Ievads

1. nodaļa. Pašreizējais stāvoklis tūrisma nozarē Krievijā

1.1. Tiesiskā regulējuma stāvoklis tūrisma jomā Krievijā

1.2. Tūrisma infrastruktūras stāvoklis

2. nodaļa. Krievijas kā tūrisma galamērķa popularizēšana vietējā un starptautiskajā tūrisma tirgos

2.1. Volgas reģiona tūrisma jomas izpēte

2.2. Tūrisma attīstība Volgas reģionā

Secinājums

Izmantotās literatūras saraksts

Pieteikums

Ievads

Tūrisms ir viena no svarīgākajām mūsdienu ekonomikas jomām, kuras mērķis ir apmierināt cilvēku vajadzības un uzlabot iedzīvotāju dzīves kvalitāti. Tajā pašā laikā, atšķirībā no daudzām citām tautsaimniecības nozarēm, tūrisms neizraisa dabas resursu izsīkšanu. Tūrisms kā uz eksportu orientēta sfēra uzrāda lielāku stabilitāti salīdzinājumā ar citām nozarēm nestabilā situācijā pasaules tirgos.

Šobrīd tūrisma nozare pasaulē ir viena no dinamiskāk augošajām pakalpojumu tirdzniecības jomām.

Pētījuma tēmas atbilstība . Tūrisma nozīme pasaulē nemitīgi pieaug, kas ir saistīts ar šīs sfēras pieaugošo ietekmi uz ekonomiku. Tūrisms ir nozīmīgs ienākumu, nodarbinātības avots, veicina ekonomikas dažādošanu, veidojot nozares, kas apkalpo šo nozari. Turklāt tūrisms ir būtisks faktors valsts ārpolitikas īstenošanā. Mūsu valstī kopumā šobrīd pamazām veidojas reālistiska pieeja tūrismam un izpratne par to kā ekonomikas sfēru, kas dod ievērojamu labumu Krievijas reģionu sociāli ekonomiskajai attīstībai. Tūrisma nozares potenciāls Krievijā ir neviennozīmīgs, tāpēc līdztekus acīmredzamajām priekšrocībām - mūsu valsts bagātākais kultūras, vēstures un dabas mantojums apvienojumā ar nezināmo faktoru - tūrisma nozarei Krievijā ir arī savi konkurētspējas trūkumi - nepietiekami attīstīta. tūrisma infrastruktūra lielākajā daļā valsts reģionu - kāda tūrisma nozares attīstība. Tāpēc ir svarīgi un praktiski nozīmīgi pētīt prioritāros tūrisma attīstības virzienus Krievijā.

Sistēmiskā problēma ir tā, ka, saglabājot esošo Krievijas konkurētspējas līmeni pasaules tūrisma tirgū, vietējā tūrisma tirgus attīstības iespējas būs nepietiekamas, lai uzlabotu dzīves līmeni un palielinātu iedzīvotāju nodarbinātību, apmierinātu pieaugošo pieprasījumu. par kvalitatīviem tūrisma pakalpojumiem.

Kursa darba galvenais mērķis – izpētīt un atklāt galvenos tūrisma attīstības virzienus Krievijā, kas ir prioritātes un nosaka nozares turpmāko stāvokli.

Pētījuma objekts . Pētījuma objekts ir tūrisma attīstības tendences Krievijā, kas raksturo pašreizējo nozares stāvokli.

Pētījuma priekšmets ir tūrisma attīstības problēmu risināšanas galvenie virzieni un mehānismi.

Uzdevumi :

Pašreizējā tūrisma stāvokļa apraksts Krievijas Federācijā;

Nozares galveno konkurences priekšrocību un trūkumu identificēšana.

Galvenā hipotēze ir tāda, ka Krievijai ir potenciāls veidot konkurētspējīgu tūrisma tirgu. Efektīva vietējā tūrisma produkta veicināšanas stratēģija, kas vērsta uz galvenajiem galamērķa tūrisma tirgiem un ir agresīva, padarīs tūrismu par ienesīgu visas Krievijas ekonomikas sastāvdaļu.

1. nodaļa Pašreizējais tūrisma nozares stāvoklis Krievijā

Pašreizējā tūrisma stāvokļa analīze Krievijas Federācijā liecina, ka pēdējos gados šī joma kopumā ir stabili un dinamiski attīstījusies. Ir vērojams ikgadējs iekšzemes tūristu plūsmas pieaugums. Strauji augošais pieprasījums pēc tūrisma pakalpojumiem valstī ir izraisījis mazo viesnīcu būvniecības bumu, galvenokārt kūrortu reģionos, kā arī starptautisko viesnīcu ķēžu skaita pieaugumu Maskavā, Sanktpēterburgā un citās lielākajās Latvijas pilsētās. valsts un vietējo viesnīcu ķēžu izveide. Strauji pieaudzis investīciju piedāvājumu apjoms viesnīcu celtniecībai gan no ārvalstu, gan pašmāju investoriem. Tajā pašā laikā galvenie priekšlikumi ir vērsti uz viesnīcu biznesa attīstību Krievijas reģionos. Īpaši jāatzīmē pēdējo gadu panākumi Krasnodaras apgabala kūrorta un tūrisma kompleksa attīstībā, kas, protams, noveda pie mūsu valsts izvēles, nosakot Sočus par 2014. gada ziemas olimpisko spēļu norises vietu. Pateicoties tam, ne tikai Krasnaja Poļana un Soči, bet visa Krasnodaras teritorija kopumā, kas nosaka ilgtermiņa biznesa interesi par šī reģiona tūrisma infrastruktūras attīstību un garantiju, ka pēc dažiem gadiem Melnās jūras piekraste kļūs par attīstītu. pasaules līmeņa kūrorta centrs.

Šobrīd valstī ir vairāk nekā 6 tūkstoši viesnīcu, kamēr 2004.gadā to bija tikai 4 tūkstoši. Ņemot vērā citu apmešanās vietu skaitu, piemēram, pansionātus, mājas un atpūtas centrus, tūrisma centrus un citus, kopējais tūristu mītņu skaits ir aptuveni 10 tūkstoši. Viesnīcās, sanatoriju un kūrortu organizācijās un atpūtas organizācijās dzīvojošo Krievijas pilsoņu skaits 2006.gadā sasniedza 26,6 miljonus cilvēku, no kuriem 16,4 miljoni cilvēku atradās viesnīcās.

Viesnīcu un līdzīgu apmešanās vietu iedzīvotājiem sniegto maksas pakalpojumu apjoms ik gadu pieaug un 2007. gadā sasniedza 88,9 miljardus rubļu, kas par 47% pārsniedza 2005. gada rādītājus.

Pēc Pasaules Tūrisma un tūrisma padomes prognozētajām aplēsēm, ienākumi no tūrisma 2007.gadā mūsu valsts IKP, ņemot vērā multiplikatora efektu, veidoja 6,7%. Saskaņā ar šo pašu avotu, tūrismā darba vietu skaits sasniedza 1% no kopējās nodarbinātības, ņemot vērā saistītās nozares - 5,7%, ieguldījumi pamatlīdzekļos tūrisma nozarē Krievijā ar gada pieaugumu veido 12,1% no kopējām investīcijām. no 8,2%.

Ir zināms, ka mūsu valstī ir milzīgs skaits kultūras un dabas objektu, kā arī citi tūrisma apskates objekti. Tajos, pēc Rosstat datiem, ir 2368 muzeji 477 vēsturiskās pilsētās, 590 teātri, 67 cirki, 24 zoodārzi, gandrīz 99 000 vēstures un kultūras pieminekļu, 140 nacionālie parki un rezervāti. Krievijā šobrīd ir 103 muzejrezervāti un 41 muzeju īpašums (muzejiem-rezervātiem identiski objekti pēc to darbības rakstura, parasti atšķiras nelielā teritorijā). Rezervātu muzejiem ir būtiska loma pievilcīga Krievijas tēla veidošanā ārvalstīs. No 15 kultūras mantojuma objektiem, kas iekļauti UNESCO Pasaules mantojuma sarakstā, 12 ir daļa no muzejrezervātiem. Atbilstoši tam muzejrezervātu tīkls kā starptautiskā un vietējā tūrisma centri ir pastāvīgi jāuzlabo un jāattīsta.

Kas attiecas uz tādiem tūrisma infrastruktūras objektiem kā akvaparki, izklaides centri, slēpošanas kūrorti, tūristu transports u.c., tad to viennozīmīgi trūkst.

Tāpat ir acīmredzams, ka valsts tūrisma potenciāls nebūt nav pilnībā izmantots, un apstākļu radīšana kvalitatīvai atpūtai Krievijas teritorijā Krievijas un ārvalstu pilsoņiem prasa aktīvāku valdības politiku tūrisma jomā.

Maskava un Sanktpēterburga, kas joprojām ir galvenie transporta vārti ārvalstu tūristiem, uzņem līdz pat 75% no starptautiskajiem ieceļojumiem, kuru skaits pēdējo 2-3 gadu laikā ir samazinājies sakarā ar straujo cenu kāpumu šajās pilsētās. . Ienākošo tūristu plūsmas samazināšanās mūsu valstī sākās 2006. gadā. 2007.gadā par vairāk nekā 8% samazinājies "klasisko" ārvalstu tūristu skaits, kas ieradās atpūtas nolūkos.

Tas galvenokārt skaidrojams ar pēdējo divu gadu laikā pieaugušajām pakalpojumu cenām valstī, kā arī straujo cenu kāpumu viesnīcām Maskavā, jo nojaukšanas dēļ pilsētas centrā ir samazinājies tūristu klases viesnīcu skaits. vai vairāku tūristu vidū populārāko un populārāko viesnīcu slēgšana, piemēram, "Intourist", "Maskava", "Minska", "Krievija", "Ukraina", "Ļeņingradskaja", "Centrālā" un "Pekina". Maskavā dažādu iemeslu dēļ no apgrozības tika izņemti 9 tūkstoši 3 "zvaigžņu" līmeņa vietu. Tieši vietu trūkums tūristu klases viesnīcās negatīvi ietekmē ienākošā un vietējā tūrisma attīstību. Tas ievērojami sadārdzina pakalpojumu komplektu, ko piedāvā tūristiem, ceļojot uz Krieviju. Maskavas valdība plāno līdz 2011. gadam uzbūvēt 353 jaunas viesnīcas. Tomēr, ņemot vērā rubļa nostiprināšanos un pašreizējo situāciju galvaspilsētā, kad vidējā cena par istabu Maskavas viesnīcās ir ievērojami augstāka nekā līdzīgas kategorijas numura izmaksas Eiropas valstīs ar zemāku komfortu un pakalpojumu kvalitāti. , ārvalstu tūristiem ar ierobežotu budžetu nonākt galvaspilsētā kļūst neizdevīgi. Šāda situācija var saglabāties nākamajos 2-3 gados.

Lai iegūtu visaptverošu aprakstu par pašreizējo tūrisma attīstības līmeni valstī, ņemot vērā valsts darbības rezultātus šīs jomas attīstībā, ir nepieciešams sīkāk pakavēties pie valsts un attīstības apsvērumiem. normatīvā tiesiskā regulējuma tendences, tūrisma infrastruktūra, personāla apmācība, statistikas bāze, Krievijas kā tūrisma galamērķa popularizēšana vietējā un starptautiskajā tūrisma tirgos, kā arī starptautiskā sadarbība tūrisma jomā.

1.1. Tiesiskā regulējuma stāvoklis tūrisma jomā Krievijā

Pašreizējo normatīvā tiesiskā regulējuma stāvokli tūrisma jomā raksturo šādas tendences:

Ø tiesību normu izstrāde un ieviešana, kas vērstas uz tūrisma produkta patērētāju tiesību un likumīgo interešu, tūrisma kvalitātes un drošības aizsardzības garantiju un efektivitātes palielināšanu;

Ø tūrisma aktivitātēs iesaistīto personu ekonomiskās (finansiālās) atbildības stiprināšana par civilsaistību pārkāpumiem un rezultātā - tūrisma biznesa caurskatāmības, stabilitātes un investīciju pievilcības palielināšana;

Ø klasifikācijas un standartizācijas jautājumus regulējošu tiesību aktu rašanās dažādos tūrisma nozares segmentos (naktsmītnēs, pludmalēs, slēpošanas trasēs u.c.);

Ø tiesiskā regulējuma izstrāde tūrisma drošības jomā;

Ø tūrisma tirgus pašregulācijas tiesiskās bāzes veidošana, tai skaitā pašregulējošo organizāciju (tūroperatoru, banku un apdrošinātāju asociāciju (arodbiedrību)) noteikumu veidošanas aktīva attīstība;

Ø tūrisma jomas normatīvā tiesiskā regulējuma sarežģītība, tai skaitā ievērojama skaita "tūrisma normu" klātbūtne tiesību aktos, kas ir blakus tiesību aktiem par tūrisma aktivitātēm (turpmāk – blakus tiesību akti);

Ø reģionālās likumdošanas attīstība tūrisma jomā un tās unifikācija;

Ø Krievijas Federācijas tiesību aktu un Eiropas Savienības tiesību aktu saskaņošana, Neatkarīgo Valstu Savienības valstu likumdošana u.c.

Šīs tendences visspilgtāk izpaudās 2006.-2007.gadā, kad federālās izpildinstitūcijas tūrisma jomā, Krievijas Federācijas valdības un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas efektīvas likumdošanas darbības rezultātā tika pieņemti normatīvie tiesību akti. tika pieņemti, kas veidoja juridiskos pamatus mūsdienu civilizētajam tūrisma tirgum mūsu valstī. Šobrīd tūrisma aktivitāšu likumdošana lielā mērā atbilst starptautisko tiesību normām un principiem, saskaņota ar Eiropas Savienības un attīstīto valstu tiesību aktiem tūrisma jomā.

Tūrisma likumdošana

Saskaņā ar federālā likuma "Par tūrisma darbības pamatiem Krievijas Federācijā" (turpmāk tekstā - Tūrisma darbības likums) 2. pantu Krievijas Federācijas tiesību akti par tūrisma aktivitātēm ietilpst Krievijas Federācijas kopīgajā jurisdikcijā. Federācija un Krievijas Federācijas veidojošās vienības un sastāv no Tūrisma darbības likuma, kas pieņemts saskaņā ar federālajiem likumiem un citiem Krievijas Federācijas normatīvajiem aktiem, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem un citiem normatīvajiem aktiem. .

Krievijas Federācijas tiesību akti par tūrisma aktivitātēm nosaka valsts politikas principus, kuru mērķis ir izveidot tiesisko pamatu vienotam tūrisma tirgum Krievijas Federācijā, un regulē attiecības, kas izriet no tūristu tiesību uz atpūtu, pārvietošanās brīvību un brīvību īstenošanas. citas tiesības ceļojot, kā arī nosaka Krievijas Federācijas tūrisma resursu racionālas izmantošanas kārtību.

Tūrisma darbību regulējošo tiesību aktu galvenais saturs ir tūrisma produktu patērētāju tiesību aizsardzība, tūrisma operatoru un tūrisma aģentu darbības tiesiskais regulējums, kā arī uzņēmējdarbības sabiedriskā organizācija tūrisma jomā. Tieši šajā tiesiskā regulējuma jomā 2007. gadā notika būtiskas izmaiņas (grozījumi Federālajā likumā “Par tūrisma darbības pamatiem Krievijas Federācijā” (2007. gada 5. februāra Nr. 12-FZ).

Līdz ar likuma pieņemšanu laika posmā no 1993. līdz 2006. gadam pastāvošais tūrisma darbības licencēšanas mehānisms tika aizstāts ar efektīvāku tūrisma aktivitāšu valsts regulēšanas veidu - vienotu federālo tūrisma operatoru reģistru (turpmāk – reģistrs). . Šajā sakarā galvenais dokuments, kas uzņēmējiem nepieciešams, lai ievadītu informāciju par viņiem reģistrā, ir tūrisma operatora civiltiesiskās atbildības apdrošināšanas līgums vai bankas garantija tūroperatora saistību izpildei (finanšu nodrošinājums). No 2008. gada 1. jūnija tūrisma operatoriem, kas darbojas starptautiskā tūrisma jomā, finansiālā atbalsta summa nevar būt mazāka par 10 miljoniem rubļu, bet tūrisma operatoriem, kas nodarbojas ar vietējo tūrismu - 500 tūkstoši rubļu.

Savukārt tūrisma aģentūru darbība šobrīd ir atbrīvota no jebkāda pārmērīga administratīvā regulējuma. Tūrisma aģentu darbību regulē Noteikumi par pakalpojumu sniegšanu tūrisma produkta tirdzniecībai, kas apstiprināti 2007. gada jūlijā ar Krievijas Federācijas valdības lēmumu, kā arī tūrisma operatoru asociāciju iekšējie standarti. tūrisma aģentu un to asociāciju vietējie akti.

Nozīmīga vieta federālo izpildinstitūciju darbībā atvēlēta tūrisma drošības jautājumiem. 2008.gada janvārī stājās spēkā Administratīvie noteikumi sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai tūrisma operatoru, tūrisma aģentu un tūristu informēšanai par apdraudējumu tūristu drošībai pagaidu uzturēšanās valstī (vietā) noteiktā kārtībā. . Administratīvie noteikumi ir vērsti uz to, lai tūristi savlaicīgi sniegtu ticamu informāciju par drošības apdraudējumiem pagaidu uzturēšanās valstī (vietā).

Lai uzlabotu tūrisma pakalpojumu kvalitāti un nodrošinātu tūrisma drošību tūrisma nozares objektu standartizācijas un klasifikācijas jomā, Rosturizm apstiprināja normatīvos aktus, kas reglamentē apmešanās vietu, slēpošanas trašu un pludmaļu klasifikāciju. Trīs gadus viesnīcu klasifikācija tiek veikta uz publiskās un privātās partnerības pamata, apliecinot apkalpošanas kvalitātes novērtējumu, kļūstot par sava veida kvalitātes zīmi. Kā liecina starptautiskā prakse, "zvaigžņu" klātbūtne viesnīcā ievērojami palielina tās pievilcību potenciālajiem klientiem. Pašlaik sistēma tiek aktīvi ieviesta Krievijas reģionos, kuriem ir īpaši nepieciešama patērētāju uzticība.

Nesen ieviestā pludmales klasifikācijas sistēma ir saņēmusi pozitīvas atsauksmes no Krievijas un starptautiskajiem ekspertiem, kā arī sanatorijas un kūrorta kompleksa vadītājiem, un ir sākta tās ieviešana. Līdzīgs darbs notiek arī pie Slēpošanas trašu klasifikācijas sistēmas ieviešanas.

Nosauktās klasifikācijas sistēmas, kas paredzētas, lai būtiski paaugstinātu atpūtnieku drošības līmeni un strukturētu Krievijas tirgu, ietver procedūru, lai novērtētu viesnīcu (pludmales, trases) atbilstību drošības prasībām, informācijas atbalstu, nodrošinājumu. papildu pakalpojumi tūristiem un citiem noteikumiem.

Liela uzmanība federālo izpildinstitūciju darbībā tiek pievērsta tiesībaizsardzības prakses analīzes un vispārināšanas jautājumiem, uz kuru pamata tiek veidoti priekšlikumi tūrisma aktivitāšu likumdošanas pilnveidošanai. Tātad federālās izpildinstitūcijas pakļautībā tūrisma jomā pastāvīgi darbojas starpresoru darba grupa, kas pārrauga tiesību aktus par tūrisma aktivitātēm. Darba grupā aktīvi piedalās pilsoniskās sabiedrības pārstāvji (tūroperatoru asociācijas, banku asociācijas (arodbiedrības) un apdrošinātāji).

Tūrisma likumdošana aktīvi attīstās Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās. 48 Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās ir īpaši likumi, kas regulē sabiedriskās attiecības tūrisma jomā (likumi "Par tūrismu", "Par tūrisma aktivitātēm Krievijas Federācijas veidojošā vienībā", "Par atbalstu tūrisma attīstībai", " Par vietējā un ienākošā tūrisma attīstību" utt.). utt.). Līdztekus likumiem 3 Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās ir izstrādātas koncepcijas tūrisma attīstībai (ārstniecības kūrorts, tūrisma komplekss) vidējam termiņam, un 16 reģionos ir pieņemtas reģionālās mērķprogrammas tūrisma attīstībai. Tas viss uzsver tūrisma nozīmi Krievijas Federācijas veidojošo vienību sociāli ekonomiskajā, kultūras, ekoloģiskajā un citās jomās.

Diemžēl pašreizējie Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie akti ne vienmēr regulē aktuālās reģionālā tūrisma attīstības problēmas. Reģionālie likumi bieži tiek veidoti saskaņā ar tiem pašiem kanoniem kā Federālais likums "Par tūrisma aktivitāšu pamatiem Krievijas Federācijā". Tajā pašā laikā federālajam likumam un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem ir acīmredzama sākotnējā atšķirība. Pirmie ir paredzēti, lai noteiktu vienotas (vispārējas) pieejas valsts regulējumam tūrisma jomā, bet otrie - specifiku attiecībā uz konkrētām Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijām.

Šajā sakarā, lai efektīvi attīstītu reģionālo tūrismu Krievijas Federācijas veidojošo vienību izstrādātajos normatīvajos aktos, ir ieteicams atspoguļot šādus tūrisma tiesiskā regulējuma aktuālos jautājumus:

ü prioritāro tūrisma darbības virzienu noteikšana un atbalstīšana Krievijas Federācijas veidojošā vienībā;

ü tūristu tiesību un likumīgo interešu aizsardzība Krievijas Federācijas veidojošā vienībā, pasākumu īstenošana, lai nodrošinātu tūrisma drošību tās teritorijā;

ü reģionālā tūrisma informatīvā atbalsta veicināšana, t.sk., popularizējot reģionālā tūrisma produktu vietējā un pasaules tūrisma tirgos;

ü palīdzība tūrisma nozares objektu standartizācijā un klasifikācijā, kas atrodas Krievijas Federācijas veidojošās vienības teritorijā;

ü Krievijas Federācijas veidojošās vienības tūrisma resursu klasifikācija un novērtēšana, to aizsardzības režīma noteikšana, tūrisma resursu integritātes saglabāšanas kārtība un to atjaunošanas pasākumu īstenošana, tūrisma resursu izmantošanas kārtības noteikšana, ņem vērā maksimāli pieļaujamās slodzes uz vidi;

ü palīdzība Krievijas Federācijas priekšmetā personāla komplektēšanā un zinātnisko pētījumu izstrādē tūrisma jomā;

ü uzņēmēju darbības veicināšana tūrisma jomā;

ü citi jautājumi, izņemot jautājumus, kas saistīti ar Krievijas Federācijas ekskluzīvo jurisdikciju un pilnvarām.

Saistītā likumdošana

Tūrisma nozare ir sarežģīts starpnozaru komplekss. Šajā sakarā attiecību normatīvais tiesiskais regulējums šajā jomā ietver ne tikai tiesību aktus par tūrisma aktivitātēm, bet arī dažādu Krievijas Federācijas tiesību aktu nozaru aktus.

Tādējādi 2006. gada 3. jūnija federālajam likumam Nr.76-FZ "Par grozījumiem federālajā likumā" Par speciālajām ekonomiskajām zonām Krievijas Federācijā "ir liela nozīme tūrisma attīstībā mūsu valstī. Tas veidoja juridisko pamatu tūrisma un atpūtas speciālo ekonomisko zonu izveidei un darbībai Krievijā, kā arī valsts un privātās partnerības attīstībai. Likumā pirmo reizi ir sniegta tūrisma un atpūtas darbības definīcija kā darbība, kas ietver tūrisma, sanatorijas un kūrorta un investīciju darbības elementus, kas ir svarīgi tūrisma nozares visaptverošam tiesiskajam regulējumam. 2006. gadā Krievijā tika noteiktas 7 tūrisma un atpūtas speciālās ekonomiskās zonas.

2005.gadā pieņemtais federālais likums "Par koncesijas līgumiem" regulē attiecības, kas izriet no koncesijas līgumu izpildes, nosaka koncesijas līguma pušu tiesību un likumīgo interešu garantijas. Izstrādājot šo likumu, tika sagatavots Krievijas Federācijas valdības lēmums “Par tipveida koncesijas līguma apstiprināšanu attiecībā uz kultūras, sporta, atpūtas un tūrisma objektiem un citiem sociālajiem un kultūras objektiem”. Līdz ar šo normatīvo aktu pieņemšanu ir izveidojusies tiesiskā bāze investīciju piesaistei inženiertehniskās, transporta un citas tūrisma infrastruktūras attīstībā, kā arī valsts vai pašvaldības īpašumā esošo īpašumu efektīvas izmantošanas nodrošināšanai.

Federālā likuma "Par 2014. gada XXII ziemas olimpisko spēļu un XI ziemas paralimpisko spēļu organizēšanu un norisi Sočos pilsētā, Soču pilsētas kā kalnu klimatiskā kūrorta attīstību un grozījumiem atsevišķos tiesību aktos Krievijas Federācija" nodrošinās XXII olimpisko spēļu norisi Sočos, veicinās tūristu plūsmas pieaugumu uz Krasnodaras apgabalu un Krieviju kopumā.

Būtisks sociāli ekonomisks efekts tika iegūts, īstenojot Krievijas Federācijas valdības lēmumu "Par ārvalstu pilsoņu - kruīza kuģu pasažieru uzturēšanās noteikumu apstiprināšanu Krievijas Federācijas teritorijā". Šis dokuments ir būtiski vienkāršojis tūrisma formalitātes ārvalstu tūristiem, kuri ierodas Krievijas Federācijā ar kruīza kuģiem uz laiku, kas nepārsniedz 72 stundas. Šādi tūristi var apmeklēt mūsu valsts tūrisma centrus bez vīzas, kas veicina ievērojamu labumu gūšanu Krievijas ostas pilsētām un citām apdzīvotām vietām (Sanktpēterburga, Vladivostoka, Petropavlovska-Kamčatska u.c.).

2007. gada 28. jūnijā Krievijas Federācijas Satiksmes ministrija pieņēma rīkojumu Nr. 82 “Par federālo aviācijas noteikumu apstiprināšanu” Pasažieru, bagāžas, kravas gaisa pārvadāšanas vispārīgie noteikumi un prasības pasažieru, nosūtītāju un saņēmēju apkalpošanai. . Noteikumi ir savlaicīgs un aktuāls dokuments tūristu gaisa pārvadājumu regulēšanas jomā un būtiski paaugstina garantijas pasažieru tiesību un likumīgo interešu aizsardzībai, nodrošina sniegto pakalpojumu kvalitāti.

Tūrisma aktivitāšu likumdošanas normas ir cieši saistītas ar tiesību normām, kas regulē ārvalstu pilsoņu tiesisko statusu, migrācijas reģistrāciju, Krievijas Federācijas teritorijas izbraukšanas un ieceļošanas Krievijas Federācijā jautājumus un citus valsts migrācijas politikas jautājumus. Šajā sakarā valsts lēmumu pieņemšana šajā jomā veicama, ņemot vērā interešu līdzsvaru ienākošā tūrisma attīstībā, kā arī intereses nodrošināt valsts drošība Krievijas Federācija .

Tūrisma tirgus attīstības dinamikas prasības rada nepieciešamību pastāvīgi pilnveidot tūrisma nozares tiesību aktus, kā arī uzraudzīt ar to saistīto tūrisma nozares stāvokli ietekmējošo likumdošanu.

1.2. Tūrisma infrastruktūras stāvoklis

Būtiskākās problēmas, kurām jāpievērš liela uzmanība un nopietna pieeja to risināšanai, ir tūrisma infrastruktūras nepietiekamā attīstība un tas, ka ar retiem izņēmumiem netiek radīti labvēlīgi apstākļi Krievijas Federācijas veidojošo vienību investīcijām būvniecībā. apmešanās vietu un citu tūristu lietošanas objektu.

Šobrīd mūsu valstī ir jāatjaunina ievērojama daļa no tūrisma materiālās bāzes, jo aptuveni puse no mūsu valsts viesnīcām ir neklasificētas.

Tajā pašā laikā priekšlikumi tūrisma infrastruktūras attīstībai nevar aprobežoties tikai ar jaunas viesnīcas izveidi un esošā viesnīcu fonda rekonstrukciju. Jāatzīmē tūrisma infrastruktūras integrētas attīstības nozīme, kas ietver ne tikai vērienīgu jaunu naktsmītņu būvniecību, bet arī pavadošo infrastruktūru (transportu, ēdināšanu, izklaides industriju, tūristu izstāžu telpas u.c.). Jaunceļamo tūrisma kompleksu izvietošanā jāņem vērā gan tūristu pieprasījuma parametri pa tūrisma veidiem, gan tūristu piedāvājuma raksturs - tūrisma resursu pieejamība, personāla komplektēšanas nosacījumi, atbilstoši vides prasībām un ekonomiskajai iespējamībai.

Galvenie šķēršļi investīciju piesaistei ir gatavu investīciju vietu trūkums, nepieciešamās uzņēmējdarbības struktūras, vietējo administratīvo šķēršļu esamība un neizdevīgi zemes nomas nosacījumi. Tātad, zemes gabala reģistrācijai viesnīcai bieži ir nepieciešams milzīgs apstiprinājumu skaits un tas tiek aizkavēts divus līdz trīs gadus. Neatrisināti paliek jautājumi par īres ienākumu izmantošanu personiskām vajadzībām (mājokļu izīrēšana viesnīcas vajadzībām).

Šobrīd pasaules tūrisma tirgū perspektīvākie tūrisma veidi, kas aug straujāk, ir:

Kultūras un izglītības tūrisms, kas aptver 10% no kopējās starptautiskās tūristu plūsmas un raksturojas ar augstu vidējo tūristu tēriņu līmeni;

Aktīvie tūrisma veidi, piemēram, sports un piedzīvojumi, kas kļūst arvien populārāki pasaulē;

Specializētais tūrisms, kas ietver tādas šķirnes kā ekoloģisks, zinātnisks, izglītojošs, uz pasākumiem orientēts, veselību uzlabojošs utt.;

Kruīzs - jūras un upju kruīzi, kuros 2006.gadā piedalījās vairāk nekā 12 miljoni tūristu;

Biznesa tūrisms, kas aptver tā saukto MICE nozari (biznesa tikšanās, pasākumi, konferences, stimulējošie braucieni).

Ņemot vērā Krievijas tūrisma resursu raksturu, tūrisma infrastruktūras stāvokli un tūrisma produkta gatavību, mūsu valsts ienākošā tūrisma attīstībai īpaši interesanti var būt šādi tūrisma veidi: kultūras, izglītības, biznesa, kā arī specializētais tūrisms (kruīza, pasākumu, ekoloģiskais, lauku, medību un makšķerēšanas, aktīvais, tai skaitā nākotnē slēpošana, ekstrēmais (piedzīvojumu), etniskais, izglītojošais, zinātniskais u.c.).

Vietējam tirgum īpaši svarīgi ir attīstīt pludmales un veselības tūrismu.

Pludmales tūrisms ir viens no populārākajiem atpūtas veidiem krievu vidū: 38% krievu tūristu dod priekšroku atpūtai pie ūdens. Šis virziens aktīvi attīstās Melnajā un Baltijas jūrā. Azovas un Kaspijas jūras kūrortiem ir lielas perspektīvas pludmales atpūtas attīstībai, taču viesnīcu un citas tūrisma infrastruktūras trūkums Kaspijas jūrā un novecojusi infrastruktūra Azovas jūrā ir ierobežojoši faktori šo teritoriju veiksmīgai tūrisma attīstībai. Atbilstoši attīstot infrastruktūru, šāda veida tūrisms varētu kļūt plaši izplatīts Primorskas apgabalā.

Jahtu tūrisms Krievijā kopumā tikai sāk attīstīties, un tūristu skaits ir ne vairāk kā 0,5% no iekšzemes tūristu plūsmas, vispopulārākais tas ir Ļeņingradas apgabalā un Karēlijā, lai gan varētu attīstīties visās minētajās valstīs. -minētie piekrastes reģioni.

Krievijai ar mazattīstīto tūrisma infrastruktūru un milzīgo neizmantoto tūrisma potenciālu specializētā tūrisma attīstība kā jauna alternatīva virziens ir vislielākā interese, lai piesaistītu izsmalcinātu ārvalstu patērētāju un dažādotu vietējo tūristu piedāvājumu.

Apzinātie prioritārie tūrisma veidi un perspektīvie tūrisma reģioni nosaka atbilstošās prioritātes tūrisma infrastruktūras attīstībā.

Atbilstoši tūristu piedāvājuma līmenim, ņemot vērā tūrisma resursu nevienmērīgo sadalījumu valsts teritorijā, kā arī atšķirīgos tūrisma infrastruktūras un cilvēkresursu attīstības līmeņus, valsts reģionus var sadalīt šādi:

Reģioni ar augstu tūrisma produkta attīstības līmeni - Maskava un Maskavas apgabals, Sanktpēterburga un Ļeņingradas apgabals, Kaukāza minerālūdeņu reģions, Krasnodaras apgabals, Kaļiņingradas apgabals, Zelta gredzena reģioni;

Reģioni ar vidējo tūrisma produkta attīstības līmeni - Ziemeļrietumu reģions, Tveras apgabals, Centrālā Krievija, Tatarstāna, Volgas reģions, tādas Ziemeļkaukāza republikas kā Karačaja-Čerkesija un Kabarda-Balkārija, Rostovas apgabals, Irkutskas apgabals , Primorskas apgabals, Kamčatka, Murmanskas apgabals, Hantimansu autonomais apgabals;

Reģioni ar nepietiekamu tūrisma produkta attīstības līmeni, bet ar ievērojamu nākotnes attīstības potenciālu: Kaspijas un Azovas jūras piekrastes teritorijas, Tālo Ziemeļu reģioni (Arktika, Franča Jozefa zeme), Tālo Austrumu reģions (Kuriles, Komandorskie). Salas, Jakutija, Habarovskas apgabals, Čukotka, Magadanas apgabals), Rietumsibīrija (Altaja, Krasnojarskas apgabals u.c.), Tuva (Kungurtug ciems, Tere-Khol ezers, Por-Bazhyn cietoksnis), Burjatija, Urāli. Šajās jomās kvalitatīvs tūrisma produkts tikai sāk parādīties.

Viena no aktuālākajām problēmām ir transporta komponentes problēma turpmākās tūrisma attīstības nodrošināšanā Krievijā. Tas attiecas uz gaisa, dzelzceļa, ūdens un auto sakariem, ceļu būvi.

Nepietiekami augstais gaisa transporta organizācijas līmenis valsts iekšienē salīdzinājumā ar starptautiskajiem pārvadājumiem ir viens no galvenajiem faktoriem, kas ierobežo tūrisma kompleksu tālāko attīstību valsts reģionos. Lidostu pakalpojumus gaisa kuģu, pasažieru un kravu apkalpošanai valsts regulē kā dabisko monopolu pakalpojumus, kas ierobežo konkurenci iekšzemes gaisa pārvadājumos un nepieļauj zemākas cenas par apkalpošanu uz zemes. Konkurence galvenajos maršrutos starp gaisa pārvadātājiem veicinās zemākas cenas un attiecīgi palielinās tūristu plūsmu. Atšķirībā no daudzām ārvalstīm Krievijā praktiski nav zemo izmaksu pārvadātāju ar modernu floti. Gaisa satiksmes īpatsvars ienākošo un iekšzemes tūristu satiksmes struktūrā ir ļoti ievērojams, taču lidmašīnu, lidostu, skrejceļu flotes stāvoklis joprojām bremzē tūrisma attīstību vairākos Krievijas reģionos.

Neraugoties uz pēdējo gadu pozitīvajām pārmaiņām dzelzceļa pasažieru pārvadājumos (vilcienu parka atjaunošana, ātrvilcienu ieviešana vairākos virzienos, tūrisma piedāvājuma paplašināšanās, kas saistīta ar tūristu vilcienu parādīšanos populārākajos kultūras vilcienos). un izglītojošie maršruti, apkalpošanas kvalitātes uzlabošana kopumā), Joprojām ir neatrisinātas problēmas, piemēram, dzelzceļa transporta trūkums sezonas laikā, vilcienu biļešu iegādes grūtības, elektroniskās biļetes trūkums un pārāk augstas cenas. Ņemot vērā visas Eiropas tendences, ka tūristu ceļošana pa dzelzceļu kļūst arvien populārāka salīdzinājumā ar aviāciju un dzelzceļa transportam salīdzinājumā ar gaisa transportu ir lielāka vides drošība, šo problēmu risināšanai ir liela nozīme tūristu ceļojumu attīstībā iekšzemē. valsts. Vislielākā tūristu plūsma Krievijā tiek pārvadāta pa dzelzceļu: 2007. gadā tā pakalpojumus izmantoja aptuveni puse no kopējā tūristu skaita.

Jau daudzus gadus upju kruīzi ir bijuši ļoti populāri ārvalstu un Krievijas tūristu vidū. Populārākie maršruti ir kruīzi Maskava - Sanktpēterburga, kā arī Valaam, Solovki, Kizhi, kā arī pa Volgu. Kopumā Krievijā pašlaik kursē 110 motorkuģi vairāk nekā tūkstoš upju maršrutos. Tajā pašā laikā vārtejas starp Maskavu un Sanktpēterburgu kapacitāte ir praktiski sevi izsmēlusi un turpmāka pasažieru flotes kvantitatīvā palielināšana šajā maršrutā nav iespējama. Daudzsološie reģioni upju kruīzu attīstībai ir Sibīrijas upju ūdeņi - Ļena, Jeņiseja un Ob, kā arī Amūra.

Pēdējās desmitgadēs Krievija praktiski pati nebūvē modernus kruīza kuģus un tajā pašā laikā neiegādājas kruīza kuģus ārzemēs. Šajā sakarā kruīzu kuģošana Melnajā jūrā praktiski ir apstājusies, pasažieru kuģošana Kaspijas un Azovas jūrā neattīstās, kā arī ir apgrūtināta upju kruīzu attīstība Centrālkrievijā, Sibīrijā un Tālajos Austrumos. Kruīzu tūrisma infrastruktūra ir nolietota - jūras un upju termināļi, moli u.c.

Arī tūristu autobusus ar mūsdienīgu komforta līmeni vietējā rūpniecība neražo, neskatoties uz to, ka aptuveni 15% tūristu izmanto šo konkrēto transporta veidu.

Pēdējos gados slēpošanas tūrisms ir sācis aktīvi attīstīties, tomēr moderns slēpošanas kompleksu aprīkojums prasa ne tikai viesnīcas, bet arī inženiertehniskās un transporta infrastruktūras pieejamību - ūdens, enerģijas un gāzes apgādi, attīstītu ceļu sistēmu, pacēlājus u.c. iekārtas, informācijas sakari, kvalitatīvs serviss, videi draudzīga infrastruktūra. Turklāt meža zemes gabalu iznomāšanas mehānisms slēpošanas objektu būvniecībai ir sarežģīts.

Šobrīd Krievijas Federācijas teritorijā darbojas aptuveni 150 slēpošanas kūrorti (7.pielikums). Populārākie slēpošanas kūrorti Krievijas Federācijā ir: Krasnaja Poļana Krasnodaras apgabalā (260 tūkstoši tūristu), Dombaja Karačajas-Čerkesas Republikā (2007. gadā tika uzņemti 195 tūkstoši tūristu), Prielbrusje Kabardas-Balkārijas Republikā (100 tūkstoši). tūristi). Maskavas apgabala kalnu slēpošanas centri 2007. gadā uzņēma vairāk nekā 320 tūkstošus cilvēku.

Ir uzbūvēti un veiksmīgi darbojas kalnu slēpošanas centri Bobrovy Log (Krasnojarskas apgabals), Belokurikha (70 km no Bijskas), Šeregeša (200 km no Novokuzņeckas), Sobolinoe (145 km no Irkutskas). , slēpošanas komplekss pie Baikāla ezera ( Listvjankas apmetne, Irkutskas apgabals), "Zavyalikha" (12 km no Čeļabinskas pilsētas),

Slēpošanas centri tiek būvēti citos reģionos: Karēlijas Republikā ("Spasskaya Guba", Ņižņijnovgorodas apgabals ("Ņižegorodskaja Šveice", Urālos - Čeļabinskas apgabalā "Divas ielejas", "Eirāzija" un Kemerovā). reģions, Altaja ("Manzherok", Magadanas reģionā (" Marchekan "(Krievijas lielāko slēpošanas kūrortu saraksts, kas atrodas dažādos Krievijas reģionos, ir sniegts pielikumā).

Ņemot vērā Krievijas klimatiskās un ainavas īpatnības, slēpošanas tūrismam, tāpat kā citiem ziemas tūrisma veidiem, ir lielas attīstības perspektīvas.

Būtiska problēma ir lielie muitas nodokļi pirkumiem. Transportlīdzeklis(tūristu autobusi, kruīza kuģi), viesnīcu un restorānu aprīkojums, aprīkojums slēpošanas kūrortiem, ūdens parkiem un citai infrastruktūrai, kas nav ražota Krievijā.

Valsts atbalsta tūrisma infrastruktūras attīstību galvenokārt federālās mērķprogrammas "Krievijas dienvidi" ietvaros. Tātad par laika posmu 2006.-2007. FTP "Krievijas dienvidi" ietvaros Dienvidu federālā apgabala reģionos tika nodoti ekspluatācijā divi trošu vagoniņi: uz Dombai - Karačajas-Čerkesas Republika un uz Elbrusa - Kabardas-Balkārijas Republika. Tika nodots ekspluatācijā pirmais posms pievedceļiem uz slēpošanas kūrortu Lago-Naki - Adigejas Republika.

Minēto objektu nodošana ekspluatācijā 2007. gadā ļāva palielināt tūristu plūsmu uz Dombai no 70 līdz 90 tūkstošiem cilvēku un piesaistīt vairāk nekā 500 miljonus rubļu privātās investīcijas 51 neliela viesnīcu kompleksa celtniecībai. Kaukāza minerālūdeņu kūrorta reģionos un Anapas pilsētā programmas pasākumu risinājuma rezultātā ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmu jauda pieauga par 40%, kas palielinās atpūtnieku uzņemšanas iespēju par 500 tūkstošiem cilvēku. .

Adigejas Republikas Maikopas apgabala teritorijā, pateicoties piesaistītajām privātajām investīcijām, tika uzbūvētas un nodotas ekspluatācijā 3 viesnīcas ar 200 gultām. Tas radīs apstākļus Khamyshki un Guzeripl ciematu ilgtspējīgai attīstībai, kas atrodas šo objektu tiešā tuvumā.

2006. gadā pieņemtie grozījumi Federālajā likumā “Par speciālajām ekonomiskajām zonām Krievijas Federācijā”, kas paredz tūrisma un atpūtas tipa speciālo ekonomisko zonu piešķiršanu, var kļūt par stimulu ienākošā un vietējā tūrisma attīstībai Krievijas Federācijā. .

Tūrisma nozīme pasaulē nemitīgi pieaug, kas ir saistīts ar šīs sfēras pieaugošo ietekmi uz ekonomiku. Tūrisms ir nozīmīgs ienākumu, nodarbinātības avots, veicina ekonomikas dažādošanu, veidojot nozares, kas apkalpo šo nozari. Turklāt tūrisms ir būtisks faktors valsts ārpolitikas īstenošanā. Krievijas resursu potenciāls ļauj, ņemot vērā atbilstošu tūrisma infrastruktūras attīstības līmeni, vairākkārt palielināt ārvalstu tūristu skaitu.

Šobrīd valstī pakāpeniski veidojas reālistiska pieeja tūrismam un izpratne par to kā ekonomikas sfēru, kas dod ievērojamu labumu Krievijas reģionu sociāli ekonomiskajai attīstībai.

Iepriekšējās sadaļās veiktā pasaules tūrisma attīstības pašreizējā stāvokļa un Krievijas Federācijas tūrisma nozares stāvokļa analīze, ieskaitot Rosturizm veiktos pasākumus tās attīstībai, ļauj novērtēt konkurences priekšrocības un Krievijas kā tūrisma galamērķa trūkumi starp galvenajiem saņēmēja tirgiem. Konkurences priekšrocības, pirmkārt, ir mūsu valsts bagātākais kultūras, vēstures un dabas mantojums apvienojumā ar nezināmības faktoru, kas īpaši interesē izsmalcinātus ārvalstu tūristus. Pēdējos gados jaunu tūrisma produktu parādīšanās reģionos. Ziemeļos, Urālos un Sibīrijā palielina Krievijas konkurences priekšrocības. Tūrisma tendences pasaulē liecina, ka, pasaulei kļūstot izzinātākai un arvien mazāk parādoties jauniem tūrisma centriem, pieaugs tendence ceļot uz attālākām, mazāk zināmām un nepieejamām vietām.

Neapšaubāmas Krievijas konkurences priekšrocības ir politiskā stabilitāte un drošības līmeņa paaugstināšanās valstī, iedzīvotāju ienākumu pieaugums uz vienu iedzīvotāju, nacionālās valūtas stabilitāte.

Vienlaikus jāatzīmē, ka mūsu valsts īpašumā esošie unikālie dabas resursi un kultūras mantojums nevar tikt uzskatīts par vienīgo un pietiekamo nosacījumu veiksmīgas tūrisma attīstības nodrošināšanai valstī, jo tie ir tikai viens no tūrisma attīstības elementiem. tūristu piedāvājums. Pasaulē ir virkne piemēru ar izcili sekmīgām tūrisma attīstībā valstīm, kuru dabas vai kultūras resursi ir salīdzinoši pielīdzināmi Krievijai, bet tajā pašā laikā ir attīstīta kvalitatīva tūrisma infrastruktūra. Kā piemēru var minēt Ķīnu un vairākas citas valstis, piemēram, Austriju, Franciju vai Spāniju, kuras ik gadu no starptautiskā tūrisma vien nopelna desmitiem miljardu dolāru.

Lielākoties gan ārvalstu, gan pašmāju tūristu tūristu vēlmes ir saistītas ar augstu apkalpošanas līmeni un saprātīgu cenas un kvalitātes attiecību. Šie nosacījumi šobrīd un tuvākajā nākotnē tiks doti priekšroka, izvēloties tūrisma braucienus. Vispārējā tendence ir tūristu preferenču polarizācija, no vienas puses, ko raksturo masu tūrisma pozīciju nostiprināšanās attīstītajās tūrisma valstīs un, no otras puses, pieprasījuma pieaugums pēc individuāla vai specializēta tūrisma produkta.

Konkurences trūkumi ietver tādus faktorus, kas joprojām pastāv un kavē ienākošā un vietējā tūrisma attīstību, piemēram:

Nepietiekami attīstīta tūrisma infrastruktūra lielākajā daļā valsts reģionu, neliels skaits tūristu klases viesnīcu naktsmītnes ar mūsdienīgu komforta līmeni;

augstās izmaksas par izmitināšanu viesnīcās, pārtiku, transportu un citus tūristiem piedāvātos pakalpojumus, kas ievērojami pārsniedz vidējo Eiropas līmeni;

Šķēršļi investīciju piesaistei tūrisma infrastruktūrā, ko veido gatavu investīciju vietu trūkums, administratīvo šķēršļu esamība, neizdevīgi zemes nomas nosacījumi;

Kopumā pastāvošais kvalificēta personāla trūkums, kas nosaka zemo pakalpojumu kvalitāti visās tūrisma nozares nozarēs, neskatoties uz dažām situācijas izmaiņām uz labo pusi pēdējo 2-3 gadu laikā;

Atsevišķu ārvalstu mediju radīto Krievijas tēla uztveres negatīvo stereotipu saglabāšana un vienlaikus nepietiekama valsts nekomerciālā valsts tūrisma iespēju reklāma gan ārvalstu režijas tirgos, gan valsts iekšienē, kas to apgrūtina. strādāt pie mērķtiecīga pozitīva Krievijas kā tūrismam labvēlīgas valsts tēla veidošanas ierobežotā budžeta finansējuma dēļ

Neatrisināti paliek jautājumi par Krievijas vīzu izsniegšanas kārtības vienkāršošanu tūristiem no tādām migrācijai drošām ārvalstīm kā Eiropas valstis, Japāna, Korejas Republika, Austrālija, Šveice, Kanāda u.c.plūsma.

Tādējādi sistēmiskā problēma ir tāda, ka, saglabājot esošo Krievijas konkurētspējas līmeni pasaules tūrisma tirgū, vietējā tūrisma tirgus attīstības iespējas būs nepietiekamas, lai uzlabotu dzīves līmeni un palielinātu iedzīvotāju nodarbinātību, apmierinātu pieaugošais pieprasījums pēc augstas kvalitātes tūrisma pakalpojumiem.

1. pielikumā sniegtā Krievijas Federācijas konkurences priekšrocību un vājo vietu analīze ienākošā un vietējā tūrisma tirgū parāda nepieciešamību pēc aktīvas darbības, galvenokārt no valsts puses, lai radītu apstākļus ilgtspējīgai tūrisma attīstībai Krievijā. .

Pamatojoties uz iepriekš minēto, tūrisma attīstības mērķis Krievijas Federācijā ir mūsdienīga efektīva un konkurētspējīga tūrisma tirgus veidošana, kas sniedz plašas iespējas apmierināt Krievijas un ārvalstu pilsoņu vajadzības tūrisma pakalpojumu jomā, palielināt nodarbinātību un ienākumu līmeni. populācija.

Formulētā mērķa sasniegšanai nepieciešams nodrošināt stimulus veiksmīgai ienākošā un vietējā tūrisma attīstībai Krievijas Federācijā kā vienam no ekonomiskās izaugsmes elementiem, stiprinot valsts starptautisko autoritāti un uzlabojot iedzīvotāju dzīves kvalitāti, risinot šādus uzdevumus:

Normatīvi tiesiskā regulējuma pilnveidošana tūrisma jomā;

Tūrisma infrastruktūras, tajā skaitā saistītās infrastruktūras (transporta, sabiedriskās ēdināšanas, izklaides industrijas u.c.) attīstība un pilnveidošana;

Jaunu prioritāru tūrisma centru izveide;

Tūrisma un saistīto pakalpojumu kvalitātes uzlabošana;

Pilnveidosim vīzu politiku, tajā skaitā, lai vienkāršotu ieceļošanas nosacījumus mūsu valstī tūristiem no migrācijas ziņā drošām valstīm;

Nodrošināt nosacījumus tūristu personiskajai drošībai.

2. nodaļa. Krievijas kā tūrisma galamērķa popularizēšana vietējā un starptautiskajā tūrisma tirgos

Konkurētspējīga tūrisma tirgus veidošanai ar centieniem attīstīt tikai infrastruktūru nepietiek. Ir nepieciešama efektīva stratēģija vietējā tūrisma produkta popularizēšanai, kas ir orientēts uz galvenajiem galamērķa tūrisma tirgiem un ir agresīvs pēc būtības, kas ļaus ienākošo un vietējo tūrismu padarīt par ienesīgu visas Krievijas ekonomikas sastāvdaļu.

Lai palielinātu Krievijas tūrisma produkta konkurētspēju un radītu labvēlīgu valsts tēlu, ir nepieciešams organizēt reklāmas nekomerciālu iespieddarbu izdošanu galveno virzošo tirgu svešvalodās.

Liela daļa no tā jau tiek darīts. Tajā pašā laikā ar šobrīd esošo budžeta finansējumu aktivitātes Krievijas nacionālā tūrisma produkta popularizēšanai var tikai nedaudz mainīt esošās tūristu plūsmas parametrus.

Lielākā daļa pasaules valstu, apzinoties tūrisma nozīmi savā ekonomikā, iegulda lielus līdzekļus nacionālā tūrisma produkta popularizēšanā, ņemot vērā galveno nosūtošā un saņemošā tirgus specifiku.

UNWTO dati liecina, ka, lai papildus piesaistītu vienu ārvalstu tūristu, nodrošinot vidēji 1000 eiro valsts ekonomikā, valstis tūrisma produkta nekomerciālai reklāmai tērē no 3 līdz 10 eiro. Atbilstoši tam vidējais budžeta līdzekļu apjoms, kas Eiropas valstīs tiek piešķirts tūrisma produkta popularizēšanai, ir 31,7 miljoni eiro.

Diemžēl ar pašreizējo budžeta finansējumu, kas ir 0,69 eiro viena ārvalstu tūrista piesaistei, Krievijas nacionālā tūrisma produkta popularizēšanas pasākumi var tikai nedaudz mainīt esošās tūristu plūsmas parametrus.

Tikai plaša valsts tūrisma iespēju tēla nekomerciāla reklāmas kampaņa, kas vērsta uz galvenajiem ārējā un iekšējā tūrisma tirgus virzieniem un kam ir stabils raksturs, ļaus ienākošo un vietējo tūrismu padarīt par ienesīgu visas tūrisma nozares sastāvdaļu. Krievija. Dati par pasaules vadošajām valstīm patērētāju tēriņu ziņā starptautiskajā tūrismā sniegti 9. pielikumā. Īpaša uzmanība jāpievērš vispusīgai Krievijas tūrisma veicināšanai NVS valstīs, lai veicinātu ne tikai tradicionālo tūrisma maršrutu atdzimšanu, bet arī jaunu tūrisma produktu ieviešana.

Krievijas Federācijas ārvalstu tūrisma pārstāvji, kuriem jānodrošina saziņa ar šo tirgu tūrisma nozari, plašsaziņas līdzekļiem un citiem tūrisma procesa dalībniekiem, var un vajadzētu kļūt par tūrisma produkta aktīvās popularizēšanas vadītājiem. nosūtot uz ārzemēm. Iepriekš tika plānots, ka šo darbu veiks Krievijas Federācijas tirdzniecības pārstāvniecības ārvalstīs. Diemžēl tas nenotika. Šādu pasākumu efektivitāte nav apšaubāma, tikai Krievijas Federācijā šobrīd ir vairāk nekā 40 ārvalstu tūrisma biroju.

Tādējādi valsts uzdevums ir veicināt Krievijas tūrisma produktu vietējā un pasaules tirgū. Privātais bizness nevar veikt nekomerciālu imidža reklāmas kampaņu visai valstij, jo tas reklamē un pārdod tikai savu produktu, un Krievijas kā tūrismam labvēlīgas valsts tēla veidošana ir tikai valsts uzdevums. To apliecina pasaules prakse.

Nepieciešamība īstenot šo uzdevumu ir norādīta 2007. gada 5. februāra federālajā likumā Nr. 12-FZ "Par grozījumiem federālajā likumā" Par tūrisma aktivitāšu pamatiem Krievijas Federācijā ".

Krievijas kā tūrisma galamērķa popularizēšanas mehānismi vietējā un starptautiskajā tūrisma tirgos ir šādi valsts īstenoti pasākumi, kas ir vērsti gan uz patērētājiem, gan uz tūrisma nozari. Tie ietver:

Dalība lielākajās starptautiskajās tūrisma un citās izstādēs ar vienu Krievijas nacionālo stendu, iesaistot Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas;

Specializēto izstāžu aktivitāšu atbalsts un konsolidācija Krievijas Federācijā ar mērķi izveidot vienu no pasaulē lielākajām tūrisma izstādēm vietējā tūrisma tirgū

Nekomerciālas reklāmas un informatīvu iespieddarbu un citu produktu sagatavošana izplatīšanai lielākajās starptautiskās tūrisma izstādēs un ar Krievijas pārstāvniecībām ārvalstīs, tostarp ar federālās izpildinstitūcijas tūrisma jomā izveidotajām pārstāvniecībām;

Informācijas izplatīšana par Krieviju kā pievilcīgu tūrisma galamērķi globālajā internetā;

Citu pasākumu veikšana, piemēram, informatīvs atbalsts valstī notiekošajiem festivāliem un pasākumiem, jaunu Krievijas tūrisma galamērķu prezentācijas ārvalstīs, informatīvo tūrju organizēšana ārvalstu un vietējiem medijiem, nozīmīgu starptautisku konferenču, simpoziju, kongresu un citu pasākumu rīkošana divpusējās un daudzpusējās starptautiskās sadarbības pamats, kā arī sadarbība ar lielākajām starpvaldību organizācijām.

Valsts reklāmas un informācijas stratēģiju īstenošanas pieredze liecina par nepieciešamību dažādot tūrisma produktu: līdztekus tradicionālajam tūrisma piedāvājumam ir jānodrošina jaunu tūrisma produktu demonstrēšana, plašākas informācijas izplatīšana par nacionālajām tradīcijām, amatiem un amatniecību, jauni muzeji un ekspozīcijas, pasākumu pasākumi un tūrisma pakalpojumi.

Tas viss prasa izstrādāt ilgtermiņa informatīvu kampaņu, kas vērsta uz pozitīva valsts tēla veidošanu, lai veicinātu ienākošā un vietējā tūrisma attīstību.

2.1 Volgas tūrisma zonas izpēte

Volgas tūrisma zona ir meridiāniski paplašināts reģions, kas ir neviendabīgs dabas un ekonomikas ziņā, ko vieno Volgas un tās pieteku ūdens sistēma. Tas ieņem izdevīgu ģeogrāfisko stāvokli, tiešā tuvumā tūristu plūsmu veidojošajiem reģioniem - divām Krievijas galvaspilsētām, kā arī Urāliem un ar labu transporta pieejamību, atrodoties svarīgāko dzelzceļu, ūdensceļu un autoceļu krustojumā; ir atvērta regulāra gaisa satiksme, kas veicina tūrisma attīstību.

Zonas tūrisma specializācija ir izglītības un atpūtas. Administratīvie centri, kas atrodas pie Volgas, vienlaikus ir nozīmīgākie izglītības tūrisma objekti - Kostroma (14. gs. Ipatijevas klosteris), Ņižņijnovgoroda (Ņižņijnovgorodas Kremlis), Kazaņa (Kazaņas Kremļa muzejs-rezervāts), Uļjanovska. (memoriāls-muzejs komplekss “V. I. Metināšanas elektrodi sk. Metināšana, elektrodi, metināšanas taisngrieži. Ļeņins "), Volgograda (muzejs-panorāma "Staļingradas kauja", piemineklis-ansamblis "Mamajevs Kurgans") u.c. tūristi Volgas reģionā ir vietas, kas saistītas ar nosaukumiem AM Gorkijs, V.I. Čapajeva, I.I. Šī uzņēmuma tīmekļa vietnē: granīta pieminekļu ražošana, 6863 - šeit Levitan, A.D. Saharovs un citas ievērojamas personības.

Volgas tūrisma zona ir galvenais upju kruīzu tūrisma reģions valstī. Ir iespējas organizēt stacionāru ūdens atpūtu. Izklaide Safagā.

Šeit aktīvi attīstās arī biznesa tūrisms. Perspektīvs ir ekoloģiskais tūrisms īpaši aizsargājamās dabas teritorijās, makšķerēšana un medības, slēpošanas tūrisms Samaras-Toljati reģionā, pasākumu tūrisms, kas balstīts uz kultūras un sporta pasākumiem, sporta un piedzīvojumu tūrisms, galvenokārt ūdens tūrisms: pludināšana pa Suru, Hoperu, Donu. uc Attīstās arī medicīnas tūrisms: Eltonas balneo-dubļu kūrorts (Volgogradas apgabals), Undorijas balneoloģiskais kūrorts (Uļjanovskas apgabals) utt. Vietējo iedzīvotāju vidū ir populāra neorganizēta atpūta brīvā dabā. speciālā aprīkojuma nomas cena.

Volgas reģiona tūrisma zona ir vāji iesaistīta tūristu apgrozījumā. Tūristu ceļojumu struktūrā ir vērojama nelīdzsvarotība: izceļojošo tūristu plūsmu pārsvars pār iebraucošo un iekšzemes. Ienākošajā tūrismā dominē intrazonālās tūristu plūsmas no kaimiņu reģioniem, Maskavas un ziemeļu pilsētām. Starp tiem, kas ierodas Volgas reģionā, ir liels darījumu tūristu īpatsvars - nerezidentu un ārvalstu speciālisti, kas strādā uz līguma pamata lielajos reģiona uzņēmumos, kā arī nerezidentu skolēnu grupas. Mīkstās mēbeles, mēbeļu katalogs.

Zonai raksturīgs vidējs tūrisma infrastruktūras attīstības līmenis. Tūristu mītņu sektorā ir vērojamas pozitīvas tendences: tiek celti jauni pansionāti un ārpilsētas viesnīcu kompleksi (Samara, Toljati u.c.), notiek sanatoriju un viesnīcu rekonstrukcija un pāraprīkošana, tiek celtas nelielas privātās viesnīcas. . Ar franšīzes palīdzību reģionā ir ienākušas starptautiskās viesnīcu ķēdes. Lielākā daļa ceļojumu aģentūru ir koncentrētas Ņižņijnovgorodas apgabalā, Tatarstānas Republikā, Samarā, Saratovas un Volgogradas reģionos.

Astrahaņas apgabala likums "Par tūrisma aktivitātēm Astrahaņas apgabala teritorijā", Čuvašas Republikas likums "Par tūrismu", reģionālās programmas tūrisma attīstībai Volgogradas un Saratovas apgabalos, fiziskās attīstības koncepcija. kultūra, sports un tūrisms Tatarstānas Republikā u.c. tūrisma organizācija "Lielā Volga", lai popularizētu Volgas reģiona ceļojumu tirgu kā tūrisma galamērķi.

2.2. Tūrisma attīstība Volgas reģionā

Ņemot vērā tūrisma potenciāla nevienmērīgo sadalījumu valstī, kā arī atšķirīgo tūrisma infrastruktūras attīstības līmeni, tūrisma attīstības stratēģisko virzienu izstrāde balstās uz Krievijas Federācijas teritorijas zonēšanas principu, atkarībā no par reģionālā tūrisma piedāvājuma veidošanās pakāpi virzīšanai vietējā un starptautiskajā tirgū.

Saskaņā ar tūrisma materiālās bāzes stāvokļa līmeni Krievijas Federācijas teritorija tiek sadalīta šādi:

Reģioni ar augstu tūrisma materiālās bāzes attīstības līmeni - Maskava un Maskavas apgabals, Sanktpēterburga un Ļeņingradas apgabals, Kaukāza minerālūdeņu reģions, Krasnodaras apgabals, Kaļiņingradas apgabals;

Reģioni ar vidējo tūrisma materiālās bāzes attīstības līmeni - Ziemeļrietumu reģions (Pleskavas un Novgorodas apgabali, Karēlijas Republika), Centrālkrievijas reģions - Zelta gredzens, Volgas reģions utt .;

Teritorijas ar zemu tūrisma materiālās bāzes attīstības līmeni - Ziemeļu reģions, Tālo Austrumu reģions (Kamčatka, Kuriles, Primorye), Rietumsibīrijas reģions (Gornij Altaja), Austrumsibīrijas reģions (Baikāla ezera reģions) u.c. .

Pamatojoties uz šo iedalījumu, Volgas reģions pieder pie reģioniem ar vidējo tūrisma materiālās bāzes attīstības līmeni.

2008. gadā Uļjanovskas pilsētā tika parakstīts līgums par sadarbību starp astoņiem Volgas federālā apgabala reģioniem tūrisma attīstības jomā. Samāras reģions bija viens no pirmajiem, kas kļuva par līguma dalībvalsti. Reģionu loka paplašināšanai jāpalielina tūristu plūsma uz provinci, kā arī jāveicina papildu tūrisma maršrutu rašanās.

Līgums par sadarbību tūrisma jomā starp Uļjanovskas un Samaras reģioniem, kā arī Tatarstānas Republiku tika parakstīts tālajā 2008. gadā. Līguma mērķis ir palielināt tūrisma konkurētspēju Vidējās Volgas reģionā. 2009. gadā līgumam pievienojās Čuvašijas Republika. Parakstītais dokuments kļuva par vienīgo piemēru Krievijā Krievijas Federācijas veidojošo vienību apvienošanai, lai izveidotu un veicinātu starpreģionāla tūrisma produktu.

Viskrievijas sanāksmes "Starpreģionu sadarbība tūrisma jomā" ietvaros Uļjanovskā četrpusējam līgumam pievienojās Ņižņijnovgorodas, Penzas un Saratovas apgabali un Mari El Republika. Vienošanās pušu galvenie uzdevumi ir efektīvas mijiedarbības sistēmas izveide, juridisko, administratīvo, ekonomisko, finanšu, materiāltehnisko un citu resursu integrēšana vietējā tūrisma attīstībā, kā arī kvalitātes uzlabošana. tūrisma produktu popularizēšanas procesu.

"Reģionu sadarbība tūrisma jomā radīs labvēlīgus apstākļus tūrisma biznesam," norāda Uļjanovskas apgabala valdības Uzņēmējdarbības attīstības departamenta Tūrisma, mazā un vidējā biznesa infrastruktūras nodaļas vadītājs Vladislavs Sļepova. . "Volga" tirgū, metodiskās un informatīvās palīdzības sniegšana, sadarbība personāla apmācības jomā". Turklāt, pēc Sļepovas teiktā, šobrīd tiek izstrādāts interneta portāls, kurā tiks sniegta informācija par reģionu - līguma dalībnieku - tūrisma maršrutiem.

Reģionam noslēgtais sadarbības līgums nozīmē tūristu plūsmas pieaugumu uz kaimiņu reģionu viesu rēķina, un provinces iedzīvotājiem būs iespēja interesanti atpūsties, neizbraucot no Krievijas. Pēc Sļepovas teiktā, ilgtermiņā - tūrisma programmu auditorijas pārklājuma paplašināšana līdz pat skolu tūristu grupu apmaiņai.

Kā skaidroja Sporta, tūrisma un jaunatnes politikas ministrijas tūrisma attīstības reģionālās nodaļas vadītājs Mihails Maļcevs, divu līguma gadu laikā jau ir izstrādāti un darbojas vairāki tūrisma maršruti. "Upes kruīzi uz Kazaņu ir ļoti populāri," sacīja Maļcevs. "Populāra kļūst arī ekskursija uz Vladimira Ļeņina muzeju-rezervātu Uļjanovskā. Maršruti tiek veidoti ar federālās tūrisma aģentūras atbalstu."

2010.gadā šajos virzienos kursēs 19 kruīza kuģi. Nākotnē reģioni - līguma dalībnieki - izstrādās programmu vienota tūrisma produkta - Volgas upes - attīstībai. "Tiek pieņemts, ka infrastruktūras attīstības izmaksas segs federālais un reģionālais budžets, bet komerciālās izmantošanas objekti tiks būvēti par privāto investoru līdzekļiem," sacīja Mihails Maļcevs. Tikšanās rezultātā Uļjanovskā tika izveidota koordinācijas padome, kurā bija viens pārstāvis no katra reģiona.

Secinājums

Tūrisma attīstības galveno virzienu un uzdevumu īstenošana Krievijā ir paredzēta, lai nodrošinātu šādu Krievijas pašreizējā ekonomiskās attīstības posma nacionālo uzdevumu izpildi:

Dinamiskas un ilgtspējīgas ekonomikas izaugsmes apstākļu radīšana. Lai to paveiktu, pateicoties augstajiem izaugsmes tempiem, tūrisma nozarei (ņemot vērā saistītās jomas) ir jānodrošina savs ieguldījums ekonomiskās attīstības tempa papildu kāpumā;

Iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes paaugstināšana, palielinot tūrisma pakalpojumu pieejamību, mūsu valsts iedzīvotāju nodarbinātību un ienākumus;

Krievijas ekonomikas konkurētspējas paaugstināšana, palielinot mūsu valsts kā tūrisma galamērķa pievilcību;

Nodrošināsim Krievijas Federācijas veidojošo vienību līdzsvarotu sociāli ekonomisko attīstību, palielinot tūrisma īpatsvaru reģionālajā kopproduktā.

Pētījuma gaitā izvirzītā hipotēze apliecināja, ka tūrisma nozarei Krievijā ir attīstības potenciāls, novēršot nozares pašreizējam stāvoklim raksturīgās nepilnības, kā arī ar valdības atbalstu un regulējumu.

Kā liecina Volgas reģiona tūrisma nozares pētījums, vietējā tūrisma attīstību šajā rajonā kavē divi galvenie faktori: tūrisma infrastruktūras pasliktināšanās un modernu viesnīcu trūkums ar lielu numuru skaitu.

Pēc Krievijas Federācijas Tūrisma federālās aģentūras aplēsēm, Volgas reģions ieņem trešo vietu Krievijas Federācijā vietējā tūrisma apjoma ziņā: Volgas federālā apgabala objektus gadā apmeklē 2,5 miljoni cilvēku, kas ir 10 % no kopējā šāda veida tūrisma apjoma Krievijā. Pamatojoties uz esošajām vēsturiskajām, kultūras un nacionālajām iezīmēm, kā arī daudzu atpūtas zonu klātbūtni, Volgas reģioni cenšas piesaistīt investorus tūrisma nozarei. Saskaņā ar Rosturizmas tūrisma kompleksu investīciju projektu reģistru uz 2007. gada 1. oktobri ir plānoti trīs šādi projekti Kostromas, Kirovas un Samaras reģionos, Tatarstānā ir astoņi, Čuvašijā - viens, Penzas reģionā - seši.

Vēl viens vājais posms Volgas tūrismā ir neapmierinošais tūrisma infrastruktūras stāvoklis, augsta nolietojuma pakāpe (60-80%). Vietējā tūrisma attīstība tajā pašā Samaras reģionā ir saistīta ar esošo tūrisma fondu izmantošanu, savukārt, piemēram, Tatarstānas Republikā un Ņižņijnovgorodas reģionā esošo fondu atjaunošana un rekonstrukcija tiek papildināta ar jaunu fondu ieviešanu. tūrisma infrastruktūras objekti.

Iekšzemes tūrisma attīstību kavējošs faktors ir vājais valdības atbalsts šim segmentam. Kā mērķprojektam valsts programmai tūrisma attīstībai katrā no Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām ir jāņem vērā reģiona specifika, objektīvi jānovērtē tūrisma nozares problēmas un jāierosina pasākumu kopums, īstenošana. no kuriem ļaus attīstīties reģionālajam tūrisma biznesam. Mērķprogrammas trūkums noved pie nesistēmiskas nozares attīstības. Spilgts piemērs tam ir Kostromas reģions, kas ir bagāts ar tūrisma objektiem, kur apmeklējošo tūristu daļa veido tikai 5% no tirgus.

Izmantotās literatūras saraksts

1. Biržakovs M.B. Tūrisma nozare, 6. izdevums, pārskatīts. un pievienot. - SPb. : Ņevska fonds, red. māja "Gerda", 2006. - 448 lpp.

2. Biržakovs, M.B. Ievads tūrismā / M.B. Biržakovs - SPb., 2006 .-- 237 lpp.

3. Durovičs, A.P. Tūrisma organizācija: mācību grāmata. rokasgrāmata / A.P. Durovičs, N.I. Kabuškins, T.M. Sergejeva un citi - Minska: Jaunas zināšanas, 2003 .-- 632 lpp.

4. Efremova M.E. Tūrisma biznesa tehnoloģiju pamati: Mācību grāmata. pabalsts, - M .: Izdevniecība Os 85, 2004 - 192 lpp.

5. Ismajevs, D.K. Ienākošā tūrisma organizēšana uz Krievijas Federāciju: apmācība un prakse. pabalsts / D.K. Ismajevs. - M.: MATGR, 2005 .-- 144 lpp.

6. Kaurova, A.D. Tūrisma nozares organizācija: uch. rokasgrāmata. / A.D. Kaurovs. - SPb .: Izdevniecība. māja "Gerda", 2007. - 320 lpp.

7. Kvartaļnovs, V.A. Tūrisms: mācību grāmata / V.A. Reizi ceturksnī. - M .: Finanses un statistika, 2005 .-- 320 lpp.

8. Kuskovs, A.S. Transporta atbalsts tūrismā [Teksts] / A.S. Kuskovs, Yu.A. Jaladjans. - M .: KNORUS, 2008 .-- 368 lpp.

9. Marinin MM Tūrisma formalitātes un drošība tūrismā [Teksts]: praktiski. izdevums / M. M. Mariņins. - M.: Finanses un statistika., 2003 .-- 144 lpp.

10. Tūrisma darbības pamati: Mācību grāmata / G.I. Zorina, E.N. Iļjina, E.V. Moshnyaga un citi; Sastādījis E.N. Iļjins. - M .: Padomju sports, 2003 .-- 200 lpp.

11. Ostroumovs, O.V. Tūrisms. Krievijas tūrisma produktu popularizēšana: iespējas un realitāte [Teksts]: mācību ceļvedis. pabalsts / O.V. Ostroumovs; ed. Yu.S. Putrika. - M.: Finanses un statistika, 2007 .-- 128 lpp.

12. Tūrisma biznesa prakse / Red. Karpova G.A. - SPb. Izdevniecība "Tirdzniecības nams" Gerda ", 2000. Seņins, V.S. Starptautiskā tūrisma organizācija: mācību grāmata / V.S. Senins. - 2. izdevums, Rev. un pievienot. - M .: Finanses un statistika, 2003 .-- 400 lpp.

13. Seņins, V.S. Starptautiskā tūrisma organizācija [Teksts]: mācību grāmata / V.S. Senins. - 2. izdevums, Rev. un pievienot. - M.: Finanses un statistika, 2003 .-- 400 lpp.

14. Ušakovs, D.S. Ienākošā tūrisma tehnoloģijas [Teksts]: mācību grāmata. pabalsts / D.S. Ušakovs. - M., Rostova n / a: marts, 2006 .-- 384 lpp.

15. Holloway, JK Ceļojumu bizness: Per. no 7. inž. red. / J.K. Holovejs, N. Teilore. - K.: Znaņa, 2007 .-- 798 lpp.

16. Aleksandrova, A.Ju.Starptautiskais tūrisms: mācību grāmata / A.Ju.Aleksandrova - 2.izd., Pārskatīts. un pievienot. - M.: Finanses un statistika, 2003 .-- 400 lpp.

17. Guļajevs V.G. Tūrisms: ekonomika un sociālā attīstība. - M.: / Finanses un statistika, 2003.-304s .: ill.

18. Tūrisma darbības pamati: Mācību grāmata / G.I. Zorina, E.N. Iļjina, E.V. Moshnyaga un citi; Sastādījis E.N. Iļjins. - M .: Padomju sports, 2003 .-- 200 lpp.

19. Laurova, A. D. Tūrisma organizācija: uch. rokasgrāmata. / A.D. Laurovs. - SPb .: Izdevniecība. māja "Gerda", 2006. - 280 s

20. Belkin MM Tūrisma formalitātes un drošība tūrismā [Teksts]: praktiski. izdevums / M.M.Belkins. - M.: Finanses un statistika., 2005 .-- 184 lpp.

Pieteikums

Krievijas konkurences priekšrocības un trūkumi vietējo un ienākošo tūristu galamērķos

Konkurences priekšrocības	Konkurences vājās vietas
Politiskā stabilitāte	Tūrisma pakalpojumu augstās izmaksas (izmitināšana viesnīcā, ēdināšana, transports utt.)
Nacionālās valūtas stabilitāte	Nepietiekami attīstīta tūrisma infrastruktūra, neliels skaits tūristu klases viesnīcu
Bagātāko kultūras un dabas resursu klātbūtne	Augstas izmaksas un neattīstīts iekšzemes gaisa un dzelzceļa tīkls
Jaunu tūrisma produktu pieejamība, kas atbilst nepieciešamībai ceļot uz attālākām, mazāk zināmām un nepieejamām vietām	Administratīvo šķēršļu esamība un neizdevīgi zemes nomas nosacījumi, lai piesaistītu investīcijas reģionālajā tūrisma infrastruktūrā
Iedzīvotāju ienākumu pieaugums uz vienu iedzīvotāju	Atsevišķu ārvalstu mediju atbalstīto negatīvo stereotipu saglabāšana par Krievijas tēla uztveri
	Nepietiekama valsts nekomerciālā valsts tūrisma iespēju reklāma ārvalstu galamērķos un iekšzemes tirgos
	Nepietiekami augsts tūristu personīgās drošības līmenis
	Nepilnīga vīzu politika attiecībā uz valstīm, kuras nerada migrācijas risku
	Uzpūsti tarifi ārvalstu tūristiem par valsts muzeju pakalpojumiem
	Zema pakalpojumu kvalitāte visās tūrisma nozares nozarēs kvalificēta personāla trūkuma dēļ
	Neapmierinoša autoceļu kvalitāte tūrisma attīstībai ar transportlīdzekļu izmantošanu

1. Viens no republikas ilgtermiņa attīstības stratēģiskajiem uzdevumiem ir pēc iespējas pilnīgāk izmantot tās ģeogrāfisko atrašanās vietu, tranzīta caur Baltkrieviju pievilcības nodrošināšana. Līdz 2011.gadam plānots uzbūvēt vairāk nekā 600 ceļmalas servisa objektus. Tranzīta potenciāls pieaugs, pateicoties vērienīgai transporta un loģistikas centru izveides programmai. Vismaz 19 no tiem tiks izveidoti republikas teritorijā. Taču darāmā vēl ir daudz gan transporta infrastruktūras objektu un tehniskā aprīkojuma ieviešanā, gan esošo transporta sistēmu rekonstrukcijā. Tādējādi galvenā starptautiskā automaģistrāle Bresta-Maskava ir nodrošināta ar ēdināšanas punktiem tikai par 46%, naktsmītnēm par 18%, bet maksas autostāvvietām par 30%.

2. Baltkrievijai ir ievērojams attīstības potenciāls lauku tūrisms : rezervāti, nacionālie parki, 10 tūkstoši ezeru, 20 tūkstoši upju, dzīvnieku un augu daudzveidība. Būtiski ir arī tas, ka agrotūrisms spēj radīt darba vietas ciemos un novērst vietējo iedzīvotāju aizplūšanu uz pilsētām, attīstīt ciemu infrastruktūru un stiprināt sociālos kontaktus, izmantojot kultūras apmaiņas iespēju. Runāt par ko lauku tūrisms izglābs baltkrievu ciemu, vēl agrs, bet tāda iespēja tiešām pastāv. No valsts tiek prasīts tikai nodrošināt preferenciālus juridiskos nosacījumus "zaļā" tūrisma attīstībai.

3. Baltkrievijas Republikas sanatorijas-kūrorta bāzes tālāka labiekārtošana ... Valsts bieži tiek salīdzināta ar Ukrainas kūrortiem, piemēram, ar Truskavecu, Maskavas apgabalu, Centrālkrieviju un Kaļiņingradas apgabalu. Salīdzinot ar viņiem, Baltkrievija, pirmkārt, ir budžeta virziens. Plus tīrība, kārtība, viesmīlība, drošība, paredzamība un labi ceļi. Republikā ir divas valsts valodas - baltkrievu un krievu. Salīdzinot ar rietumu kaimiņiem Lietuvu un Poliju, cenu faktors kļūst vēl pamanāmāks. Protams, šajās valstīs komforta un apkalpošanas līmenis ir augstāks, taču ir runa par valodu un vīzu barjeru. Krievs var iebraukt Baltkrievijas teritorijā ar Krievijas pasi. Baltkrievija var konkurēt ar Krasnodaras apgabala kūrortiem. Patiešām, tiem, kas dod priekšroku vasaras brīvdienām uz ūdens, Baltkrievijas iespējas ir neizsmeļamas. Šī ir lielu un tīru ezeru zeme. Jebkurš veselības kūrorts atrodas krastā, ir ērta pludmale un ūdens aktivitātes. Balneoloģiskā potenciāla ziņā valsti var salīdzināt ar Kaukāza minerālūdeņu kūrortiem. Izšķirošais faktors atkal ir cena, drošība un transporta pieejamība. Dabisko un klimatisko apstākļu ziņā Baltkrievija atrodas tuvu Centrālajai Krievijai, tāpēc aklimatizācija šeit nav nepieciešama - tas ir svarīgs faktors bērniem. Bet klimats šeit ir maigāks nekā Maskavā vai Sanktpēterburgā.

4. Tūrisma nozares papildināšana ar augsti kvalificētu personālu, izglītojošās un metodiskās literatūras un izglītības programmu sagatavošana, pielāgošana starptautiskajiem standartiem. Tieši šie iemesli motivēja izveidot republiku 90. gados. izglītības iestāžu tīkls, kas apmāca tūristu personālu. Līdz 90. gadu beigām. 16 republikas augstskolās (valsts un nevalsts) sākās personāla apmācība tūrisma kompleksam.

Tādējādi 1990. g. tūrisma nozarē republikas ir kļuvušas par kvalitatīvu pārmaiņu periodu, pirmkārt, saimniecisko vienību struktūrā. Plaši attīstītais privātais tūrisma sektors joprojām ir orientēts uz izejošā tūrisma paplašināšanu, taču tūristu plūsmu analīze liecina, ka arī šeit iezīmējas izmaiņas. Arvien vairāk uzņēmumu kopējā tūrisma pakalpojumu apjomā palielina iekšzemes tūrisma īpatsvaru, veic mērķtiecīgu darbu jauna republikas tūrisma tēla veidošanā.

Tūrisma nozarei Krievijā jākļūst par spēcīgu valsts ekonomikas nozari. Kā liecina ārvalstu prakse, nozares attīstība būs iespējama, ja ar varu apveltītās valsts struktūras apzināsies tūrisma lomas nozīmi Krievijas Federācijas sociālajā un ekonomiskajā attīstībā un sāks īstenot protekcionistisku politiku attiecībā uz tūrismu. nozare.

Pēdējos gados mēs esam panākuši zināmu progresu šajā virzienā.

Likumā "Par tūrisma darbības pamatiem Krievijas Federācijā" (24.11.96., Nr. 132-FZ) pirmo reizi rakstīts, ka tūrisms ir viena no prioritārajām tautsaimniecības nozarēm.

Ar Krievijas Federācijas prezidenta 1995. gada 22. decembra dekrētu Nr. №1284 (3. pielikums) tika apstiprināta Krievijas Federācijas tūrisma reorganizācijas un attīstības koncepcija.

Koncepcijas galvenais mērķis ir izveidot mūsdienīgu, augsti efektīvu un konkurētspējīgu tūrisma kompleksu, kas, no vienas puses, sniedz plašas iespējas apmierināt Krievijas un ārvalstu pilsoņu vajadzības tūrisma apkalpošanā, no otras puses, nozīmīgs ieguldījums. valsts ekonomikas attīstībai, tostarp palielinot darba vietu skaitu, nodokļu ieņēmumus federālajā budžetā, ārvalstu valūtas ieplūdes, kultūras un dabas mantojuma saglabāšanu un racionālu izmantošanu.

Lai sasniegtu šo mērķi, tiek ierosināts:

• 1.tūrisma iekļaušana Krievijas ekonomikas restrukturizācijas galveno virzienu sarakstā;
• 2. federālās mērķprogrammas "Tūrisma attīstība Krievijas Federācijā" īstenošana;
• 3. Starptautiskajai praksei atbilstoša normatīvā un tiesiskā regulējuma izveide tūrisma attīstībai;
• 4. Ekonomisko mehānismu veidošana ārējā un vietējā tūrisma attīstības stimulēšanai, piesaistot investīcijas šajā jomā un aizsargājot vietējā tūrisma tirgu, nodrošinot nodokļu un muitas atvieglojumus, valsts garantijas un citus valsts atbalsta pasākumus;
• 5. stingras tūrisma aktivitāšu sertifikācijas un licencēšanas sistēmas ieviešana;
• 6. Labvēlīgu apstākļu radīšana tūrisma, banku struktūru, transporta, viesnīcu un apdrošināšanas kompāniju sadarbībai, lai veidotu augsto tehnoloģiju tūrisma pakalpojumu kompleksus un attīstītu nozares materiāli tehnisko bāzi.

Tūrisma nozares attīstības perspektīvas valstī nosaka federālā mērķprogramma "Tūrisma attīstība Krievijas Federācijā", kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 26.02.96. dekrētu. 177 un Krievijas Federācijas sociālo reformu programma laika posmam no 1996. līdz 2000. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 26.02.97.Nr.222.

Federālā programma satur galvenos tūrisma attīstības pasākumus. Tās galvenais mērķis ir izveidot Krievijā modernu, ļoti efektīvu un konkurētspējīgu tūrisma kompleksu, kas nodrošina iespējas apmierināt Krievijas un ārvalstu pilsoņu vajadzības tūrisma pakalpojumu jomā, lielu skaitu papildu darbavietu, nodokļu ieņēmumus budžetā un kultūras saglabāšanu. un dabas mantojums.

Programmas īstenošanai ir paredzētas šādas jomas:

• ? tūrisms ir iekļauts Krievijas ekonomikas pārstrukturēšanas galveno virzienu sarakstā;
• ? pasaules pieredzei un tiesību praksei atbilstoša normatīvā un tiesiskā regulējuma izveide tūrisma attīstībai;
• ? ekonomisko mehānismu veidošana, lai stimulētu ārējā un vietējā tūrisma attīstību, piesaistot investīcijas šajā jomā un aizsargājot vietējā tūrisma tirgu, nodrošinot nodokļu un muitas atvieglojumus, valsts garantijas un citus valsts atbalsta pasākumus;
• ? stingras tūrisma aktivitāšu sertifikācijas un licencēšanas sistēmas ieviešana;
• ? labvēlīgu apstākļu radīšana tūrisma, banku struktūru, transporta, viesnīcu un apdrošināšanas kompāniju sadarbībai, lai veidotu augsto tehnoloģiju tūrisma pakalpojumu kompleksus un attīstītu nozares materiāli tehnisko bāzi.

Krievijas valstij nacionālā protekcionisma virzienam vajadzētu būt preferenciālam pievienotās vērtības nodoklim tūrismā, kas tiek piekopts visā pasaulē. Piemēram, Francijā PVN visām nozarēm ir 22%, bet tūrismā - ne vairāk kā 13%. Kopš 1994. gada sākuma ES valstīs noteiktā nodokļa apmērs samazināts līdz 10%. Protams, tik spēcīga ekonomiskā svira dod ātru un ļoti nozīmīgu atdevi.

Lai piesaistītu tūristus vietējam tirgum, norāda Yu.N. Arintsev. (Arintsevs Yu.N. Kā padarīt tūrismu Krievijā rentablu? // Tūrisms: prakse, problēmas, perspektīvas. 1998 Nr. 3. 2-4 lpp.), galvenais uzsvars jāliek uz pakalpojumu kvalitāti un cenu. Preču kvalitātes un cenas salīdzināmība Krievijas patērētājiem ir ļoti svarīga. Piedāvājumu lavīnu atpūtai ārzemēs pieprasīja krievi, jo tur viņiem tika piedāvāts kvalitatīvāks serviss par saprātīgām cenām.

Krievijas tūrisma organizāciju sniegto pakalpojumu cenas un kvalitātes saskaņošana, pirmkārt, prasa esošās materiāli tehniskās bāzes modernizāciju un pilnveidošanu un līdz ar to arī kapitālieguldījumus.

Lai palielinātu iekšzemes tūrisma materiāli tehniskās bāzes konkurētspēju, nepieciešams:

• ? tūrisma uzņēmumu (viesnīcu, sanatoriju, kempingu) atbrīvošana no muitas nodevu maksāšanas par aprīkojumu un būvmateriāliem, kas ievesti no ārvalstīm, lai veiktu remonta un būvniecības darbus tūrisma objektos;
• ? daļējs vai pilnīgs atbrīvojums no visu federālo nodokļu maksāšanas, veicot ieguldījumus tūrisma un sanatorijas nozares materiālajā bāzē, atkarībā no veikto kapitālieguldījumu apjoma;
• ? izdevīgu kredītu (7-10% gadā) nodrošināšana tūrisma materiāli tehniskās bāzes pilnveidošanai un attīstībai, maksājumu atlikšana par tiem uz laiku no 2 līdz 10 gadiem.

Lai atbalstītu tūrisma attīstību, jāveic pasākumi, lai tūrisma uzņēmumus atbrīvotu no pilsētas un reģionu nodokļu maksāšanas robežās, kas nepārsniedz investīciju apjomu (pilsēta: ienākuma nodoklis, PVN; reģionālais: zemes nodoklis, dzīvojamais fonds, izglītība, transporta nodoklis, īpašuma nodoklis, ienākuma nodoklis, PVN).

Reģionālās iestādes varētu atbrīvot tūrisma uzņēmumus no reģionālajiem nodokļiem (piemēram, ceļu izmantošanas, izglītības nodokļa, transporta nodokļa, īpašuma nodokļa, ienākuma nodokļa), nepārsniedzot ieguldījumus materiāli tehniskās bāzes attīstībā. Diemžēl federālā tūrisma attīstības programma investīciju sadaļā praktiski netiek īstenota, trūkst tūrismam nepieciešamā finansiālā atbalsta gan no federālajām, gan vietējām iestādēm. Turklāt valsts uzņēmējus nomāc pārmērīgi lieli nodokļi, pastāvīgs komunālo pakalpojumu sadārdzinājums, zemes un pamatlīdzekļu vērtības emisija.

Valsts maz dara, lai aizsargātu vietējās tūrisma aģentūras no ārvalstu tūrisma kompānijām, kuras, kā minēts iepriekšējā sadaļā, tiek plaši izmantotas Krievijas tirgū. Ārvalstu firmas, kas izveido savas pārstāvniecības Krievijā, maksā nodokļus savā dzimtenē, un attiecīgi Krievijas budžets netiek papildināts. Taču šajā virzienā ir panākts zināms progress. Tātad otrajā lasījumā (09.04.98.) pieņemtajā projektā "Grozījumi un papildinājumi Federālajā likumā" Par tūrisma darbības pamatiem Krievijas Federācijā" ir noteikts, ka tikai tiem tūrisma uzņēmumiem būs tiesības darboties Krievijas teritorijā, kurā 51% daļu pieder personām ar Krievijas pilsonību.Turklāt ārvalstu īpašnieku pamatkapitāla daļa nedrīkst pārsniegt 49%, vismaz pusei no kopējā personāla skaita jābūt Krievijas pilsoņiem, kuri pastāvīgi dzīvo tās teritorijā.Valdē vai citā izpildinstitūcijā arī jābūt vairākumam krievu Lai novērstu fly-by-night firmu ienākšanu Krievijas tirgū, likuma grozījumos ir iekļauta prasība, ka ilgumu ārvalstu uzņēmumu, kas darbojas Krievijā, darba stāžam jābūt vismaz 10 gadiem.

Vienam no prioritārajiem tūrisma attīstības virzieniem Krievijā vajadzētu būt augsti kvalificētu speciālistu sagatavošanai. Tūrisma produktam ir būtiskas atšķirības no "klasiskā" produkta, tāpēc cerība, ka cilvēki bez īpašām zināšanām tiks galā ar tūrisma aktivitātēm, nepiepildījās. Šī problēma ir aktuāla ne tikai tūrisma nozarei, bet arī visai viesmīlības nozarei, kas padomju varas gados valstī ir panīkusi.

Tūrisma sabiedriskās organizācijas

Mūsu valstī aktīvi darbojas sabiedriskās tūrisma nevalstiskās organizācijas. Viņu galvenie uzdevumi:

• ? tūrisma infrastruktūras izveide,
• ? ietekme uz likumdošanas attīstību,
• ? starptautisko pakalpojumu standartu ieviešana,
• ? Krievijas tūrisma produktu virzīšana ārvalstu tirgos.

Šādas organizācijas darbojas gan valsts, gan reģionālā līmenī.

1. Valsts līmenī:

ASTUR - Krievijas Tūrisma organizāciju asociācija;

NTA - Nacionālā tūrisma asociācija;

NGTP - Nacionālā tūristu preses ģilde;

PACT - Krievijas sociālā tūrisma asociācija;

RATA - Krievijas Tūrisma aģentūru asambleja;

RGA - Krievijas Viesnīcu asociācija;

TSSR - Krievijas Tūrisma un sporta savienība.

2. Reģionālā līmenī:

MATA - Maskavas tūrisma aģentūru asociācija;

NTL - Ņižņijnovgorodas tūristu līga utt.

Sabiedrisko nacionālo organizāciju vidū izceļas aktīva darbība Krievijas ceļojumu aģentūru asambleja(RATA prezidents – SCFT priekšsēdētāja vietnieks Sergejs Špilko, viceprezidents – korporācijas Academservice prezidents I. Zvorikins).

RATA tika dibināta 1993. gada jūlijā sešās Maskavas firmās, un tagad tajā ir 611 biedri.

RATA struktūrā ir desmit reģionālās nodaļas:

• ? ziemeļrietumi (Sanktpēterburga);
• ? Tverskoe (Tvera);
• ? Dienvidkrievija (Krasnodara);
• ? Centrālā Melnzeme (Voroņeža);
• ? Ņižņijnovgoroda (Ņižņijnovgoroda);
• ? Krasnojarska (Krasnojarska);
• ? Burjatskoe (Ulan-Ude);
• ? Habarovska (Habarovska);
• ? Primorskoe (Vladivostoka);
• ? Starpreģionālais "Zelta gredzens" (Jaroslavļa).

Turklāt pārstāvniecības ir Krimā, Lielbritānijā un Bulgārijā.

RATA tika izveidota kā tūrisma kompāniju apvienība, bet tagad tajā ietilpst viesnīcas, kūrortu uzņēmumi, apdrošināšanas kompānijas, reklāmas aģentūras un tūrisma prese. Ņižņijnovgorodas filiāle RATA iestājās 1998. gada maijā, tās iniciators bija Ņižņijnovgorodas Tūristu līga.

Krievijas Tūrisma aģentūru asambleja risina dažādus uzdevumus:

• 1) vietējā un izejošā tūrisma attīstība;
• 2) dalība starptautiskās izstādēs;
• 3) likumprojektu izstrāde. Darba jomas:
  • ? patērētāju tiesību aizsardzība;
  • ? izlīdzināt nelīdzsvarotību starp ienākošo un izejošo tūrismu;
  • ? mazo un vidējo uzņēmumu interešu lobēšana;
  • ? reģionālās attīstības programmu atbalsts.

1. Apstiprināt pievienoto Krievijas Federācijas tūrisma attīstības stratēģiju laika posmam līdz 2020.gadam (turpmāk – Stratēģija).

2. Federālajām izpildinstitūcijām, izstrādājot federālās mērķprogrammas un citus programmu dokumentus, jāvadās pēc Stratēģijas noteikumiem.

4. Krievijas Kultūras ministrija:

Kopā ar ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām 3 mēnešu laikā iesniegt Krievijas Federācijas valdībai rīcības plāna projektu Stratēģijas īstenošanai;

Nodrošināt kontroli pār Stratēģijas nosacījumu izpildi, saskaņojot federālās mērķprogrammas un citus programmas dokumentus.

premjerministrs
Krievijas Federācija
D. Medvedevs

Apm. red.: rīkojuma teksts publicēts oficiālajā interneta juridiskās informācijas portālā http://www.pravo.gov.ru, 09.06.2014.

Tūrisma attīstības stratēģija Krievijas Federācijā laika posmam līdz 2020

I. Vispārīgie noteikumi

Pašlaik Krievijas Federācija lielu uzmanību pievērš valsts politikai vietējā un ienākošā tūrisma jomā.

Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības koncepcijā laika posmam līdz 2020. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 17. novembra rīkojumu N 1662-r, tūrisms tiek uzskatīts par būtisku Krievijas Federācijas attīstības sastāvdaļu. mūsu valsts inovatīvā attīstība, un valsts politikas galvenie mērķi, uzdevumi, principi un virzieni tūrisma jomā.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta norādījumu sarakstu par ienākošā un vietējā tūrisma attīstību Krievijas Federācijā, kas datēts ar 2013. gada 30. jūliju N Pr-1814, stratēģija tūrisma attīstībai Krievijas Federācijā laika posmam. līdz 2020. gadam (turpmāk – Stratēģija), kas balstās uz šādām ilgtspējīgas attīstības prioritātēm, kas atspoguļotas ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu apstiprinātajā Krievijas Federācijas Nacionālās drošības stratēģijā līdz 2020. gadam. 2009. gada 12. maijs N 537:

Krievijas pilsoņu dzīves kvalitātes uzlabošana, garantējot personīgo drošību, kā arī augstu dzīves līmeni;
ekonomikas izaugsme, kas galvenokārt tiek panākta ar nacionālās inovāciju sistēmas attīstību un investīcijām cilvēkkapitālā;
zinātne, tehnoloģijas, izglītība, veselības aprūpe un kultūra, kas tiek attīstītas, stiprinot valsts lomu un uzlabojot publiskās un privātās partnerības;
dzīvo sistēmu ekoloģija un racionāla dabas resursu izmantošana, kuras uzturēšana tiek panākta ar sabalansētu patēriņu, progresīvu tehnoloģiju attīstību un valsts dabas resursu potenciāla lietderīgu atražošanu;
stratēģiskā stabilitāte un līdzvērtīga stratēģiskā partnerība, kas tiek stiprinātas, pamatojoties uz Krievijas aktīvu līdzdalību daudzpolāra pasaules kārtības modeļa izstrādē.

Tūrisma attīstībai ir liela nozīme valstij kopumā, Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām un pašvaldībām. Krievijai ir milzīgs potenciāls vietējā un ienākošā tūrisma attīstībā. Šāda tūrisma attīstība un maksimāla īstenošana ir stratēģijas galvenais uzdevums.

Liels darbs ir paveikts tūrisma attīstības jomā. Tādi daudzsološi reģioni kā Tālie Austrumi, Sahalīna, Kuriļu salas, Urāli, Krievijas ziemeļi, gadi. Ņižņijnovgoroda, Samara un citas teritorijas. Regulāri tiek rīkotas starptautiskas nozares izstādes un forumi par dažādiem Krievijai perspektīviem tūrisma veidiem, tiek veidoti profesionālās izglītības standarti, notiek darbs pie pozitīva valsts tēla veidošanas tūrisma jomā. Liels darbs ir paveikts, lai Sočos organizētu XXII ziemas olimpiskās spēles un XI ziemas paralimpiskās spēles 2014. Tādējādi varam teikt, ka tūrisma nozare pēdējos gados ir nepārtraukti attīstījusies. Šobrīd uzdevums ir saglabāt sasniegtos rezultātus, uzlabot tūrisma programmu organizēšanas kvalitātes aspektus un radīt apstākļus, lai maksimāli palielinātu pozitīvo sociālo efektu no tūrisma attīstības valstī.

Turklāt tūrisma pakalpojumu jomā ir jauni uzdevumi saistībā ar jaunu subjektu - Krimas Republikas un Sevastopoles - ienākšanu Krievijas Federācijā. Šodien uzdevums ir integrēt šīs Krievijas Federācijas veidojošās vienības Krievijas Federācijas tūrisma nozares vadības sistēmā, mazināt pārejas perioda negatīvās sekas un nodrošināt tūrisma attīstību, kā arī uzlabot dzīves kvalitāti. no Krimas Republikas un Sevastopoles pilsētas iedzīvotājiem. Krievu tradicionāli iecienītie brīvdienu galamērķi Krimas Republikā palielina vietējā tūrisma pievilcību, kas uzliek izpildvaras iestādēm tūrisma jomā papildu atbildību par pakalpojumu kvalitāti un tūrisma infrastruktūras objektiem, tūristu drošību, darba vietu nodrošināšanu. un tūrisma ieguldījums Krievijas Federācijas budžetā.

Tūrisms tiek uzskatīts par finanšu ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem, līdzekli nodarbinātības un iedzīvotāju dzīves kvalitātes paaugstināšanai, veidu, kā uzturēt iedzīvotāju veselību, kā pamatu valsts attīstībai. sociāli kulturāla vide un patriotisma veicināšana, kā arī spēcīgs apgaismības un morālas platformas veidošanas instruments pilsoniskas sabiedrības attīstībai. 2002.-2005.gadā Krievijas Federācija īstenoja Krievijas Federācijas tūrisma attīstības koncepciju laika posmam līdz 2005.gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2002.gada 11.jūlija rīkojumu N 954- r.

Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 26. decembrī apstiprinātās federālās mērķprogrammas "Krievijas dienvidi (2014 - 2020)" ietvaros N 1297 "Par federālo mērķprogrammu "Krievijas dienvidi (2014 - 2020)" , tās īstenošanas pirmajā posmā (2014. - 2016.) plānots īstenot pasākumus kapitālās būvniecības projektu nodošanai ekspluatācijā tūrisma nozarē, kuru būvniecība tika veikta federālās mērķprogrammas "Krievijas dienvidi" ietvaros. (2008 - 2013)", kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 14. janvāra dekrētu Nr. N 10 "Par federālo mērķprogrammu "Krievijas dienvidi (2008 - 2013)" un federālo mērķprogrammu" Čečenijas Republikas sociālā un ekonomiskā attīstība 2008. - 2012. gadam ", apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 15. jūliju N 537" Par federālo mērķprogrammu "Čečenijas Republikas sociāli ekonomiskā attīstība 2008. - 2012. gadam", un plānots īstenot arī m Pasākumi ārējās infrastruktūras objektu būvniecībai Ziemeļkaukāza tūristu klasterim un Kaukāza minerālūdeņu reģiona attīstībai.

Krievijas Federācijas tūrisma attīstības mērķa rādītāji laika posmam līdz 2015. gadam korelē ar Pasaules tūrisma un tūrisma padomes 2004. gadā izteikto pasaules tūrisma attīstības prognozi, savukārt 2013. gadā Pasaules Tūrisma organizācija pie ANO aktualizēja savas prognozes. un aprēķinātās aktualizētās tūrisma attīstības vadlīnijas līdz 2030. gadam, kas liecina par izaugsmes kritumu.

Krievijas Federācijas novatoriskās attīstības stratēģijas laika posmam līdz 2020. gadam ietvaros, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 8. decembra rīkojumu N 2227-r, un Krievijas Federācijas valsts programmām, pasākumi ir paredzētas tūrisma jomā, kurām ir šādi uzdevumi: sasniegto rezultātu nostiprināšana un saglabāšana; daļas krievu patērētāju pieprasījuma pārorientēšana uz vietējo tūrismu;

Ārvalstu tūristu piesaiste;
tūrisma stratēģiskās lomas īstenošana garīgajā attīstībā, patriotisma audzināšanā un izglītībā;
nodrošinot iedzīvotāju dzīves kvalitātes pieaugumu.

Stratēģija ir Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības koncepcijas laika posmam līdz 2020. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 17. novembra rīkojumu N 1662-r, sastāvdaļa. pilnībā korelē ar Krievijas Federācijas valsts programmas "Kultūras un tūrisma attīstība" 2013.-2020.gadam mērķiem, kā arī turpina īstenot iepriekšējos gados plānotās aktivitātes tūrisma jomā. Stratēģijā pilnībā ņemtas vērā globālās tendences un nozares pašreizējais stāvoklis kontekstā ar valsts pārvaldes esošajiem un turpmākajiem uzdevumiem ekonomikas, kultūras, darba ar bērniem un jaunatni, iedzīvotāju sociālās drošības, fiziskās kultūras un sporta jomā, izglītība, nodarbinātības veicināšana un mūsu valsts dabas un kultūrvēsturisko resursu saglabāšana. Atbilstoši Stratēģijā noteiktajam ir nepieciešams izstrādāt rīcības plānu tās īstenošanai.

Stratēģija liek pamatu, lai izprastu daudzsološos izaicinājumus, ar kuriem saskaras nozare, un tā ir instruments darba plānu formulēšanai izpildvaras iestādēm un tūrisma biznesa dalībniekiem visos līmeņos, kā arī iedzīvotāju uzņēmējdarbības iniciatīvas virzīšanai tūrisma jomā.

II. Tūrisma pašreizējais stāvoklis un attīstības tendences pasaulē

Krievijas Federācija šodien ieņem spēcīgas pozīcijas starptautiskajā tūrisma tirgū. 2012.gadā Krievija iekļuva top 10 valstu pēc ārvalstu pilsoņu skaita, vēstot par nopietnu šī rādītāja pieauguma tempu (13 procenti). 2012. gadā mūsu valsts veidoja 4,8 procentus no kopējās tūristu plūsmas pasaulē. Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas pilsoņi joprojām veido aktīvu izejošo tūristu plūsmu. 2012. gadā mūsu valsts ierindojās 5. vietā pēc tūristu tēriņiem.

Pasaules Tūrisma organizācijas novērtējumos ANO ir pieņemts pasaules ģeogrāfiskais iedalījums paplašinātos reģionos un apakšreģionos. Saskaņā ar šo klasifikāciju Krievijas Federācija pieder pie Centrālās un Centrālās valstu grupas Austrumeiropas, kurā ietilpst arī lielākā daļa NVS valstu, Čehija, Ungārija, Polija, Bulgārija, Slovākija un Rumānija.

Straujākais tūristu skaita pieaugums (7 procenti) reģistrēts Āzijas un Klusā okeāna reģionā, kam seko Āfrika (6 procenti) un Ziemeļamerika un Dienvidamerika (5 procenti). Starptautisko tūristu skaits Eiropā, kas ir visvairāk apmeklētais reģions pasaulē, pieauga par 3 procentiem. Tuvie Austrumi ar starptautisko tūristu skaita samazināšanos par 5 procentiem līdz šim nav spējuši mainīt negatīvās tendences, kas saistītas ar politisko un militāro nestabilitāti reģionā.

Pēc Pasaules Tūrisma organizācijas pie ANO datiem, Krievijas Federācijā ārvalstu pilsoņu skaita pieaugums 2010.gadā bija 4,4 procenti, 2011.gadā - 11,9 procenti, 2012.gadā - 13 procenti. Tajā pašā laikā ieņēmumu apjoms no tūrisma attiecīgi 2010.gadā veidoja 8,83 miljardus ASV dolāru, 2011.gadā - 11,328 miljardus ASV dolāru un 2012.gadā - 10,759 miljardus ASV dolāru. Ienākumu samazinājums 2012. gadā salīdzinājumā ar 2011. gadu, nepārprotami pieaugot tūristu plūsmai, ir bīstams faktors, kas liecina par labvēlīgo tendenču nepietiekamu izmantošanu valsts ekonomikā.

ANO Pasaules Tūrisma organizācijas dati liecina, ka tūristi nepārprotami dod priekšroku maršrutiem savā reģionā, jo 4 no 5 tūristu ierašanās pasaulē notiek tajā pašā reģionā. Vairāk nekā puse ieceļotāju (52 procenti) bija atpūtai un atpūtai, aptuveni 14 procenti biznesa un profesionāliem nolūkiem, 27 procenti citiem mērķiem, tostarp draugu un ģimenes apmeklēšanai, reliģisku iemeslu dēļ, svētceļojumu nolūkos, veselības veicināšanas un ārstēšanas nolūkos utt. .

Gaisa transporta nozīme pieaug tūristu ceļošanā (52 procenti no starptautiskajiem ieceļojumiem) un automašīnai vai autobusam kā ceļošanai uz zemes (40 procenti sauszemes ieceļotāju).

Krievijas Federācija ir valsts, kas pēdējos gados ir uzrādījusi iespaidīgu iedzīvotāju tēriņu pieaugumu tūrismam ārvalstīs (2012. gadā par 30 procentiem). Lai gan tēriņu pieaugumu valstīs, kas tradicionāli rada tūrisma plūsmas, var raksturot kā mērenu vai lēnu (ASV 7 procenti, Vācijā un Kanādā 6 procenti, Apvienotajā Karalistē 4 procenti, Austrālijā 3 procenti un Japānā 2 procenti), Francijā un Itālijā starptautiskā tūrisma izdevumi samazinājās. ... Tas viss liecina par cenu konkurences nostiprināšanos starptautiskajā tūrisma tirgū un gaidāmo pārorientēšanos uz citiem patērētāju pieprasījuma avotiem.

Saskaņā ar ANO Pasaules tūrisma organizācijas datiem starptautisko tūristu skaits 2013. gada pirmajā pusē palielinājās par 5 procentiem, salīdzinot ar to pašu periodu 2012. gadā, un sasniedza gandrīz 500 miljonus tūristu ierašanās. Šis rādītājs pārsniedza gada sākumā prognozēto (pieaugums par 3-4 procentiem). Spēcīgākais šī rādītāja pieaugums 2013. gadā tiek prognozēts Āzijas un Klusā okeāna reģionā (5-6 procenti), Āfrikā (4-6 procenti), Ziemeļamerikā un Dienvidamerikā (3-4 procenti), Eiropā (2-3 procenti) un Tuvajos Austrumos (pieaugums par 5 procentiem).

Izejošie tirgi jaunajās tirgus ekonomikas valstīs turpina virzīt starptautiskā tūrisma izaugsmi. Ķīna un Krievija 2013. gada pirmajā pusē bija līderes tūrisma tēriņu pieauguma tempa ziņā starp 10 lielākajiem tūristu plūsmas donoriem pasaulē. Starp valstīm ārpus pirmā desmitnieka savas pozīcijas atguvusi Brazīlija, kas pēc mērenāka līmeņa 2012. gadā pieauga par 15 procentiem.

Ceļojumu tēriņu ziņā līderi bija Kanāda un Francija, Amerikas Savienotās Valstis, Vācija un Lielbritānija, kā arī Japāna, Austrālija un Itālija.

Stratēģijā ir ņemtas vērā galvenās iespējas un draudi ienākošā un vietējā tūrisma attīstībai Krievijas Federācijā. Krievijai pozitīvas starptautiskā tūrisma attīstības tendences ir šādas:

Pēdējos gados Krievijas Federācija demonstrē lielus ienākošās plūsmas pieauguma tempus un ir viena no desmit līderēm ārvalstu pilsoņu uzņemšanā;

Īstermiņā tūristu skaita pieaugums turpināsies, lai gan temps samazināsies;

Tūristu tēriņu pieauguma prognoze liecina, ka, neskatoties uz nelabvēlīgo ekonomisko situāciju vairākās valstīs, tūristi savus tēriņus nesamazina un šī tendence turpināsies arī nākamajā desmitgadē;

Lielāko izejošo aktivitāšu pieaugumu uzrāda Krievijas Federācijai kaimiņos esošās Āzijas un Klusā okeāna reģiona valstis, savukārt Rietumeiropas attīstītās valstis joprojām ir galvenās tūristu plūsmas donores;

Pasaulē pieaugošās politiskās nestabilitātes rezultātā daudzas Tuvo Austrumu valstis vairs nav pievilcīgs tūrisma galamērķis, tostarp krieviem;

Pieaug iedzīvotāju tūrisma braucienu skaits no valstīm ar nestabilu politisko situāciju, kas rada iespēju paaugstināt Krievijas tūrisma produktu konkurētspēju vietējā un starptautiskajā tūrisma tirgos;

Pasaulē pieaug interese par kultūras, izglītības un uz dabu orientētu tūrismu, kas padara Krievijas Federāciju par pievilcīgāko tūrisma galamērķi Krievijas un ārvalstu tūristiem;

Tūrisms ir kļuvis par mūsdienu cilvēka būtisku vajadzību, no kuras pieredzējis ceļotājs nevar atteikties pat ekonomisko vai politisko draudu ietekmē.

Tajā pašā laikā ir jāņem vērā šādas Krievijas Federācijas negatīvās tendences starptautiskā tūrisma attīstībā:

Krievijas Federācija ir viena no lielākajām tūristu plūsmas donorēm pasaulē;
neskatoties uz ārzemnieku ieceļošanas Krievijas Federācijā pieauguma tempu ar divciparu skaitli, vietējā ekonomika nevar efektīvi izmantot labvēlīgo tendenci un tūrismā pelna gandrīz 5 reizes mazāk nekā citās valstīs ar līdzīgu ienākošo tūristu plūsmas pieauguma tempu;
starptautiski pasākumi, kas piesaista ienākošo tūristu plūsmu uz Krievijas Federāciju, pilnībā nepilda uzdevumu piesaistīt Krievijas tūristus un maksimāli palielināt viņu turēšanas ekonomisko efektu;
pieaugošie draudi tūristu drošībai tradicionālajos masu tūrisma virzienos, kas krieviem kļuvuši tradicionāli ārējās vides politisko, cilvēka radīto un dabisko faktoru darbības rezultātā;
pieaugošā konkurence starptautiskā tūrisma jomā padara tūrisma nozari ar zemu peļņu, un Krievijas Federācijas vietējā tūrisma produkts ir nekonkurētspējīgs cenas ziņā.

Turklāt jāatzīmē, ka notiekošais globalizācijas process un vīzu formalitāšu vienkāršošana Krievijas pilsoņiem novērš administratīvos šķēršļus, kas daļēji nodrošina vietējā tūrisma produkta mākslīgo konkurētspēju vietējā tirgū. Krievi ir pieraduši ceļot pa pasauli un augstu vērtē apkalpošanas līmeni, ir gatavi tērēt ievērojamas naudas summas atvaļinājumiem un ir izsmalcināti un prasīgi tūristi. Tas nosaka nepieciešamību modernizēt materiāli tehnisko bāzi, izmantot progresīvas inovatīvas tehnoloģijas tūrisma jomā un pielāgot tūrisma produktu atbilstoši mūsdienu Krievijas un ārvalstu patērētāju vajadzībām. Visas šīs tendences ir jāņem vērā, izstrādājot plānus tūrisma attīstībai Krievijas Federācijā.

III. Pašreizējais tūrisma nozares stāvoklis Krievijas Federācijā

Pašreizējā tūrisma stāvokļa izpēte Krievijas Federācijā ļauj izdarīt secinājumus par pozitīvo dinamiku šīs jomas attīstībā. Pieaug gan iekšējā, gan ienākošā tūristu plūsma. Piemēram, Krievijas Federācijas izdevumi starptautiskajam tūrismam 2011. gadā sastādīja 32,9 miljardus ASV dolāru, 2012. gadā - 42,8 miljardus ASV dolāru.

Kopumā 2012.gadā krievi veica 47,813 tūkstošus braucienu uz ārvalstīm, kas ir par 9,3 procentiem vairāk nekā 2011.gadā. Tūrisma nolūkos krievi uz ārzemēm devušies 15332,1 tūkstoti reižu, kas ir tikai 5,8 procentu pieaugums.

Par galvenajiem iemesliem šādiem rādītājiem var uzskatīt mazbudžeta ceļojumu piedāvājumu skaita samazināšanos, spriedzi starptautiskajā politiskajā situācijā un virkni skaļu skandālu ar lielo tūrisma operatoru sagrāvi.

10 populārāko krievu ceļojumu galamērķu sastāvs pēdējo 5 gadu laikā ir palicis nemainīgs. Reitinga augšgalā joprojām atrodas Turcija (2012. gadā no Krievijas ieceļoja 2516,1 tūkst. tūristu). Tūristu plūsmas dinamika no Krievijas uz šo valsti ar katru gadu pasliktinās. 2010.gadā ienākošo tūristu plūsmas pieaugums bija 20,5 procenti, 2011.gadā - 13,3 procenti, savukārt 2012.gadā iebraukšana Turcijā samazinājās par 6,2 procentiem. Galvenais iemesls ir cenu kāpums un tas, ka šis galamērķis jau arvien mazāk pārsteidz Krievijas tūristus ar iespaidu novitāti. Mūsdienās Grieķija un Spānija savā starpā sacenšas visintensīvāk par tūristu plūsmu no Krievijas. Tradicionāli otrs populārākais galamērķis krievu tūristu vidū ir Ēģipte. 2012.gada beigās Krievijas tūristu plūsma uz Ēģipti veidoja 1906,6 tūkstošus braucienu, kas ir par 31,2 procentiem vairāk nekā 2011.gadā, kad politisko kataklizmu rezultātā šis galamērķis zaudēja 34 procentus no Krievijas tūristu plūsmas. Taču 2013. gadā atjaunotie nemieri būtiski samazina to krievu skaitu, kuri vēlas doties atvaļinājumā uz šo valsti. Tradicionālā budžeta galamērķa zaudēšana krievu brīvdienām Ēģiptē ir palielinājusi tūristu plūsmas spēku uz Turciju, neskatoties uz cenu kāpumu.

Tunisija jau vairākus gadus aktīvi atjauno tūristu plūsmu, taču tā ir cietusi arī politiskās nestabilitātes rezultātā. 2012. gadā Japānai izdevās atgriezt Krievijas tūristu plūsmu. Pēc 2011. gada marta traģiskajiem notikumiem iebraukšana šajā valstī no Krievijas samazinājās par 50 procentiem. 2012.gadā krievi uz Japānu veica gandrīz 25 tūkstošus braucienu, kas ir nedaudz mazāk nekā 2010.gadā, kas ir par 89 procentiem pieaugums.

Pieaugusi tūristu plūsma uz Taizemi (4. vieta pēc popularitātes Krievijas tūristu vidū). Tāpat pozitīvas pārmaiņas uzrādīja Spānija, tostarp lojālas vīzu politikas dēļ, Vācija (pieaugums par 1,5 procentiem), Grieķija (12,7 procenti), Apvienotie Arābu Emirāti (39,2 procenti), Itālija (2011.gada līmenī). Tradicionāli krievi aktīvi apmeklē Somiju un Baltijas valstis.

Krievijas tirgū, pēc Rosstat datiem, 2012.gadā darbojas 10773 tūrisma kompānijas, no kurām 4685 uzņēmumi ir vienotajā federālajā tūrisma operatoru reģistrā. Lielākā daļa tūrisma operatoru (59 procenti) darbojas starptautiskā izejošā tūrisma segmentā, 40 procenti vietējā tirgū un nedaudz vairāk par 12 procentiem starptautiskā ienākošā tūrisma segmentā.

Vislielāko pieaugumu tūrisma nolūkos Krievijā 2012. gadā uzrādīja Ķīna. Saistībā ar Krievijas tūrisma gadu Ķīnas Tautas Republikā un Ķīnas tūrisma gadu Krievijas Federācijā tūristu plūsmas pieaugums no Ķīnas veidoja 47 procentus. Jāpiemin Turcijas pilsoņu ieceļošanas pieaugums par 25 procentiem, reaģējot uz vīzu formalitāšu vienkāršošanu. Rietumeiropas valstis Francija, Vācija un Lielbritānija uzrāda mērenu tūristu skaita pieaugumu par 5 līdz 8 procentiem. Ekonomiskās krīzes skartās Eiropas Savienības dalībvalstis ir ievērojami samazinājušas tūristu ceļojumus. Tādējādi Spānija uzrāda tūristu plūsmas kritumu par 30 procentiem, Itālija - par 5 procentiem, Grieķija - par 15 procentiem un Kipra - par 47 procentiem. Samazinājusies arī tūristu plūsma no Ziemeļvalstīm. Savukārt Japāna uzrāda ievērojamu tūristu plūsmas pieaugumu uz Krieviju (18 procenti jeb 44,67 tūkstoši ieceļotāju).

Vīzu režīma atcelšana tūristiem no Taizemes un Turcijas devusi pozitīvus rezultātus. Ja agrāk Turcijas pilsoņi uz Krieviju ceļoja galvenokārt korporatīvo grupu sastāvā, tad tagad pieaug individuālo braucienu skaits nedēļas nogalēs gados. Maskavā, Sanktpēterburgā un Kazaņā dažādiem kultūras pasākumiem. Šādai ienākošajai plūsmai ir raksturīga zema sezonālā rādītāju diferenciācija, proti, viesi ierodas visu gadu, kas ir svarīgi vienmērīgai tūrisma infrastruktūras uzņēmumu noslodzei.

Tāpat tūristu plūsmas pieaugumu var saistīt ar Krievijas kā tūrisma galamērķa aktīvās un kompetentās popularizēšanas nopelniem starptautiskajos tirgos, tostarp pasaules lielākajās izstādēs.

Uzņemošie Krievijas tūrisma operatori tomēr saskaras ar ievērojamām problēmām ar ārvalstu tūristu apkalpošanu. Visbiežāk sūdzas par augstām vietējām cenām. Daudziem eiropiešiem Krievija šodien ir pārāk dārgs galamērķis, un šādas cenas neaptur tūristus no jaunattīstības valstīm un Klusā okeāna reģiona valstīm. To veicina arī šo valstu iedzīvotāju augstā noslāņošanās ienākumu ziņā. Tie tūristi, kuri nolemj doties apskatīt Eiropu, kā arī pa ceļam apmeklēt Krieviju vai Baltijas valstis, ir gatavi maksāt par tūrisma pakalpojumiem.

Diemžēl augstās vietējās cenas daudzējādā ziņā ir šķērslis Krievijas ceļojumu skaita pieaugumam valsts iekšienē. Daudzos veidos augstās ceļošanas izmaksas Krievijā ir saistītas ar augstajām transporta pakalpojumu izmaksām. Tajā pašā laikā izmaksas par braucienu pa dzelzceļu ir vienādas ar iekšzemes aviokompāniju lidojuma izmaksām vai pat pārsniedz to.

Vēl viena ienākošā tūrisma problēma ir nepietiekami ērtā tūrisma informācijas vide, kas attiecas uz tūristu navigācijas pazīmēm, informācijas resursu trūkumu un sadrumstalotību par Krievijas reģionu tūrisma programmām, daudzu tūristu ekspozīciju objektu neērto darba laiku (sanitārās dienas). , īsas darba dienas, neatbilstība valdošajam ārvalstu pilsoņu ierašanās ritmam tūrisma nolūkos nedēļas dienās), nav iespējams iepriekš rezervēt un iegādāties biļetes uz muzejiem, izmantojot informācijas un telekomunikāciju tīklu "Internets".

Trešā biežāk minētā problēma ieceļojošo tūristu plūsmu pieaugumā ir pieejamu viesnīcu un līdzīgu apmešanās vietu trūkums.

Tūrisma infrastruktūras attīstības stimulēšana reģionālā līmenī tiek veikta federālās mērķprogrammas "Iekšzemes un ienākošā tūrisma attīstība Krievijas Federācijā (2011-2018)" ietvaros, ko Krievijas Federācijas valdība apstiprināja 2011. gada augustā. 2, 2011 N 644 "Par federālo mērķprogrammu" Vietējā un ienākošā tūrisma attīstība Krievijas Federācijā (2011-2018) ".

Ja runājam par ienākošā tūrisma ģeogrāfiju, tad neapšaubāmi līderi ir tradicionālie tūrisma centri, piemēram, gadi. Maskava, Sanktpēterburga, Kazaņa un Zelta gredzena pilsētas. Tāpat ārvalstu tūristus ļoti interesē Baikāla ezera, Sibīrijas un Tālo Austrumu dabas apskates objekti, tomēr arī šajā reģionā augstie transporta tarifi un visas tūrisma programmas ilgums, kas arī rada sadārdzinājumu. ceļiem, ir negatīva ietekme.

Turklāt jāatzīmē tādu nozīmīgu sporta pasākumu pozitīvā ietekme uz tūrisma attīstību Krievijas Federācijā kā XXII ziemas olimpiskās spēles un XI ziemas paralimpiskās spēles 2014. gadā Sočos, XXVII Pasaules vasaras universiāde 2013. gadā Kazaņa. Krievijā notiks ne mazāk nozīmīgi pasākumi - 2017. gada FIFA Konfederāciju kauss, 2018. gada FIFA Pasaules kauss un XXIX Pasaules ziemas universiāde 2019 Krasnojarskā. Pasākumu tūrismsļauj ne tikai nostiprināt valsts kā atvērtas un viesmīlīgas valsts tēlu starptautiskajā arēnā, bet arī rada impulsu tūrisma infrastruktūras attīstībai, kas kalpos ilgus gadus, piesaistot reģionam jaunas tūristu plūsmas.

2012. gada beigās Krievijā ir 1250 sanatorijas un pansionāti ar ārstēšanu ar kopējo ietilpību 342 tūkstoši gultasvietu. Viesnīcu un līdzīgu naktsmītņu skaits valstī 2012.gadā palielinājās par 10,8 procentiem un veidoja 9316 vienības ar kopējo ietilpību 617,8 tūkstoši gultasvietu. Koplietošanas ceļu ar cieto segumu garums palielinājās no 728 tūkstošiem km 2011. gadā līdz 928 tūkstošiem km 2012. gadā. Ēdināšanas uzņēmumu apgrozījums ik gadu pieaug par aptuveni 6 procentiem, 2012.gadā tas sasniedza 1019,3 miljardus rubļu.

Visas kultūras iestādes uzrāda pozitīvu dinamiku. Kopumā Krievijas Federācijā ir 2631 muzejs, tostarp 108 rezerves muzeji (uz 2011. gadu). Muzeju apmeklējumu skaits, kas strauji samazinājās 2009. gadā, pieaug mērenā tempā – aptuveni 4 procenti gadā. Jāatzīmē, ka muzeju individuālo apmeklējumu pieauguma tempi un absolūtie indeksi pārsniedz tūristu skaita indeksus no ekskursiju grupām. Tas liek domāt, ka muzejiem lielā mērā būtu jākoncentrējas uz atsevišķiem apmeklētājiem, attīstot interaktīvu ekspozīcijas komponentu. No otras puses, tas liecina par esošo ekskursiju pakalpojumu izaugsmes potenciālu.

Jāpievērš uzmanība tam, ka notiek būtiskas izmaiņas kultūras uzņēmumu un tūrisma pakalpojumu patērētāju raksturojumā kopumā. Kultūras un tūrisma institūciju mērķauditorijas vajadzības ir būtiski mainījušās, un pati mērķauditorija ir palielinājusies savā apjomā, pateicoties tādu parametru kā vecums, profesionālais statuss un dzīvesvieta paplašināšanās. Pieaudzis mērķauditorijas kultūras un izglītības līmenis, no kuriem pārliecinoši lielākā daļa ir aktīvi interneta lietotāji. Turklāt liela uzmanība jāpievērš mērķauditorijas pārstāvju vecuma būtiskai samazinājumam, strauji paaugstinoties izglītības un mobilitātes līmenim.

Nepieciešams nodrošināt potenciālajiem Krievijas un ārvalstu tūristiem iespēju patērēt tūrisma pakalpojumus ērtā, dinamiskā un mūsdienīgā informācijas vidē, tai skaitā:

Radīt apstākļus informācijas un telekomunikāciju tīkla "Internets" informācijas resursu centralizācijai un apvienošanai ekskursiju meklēšanai pa Krieviju;
nodrošināt pārskatāmu piedāvāto tūrisma pakalpojumu kvalitātes novērtēšanas sistēmu, tostarp izmantojot klasifikācijas sistēmu un obligāto sertifikāciju;
nodrošināt iespēju tiešsaistes režīmā daļēji iepazīties ar muzeju, apskates objektu, dabas pasaules, tūrisma maršrutu ekspozīciju (vizualizācijas tehnoloģijas, virtuālās ekskursijas, video, fotomateriāli);
radīt nosacījumus visu veidu tūrisma pakalpojumu iepriekšējai rezervēšanai un apmaksai, ko veic individuāli tūristi un organizācijas;
nodrošināt visu nepieciešamo informāciju tūristiem amatieriem - transporta grafikus, apkaimes kartes, ceļvežus, uzvedības noteikumus, tūrisma objektu darba laikus u.c.

Katru gadu palielinās federālās nozīmes īpaši aizsargājamo dabas teritoriju, tostarp Krievijas Federācijas vērtīgāko dabas kompleksu un objektu apmeklējumu skaits. Īpaši aizsargājamo dabas teritoriju federālās sistēmas pamatā ir 102 valsts dabas rezervāti, 47 nacionālie parki un 69 federālas nozīmes štatu dabas rezervāti.

Viens no īpaši aizsargājamo dabas teritoriju galvenajiem uzdevumiem ir izglītojošā tūrisma attīstība. Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 22. decembra rīkojumu N 2322-r apstiprināto federālās nozīmes īpaši aizsargājamo dabas teritoriju sistēmas attīstības koncepciju laika posmam līdz 2020. gadam kognitīvais tūrisms ir definēts kā. viens no īpašajiem ekoloģiskā tūrisma veidiem, kura galvenais mērķis ir dabas un kultūras objektu iepazīšana.

Lai attīstītu kognitīvo (ekoloģisko) tūrismu īpaši aizsargājamās dabas teritorijās, saskaņā ar federālās nozīmes īpaši aizsargājamo dabas teritoriju sistēmas attīstības koncepciju laika posmam līdz 2020. gadam tiek veikta:

Ekskursiju programmu kompleksu izstrāde dažādām apmeklētāju kategorijām, tai skaitā savvaļas dzīvnieku paraugdemonstrējumu organizēšana dabiskajā vidē;
ekoloģisko taku un tūrisma maršrutu, skatu platformu un savvaļas dzīvnieku novērošanas vietu iekārtošana;
muzeju un apmeklētāju informācijas centru izveide un modernizācija;
maksimāli pieļaujamo slodžu novērtējums un veidu noteikšana, kā maksimāli samazināt tūrisma attīstības negatīvo ietekmi uz dabas ekoloģiskajām sistēmām.

Unikālu eksponēšanas objektu, gan dabas, gan kultūrvēsturisku, īpaši aizsargājamu dabas teritoriju īpašums var kļūt par pamatu lielu tūrisma centru veidošanai. Tajā pašā laikā, ņemot vērā pasaules pieredzi, atbilstošai tūrisma infrastruktūrai (viesnīcu kompleksiem u.c.) galvenokārt jābūt izvietotām teritorijās, kas pieguļ īpaši aizsargājamām dabas teritorijām, kuras nav apgrūtinātas ar īpašā aizsardzības režīma ierobežojumiem.

Tūrisma attīstības pašreizējā stāvokļa un stratēģisko virzienu analīze Krievijas Federācijā jāveic, ņemot vērā reģionālās atšķirības tūrisma resursu nodrošinājuma pakāpē un Krievijas Federāciju veidojošo vienību ekonomikas struktūrā. Analīzes vispārinātais rezultāts ir sniegts federālajiem apgabaliem.

Centrālais federālais apgabals ir kultūras, izglītības un biznesa tūrisma centrs valstī. Vairākām Krievijas Federācijas vienībām, kas ir daļa no apgabala, ir plašas iespējas lauku un ekoloģiskā tūrisma attīstībai.

Centrālā federālā apgabala infrastruktūru var raksturot kā augsti attīstītu, kas ietver gandrīz visu tūrisma nozarē sniegto pakalpojumu klāstu. Dažu apgabala ziemeļaustrumu daļas reģionu vēsturiskās un kultūras īpatnības nosaka augstos tūrisma attīstības tempus un veicina viesnīcu nekustamā īpašuma tirgus un mazumtirdzniecības un izklaides infrastruktūras aktīvu izaugsmi. Projekta "Krievijas zelta gredzens" ietvaros Centrālā federālā apgabala ziemeļaustrumos aktīvi tiek veikta viesnīcu celtniecība un rekonstrukcija. Tomēr, neskatoties uz to, Centrālajā federālajā apgabalā trūkst viesnīcu un citu dažādu klašu tūrisma un atpūtas kompleksa objektu. 2012. gada beigās rajonā ir 1588 viesnīcas un līdzīgas naktsmītnes (17 procenti no kopējā skaita Krievijas Federācijā), kurās 2012. gadā tika nakšņoti 23,4 miljoni (vairāk nekā 30 procenti no šī rādītāja 2012. gadā). Krievijas Federācija).

Līdzās kultūras un izglītības tūrismam centrālajā federālajā apgabalā perspektīvākie attīstībai ir uzņēmējdarbība, svētceļojumi, pasākumi, kruīzi un jahtu, ekoloģiskais, lauku un aktīvais tūrisms.

Galvenie kultūras un izglītības reģioni ir Maskavas, Vladimiras, Kostromas, Maskavas, Tveras, Tulas un Jaroslavļas reģioni. Un viens no populārākajiem starpreģionālajiem tūristu ekskursiju maršrutiem pa senajām vēsturiskajām pilsētām ir Krievijas Zelta gredzens. Ekskursijas un ekskursijas pa Krievijas Zelta gredzenu ir pieprasītas jebkurā gadalaikā, un šajā maršrutā iekļauto vēsturisko pilsētu apskates objekti ir pastāvīgi ieinteresēti.

Svētceļojumu tūrisms aktīvi attīstās. Populāri maršruti uz pareizticīgo klosteriem Vladimiras, Voroņežas, Kalugas, Kostromas, Maskavas, Rjazaņas, Tveras, Jaroslavļas un Smoļenskas apgabalos.

Starp pasākumiem, kas piesaista tūristus Centrālajā federālajā apgabalā, jāatzīmē Maskavas Starptautiskais filmu festivāls, dažādas etniskās brīvdienas, kā arī lielākās starptautiskās sporta sacensības (Kremļa kauss tenisā, hokeja turnīri un futbola spēles).

Kruīzu tūrisms ir attīstīts Maskavas, Ivanovas, Kostromas, Maskavas un Jaroslavļas reģionos. Tomēr šāda veida tūrisms ir ļoti sezonāls (no maija līdz oktobrim).

Interese par ūdens sporta veidiem Krievijā nepārtraukti pieaug, arvien vairāk cilvēku interesējas par laivām un jahtām. Katru gadu tiek rīkotas daudzas regates un vienas sacīkstes dažādu klašu kuģiem. Centrālajā federālajā apgabalā populārākie jahtu rezervuāri ir Klyazminskoje, Pestovskoje, Pyalovskoje, Ivankovskoje, Rybinskoje un Gorkovskoje rezervuāri, kā arī Maskavas upes akvatorija. Maskavas reģionā ir daudz jahtklubu, galvenokārt uz ūdenskrātuvēm, ko savieno Maskavas kanāls. Šeit ir koncentrēti 80 procenti jahtu, kuras turpmāko attīstību sāk ierobežot ūdenskrātuvju mazie izmēri un ūdensceļu sastrēgumi.

Centrālajā federālajā apgabalā aktīvi attīstās kalnu slēpošanas tūrisms iesācējiem slēpotājiem, kā arī lauku tūrisms dažās Krievijas Federācijas vienībās (Vladimira, Ivanovas, Maskavas, Tveras, Tulas un Jaroslavļas reģionos).

Centrālā federālā apgabala teritorijā atrodas 12 federālas nozīmes valsts dabas liegumi, 7 nacionālie parki un 9 valsts dabas liegumi, kas nodrošina bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu un kuriem ir ievērojams potenciāls ekoloģiskā tūrisma attīstībā. To infrastruktūras attīstība (ekoloģisko taku un maršrutu, muzeju un apmeklējumu centru sakārtošana) veicinās jaunu tūrisma maršrutu izveidi reģionā.

Centrālā federālā apgabala potenciāls tūrisma attīstībā ir milzīgs, tajā pašā laikā pastāv vairāki ierobežojoši faktori, tostarp augsts tūrisma infrastruktūras pasliktināšanās līmenis. Lielas daļas esošo problēmu risinājums ir iespējams, īstenojot lielus investīciju projektus tūrisma un atpūtas nozarē, kas vērsti uz transporta un komunālās infrastruktūras uzlabošanu, personāla un informācijas politikas veidošanu, kā arī tūrisma un rekreācijas nozares attīstību. mehānismi, lai stimulētu uzņēmējdarbības aktivitāti tūrisma nozarē.

Tajā pašā laikā katrai Krievijas Federācijas vienībai ir savi tūrisma izaugsmes punkti. Tādējādi Belgorodas reģiona ekonomikas tūrisma nozares attīstībai ir lielas perspektīvas. Belgorodas apgabalā veidojas starpreģionu tūrisma klasteris, kura ietvaros attīstās tūrisma organizāciju, izglītības iestāžu, reģionālo fondu uzņēmējdarbības atbalstam un citu organizāciju sadarbība. Notiek darbs pie projektiem, kas tiek finansēti no Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta un pašvaldības budžeta, tostarp tūrisma un atpūtas kompleksa izveide uz arhitektūras pieminekļa "Jusupovu prinču pils tipa īpašums" bāzes. tūrisma un atpūtas klasteris "Atslēgas" un apvienotā atpūtas zona "Zoodārza zona "Yaruga".

Brjanskas apgabala ģeogrāfiskais stāvoklis veicinās turpmāku starptautiskā pārrobežu tūrisma attīstību. Brjanskas apgabala tūrisma potenciāls ir piemiņas kompleksu celtniecība, kas atrodas militārās slavas vietās, kā arī plašs muzeju tīkls. Kopš 2014. gada plānots izveidot tūrisma un atpūtas klasteri "Eliseevy Fields".

Tūrisma un atpūtas sfēra ir viena no svarīgākajām Vladimira reģiona konkurences priekšrocībām. Turpinās reģionālā tūrisma zīmola "Mazais Krievijas zelta gredzens" attīstība.

Galvenajam Voroņežas apgabala tūrisma un atpūtas potenciāla attīstības virzienam jābūt vietējam tūrismam un atpūtai. Papildus virzieni var būt pasākumu, biznesa, spa, izglītības, medicīnas un ģimenes tūrisms. Voroņežas apgabals strādā, lai, piesaistot privātās investīcijas, vienlaikus uzlabotu tūrisma infrastruktūru vairākos lielos būvobjektos, tostarp dažādu pakalpojumu klašu, tostarp starptautiskajām viesnīcu ķēdēm piederošo viesnīcu celtniecība, daudzfunkcionālu ceļu apkalpošanas zonu izbūve. autoceļa M-4 Don posmā Voroņežas apgabala teritorijā. Voroņežas valsts dabas biosfēras rezervātā 2014.-2015.gadā interaktīva muzeja un izstāžu ekspozīciju aprīkojums, tajā skaitā interaktīvais bērnu centrs, kas veltīts bebram, un unikāls projekts "Dzīve aiz stikla", kas ļaus reāllaikā vērot bebru pārvietošanās būdās, arī zem ūdens.

Ivanovas reģionā kopš 2011.gada tiek īstenots projekts tūrisma un atpūtas klastera "Ples" izveidei, kā arī plānots attīstīt sporta un veselības tūrisma sistēmu, tajā skaitā par lēti izbūvēt tūristu bāzes ar sporta infrastruktūru. ģimenes atpūta. Turklāt Ivanovas reģions aktīvi attīsta kruīzu tūrismu, tāpēc lielākā daļa investīciju tiek ieguldīta ar šādu tūrismu saistītu un reģiona apmeklētājiem interesantu objektu izveidē.

Kalugas reģionā tiek īstenots tūrisma un atpūtas klasteris "Nikola-Lenivets". Sanatorija, atpūtas, kultūras un izglītības iestādes tūrisma jomā Kalugas reģionā veicina papildu tūristu plūsmu veidošanos. Cauri Ugras nacionālā parka teritorijai ved militārie memoriāli un ekskursiju un izglītojoši tūrisma maršruti.

Kostromas apgabala teritorijā tiek īstenots investīciju projekts tūrisma un atpūtas klastera "Kostromas zemes avots" izveidei. Tiek būvēts tūrisma kompleksa "Romanov Ples" projekts. Izstrādāts Sumarokovskas aļņu audzētavas tūrisma infrastruktūras plānošanas un izveides projekts. Ir uzsākta liela projekta īstenošana, lai izveidotu kultūras un izstāžu kompleksu, kas atrodas Kostromas centrā - "Muzeju komplekss".

Kurskas apgabala centrālā atrašanās vieta Krievijas Eiropas daļā ļauj izmantot tās teritoriju tranzīttūrismam, tostarp auto tūrismam. Tūrisma un atpūtas nozares attīstības galvenie virzieni Kurskas apgabalā ir tūrisma biznesa infrastruktūras attīstība, kā arī Kurskas apgabala neatņemama zīmola izveide un popularizēšana.

Kopš 2011. gada Ļipeckas apgabalā tiek īstenoti investīciju projekti - Jeļecas tūrisma un atpūtas klasteris un Zadonščinas autotūrisma klasteris. Speciālajā ekonomiskajā zonā Zadonskas pilsētā ir uzsākta kultūras un izklaides centra būvniecība, turpinās darbs pie kotedžas-viesnīcas un veselības uzlabošanas kompleksu būvniecības.

Centrālā federālā apgabala galvenais kultūras un tūrisma centrs ir Maskava.

Maskavas reģionā turpinās tūrisma un atpūtas centru un kūrortu zonu veidošanās. Maskavas apgabala perifērajās daļās, galvenokārt rietumu un ziemeļu sektoros, veidojas jauni tūrisma un atpūtas pakalpojumu centri.

Viens no galvenajiem Oriolas reģiona tūrisma attīstības uzdevumiem ir mūsdienīgas mārketinga stratēģijas veidošana, lai popularizētu esošo tūrisma produktu vietējā un starptautiskajā tirgū. Tūrisma attīstību Oriolas reģionā veicinās Orelas dibināšanas 450. gadadienas svinības 2016. gadā. Gatavojoties pilsētas jubilejas svinībām, plānots veikt rekonstrukcijas, restaurācijas un vēstures un kultūras mantojuma objektu restaurācijas darbu kompleksu. Orjolas apgabala teritorijā ir piešķirtas 19 investīciju vietas viesnīcu un izklaides kompleksu celtniecībai ("Noble Nest", "Atpūta krievu stilā", "Čerņečika", "Orlovskoje Polesie", "Park-estate VN Khitrovo". ", "Khutor Panino") un citu tūrisma pakalpojumu zonu izveidi. Šāda aktīva pārvaldes investīciju politika palielinās reģiona tūrisma pievilcību vietējiem iedzīvotājiem un kaimiņu reģionu iedzīvotājiem un mazinās naktsmītņu trūkumu.

Kopš 2011. gada Rjazaņas apgabalā tiek īstenots investīciju projekts "Rjazanskas tūrisma un atpūtas klastera izveide." , bet 2013. gadā - parks-viesnīca "Berega" ar 100 numuriem. Klasteris ietvēra arī projektus ieejas izbūvei. SA Jeseņina muzeja-rezervāta zona un tūrisma komplekss "Zvejas ciems". Nozīmīgs potenciāls tūrisma attīstībai Rjazaņas reģionā ir upju tūrisms pie Okas upes Vēl viena daudzsološa tūrisma attīstības joma reģionā ir biznesa tūrisms.

Smoļenskas apgabalam ir ievērojams tūrisma un atpūtas potenciāls. Tūrisma attīstībai īpaši pievilcīgi ir reģiona dabas objekti, tostarp nacionālais parks "Smoļenskoe Poozerie", daudzsološs ir arī notikumu virzīts vēsturiskais tūrisms. Reģionā tiek īstenots projekts, lai izveidotu daudzfunkcionālu tūrisma un atpūtas kompleksu "Vazuza un Yauza Park". Daudzfunkcionālajā tūrisma un atpūtas kompleksā būs plašs pakalpojumu klāsts sporta, veselības, biznesa un ekoloģiskā tūrisma attīstībai.

Dabas daudzveidība un salīdzinoši labvēlīgā ekoloģiskā situācija Tambovas reģionā, īpaši lauku apvidos, veicina labvēlīgu bioloģiskās pārtikas ražošanas un ekoloģiskā tūrisma attīstību.

Tveras reģionā atrodas dažas no galvenajām Centrālās Krievijas tūrisma vietām - Volgas upes un Seligera ezera avots, Centrālais meža valsts dabiskais biosfēras rezervāts ar unikālu dzīvnieku un flora, dabiskās karsta alas reģiona rietumu daļā. Tveras reģionā tiek īstenoti vairāki lieli investīciju projekti, kas apvieno orientāciju uz dažāda veida tūrismu. Tūristu klasteru "Zavidovo" un "Tver Marina" izveide veicinās integrētu teritorijas attīstību Volgas upes krastos un aktīvās atpūtas zonu izveidi. Kopš 2014. gada Tveras apgabalā plānots izveidot tūrisma un atpūtas klasteri "Verkhnevolzhsky".

Tulas reģiona federālo muzeju-rezervātu "Yasnaya Polyana", "Polenovo" un "Kulikovo Pole" infrastruktūras attīstība veicinās jaunu tūrisma maršrutu izveidi kultūras un izglītības tūrisma attīstībai. Turklāt Tulas reģionā uzreiz iezīmējas vairāki lieli investīciju projekti. Starp tiem ir viesnīcu un tūrisma komplekss "Karusel" un tūrisma un atpūtas komplekss "Velegozh", atpūtas parks ar ekoloģisku ievirzi "Dancing Green".

2014.gadā plānots īstenot lielu investīciju projektu - tūrisma un atpūtas kompleksa "Jaroslavskoje Vzmorje" izveidi. Turklāt viens no tūrisma attīstības virzieniem Jaroslavļas reģionā ir biznesa un kongresu tūrisms.

Šo tūrisma attīstības pasākumu īstenošanas rezultāts būs mūsdienīgas, tehniski aprīkotas tūrisma nozares izveide, kas spēj apmierināt gan Krievijas, gan ārvalstu pilsoņu vajadzības. Iezīmēto virzienu visaptveroša attīstība ļaus nostiprināt tūrisma materiālo bāzi, nodrošināt naktsmītņu komfortu un paplašināt tūrisma maršrutu daudzveidību.

Centrālā federālā apgabala sociāli ekonomiskās attīstības stratēģijā laika posmam līdz 2020. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 6. septembra rīkojumu N 1540-r, tūrismam ir atvēlēta nozīmīga vieta, jo īpaši, plānots veidot mūsdienīgus, starptautiskajām prasībām atbilstošus tūrisma un atpūtas klasteri infrastruktūras, materiāli tehniskās bāzes, pakalpojumu uzturēšanas un daudzveidīgu tūrisma pakalpojumu vajadzību apmierināšanas nodrošināšanai. Paredzēta mūsdienīgas apmācību sistēmas izveide tūrisma biznesam un ar to saistītajām nozarēm.

Ziemeļrietumu federālajā apgabalā ir plaši atpūtas resursi, bagātīgs kultūras mantojums un labvēlīgas iespējas tūrisma nozares attīstībai, jo īpaši ienākošajam un iekšzemes tūrismam. Nozares attīstībā nozīmīga loma ir tās normatīvā regulējuma sistēmai. Tātad 2009. gada martā ārvalstu pilsoņiem, kuri ierodas tūrisma nolūkos ar pasažieru prāmjiem, tika noteikts bezvīzu režīms ieceļošanai un uzturēšanās mūsu valstī līdz 72 stundām. To ostu skaits, caur kurām ir atļauta bezvīzu ieceļošana, ietvēra lielo Sanktpēterburgas ostu. Kaļiņingrada un Viborga. Tūristu īstermiņa ieceļošanas prakses izplatība Krievijas Federācijas teritorijā apgabala lidostu pasažieriem veicinās arī ienākošā tūrisma pieaugumu Ziemeļrietumu federālajā apgabalā.

Rajonam ir izdevīgs ģeogrāfiskais novietojums, ir pieejamas vairākas jūras. Ir iespēja īstenot kopīgus projektus ar Eiropas kaimiņvalstīm makroreģionālo tūrisma produktu popularizēšanas ietvaros.

Rajonā ir daudzveidīgas dabas īpatnības (mežu, upju un ezeru sistēmas, unikālas ainavas un dabas pieminekļi, fauna un zivju resursi) un parādības (baltās naktis), sociāli kultūrvēsturiski objekti.

Ziemeļrietumu federālā apgabala teritorijā atrodas 12 valsts dabas liegumi, 11 nacionālie parki un 10 federālas nozīmes valsts dabas liegumi, kuriem ir unikāli resursi kultūras, izglītības un ekoloģiskā tūrisma attīstībai. Tūristu piesaistē vislielākais potenciāls ir nacionālajiem parkiem "Kenozersky" (Arhangeļskas apgabals) un "Vodlozersky" (Karēlijas Republika un Arhangeļskas apgabals), kuros tiek saglabāti dabas un kultūras mantojuma objekti, amatniecība un amatniecība, tautas tradīcijas. Nacionālie parki "Paanajarvi" (Karēlijas Republika) un "Yugyd va" (Komi Republika), dabas rezervāts "Polistovskis" (Pleskavas apgabals) pārstāv plašu maršrutu tīklu pa neskartām dabas teritorijām. Pechora-Ilychsky biosfēras rezervāts ar unikālo Manpupuper plato, Krievijas Arktikas nacionālais parks un Franča Jozefa zemes federālais rezervāts sniedz plašas iespējas ekoloģiskā un kruīzu tūrisma attīstībai Arktikā.

Kvalificēta personāla un tūrisma izglītības iestāžu pieejamība pa gadiem. Tūrisma attīstību veicinošs faktors ir arī Sanktpēterburga, Kaļiņingrada, Novgoroda, Pleskava un Petrozavodska.

Tūrisma attīstība Ziemeļrietumu federālā apgabala reģionos, pamatojoties uz vēsturiskiem, kultūras un dabas objektiem, ir potenciāli liels ienākumu avots reģioniem, var paātrināt to ekonomisko attīstību un būtiski uzlabot sociāli ekonomisko situāciju tajos. . Uz to norāda Ziemeļrietumu federālā apgabala sociāli ekonomiskās attīstības stratēģija laika posmam līdz 2020. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 18. novembra rīkojumu N 2074-r.

Pašreizējā posmā galvenie centieni tūrisma attīstībā ir vērsti uz Sanktpēterburgas Jūras pasažieru ostas ("Jūras fasādes") būvniecības pabeigšanu, tūrisma infrastruktūras objektu, tostarp tūrisma un atpūtas klastera "Pleskava" izveidi. " (Pleskavas apgabals) un tūrisma un atpūtas klasteris "Nason-gorod" (Vologdas apgabals), somugru etnokultūras parks Komi Republikā, speciālā tūrisma un atpūtas tipa ekonomiskā zona "Krievijas Lapzeme" Murmanskas apgabals, kultūras mantojuma saglabāšanas un izmantošanas projektu īstenošana, tostarp Pleskavas Kremļa Pokrovskaja tornis un Muzeju kvartāls (Pleskavas apgabals), Monrepo parks un Stacijas uzrauga nams (Ļeņingradas apgabals), Ryurikovo apmetne un Baltais tornis (Novgorodas apgabals), kā arī par projekta "Veliky Ustyug - Tēva Frosta dzimtene" izstrādi (Vologdas apgabals), tūrisma atpūtas klastera "Staraya Ladoga" (Ļeņingradas apgabals) izveidi.

Kaļiņingradas apgabalā plānots izveidot tūrisma un atpūtas klasteri un Arhangeļskas apgabalā tūrisma un atpūtas klasteri "Ustjani".

Ziemeļrietumu federālā apgabala veidojošo vienību izpildinstitūciju centieni tūrisma jomā un apgabalā izvietotās tūrisma organizācijas ir vērsti arī uz aktīvu starpreģionālo tūrisma programmu veidošanu vairākos reģionos un kopīgas starptautiskas tūrisma programmas ar kaimiņvalstīm. Eiropas valstis.

Dienvidu federālais apgabals ir pirmajā vietā pēc kūrorta un tūrisma nozares mēroga, līmeņa un attīstības tempa. Jaunais sporta, atpūtas un transporta un infrastruktūras Soču olimpiskais komplekss pēdējos gados ir kļuvis par Krasnodaras apgabala un visa Dienvidu federālā apgabala sociāli ekonomiskās attīstības katalizatoru. Tajā pašā laikā Dienvidu federālajā apgabalā ir ievērojama reģionālā neviendabība, kas objektīvi ir sadalīta 2 daļās (Azovas-Melnā jūra un Volga-Kaspijas jūra). Dienvidu federālā apgabala Azovas-Melnās jūras reģions, tostarp Krasnodaras apgabals, Adigejas Republika un Rostovas apgabals, izceļas ar vislabvēlīgākajiem dabas un klimatiskajiem apstākļiem un palielinātu pievilcību tūristiem.

Atpūtas resursu bagātība, daudzveidība un pievilcība, nozīmīgi klimatiskie, vēsturiskie un sociāli kultūras aktīvi nākotnē nosaka tūrisma un atpūtas biznesa straujo izaugsmi un tā pārtapšanu par vienu no Krievijas veidojošo vienību specializācijas pamatnozarēm. Federācijas, kas ir daļa no Dienvidu federālā apgabala. Tūrisma attīstību ierobežo vairākas sistēmas mēroga problēmas, kas raksturīgas visai Krievijas Federācijas teritorijai. Īpašas problēmas ir enerģijas trūkums lielākajā daļā reģionu un ūdens piegādes pārtraukumi pīķa periodos, kas rada infrastruktūras ierobežojumus Dienvidu federālā apgabala tūrisma un atpūtas kompleksa ilgtspējīgai izaugsmei.

Reģioni, kas ir līderi tūrisma un atpūtas aktivitātēs Dienvidu federālajā apgabalā, parasti specializējas tikai pludmales atpūtā. Tradicionāli par galveno piedāvāto tūrisma pakalpojumu patērētāju grupu tiek uzskatīti galvenokārt Krievijas tūristi. Tiek atzīmēta šādu pieaugošu ierobežojumu klātbūtne, piemēram, telpiskās asimetrijas palielināšanās tūrisma attīstībā starp atsevišķām teritorijām un reģioniem (jo īpaši aptuveni 50 procenti no visiem viesnīcu numuriem un vairāk nekā 65 procenti numuru sanatoriju-kūrortu organizācijās koncentrēta Krasnodaras apgabalā), ir augsta tūrisma pakalpojumu pieprasījuma sezonalitāte.

Dienvidu federālajam apgabalam daudzsološa varētu kļūt Azovas-Melnās jūras baseina ostu savienošana ar Vidusjūras kruīzu maršrutiem.

Pozitīvu stimulu tūrisma attīstībai var dot arī tūrisma biznesa dažādošana, tai skaitā jaunu ekskluzīvu maršrutu un tūrisma produktu izstrāde ar pasaulē atpazīstamiem zīmoliem (vēsturiskās rekonstrukcijas teritorija "Saray-Batu - Zelta galvaspilsēta". Orda", ekoloģiskā, kultūras un izglītības tūrisma teritorija "Zivju parka periods" un medicīnas un veselības tūrisma zona Baskunčakas ezera teritorijā Astrahaņas reģionā) un mērķtiecīgas personīgās ekskursijas, kas vērstas uz ļoti ienesīgiem potenciālā tirgus segmentiem. Rietumeiropa un Ķīna.

Pēc XXII ziemas olimpiskajām spēlēm un XI ziemas paralimpiskajām spēlēm 2014. gadā Sočos, Dienvidu federālais apgabals mantoja ievērojamu skaitu sporta, tūrisma un viesnīcu objektu un objektu, kas nodrošināja tā atbilstību pasaules kalnu klimatisko kūrortu standartiem. Dienvidu federālajam apgabalam ir arī ievērojami resursi kurortoloģijas attīstībai. Šis resurss pašlaik ir nepietiekami izmantots. Izveidotais viesnīcu fonds savienojumā ar dabas teritorijām var nodrošināt iespēju ārstēties visa gada garumā un kalpos kā viens no faktoriem tūristu plūsmas sezonālo svārstību izlīdzināšanai.

Dienvidu federālā apgabala sociāli ekonomiskās attīstības stratēģija laika posmam līdz 2020. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 5. septembra rīkojumu N 1538-r, paredz aktīvu šādu tūristu klasteru attīstību. kā pludmales tūrisms (Kaukāza Melnās jūras piekraste, Azovas jūra, Kaspijas jūra), kalnu tūrisms (Krasnaya Polyana, Lagonaki); veselības tūrisms (Goryachy Klyuch, Elton ezers), ekoloģiskais tūrisms (Volgas delta, Maikopa), kultūras tūrisms (Krasnodara, Rostova pie Donas, Volgograda, Tuapse, Soči, Maikopa, Elista un citas Kalmikijas Republikas etnogrāfiskās zonas).

Adigejas Republikā notiek Khadzhokh tūrisma un atpūtas kompleksa un Svjato-Mihailovska tūrisma sporta un atpūtas kompleksa būvniecība.

Kalmikijas Republikā tiek izstrādātas projektēšanas tāmes tādiem investīciju projektiem kā apmeklējumu centra "Dabas parks" izveide, tūrisma kompleksa "Tūrisma un atpūtas balneoloģiskā kompleksa" būvniecība, lauksaimniecības parka "Oirat Stan" izveide. ".

Astrahaņas apgabals strādā pie projektiem tūrisma infrastruktūras attīstības jomā (tūrisma un atpūtas klasteris "Astrahaņa", kultūras un izglītības tūrisma projekti "Saray-Batu - Zelta ordas galvaspilsēta", ekoloģiskā un kultūras tūrisma projekts "Zivju periods"). Parks" Volodarskas rajonā) un autotūrisma klasteru izveidi Narimanovas reģionā.

Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā ir labvēlīgi apstākļi tūrisma un kūrortu nozares attīstībai. Taču dabiskās priekšrocības vēl nav pilnībā realizētas, jo rajonam joprojām nav pievilcības investīcijām ekonomiskās un sociāli politiskās situācijas nestabilitātes dēļ.

Dažas Krievijas Federācijas veidojošās vienības, kas ietilpst Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā, zemā ekonomiskās un sociālās attīstības līmeņa dēļ ir vienas no ekonomiski vismazāk attīstītajām Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām.

Daudzi pieminekļi un kultūrvēsturiskā mantojuma objekti ir jāatjauno (M.Ju.Ļermontova valsts muzejs-rezervāts, arheoloģiskais un dabas muzejs-rezervāts "tatāru apmetne" Stavropoles teritorijā, vēsturiskais un arhitektūras komplekss Dargavs Ziemeļosetijas Republikā - Alānija, torņu kompleksi IX - XVIII gadsimts Ingušijas Republikā, Naryn-Kala muzejs-rezervāts Dagestānas Republikā un daudzi citi objekti).

Ziemeļkaukāza federālā apgabala dabas un klimatisko resursu unikalitāte un daudzveidība rada labvēlīgus apstākļus tūrisma un atpūtas kompleksa attīstībai.

Temperatūras apstākļu ziņā Ziemeļkaukāza federālais apgabals ir viens no pievilcīgākajiem Krievijas Federācijas reģioniem gan vasarā, gan ziemā. Apmēram 50 procentus no Ziemeļkaukāza federālā apgabala teritorijas aizņem Lielā Kaukāza kalnu sistēma. Šeit atrodas kalnu virsotnes, tostarp tās ar augstāko 5642 metru augstumu (Elbrusa kalns), kas padara Ziemeļkaukāza federālo apgabalu par īpaši daudzsološu platformu augstkalnu tūrisma attīstībai.

Ziemeļkaukāza federālā apgabala teritorijā atrodas 5 valsts rezervāti, 2 nacionālie parki, kā arī 7 valsts rezervāti, kas nodrošina reģionu bagātīgās bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu.

Kaspijas jūras piekrastes garums Dagestānas Republikas teritorijā ir 490 kilometri, kas veicina pludmales tūrisma attīstību. Pasaules Tūrisma organizācija ANO pakļautībā augstu novērtē Dagestānas Republikas potenciālu un izceļ to starp daudzsološākajiem tūrisma galamērķiem Krievijas Federācijas dienvidos.

Krievijas Federācijas vienībās, kas ietilpst Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā, medicīnas un atpūtas, slēpošanas, sporta (ekstrēmā), biznesa, ekoloģiskā, kultūras un izglītības, svētceļojumu, lauku, specializētās (arheoloģiskās, jāšanas, speleoloģiskās, tiek organizēts etnogrāfiskais tūrisms, medību un makšķerēšanas tūres.

Kaukāza minerālūdeņu īpaši aizsargājamais ekoloģiskais kūrorta reģions, kuram veselības tūrisms ir specializēta joma, ietver gadus. Georgievska, Mineralnye Vody, Zheļeznovodska, Pjatigorska, Essentuki, Kislovodska, Ļermontova, kā arī Stavropoles apgabala Mineralovodsky, Georgievsky un Foothill reģioni, Kabardino-Balkārijas Republikas Zoļskas rajons, Malokaračajevskas un Prikubankas republika-C Karherkesachay rajoni.

Veselības tūrisms aktīvi attīstās Dagestānas Republikā, Kabardas-Balkārijas Republikā, Karačajas-Čerkesas Republikā, Ziemeļosetijas Republikā - Alānijā, Ingušijas Republikā un Čečenijas Republikā.

Ziemeļkaukāza federālā apgabala teritorijā ir lieli slēpošanas kūrorti - Dombay (Karačajas-Čerkesas Republika), Elbrusa reģions (Kabardino-Balkar Republika), Tsey (Ziemeļosetijas Republika - Alānija).

Neskatoties uz ievērojamām konkurences priekšrocībām tūrisma nozares attīstībai, Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām, kas ietilpst Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā, ir raksturīgs vājš tūrisma nozares attīstības līmenis. Nelielais tūrisma nozares ieguldījums Ziemeļkaukāza federālā apgabala reģionu ekonomikā ir saistīts ar nepietiekamo tūristu plūsmas apjomu. Slēpošanas, sporta un ekstrēmā tūrisma centriem raksturīgs lielākais neorganizētās tūristu plūsmas īpatsvars un minimālais tūristu uzturēšanās ilgums un līdz ar to zemas tūrisma izmaksas. Ārvalstu tūristu īpatsvars Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, kas ietilpst Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā, ir zem vidējā rādītāja valstī.

Ziemeļkaukāza federālā apgabala tūrisma kompleksa attīstību ierobežo kvalitatīvas tūrisma infrastruktūras trūkums un zems servisa līmenis, zems transporta tīkla attīstības līmenis, negatīvs Ziemeļkaukāza federālā apgabala tēls, nepietiekams drošības līmenis, ierobežota, regulēta režīma klātbūtne, lai apmeklētu daļu no Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijas Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā, ārvalstu pilsoņiem.

Dagestānas Republikā notiek ekspozīciju centra būvniecība, veselības centra "Talgi" sanatorijas rekonstrukcija, satelītpilsētas "Azure Coast" būvniecība, vissezonas atpūtas kompleksa "Chinderchero" paplašināšana. Visi šie pasākumi ir vērsti uz pludmales tūrisma attīstību Kaspijas jūras piekrastē.

Karačajas-Čerkesas Republikā notiek visu sezonu tūrisma un atpūtas kompleksa "Arkhyz" būvniecība.

Ziemeļosetijas Republikā - Alānijā vienlaikus tiek īstenoti vairāki lieli investīciju projekti tūrisma jomā (Mamison kalnu atpūtas kompleksa būvniecība, Digoria kalnu atpūtas kompleksa attīstība, Tsei kūrorta attīstība, kas ir tūrisma un atpūtas tipa speciālās ekonomiskās zonas neatņemama sastāvdaļa).

Stavropoles teritorijas investīciju projekti ir vērsti uz novecojušas un noplicinātas tūrisma infrastruktūras kapitālremontu un atjaunošanu Kaukāza minerālūdeņu rajonā (Kaļiņina vārdā nosauktā sanatorija, izklaides industrijas attīstība Uzvaras parkā Stavropole, sanatorijas kapitālais remonts). Nosaukts pēc Uzvaras 30. gadadienas, sanatorijas "Rus" ēku celtniecība un rekonstrukcija, pansionāta Don-Plaza būvniecības pabeigšana Essentuki).

Tūrisma nozares prioritārā joma Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā ir medicīnas, atpūtas un slēpošanas tūrisms, kas stimulē kultūras, izglītības, biznesa, ekoloģiskā, sporta un etniskā tūrisma attīstību.

Volgas federālajā apgabalā ir etnokulturāli raksturīgs iedzīvotāju sastāvs, ko raksturo etniskā, reliģiskā un valodu daudzveidība ar dažādu kultūras tradīciju bezkonfliktu un organisku līdzāspastāvēšanu, kas veicina kultūras, izglītības, etniskā un svētceļnieku tūrisma attīstību teritorijā. rajona.

Krievijas Federācijas veidojošās vienības, kas ir daļa no Volgas federālā apgabala, katru gadu apmeklē aptuveni 2,5 miljoni cilvēku.

Esošās vēsturiskās, kultūras un nacionālās īpatnības, kā arī liela skaita atpūtas vietu klātbūtne palīdz piesaistīt investorus tūrisma nozarei.

Mari El Republikā ar izpildvaras atbalstu 2013.-2015.gadā plānots īstenot 15 investīciju projektus tūrisma jomā, kas tiek finansēti no ārpusbudžeta avotiem (ekotūrisma kompleksa Chodyrayal būvniecība, Okolica , Morskoy Eye and Kentaur ", tūrisma un atpūtas centrs" Kupechesky Dvor ").

Čuvašas Republikā, sākot ar 2014.gadu, plānots realizēt tūrisma un atpūtas klastera "Etniskā čuvašija" izveides projektu. Šajā klasterī ir iekļauti divi unikāli investīciju projekti (tūrisma kompleksa "Etniskā ekoloģiskā apmetne" Yasna izveide un etnogrāfiskā kompleksa "Amazonija" izveide Kultūras un atpūtas parka teritorijā, kas nosaukta pilsētas 500. gadadienas vārdā. Čeboksari).

Investoru piesaistes ietvaros tūrisma projektu īstenošanai Saratovas apgabalā, reģionālo investīciju projektu pases "Mūku ala", "Tūrisma infrastruktūras attīstība Volskā", "Slēpošanas bāzes un atpūtas un sporta kompleksa rekonstrukcija (būvniecība)". "ir sagatavoti.

Lielu investīciju projektu īstenošana tūrisma un atpūtas sektorā ir vērsta galvenokārt uz visas Krievijas un starptautiskas nozīmes tūrisma maršruta "Lielā Volga" izveidi. Visas Krievijas Federācijas vienības, caur kurām plūst Volgas un Kamas upes, kļūs par šī projekta dalībniekiem. Ņemot vērā to, ka Volgas federālā apgabala teritorijā atrodas 13 valsts dabas liegumi, 9 nacionālie parki un 3 federālās nozīmes valsts dabas rezervāti, īpaši aizsargājamo dabas teritoriju iekļaušana Volgas un Kamas upju krastos. Lielajā Volgas tūrisma maršrutā kļūs par papildu stimulu kruīzu tūrisma attīstībai apkaimē.

Vēl viens virziens ir tūrisma un atpūtas attīstība, pamatojoties uz Urālu kalnu dabisko potenciālu, ar atbilstošās infrastruktūras koncentrāciju Baškīrijas Republikā, Udmurtijas Republikā un Permas teritorijā, kur kompleksi ziemai (galvenokārt kalnu slēpošana) un tiks izveidoti vasaras aktivitāšu veidi brīvā dabā (kalnu plostošana).upes, jāšanas sports, makšķerēšana un medības).

Tūrisma attīstību Rietumurālos veicinās rehabilitācijas un profilaktiskās ārstēšanas organizēšana, kuras pamatā ir minerālūdeņi, vietējās ārstnieciskās dūņas, kalnu un meža skujkoku gaiss. Valsts svētki, rokdarbu saglabāšana, iespēja iepazīties ar vairāku etnisko grupu kultūru un dzīvi vienlaikus nosaka etnogrāfiskā, kulinārā un cita veida izglītojošā tūrisma attīstības perspektīvas.

Urālu federālajam apgabalam ir unikāls dabas resursu potenciāls rezervju un daudzveidības ziņā, attīstīts industriālais komplekss, attīstīta transporta un enerģētikas infrastruktūra. Urālu federālā apgabala mūsdienu ekonomiskajai struktūrai ir izteikta rūpnieciskā un izejvielu orientācija. Tas dod iespēju novadā attīstīt tik unikālu un perspektīvu kultūras un izglītības tūrisma programmu daudzveidību kā industriālais tūrisms.

Turklāt izaugsmes potenciāls ir dažādos tūrisma pakalpojumu sektora segmentos, jo Urālu federālajā apgabalā, kuram ir ievērojams vēsturiskais mantojums un dabas kompleksu bagātība, iespējams attīstīt kruīzu, etnogrāfisko tūrismu, kā arī sports un atpūta (vasaras, ziemas sporta veidi) un medības.tūrisma veidi. Nozīmīgs ir arī ekoloģiskā tūrisma potenciāls, jo Urālu federālā apgabala teritorijā atrodas 8 federālās nozīmes valsts dabas rezervāti, 3 nacionālie parki un 7 valsts dabas liegumi, savukārt infrastruktūras nepietiekamā attīstība un vājais informatīvais un reklāmas atbalsts. rajons kavē aktīvu tūrisma attīstību.

Šobrīd daudz tiek darīts, lai Urālu federālajā apgabalā attīstītu tūrismu. Sverdlovskas apgabala investīciju projekti ir saistīti ar dabas tūrisma attīstību. Ņižņijtagilas pilsētā plānots izveidot industriālo ainavu parka "Demidov-Park" tūrisma kompleksu. Vēl viens projekts paredz tūrisma kompleksa "Irbit: Vēstures rats" attīstību Irbītas pilsētas pašvaldības teritorijā. Tiek izstrādāts apmeklētāju centrs tūristu uzņemšanai Olenyi Ruči dabas parka teritorijā. Īstenot plānoti arī tādi projekti kā tūrisma kompleksa izveide uz Alapajevskas šaursliežu dzelzceļa bāzes, vēsturiskā un mineraloģiskā maršruta "Urālu Samotsvetnaja josla" atjaunošana, kultūrvēsturiskais, tūrisma-atpūtas parks. "Akmens vārti".

Hantimansijskas autonomais apgabals - Ugra īsteno Hantimansijskas pilsētas kultūras un veselības uzlabošanas centra "Termiskais komplekss" Jugorskaja doļina investīciju projektu.

Jamalo-Ņencu autonomais apgabals investē pašvaldības budžeta bērnu papildu izglītības izglītības iestādes "Tūrisma attīstības centrs" filiāles izveidē.

Kurganas reģions plāno Zauralie Resorts Unitary Enterprise filiāles Medvežjes ezera sanatorijas jaunu celtniecību, kapitālo remontu un telpu rekonstrukciju.

Tādējādi Urālu federālajam apgabalam ir izredzes attīstīt plašu tūrisma programmu klāstu. Lielā mērā to var veicināt tarifu samazināšana iekšzemes aviācijai un dzelzceļa sakariem Krievijas Federācijas teritorijā.

Sibīrijas federālais apgabals ir dabisks transporta tilts starp Rietumeiropas, Ziemeļamerikas un Austrumāzijas valstīm. Pirmkārt, tas ir sauszemes tilts, kura mugurkauls ir Transsibīrijas dzelzceļš.

Sibīrijai ir spēcīgi atpūtas resursi, kurus pārstāv unikāli Baikāla ezera, Teletskoje ezera dabas kompleksi, daudzi un dažādi minerālūdeņu un termālo ūdeņu avoti, ārstniecisko dūņu rezerves Altaja Republikā, Burjatijas Republikā, Tyvas Republikā un Hakasijas Republika, Altaja un Aizbaikāla reģioni, meži, attīstīts hidrogrāfiskais tīkls, daudzi vēstures, arheoloģijas un materiālās kultūras pieminekļi, gleznainas ainavas, dažādas dzīvnieku sugas un komerciālās zivis, kā arī teritorijas ar labvēlīgiem un salīdzinoši labvēlīgiem klimatiskajiem apstākļiem. atpūtas pasākumi. Sibīrijas federālā apgabala teritorijā ir 21 valsts dabas liegums, 7 nacionālie parki un 18 federālas nozīmes valsts dabas rezervāti.

Altaja Republikas teritorijā tiek veidota speciālā tūrisma un atpūtas tipa ekonomiskā zona "Altaja ieleja", notiek visu sezonu sporta un veselības uzlabošanas sanatorijas-tūrisma kompleksa "Manzherok" būvniecība.

Burjatijas Republikas sociāli ekonomiskās attīstības konkurences priekšrocības ir teritorijas augstais ekoloģiskais un tūrisma potenciāls (Baikāla ezers kā pasaules dabas un ekoloģiskā mantojuma objekts), kā arī tā pierobežas atrašanās vieta.

Burjatijas Republikas teritorijā tiek īstenoti vairāki investīciju projekti tūrisma infrastruktūras jomā. Republikāniskā tūrisma gada atklāšanas nedēļas ietvaros tika īstenots starpreģionu tūrisma projekts "Fairy Sagaalgan in Burjatija – 2013". Kopš 2011.gada ir īstenoti 4 lieli investīciju projekti - tūrisma un atpūtas klastera "Podlemorie", autotūristu klasteru "Kyakhta", "Baikalsky", "Tunkinskaya Valley" izveide. Turklāt Severo-Baikalsky, Tunkinsky, Zaigraevsky, Kabansky, Kyakhtinsky un Ivolginsky rajonos tiek izveidotas 8 ekonomiskās zonas, kas ir iecienītas tūristu un atpūtas veidam, Ulan-Ude un Severobaikalska. Tiek īstenoti Severobaikalskas pilsētas viesnīcu kompleksa etnogrāfisko kompleksu "Steppe nomad" un "Khotogor" būvniecības projekti.

Altaja apgabala sociāli ekonomiskās attīstības konkurences priekšrocības ir unikālais dabas tūrisma, atpūtas un balneoloģiskais potenciāls, robeža ar Kazahstānas Republiku un labi attīstīta transporta infrastruktūra. Liela mēroga Altaja apgabala investīciju projekts ir projekts "Altaja Ob reģiona integrēta attīstība", kas paredz Altaja teritorijā izveidot tūrisma un atpūtas kompleksu - īpašu tūrisma un atpūtas tipa ekonomisko zonu. Tirkīzs Katun" un transporta infrastruktūra, tostarp lidostu rekonstrukcija gados. Gorno-Altaysk un Biysk, kā arī 2 lieli investīciju projekti - Belokurikha tūrisma un atpūtas klasteris un Golden Gate autotūrisma klasteris.

Izglītības tūrisma infrastruktūras izveide valsts dabas rezervāta "Stolby" teritorijā Krasnojarskas apgabalā veicina komfortablu apstākļu veidošanos ekoloģiskā tūrisma attīstībai rezervāta teritorijā vairāk nekā 200 tūkstošiem apmeklētāju gadā.

Sporta un tūrisma zonas "Gremjačaja Grīva", atpūtas zonu "Mirovichev bor" un "Daurskaya" un tūrisma un atpūtas kompleksa Jeņiseiskā projektu īstenošana veicinās konkurētspējīga tūrisma un atpūtas klastera, komfortablas pilsētvides izveidi. vide amatieru tūristiem, lai apmeklētu Jeņiseisku.

Irkutskas apgabals plāno izveidot Baikāla tūrisma un atpūtas zonu, kas būs vērsta uz medicīnas, atpūtas, kultūras, izglītības, piedzīvojumu, biznesa, etnogrāfiskā, reliģiskā, ekoloģiskā un cita veida tūrisma attīstību. Irkutskas apgabalā ir izstrādāts daudzsološu investīciju projektu saraksts, kuru īstenošana plānota tuvāko 10 gadu laikā (ūdenstūristu klastera izveide Baikāla ezerā, Zelta smilšu atpūtas zona, tūrisma etnokultūras klasteris Baikāla reģions, Orekhov Kamen atpūtas un slēpošanas komplekss, Sibīrijas safari īstenošana "un zooloģiskā kompleksa" Sibīrijas perioda parka celtniecība".

Novosibirskas apgabalā īstenotie nozīmīgākie investīciju projekti (visu gadu atvērtā atpūtas centra "Danilino ezers" būvniecība Kyshtovsky rajonā, muzejs un tūrisma komplekss "Plant-Suzun. Mint").

Baikāla biosfēras rezervāta (Burjatijas Republika) teritorijā ir radīti apstākļi apmeklētājiem ar invaliditāti. Mūsdienīgu interaktīvu muzeju un apmeklētāju centru celtniecība īpaši aizsargājamām dabas teritorijām (Hakaskas rezervāts (Hakasijas Republika), Baikāla biosfēras rezervāta Port Tankhoy (Burjatijas Republika), Sayano-Shushensky un Stolby rezervāti (Krasnojarskas apgabals) veicinās celšanu. iedzīvotāju informētība par reģionā esošajiem ekoloģiskajiem maršrutiem un tūrisma apskates vietām.

Baikālskas pilsētā atklātās akciju sabiedrības "Baikāla celulozes un papīra rūpnīca" rūpnieciskās teritorijas teritorijā (pēc uzkrāto vides postījumu likvidēšanas procedūru pabeigšanas) plānots izveidot mūsdienīgu muzeju. , izstāžu, informācijas, izglītības un tūrisma komplekss (darba nosaukums - tematiskais parks "Baikāla celulozes un papīra rūpnīca" daba "). Šī kompleksa izveidei būs nozīmīga loma informācijas atbalstīšanā un ekoloģiskā tūrisma pievilcības palielināšanā Krievijas Federācijā, pozitīva tēla veidošanā par Krievijas Federācijas valsts politiku dabas un kultūras mantojuma saglabāšanas jomā, nodrošinās arī Baikālskas pilsētas integrāciju tūrisma pakalpojumu attīstībā reģiona sociālekonomiskās attīstības interesēs.

Tālo Austrumu un Baikāla reģiona sociāli ekonomiskās attīstības stratēģijā laika posmam līdz 2025. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 28. decembra rīkojumu N 2094-r, ir norādīts, ka, neskatoties uz grūtībām apstākļi lielākajā daļā Tālo Austrumu un Baikāla reģiona, dabas - klimatiskie apstākļi, kas raksturoti kā ļoti skarbi un pat ekstrēmi, Tālo Austrumu un Baikāla reģiona teritorija izceļas ar globālas nozīmes dabas resursu bagātību. Tomēr Tālo Austrumu un Baikāla reģiona tūrisma potenciāls objektīvu un subjektīvu iemeslu dēļ nebūt nav pilnībā izmantots.

Tālo Austrumu un Baikāla reģiona tūrisma un atpūtas kompleksa galvenie specializācijas veidi ir kultūras, izglītības, veselības uzlabošanas, ekoloģiskais tūrisms un jūras atpūta. Nākotnē šajā teritorijā attīstīsies ekstrēmas, sporta, piedzīvojumu, ekspedīcijas, makšķerēšanas un cita veida aktivitātes brīvā dabā.

Tālo Austrumu federālā apgabala teritorijā atrodas 25 valsts dabas rezervāti, 6 nacionālie parki un 10 federālas nozīmes valsts dabas rezervāti, kuriem ir bagātība un daudzveidība dabas kompleksiem, unikāliem savvaļas un nedzīvās dabas objektiem un kas ir pamats. ekoloģiskā tūrisma attīstībai reģionā.

Valsts dabas rezervāti "Kronotsky" un "Komandorsky" (Kamčatkas apgabals), "Wrangel Island" (Čukotkas autonomais apgabals), Sikhote-Alinsky un Tālo Austrumu jūras (Primorskas apgabals), nacionālie parki "Leoparda zeme" (Primorskas apgabals) ," Šantarskas salas "un" Anyuisky "(Habarovskas apgabals)," Beringia "(Čukotkas autonomais apgabals).

Tālo Austrumu un Baikāla reģiona tūrisma tirgus ir vissvarīgākā un neatņemamākā nacionālā tirgus sastāvdaļa un svarīga Āzijas un Klusā okeāna reģiona valstu tirgus sastāvdaļa.

Problēmas ienākošā tūrisma attīstībā ir saistītas ar zemu tūrisma infrastruktūras attīstības līmeni, kā arī ar pārrobežu transporta savienojumu trūkumu (infrastruktūras un atbilstošu maršrutu, t.sk. aviācijas trūkums). Tūristu apmaiņas attīstību ar valsts Eiropas daļu būtiski ierobežo augstās aviobiļešu izmaksas. Tālo Austrumu un Baikāla reģiona tūrisma nozares attīstības galvenie mērķi ir konkurētspējīgas daudzveidīgas tūrisma nozares izveide šajā teritorijā, kuras pamatā ir vairāki pasaules klases kūrorti ar augstu pakalpojumu līmeni, pamatojoties uz unikāliem dabas resursiem - Baikāla ezers, upes baseins. Amūras, Primorijas un Kamčatkas, kā arī Tālo Austrumu un Baikāla reģiona tūrisma un atpūtas zīmolu veidošanās un popularizēšana Krievijas Federācijā un pasaulē.

Plānots īstenot investīciju projektus tūrisma, atpūtas un autotūrisma klasteru izveidei ("Ebreju vieta" (Ebreju autonomais apgabals), "Orto-Doydu", "Lena Pillars" (Sahas Republika (Jakutija), "Paratunka" (Kamčatkas apgabals)). ), "Pidan "," Ussuriisk-Mihailovka "," Arseniev "," Shmakovsky "," Nakhodka-Partizansk "," Hasansky "(Primorsky Territory)," Kruīzi pa Amūru "(Habarovskas apgabals)," Mazā Venēcija ", "Zelta jūdze", "Albazinsky ostrog" (Amūras apgabals), jūras tūristu kluba būvniecība Nagajevas līča piekrastē, Markekanas slēpošanas kompleksa būvniecība (Magadanas reģions), sporta un tūrisma kompleksa "Mountain air" attīstība, tūrisma kompleksa ar minerālūdens avotiem celtniecība Iturupas salā (Sahalīnas apgabals), pārrobežu tūristu klastera "Krievijas austrumu vārti Zabaikaļska-Mandžūrija" attīstība, tūrisma un atpūtas kompleksa "Russian Village" būvniecība Krievijas Federācijas teritorijā. Zabaikaļskas rajons (Zabaikalskas apgabals j), ūdenstūristu klasteris Baikāla ezerā, autotūristu klasteris "Zelta smiltis", tūristu etnokultūras klasteris "Pribaikalye", tūrisma komplekss "Sibīrijas perioda parks" (Irkutskas apgabals).

Nosacījums ienākošā tūrisma attīstībai pierobežas reģionā ir pasākumu kompleksa īstenošana, tai skaitā:

Pārbaudes punktu darba optimizēšana pāri Krievijas Federācijas valsts robežai;
ostas iekārtu un mazo gaisa kuģu attīstība; tūrisma un atpūtas tipa speciālo ekonomisko zonu izveide; uzņēmējdarbības aktivitātes stimulēšana tūrisma jomā; sociālā tūrisma attīstība;
izmitināšanas un pakalpojumu infrastruktūras izveide, kas vērsta uz tranzīttūristu plūsmu apkalpošanu;
apmācības sistēmas veidošana tūrisma jomā uz Tālo Austrumu un Baikāla reģiona vidējās specializētās un augstākās izglītības iestāžu bāzes, īpašu uzmanību pievēršot apkalpojošā personāla apmācībai;
aktīva reklāmas, informācijas un attēla politika; veikt pasākumus, lai samazinātu esošo vides slodzi uz dabisko vidi.

Ar Krievijas Federācijas prezidenta 2014. gada 21. marta dekrētu N 168 "Par Krimas federālā apgabala izveidi" tika izveidots Krimas federālais apgabals, kurā ietilpa 2 Krievijas Federācijas veidojošās vienības - Krimas Republika un federālā pilsēta Sevastopole. Pateicoties savām dabas un klimatiskajām īpatnībām, Krimas Republika ir viens no pievilcīgākajiem brīvdienu galamērķiem.

Šobrīd Krimas Republikas teritorijā ir 825 kolektīvās sanatorijas-kūrorta organizācijas un viesnīcas, no kurām 151 iestāde nodrošina specializētu sanatorijas-kūrorta ārstēšanu, 316 iestādes sniedz veselības pakalpojumus, pārējās 358 iestādes sniedz pagaidu izmitināšanas pakalpojumus. Tādējādi gan ārstēšanā, gan veselības uzlabošanā iesaistīto Krimas kūrortu skaits ir 467 objekti.

Specializēto sanatoriju teritoriālās atrašanās vietas īpatnība ir to koncentrācija Jaltas reģionā. Turklāt lielākā daļa bērnu sanatoriju ir koncentrētas Evpatorijas pilsētā.

Dažu pēdējo gadu laikā kolektīvās izmitināšanas vietās vidēji ir izmitināti 1,2 miljoni cilvēku jeb 1454 cilvēki uz vienu kolektīvo izmitināšanas vietu gadā (121 cilvēks mēnesī), kas liecina, ka pieejamās naktsmītnes ir nepietiekami izmantotas.

Turklāt Krimas Republikas teritorijā ir 4,5 tūkstoši mājsaimniecību, kas sniedz pagaidu izmitināšanas pakalpojumus, un 14 tūkstoši īrnieku (privātais sektors saņem vairāk nekā 80 procentus no kopējās tūristu plūsmas (4 miljoni tūristu gadā), savukārt galvenais Šīs nozares problēma ir augstais "ēnošanas" līmenis - privātās mājsaimniecības netiek apliktas ar nodokļiem, tās nav pakļautas valsts statistikas pārskatiem, tās tiek iekasētas kā privātās mājsaimniecības visos komunālajos pasākumos). Pēdējo 20 gadu laikā Krimas tūrisma nozares privātā sektora darbības regulēšanas un nodokļu problēma nav atrisināta. Lai to atrisinātu, nepieciešams ieviest virkni juridisku instrumentu (izmitināšanas vietu klasifikācija un nodokļu patenta ieviešana individuālajiem uzņēmējiem bez izglītības). juridiska persona brīvdienu sezonai).

Krimas Republikas pludmaļu kopējais garums ir 517 km. Krimas Republikas teritorijā ir 560 pludmales, no kurām 10 ir saņēmušas Vides izglītības fonda Zilā karoga sertifikātus, kas apliecina to atbilstību starptautiskajām prasībām drošai un ērtai atpūtai.

Krimas Republikā ir 208 tūrisma operatori. Tūristu eskorta speciālistu reģistrā iekļauti 1147 tūristu eskorta speciālisti (gidi un gidi-tulkotāji). Uzņēmējdarbības subjektu izstrādātajā ekskursiju ekskursiju un maršrutu datubāzē ir iekļauti aptuveni 200 maršruti.

Krimas Republikas 10 reģionos ir 21 tūrisma informācijas centrs (Kerčas, Saki, Simferopoles, Jaltas, Sudakas, Evpatorijas un Feodosijas reģionos, kā arī Bahčisarajas, Melnās jūras un Ļeņina rajonos), no kuriem 11 ir visu gadu.

Krimas Republikā attīstās šādi tūrisma veidi:

Kultūras un izglītības (Krimas Republikā ir 17 valsts muzeji, vairāk nekā 300 sabiedrisko un departamentu muzeji. Valsts muzeju fondos vien glabājas ap 800 tūkst. eksponātu);
pasākums (ik gadu tiek rīkoti vairāk nekā 100 dažādi festivāli - mūzikas, vīna, militārie, horeogrāfijas, teātra, kinematogrāfijas, sporta un folkloras festivāli. Daudzi no tiem jau kļuvuši par tradicionāliem Krimas Republikai - tie ir festivāli "Karš un miers", "Kazantips", "Dženovas ķivere "," Teātris. Čehovs. Jalta "," Lielais krievu vārds ", Starptautiskais televīzijas forums" Kopā ");
gājēju (Krimas Republikas kalnu-mežu zonā ir 84 tūristu nometnes, 39 iedzīvotāju masveida atpūtas vietas, 284 tūrisma takas);
riteņbraukšana (plašs pārgājienu taku un lauku ceļu tīkls rada apstākļus riteņbraukšanai. Kalnu velotūrismam visdaudzveidīgākā ir Krimas Republikas dienvidrietumu daļa);
auto tūrisms (Krimas Republikas teritorijā ir vairāk nekā 40 automašīnu kempingi, ap 100 autostāvvietas un autostāvvietas ar kopējo vietu skaitu vairāk nekā 3,5 tūkstoši vietu, vairāk nekā 250 degvielas uzpildes stacijas, kā arī vairāk nekā 110 degvielas uzpildes stacijas un vairāk nekā 210 ceļmalas kafejnīcas);
zemūdens (vietējā niršana, niršanas kruīzi, apmācības skolas, bērnu nometnes ar niršanas apmācību);
jāšanas sports (Krimas Republikas teritorijā darbojas vairāk nekā 20 jātnieku klubi, kas ir izstrādājuši vienas un vairāku dienu zirgu izjādes maršrutus tūristiem);
etnogrāfiskā (Krimas Republikā dzīvo 115 tautību pārstāvji, atrodas 92 etnogrāfiskie objekti, uz kuru pamata izstrādāti kultūras un etnogrāfiskie maršruti);
lauku (Krimas Republikā ir vairāk nekā 80 lauku tūrisma objekti);
sports (starptautiskas sacensības deltaplānā, gaisa balonu un citas);
kruīzs (4 jūras ostas, kas atrodas Jaltas, Sevastopoles, Kerčas un Evpatorijas pilsētās, var pieņemt kruīza kuģus Krimas Republikā. 2013. gadā Krimas Republikā iebrauca rekordliels kruīza kuģu skaits - 144, kas ir par 45 procentiem vairāk nekā navigācijas kuģu apmeklējumu skaits 2012. gadā Tūristu skaits bija 63 009 cilvēki (2012. gadā - 62 984 cilvēki). Tradicionālā līdere starp Krimas Republikas ostas pilsētām ir Jalta, 2013. gadā 108 okeāna laineri un 16 "upes" kruīza kuģi. -jūra" klase tika pasniegta).

Šobrīd galvenās problēmas, kas kavē tūrisma attīstību Krimas Republikas un Sevastopoles pilsētas teritorijā, ir:

Politiskā nestabilitāte Ukrainā, kas izraisa tūristu plūsmas zudumu no Ukrainas teritorijas;
vairāku tūrisma infrastruktūras objektu neapmierinošs stāvoklis, pludmaļu aprīkojums, to neapmierinošais sanitārais stāvoklis;
Krimas Republikas transporta pieejamības problēma ar sauszemes un gaisa transportu, apejot Ukrainas teritoriju.

Nepieciešams nodrošināt Krimas federālā apgabala tūrisma nozares nesāpīgu un abpusēji izdevīgu integrāciju Krievijas profesionālā tūrisma sabiedrībā, samazināt pārejas perioda zaudējumus un riskus, radīt papildu darbavietas un platformas uzņēmējdarbības iniciatīvu pielietošanai. tūrisma jomu un veicināt Krimas Republikas sniegtos tūrisma pakalpojumus vietējā un starptautiskā mērogā.

Tādējādi mēs varam izcelt pozitīvās un negatīvās tendences tūrisma pakalpojumu sfēras attīstībā Krievijas Federācijā. Pozitīvās tendences ir:

Visu kategoriju tūrisma infrastruktūras objektu, kolektīvo izmitināšanas vietu un tajās apkalpoto personu skaita pieaugums;
atpūtas vietu un tūristu apskates objektu skaita palielināšanās uz Krimas federālā apgabala kūrortu rēķina;
krievu vidū veidojas stabils pieprasījums pēc tūrisma pakalpojumiem un iedzīvotāju ienākumu pieaugums, kas rada pozitīvu fonu patērētāju pieprasījuma piesaistei pēc vietējā tūrisma nozares produkta;
potenciāla vietējā pieprasījuma klātbūtne valstī pēc kultūras un izglītības tūrisma programmām;
pieprasījuma esamība un pieaugums pēc dabas orientētiem tūrisma veidiem (makšķerēšana, medniecība, ekoloģiskais, lauku tūrisms);
Krievijas Federācijas pilsoniskās sabiedrības, tostarp jauniešu, patriotiskā noskaņojuma pieaugums;
ievērojama kultūras iestāžu tīkla klātbūtne un tradīcija agrīni iepazīstināt krievus ar viņu vizīti vispārējās, profesionālās un papildu izglītības programmu apguves procesā;
darbaspēka pieejamība Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, lai aizpildītu darbavietas tūrisma nozarē, tostarp pārkvalificējot bezdarbniekus;
esošā vidējās profesionālās un augstākās izglītības sistēma tūrisma jomā, tai skaitā valsts vadošajās izglītības iestādēs;
pozitīva pieredze programmā mērķtiecīgas vadības mehānismu pielietošanā tūrisma jomā;
orientācija uz Krievijas ekonomikas attīstības inovatīvo raksturu federālā līmenī.

Faktori, kas kavē iekšzemes un ienākošā tūrisma attīstību Krievijas Federācijā, ir šādas problēmas:

Nepietiekami attīstīta tūrisma infrastruktūra lielākajā daļā valsts reģionu, neliels skaits ekonomiskas un vidējas cenu kategorijas kolektīvās apmešanās vietas ar mūsdienīgu komforta līmeni;
mazattīstīta transporta infrastruktūra (zema ceļu kvalitāte un ceļmalas apkalpošanas līmenis, neapmierinošs lidostu un dzelzceļa staciju stāvoklis u.c.);
automaģistrāļu, prāmju objektu un citas transporta infrastruktūras zemā kvalitāte un kapacitāte;
tūristu pārvadāšanai izmantoto transportlīdzekļu trūkums un liels nolietojums (modernie tūristu autobusi, kruīza kuģi, lidmašīnas un citi transportlīdzekļi);
novecojusi un nepietiekami efektīvi izmantota resursu bāze sanatorijas-kūrorta, veselības uzlabošanas un medicīnas tūrisma jomā (pansionāti un sanatorijas), akūts bērnu un jauniešu tūrisma iestāžu trūkums;
slikts ekoloģiskais stāvoklis un ūdenstilpju piekrastes zonu un dabas teritoriju gruveši aktīvas tūrisma, tai skaitā amatieru, attīstības vietās;
nelabvēlīgi ekonomiskie apstākļi investīciju piesaistei tūrisma infrastruktūrā, gatavu investīciju vietu un standarta investīciju projektu trūkums;
nepietiekama iedzīvotāju uzņēmējdarbības aktivitāte tūrisma jomā;
negatīva pieredze virknē lielu tūrisma operatoru bankrotu un augsti patērētāju riski;
vietējā tūrisma produkta, galvenokārt transporta pakalpojumu, augstās izmaksas, kas būtiski samazina vietējā un ienākošā tūrisma konkurētspēju;
augsts sezonas pieprasījuma cikliskums lielākajai daļai tūrisma programmu, ilgs "zemās sezonas" ilgums tradicionālā pludmales tūrisma reģionos, augstas vidējās fiksētās tūrisma uzņēmumu izmaksas;
tradicionālo pašmāju kūrortu viesnīcu bāzes kapacitātes nesalīdzināmais lielums pludmales atpūtai, pieļaujamā rekreācijas slodze un pludmales un citas tūrisma infrastruktūras kapacitāte;
nepietiekams praktisko iemaņu līmenis tūrisma nozares profesionālās izglītības programmu absolventiem;
tradicionālās pieejas tūrisma programmu veidošanai, zems ekskursiju sortimenta daudzveidība Krievijas Federācijā, kas spēj apmierināt mūsdienu patērētāja dinamisko un prasīgo pieprasījumu;
uz klientu orientētas kultūras iestāžu vadības politikas trūkums, nepieciešamība modernizēt to pakalpojumus;
nepietiekama Krievijas Federācijas tūrisma produkta popularizēšana;
zema krievu informētība par tūrisma iespējas Krievijas Federācijas reģioni, informācijas resursu sadrumstalotība tūrisma jomā un vienotas informācijas atbalsta sistēmas trūkums iekšzemes un ienākošajam tūrismam;
negatīvs vietējā tūrisma produkta tēls, zemā krievu interese par ekskursiju iegādi Krievijas Federācijā;
nepieciešamība integrēt Krimas Republikas un Sevastopoles pilsētas sniegto tūrisma pakalpojumu sfēru Krievijas Federācijas vadības sistēmā un profesionālajā tūristu kopienā.

Šīs tendences nosaka tūrisma attīstības stratēģiskās vadlīnijas Krievijas Federācijā.

IV. Mērķis, mērķi un stratēģiskās vadlīnijas tūrisma attīstībai Krievijas Federācijā

Pašreizējais tūrisma attīstības stratēģiskās plānošanas posms ir saistīts ar nepieciešamību konsolidēt iepriekšējos posmos sasniegtos rezultātus.

Sākotnēji šādas plānošanas galvenais mērķis bija tiesiskā regulējuma noteikšana, likumdošanas izstrāde, atjaunošana un jaunu tūrisma infrastruktūras elementu izveide. Tālāk stratēģiskās plānošanas uzsvars tika novirzīts uz uzņēmējdarbības iniciatīvu stimulēšanu reģionos, brīvo ekonomisko zonu un tūrisma klasteru izvietojumu noteikšanu, kā arī tajos realizēto investīciju projektu atlasi.

Pēdējo 15 gadu laikā nozare ir sasniegusi zināmu attīstības līmeni, un šobrīd ir radušies priekšnoteikumi intensīvai tūrisma attīstībai, kas balstīta uz sarežģītības, ilgtspējas un cilvēkorientācijas principiem.

Mūsdienās tieši cilvēks ar savām vajadzībām, kultūras potenciālu, dzīves kvalitāti, drošību kļūst par centrālo saikni un galveno mērķi ekonomikas attīstībā kopumā un jo īpaši tūrisma nozarē.

Tūrismam mūsdienās jākļūst par reģionu attīstības lokomotīvi, saikni starp dažādu uzņēmējdarbības sfēru komerciālajām interesēm, valsts politikas prioritātēm un sabiedrības kultūras vajadzībām. Valsts attīstības mērķu un uzdevumu vienotība ļaus sekmīgi ieviest programmā mērķtiecīgus instrumentus valsts un katra tās iedzīvotāja kultūras līmeņa, garīgā potenciāla un labklājības izaugsmei.

Tādējādi tūrisma attīstības mērķis Krievijas Federācijā laika posmā līdz 2020. gadam ir visaptveroša vietējā un ienākošā tūrisma attīstība, ņemot vērā ekonomiskā un sociāli kultūras progresa nodrošināšanu Krievijas Federācijas reģionos.

Lai sasniegtu šo mērķi, ir jāatrisina šāds uzdevumu kopums:

Pieejamas un komfortablas tūrisma vides veidošana;
Krievijas Federācijas tūrisma produkta kvalitātes un konkurētspējas uzlabošana vietējā un pasaules tirgos;
tūrisma sociālās lomas īstenošana un nostiprināšana, tai skaitā sociālā, veselību uzlabojošā, bērnu, jauniešu un jaunatnes tūrisma attīstība;
vadības sistēmas un statistiskās uzskaites pilnveidošana tūrisma jomā;
nodrošināt Krievijas Federācijas reģionu ekonomikas izaugsmi un iedzīvotāju dzīves kvalitāti, attīstot tūrismu;
visaptveroša drošība tūrisma jomā un tūrisma pakalpojumu jomas ilgtspējīga attīstība;
Krievijas Federācijas tūrisma produkta popularizēšana vietējā un starptautiskajā tūrisma tirgos;
Krimas Republikas un Sevastopoles pilsētas sniegto tūrisma pakalpojumu sfēras integrācija Krievijas Federācijas tūrisma vadības sistēmā un profesionālajā tūristu kopienā.

Tūrisma attīstības prioritārās jomas Krievijas Federācijā ir:

Iekšzemes un ienākošā tūrisma attīstība;
tūrisma pakalpojumu kvalitātes vienādošana valstī, saskaņojot tos ar starptautiskajiem standartiem;
komfortablas tūrisma informācijas vides izveide un attīstība, tai skaitā tūrisma navigācijas sistēma, orientēšanās zīmes, informācija par tūrisma resursiem un reģionālajām programmām;
tūrisma lomas stiprināšana izglītībā un Krievijas Federācijas reģionu iedzīvotāju kultūras un morālā potenciāla veidošanās;
visu reģionu centienu koordinēšana, lai popularizētu Krievijas Federācijas tūrisma produktu.
Tajā pašā laikā jāņem vērā galvenie rādītāji tūrisma attīstības mērķa sasniegšanai Krievijas Federācijā:
pieprasījuma pieaugums pēc iekšzemes tūrisma produkta no Krievijas puses, tostarp sakarā ar patērētāju pieprasījuma daļas pārorientāciju no izejošo tūrisma galamērķiem uz iekšzemes;
piesaistīt vairāk ārvalstu tūristu; atkārtotu braucienu skaita pieaugums, tūristu patērēto pakalpojumu klāsta paplašināšana un tūristu uzturēšanās laika pagarināšana iekšzemes kūrortos;
sociālā tūrisma attīstība.

Tūrisma attīstības principi Krievijas Federācijā ir: integrētas pieejas izmantošana tūrisma attīstībā;

Tūrisma attīstības plānu integrācija visās tautsaimniecības un sabiedrības sociālās dzīves jomās (izglītība, veselības aprūpe, sociālā drošība, kultūra, māksla, zinātne, rūpniecība, pakalpojumi);
tūrisma attīstības novatoriskais raksturs;
tūrisma biznesa dalībnieku uzņēmējdarbības iniciatīvu stimulēšana, radot apstākļus mazo uzņēmumu skaita pieaugumam;
starpkultūru komunikācijas un starptautiskās sadarbības nodrošināšana tūrisma programmu organizēšanā;
visu tūrisma attīstības procesa dalībnieku (patērētāju, uzņēmēju, bezpeļņas organizāciju, valsts iestāžu, vietējo iedzīvotāju) interešu sabalansēšana;
orientēties uz iedzīvotāju dzīves kvalitātes rādītājiem, vērtējot tūrisma ietekmi uz reģionu sociāli ekonomisko attīstību;
tūrisma attīstības ilgtspējība, vides un sociāli kultūras risku ievērošana, orientēšanās uz tūrisma resursu neizsmeļamu izmantošanu.

Mērķrādītāji Stratēģijas īstenošanai doti pielikumā.

Stratēģijas īstenošana tiek nodrošināta, konsolidējot visu līmeņu tūrisma un saistīto nozaru valsts institūciju, tūrisma operatoru, tūrisma aģentu, individuālo tūrisma pakalpojumu sniedzēju organizāciju un privātpersonu, izglītības iestāžu, kas apmāca nozares personālu, centienus un resursus. tūrisma, transporta un apdrošināšanas kompāniju un citu dalībnieku tūrisma aktivitātes un pilsoniskās sabiedrības institūcijas, kompleksi izmantojot politiskos, organizatoriskos, sociālekonomiskos, juridiskos, īpašos un citus pasākumus, kas izstrādāti stratēģiskās plānošanas ietvaros Krievijas Federācijā.

Tāpat Stratēģijas īstenošanai ir nepieciešams piesaistīt Krievijas Federācijas pilsoņu uzmanību iekšzemes un ienākošā tūrisma attīstībai, profesionālās sabiedrības un pilsoniskās sabiedrības izpratni kopumā par stratēģijas uzdevumu nozīmi un perspektīvām, kas izpaužas aktīva iedzīvotāju pozīcija viesmīlības atmosfēras veidošanā savā reģionā un uzņēmējdarbības iniciatīvu īstenošanā tūrisma pakalpojumu jomā. ...

Stratēģija tiek koriģēta, pamatojoties uz tās īstenošanas pastāvīgas uzraudzības rezultātiem, ņemot vērā izmaiņas, kas būtiski ietekmē tūrisma nozares stāvokli.

Stratēģija tika izstrādāta, pamatojoties uz šādiem dokumentiem stratēģiskās plānošanas jomā dažādu darbības jomu attīstībai Krievijas Federācijā:

Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības koncepcija laika posmam līdz 2020. gadam;

Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskās attīstības programma īstermiņā;

Krievijas Federācijas valsts programma "Kultūras un tūrisma attīstība" 2013. - 2020. gadam;

Atsevišķu tautsaimniecības nozaru attīstības stratēģijas (programmas); federālo apgabalu attīstības stratēģijas (koncepcijas); stratēģijas un visaptverošas programmas Krievijas Federāciju veidojošo vienību sociālekonomiskajai attīstībai;

starpvalstu programmas, kuru īstenošanā piedalās Krievijas Federācija;

Federālās (resoru) mērķprogrammas, koncepcijas, doktrīnas un valsts politikas pamati (galvenie virzieni) jomās, kas skar tūrismu.

Regulatīvā juridiskā atbalsta pasākumi stratēģijas īstenošanai tiek noteikti, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem konstitucionālajiem likumiem, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem un rīkojumiem, Krievijas Federācijas valdības dekrētiem un rīkojumiem. Krievijas Federācija, kā arī federālo izpildinstitūciju normatīvie akti.

Informācijas un analītiskais atbalsts stratēģijas īstenošanai tiek veikts, piesaistot tūrisma jomas federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu un pašvaldību tūrisma jomā informācijas resursus, izmantojot informatīvo tūrisma centru sistēmu. , valsts iestādes saistītajās nozarēs un darbības sfērās, Rosstat un zinātniskās institūcijas.

Stratēģijas īstenošanas kontrole tiek veikta federālo izpildvaras iestāžu darbības ietvaros tūrisma jomā ar Krievijas Federācijas tūrisma jomā veidojošo vienību valsts iestāžu atbalstu.

Šāda pieeja padarīs tūrismu par vienu no prioritārajām darbības jomām valsts ekonomikā, nostādīs tūrisma nozari vienā no centrālajām vietām reģionālās ekonomikas attīstībā, mūsdienīgas sociāli kulturālas vides veidošanā un kvalitātes uzlabošanā. Krievijas Federācijas iedzīvotāju dzīve.

V. Tūrisma attīstības problēmu risināšanas galvenie virzieni un mehānismi

1. Tūrisma infrastruktūras attīstība un pieejamas un komfortablas tūrisma vides veidošana

Pēdējos gados, pateicoties aktīvai tūrisma attīstības politikai un rūpīgai visu pārvaldes līmeņu uzmanībai nozarei, kā arī lielu starptautisku sporta un kultūras pasākumu organizēšanai valstī, tūrisma infrastruktūras stāvoklis ir uzlabojies. būtiski mainījies uz labo pusi. Ir parādījušies jauni tūristu eksponēšanas objekti, kolektīvās izmitināšanas uzņēmumi, izbūvēti transporta mezgli. Taču šobrīd vēl ir daudz neatrisinātu uzdevumu tūrisma infrastruktūras uzlabošanai.

Federālā mērķprogramma "Iekšzemes un ienākošā tūrisma attīstība Krievijas Federācijā (2011 - 2018)" paredz izaugsmes punktu izveidi Krievijas Federācijas reģionos, pamatojoties uz klasteru pieeju. Noteiktā programma paredz pasākumus tūrisma un atpūtas klasteru veidošanai pie vēsturiskiem un kultūras centriem, rezervātiem un citām tūristu orientētām vietām un eksponēšanas objektiem, kā arī autotūrisma klasteru tīkla izveidi.

Stratēģija paredz izmantot un attīstīt klasteru pieeju, kas ir progresīvs un efektīvs mehānisms gan valsts iestāžu, gan privātās uzņēmējdarbības iniciatīvu centienu koncentrēšanai tūrisma infrastruktūras izveidē. Nepieciešams analizēt tūrisma klasteru izveides pilotinvestīciju projektu īstenošanas rezultātus, izstrādāt pasākumu sistēmu, lai risinātu problēmas, kas kavē klasteru pieejas ieviešanu, un nodrošināt pieredzes izplatīšanu sekmīgā klasteru izveides īstenošanā. klasteru pieeja tūrisma infrastruktūras veidošanā.

Par galveno Stratēģijas īstenošanas mehānismu uzskatāma publiskā un privātā partnerība kā perspektīvākais valsts iestāžu un privātā biznesa spēku apvienošanas veids tūrisma infrastruktūras objektu veidošanā.

Tāpat nopietnu uzmanību prasa ērtas informatīvās tūrisma vides veidošanas jautājumi, kuru risināšanai nepieciešams:

Attīstīt vienotu pieeju informatīvajam darbam ar tūristiem;
izstrādāt, ieviest un attīstīt vienotu vienotu tūristu navigācijas sistēmu;
izveidot katrā reģionā tūrisma informācijas centrus vajadzīgajā skaitā un attīstīt to darbību, izstrādājot standartus un uzlabojot apkalpošanas kvalitāti, starpreģionu sadarbību šādu centru darbā.

Nepieciešams izveidot informatīvo materiālu banku par Krievijas Federācijas tūrisma resursiem un nodrošināt tās pieejamību potenciālajiem tūristiem. Šā uzdevuma risināšanu veicinās centienu centralizācija Krievijas Federācijas reģionu tūrisma resursu veicināšanai, paplašinot nacionālā tūrisma portāla funkcionālo saturu informācijas un telekomunikāciju tīklā "Internets", kam būtu jāapvieno funkcijas. plašsaziņas līdzekļi iekšzemes un ienākošā tūrisma jomā, informatīvo materiālu arhīvs, valsts tūrisma pakalpojumu rezervēšanas sistēma, sociālais tīkls, rīks datu uzraudzībai, vākšanai un analīzei par patērētāju pieprasījumu pēc tūrisma pakalpojumiem un to kvalitātes, izglītības, kultūras un izklaides resursu apskatiem.

Ne mazāk aktuāli paliek jautājumi par transporta infrastruktūras attīstību, ceļu un ceļu infrastruktūras izbūvi, tūristu autobusu kustības organizēšanu lielas satiksmes slodzes apstākļos, stāvlaukumu sakārtošanu augstas tūristu intereses rajonos. Tāpat lielākais izaugsmes potenciāls vietējā tirgū mūsdienās ir amatieru autotūrismam, ko lielā mērā veicina automašīnu skaita pieaugums uz vienu iedzīvotāju, autotūristu klasteru izvietošana uz svarīgākajām federālajām maģistrālēm un tīkla attīstība. ceļmalas viesnīcām. Taču neatrisināti paliek jautājumi par tūristu drošības nodrošināšanu maršrutā, kā arī iedzīvotāju informētību par esošajiem tūrisma maršrutiem un tūristu eksponēšanas vietām, ēdināšanas un naktsmītņu organizēšanas iespējām pa ceļam. Neskatoties uz šīm problēmām, auto tūrismu var uzskatīt par perspektīvāko ceļojumu organizēšanai dzimtajā reģionā vai uz kaimiņu reģioniem.

Lielākajā daļā Krievijas Federācijas reģionu ūdens transporta veidu, piekrastes teritoriju un piekrastes ūdeņu infrastruktūras attīstības jautājumi ir aktuāli. Veiksmīgai kruīzu un pludmales tūrisma attīstībai nepieciešama piestātņu, jahtu piestātņu izbūve, infrastruktūras nodrošināšana upju kuģošanai, flotes paplašināšana un upju un jūras kruīza kuģu atjaunošana.

Īpaša uzmanība jāpievērš pludmales infrastruktūras attīstībai un pludmaļu un ūdens teritoriju vides tīrības un drošības nodrošināšanai.

Tikpat svarīgi ir pievērst pietiekamu uzmanību tūristu pārvadāšanai izmantoto transportlīdzekļu stāvoklim un komforta līmenim. Ritošā sastāva periodiska atjaunošana, transporta līdzekļu modernizācija, to tehniskā stāvokļa kontroles pasākumi rada nosacījumus drošai tūrisma organizēšanai. Šodien jārunā ne tikai par dzelzceļa vagonu, iekšzemes maršrutu lidmašīnu, upju kuģu, tūristu autobusu, bet arī par izklaides objektu (atrakcijas, atpūtas un atpūtas parku aprīkojuma) nolietojumu. To pašu var teikt par funikulieru, trošu vagoniņu, jahtu piestātņu, dzelzceļa staciju un autoostu stāvokli.

Pašreizējais viesnīcu bāzes stāvoklis pēdējo 5 gadu laikā ir manāmi uzlabojies, radušies jauni izmitināšanas uzņēmumi, tajā skaitā dažādu pakalpojumu klašu uzņēmumi. Tomēr ekonomiskajā un vidējo cenu segmentā joprojām trūkst naktsmītņu, kas piedāvā standartizētu pakalpojumu klāstu. Šāda veida telpu krājuma kapacitātes palielināšana kļūst par galveno priekšnoteikumu vietējā un ienākošā tūrisma attīstībai.

Šo jautājumu var atrisināt, stimulējot uzņēmējdarbības aktivitāti mazo un vidējo uzņēmumu segmentā. Privāta iniciatīva viesmīlības jomā (miniviesnīcas, miniviesnīcas, hosteļi, viesu nami) var būtiski palielināt izmitināšanas vietu kapacitāti. Taču nekontrolēta privāto viesnīcu būvniecība var ne tikai pārslogot komunālo un tūrisma infrastruktūru, bet novest pie kūrorta vēsturiskā izskata zaudēšanas, mazinot tā pievilcību tūristiem. Līdz ar to līdztekus vietējo iedzīvotāju uzņēmējdarbības iniciatīvas stimulēšanas pasākumiem pilsētplānošanas politikā ir jāparedz privāto viesnīcu izaugsmes potenciāls, tas jāņem vērā, izstrādājot inženiertīklu attīstības programmas, jāregulē privāto viesnīcu izaugsmes potenciāls. pakalpojumu kvalitāti un, ja nepieciešams, normalizēt tūristu plūsmas apjomu, lai nodrošinātu komfortablus dzīves apstākļus vietējiem iedzīvotājiem, tūristiem un rekreācijas slodzes normu ievērošanu dabas teritorijās.

Jācenšas attīstīt nacionālās viesnīcu ķēdes kā perspektīvāko veidu, kā izveidot vajadzīgā kvalitātes līmeņa naktsmītnes un efektīvu pakalpojumu standartu veidošanas avotu, kas ir Krievijas Federācijas un tās reģionu iezīme.

Attiecīgi nepieciešams izstrādāt pasākumus tūrisma infrastruktūras attīstībai, stimulējot mazpilsētu, pilsētveida apdzīvoto vietu un lauku iedzīvotāju uzņēmējdarbības iniciatīvu. apmetnes... Šī darbības joma ir īpaši svarīga saistībā ar akūtu darba vietu trūkumu mazpilsētās un lauku apvidos un gandrīz visu Krievijas Federācijas reģionu iedzīvotāju piespiedu urbanizāciju.

Turklāt, plānojot un īstenojot tūrisma infrastruktūras attīstības projektus, jāņem vērā uzdevums radīt cilvēkiem ar invaliditāti pieejamu vidi.

2. Krievijas Federācijas tūrisma produkta kvalitātes un konkurētspējas uzlabošana vietējā un pasaules tirgū

Krievijas Federācijai ir ievērojams potenciāls vietējā un ienākošā tūrisma izaugsmei, tomēr vietējā tūrisma produkts piedzīvo spēcīgu konkurenci no starptautiskā tirgus priekšlikumiem. Šajā sakarā ir nepieciešams izstrādāt pasākumu sistēmu vietējā tūrisma produkta konkurētspējas paaugstināšanai, tostarp:

Augstas kvalitātes tūrisma pakalpojumu sniegšana; profesionālās izglītības pilnveidošana tūrisma jomā;
efektīva konkurences līmeņa radīšana un uzturēšana nozarē;
mūsdienīgu mārketinga instrumentu izmantošana tūrisma pakalpojumu piedāvājuma veidošanai atbilstoši pircēju reālās un mērķauditorijas vajadzībām;
izpētīt iespējamās iespējas cenu samazināšanai iekšzemes pārvadājumiem Krievijas Federācijas robežās;
Krievijas sistēmu izveide un attīstība tūrisma pakalpojumu rezervēšanai vietējā tirgū;
tūrisma nozares objektu klasifikācijas ieviešana, tai skaitā viesnīcas un citas naktsmītnes, slēpošanas trases un pludmales.

Tūrisma pakalpojumu kvalitātes uzlabošana mūsdienās ir visu nozares dalībnieku galvenais uzdevums. Krievu un ārvalstu tūristi, kuri aktīvi ceļo pa pasauli, ir uzkrājuši ievērojamu tūrisma pieredzi un ir pieraduši pie pasaules pakalpojumu standartiem. Iekšzemes tūrisma organizācijām jātiek galā ar izsmalcinātu un prasīgu patērētāju.

Viens no aktīvāk izmantotajiem instrumentiem tūrisma pakalpojumu kvalitātes novērtēšanai mūsdienās ir tūrisma infrastruktūras objektu klasifikācija. Nepieciešams ieviest vienotu tūrisma nozares objektu, tostarp viesnīcu un citu apmešanās vietu, slēpošanas trašu un pludmaļu, klasifikācijas sistēmu, izstrādāt pakalpojumu kvalitātes novērtēšanas un kategorijas piešķiršanas kārtību, kā arī mehānismu periodiski. jau piešķirtas kategorijas pārvērtēšana un palielināšana vai samazināšana.

Lai uzlabotu Krievijas Federācijas tūrisma produkta kvalitāti, ir nepieciešams nodrošināt plašu tirgū piedāvāto tūrisma programmu klāstu un to periodisku atjaunināšanu. Tas palielinās patērētāju interesi par tūrisma produktu un palielinās kūrortu un tūrisma infrastruktūras apmeklējumu skaitu.

Viena no galvenajām tūrisma pakalpojumu kvalitātes nodrošināšanas sistēmas sastāvdaļām ir personāla apmācība šai jomai. Mūsdienīgai tūrisma nozares profesionālās izglītības sistēmai nepieciešami uzlabojumi, lai to saskaņotu ar mūsdienu darba devēju prasībām, lielāka izglītības orientācija uz praksi, profesiju standartu izstrāde un ieviešana, izglītības un metodisko materiālu kvalitātes uzlabošana, ņemot vērā tūrisma aktivitāšu organizēšanas specifiku Krievijas Federācijas reģionos, apmācot personālu. Pirmkārt, federālā un reģionālā līmenī, ņemot vērā tūrisma attīstības plānus, vidējā termiņā nepieciešams izveidot nepieciešamo tūrisma jomas speciālistu profesionālo sastāvu, struktūru un skaitu. Tas kalpos kā ceļvedis izglītības iestādēm, esošajiem un topošajiem tūrisma nozares speciālistiem, kas ļaus noteikt izglītības programmu sastāvu un saturu un profesionālo kompetenču attīstības trajektoriju.

Šobrīd viena no būtiskākajām problēmām ir gidu, gidu-tulkotāju, instruktoru-gidu apmācība. Lai uzlabotu tūrisma pakalpojumu kvalitāti, kopā ar izpildvaras iestādēm Krievijas Federācijas veidojošo vienību tūrisma jomā ir jāizstrādā un jāievieš sistēma šo kategoriju speciālistu informētības nodrošināšanai un uzraudzībai par specifiku. reģiona tūrisma resursiem un to uzņemšanai darbā.

Lai koordinētu dažādu tūrisma jomu centienus, uzlabotu tūrisma produkta kvalitāti un konkurētspēju, nepieciešams izstrādāt un īstenot rīcības plānu ("ceļa karti"), lai radītu labvēlīgus apstākļus konkurences attīstībai nozarē. tūrisma jomā. Šāds plāns būtu jāsaskaņo ar federālajām un reģionālajām programmām, kā arī jāņem vērā jau uzkrātā pieredze mazās uzņēmējdarbības stimulēšanā tūrisma jomā.

Lai pielāgotu tūrisma pakalpojumu piedāvājumu tūristu prasībām, ir jānodrošina mūsdienīgu mārketinga metožu pielietošanas iespēja. Prakse rāda, ka daudzas tūrisma organizācijas biežāk balstās no savām iespējām un stereotipiem priekšstatiem par klientu vajadzībām, atstājot novārtā tirgus izpēti un definējot savu mērķauditoriju. Tas notiek, no vienas puses, vadītāju apziņas inerces, no otras puses, ārkārtīgi ierobežoto līdzekļu dēļ zemās rentabilitātes un ķīlas trūkuma dēļ kredītu saņemšanai, īpaši mazajiem uzņēmumiem.

Līdz ar to, lai organizētu sistemātisku darbu tūrisma pakalpojumu kvalitātes uzlabošanai, ir nepieciešams attīstīt centralizētu pieeju mārketinga pētījumiem tūrisma jomā un tūrisma tirgus dalībnieku informācijas sniegšanā. Pilnvarotajām izpildinstitūcijām tūrisma jomā visos līmeņos būtu jāorganizē un jākoordinē darbības, lai vāktu un analizētu informāciju par tūrisma tirgus stāvokli, patērētāju pieprasījuma raksturojumu, tirgus segmentācijas iespējām, identificētu galvenās tirgus tendences un apkopotu analizēt datus par nozares stāvokli. Pētījumu rezultāti būtu jādara pieejami ceļojumu profesionāļiem un plašai sabiedrībai.

Īpaši aktīvs tūrisma attīstību ierobežojošs faktors mūsdienās ir augsto iekšzemes cenu problēma dzelzceļa un gaisa transporta pakalpojumiem Krievijas Federācijā. Šīs problēmas risināšanai nepieciešama gan aktīva rīcība, lai mainītu esošo nodokļu sistēmu, iekšzemes degvielas un smērvielu cenu regulēšana, gan apstākļu radīšana konkurences veidošanai iekšzemes pasažieru pārvadājumu tirgū, pasākumu izveide un attīstība. transporta uzņēmumiem, kas spēj piedāvāt pazeminātas cenas. Cenu pazemināšana iekšzemes pasažieru pārvadājumiem mūsdienās ir centrālais stratēģiskais uzdevums, kura risināšana lielā mērā nosaka Krievijas tūrisma pakalpojumu konkurētspējas pakāpi vietējā un starptautiskajā tūrisma tirgos.

Tāpat nepieciešams izstrādāt pasākumus vietējo tūrisma pakalpojumu rezervēšanas sistēmu izveidei un attīstībai vietējā tirgū.

3. Tūrisma sociālās lomas realizācija un nostiprināšana

Tūrisma sociālā loma izpaužas tā veselību uzlabojošā, izglītojošā, izglītojošā funkcijā. Sociālā tūrisma sistēmas attīstība, iesaistot budžeta un nebudžeta finansējuma avotus, šodien ir viens no galvenajiem virzieniem Krievijas Federācijas sociāli neaizsargāto iedzīvotāju grupu vajadzību apmierināšanai un tūrisma pakalpojumu pieejamības palielināšanai. Katram reģionam liela uzmanība jāpievērš sociālā tūrisma attīstības uzdevumam. Jāmeklē iespējas izmantot finansiālus stimulus darba devējiem, kuri sponsorē sociālā tūrisma programmas vai kompensē saviem darbiniekiem daļu no tūrisma pakalpojumu izmaksām Krievijas Federācijas teritorijā. Jebkāda uzņēmēju iniciatīva atbalstīt sociālā tūrisma programmas ir jāveicina visos iespējamos veidos. Svarīgi ir panākt tūrisma pakalpojumu pieejamības pieaugumu sociāli vismazāk aizsargātajām iedzīvotāju grupām un studentiem.

Tūrismam ir arī liela nozīme iedzīvotāju veselības atjaunošanā. Šajā sakarā īpaša uzmanība jāpievērš veselības tūrisma attīstībai, tā materiāli tehniskās bāzes pilnveidošanai, personāla apmācībai un piesaistei šajā jomā un aktīvai veselības tūrisma veicināšanai vietējā tirgū, tajā skaitā organizējot sadarbību (informācija un apmācību pasākumi) ar veselības aprūpes darbiniekiem... Darbā ar bērniem un jauniešiem nozīmīga veselību uzlabojoša loma ir tūrisma programmām ar aktīviem pārvietošanās veidiem maršrutā, kurās nepieciešams iesaistīt izglītības iestāžu audzēkņus.

Tūrisma perspektīvs uzdevums ir kultūras, izglītības un sabiedrības apgaismības līmeņa celšana. Šim uzdevumam atbilst visi tūrisma veidi, bet viens no šaurāk virzītajiem ir kultūras un izglītības tūrisms.

Kultūras tūrisma attīstībai nepieciešami šādi īpaši pasākumi:

Jaunas interaktīvās ekspozīcijas koncepcijas izstrāde, ieviešana un izplatīšana kultūras institūcijās (muzejos, kultūras un atpūtas iestādēs, dabas ainavu kompleksos), izmantojot spēļu tehnoloģiju elementus, vizualizācijas tehnikas, apmeklētāja iesaistīšanas izziņas procesā lomās balstītas metodes;

Jaukta tipa kultūras iestādes, ekoloģisko un kultūrtūrisma kompleksu izveide un attīstība, kas apvieno muzeja ekspozīciju, dabas ainavu apvidu, tradicionālo amatniecības darbnīcas, teātra izrādes, izglītojošu un izglītojošu funkciju, pētniecības centru, izstāžu kompleksu. Šāda integrēta pieeja spēj piesaistīt un noturēt mūsdienu patērētāju auditorijas interesi, kā arī ļauj piesaistīt investīcijas jaunu kultūras iestāžu izveides vai esošo kultūras iestāžu pārveides projektu finansēšanai uz ārpusbudžeta līdzekļu rēķina;

Kultūras institūciju aktīvās mārketinga aktivitāšu prakses īstenošana, tai skaitā tirgus izpēte, reālās un mērķa patērētāju auditorijas analīze, produktu politikas noteikšana un pakalpojumu virzīšana tirgū, t.sk. reklāmas un sabiedrisko attiecību aktivitātes, apvienojot mārketinga pasākumus. visus kultūras objektus, pamatojoties uz valsts tūrisma portālu un vienotas informācijas sistēmas ieviešanu apmeklētāju skaita un raksturlielumu uzskaitei un analīzei, kas dod iespēju tiešsaistē rezervēt un pārdot biļetes;

Apmācību vadīšana kultūras iestāžu un citu uzņēmumu darbiniekiem, kas saistīti ar tūristu eksponēšanas objektiem, inovatīvām darba metodēm, mārketinga aktivitātēm un paņēmieniem interaktīvu programmu sastādīšanai tūristiem;

Orientēšanās uz individuālu tūristu, kurš bez iepriekšējas sagatavošanās pieņem lēmumu par ceļojumu (ekskursiju), izmantojot tūrisma firmu pakalpojumus vai pilnīgi patstāvīgi, sniedzot informatīvo atbalstu tūrisma pakalpojuma izvēles, pasūtīšanas un patērēšanas procesā;

Kultūras un izglītības tūrisma objektu transporta pieejamības problēmas risināšana, tai skaitā piebraucamo ceļu un stāvvietu organizēšana tūristu autobusiem un individuālo tūristu personīgajam transportam;

Kultūras un izglītības tūrisma programmu aktualizēšana, regulāra tradicionālo tūrisma maršrutu dažādošana, lai veicinātu atkārtotus apmeklējumus;

Novadpētniecības attīstība, novadpētniecības klubu un muzeju darbības veidošana un attīstība.

Tādējādi kultūras un izglītības tūrisms var dot būtisku ieguldījumu sabiedrības apgaismībā un morālajā pilnveidē. Ir svarīgi saprast, cik svarīgi ir izstrādāt pasākumu kopumu šīs teritorijas kā konkurētspējīgākā, perspektīvākā tūrisma veida attīstībai, kas atbilst vispārējai valsts politikai un Krievijas Federācijas nacionālajām interesēm.

Vēl viena tūrisma sociālās funkcijas īstenošanas joma ir bērnu, jauniešu un jauniešu tūrisma attīstība. Nepieciešams izstrādāt šīs tūrisma darbības jomas normatīvo regulējumu, definēt un likumdošanā nostiprināt konceptuālo aparātu, pakalpojumu sniegšanas principus un standartus bērnu, jauniešu un jauniešu tūrisma jomā.

Viens no bērnu, jauniešu un jauniešu tūrisma attīstības virzieniem ir tūrisma programmu dziļāka integrācija izglītības sistēmā, kas ļauj radīt apstākļus patriotiskai audzināšanai un paplašināt skolēnu redzesloku.

Mūsdienās visas izglītības organizācijas regulāri rīko ekskursijas un cita veida izbraukuma nodarbības. Taču praksē šādām aktivitātēm bieži vien nav skaidra plāna. Personas, kas ir atbildīgas par ekskursijām un lauka aktivitātēm ar studentiem, parasti izvēloties tūrisma un ekskursiju programmas, vadās no personīgās pieredzes, budžeta un kultūras iestāžu ieteikumiem. Tas būtiski samazina šīs darbības kvalitāti un efektivitāti.

Tūrisma programmu integrāciju izglītības sistēmā var panākt, apvienojot ieinteresēto federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju un tūrisma biznesa pārstāvju centienus izstrādāt tūrisma organizāciju tūrisma un ekskursiju programmas, kas atbilst izglītības programmu saturs un reģiona tūrisma resursu specifika, kā arī izglītības organizāciju ārpusstundu darbības satura plānošanas mehānisma izstrāde. Arī tūristu un ekskursiju veidlapu var izmantot papildu vispārējās attīstības programmās papildu izglītības bērniem un pieaugušajiem, kas ir 2012. gada 29. decembra federālā likuma N 273-FZ "Par izglītību Krievijas Federācijā" jauninājumi.

Turklāt, lai paplašinātu tūrisma programmu kā ārpusskolas aktivitāšu veidu izmantošanu, ir jāizveido izglītības organizāciju darbinieku apmācības sistēma, lai plānotu un īstenotu izbraukuma aktivitātes izglītības un izglītības procesā, kā arī palielinātu tūristu pieejamību. pakalpojumi organizētām grupām.

Tāpat jāpievērš uzmanība uzdevumam attīstīt tūrisma infrastruktūru bērnu, jauniešu un jaunatnes tūrisma jomā, veidojot un attīstot tūrisma klasterus, kas specializējas šīs patērētāju kategorijas apkalpošanā. Tad ir jāveic darbs pie konkrētu investīciju projektu sagatavošanas un īstenošanas bērnu, jaunatnes un jaunatnes tūrisma attīstībai Krievijas Federācijas reģionos topošo klasteru ietvaros.

4. Pārvaldības sistēmas un statistiskās uzskaites efektivitātes paaugstināšana tūrisma jomā, lai nodrošinātu sociāli ekonomisko attīstību un Krievijas Federācijas reģionu iedzīvotāju dzīves kvalitātes pieaugumu.

Tūrisma nozares vadības sistēmas pilnveidošana jāveic šādos virzienos:

Starpreģionu sadarbības efektivitātes paaugstināšana tūrisma aktivitāšu organizēšanā;
saistīto nozaru attīstības plānu konsekvences un saskaņošanas panākšana, nodrošinot apstākļu radīšanu tūrisma attīstībai;
statistiskās uzskaites sistēmas pilnveidošana tūrisma jomā. Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības koncepcijā laika posmam līdz 2020. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 17. novembra rīkojumu N 1662-r, ir viens no mūsdienu sabiedrības izaicinājumiem. ir cilvēkkapitāla kā galvenā ekonomiskās attīstības faktora pieaugošā loma, un viens no mērķa orientieriem ir augsti cilvēku labklājības standarti. Šīs koncepcijas mērķis ir nodrošināt, lai Krievijas iedzīvotāju ienākumu līmenis un dzīves kvalitāte līdz 2020. gadam sasniegtu attīstītajām ekonomikām raksturīgos rādītājus. Tas nozīmē augstus personīgās drošības standartus, nepieciešamās kvalitātes izglītības un veselības pakalpojumu pieejamību, nepieciešamo mājokļa līmeni, kultūras labumu pieejamību un vides drošību. Viens no virzieniem pārejai uz inovatīvu sociāli orientētu valsts ekonomiskās attīstības veidu ir Krievijas cilvēkpotenciāla attīstība, kas, no vienas puses, paredz labvēlīgu apstākļu radīšanu katra spēju attīstībai. personu, Krievijas pilsoņu dzīves apstākļu un sociālās vides kvalitātes uzlabošanos, no otras puses, cilvēkkapitāla un to atbalstošo ekonomikas sociālo nozaru, kas ietver tūrisma jomu, konkurētspējas pieaugumu. pakalpojumus. Cilvēku potenciāla attīstības rezultāts būs ekonomisko apstākļu radīšana krievu tautas kultūras un garīgo vērtību saglabāšanai un pavairošanai un pakalpojumu kvalitātes un pieejamības nodrošināšanai tūrisma jomā. Tādējādi federālajā stratēģiskās vadības līmenī ir fiksēta tūrisma loma iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanā un cilvēkpotenciāla pieaugumā.

Saskaņā ar to, izstrādājot un īstenojot tūrisma attīstības plānus Krievijas Federācijas reģionos, ir jānodrošina šo mērķu sasniegšana.

Noteikumos par federālo statistisko novērojumu sistēmas organizēšanu par sociāli demogrāfiskām problēmām un ekonomisko zaudējumu uzraudzību iedzīvotāju mirstības, saslimstības un invaliditātes dēļ, ko apstiprinājusi Krievijas Federācijas valdība 2010. gada 27. novembrī N 946 - demogrāfisks problēmas un ekonomisko zaudējumu monitorings no iedzīvotāju mirstības, saslimstības un invaliditātes ", tiek nodrošināti iedzīvotāju dzīves kvalitātes rādītāji - dzīves apstākļi, sociālo pakalpojumu pieejamība un kvalitāte, iedzīvotāju ienākumu līmenis un avoti, motivācija. uz darbu un veselīgu dzīvesveidu, reproduktīvajiem plāniem. Tūrisms var ietekmēt gandrīz visus šos rādītājus. Tūrisma infrastruktūras attīstība veicina reģiona transporta pieejamības uzlabošanos, darba vietu skaita pieaugumu, patērētāju pakalpojumu un kultūras un atpūtas iestāžu rašanos. Tūrisma programmas dod iespēju izglītības iestādēm pielietot jaunas nodarbību vadīšanas formas un metodes esošo izglītības programmu ietvaros (izbraukuma lekcijas, praktiskās nodarbības, muzeju un teātru apmeklējumi, ekskursijas par nodarbības tēmu). Reģions kļūst interesants investoriem, palielinās vietējo iedzīvotāju uzņēmējdarbības aktivitāte, jaunieši atrod darbu savā reģionā un masveidā pārtrauc pamest savas mājas, kas uzlabo demogrāfisko situāciju. Visi šie pozitīvie efekti ir jāplāno un jāpavairo, plānojot tūrisma attīstību.

Pārmērīgam tūristu plūsmas pieaugumam reģionā var būt arī tādas negatīvas sekas kā vides stāvokļa pasliktināšanās, transporta mezglu sastrēgumi, dzīves dārdzība reģionā, uzņēmējdarbības riska palielināšanās pieaugošās konkurences dēļ. lielu federālo spēlētāju ienākšanas reģionālajā tirgū rezultāts, masu kultūras elementu ieviešana un uzspiešana, kas maina vietējās kultūrvides nacionālo piegaršu, noziedzības pieaugums, strukturāla nelīdzsvarotība reģiona ekonomikas attīstībā ar pārmērīga specializācija tūrismā. Lielākajā daļā Krievijas Federācijas reģionu var novērot augstu sezonālo patērētāju pieprasījuma diferenciāciju pēc tūrisma pakalpojumiem, kas izraisa pagaidu darba vietu rašanos un vietējo iedzīvotāju ienākumu samazināšanās risku ārpus tūrisma sezonas.

Līdz ar to nepieciešams uzraudzīt un izvērtēt gan pozitīvo, gan negatīvo multiplikatora efektu no tūrisma attīstības reģionā, mērīt iedzīvotāju dzīves kvalitātes rādītāju izmaiņas atkarībā no tūristu plūsmas pieauguma.

Izstrādājot tūrisma attīstības plānus, jācenšas nodrošināt, lai tiktu ņemtas vērā šādas vietējo iedzīvotāju intereses:

Darba vietu radīšana;
iespēja pārdot vietējos produktus vai personīgos meitas zemes gabalus;
transporta, reģiona sociālās infrastruktūras, kultūras un atpūtas iestāžu attīstība;
cieņa pret vietējo iedzīvotāju nacionālajām un kultūras tradīcijām;
tradicionālo amatu un amatu saglabāšana un atjaunošana; vietējo iedzīvotāju līdzdalība lēmumu pieņemšanā par tūrisma infrastruktūras izbūvi reģionā; apmācība;
iespēja īstenot uzņēmējdarbības iniciatīvu; reģiona kultūras un ekonomiskās nozīmes palielināšana nacionālā un pasaules mērogā.

Vietējo iedzīvotāju līdzdalību un ienākumu gūšanu no tūrisma aktivitātēm var nodrošināt šādos veidos:

Ekonomiskā labuma gūšana no tūrisma aktivitāšu attīstības, radot jaunas darba vietas un nodrošinot priekšrocības, pieņemot darbā vietējos iedzīvotājus, iegādājoties pārtiku, suvenīrus un citus vietējos produktus;
vietējo iedzīvotāju līdzdalības nodrošināšana tūrisma aktivitāšu attīstības vadīšanā, līdzīpašniekiem tūrisma uzņēmumiem kā akcionāriem, investoriem, akcionāriem;
atgriezeniskās saites veidošana ar vietējiem iedzīvotājiem, viņu attieksmes pret tūrismu noskaidrošana reģionā, tūrisma attīstības plānu sakārtošana atbilstoši iedzīvotāju pamatotām pretenzijām un komentāriem, vietējo kopienu tiesību nodrošināšana atteikties no tūrisma infrastruktūras izbūves savā teritorijā;
nodrošināt iedzīvotāju dzīves līmeņa paaugstināšanos, attīstot tūrisma infrastruktūru, izmantojot transportu, izmantojot pakalpojumu uzņēmumus, sniedzot atvieglojumus vietējiem iedzīvotājiem par tūrisma pakalpojumiem, kā arī nodrošinot iespēju veikt tradicionālos ekonomikas un ekonomikas veidus. tautas amatniecība.

Kopumā tūrisma attīstībai būtu jāsniedz būtisks ieguldījums reģionālās ekonomikas ilgtspējīgā attīstībā, palielinot nodokļu maksājumus vietējā budžetā, uzlabojot iedzīvotāju dzīves kvalitāti, nodrošinot papildu finansējumu kultūras objektu aizsardzības un atjaunošanas programmām, attīstot kultūras un kultūras objektus, kā arī attīstot kultūras nianses. vēsturisko mantojumu un dabu, veicot vides programmas, saglabājot un attīstot novada sociāli kultūrvidi.

Tūrisma jomas pārvaldības sistēmas pilnveidošanai nepieciešams izveidot efektīvu statistikas sistēmu. Lai palielinātu tūrisma statistikas informācijas saturu Krievijas reģionos un tuvinātu to starptautiskajiem standartiem, nepieciešams:

Nodrošināt robežstatistikas, kas ģenerē oficiālo statistisko informāciju par ārvalstīs izbraukušo Krievijas pilsoņu un Krievijā ieceļojušo ārvalstu pilsoņu skaitu, pāreju uz ceļojumu mērķu klasifikāciju saskaņā ar 2008.gada Starptautiskajām tūrisma statistikas rekomendācijām;
organizē kolektīvo izmitināšanas objektu viesu, tūrisma objektu apmeklētāju statistiskās izlases apsekojumus, ārvalstu tūristu robežpārbaudi pēc izstrādātās Federālā valsts statistikas dienesta metodikas;
apstiprināt un nodot ekspluatācijā kolektīvo grupējumu "Tūrisms", pamatojoties uz Viskrievijas saimnieciskās darbības veidu klasifikatoru.

Šie pasākumi ļaus novērst atšķirības starptautisko tūrisma jēdzienu definīcijās, izsekot tūrisma aktivitāšu ekonomiskajam efektam, tūrismā nodarbināto skaitam, kā arī iegūt aktuālu un nepārprotamu statistisko informāciju.

Statistikas datu vākšanas, analīzes un sniegšanas sistēmai tūrisma jomā būtu jāatbilst pārvaldes institūciju, profesionāļu, pētnieku un visas sabiedrības vajadzībām pēc atjauninātas, konsekventas, precīzas, pilnīgas un pieejamas informācijas.

5. Visaptveroša tūrisma aktivitāšu drošība

Tūrisma drošības uzlabošanas jautājumi ir aktuāli pašreizējā valsts politikas posmā tūrisma jomā, kas vērsta uz iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanu.

Tūrisma drošība tiek saprasta kā tūristu (ekskursantu) drošība, viņu īpašuma drošība, kā arī ceļojuma laikā nenodarot kaitējumu videi, valsts materiālās un garīgās vērtības un tās drošību.

Tūrista drošība ir tieši atkarīga no valsts politikas, firmu, ceļojumu aģentu un tūrisma operatoru veiktajiem pasākumiem, kā arī no paša tūrista rīcības. Tūrisma drošība un ceļošanas risku mazināšana attiecas uz plašu jautājumu loku, tai skaitā medicīniskās palīdzības sniegšanu, tūrisma aprīkojuma un tūrisma infrastruktūras tehniskā un sanitārā stāvokļa pārbaudi, glābšanas un ātrās palīdzības dienestu organizēšanu, apdrošināšanu, savlaicīgu informāciju par esošajiem apdraudējumiem. , un tūlītēja atbilde uz tūristu, pieminekļu un vides iestāžu sūdzībām.

Tūrisma kompānijām ir pienākums iepazīstināt tūristus ar katra konkrētā tūrisma pakalpojuma riska elementiem un pasākumiem tā novēršanai. Tūristiem nepieciešamā informācija, lai aizsargātu savu dzīvību un veselību, tiek sniegta pirms atvaļinājuma sākuma un apkalpošanas procesā. Reklāmas un informatīvajos materiālos un tūrisma talona informācijas lapas tekstā jāiekļauj informācija, kas raksturo tūrisma maršruta īpatnības, nepieciešamo tūrista personīgās fiziskās sagatavotības līmeni, individuālā ekipējuma īpatnības.

Lai palielinātu tūristu izpratni par drošības noteikumiem tūrisma maršrutos, jāveic šādi pasākumi:

Izstrādāt standarta informācijas lapu komplektu katram tūrisma galamērķim;
nodrošināt, lai tūrisma resursu un programmu reģionālās īpatnības tiktu atspoguļotas vietējā tūrisma galamērķos;
apstiprināt normatīvās prasības katras tūrisma programmas informatīvās lapas saturam, kas sastāv no pamatstandarta un mainīgajām daļām, ko izstrādā tūrisma operators atkarībā no ekskursijas programmas specifikas;
izstrādāt un ieviest tūrisma organizāciju darbinieku apmācības sistēmu par drošības instruktāžu un informatīvā darba ar tūristiem veikšanas noteikumiem;
izstrādāt un ieviest tūristu zināšanu kontroles sistēmu ar viņu drošību saistīto informatīvo materiālu saturam īstenojamās teritorijās, ko veic tūrisma organizāciju darbinieki.

Liela uzmanība jāpievērš arī tūristu drošības uzlabošanai maršrutos ar aktīviem pārvietošanās veidiem un paaugstinātu bīstamību. Šim nolūkam būtu jāizstrādā ceļvedis, lai uzlabotu šīs kategorijas ceļojumu drošību, kurā būtu jāatspoguļo uzdevums ieviest obligātās apdrošināšanas sistēmu tūristiem augsta riska maršrutos un izstrādāt instruktoru-gidu apmācības sistēmu.

Krievijas Federācijā tūristu tiesību aizsardzības mehānisms tiek pastāvīgi pilnveidots. Tātad līdz 2007. gadam tūrisma darbību regulēja licenču izsniegšana. 2012.gadā veiktas izmaiņas attiecībā uz speciāla atlīdzības fonda izveidi. Tagad tiesību akti tūrisma jomā uzliek par pienākumu tūrisma operatoriem, kas darbojas izejošā tūrisma jomā, būt Tourpomosch tūrisma operatoru asociācijas biedriem.

Attiecībā uz iekšzemes tūrismu šāds aizsargmehānisms, ja neskaita finansiālās garantijas, mūsdienās nepastāv. Tūrisma administrācijas vairākos Krievijas Federācijas reģionos atzīmē maksājumu kavējumu problēmu un kavēšanos pārskaitīt naudu no tūrisma operatoriem par pakalpojumiem, ko jau sniedz tūrisma infrastruktūras uzņēmumi. Tādējādi gadījumos, kad runa ir par tūrisma operatora vai ceļojumu aģenta negodīgu darbību, savlaicīgu maksājumu darījumu partneriem, kas rada finansiālus zaudējumus tūrisma produktā iekļautajiem tūrisma pakalpojumu sniedzējiem, atlīdzības fonds nevar šos zaudējumus neitralizēt.

Šādas problēmas prasa izstrādāt integrētu pieeju to risināšanai un meklēt efektīvu mehānismu finanšu norēķinu regulēšanai starp tūrisma tirgus dalībniekiem, kas var novest pie šādiem rezultātiem:

Finanšu norēķinu caurskatāmības palielināšana starp nozares uzņēmumiem un tūrisma pakalpojumu sniedzējiem;
klientu un tūrisma pakalpojumu sniedzēju savstarpējo norēķinu maksājumu disciplīnas paaugstināšana;
aktuālas informācijas pieejamība par tūrisma firmām, kurām draud bankrots, savlaicīgu pasākumu veikšanai to finanšu atveseļošanai un atlīdzības fonda stāvokļa ilgtermiņa plānošanai.

Nepieciešams izstrādāt ne tikai kompensējošu, bet arī preventīvu pasākumu paketi, lai aizsargātu tūrisma pakalpojumu patērētāju un ražotāju tiesības.

Nepieciešams attīstīt sadarbību starp Krievijas Federācijas Ārkārtas situāciju ministriju, Krievijas Federācijas Iekšlietu ministriju, izpildvaras iestādēm tūrisma jomā, tūrisma informācijas centriem un uzņēmumiem tūrisma pakalpojumu jomā drošības nodrošināšanā. tūristu skaits Krievijas Federācijas teritorijā.

Pašreizējais tūrisma stratēģiskās plānošanas posms ir saistīts ar pastiprinātu uzmanību nozares attīstības ilgtspējas jautājumiem.

Šim nolūkam nepieciešams izstrādāt pasākumus, lai stimulētu resursu taupīšanas un ekotehnoloģiju izmantošanu tūrisma infrastruktūras uzņēmumos, pielietot šādus nozares ilgtspējīgas attīstības principus reģionālās stratēģijas īstenošanā tūrisma jomā:

Neierobežota ilgstoša, ilgtspējīga tūrisma resursu izmantošana, nezaudējot to kvalitāti;
dabas, sociālās un kultūras daudzveidības saglabāšanas nodrošināšana;
rūpīga plānošana, integrēta pieeja, tūrisma integrācija reģionālās attīstības plānos;
reģionālās ekonomikas atbalsts, vietējo iedzīvotāju līdzdalība tūrisma attīstībā un finansiāla un cita labuma gūšana no šīs aktivitātes;
tūrisma izglītojošās un izglītojošās funkcijas īstenošana, kultūras un apziņas līmeņa celšana sabiedrībā, atbildība pret vidi un patriotisms;
koordinācija, sadarbība un sadarbības attīstība starp visiem tūrisma pakalpojumu tirgus dalībniekiem;
pārmērīga dabas un energoresursu patēriņa samazināšana.

Šajā Stratēģijas sadaļā aprakstītās aktivitātes un projekti uzlabos tūrisma drošību, minimizēs tūrisma produkta patērētāju risku gan Krievijā, gan ārvalstīs, kā arī virzīs nozari uz ilgtspējīgu attīstību.

6. Krievijas Federācijas tūrisma produkta popularizēšana vietējā un starptautiskajā tirgū

Pēdējos gados ir uzkrāta ievērojama pieredze Krievijas kā tūrisma galamērķa popularizēšanā pasaules tirgū. Tagad ir nepieciešams atbalstīt un attīstīt šo darbības vektoru, izmantojot visu komunikāciju spektru, tostarp pasākumus, reprezentācijas pasākumus, starpkultūru komunikāciju, reklāmu un informāciju. Nepieciešams aktīvāk izmantot informācijas un telekomunikāciju tīkla "Internets" instrumentus vietējā tūrisma produkta popularizēšanai.

Īpaši jācenšas piesaistīt Krievijas patērētājus valsts tūrisma centriem. Ja iepriekšējos gados galvenais uzsvars tika likts uz pludmales un veselības tūrismu, tad turpmāk vēlams veicināt kultūras un izglītības komponenti, veselību un veselību un dabu orientētus tūrisma veidus. Visas tūrisma nozares stratēģiskais mērķis šodien ir radīt un uzturēt labvēlīgu Krievijas tēlu kā drošu, interesantu, pieejamu un modernu tūrisma galamērķi.

Turklāt ir jāsaprot, cik svarīgi ir padarīt ceļošanu savā valstī par sabiedrības prioritāti. Šāds darbs būtu jāveic ar aģitācijas palīdzību, radot pozitīvu zinātkāra tūrista tēlu, sniedzot informāciju par pieejamajām tūrisma programmām, kas izstrādātas, ņemot vērā mūsdienu sabiedrību interesējošās vajadzības un tēmas, sistemātiski strādājot pie tūrisma un ekskursiju programmu integrācijas izglītības programmās. process visos vispārējās un profesionālās izglītības līmeņos.

Lai uzlabotu Krievijas kā tūrismam labvēlīgas valsts tēlu mūsdienās valstīs, kas veido galvenās tūristu plūsmas, tiek rīkoti pasākumi ārvalstīs.

Šo ārvalstu pasākumu, tostarp kultūras un tūrisma forumu, rīkošana liecina, ka šis ir ļoti efektīvs sadarbības formāts. Pirmkārt, tas ļauj vienā platformā apvienot visus galvenos nozares dalībniekus. Otrkārt, pasākumu notikumi vienmēr izraisa lielu masu mediju interesi un ir saistīti ar vērienīgām un skaļām akcijām.

Šo pasākumu galvenie mērķi ir tādi spēcīgi impulsi kā tūristu apmaiņas attīstība, jaunu iespēju pavēršana, savstarpēji prezentējot tūrisma potenciālu, tūrisma produktus, pakalpojumus, kā arī nosacījumus savstarpējai biznesa investīcijai tūrismā.

Krievijas pilsētās tiek strādāts pie ikgadējā valsts tūrisma pasākumu kalendāra sastādīšanas.

Rīkojot lielus pasākumus Krievijas un starptautiskos pasākumos, ir jāattīsta pieejas šādu pasākumu rīkošanas formāta noteikšanai, tai skaitā nodrošināt komfortablus apstākļus tradicionālo, regulāri darbojošos tūrisma programmu organizatoriem un dalībniekiem.

Viens no mehānismiem Krievijas kā tūrisma galamērķa popularizēšanai starptautiskajā un vietējā tūrisma tirgos ir Rostourism ārvalstu pārstāvniecību tīkla izveide lielākajās valstīs, kas virza uz Krieviju masveida tūristu plūsmu.

7. Krimas federālā apgabala tūrisma pakalpojumu sfēras integrācija Krievijas Federācijas tūrisma vadības sistēmā un profesionālajā tūristu sabiedrībā.

Šis uzdevums, pirmkārt, prasa tūlītēju rīcību, lai samazinātu reģiona ekonomikas zaudējumus no Ukrainas tūristu plūsmas samazināšanās, otrkārt, tūrisma jomas nozaru vadības struktūru izveide un to darbības integrācija tūrisma vadības sistēmā. treškārt, stratēģijā paredzētais pasākumu kopums tūrisma attīstībai Krievijas Federācijā.

Īstermiņā nepieciešams izstrādāt "ceļa karti" tūrisma attīstībai Krimas federālajā apgabalā. Galvenie prioritārie virzieni Krimas federālā apgabala tūrisma attīstības "ceļa kartes" īstenošanai ir:

Izstrādāsim ekonomisko mehānismu sistēmu, kas nodrošina tūrisma un atpūtas preču un pakalpojumu pārdošanas pašizmaksu (pēc ekspertu aplēsēm līdz 30 procentiem), tai skaitā samazinot transporta komponenti tūrisma preču pašizmaksā;
Krimas Republikas tūrisma un atpūtas produktu un pakalpojumu veicināšanas mehānismu izstrāde Krievijas Federācijas reģionos un ārvalstīs;
tūrisma un atpūtas mazo un vidējo komersantu darbības atbalsta mehānismu izstrāde, nodrošinot dažādas preferences, izmantojot publiskās un privātās partnerības principus;
nodarbinātības saglabāšanas un iespējamās izaugsmes nodrošināšana, algu parādu likvidēšana un turpmākā izaugsme tūrisma nozarē;
pakāpeniska tūrisma un atpūtas uzņēmumu pakalpojumu kvalitātes standartu ieviešana saskaņā ar Krievijas un starptautiskajām prasībām;
Tūrisma un atpūtas sfēras attīstības drošības nodrošināšana Krimas Republikā, pamatojoties uz Krievijas pieredzi;
nodrošināt Krimas Republikas specializētās tūrisma izglītības integrāciju visas Krievijas izglītības sistēmā, ieviešot federālos valsts izglītības standartus atpūtas un tūrisma jomas speciālistu sagatavošanas jomās, pieredzes apmaiņas starp izglītības iestādēm, kopīgu izglītības ieviešanu. programmas, tostarp tālmācības tehnoloģiju izmantošana;
vērienīgas informācijas un reklāmas kampaņas veikšana, kuras mērķis ir atjaunot un stiprināt Krimas Republikas kā drošas, ērtas, pieejamas atpūtas un veselības uzlabošanas reģiona tēlu.

Ir nepieciešams veikt efektīvus organizatoriskos un vadības pasākumus, lai izmantotu visus iespējamos transporta savienojumus ar Krievijas Federācijas reģioniem.

"Ceļa kartes" ieviešanas pozitīvajam efektam Krimas federālā apgabala tūrisma attīstībai jāizpaužas: nodarbinātības saglabāšanā nozarē;

Ievērojams to Krievijas Federācijas reģionu iedzīvotāju skaita pieaugums, kuri saņēma tūrisma pakalpojumus Krimas Republikas teritorijā;
pakalpojumu kvalitātes uzlabošanā Krimas Republikas tūrisma nozarē, tostarp veicot dažāda līmeņa speciālistu profesionālo pārkvalifikāciju un padziļinātu apmācību;
kolektīvo izmitināšanas objektu noslodzes paaugstināšanā;
Krimas Republikas konsolidētā budžeta ieņēmumu palielināšanā, palielinot nozarē sniegto pakalpojumu apjomu;
radot priekšnoteikumus investīciju pievilcības paaugstināšanai, tai skaitā saistītās infrastruktūras problēmu risināšanai.

Vidējā un ilgtermiņā Krimas federālā apgabala tūrisma nozarei ir nepieciešams īstenot visus stratēģiskās attīstības virzienus, kas atspoguļoti stratēģijas mērķos un uzdevumos.

Vi. Risku novērtējums un to pārvarēšanas veidi

Stratēģijas aktivitāšu īstenošana ir saistīta ar risku draudiem, kas var samazināt Stratēģijas rezultatīvos rādītājus. Šādi riski var rasties ģeopolitikas, starptautisko attiecību, makroekonomikas, finanšu, administrācijas, zinātnes un tehnoloģiju progresa un dabas vides izmaiņu jomā. Jāatzīmē arī, ka pastāv risks, ka palielināsies atšķirības Krievijas Federācijas reģionu sociāli ekonomiskās attīstības līmenī.

Stabilitātes zaudēšanas un politiskās situācijas sarežģītības gadījumā Krievijas Federācijā un pasaulē var rasties ģeopolitiskie riski. Šāda veida risks var būtiski mainīt pašreizējās tendences starptautiskajā un vietējā tūrisma tirgos. Tūrisms ir ārkārtīgi jutīga nozare pret nelabvēlīgām sekām, ko rada politiskās situācijas pasliktināšanās valstī vai valsts reģionā. Stratēģiskos pasākumus nevar pilnībā īstenot ģeopolitisko risku dēļ, kas krasi samazina tūristu plūsmu.

Lai mazinātu šo risku grupu, Stratēģijā ir sniegta pasaules tūrisma attīstības analīze, identificētas Krievijas Federācijai pozitīvās un negatīvās tendences, kas tika ņemtas vērā, izstrādājot stratēģijas mērķus, uzdevumus un rīcības plānu.

Makroekonomiskie riski rodas, mainoties biznesa cikla fāzei, pasliktinoties investīciju klimatam, nacionālās valūtas stabilitātei, aizdevuma produkta pieejamībai un cenai, kā arī ekonomikas izaugsmes tempiem. Pretdarbība šai risku grupai tiek nodrošināta, saskaņojot stratēģijas galvenos nosacījumus ar Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības koncepciju laika periodam līdz 2020.gadam, Krievijas Federācijas Nacionālās drošības stratēģiju līdz 2020.gadam, valsts. Krievijas Federācijas programmām "Ekonomikas attīstība un inovatīva ekonomika", "Valsts finanšu vadība un finanšu tirgu regulēšana", kā arī ar aktuālajiem programmas mērķa dokumentiem dažādās tautsaimniecības nozarēs un sfērās.

Finanšu risku iespējamības samazināšana tiek panākta, Stratēģijas aktivitātēm piemērojot budžeta un ārpusbudžeta finansējuma avotu apvienošanas principus, tai skaitā izmantojot publiskās un privātās partnerības mehānismu.

Administratīvie riski ir saistīti ar Stratēģijas vadības sistēmas zemo efektivitāti. Koordinācijas trūkums starp dažādiem valdības līmeņiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju centienu sadrumstalotība, saistīto nozaru un darbības jomu (transporta, būvniecības, mājokļu un komunālo pakalpojumu, sakaru un telekomunikāciju) valdības iestāžu atbalsta trūkums, dabas resursu aizsardzība, veselības aprūpe, izglītība, sociālais nodrošinājums) var novest pie stratēģijas mērķu un uzdevumu neizpildes. Kaitējuma iespējamības samazināšana no šīs risku kategorijas ir saistīta ar nepieciešamību izstrādāt virkni taktisko plānu Stratēģijas aktivitāšu īstenošanai un to ikgadējai korekcijai atkarībā no Stratēģijas īstenošanas starprezultātiem.

Administratīvo risku novēršanas pasākums ir arī tādu darba jomu kā tūrisma aktivitāšu vadības sistēmas pilnveidošana, stiprinot un koordinējot starpreģionu un starpnozaru mijiedarbību, iekļaušana Stratēģijas īstenošanas rīcības plānā.

Riski, ka palielināsies Krievijas Federācijas reģionu sociāli ekonomiskās attīstības līmeņa atšķirības, var rasties, palielinoties valsts ekonomikas attīstības nesamērīgumam, un tas novedīs pie tā, ka daži stratēģijas pasākumi vairs neatbilst iespējām un dzīves realitātei reģionos. Tad stratēģijas mērķis un uzdevumi paliks aktuāli tikai daļai reģionu un netiks pilnībā sasniegti. Īpaši tas attiecas uz pasākumiem vietējā tūrisma attīstībai. Šīs kategorijas risku samazināšana tiek panākta ar klātbūtni

Stratēģijas darba virzienam pie Krievijas Federācijas reģionu sociāli ekonomiskās attīstības.

Cilvēka radīti un vides riski ir saistīti ar cilvēka izraisītām avārijām, dabas katastrofām, pēkšņām klimata pārmaiņām, bīstamu infekciju izplatību, kas var būt tūrisma attīstību ierobežojošs faktors. Atsevišķi riska avoti var būt zinātnes un tehnikas progresa sasniegumi, Stratēģijā neņemtu tehnoloģiju rašanās, kas prasīs tās labošanu un papildināšanu. Šādu riska faktoru negatīvo seku mazināšana tiek panākta, izmantojot integrētu pieeju Stratēģijas izstrādē no ilgtspējīga tūrisma attīstības viedokļa. Tāpat Stratēģijā paredzēti stimulējoši pasākumi inovatīvu tehnoloģiju ieviešanai tūrisma jomā. Turklāt aktīvā tūrisma vietu dabas teritoriju ekoloģiskās un ekonomiskās drošības sistēmas izveides instrumentu kompleksa iekļaušana rīcības plānā palīdz mazināt šo risku grupu.

Ievads

1. nodaļa. Pašreizējais stāvoklis tūrisma nozarē Krievijā

1.2. Tūrisma infrastruktūras stāvoklis

2. nodaļa. Krievijas kā tūrisma galamērķa popularizēšana vietējā un starptautiskajā tūrisma tirgos

2.1. Volgas reģiona tūrisma jomas izpēte

2.2. Tūrisma attīstība Volgas reģionā

Secinājums

Izmantotās literatūras saraksts

Pieteikums

Ievads

Tūrisms ir viena no svarīgākajām mūsdienu ekonomikas jomām, kuras mērķis ir apmierināt cilvēku vajadzības un uzlabot iedzīvotāju dzīves kvalitāti. Tajā pašā laikā, atšķirībā no daudzām citām tautsaimniecības nozarēm, tūrisms neizraisa dabas resursu izsīkšanu. Tūrisms kā uz eksportu orientēta sfēra uzrāda lielāku stabilitāti salīdzinājumā ar citām nozarēm nestabilā situācijā pasaules tirgos.

Šobrīd tūrisma nozare pasaulē ir viena no dinamiskāk augošajām pakalpojumu tirdzniecības jomām.

Pētījuma tēmas atbilstība . Tūrisma nozīme pasaulē nemitīgi pieaug, kas ir saistīts ar šīs sfēras pieaugošo ietekmi uz ekonomiku. Tūrisms ir nozīmīgs ienākumu, nodarbinātības avots, veicina ekonomikas dažādošanu, veidojot nozares, kas apkalpo šo nozari. Turklāt tūrisms ir būtisks faktors valsts ārpolitikas īstenošanā. Mūsu valstī kopumā šobrīd pamazām veidojas reālistiska pieeja tūrismam un izpratne par to kā ekonomikas sfēru, kas dod ievērojamu labumu Krievijas reģionu sociāli ekonomiskajai attīstībai. Tūrisma nozares potenciāls Krievijā ir neviennozīmīgs, tāpēc līdztekus acīmredzamajām priekšrocībām - mūsu valsts bagātākais kultūras, vēstures un dabas mantojums apvienojumā ar nezināmo faktoru - tūrisma nozarei Krievijā ir arī savi konkurētspējas trūkumi - nepietiekami attīstīta. tūrisma infrastruktūra lielākajā daļā valsts reģionu - kāda tūrisma nozares attīstība. Tāpēc ir svarīgi un praktiski nozīmīgi pētīt prioritāros tūrisma attīstības virzienus Krievijā.

Sistēmiskā problēma ir tā, ka, saglabājot esošo Krievijas konkurētspējas līmeni pasaules tūrisma tirgū, vietējā tūrisma tirgus attīstības iespējas būs nepietiekamas, lai uzlabotu dzīves līmeni un palielinātu iedzīvotāju nodarbinātību, apmierinātu pieaugošo pieprasījumu. par kvalitatīviem tūrisma pakalpojumiem.

Kursa darba galvenais mērķis – izpētīt un atklāt galvenos tūrisma attīstības virzienus Krievijā, kas ir prioritātes un nosaka nozares turpmāko stāvokli.

Pētījuma objekts . Pētījuma objekts ir tūrisma attīstības tendences Krievijā, kas raksturo pašreizējo nozares stāvokli.

Pētījuma priekšmets ir tūrisma attīstības problēmu risināšanas galvenie virzieni un mehānismi.

Uzdevumi :

Pašreizējā tūrisma stāvokļa apraksts Krievijas Federācijā;

Nozares galveno konkurences priekšrocību un trūkumu identificēšana.

Galvenā hipotēze ir tāda, ka Krievijai ir potenciāls veidot konkurētspējīgu tūrisma tirgu. Efektīva vietējā tūrisma produkta veicināšanas stratēģija, kas vērsta uz galvenajiem galamērķa tūrisma tirgiem un ir agresīva, padarīs tūrismu par ienesīgu visas Krievijas ekonomikas sastāvdaļu.

1. nodaļa Pašreizējais tūrisma nozares stāvoklis Krievijā

Pašreizējā tūrisma stāvokļa analīze Krievijas Federācijā liecina, ka pēdējos gados šī joma kopumā ir stabili un dinamiski attīstījusies. Ir vērojams ikgadējs iekšzemes tūristu plūsmas pieaugums. Strauji augošais pieprasījums pēc tūrisma pakalpojumiem valstī ir izraisījis mazo viesnīcu būvniecības bumu, galvenokārt kūrortu reģionos, kā arī starptautisko viesnīcu ķēžu skaita pieaugumu Maskavā, Sanktpēterburgā un citās lielākajās Latvijas pilsētās. valsts un vietējo viesnīcu ķēžu izveide. Strauji pieaudzis investīciju piedāvājumu apjoms viesnīcu celtniecībai gan no ārvalstu, gan pašmāju investoriem. Tajā pašā laikā galvenie priekšlikumi ir vērsti uz viesnīcu biznesa attīstību Krievijas reģionos. Īpaši jāatzīmē pēdējo gadu panākumi Krasnodaras apgabala kūrorta un tūrisma kompleksa attīstībā, kas, protams, noveda pie mūsu valsts izvēles, nosakot Sočus par 2014. gada ziemas olimpisko spēļu norises vietu. Pateicoties tam, ne tikai Krasnaja Poļana un Soči, bet visa Krasnodaras teritorija kopumā, kas nosaka ilgtermiņa biznesa interesi par šī reģiona tūrisma infrastruktūras attīstību un garantiju, ka pēc dažiem gadiem Melnās jūras piekraste kļūs par attīstītu. pasaules līmeņa kūrorta centrs.

Šobrīd valstī ir vairāk nekā 6 tūkstoši viesnīcu, kamēr 2004.gadā to bija tikai 4 tūkstoši. Ņemot vērā citu apmešanās vietu skaitu, piemēram, pansionātus, mājas un atpūtas centrus, tūrisma centrus un citus, kopējais tūristu mītņu skaits ir aptuveni 10 tūkstoši. Viesnīcās, sanatoriju un kūrortu organizācijās un atpūtas organizācijās dzīvojošo Krievijas pilsoņu skaits 2006.gadā sasniedza 26,6 miljonus cilvēku, no kuriem 16,4 miljoni cilvēku atradās viesnīcās.

Viesnīcu un līdzīgu apmešanās vietu iedzīvotājiem sniegto maksas pakalpojumu apjoms ik gadu pieaug un 2007. gadā sasniedza 88,9 miljardus rubļu, kas par 47% pārsniedza 2005. gada rādītājus.

Pēc Pasaules Tūrisma un tūrisma padomes prognozētajām aplēsēm, ienākumi no tūrisma 2007.gadā mūsu valsts IKP, ņemot vērā multiplikatora efektu, veidoja 6,7%. Atbilstoši tā paša avota datiem, darba vietu skaits tūrismā bija 1% no kopējās nodarbinātības, ņemot vērā saistītās nozares - 5,7%, ieguldījumi pamatlīdzekļos tūrisma nozarē Krievijā ar gada pieaugumu veido 12,1% no kopējām investīcijām. no 8,2%.

Ir zināms, ka mūsu valstī ir milzīgs skaits kultūras un dabas objektu, kā arī citi tūrisma apskates objekti. Tajos, pēc Rosstat datiem, ir 2368 muzeji 477 vēsturiskās pilsētās, 590 teātri, 67 cirki, 24 zoodārzi, gandrīz 99 000 vēstures un kultūras pieminekļu, 140 nacionālie parki un rezervāti. Krievijā šobrīd ir 103 muzejrezervāti un 41 muzeju īpašums (muzejiem-rezervātiem identiski objekti pēc to darbības rakstura, parasti atšķiras nelielā teritorijā). Rezervātu muzejiem ir būtiska loma pievilcīga Krievijas tēla veidošanā ārvalstīs. No 15 kultūras mantojuma objektiem, kas iekļauti UNESCO Pasaules mantojuma sarakstā, 12 ir daļa no muzejrezervātiem. Atbilstoši tam muzejrezervātu tīkls kā starptautiskā un vietējā tūrisma centri ir pastāvīgi jāuzlabo un jāattīsta.

Kas attiecas uz tādiem tūrisma infrastruktūras objektiem kā akvaparki, izklaides centri, slēpošanas kūrorti, tūristu transports u.c., tad to viennozīmīgi trūkst.

Tāpat ir acīmredzams, ka valsts tūrisma potenciāls nebūt nav pilnībā izmantots, un apstākļu radīšana kvalitatīvai atpūtai Krievijas teritorijā Krievijas un ārvalstu pilsoņiem prasa aktīvāku valdības politiku tūrisma jomā.

Maskava un Sanktpēterburga, kas joprojām ir galvenie transporta vārti ārvalstu tūristiem, uzņem līdz pat 75% no starptautiskajiem ieceļojumiem, kuru skaits pēdējo 2-3 gadu laikā ir samazinājies sakarā ar straujo cenu kāpumu šajās pilsētās. . Ienākošo tūristu plūsmas samazināšanās mūsu valstī sākās 2006. gadā. 2007.gadā par vairāk nekā 8% samazinājies "klasisko" ārvalstu tūristu skaits, kas ieradās atpūtas nolūkos.

Tas galvenokārt skaidrojams ar pēdējo divu gadu laikā pieaugušajām pakalpojumu cenām valstī, kā arī straujo cenu kāpumu viesnīcām Maskavā, jo nojaukšanas dēļ pilsētas centrā ir samazinājies tūristu klases viesnīcu skaits. vai vairāku tūristu vidū populārāko un populārāko viesnīcu slēgšana, piemēram, "Intourist", "Maskava", "Minska", "Krievija", "Ukraina", "Ļeņingradskaja", "Centrālā" un "Pekina". Maskavā dažādu iemeslu dēļ no apgrozības tika izņemti 9 tūkstoši 3 "zvaigžņu" līmeņa vietu. Tieši vietu trūkums tūristu klases viesnīcās negatīvi ietekmē ienākošā un vietējā tūrisma attīstību. Tas ievērojami sadārdzina pakalpojumu komplektu, ko piedāvā tūristiem, ceļojot uz Krieviju. Maskavas valdība plāno līdz 2011. gadam uzbūvēt 353 jaunas viesnīcas. Tomēr, ņemot vērā rubļa nostiprināšanos un pašreizējo situāciju galvaspilsētā, kad vidējā cena par istabu Maskavas viesnīcās ir ievērojami augstāka nekā līdzīgas kategorijas numura izmaksas Eiropas valstīs ar zemāku komfortu un pakalpojumu kvalitāti. , ārvalstu tūristiem ar ierobežotu budžetu nonākt galvaspilsētā kļūst neizdevīgi. Šāda situācija var saglabāties nākamajos 2-3 gados.

Lai iegūtu visaptverošu aprakstu par pašreizējo tūrisma attīstības līmeni valstī, ņemot vērā valsts darbības rezultātus šīs jomas attīstībā, ir nepieciešams sīkāk pakavēties pie valsts un attīstības apsvērumiem. normatīvā tiesiskā regulējuma tendences, tūrisma infrastruktūra, personāla apmācība, statistikas bāze, Krievijas kā tūrisma galamērķa popularizēšana vietējā un starptautiskajā tūrisma tirgos, kā arī starptautiskā sadarbība tūrisma jomā.

1.1. Tiesiskā regulējuma stāvoklis tūrisma jomā Krievijā

Pašreizējo normatīvā tiesiskā regulējuma stāvokli tūrisma jomā raksturo šādas tendences:

tiesību normu izstrāde un ieviešana, kuru mērķis ir palielināt tūrisma produkta patērētāju tiesību un likumīgo interešu aizsardzības garantijas un efektivitāti, tūrisma kvalitāti un drošību;

tūrisma aktivitātēs iesaistīto personu ekonomiskās (finansiālās) atbildības stiprināšana par civilsaistību pārkāpumiem un rezultātā - tūrisma biznesa caurskatāmības, stabilitātes un investīciju pievilcības palielināšana;

klasifikācijas un standartizācijas jautājumus regulējošo tiesību aktu rašanās dažādos tūrisma nozares segmentos (naktsmītnēs, pludmalēs, slēpošanas trasēs u.c.);

tiesiskā regulējuma izstrāde tūrisma drošības jomā;

tiesiskās bāzes veidošana tūrisma tirgus pašregulācijai, tai skaitā pašregulējošo organizāciju (tūroperatoru asociāciju (arodbiedrību), banku un apdrošinātāju) aktīva noteikumu izstrādes attīstība;

normatīvā tiesiskā regulējuma sarežģītība tūrisma jomā, tai skaitā ievērojama skaita "tūrisma normu" klātbūtne tiesību aktos, kas ir blakus tiesību aktiem par tūrisma aktivitātēm (turpmāk - blakus tiesību akti);

reģionālās likumdošanas attīstība tūrisma jomā un tās apvienošana;

Krievijas Federācijas un Eiropas Savienības tiesību aktu saskaņošana, Neatkarīgo Valstu Savienības valstu likumdošana u.c.

Šīs tendences visspilgtāk izpaudās 2006.-2007.gadā, kad federālās izpildinstitūcijas tūrisma jomā, Krievijas Federācijas valdības un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas efektīvas likumdošanas darbības rezultātā tika pieņemti normatīvie tiesību akti. tika pieņemti, kas veidoja juridiskos pamatus mūsdienu civilizētajam tūrisma tirgum mūsu valstī. Šobrīd tūrisma aktivitāšu likumdošana lielā mērā atbilst starptautisko tiesību normām un principiem, saskaņota ar Eiropas Savienības un attīstīto valstu tiesību aktiem tūrisma jomā.