski centralizētā perioda tūrisma braucieni ir kļuvuši par vienu no populārākajiem padomju pilsoņu atpūtas veidiem. Plānoto tūrisma braucienu izstrādi veica Centrālā tūrisma un ekskursiju padome. Viņš izdeva talonus maršrutiem ar Vissavienības statusu. Tūrisma un ekskursiju republikas, reģionālo un reģionālo padomju administrētie maršruti piederēja vietējiem. 60. gados arodbiedrību tūrisma un ekskursiju organizācijas izstrādāja lineārus, apļveida un radiālus maršrutus. Plānotos maršrutus, kas sākas vienā pilsētā un beidzas citā, sauc par lineāriem. Ja maršruts sākās un beidzās vienā un tajā pašā vietā, to sauca par gredzenu. Daudzi plānotie maršruti piederēja radiālajiem maršrutiem, kad tūristi visu atpūtas laiku pavadīja vienā bāzē, tūristu viesnīcā vai pansionātā, veicot ekskursijas un nelielus pārgājienus ar nakšņošanu tūristu patversmēs. Paralēli plānotajam tūrismam tika attīstīts amatieru tūrisms, ko organizēja tūristu grupa pa pašu dalībnieku izstrādātiem maršrutiem, sākot no vienkāršiem nedēļas nogales pārgājieniem līdz augstākās sarežģītības kategoriju sporta pārgājieniem. Bija arī maršruti ar aktīviem pārvietošanās līdzekļiem: pastaigas, slēpošana, ūdens, riteņbraukšana, izjādes. Līdzās kara plosītās tūrisma ekonomikas atjaunošanai un dažādu tūrisma veidu attīstībai organizatoriski centralizēto periodu raksturo arī šādas iezīmes: materiālās bāzes izveide atpūtas tūrismam (atpūtas nami, sanatorijas, pionieris). nometnes); ārējā (izejošā) tūrisma ierobežošana.

Administratīvi-normatīvajam periodam bija raksturīga strauja sociālā tūrisma attīstība un vienlaikus vēl straujāka pakalpojumu kvalitātes atpalicība no tūrisma nozares standartiem Rietumvalstīs. Tūrisma attīstība šajā periodā notika saskaņā ar plāniem, kuru īstenošana bija obligāta. Tie tika izstrādāti uz ilgu laiku (5-10 gadi), un tos apstiprinājušas augstākās tūrisma iestādes. Plānu normatīvie rādītāji, kas tika ņemti par pamatu tūrisma nozares un pakalpojumu attīstībai, tika pakļauti stingrai kontrolei. Tūrisms tika izmantots kā līdzeklis izglītojošai ietekmei uz jauno paaudzi. Tātad 70. gados tika veiktas Vissavienības kampaņas un skolēnu un jauniešu ekspedīcijas. Šādu masu tūrisma uzņēmumu mērķi bija patriotisma ieaudzināšana, ekskursiju un novadpētniecības darbs, sporta treniņi un rūdīšanās. Kopš tā laika sāka ieviest jaunus atpūtas veidus: dažas nometnes sāka uzņemt vecākus ar bērniem. Pieaudzis tūrisma pakalpojumu klāsts tūrisma saimniecībās. Centrālā Tūrisma un ekskursiju padome (kā to sauc kopš 1969. gada) atklāja Centrālos Tūrisma kvalifikācijas celšanas kursus tūristu un ekskursiju darbiniekiem un Centrālo reklāmas un informācijas biroju “Tūrists”, kas izdeva metodisko literatūru par tūrismu un ekskursiju biznesu. Liela uzmanība tika pievērsta esošo tūrisma viesnīcu, bāzu, kempingu labiekārtošanai. Tūrisma ekskursiju bizness ir kļuvis par galveno sabiedrisko pakalpojumu nozari, stingri iekļuvis padomju cilvēku dzīvē. Tika izstrādāti maršruti vecākiem ar bērniem, organizēti transporta braucieni: motorkuģi (upes un jūras), dzelzceļa un gaisa. 1980. gada oktobrī PSKP CK, PSRS Ministru padomes un Vissavienības Centrālās arodbiedrību padomes rezolūcijā “Par tūrisma un ekskursiju biznesa tālāku attīstību un pilnveidošanu valstī” tika noteikti sekojoši uzdevumi: komfortablu tūrisma objektu izveide visa gada garumā, tūrisma pakalpojumu paplašināšana iedzīvotājiem, .Līdz. to pieaugošās vajadzības netika pilnībā apmierinātas, tūrisma nozares izveide, pakalpojumu kvalitātes uzlabošana, sniegto pakalpojumu veidu un formu uzlabošana. Ilgtermiņa būvniecības plānos priekšroka dota lieliem tūrisma kompleksiem, tostarp viesnīcām, kempingiem, kempingiem, patversmēm, ēdināšanas iestādēm, suvenīru, kūrorta un sporta preču veikaliem. Nozīmīga tūrisma organizāciju darbība 80. gadu sākumā bija tūrisma un ekskursiju iespēju izpēte un izpēte teritorijās, reģionos, republikās un perspektīvu shēmu izstrāde tūrisma attīstībai atsevišķos reģionos. Laika posmā no 1980.-1992. pakāpeniski pieauga medicīnas un veselības tūrisma materiāli tehniskā bāze, valsts lielajās pilsētās parādījās jauni viesnīcu kompleksi (“Izmailovo” un “Salyut” Maskavā, “Tourist” Pleskavā, “Veļingrada” Kislovodskā utt.), jauni pakalpojumu veidi - ģimenes brīvdienas un kursu ārstēšana. Ārstēšanās laikā atpūtnieki dzīvoja privātā sektora dzīvokļos un mājās, saņēma ārstniecības un rehabilitācijas kursu sanatorijā. Atpūtas pakalpojumi bija labi attīstīti uz sanatoriju bāzes, kā arī atpūtas nami. Mēģinājumi ar administratīviem pasākumiem stimulēt tūrisma attīstību tikai saasināja pastāvošās pretrunas. Pie šī perioda pozitīvajiem rezultātiem var minēt pieaugošo zinātnes interesi par tūrisma problēmām, rekreācijas dizaina sistēmas izveidi, jaunas profesionālās kvalifikācijas struktūras veidošanas sākšanos un tūrisma nozares personāla nepārtrauktas apmācības sistēmu. Perioda beigās kļuva skaidrs, ka nav iespējams atrisināt tūrisma pakalpojumu kvalitātes intensificēšanas un uzlabošanas problēmas administratīvi vadības sistēmas ietvaros un nepieciešamību pēc plašas izmantošanas. ekonomiskās metodes. Galvenās administratīvi-normatīvā perioda iezīmes ir:

tūrisma attīstība stingra regulējuma un plānošanas apstākļos;

jaunu pakalpojumu formu izplatīšana (ģimenes brīvdienas, kursu ārstēšana);

lielu un ērtu viesnīcu kompleksu izveide;

tūrisma izpētes zinātniskās bāzes izveide.

Pārejas periodu Krievijas tūrisma attīstībā raksturo pāreja no tūrisma administratīvā regulējuma uz ekonomiskiem stimuliem, kuru pamatā ir jauni Krievijas likumi, kas attiecas gan uz uzņēmējdarbību, gan uz tirgu kopumā un konkrēti uz tūrisma aktivitātēm. Pārejas perioda iezīmes: pāreja no monopolekonomikas uz jauktu (tūrisma uzņēmumi kļūst dažādu īpašnieku īpašumā); tūrisma tirgus veidošana, pamatojoties uz jauniem likumiem; tūrisma resursu izmantošana tirgus apstākļos, kas balstīti uz jaunām ekonomiskajām un tiesiskajām attiecībām; pieprasījuma rakstura izmaiņas sakarā ar jaunu tūrisma pakalpojumu veidu rašanos (izbraukuma iepirkšanās tūres, izklaides un piedzīvojumu tūres, tūre valodas apguves nolūkos utt.); pieprasījuma trūkums pēc tūrisma materiālās bāzes (viesnīcas, pansionāti, atpūtas nami); liela skaita mazo un vidējo tūrisma uzņēmumu rašanās; izejošā tūrisma vidējo rādītāju pieaugums, īpaši iepirkšanās nolūkos. Tajā pašā laikā krasi iezīmējās mūsdienu perioda negatīvie aspekti: jaunajos apstākļos cenas brīvdienām ir būtiski pieaugušas, jo subsīdiju iespējas praktiski ir izsmeltas; daudzi tautsaimniecības uzņēmumi ir apstājušies vai pārstājuši nest peļņu; pieprasījums ir krities, iedzīvotājiem nav nepieciešamo līdzekļu atpūtai, bet vajadzības saglabājas. Tūrisma attīstības vēsturē nav vienmērīgas plūsmas. Divas reizes, 20. gadsimta sākumā un beigās, iedibinātie strāvojumi piedzīvoja revolucionāras pārmaiņas, savukārt gadsimta beigās notika atgriešanās pie gadsimta sākuma vērtību sistēmas.

4.1. Ierobežojošie faktori

Mūsdienu izpratne par tūrisma lomu. Neskatoties uz tūrisma straujo attīstību 20. gadsimta 60.-90. gados, tā joprojām ir parādība, kuras nozīme ne vienmēr tiek pienācīgi novērtēta sabiedrības politiskajā, ekonomiskajā un sociālajā dzīvē.

Pašreizējā situācija valstī ir saistīta ar to, cik svarīgi ir sabiedrībai izvirzītie jaunie mērķi, kuros būtu jāņem vērā noteiktas sociāli politiskas un ekonomiskas dabas strukturālas izmaiņas; nepieciešamība apmierināt materiālās vajadzības un pārvērtēt nemateriālās vērtības.

Atzīmējot pasaules tūrisma stabilizēšanās tendenci, jānorāda, cik svarīgi ir veikt nopietnus pasākumus, lai to racionalizētu Neatkarīgo Valstu Savienības (NVS) ietvaros, tās ekonomikas un sociālā kārtība. Šāda racionalizācija, no vienas puses, ļautu attaisnot tūrisma turpmāko attīstību uz tā patiesajām motivācijām, no otras puses, ļautu suverēnām valstīm, dažādām tūrisma organizācijām, valstij un privatizētajām tūrisma nozarēm apzināties savu atbildību par tūrisma attīstību. Luris-ekskursiju sfēra un apmaiņas, kas darbojas kā stabilizācijas līdzeklis, uzlabojot dzīves kvalitāti un panākot līdzsvarotāku starpvalstu attīstību.

Krievijai jaunie mērķi norāda uz tiem ceļiem, kas liecina par citādu attīstību un nekādā gadījumā ne uz pašreizējā stāvokļa korekciju. Tie ietver: jaunus attīstības, vadības un pārvaldības modeļus; efektīva zemes dzīļu resursu izmantošana; individuālo un vietējo kopienu, reģionālo un teritoriālo struktūru un tūrisma uzņēmumu lomas palielināšana; finansiālo, ekonomisko un sociālo grūtību pārvarēšana; masu tūrisma tālāka paplašināšana; jaunu brīvā laika pavadīšanas veidu organizēšana; funkcijas, kas valstij būtu jāuzņemas; izmaiņas tūrisma pakalpojumu ražošanā un uzskaitē; jaunu ekonomiskās vadības modeļu un dažādu tūristu apmaiņas formu un līdzekļu izstrāde; ar algām, ienākumiem un darba motivāciju, humanitārajām un sociālajām saitēm, ekoloģiju saistītu jēdzienu izpēte; tehniskās sadarbības programmu īstenošana ar iekšzemes un ārvalstu investīciju līdzdalību u.c.

Novērojumi un ekspertu vērtējumi par pašreizējo tūrisma stāvokli daudzās valstīs liecina, ka ārvalstu tūrisma attīstībai vajadzētu būt līdzi līdzīgiem centieniem veicināt vietējā (nacionālā) tūrisma programmas. Katras valsts iekšienē iekšzemes tūrisms veicina līdzsvarotāku tautsaimniecības stāvokli, veicot nacionālā ienākuma pārdali, dziļāku kopējo interešu apzināšanos un valsts ekonomikai kopumā labvēlīgu darbību attīstību.

Nosakot valsts sociālās, kultūras un ekonomiskās attīstības virzienus, vispusīgi jāņem vērā nacionālās un starptautiskās tūrisma aktivitātes, kas ir nepieciešamo transformāciju neatņemama sastāvdaļa, kas balstās uz indivīda pilnvērtīgu un harmonisku attīstību; tautu vienlīdzīgas tiesības likteņa noteikšanā; personas tiesības uz tās cieņas un individualitātes ievērošanu; kultūru identitātes atzīšana un cieņa pret tautu morālajām vērtībām.

Ņemot vērā tirgus attiecību apstākļos teikto, tūrisma nozarēm (valsts, sociālajām un privatizētajām) ir jāpievērš pienācīga uzmanība nacionālo spēku konsolidācijai, lai attīstītu vietējo un starptautisko tūrismu un atpūtu, pamatojoties uz plaši izplatīto. dažādu iedzīvotāju slāņu brīvdienu un ceļojumu izmantošana, kā arī personu pārvietošanās dažādu iemeslu dēļ, lai nodrošinātu sakārtotu tūrisma attīstību saskaņā ar citām sabiedrības pamatvajadzībām. Šī pieeja ļauj konkrētāk identificēt aktuālās mūsdienu vietējā tūrisma infrastruktūras problēmas.

Pirmā un acīmredzamā problēma ir koordinācijas trūkums starp Wuxi un Ndi valsts tūrisma attīstībā. Tā rezultātā rodas jauns impulss nevienotībai ne tikai starpnozaru līmenī, bet arī starpnozaru struktūrās. Šķita, ka prakse liek domāt par dažādām tūristu plūsmu un pakalpojumu pārvaldības un ekonomiskās regulēšanas formām, taču valdošie vadības stereotipi pamatoti saistās ar vienveidību, lai gan aiz tā slēpjas ne tikai menedžmenta paņēmienu un metožu, bet arī tūrisma noplicināšanās. pašu produktu, sašaurinot iedzīvotāju aptvērumu ar tūrisma aktivitātēm.

Slēptai un atklātai cīņai par prioritātēm un vadību centrālajās struktūrās vajadzētu piekāpties demokrātiskākām vietējā tūrisma organizācijas formām gan valsts robežās, gan starptautiskā līmenī.

Nākamais aspekts ir tūrisma menedžmenta kultūras nabadzība, kas izraisa trīs negatīvas parādības: komercialitāti, birokrātiju un valsts un ārvalstu tūrisma iespēju nevienmērīgu attīstību atsevišķos reģionos un valsts galvenajiem sociālajiem slāņiem un iedzīvotāju grupām.

Jaunas vertikālās asociācijas var un tām ir jāveido savas pakalpojumu ķēdes, maršruti, kopuzņēmumi, taču tām nekādā gadījumā nav tiesību nozares līmenī ļaut dibināt jaunus uzņēmumus, tostarp akciju vai meitas uzņēmumus, vai noteikt tiem aizliegumu. Tā ir pašu iniciatoru prerogatīva, arī sociālā tūrisma sistēmā.

Akciju sabiedrības biedri atkarībā no statusa izmanto bankas aizdevumu, zinātniskās izstrādnes, izglītības programmas, stipendijas apmācībām, pabalstus jaunu tehnoloģiju, informācijas un datortehnoloģiju un programmatūras apguvei, unikālus pašmāju un ārvalstu projektus. Tas pats princips nosaka ieguldījuma apjomu sabiedrībai, līdzdalības pakāpi un apjomu starptautiskajās programmās. Akciju sabiedrība saglabā: nozaru vertikālo struktūru organizāciju; to pārvaldīšana; pakalpojuma standarta un klases noteikšanas metodika; tūrisma objektu, maršrutu, personāla sertifikācija, licencēšana un atestācija; akciju emisijas un pārdošanas kārtības noteikšana un citi vērtīgi papīri, tostarp ceļojumu čeki un finanšu un kredīta dokumenti.

Tūrisma produkta ieviešana un veidošana, komercdarbība, līgumdarbs ar personālu un viņu apmācība, uzņēmuma vai sabiedrības tūrisma infrastruktūras attīstība ir absolūta ražošanas vienību un saimniecību prerogatīva. Šiem uzņēmumiem un asociācijām pašām ir jānosaka reģionālu un starpreģionālu kompleksu, grupu, koncernu, padomju un citu tūrisma profila vienību izveides iespējamība.

Tikai pie šiem nosacījumiem var izveidot civilizētu gan tieši tūrisma, gan sociālo valsts, zinātnes, izglītības, transporta, būvniecības un citu organizāciju apvienību valsts tūrisma potenciāla palielināšanai. Būdama tūrisma īpašuma operatīvā apsaimniekotāja, šāda akciju biedrība, iegūstot kvalitatīvi jaunu statusu, praktiski varētu pārtapt par sociāli valstisku akcionāru apvienību, ekonomiski un organizatoriski nepārkāpjot savu līdzstrādnieku (akcionāru) tiesības un pienākumus.

Pamatlīdzekļiem jābūt primārajā līmenī, tos izmantojot un reproducējot. Hierarhijas nākamo vadības līmeņu uzdevums, ja tie ir nepieciešami primārajai ražošanas saitei, ir uzņēmumu un asociāciju grupas kopīga rīcība, šo līdzekļu koordinēšana un efektīva izmantošana konkrētas teritorijas mērogā, apgrozāmo līdzekļu palielināšana, uz šiem līdzekļiem balstītas tūrisma infrastruktūras izveide. Tam visam vajadzētu būt ikvienam patiesi vajadzīga tūrisma īpašuma izveides procesam.

Vietējā tūrisma infrastruktūra ir vāji attīstīta: nav tūristu ēdnīcu, maršrutu, autouzņēmumu, aptieku, atpūtas centru, īpaši atpūtnieku masveida uzturēšanās vietās. Citiem vārdiem sakot, uzdevums ieviest tūrismu cilvēka produktīvo spēku ikdienas atražošanas, viņa fiziskās un morālās atveseļošanās sfērā nav atrisināts sociālajā un līdz ar to arī ekonomiski. Tūrisma sociālajai funkcijai jāatrisina jaunu tūrisma formu ekonomiskā un sociālā problēma un jāīsteno, pamatojoties uz galveno, primāro, saikni pakalpojumu sniegšanā - uzņēmumos un tūrisma iestādēs un ap tiem.

Komerciālās intereses un uzņēmējdarbības attīstība ir cieši saistīta ar integrāciju un sadarbību ar dažādām organizācijām, ar mazā biznesa iespējām esošo uzņēmumu struktūrā (viesnīcas, restorāni, atpūtas centri, tūristu klubi) un ap tiem. Diemžēl ievērojamais "nesezonas" ilgums liecina par nespēju organizēt tūrisma piedāvājumu, atpūtas aktivitāšu ciklus (atpūta un atpūta), ņemot vērā individuālos un grupu sanpocoB patērētājus.

Profesionālu darbinieku tūrisma pratība atpūtas un atpūtas jomā ir vissvarīgākais uzdevums. Šobrīd ir izstrādāti priekšlikumi speciālistu un personāla apmācības nepārtrauktībai, tostarp projekts integrēta pētniecības un ražošanas centra ar starptautiskām struktūrām veidošanai. Projekta būtība, pirmkārt, ir mērķtiecīga kvalificētu darbinieku apmācības un izglītības programmu finansēšana. Šeit ir tikai viens avots - ražošanas izmaksas. Bet, otrkārt, apmācības secībā. Šeit ir jānošķir vairāki līmeņi un posmi: 1) profesionālā orientācija (nozares kursu tīkls, rūpniecības un ekonomikas studijas, skolas un semināri). Šis līmenis ir diezgan plaši attīstīts visās tūrisma apakšsistēmās, tas būtu jāuzlabo, regulāri atjaunojot apmācību programmas; ?-) personāla un speciālistu apmācība; 3) pēcdiploma izglītība, t.i., pārkvalifikācija un padziļināta apmācība. Arī šis līmenis galvenokārt jāīsteno starpnozaru jeb resoru līmenī, kur vadošajai lomai vajadzētu būt tūrisma nodaļu vadošajām institūcijām.

4.2. Tūrisma vadības izpratnes un definīciju vienotība un daudzveidība

20. gadsimta cilvēks radīja menedžmenta zinātni šī jēdziena visplašākajā nozīmē, kas tiek plaši izmantota, tostarp mūsdienu tūrisma aktuālajās problēmās.

Zinātnieki un praktiķi izmanto daudzas jēdziena "tūrisma vadība" definīcijas. Vadība tiek uzskatīta par kompleksu savstarpēji atkarīgu priekšmetu, vērtību, disciplīnu un metožu sistēmu, kas izstrādāta, lai pārvarētu neskaitāmās un dažāda mēroga problēmas, sarežģītības un neskaidrības, kas raksturīgas tūrisma aktivitātēm. Nemitīga arvien efektīvāku pārvaldības risinājumu, koncepciju un procesu meklēšana, lai ierobežotu tūrisma dabiskās sekas, darbojas kā sacensība ar laiku, izmisīga cīņa. Zaudēšanas izmaksas ir tūrisma izzušana. Savukārt uzvaras cena var kļūt par stimulu tūrisma aktivitāšu attīstībai augstākā kvalitātes līmenī. Mūsdienās aktuāla ir zinātniskā pieeja vadības lēmumu pieņemšanai.

Daži augstākie vadītāji mēdz pieskarties jautājumiem par cilvēka taisnīgumu, filozofiskām vērtībām un neskaitāmiem citiem vadības elementiem. Tāpēc šajā nodaļā uzsvars tiek likts uz stratēģiju, nevis uz pašu vadības zinātni. Izvēle, protams, tiek veikta apzināti un viegli izskaidrota.

Tajā pašā laikā domājošo vadītāju vidū pieaug bažas, ka problēma var pamazām tuvoties visa tūrisma vadības spektra zinātniskajam galam. Un šajā ziņā ir svarīgi identificēt divas dažādas reālas briesmas.

No vienas puses, visticamāk, ka vadības kā profesionālas karjeras tēls sāk zaudēt savu pievilcību spējīgāko jauniešu vidū. Viens no iemesliem ir cilvēku līdzdalības trūkums. Jaunieši vadībā saskata pieaugošas bezpersoniskuma sistēmu, t.i., stāvokli, kad neredzams briesmonis izmet ieprogrammētu lēmumu, kas pakārto dzīvu būtni (cilvēku) sistēmai. Šāda domājošu cilvēku reakcija šajā gadījumā ir nepārprotami deformēta.

Kļūst skaidrs, ka pat XXI gs. Pārvaldības kvalitāte būs atkarīga no vadītāja personiskajām īpašībām. Situācijas redzējums, godīgums, taisnīgums, citas sociālās un morālās vērtības - tas viss joprojām būs nepieciešams vadībā. Arī mūsdienās tas ir kopsaucējs ilgtspējīgām un pārtikušām tūrisma organizācijām. Jebkuras organizācijas, kas demonstrē savus panākumus ilgākā laika periodā, dzīvotspēja ir tieši saistīta ar cilvēku spējām. Vadības zinātnei nav nākotnes, ja šī saikne ir vāja.

No otras puses, vadības metožu zinātniskās izpratnes ārkārtējais apjoms ir apdraudēts tieši praktiķiem-vadītājiem. Jauno vadības metožu universāluma paplašināšanās noved pie tā, ka daudziem vadītājiem ir satraucoša tendence kļūt par šo metožu patiesajiem gūstekņiem, nevis izmantot tās kā darbības instrumentu.

Vadības metodes faktiski kļūs specializētākas, jo pati vadība kā funkcija ir jebkura procesa vispārējais pamats.

4.3. Apziņa par nepieciešamību mainīt stratēģiju

Jebkurai nozarei, īpaši tūrismam, ekonomiskajai konkurencei, tehnoloģiskajām izmaiņām, valdības politika mēdz būt pastāvīgi nepastāvīga. Tūrisma produkti nemanāmi iziet cauri visam dzīves ciklam, sākot no sākuma līdz pilnīgai ieviešanai, un dažkārt ir arī lejupslīdes periodi. Tūristu pamatpiedāvājumam guru, maršrutu un programmu veidā ir savas īpatnības un cikla posmi. Tūristu patēriņa jomā ir redzami dažādi ciklu veidi (brokastis - gulta, pansija, puspansija, apkalpošana).

Biznesa stratēģijai ir jāmainās un, ja nepieciešams, ātri jāmainās, ņemot vērā topošos ekonomiskos apstākļus un izmaiņas tūristu apritē. Produkta izstrādes pirmajā posmā (koncepcija un inovācija) var būt svarīgs lēmuma pieņemšanas punkts. Otrajā posmā par svarīgākiem elementiem kļūst prasmīgs mārketings un efektīva izplatīšanas tīkla kontrole. Pēdējā posmā ir svarīgi kontrolēt pašreizējās izmaksas. Uzņēmumam ir jābūt pārliecinātam, ka katrā attīstības posmā nekas nepārsniedz tā īpašo darbības jomu. Tomēr savlaicīga izpratne par nepieciešamību veikt izmaiņas uzņemtajā stratēģijā ir būtiska tūristu aprites uzturēšanai.

Var viegli ilustrēt, cik svarīgi ir mainīt uzņēmējdarbības stratēģiju, lai pielāgotos mainīgajai videi.

Pirms piecdesmit gadiem nebija iespējams iedomāties tūrisma produkta iegādi uz kredīta. Mūsdienās, saskaroties ar pieaugošo pieprasījumu pēc ceļojumiem uz ārzemēm, daudzas tūrisma organizācijas izsniedz aizdevumu atvaļinājuma komplektu iegādei vai ceļojumiem uz ārzemēm. Tagad ir nepieciešams pārliecināt cilvēkus izmantot šo iespēju piedāvājumu dažādības ietvaros. Šāda taktika palīdz uzņēmumiem palielināt tūristu piesaistes vietu skaitu un līdz ar to nodrošināt ieņēmumu un rentabilitātes pieaugumu.

Ilustratīvs piemērs nepieciešamībai mainīt tūrisma vadības stratēģijas ekonomiskos apstākļus bija pieaugums 1997.-1998. Krievijas tūrisma operatoru un ceļojumu aģentu prasības par interešu aizsardzību Krievijas viesnīcu un tūristu-ekskursiju biznesā. Tā nav nejaušība, ka 1998. gads pagāja Krievijas Federācijas likuma “Par sociālo tūrismu” 1 izstrādes, Viskrievijas Nacionālās tūrisma biedrības (VNTO) 2 atjaunošanas ietvaros, sagatavojot Nacionālais tūrisma kongress 3 un aktīva diskusija par ienākošā (Krievijai) un vietējā tūrisma problēmu 4 .

Ne katrs tūrisma uzņēmums vai asociācija izrāda vēlmi atteikties strādāt pie vietējā un vietējā tūrisma programmām. Vismaz vairāku organizāciju valdes, piemēram, NTA 5 , AS "CSTE-Intour - Centrālā tūrisma padome", RMAT 6, atklāti paziņoja par saviem nodomiem atkārtoti iesaistīties tūrisma braucienos un ceļot pa Krievijas Federācijas maršrutiem. Šīs organizācijas neatlaidīgi uzņemas iniciatīvu atjaunot tūrisma darbinieku nodarbinātību vietējā tūrisma un viesmīlības uzņēmumos. Tādus pašus nodomus izrāda tūrisma kompleksa "Izmailovo", CJSC "Verkhnevolzhskaya" vadība un daudzi citi no 10 tūkstošiem valsts sociālā tūrisma uzņēmumu un iestāžu. Sīvās konkurences apstākļos, kad ārvalstu ceļojumu rīkotājam Krievijā pieder 85% no tūristu komplektiem ārzemju ceļojumiem, vietējo tūrisma operatoru un tūrisma aģentūru vadība atkal atgriežas pie vietējo maršrutu organizēšanas, reģionālās politikas noteikšanas un tūristu atdzīvināšanas. ekspedīcija "Krievija - mana dzimtene". Šis piemērs ilustrē ļoti vienkāršu ierosinājumu: vadība, kas redz tendenci labāk nekā konkurenti, veiksmīgāk atbalstīs savu ekonomisko mērķu attīstību.

Apziņa par nepieciešamību pāriet uz jaunām darbības jomām. Tomēr gudrā vadība joprojām veic izmaiņas savā uzņēmējdarbības gaitā. Pienāks laiks, kad samazināsies pakalpojumu izmaksu un tarifu pieaugums tūrisma biznesā. Lielākajai daļai uzņēmumu vajadzētu pilnībā iesaistīties jauns bizness ja viņi paredz savu turpmāko attīstību.

Pirms ieguldīšanas pārbaudiet jaunas jomas. Ne visi tūrisma uzņēmumi, kas atbilst jauniem uzņēmējdarbības veidiem, sasniedz gaidīto attīstību. Patiesībā daudzi faktiski saskaras ar lejupslīdi ekonomiskā efektivitāte. Šī neapmierinātība gandrīz vienmēr rodas tāpēc, ka padome nav ņēmusi vērā šādus būtiskus punktus:

Cik pievilcīgs ir ekonomiskās īpašības un specifiskā tūrisma joma ir vitāli svarīga?
- Kādus tirgus un tehnoloģiskos centienus uzņēmums varētu uzņemties, lai atvērtu jaunu biznesu?

Ir vērts uzsvērt divas tendences. Pirmkārt, daudzi dēļi tiek emocionāli un ātri ievilkti jaunā perspektīvā. Otrkārt, viņi nevēlas samazināt reiz izveidotos "uzticamos" produktus, pat ja tie jau zaudē naudu, un neveic atbilstošus ieguldījumus, lai atgūtu. Un, ja padomes jūtas spiestas attaisnot uzņēmējdarbības vai produktu zaudējumu saglabāšanu, tās izmanto statistiskas manipulācijas un atsaucas uz neparedzētiem gadījumiem.

Bieži vien vadība neapzinās, ka finanšu resursus un vadības prasmes, kas nepieciešamas, lai atbalstītu mirstošu biznesu, var izdevīgāk izmantot citās situācijās. Piemēram, Turcijas bizness Krievijas tūrisma tirgū ir gājis uz nebijušu administratīvo formalitāšu vienkāršošanu Krievijas tūristiem, kuri apmeklē Turciju. Krasi samazinot vīzas izmaksas, atsakoties no birokrātiskām procedūrām un uzlabojot informāciju un viesmīlību, pārvarot valodas barjeru, apkalpojot tūristus no Krievijas savā valstī, viņš (bizness) gada vai divu laikā guva iespaidīgus panākumus, mainot tūristu plūsmu no Krievija uz Turciju Grieķijas vietā.

1 Skatīt: Aktuālās tūrisma problēmas: Sest. II Viskrievijas zinātniskās un praktiskās konferences ziņojumi, tēzes un vēstījumi. 2 stundās - M.: RMAT, 1998. - 2.daļa. - S. 3-6, 7-10.
2 Sk.: Aktuālās tūrisma problēmas: Sest. zinātniskie darbi. 1996-1997 Izdevums. 1.-M.: RMAT, 1997. - S. 97-129.
3 Sk.: Tūrisma aktuālās problēmas "98: Zinātnisko rakstu krājums. 2.-M izdevums .: RMAT, 1998.-S. 18.
4 Skatīt: Turpat-S. 18.
5 NTA - Nacionālā tūrisma asociācija.
6 RMAT - Krievijas Starptautiskā tūrisma akadēmija.

4.4. Tūrisma un apmaiņas programmu fokuss

Tūrisma aktivitāte sniedz lieliskas iespējas sabiedrības iniciatīvas izpausmei, iedzīvotāju amatieru veikumam. Darba rakstura izmaiņas (fiziskā, monotonā un mazkvalificētā darbaspēka īpatsvara samazināšanās, tā produktivitātes intensifikācija un pieaugums) ne tikai izraisa brīvā laika palielināšanos, bet arī rada jaunas problēmas sociālajā politikā. visa atpūtas sfēra un tās organizatori. Šī laika masīvs ir auglīgs lauks, kas spēj veikt visas sabiedrības, darba kolektīvu un katra tā biedra virkni funkciju, lai saglabātu un atjaunotu darba potenciālu un veselību, garīgo, kultūras, morālo un fizisko attīstību, kā arī atjaunot ekoloģisko struktūru.

Pēdējo desmitgažu laikā darba nedēļa ir sarukusi par vairāk nekā 18 stundām. Tagad tās ilgums vidēji strādniekiem un darbiniekiem ir 40 stundas. Atvaļinājumu ilgums lielākajai daļai darbinieku kategoriju ir 30 kalendārās dienas. Brīvā laika pieaugošā nozīme prasa to ņemt vērā kā vienu no svarīgākajiem sociālās ražošanas un attīstības kritērijiem.

Nepieciešams nodrošināt: dažādu fiziskās kultūras, sporta un tūrisma organizācijas formu savstarpēji saistītu attīstību ražošanas sfērā, dzīvesvietā; materiālās bāzes uzlabošana; efektīva sporta būvju izmantošana; ražošana un iedzīvotāju nodrošināšana ar sporta inventāru, tūrisma inventāru; treneru, metodiķu, gidu apmācība.

Atpūtas organizēšanas sfērai mūsu valstī vajadzētu pārvērsties par lielu ekonomisku kompleksu ar attīstītu materiāli tehnisko bāzi. Turklāt šī sfēra noteikti darbosies kā bāze, veidojot ap sevi konkrētu ekonomisko kompleksu. Tūrisma darbība nopietni ietekmēs transporta, enerģētikas, patēriņa preču ražošanas darbību; dos ieguldījumu tirdzniecības, sakaru, komunālo pakalpojumu, kultūras iestāžu, veselības aprūpes u.c. darba reorganizācijā.

Turklāt, intensificējot tūrisma aktivitātes, ir jāveic praktiski pasākumi, lai pārvarētu negatīvās tendences, kas 90. gados ir izveidojušās tūrismā un biržās. XX gs.. Tos izraisīja: tūrisma un apmaiņas nevienmērīgā teritoriālā un sugu attīstība un līdz ar to arī dažādu sociālo un tūrisma organizāciju nepietiekami konsekventa un nevienmērīga līdzdalība tajā; neefektīva esošā izvietošanas fonda izmantošana; jauno objektu nodošanas ekspluatācijā lēnais temps un uzmanības trūkums esošās tūrisma ražošanas bāzes, kas celta 50.-80.gados, rekonstrukcijai, modernizācijai un komforta uzlabošanai; nepilnīgs transporta un ekskursiju pakalpojumu tīkls, pašpietiekama tūrisma darbība, tūristu noma, tūrisma preču un suvenīru tirdzniecība, kultūras un sporta iestāžu pakalpojumi caur tūrismu; krasa atpalicība tūrisma organizāciju starpniecības darbību un mārketinga tīkla attīstībā; esošā neefektivitāte līdz 90. gadiem. plānošanas un vadības metodes un, visbeidzot, nepieciešamība pēc augstāka līmeņa tūrisma organizācijas un vadības.

Pamatprincipi tūrisma, ekskursiju un atpūtas jomā ir palielināt tūrisma organizāciju, to struktūrvienību atbildību par konkrētu tūrisma pakalpojumu attīstības programmu īstenošanu, nodrošinot to pieejamību patērētājiem ar dažādu materiālās drošības līmeni. Tajā pašā laikā nav lietderīgi ņemt vērā maksājumu un pabalstu tālāku attīstību vajadzībām, kas iepriekš veidoja pilsoņu būtiskās tiesības uz darbu, atpūtu, veselības aizsardzību, materiālo atbalstu "vecumā, mājokli, izglītību, kultūras sasniegumu izmantošana, zinātniskās, tehniskās un mākslinieciskās jaunrades brīvība.Un tomēr pakalpojumu sniegšana iedzīvotājiem, kas izpaužas kā viņu sociālo tiesību materiālais nodrošinājums, ir cieši saistīts ar nepieciešamību apmierināt pieaugošās prasības un intereses, veidojot plaša un efektīva maksas pakalpojumu sistēma.

Tūrisma turpmākā attīstība jābalsta uz šādām praktiskām sociālekonomiska rakstura darbībām un pasākumiem: tūrisma un ekskursiju aktivitāšu stiprināšana visu strādnieku, militārpersonu, jauno studentu, veterānu un intelektuāļu grupās un slāņos; tūrisma pakalpojumu kvalitātes uzlabošana; izmaiņas tūrisma un ekskursiju darba organizācijā un vadībā; nacionālā tūrisma materiālās bāzes attīstība; kultūras un izglītības tūrisma plaša izmantošana racionālas brīvā laika organizēšanas, iedzīvotāju veselības stiprināšanas nolūkā; tūrisma un apmaiņas programmu satura pilnveidošana; pastiprināta uzmanība profesionālu organizatoru, personāla un tūrisma darbinieku atlasei un izglītošanai; perspektīvu shēmu izstrāde tūrisma, ekskursiju, apmaiņas un atpūtas attīstībai gan sociālajā, gan valsts teritoriālajā līmenī.

Vienlaikus nepieciešams virzīt centienus tūrisma un ekskursiju sfēras satura attīstībai iedzīvotāju dzīves, darba un mācību vietā.

Nodrošinot iedzīvotāju tūristu ekskursiju brīvību pieejamību un masveida raksturu, jāietver: tūrisma pakalpojumu kvalitātes uzlabošana; kultūras līmeņa celšana; progresīvu apkalpošanas formu, metožu un tehnoloģiju ieviešana; jaunu pakalpojumu veidu organizēšana; pārvarēt atšķirības tūrisma un ekskursiju pakalpojumu nodrošināšanā iedzīvotājiem lielajās un mazajās pilsētās; tūrisma pakalpojumu apjoma pieaugums lauku darbiniekiem; racionāla tūrisma uzņēmumu, ekskursiju un atpūtas iestāžu tīkla izvietošana, tuvinot tos cilvēku darba, mācību un dzīvesvietai; nodrošināt šo uzņēmumu darbību vietējiem iedzīvotājiem izdevīgā laikā; galveno tūrisma veidu, ekskursiju un apmaiņu pieejamība visām iedzīvotāju grupām; pieprasījuma un iedzīvotāju vajadzību veidošanās īpatnību izpēte pēc galvenajiem tūrisma un ekskursiju pakalpojumu veidiem; apmaiņu un ekskursiju paplašināšana, pilnveidojot esošās materiālās tūrisma bāzes izmantošanu; kapitālieguldījumu efektivitātes paaugstināšana; kapitālieguldījumu virziens galvenokārt tehniskai rekonstrukcijai, modernizācijai un tūrisma infrastruktūras uzlabošanai (komforta uzlabošanai, atpūtas zonu, inženierzonu un komunikāciju sakārtošanai u.c.).

Nepieciešams nodrošināt tūrisma tālāku attīstību, rekonstruējot un paplašinot savu materiālo bāzi, šim nolūkam piesaistot resursus no citām tautsaimniecības nozarēm un ārvalstu investorus; veikt tūristu viesnīcu, bāzu, kempingu, autotransporta uzņēmumu, pasažieru trošu ceļu, restorānu, kafejnīcu, ēdnīcu, veikalu un citu tirdzniecības un ēdināšanas iestāžu, patērētāju un sabiedrisko pakalpojumu būvniecību, dzīvojamo ēku, bērnudārzu un bērnudārzu nodošanu ekspluatācijā apkalpojošā personāla vajadzības.

Tam pašam mērķim jākalpo: racionālai pamatlīdzekļu izmantošanai, pagarinot tūrisma objektu darbības sezonu, ieviešot progresīvas sabiedriskā pakalpojuma formas; plaša tūrisma un sporta inventāra, piekabju autotūristiem, velosipēdu un laivu noma; mācīt tūristiem prasmes un prasmes nodarboties ar dažāda veida tūrismu un sportu; apstākļu radīšana tūristu atpūtas paplašināšanai vecākiem un bērniem; tūrisma maršrutu tīkla attīstība ar aktīviem pārvietošanās līdzekļiem, pārgājienu, kalnu, riteņbraukšanas, izjādes, ūdens, slēpošanas un citiem tūrisma veidiem; tūrisma, apmaiņas un ekskursiju izmantošana izglītības procesā vēstures, dabas un kultūras izpētē dzimtā zeme studentu profesionālajai orientācijai.

Jaunajos apstākļos palielinās vietējo pašvaldību loma, kas pastāvīgi pievērš uzmanību tūrisma-ekskursiju aktivitāšu jautājumiem, tūrisma organizāciju vajadzībām. Piešķirts zeme saskaņā ar perspektīvām tūrisma attīstības shēmām tūrisma objektu celtniecībai un rekonstrukcijai atpūtai un tūrismam vislabvēlīgākajās vietās, telpas tūrisma uzņēmumu, iestāžu, klubu, tūrisma aprīkojuma un aprīkojuma nomas centru izvietošanai, tirdzniecībai un suvenīru pakalpojumi tūristiem uz automaģistrālēm un tūrisma centros u.c.

Uz apkalpošanas kultūras uzlabošanu atbild: tūrisma organizāciju un kultūras institūciju kopīgie centieni būtiski palielināt maršrutos un apskates objektos iekļauto muzeju, mākslas galeriju un izstāžu skaitu; intensificēt darbu pie vēstures un kultūras pieminekļu restaurācijas; plaši izplatīta teātra un izklaides uzņēmumu pakalpojumu izmantošana; kultūras darbinieku, bibliotekāru, mākslinieku un mūziķu virzīšana uz tūristu-ekskursiju organizācijām un pasažieru kuģiem.

Slēpošanas tūrisma pakalpojumu kvalitātes uzlabošana un sfēras paplašināšana jāveicina: saliekamo koka māju, speciālo tūrisma mēbeļu, pacēlāju vilkšanas, reklāmas un informatīvās literatūras un suvenīru ražošanas izveide; papildu autobusu skaita un citas nepieciešamās tehnikas, inventāra un aprīkojuma piegāde.

Tūrisma grupu raksturs vistiešāk ir saistīts ar tik aktuālu problēmu kā vides aizsardzība. Kolektīvie braucieni stiprina cilvēku kontaktus ar dabu, attīsta tūristos cieņas sajūtu pret to.

Krievijas tūrismam sākumā XXI V. uzdevums ir skaidri definēt vēstures, kultūras un dabas mantojuma aizsardzībā un attīstībā iesaistīto organizāciju funkcijas, lai attīstītu nozari un galvenokārt bezpeļņas kultūras biedrību un dažādu nodibinājumu darbību.

Tajā pašā laikā ir iespējams izcelt optimālos palīdzības un līdzdalības veidus tieši no tūrisma organizācijām un asociācijām. Tā ir standarta pasākumu pieņemšana kultūras tūrisma resursu noteikšanai; nodrošinot labāku koordināciju ar dažādu kultūras organizāciju darbību attiecībā uz vēstures, kultūras un dabas mantojuma izmantošanu tūrisma attīstībai, veicot atbilstošus plānošanas pasākumus; likumdošanas regulējums; nepieciešamo finanšu līdzekļu piešķiršanu šiem mērķiem; visu veidu sadarbības veicināšana, kuras pamatā ir divpusējās un daudzpusējās kultūras tūrisma programmas, lai nodrošinātu integrāciju subreģionālā, reģionālā un globālā līmenī.

4.5. Kultūras tūrisma attīstības ceļi

Kultūra ir tautu attīstības, saglabāšanas, neatkarības, suverenitātes un identitātes nostiprināšanas procesa pamats. Kultūras attīstības mērķis ir nodrošināt sabiedrības un katra indivīda labklājību un vajadzību apmierināšanu. Tas nozīmē, ka ikvienam cilvēkam, katrai tautai ir tiesības saņemt informāciju, iegūt zināšanas un dalīties savā pieredzē.

Kultūras un tūrisma vēsturiskās evolūcijas ceļu līdzība noteica jaunu pieejas metožu kopību to tālākai attīstībai: pēdējo četrdesmit gadu laikā kultūras un tūrisma demokratizācijas process norisinās lielākajā daļā pasaules valstu. . Kultūra un tūrisms ir cilvēka dzīves neatņemama sastāvdaļa. Sevis apzināšanās un apkārtējās pasaules izzināšana, personības attīstība un mērķu sasniegšana – tas viss nav iedomājams bez kultūras zināšanu iegūšanas mājās, darbā un ceļojot.

Pēdējo desmitgažu laikā jēdzieni "kultūra" un "tūrisms" ir paplašinājušies, un joprojām nav šo jēdzienu galīgo un vispārpieņemto definīciju, jo tie ir transformācijas procesā. Konferencē Mehiko (1981. gadā) tika izmantotas divas kultūras definīcijas. Viens ir vispārīgāks, balstās uz kultūras antropoloģiju un ietver visu, ko cilvēks ir radījis papildus dabai: visas sociālās domas, saimnieciskās darbības, ražošanas, patēriņa, literatūras un mākslas, dzīvesveida un cilvēka cieņas izpausmes jomas.

Otrs ir vairāk specializēts un ir balstīts uz "kultūras kultūru", tas ir, uz cilvēka dzīves morālajiem, garīgajiem, intelektuālajiem un mākslinieciskajiem aspektiem.

Kopš Romas konferences (1963. gadā), kurā attiecīgās statistikas vākšanas interesēs tika pieņemta starptautiskā tūrisma definīcija, tūrisma jēdziena apjoms ir ievērojami paplašinājies. Manilas deklarācija (1980) uzsvēra tūrisma politisko, sociālo, kultūras un izglītības lomu, tostarp visas cilvēku kustības neatkarīgi no motivācijas.

UNESCO (UNESCO — Apvienoto Nāciju Izglītības, zinātnes un kultūras organizācija (galvenā mītne — Parīze, Francija)) un PTO ieņem vadošo lomu kultūras un tūrisma aktivitāšu koordinēšanā un standartizācijā visā pasaulē. Viņu darbības jomā ietilpst arī datu vākšana, uzkrāto zināšanu un pieredzes nodošana un izplatīšana. Šo abu organizāciju rīkotās kopsapulces, konferences un citi pasākumi, kuros piedalās vadošo kultūras un tūrisma jomas organizāciju pārstāvji, ir efektīvs starptautiskās sadarbības mehānisms. Šo organizāciju pieņemtie lēmumi ir pamats virzienu un ieteicamo prakšu izstrādei valsts līmenī. Īpaša uzmanība jāpievērš UNESCO konvencijām un rekomendācijām par kultūras mantojuma aizsardzību, kuru pamatprincipi tika atbalstīti dažādu PTO institūciju sanāksmēs.

Pasaules kultūras politikas konference (1972) pieņēma ieteikumu par kultūras tūrismu. Sadarbības principi kultūras un tūrisma jomā ir atspoguļoti Manilā (1980) un Mehiko (1981) pieņemtajās deklarācijās.

Kultūras un dabas mantojums. Izmanto tūrisma nolūkos
Tautas kultūras mantojumu veido mākslinieku, arhitektu, mūziķu, rakstnieku, zinātnieku, tautas mākslas meistaru darbi - vērtību kopums, kas piešķir jēgu cilvēka eksistencei. Tas aptver gan materiālos, gan nemateriālos darbus, kas pauž cilvēku radošumu, viņu valodu, paražas, uzskatus utt.

Jaunums iepriekš minētajā definīcijā ir nemateriālais īpašums, tostarp folklora, amatniecība, tehniskās un citas tradicionālās profesijas, izklaide, tautas svētki, ceremonijas un reliģiskie rituāli, kā arī tradicionālie sporta veidi u.c. Konvencija (1972) par pasaules aizsardzību Dabas un kultūras mantojumam, tika atzīmēti tikai tā materiālie vai fiziskie aspekti. PTO ieteica organizācijas dalībvalstīm pievienoties šai konvencijai un vadīties gan pēc tās principiem, gan no Kultūrtūrisma hartas principiem, kas tika pieņemti Starptautiskajā tūrisma seminārā 1976. gadā pēc Starptautiskās pieminekļu padomes un iniciatīvas. Vēsturiskās vietas. Ņemot vērā, ka ar dabas un kultūras mantojuma aizsardzību saistīto jautājumu risināšana prasa ievērojamus finanšu resursus, attiecīgo organizāciju viedokļi jautājumā par to, kam par šo darbības jomu būtu jāatbild, bieži vien atšķiras. Šajā sakarā būtu lietderīgi aktualizēt jautājumu par klasifikāciju, kuras galvenajam kritērijam vajadzētu būt noteikumam, ka patērētājam ir jāsedz uzturēšanas izmaksas.

Pamatojoties uz šo principu, var ierosināt šādu klasifikāciju:

Īpašums, ko galvenokārt izmanto tūristi (festivāli, izrādes, pieminekļi, tūristu pārsvarā apmeklētās teritorijas utt.);
- jauktas izmantošanas īpašums (mazāk nozīmīgi vēstures pieminekļi un muzeji, teātri, tūristu apmeklētās vietas, dabas rezervāti u.c.);
- īpašums, ko galvenokārt izmanto vietējie iedzīvotāji (reliģijas pielūgsmes objekti un civilās struktūras, kinoteātri, bibliotēkas utt.).

Tūrisma ietekmes kultūras aspekti – tā ir tūrisma ietekme uz cilvēka darbības materiālo un garīgo sfēru un, galvenais, uz tās vērtību sistēmu, zināšanām un sociālo uzvedību.

Vietās, kur notiek aktīva un daudzveidīga sociāli kultūras darbība, kur tūrisms ir tradicionāls un kur tūristu skaits ir mazāks par vietējo iedzīvotāju skaitu un viņu kultūras līmenis ir aptuveni vienāds, īpašas kultūras ietekmes praktiski nav. tūrisma jomā. Tomēr vairākās rūpnieciski attīstītajās teritorijās tūrisma izaugsme var radīt būtiskas izmaiņas sociālajā struktūrā, kā arī vidē un vietējā kultūras dzīvē.

Šī parādība lika pamatu kultūru kontaktu radītās sociālās mijiedarbības problēmas izpētei. Tūristu un vietējo iedzīvotāju attiecību raksturu lielā mērā nosaka tas, ka abas grupas ir dažādu kultūru nesējas. Viņu savstarpējā saskarsme izraisa kultūršoku, ko pastiprina fakts, ka tas notiek laikā, kad tūristi atpūšas un vietējie iedzīvotāji strādā. Turklāt šādi kontakti ir īslaicīgi un parasti notiek pircēja un pārdevēja attiecību ietvaros.

Tomēr tūrisma kopējā ietekme ir sarežģītāka un var būt gan pozitīva, gan negatīva. Vispazīstamākie tūrisma ietekmes pozitīvie aspekti ir:

Darba vietu radīšana;
- ienākumu pieaugums, kas noved pie dzīves līmeņa paaugstināšanās;
- nodrošināt aktīvāku sieviešu un jauniešu lomu pakalpojumu sektorā, izraisot sociālās struktūras pārstrukturēšanu pēc mūsdienīgiem principiem;
- augošs pieprasījums pēc lauksaimniecības produkcijas;
- amatniecības izstrādājumu un, galvenais, suvenīru ražošanas apjoma paplašināšana.

Tūristu mītņu būvniecība labvēlīgi ietekmē konjunktūras stāvokli būvniecībā. Tiek paplašināta un modernizēta vietējā infrastruktūra (dzeramā ūdens nodrošināšana, ceļu izbūve, jaunas skolas u.c.). Tūrisma attīstība labvēlīgi ietekmē tautas amatniecības, tradīciju un folkloras atdzimšanu. Tas savukārt noved pie vietējās kultūras dzīves atdzimšanas, rada interesi par vēstures pieminekļiem, paražām un vietējām tradīcijām, tādējādi veicinot dabas un kultūras mantojuma aizsardzību un pareizu izmantošanu.

Tūrisma attīstība rada negatīvas sekas, pirmkārt, ja tā notiek bez iepriekšējas sagatavošanās, spontāni vai netiek nekādā veidā kontrolēta. Šādos apstākļos vietējiem iedzīvotājiem nav iespēju pielāgoties notiekošajām pārmaiņām. Arī negatīvās sekas ir dažādas:

Jaunattīstības teritorijām tūrisma resursu attīstība nav viegla. Pieredze māca, jo augstāks ir reģiona attīstības līmenis, jo lielākas un daudzveidīgākas ir citas tā ekonomikas jomas, jo lielāka iespēja, ka tūrisma attīstība būs pozitīva. Tieši tāpēc varam secināt, ka nevis tūrisms veicina reģiona attīstību, bet gan pati attīstība veicina tūrisma aktivitāšu paplašināšanos.

Saskaņā ar citu skatījumu tūrisms tikai spēlē katalizatora vai paātrinātāja lomu procesiem, ko izraisa industrializācija, urbanizācija, kā arī preses, radio un televīzijas ietekme.

Kultūrtūrisma politikas galvenie aspekti. Iepriekš tika uzsvērta PTO un UNESCO vadošā loma starptautiskā līmenī tūrisma un kultūras jomā, pievērsta uzmanība šo organizāciju koordinējošajai lomai, kuras mērķis ir veicināt sadarbību, tehnoloģiju pārnesi, pieredzes un vadības metodes, kā arī kā attīstības standartus tūrisma un kultūras jomā. Citas starptautiskas organizācijas, starpvaldību un nevalstiskas, kuras ir tieši vai netieši ieinteresētas, lai tūrisms varētu veicināt kultūras pieminekļu un sabiedrisko vērtību saglabāšanu, varētu sniegt zināmu palīdzību PTO un UNESCO savā darbībā.

Mūsu valstī jautājumus, kas saistīti ar dabas un kultūras mantojuma aizsardzību, kā arī tā izmantošanu tūrisma vajadzībām, risina daudzas organizācijas vietējā, reģionālā un valsts līmenī.

Organizāciju nodrošināšana, kuru kompetencē ietilpst kultūras un tūrisma jautājumi, statuss, attiecīgās pilnvaras un budžeta līdzekļi, ir pirmais nosacījums to veiksmīgai darbībai. Pats svarīgākais aspektsŠo organizāciju darbība ir politikas veidošana kultūras un tūrisma jomā, kas ir neaizstājams nosacījums sabiedrības izvirzīto uzdevumu izpildei šajās jomās. Papildus nepieciešams atbalstīt nacionālo, reģionālo un vietējo sabiedrisko organizāciju darbību kultūras un tūrisma jomā (tūristu biedrības, kultūras biedrības, dabas un mākslas draugu biedrības u.c.).

Lai nodrošinātu šādas sadarbības efektīvu raksturu, nepieciešams, lai kultūras un tūrisma organizācijas viena otru informētu par galvenajiem sava darba virzieniem.

Tūrisma attīstības politikā (mārketingā) jāiekļauj šādi galvenie aspekti vietējā, reģionālā un valsts līmenī:

Tūrisma resursu saraksta sagatavošana, kuras laikā īpaša uzmanība jāpievērš dabas un kultūras mantojuma klasifikācijai un tūrisma attīstībai svarīgāko objektu apzināšanai;
- galveno tūrisma zonu un galamērķu noteikšana un atbilstošu juridisko un administratīvo pasākumu nodrošināšana, kas vērsti uz vietējo dabas un kultūras resursu aizsardzību un attīstību;
- dažādu kategoriju nacionālā mantojuma, tai skaitā mākslīgo un dabas, materiālo un nemateriālo objektu izmantošana tūrisma nolūkos, kā arī vietējo iedzīvotāju radošo spēju attīstīšana (māksla, amatniecība, folklora);
- pasākumu rīkošana, kuru mērķis ir izglītot vietējos iedzīvotājus un tūristus cieņā pret reģiona kultūras vērtībām.

Jaunu kultūras tūrisma formu veidošana ir jaunas kultūras un tūrisma koncepcijas pakāpeniskas pārņemšanas neatņemama sastāvdaļa kopējā attīstības procesa ietvaros, kurā personai tiek piešķirta centrālā vieta. Tas rada nepieciešamību pārveidot vecos tūrisma veidus, jo to loma mūsdienu sabiedrības dzīvē kļūst arvien nozīmīgāka.

Tūrisma transformācija ietver izmaiņas piedāvājumā un pieprasījumā. Būtiskākās izmaiņas tūristu pieprasījuma ziņā atspoguļo ekonomiskās, sociālās un kultūras norises (biznesa ceļojumu, brīvdienu ceļojumu un ekskursiju un nedēļas nogales braucienu skaita pieaugums). "Tūrisma harmoniskas attīstības" ietvaros tiek piedāvāti vairāki praktiski risinājumi. To galvenais mērķis ir nodrošināt tūristu uzņemšanas iestāžu harmonisku iekļaušanu sabiedrības sociālajā struktūrā un saikni ar vietējiem atpūtas resursiem, iesaistot tūristus vietējā sociālajā un kultūras dzīvē. Tas būtu jāpapildina ar atbilstošiem pilsētplānošanas pasākumiem. Tūrisma attīstība, ņemot vērā apmeklētāju vidi, var tikt īstenota dažādos veidos. Tomēr galvenais mērķis joprojām ir nodrošināt draudzīgas attiecības starp tūristiem un vietējiem iedzīvotājiem.

Piemērs jaunai pieejai tradicionālajiem tūrisma veidiem ir ieteikums palielināt iekļaujošo ekskursiju kultūras saturu. Šeit mērķis ir bagātināt šos populārākos tūrisma veidus ar vietējo kultūras vērtību palīdzību, pat ja runājam par īstermiņa ekskursiju un specializētu ekskursiju organizēšanu, kuru mērķis ir iepazīties ar vietējo mākslu, vēsturi un arheoloģiju. , muzeji un izstādes.

4.6. Stratēģija jaunu tūrisma galamērķu attīstībai

Šā punkta mērķis ir apzināt un izvērtēt pasākumus, kas veikti saistībā ar jaunu tūrisma galamērķu attīstības veicināšanu atsevišķu reģionu harmoniskas ekonomiskās un sociālās attīstības ietvaros, līdzsvarotāk sadalot tūristu plūsmas.

Galamērķis var būt vietne, apvidus, reģions vai valsts teritorija. Komerciālā līmenī tūrisma galamērķi aptver visas zonas, kuras sezonāli vai visu gadu apmeklē noteikts skaits cilvēku, kuru ceļošanas iemesli neaprobežojas tikai ar atpūtu. Praksē tūrisma galamērķis ir "apmeklētāja", tūrista ceļojumu ķēde.

Jaunu galamērķu rašanās cēloņi un ceļi. Tūrisma galamērķus var iedalīt divās kategorijās atkarībā no uzņemšanas jaudas. Viena no tām ietver lielas pilsētas un spēj uzņemt lielu apmeklētāju skaitu, negatīvi neietekmējot vietu un netraucējot tūrisma tēlu. Ja apmeklētāju pieņemšanas pakalpojumu līmenis un higiēnas apstākļi ir pietiekami augsti, šķērslis apmeklētāju skaita pieaugumam ir nepietiekamā izmitināšanas vietu kapacitāte.

Tomēr ir zonas, kas pieļauj tikai noteiktu piesātinājuma līmeni un kurām ir ierobežota uztveršanas jauda, ​​pat ja izmitināšanas iespējas var paplašināt. Šāda veida galamērķi ir, piemēram, jūras piekrasti vai kalnu kūrorti, kuru uztveršanas iespējas ir saistītas ar vidi un tiek noteiktas pēc tādiem rādītājiem kā pludmales lielums vai slēpošanai izmantojamo trašu garums. Piesātinājuma līmeņa pārsniegšana atstās negatīvas sekas uz vidi un sabiedrību, kā rezultātā galamērķis būs mazāk pievilcīgs apmeklētājiem.

Šādos apstākļos, sasniedzot piesātinājuma punktu, cilvēku kustības intensitāte vairs nepalielinās, un daļa potenciālo apmeklētāju dodas uz citām vietām, radot labvēlīgus apstākļus jaunu galamērķu rašanās. Ir iespēja augt pieprasījumam pēc ceļojumiem, kas pats par sevi ir jaunu galamērķu avots.

Cilvēku pārvietošanās procesa intensifikācija. Cilvēku kustības pieaugums un intensifikācija ir nozīmīgs stimuls jaunu galamērķu rašanos. Ceļojumu skaita pieaugums notiek ne tikai reģionos, kas tradicionāli nodrošina lielu tūristu un ceļotāju skaitu. Visā pasaulē ir paplašinājušās arī teritorijas, no kurām izbrauc liels tūristu skaits, tādējādi radot tūristu plūsmas, kas izraisa jaunu tūrisma galamērķu pārdali kosmosā. Iekšzemes tūrismam ir liela nozīme tādu teritoriju attīstībā, kurām ir augsts tūrisma potenciāls, bet kas atrodas tālu no tradicionālajiem tirgiem, pārvēršot tos par jauniem tūrisma galamērķiem.

Tehnoloģiskie sasniegumi komunikāciju, transporta un citās nozarēs, kas ietekmē tūrismu. Skaidrs, ka braucienu skaita pieaugumu galvenokārt ietekmē tehnoloģiskais progress sakaru un transporta jomā. Pati tūrisma rašanās bija saistīta ar revolūciju transportā, kas ietvēra pirmo dzelzceļu būvniecību, jūras transporta attīstību un pēc tam gaisa satiksmi un autotransportu.

Gaisa transporta sistēmu izveidei bija divas svarīgas sekas. Pirmkārt, tas palīdzēja paplašināt cilvēku pārvietošanos lielos attālumos starp pilsētu centriem, kas kļuva gan par tūristu piegādes zonām, gan tūristu galamērķu zonām. Otrkārt, tas veicināja jaunu tūrisma galamērķu rašanos visattālākajos un nepieejamākajos pasaules reģionos. Attālums praktiski vairs nav kavēklis tūrisma izaugsmei.

Uzlabotie automobiļi, kā arī jaunu ceļu (maģistrāles un maģistrāles) būvniecība deva vēl vienu impulsu cilvēku kustībai. Tas ir izraisījis jaunu galamērķu rašanos, īpaši iekšzemes tūrismam, kura viena no lielākajām sastāvdaļām ir nedēļas nogales tūrisms.

Sakaru tehnoloģiju sasniegumi ir arī palīdzējuši paplašināt ceļošanas iespējas. Pateicoties mūsdienīgām informācijas, īpaši audiovizuālajām metodēm, tagad ir iespējams piedāvāt plašākai sabiedrībai vizuālos paraugus un Detalizēta informācija uz mazpazīstamiem reģioniem un tālām zemēm, kas ir pievilcīgas tieši ar to, ka nav zināmas, tādējādi rosinot iztēli un radot ceļošanas motīvus.

Sakaru līdzekļu, telefonu tīkla un rezervācijas sistēmas piedāvātās iespējas ļauj nodrošināt nepieciešamo apstākļu uzturēšanu visa brauciena laikā un brauciens pat ļoti lielā attālumā ir ērts un pieejams ikvienam, kam ir līdzekļi. un laiks. Ceļojumu drošība vienmēr (no izbraukšanas līdz atgriešanās mājās) ir viens no svarīgākajiem iemesliem cilvēku pārvietošanās procesa intensitātes palielināšanai.

Visbeidzot, izmitināšanas nozarē, īpaši viesnīcu sektorā, pielietotās tehnoloģiskās metodes ir ļāvušas radīt arvien komfortablākus apstākļus un piedāvāt pilnu pakalpojumu klāstu, kas ir bijis nozīmīgs ieguldījums tūrisma attīstībā.

Ceļojuma veikšanas motīvu loka paplašināšana. Brauciens kā personu brīvprātīga darbība vienmēr ietver divus kontrolpunktus: izbraukšanas vietu un ierašanās vietu. Šie priekšmeti spēlē dažādas lomas, un to nozīme atšķiras atkarībā no ceļojuma veida. Ceļojuma motīvi atšķiras atkarībā no tā, vai izbraukšanas vieta ir izbraukšanas vieta vai ierašanās vieta.

Skatoties no izbraukšanas vietas viedokļa, ceļojuma iemesls atbildīs klasiskajai tūristu motivācijai. Tas izriet no mūsdienu iedzīvotāju aktīvās atpūtas vajadzībām, ko pārsvarā ieskauj industrializēta un pilsētvide. Šajā gadījumā motīvus nosaka nepieciešamība pēc atpūtas, atveseļošanās, psiholoģiskās relaksācijas. Ārējiem apsvērumiem var nebūt nozīmes, ja šie motīvi tiek iemiesoti ceļojumā. Galamērķis ne vienmēr tiek uzskatīts par galamērķi. Tā ir neobligāta, individuāla izvēle.

Kad fokuss ir uz galamērķi, atlases elements pazūd un galamērķis kļūst obligāts. Ja, piemēram, brauciena mērķis ir kongress, izvēles jautājums nerodas. Skaidrs, ka šajā gadījumā jāmeklē arī motīvs, kas cilvēku mudina ceļot, taču tas jāmeklē kontekstā ar šī cilvēka sociālo un profesionālo vidi. Šajā gadījumā motīvam ir viens virziens, un tas jau no paša sākuma ietver tūrisma galamērķi.

Sākotnējā tūristu motīvu atšķirība patiesībā ietver dažādus ceļojumu veidus un liek domāt par daudzām iespējām jaunu galamērķu rašanai. Dzīvesveida dažādošana rada bagātīgāku ceļojumu motīvu izvēli: ir radīti dažādi svētku koncepti, kas vērsti uz kultūru, atpūtu, saikni ar dabu, kas savukārt nosaka jaunu galamērķu rašanos. Turklāt ekonomiskā, politiskā, zinātniskā un profesionālā darbība kļūst daudzveidīgāka, un tas periodiski piesaista lielu skaitu speciālistu vai privātpersonu, kas izrāda interesi par noteiktām jomām dažādās vietās. Visas šīs cilvēku kustības var klasificēt kā spiestas saplūst noteiktā galamērķī, t.i., kur notiks kongress, konference, kolokvijs, ekspozīcija, izstāde, gadatirgus, biznesa tikšanās u.c.. Kategorijā braucieni ar obligātu galamērķis (bet tādu iemeslu dēļ, kas dod lielāku izvēli) ietver sporta braucienus (olimpiskās spēles, čempionātus) vai dažādus kultūras pasākumus (festivālus un svētkus).

Spontāna galamērķa parādīšanās. Lai piesaistītu ceļotājus, katram galamērķim ir jābūt savai identitātei, kas attaisnotu apmeklējumu.

Daži galamērķi ir spontāni parādījušies dažādās jomās, kad neviena persona, uzņēmums, asociācija vai organizācija nav rīkojusies tieši, lai piesaistītu ceļotājus vai izmitinātu. Ceļojumu un reklāmas organizatori parādīsies vēlāk, taču šis galamērķis jau ir izveidojies.

Šāda veida galamērķi ietver ainaviskas vietas (kalnu ainavas, plakanu mežu vai piekrasti) vai apskates vietas, kas kļuvušas īpaši slavenas. Vietas, kas bagātas ar minerālu un termālajiem avotiem ar ārstnieciskām īpašībām, kļūst par minerālu kūrortiem, kad tos pastāvīgi apmeklē liels skaits cilvēku, kuri dodas uz turieni cerībā uzlabot savu veselību.

Citos gadījumos nezināmas vietas izrādās saistītas ar īpašiem notikumiem, kas ātri piesaista tām sabiedrības uzmanību. Tas var būt tāpēc, ka šajā vietā tika filmēta filma vai noticis nozīmīgs vēstures, kultūras vai reklāmas pasākums. Tomēr ir vietas, kas jau ilgu laiku ir augstu novērtētas sava mākslinieciskā mantojuma dēļ un kuras bija galamērķi jau pirms mūsdienu tūrisma fenomena rašanās.

Jaunu galamērķu plānošana. IN mūsdienu apstākļos strauji pieauga cilvēka un tehnoloģiskais potenciāls. Informācijas sistēmas ir kļuvušas īpaši plaši izplatītas. Cilvēku kustība nav izņēmums no šī noteikuma, un tās nekontrolētās izaugsmes ietekmi ir grūti paredzēt un virzīt pareizajā virzienā. Šajā ziņā jaunu galamērķu plānošana pēc stingrākiem tūrisma attīstības kritērijiem ir loģiska alternatīva. Topošā galamērķa atrašanās vieta, mērogs un raksturs jāizvēlas, lai panāktu labāku līdzsvaru cilvēku kustībā, lai nodrošinātu tūristu plūsmu taisnīgāku pārdali un veicinātu dažādu reģionu ekonomisko un sociālo attīstību.

Tūrisma galamērķa raksturs. Ģeogrāfiskā atrašanās vieta.Ģeogrāfiskā atrašanās vieta ir pirmais elements tūrisma galamērķa rakstura noteikšanā. Tā ir galvenā galamērķa sastāvdaļa un ir saistīta ar citiem elementiem vienotā veselumā, kas apmeklētājam veido galamērķa tēlu. Dažos gadījumos pati ģeogrāfiskā atrašanās vieta ir avots, izejmateriāls, lai radītu stimulu ceļot (pludmales, kalni, minerālu avoti utt.).

Klimats ir viens no svarīgākajiem faktoriem (vidējais saulaino dienu skaits gadā, mēneša temperatūra, nokrišņi, vējš). Flora un fauna arī sniedz īpašu ieguldījumu tūrisma galamērķa pievilcībā. Virszemes un pazemes ūdens resursi ir īpaši svarīgi tūrisma kūrorta funkcionēšanai ideālos apstākļos. Un pēdējais elements, kas jāņem vērā, ir galamērķa attālums no tūristu piegādes zonām.

Infrastruktūra. Viens no galvenajiem infrastruktūras mērķiem (ceļi, lielceļi, dzelzceļi, jūras un gaisa transports, ostas un lidostas) ir atvieglot cilvēku pārvietošanos starp tūristu piegādes zonām un galamērķiem. Bet infrastruktūrā ir iekļautas arī izlietotā ūdens piegādes, attīrīšanas, attīrīšanas sistēmas.

Citi būtiski infrastruktūras elementi ir enerģijas avoti, pārvade un sadale.

Sabiedrība, kas uzņem tūristus. Uzņemošās sabiedrības raksturojumu galvenokārt nosaka demogrāfiskie faktori (vecuma un dzimuma struktūra, migrācija, iedzīvotāju skaita pieaugums, aktivitātes u.c.), kas ir svarīgi reģiona cilvēkresursu novērtēšanā. Pirmkārt, ir jāņem vērā sabiedrības ekonomiskā aktivitāte ( Lauksaimniecība, rūpniecība, pakalpojumu sektors), kā arī šo darbību ietekme uz vidi.

Svarīgs faktors ir vietējo iedzīvotāju dzīves līmenis: ienākumi un to sadalījums starp dažādiem iedzīvotāju segmentiem, izglītības pieejamība, veselības aprūpe, sociālais nodrošinājums uc Sabiedrības, kas uzņem tūristus, garīgo un kultūras raksturu veido tās kultūras un mākslas celtnes un dažādi zinātnes, kultūras un mākslas pasākumi (sanāksmes, koncerti, izstādes, festivāli, folklora u.c.), kā arī amatniecības izstrādājumu ražošana.

Cilvēku pārvietošanās procesam nepieciešamie pakalpojumi. Papildus visu iedzīvotāju vispārējai saimnieciskajai darbībai reģionam un tūristu uzņemšanas zonai jāspēj nodrošināt tūrisma galamērķiem nepieciešamos specifiskos pakalpojumus. Šos pakalpojumus sniedz vietējie iedzīvotāji, izmantojot esošās vai jaunas profesijas, kas nepieciešamas apmeklētāju klātbūtnes dēļ: ceļojumu aģentu darbinieki, izmitināšanas pakalpojumi, automašīnu noma, transports no lidostām, ostām vai dzelzceļa stacijām, kā arī gidi un citi specializēti darbinieki. delegāciju uzņemšanā.

Viesnīcās ir nepieciešams personāls uzņemšanai (tostarp bagāžas piegādei un lifta darbībai), uzkopšanai un dažādiem papildu pakalpojumiem. Papildus viesnīcas personālam jāpiemin tie, kas izmitina apmeklētājus savās mājās.

Restorānu sektorā ir nepieciešams arī kvalificēts darbaspēks (pavāri, konditori, viesmīļi) un palīgpersonāls. Brīvā laika pavadīšanas vietas un formas ir dažādas: teātri, kinoteātri, stadioni, sporta laukumi, slidotavas, kalnu un slaloma trases, funikulieri, peldbaseini, pludmales, koncertzāles, bāri, kabarē uc Visi šie brīvā laika pavadīšanas veidi un struktūras jāvada un jāvada dažādu specialitāšu darbiniekiem: no mākslas un folkloras kopām līdz mehāniķiem, kas atbild par iekārtu un mehānismu darbību.

Tirdzniecība, kas izriet no cilvēku pārvietošanās, ir vēl viens tūrisma nozarē nodarbināto iedzīvotāju ekonomiskās aktivitātes avots. Atsevišķu vietējo produktu oriģinalitāte, dažādi vietējās tirdzniecības veidi (tirdziņi, gadatirgi utt.), vēlme atvest mājās kādu suvenīru no apkārtnes – tas viss ir stimuls veikt pirkumus. Nepieciešami pārtikas veikali, sporta veikali, fotoveikali, veikali pludmalēs, avīžu un tabakas kioski, grāmatnīcas. Būtiska ir arī amatniecības un tautas mākslas izstrādājumu tirdzniecība, kas ir ļoti pieprasīta apmeklētāju vidū, īpaši no tālām zemēm vai citā kultūrvides piederīgo vidū.

Un visbeidzot, personāls ir vajadzīgs arī vairākiem sabiedriskajiem pakalpojumiem: veselības aprūpei (ārsti un palīgpersonāls medicīnas iestādēs un aptiekās), sabiedriskajā transportā, pastā, telekomunikācijās utt.

Atsevišķās vietās, kur pulcējas tūristi, ir jānodrošina arī augsti specializēta personāla pakalpojumi: ārsti un tehniķi, kas ārstējas balneoloģiskajos kūrortos, tulki kongresiem un citiem starptautiskiem pasākumiem, kā arī personāls, kas specializējies šādu sanāksmju organizēšanā.

Attīstības mērķi jauniem galamērķiem. Jaunu tūrisma galamērķu rašanās ir cieši saistīta ar valstu vispārējām bažām par starptautiskajām un nacionālajām problēmām, ar kurām saskaras mūsdienu sabiedrība. Dažas no šīm problēmām ir īpaši aktuālas (piemēram, krasas atšķirības starp attīstītajām un jaunattīstības teritorijām, bezdarbs, dabas resursu zādzība utt.).

Meklējot risinājumus šīm problēmām, nedrīkst aizmirst par ieguldījumu, ko var sniegt cilvēku kustība un jaunu tūrisma galamērķu spēja atdzīvināt teritorijas, kurās tie atrodas. Apzinot jaunus tūrisma galamērķus, jāņem vērā mērķu prioritāte, t.i., jaunu darba vietu radīšana, atpalikušo teritoriju attīstība un vides aizsardzība.

Ekonomiskās depresijas zonu attīstība. Lai tūrisma galamērķim būtu pozitīva konkrēta loma konkrētā reģiona attīstībā, īpaši ilgtermiņā, ir jāņem vērā trīs elementi:

Attiecīgajā jomā nevajadzētu būt citai darbības jomai, kas viņam būtu izdevīga;
- tūrisma galamērķu attīstība nedrīkst traucēt esošo darbību (piemēram, lauksaimniecības) stabilai funkcionēšanai un nedrīkst bojāt dabisko vai sociāli kultūras vidi;
citām teritorijā esošajām darbības nozarēm nevajadzētu traucēt jauna tūrisma galamērķa izveidi.

Kā loģiskas sekas iepriekšminētajam, attīstības projektam jābūt labi integrētam reģiona ekonomiskajā un sociālajā dzīvē. Tāpēc esošie dabas, vēstures un kultūras faktori ir jāizmanto saprātīgi. Tūrisma galamērķim nepieciešamā infrastruktūra ir jāorganizē tā, lai ļautu no tās gūt labumu citām nozarēm un lai tūrisma galamērķa darbība veicinātu esošo nozaru attīstību un stimulētu citu darbību radīšanu.

Darba vietu radīšana ar visu gadu nodarbinātību jaunos galamērķos. Jāizvairās no tādu jaunu galamērķu izveides, kas ir vērsti tikai uz brīvdienām un atpūtu. Galamērķos šāda veida nodarbinātība vienmēr būs sezonāla. Piespiedu galamērķiem (piemēram, termināļiem un kūrortiem) ir liela varbūtība darboties visu gadu. Tie var darboties starptautiskā un vietējā klientu sezonālā apgrozījuma rezultātā.

Šo galamērķu pastāvīgās darbības galvenā priekšrocība ir tā, ka tie rada stabilas darba vietas lielam skaitam darbinieku ar ļoti atšķirīgu kvalifikāciju.

Vēl viens veids, kā izveidot pastāvīgas darbavietas, ir organizēt nacionālās un starptautiskās sanāksmes, konferences, kongresus, kolokvijus, simpozijus, apaļos galdus, biznesa tikšanās utt.

Tradicionālo galamērķu piesātinājuma samazināšana, sadalot cilvēku plūsmu. Tradicionālie galamērķi galvenokārt ir pakļauti lielam spiedienam cilvēku pārvietošanās procesa rezultātā sezonas maksimuma laikā. Jo slavenāks ir apgabals, jo augstāks ir tā piesātinājums. Lai gan cilvēki ir kļuvuši prasīgāki pret vides kvalitāti, daudzi joprojām vairāk vērtē sociālo prestižu, kas saistīts ar brīvdienu pavadīšanas vietas slavu, nevis pašu svētku kvalitāti.

Kā vispārīga stratēģija ir divas iespējas, kā risināt cilvēku pārvietošanās jautājumus. Pirmais sastāv no aktivitātēm tūristu piedāvājuma zonās, kur ar reklāmu mēģina radīt pieprasījumu pēc jauniem galamērķiem. Šī opcija ir īpaši piemērota galamērķiem, kas atrodas mazattīstītās teritorijās.

Otra iespēja ir izveidot galamērķus gar lielākajiem tūrisma maršrutiem.

Šis vistiešākais tūristu plūsmu ietekmēšanas variants neizslēdz nepieciešamību pēc aktīvām veicināšanas aktivitātēm tūrisma tirgos. Jauna galamērķa raksturs, kas paredzēts tradicionālā galamērķa piesātinājuma mazināšanai, var būt līdzīgs tradicionālam galamērķim, piemēram, jaunu slēpošanas trašu izveide pie jau piesātinātiem ziemas kūrortiem.

atbilde uz jauniem pieprasījuma veidiem. Visu veidu stratēģija jaunu tūrisma galamērķu attīstībai ir balstīta uz divām galvenajām idejām:

a) modeļi, kas ir veiksmīgi ieviesti pagātnē, negarantē jauna galamērķa panākumus;
b) jaunais galamērķis ir jāattīsta tā, lai tas varētu elastīgi reaģēt uz izmaiņām, kas var rasties tirgū.

Šo divu ideju pamatā ir viens un tas pats faktors: pastāvīgas pieprasījuma izmaiņas.

Tādējādi jauniem galamērķiem ir jāreaģē uz izmaiņām ceļojumu pieprasījumā un motivācijā, ko tradicionālie galamērķi nevar pienācīgi apmierināt; uzsvars jāliek uz tūrisma, kultūras, atpūtas motīviem, indivīdu vēlmi no jauna atklāt lauku dzīves valdzinājumu, kustību “atpakaļ pie dabas” utt.

Tūrisma galamērķu attīstības modeļi. Tūrisma zonas apsaimniekošana tiek veikta saskaņā ar tās attīstības plānu un ir sarežģīts cilvēka un vides attiecību harmonizēšanas process.

Modelis A. Vēsturisko spēku vai kultūras centru aksiālā attīstība zonā. Šis tūrisma galamērķa modelis ir balstīts uz pieņēmumu, ka galvenā uzmanība tiks pievērsta vides stāvoklim vai kultūras un mākslas mantojumam, kas pastāv konkrētajā reģionā. Ja izmantojat šo modeli, pilsētu, vēsturisko apskates vietu klātbūtne ir ārkārtīgi nepieciešama. Šajā gadījumā jaunu galamērķu attīstības galvenā ass ir infrastruktūras izveide: plašs automaģistrāļu, dzelzceļu, lidostu, telekomunikāciju uc tīkls. Šīs infrastruktūras mērķis ir nodrošināt dažādu elementu funkcionālu integrāciju, kas veido daļu. noteiktas teritorijas: lauku un pilsētu apdzīvotās vietas, piekrastes zonas, zemes platības.

Dzīvojamām un atpūtas zonām jāatrodas gan vietās, kur dzīvo vietējie iedzīvotāji, gan centros, kas paredzēti apmeklētājiem. Jaunbūvē ir jāievēro vietējais arhitektūras stils un palīgēkas nedrīkst būt pārāk koncentrētas. Šī modeļa galvenais princips ir apvienot apmeklētājiem paredzētās ēkas ar vietējiem iedzīvotājiem paredzētajām ēkām. Šis modelis paredz nevis jauna tūrisma galamērķa izveidi, bet gan tūristus interesējošu atrakciju tīkla attīstību.

Tā kā galamērķim ir daudzfunkcionāls raksturs, tas, visticamāk, varēs darboties visu gadu. Tas apturēs vietējo aizplūšanu lauku iedzīvotāji un veicinās seno amatu "augšāmcelšanos", atdzīvinās vēstures un kultūras resursus un dos impulsu centieniem tos atjaunot un saglabāt.

Modelis B. Jaunus interešu centrus raksturojošas zonas attīstība. Šis ir modeļa A variants, jo tas nodrošina arī visas zonas vienlaicīgu attīstību. Taču šajā gadījumā infrastruktūras attīstībā ieguldītās pūles pavada nepieciešamība uzbūvēt un aprīkot vairākus ceļotājus interesējošus centrus.

Galvenais teritoriālais elements ir vide, kas, kā likums, iepriekš nav attīstīta. Šis modelis paredz, ka operācijas būs ilgstošas ​​un liela mēroga gan fiziskajā, gan finanšu nosacījumi. Tieši tāpēc galvenais pieņēmums attīstības stratēģijā, uz kuras balstās šis modelis, ir, ka tiks ņemti vērā visi iespējamie investori un atrasti nepieciešamie līdzekļi.

Cilvēka radītajam elementam ir jābūt harmonijā ar dabisko vidi, vienlaikus nodrošinot, ka šī vide tiek izmantota pēc iespējas labāk. Ja runājam par jūras piekrasti, tad attīstība jāplāno tā, lai neradītu barjeru starp jūru un piekrastes zonu. Brīvās vietas ieteicams mainīt ar apbūvētām. To blīvumam jābūt atkarīgam no teritorijas profila un apmeklētāju vajadzībām. Galvenie mājokļi ir piešķirti šīs zonas iedzīvotājiem. Nepieciešams nodrošināt darba attiecības starp jaunbūvējamiem centriem un tradicionāli apdzīvotām vietām, lai integrētu jaunus galamērķus reģiona ekonomiskajā un sociālajā dzīvē.

Modelis V. Pakāpeniska lielas jaunas teritorijas attīstība kā pretsvars esošajām dabas tūristu piesaistes zonām. Šī modeļa galvenā atšķirība ir tā, ka tam ir pagarinājums laikā un tā platība pakāpeniski paplašinās. Vietņu izvēle jauniem galamērķiem ir balstīta uz tuvumu lielākajiem centriem ar lielu apmeklētāju skaitu.

Jaunu tūrisma galamērķu attīstība darbojas kā pretsvars dažu teritoriju ar dabas apskates objektiem pārmērīgai attīstībai. Tādējādi jauni galamērķi ar lielu piesaistes faktoru skaitu neizbēgami būs centri, mēreni savā piesātinātībā, bet integrēti sabiedrības dzīvē.

Modelis G. Attīstība ar zemu piesātinājumu un aktīviem kontaktiem "apmeklētājs - vietējais iedzīvotājs". Šis attīstības variants ir balstīts uz dažādiem priekšnoteikumiem jauna tūrisma galamērķa organizēšanai. Tiek izvēlēta zona, kurā nav pilsētu centru un modernas infrastruktūras. Tā kā investīciju iespējamība ir ārkārtīgi maza, galvenie piesaistes faktori ir vietējo iedzīvotāju raksturs un viesmīlība.

Kā tūristu galamērķis zonā (tūristu ciematā) ietilpst vairākas lauku apmetnes kurā ir pilnībā integrēta apmeklētāju izmitināšana. Tādā veidā tiek integrētas arī vietējo iedzīvotāju un tūristu aktivitātes, ļaujot labāk iepazīt vienam otru tiešā kontaktā. Jo īpaši viesiem var būt iespēja piedalīties vietējo iedzīvotāju galvenajās aktivitātēs (makšķerēšana, lauksaimniecība, amatniecība utt.).

No tūrisma gūtā peļņa sniegs iespēju vietējiem iedzīvotājiem papildus ienākumiem no pamatsaimnieciskās darbības gūt blakus ienākumus, neliekot atteikties no ierastās nodarbošanās vai tradicionālā dzīvesveida.

Šis modelis ir balstīts uz tūrisma galamērķu pakāpeniskas attīstības principu, lai izvairītos no kultūras satricinājumiem, ko izraisa liela tūristu klātbūtne. Svarīgi arī, lai vietējo iedzīvotāju tradicionālās aktivitātes nepārtraukti turpinātos.

Modeļi jaunu tūrisma produktu mārketingam. Jaunu tūrisma galamērķu attīstība galvenokārt ir atkarīga no produkta spējas pārdot tirgū. Visi attīstības projekti nav iespējami bez rūpīgas jaunu tūrisma produktu mārketinga veidu izpētes.

Padziļināta tirgus izpēte ir pirmā prasība. Tas ļaus atrast veidus, kā krasi samazināt produkta reklamēšanas izmaksas. Galvenais mērķis ir noteikt, kuras tirgus daļas ir visrentablākās un perspektīvākās.

Mārketinga stratēģijai kopumā jābūt cieši saistītai ar tūrisma galamērķa profilu. Tādējādi A modelī aprakstītais galamērķis prasa plašu reklāmu, ņemot vērā piedāvājuma daudzveidību. Visa reģiona globālā reklāma ir funkciju mārketinga stratēģijas B modelī aprakstītajam galamērķa veidam, bet kopējie produktu reklāmas centieni tiks vērsti uz dažādu punktu vai pievilcīgu centru izcelšanu, kas pastāv šajā apgabalā.

Tūrisma produktu mārketinga iezīmes, kas aprakstītas modeļos C un D, ​​ir balstītas uz piedāvājuma virzīšanu uz skaidri definētiem tirgus segmentiem. Piemēram, iekšzemes galamērķiem, kas atrodas tuvu piejūras kūrortiem, reklāma galvenokārt tiks vērsta uz šo piejūras kūrortu klientu loku.

Pasākumi tūrisma produkta izveidei. Infrastruktūras nodrošināšana. Viens no lielākajiem izaicinājumiem jauna tūrisma galamērķa izveidē ir saistīts ar infrastruktūru. Investīcijas šajā jomā nedod tiešus ienākumus, un ir grūti noteikt, cik lielā mērā infrastruktūras izveidē būtu jāiesaista sociālā uzņēmējdarbība.

Infrastruktūras sarežģītības līmenis ir atkarīgs no tūrisma galamērķa profila un tā nozīmīguma. Atsevišķās situācijās var ciest pievedceļu, ūdensvada un kanalizācijas sistēmu, elektrolīniju izbūve. Jebkurā gadījumā ir jābūt ātrai piekļuvei starppilsētu punktiem (parasti lidostām), automaģistrāļu sistēmai un teritorijām, kur ir izveidoti jauni tūrisma galamērķi. Tādējādi piekrastē jahtu piestātnes būtu jāveido tādā apjomā, kas atbilst galamērķu kapacitātei. Teritorijās ar sarežģītām, daudzfunkcionālām iekārtām ir nepieciešams izveidot modernas sistēmas sakari (piemēram, telekss, datortīkls vietu rezervēšanai viesnīcās, transports u.c.), sinhronās tulkošanas līdzekļi u.c.

Tādu aktivitāšu veicināšana, kuru mērķis ir dažādot tūrisma piedāvājumu. Darbība visa gada garumā ir atkarīga no pastāvīgu darba vietu radīšanas jaunajā galamērķī. Šo mērķi var sasniegt, ja galamērķis un tā aprīkojums apmeklētāju uzņemšanai atbilst vairākiem tūristu motīviem (gan obligāti, gan neobligāti).

Lai masveidā piesaistītu cilvēkus, kas ceļo kultūras nolūkos, jārīkojas tradicionālo pasākumu (folkloras, festivālu u.c.) rīkošanā, jāveido skolas seno tautas daiļamatu un amatniecības (dejas, podniecība, aušana, tautisko apģērbu šūšana) mācīšanai.

Ieteicams sniegt pilnu atbalstu sporta sacensību organizēšanai, īpaši to, kas ir tradicionālās galamērķa teritorijā. Šādi pasākumi piesaista lielu dalībnieku un skatītāju skaitu no dažādiem valsts reģioniem un viesus no ārvalstīm.

Īpašuma veida noteikšana. Neņemot vērā gadījumus, kad uz esošo struktūru bāzes tiek izveidots jauns galamērķis, valdības iejaukšanās aktualizē valsts un valsts īpašuma attiecību problēmu.

Dažos gadījumos valsts vai reģionālās iestādes izveido infrastruktūru un pēc tam dāvina (pārdod) objektus, lai izveidotu nepieciešamo aprīkojumu. Vēl viena iespēja ir, ja visu projektu pilnībā būvē valsts vai reģionālā valdība un galamērķi pēc tam pārvalda vietējā pašvaldība vai nodod (pārdod) tūrisma vai jauktiem uzņēmumiem. Iespējas ir atkarīgas no īstenotās politikas, ekonomiskās un sociālās attīstības līmeņa un tūrisma galamērķa veida.

Ēku veidu izvēle. Dažādu veidu ēku skaits (viesnīcas, bungalo, sekundārās rezidences, restorāni, bāri, kazino utt.) tiek noteikts, pamatojoties uz likumdošanu, kas reglamentē tūrisma attīstība, un atkarībā no tūrisma galamērķa veida.

Vietējās kultūras saglabāšana un tipiskas arhitektūras veidošana. Pasākumi jaunā tūrisma galamērķa integrēšanai ekonomiskajā un sociālās struktūras reģionam jābūt vērstam uz harmonisku vietējo iedzīvotāju ēku, aktivitāšu un tradicionālo vērtību integrāciju. Jauno ēku arhitektūra ir būtisks elements šajā pasākumu sērijā, jo tas ir visredzamākais jaunās attīstības aspekts.

Viena arhitektūras plāna izvēle visai darbībai ir efektīva aizsardzība pret stilu nekonsekvenci. Ja ir vēlme balstīties uz citiem arhitektūras modeļiem, vietējās kultūras aizsardzībai noteikti ir nepieciešams reģionālais vai vietējais pilsētvides attīstības plāns un noteikumi tā uzlabošanai.

Noteikumu sagatavošana, kas reglamentē maksimālo uzņemšanas iespēju. Attīstības plānā jāiekļauj noteikumi, kas reglamentē maksimālo uzņemšanas jaudu.

Noteikumos, kas reglamentē apmeklētāju skaitu noteiktā teritorijā, būtu jāiekļauj arī īpaša atsauce uz no būvniecības brīvajām zonām. Līdz ar to piesātinājuma problēmu var pasniegt plašākā nozīmē, kas ņem vērā ne tikai apmešanās vietu piepildījumu, bet arī izmitināšanas vietu sadalījumu attīstības zonā.

Klientu loka pārzināšana (obligātie un izvēles motīvi). Jauna galamērķa plānošanas posmā jāiegūst pietiekama informācija par klientu loku, lai varētu atbildēt uz jautājumu, kam produkts tiek veidots. Darbības fāzē ir jārod atbilde uz jautājumu: kas ir mūsu viesi? Tā kā rītdienas klienti atšķirsies gan pēc sociāli profesionālās struktūras, gan ceļojumu motīviem, klientu izpētes pasākumi laika gaitā ir dinamiski jāapsver. Līdz ar to regulāri jāsazinās ar specializētajām institūcijām, lai iegūtu aktuālo informāciju par ceļojumu motīvu profilu maiņas iespējām: jauniem aktīvās atpūtas un brīvā laika pavadīšanas veidiem (sports, ekskursijas, ūdenssports u.c.), tendencēm. ceļojumos, kuru motivācija ir obligāta (zinātniska, profesionāla vai biznesa darbība un intereses).

Veicināt jaunu galamērķu popularizēšanu vietējā un starptautiskajā tirgū. Tiesības pārstāvēt sociālo tūrismu ārvalstīs būtu jāregulē, popularizējot tūrisma galamērķus pieprasījuma tirgū. Vienlaikus ir nepieciešams pilnībā vai daļēji finansēt reklāmas vai veicināšanas pasākumus.

Jaunu galamērķu pieejamības nodrošināšana visiem iedzīvotāju segmentiem. Noteikumos, kas reglamentē jaunu tūrisma galamērķu darbību, jāietver skaidri nosacījumi.

Jauniem galamērķiem jābūt pieejamiem visu kategoriju apmeklētājiem. To attīstības plānos jāiekļauj zemu izmaksu naktsmītnes, kas pieejamas sociālajiem slāņiem ar mēreniem ienākumiem. Ir nepieciešami papildu pasākumi, lai stimulētu jauniešu tūrismu.

Jaunu tūrisma galamērķu attīstība prasa kopīgus sociālā tūrisma iestāžu, valsts un reģionu sadarbības centienus. Šādi pasākumi ietver kopīgu plānošanu un būvniecību, vides aizsardzības un saglabāšanas pasākumus, kā arī reklāmas kampaņas, kad tiek radīti jauni galamērķi reģionos, kas atrodas tālu no galvenajiem tūrisma tirgiem.

4.7. Pasaules tūrisma komplekss kā virssistēma

Tūristi no visa piedāvātā pakalpojumu klāsta izvēlas kaut ko patīkamāko un pievilcīgāko. No jebkura harmoniska veseluma gūtā bauda un plašās iespējas tam ir izvēles faktors. Tomēr daudzu atrakciju, laba transporta, labas ēdināšanas, istabu pieejamības viesnīcās un plašas izklaides iespēju kombinācija nav optimālais nosacījumu kopums veiksmīgai tūrisma kompleksa darbībai.

Tiem, kas plāno tūrisma kompleksus uz holistiskā pamata, ir jābūt holistiskās uztveres dāvanai, kompleksam redzējumam par daudzām mazām ārējās pasaules problēmām. Tajā pašā laikā pirmajam plānošanas solim vajadzētu būt holistiskās uztveres induktīvā pamata veidošanai.

Līdz šim, plānojot tūrisma kompleksus kopumā, netika pievērsta uzmanība tam, ka tūrisma mērķis ir dialogs starp ceļotāju un citas pasaules parādībām. Biežāk tūrists ir padarīts par komerciālu panākumu līdzekli, ko līdz šim vidusmēra tūrists tomēr pamanīja reti.

Nākotnes garīgi atbrīvotais tūrists - bieži ceļojošs individuālais tūrists - savu ceļojumu laikā it kā saņem atbildi no apmeklētajiem objektiem, atkarībā no tā, kā viņš veido savu tālāko darbību (kas labi zināms tūristu grupu gidiem) . Turklāt nākotnē tūrists pastāvīgi uzraudzīs, kā viņu apkalpo, un tas kļūs par viņa raksturīgo iezīmi. Integrēta pieeja tūrisma pakalpojumiem veicina tūrista zinātkāri un veicina viņa personības attīstību. To nevar panākt, sniedzot tikai specializētus pakalpojumus.

Pasaules tūrisma komplekss ir pakļauts arī universālu likumu darbībai, jo, pateicoties šiem likumiem, tas pastāv - galu galā, tāpat kā citas sociālās sistēmas, tas ir atkarīgs no dabas faktoriem.

Ja dažādu gadalaiku klimatu un laika apstākļus var uzskatīt par izmaiņām noteiktā dabas faktoru apakšsistēmā, tad tūrisma kompleksu noteikti var uzskatīt par organisku sistēmu, kas aug un mirst. Attīstās kā dzīvs organisms – no zemākās uz augstāko, no vienkāršākām uz sarežģītākām formām. Tas sastāv no daudzām apakšsistēmām un elementiem, kurus var klasificēt galvenokārt pēc ģeogrāfiskiem, laika un tematiskajiem principiem.

Sākotnēji iepazīstoties ar piedāvājuma sistēmu tūrisma jomā, kļūst skaidrs, ka to galvenokārt veido tūrisma objekti kā tādi (kā sākotnējie motivētāji, kas nosaka pieprasījumu un kāpēc tūristi izvēlas šo reģionu), kā arī no sekundārajiem elementiem. papildināt tos un pakalpojumus, kas padara tūrisma braucienus patīkamākus. Lai savienotu galvenos tūrisma kompleksa (OETK) elementus ar tūrisma kompleksa (VETK) sekundārajiem elementiem, kas tirgus vērtību iegūst tikai kopumā, ir nepieciešama trešā apakšsistēma - organizatoriskie pakalpojumi jeb tūrisma kompleksa organizatoriskie elementi ( OrgETK).

Blakus šīm piedāvājuma apakšsistēmām vispārējā tūrisma kompleksa ietvaros ir arī pieprasījuma apakšsistēma. Tas ietver ceļojumu aģentūras un ceļojumu organizatorus, kas veido starpposma saikni starp piedāvājumu un pieprasījumu, nodrošinot tūristu, cilvēku, kas dodas komandējumos, konferencēs, konvencijās utt., kā arī īpašām socioloģiskām grupām (piemēram, invalīdu) pieprasījumu. ).

Šo apakšsistēmu struktūra ir detalizēti parādīta zemāk, tūrisma kompleksa strukturālajā modelī. Visu kategoriju tūrisma kompleksiem, neatkarīgi no tā, vai tas ir globāls komplekss, atsevišķas valsts komplekss, atsevišķs reģions (piemēram, Maskavas apgabals) vai apvidus (piemēram, Sergiev Posad reģions), ir vienāda struktūra.

Integrēta tūrisma kompleksa strukturālais modelis. Tūrisma komplekss ietver vismaz vienu elementu no četrām apakšsistēmām. Katras veseluma sastāvdaļas nozīmi var saprast un novērtēt, tikai izprotot un novērtējot visu pārējo veidojošo daļu nozīmi. Tāpēc tūrisma kompleksa izpēte kopumā jāsāk ar visu tā sastāvdaļu vienlaicīgu izskatīšanu. Šīs sastāvdaļas ir:

1. Tūrisma kompleksa (OETC) galvenie elementi:

Reģiona dabas īpatnības;
- reģiona kultūras īpatnības;
- tūristu kompleksam kā tā galvenie elementi īpaši izveidoti objekti, būves utt.

2. Tūrisma kompleksa (VETK) sekundārie elementi un nbsp:

Transporta pakalpojumu sistēma;
- ēdināšanas un viesnīcu pakalpojumu sistēma;
- izklaide un izklaides sfēra;
- mazumtirdzniecības sistēma; gida pakalpojumi.

3. Tūrisma kompleksa organizatoriskie elementi
(OrgETK):

Plānošanas un vadības organizēšana tūrisma jomā;
- reklāma un informācija;
- mārketinga organizēšana.

4. Tūrisma kompleksa pieprasījuma apakšsistēmas elementi:

Ceļojumu aģentūras;
- ceļojumu organizatori;
- individuālie tūristi;
- vienas dienas ekskursiju organizatori.

Nevainojama cieša mijiedarbība starp četrām apakšsistēmām ir galvenais priekšnoteikums veiksmīgai kompleksa darbībai kopumā. Tikai pie intensīvas mijiedarbības un informācijas apmaiņas starp visām apakšsistēmām, kad katram atsevišķam klientam (viesim vai tūristam) tiek piedāvāts optimāli sabalansēts pakalpojumu kopums, var runāt par tūrisma kompleksu kā teorētiski perfektu. vienota sistēma. Tāpēc, plānojot un īstenojot tūrisma attīstības aktivitātes, vienmēr jātiecas uz optimālu rezultātu.

Iepriekš prezentētā strukturālā modeļa izpētei tika izvēlēts reģions, kurā tā daudzveidības un unikalitātes dēļ apakšsistēmu elementu darbība izpaužas vairāk nekā jebkurā citā. Šis ir Sergiev Posad reģions, pasaulē slavena vēsturiska un kultūras pilsēta ar attīstītu tūrisma infrastruktūru. Šeit ir pilsētas tūrisms. Tūristi šeit ierodas, lai pavadītu brīvdienas. Pilsētā, kā arī novadā tiek rīkoti grandiozi pasākumi. Turklāt caur Sergiev Posad iet automaģistrāle, kas savieno Maskavas apgabalu ar Krievijas ziemeļrietumiem, kā rezultātā pilsētai šķērso ievērojams skaits darījumu braucēju. Kā daļa no reģiona tūrisma kompleksa tas ir cieši saistīts ar blakus esošo arhitektūras un vēsturisko centru tūrisma kompleksiem, kurus apmeklē ļoti daudz tūristu.

Daba kā viens no galvenajiem tūrisma kompleksa elementiem. Sergiev Posad galvenā dabas iezīme ir apkārtējie meži. Tā kā šīs meža ķēdes potenciāls VETK apakšsistēmās nebūt nav pilnībā izmantots, reģionā esošās pilsētas apmeklētāji tās uztver kā tikai lielisku fonu. Tomēr, attīstoties VETK apakšsistēmām (jo īpaši restorānu tīklam un izklaides un izklaides iestādēm), šī elementa pievilcība var ātri un pastāvīgi palielināties. Tikai ciešā saistībā ar visām pārējām apakšsistēmām katra apakšsistēma, ieskaitot tūrisma kompleksa dabas elementu kopumu, spēj realizēt savu potenciālu.

Pašlaik Sergiev Posad reģiona unikālā daba tūrisma vajadzībām tiek izmantota tikai ļoti pieticīgā mērogā. Šeit ir daudz iespēju, kas var palikt neizmantotas, īstenojot VETK un OETK programmas, kuru mērķis ir attīstīt pilsētu un reģionālo tūrismu. Šeit būtu piemēroti pasākumi tūrisma attīstībai pilsētas apkaimē.

Kultūra kā viens no galvenajiem tūrisma kompleksa elementiem. Dažādu pasaules reģionu kultūras īpatnības arvien vairāk mudina cilvēkus atvaļinājumu pavadīt ceļojot izglītības nolūkos. Tūristu apmeklētie objekti šajā gadījumā veicina viņu vispārējā skatījuma paplašināšanos un garīgo bagātināšanos. Tātad kultūra kā tūrisma kompleksa pamatelementu kopums ir galvenā elementu apakšsistēma.

Sergiev Posad kā pilsēta, kurā atrodas Maskavas apgabala centrs, ir neskaitāmi arhitektūras pieminekļi, kas galvenokārt saistīti ar klasiskajiem krievu arhitektūras paraugiem, kuru uzskaitījums var būt bezgalīgs.

Tūrisma kompleksa infrastruktūras elementi. Iepriekš aplūkotās dabas un kultūras elementu apakšsistēmas bieži vien ir galvenās tūrisma kompleksa galvenajiem elementiem, kas īpaši izveidoti kā daļa no tūrisma infrastruktūras.

Pilsētu tūrisma kompleksos priekšplānā izvirzās zāles, katedrāles, tempļi, baznīcas, ansambļi, atrakciju parki u.c.

Tūrisma kompānijas, plānojot savu darbību, šai apakšsistēmai pievērš īpašu uzmanību. Esošajos tūrisma kompleksos pārveides piedāvājuma uzlabošanai galvenokārt skar šo apakšsistēmu.

Lai nodrošinātu iepriekš apskatīto trīs galveno elementu grupu pilnvērtīgu attīstību, ir nepieciešamas vēl divas tūrisma kompleksa apakšsistēmas, ar kurām šīm trim elementu grupām jānoslēdz stratēģiskā alianse. Šīs apakšsistēmas ir piecas sekundāro elementu grupas un trīs tūrisma kompleksa organizatorisko elementu grupas.

Tūrisma kompleksa sekundāro elementu apakšsistēma ir papildinoša pakalpojumu sistēma, un tūrisma kompleksa organizatorisko elementu apakšsistēma ir visu kompleksa elementu plānošanas un aktīvas stimulēšanas sistēma.

Tūrisma kompleksa (VETK) sekundāro elementu apakšsistēma ietver šādus papildu pakalpojumu veidus:

1) transporta pakalpojuma elementi;
2) pārtikas sistēmas elementi un viesnīcu pakalpojumi;
3) atpūtas un izklaides objektu sistēmas elementi;
4) mazumtirdzniecības sistēmas elementi;
5) gidu un pavadošo personu pakalpojumi.

Šīs elementu grupas veido sava veida skeletu, kas zināmā mērā nav pakļauts vienotas organizācijas likumiem. Pirmkārt, runa ir par transporta infrastruktūru, kurai, tāpat kā visām salīdzinoši nemainīgajām struktūrām, ir īpašība, no vienas puses, sniegt atbalstu, no otras – radīt stagnāciju. Tādējādi transporta infrastruktūrai ir jāpiešķir galvenā prioritāte holistiskajā plānošanā.

Cilvēks, kurš atrodas pilsētā vai apvidū, kas nav viņa pastāvīgā dzīvesvieta, ir jānodrošina ar pārtiku un jārūpējas arī par viņa drošību. Personai, kas ceļo atvaļinājuma vai atpūtas laikā, šīs vajadzības nav vārda fiziskās vajadzības pilnā nozīmē, kuru apmierināšana ir nepieciešama viņa fiziskajai eksistencei. Drīzāk tie ir tajā pašā kategorijā, kurā ir pieprasījums pēc luksusa precēm.

Lai gan šie nenozīmīgie pakalpojumu veidi, kas pastāv pilsētu un reģionu tūrisma kompleksos, paši par sevi, kā likums, nevar radikāli palielināt tūristu plūsmu, tie būtiski veicina veiksmīgu tūrisma kompleksa darbību, kurā tie ietilpst.

Uz sekundārajiem tūrisma kompleksa elementiem visvairāk attiecināms “jaudu līdzsvara noteikums”, kas nosaka, ka, ja transporta infrastruktūras iespējas neatbilst kvantitatīvajām un kvalitatīvajām prasībām (piemēram, nepietiek, lai apkalpotu visus, kas dodas uz kādu brīvdienu), , ir nopietna disharmonija, tāpat kā tas notiek citos tūrisma kompleksa sekundārajos elementos.

Pārāk lielas iespējas arī traucē, tāpat kā pārāk mazas iespējas. Īpaši augsta vai prestiža kvalitāte nākotnē radīs tādus pašus šķēršļus komerciāliem panākumiem kā ārkārtīgi zemā kvalitāte.

Līdz ar to tiem, kas pieņem lēmumus un veic plānošanu tūrisma jomā, būtu jāizjūt tāda pati atbildība par šīs apakšsistēmas stāvokli, kā arī par tūrisma kompleksa galveno elementu apakšsistēmu stāvokli.

Tūrisma kompleksa organizatorisko elementu apakšsistēmai vajadzētu sastāvēt no šādiem elementiem:

1) tūrisma menedžments (politika tūrisma jomā, galvenie mērķi, kas tiek izvirzīti šajā jomā, organizatoriskie jautājumi u.c.), plānošana pilsētas vai reģiona līmenī;
2) tūrisma reklāma un informācija;
3) mārketings tūrisma jomā.

Tūrisms noteiktā pilsētā vai reģionā var veiksmīgi attīstīties tikai tad, ja šī tūrisma kompleksa organizatorisko elementu apakšsistēma ir patiesi dinamiska sistēma, kas organizē harmonisku mijiedarbību starp visām apakšsistēmām un risina tādus jautājumus kā tūrisma objektu tematiskās bagātības un daudzveidības palielināšana, teritoriālo paplašināšanos un darba laika pagarināšanu.

Tūrisma komplekss pat ar izcilu visu iepriekšminēto apakšsistēmu un elementu organizāciju paliks “miris” bez pieprasījuma apakšsistēmas. Pateicoties viņai, tūrisma komplekss kļūst par organismu. Pieprasījuma apakšsistēma sastāv no trīs elementu grupām:

1) personas, kas dodas komandējumā vai uz kongresu, brīvdienu, demonstrāciju, konferenci u.c.;
2) tūristi;
3) personas, kas ceļo socioloģisku iemeslu dēļ (radinieku apciemošana, svētceļojumi u.c.).

Pieprasījums izpaužas divos īpašos veidos:

1) individuālie ceļojumi vai individuālais tūrisms;
2) grupu braucieni.

Tūrisma pieprasījuma infrastruktūras galvenie elementi ir tūrisma firmas, ceļojumu aģentūras, aviokompānijas, konferenču un konferenču rīkotāji, asociācijas, lielie uzņēmumi un mārketinga organizācijas, kas apkalpo tūrisma firmas.

Konkrētās pilsētas vai reģiona tūrisma kompleksa darbības stratēģiskajai plānošanai jābūt vērstai gan uz pašiem tā klientiem neatkarīgi no tā, kādai kategorijai viņi pieder, gan uz garīgo kapitālu, kas no viņiem tiek saņemts, veicot regulāras un visaptverošas aptaujas.