Слайд 8

Замаян от преструктуриране

Предприятията получиха правото на външноикономически връзки, включително създаване на съвместни предприятия и свободна продажба на част от продукцията си на външния пазар. Така държавата отслабва въведения у нас през 1918 г. монопол върху външната търговия.
В същото време по-голямата част от произведените продукти, а в други случаи всички негови продукти бяха включени в държавната поръчка, изтеглени от свободна продажба, което лиши предприятията от свободата на самофинансиране. Но беше обещано постепенно намаляване на държавната поръчка, включително предприятия в отношения на самоиздръжка. Трудовите колективи получават правото (ликвидирано през 1990 г.) да избират ръководители от всякакъв ранг и да упражняват контрол върху дейността на администрацията.
На границата на 1989-1990 г. стана ясно, че преходът към пазарна икономика е необходим във всички сектори на националната икономика (с изключение на отбраната и тежката промишленост). Държавата обаче не бързаше да се откаже от монопола си върху стопанското управление.

Слайд 9

Л. Абалкин
Концепцията за „регулирания пазар“ се основава на програмата за „отдаване под наем на икономиката“ (основният разработчик беше акад. Л. Абалкин), която трябваше да бъде изпълнена от 1991 до 1995 г. Без да осъзнава напълно мащаба на кризата в Икономиката на СССР, разработчиците на тази програма не разбраха, че въвеждането на каквито и да е икономически реформи трябва да върви много по-бързо, а не да се влачи с години.

Г. Явлински
Комисията Шаталин-Явлински подготви общосъюзната „Програма за 500 дни“.

Въз основа на програмите на Абалкин и Шаталин-Явлински беше решено да се разработи единен компромисен вариант, въпреки че тези програми бяха концептуално несъвместими. В резултат на това, тъй като програмата 500 дни предвиждаше лишаване от монопола на държавата върху икономическата власт, тя беше отхвърлена.

Слайд 10

До лятото на 1991 г. бяха приети повече от 100 закона, постановления, укази за икономически въпроси, но повечето от тях не заработиха поради съпротивата на републиканските власти, които защитаваха суверенитета им.
Ако през 1986-1988г. националният доход бавно, но нараства, след което от 1989 г. започва да пада. Реалните доходи на населението започнаха да намаляват. В страната се увеличи недостигът на всички стоки. Цените им се вдигнаха. Работниците излязоха на улицата с протестни лозунги. Вълна от стачки заля страната. През декември 1990 г., заявявайки колапса на икономиката и "провала на перестройката", ръководителят на правителството Н. И. Рижков подаде оставка. Това съвпадна с реформата на правителството.

слайд 11

Отказ на втория етап

• Съпротива
• Безотговорност
• Ограничено развитие
• Престъпност

Разгънете всяка характеристика във връзка с причините за провала на втория етап от реформите (стр. 375-377).

перестройка- общото наименование на реформите и новата идеология на съветското партийно ръководство, използвани за обозначаване на големи и противоречиви промени в икономическата и политическата структура на СССР, инициирани от генералния секретар на ЦК на КПСС М. С. Горбачов през 1986-1991 г. .

През май 1986 г. Горбачов посети Ленинград, където на среща с партийния актив на Ленинградския градски комитет на КПСС за първи път използва думата „перестройка“, за да обозначи обществено-политическия процес:

„Явно, другари, всички трябва да се реорганизираме. Всеки".

Терминът беше подхванат от медиите и се превърна в лозунг на новата ера, започнала в СССР.

За ваша информация,(защото в много учебници от 1985 г.):

„Юридически“ за начало на перестройката се смята 1987 г., когато на януарския пленум на ЦК на КПСС перестройкае обявена за посока на развитие на държавата.

Заден план.

През 1985 г. Михаил Горбачов идва на власт. По това време СССР вече беше на ръба на дълбока криза, както в икономиката, така и в социалната сфера. Ефективността на общественото производство непрекъснато намаляваше, а надпреварата във въоръжаването беше тежко бреме за икономиката на страната. Всъщност всички сфери на обществото трябваше да бъдат актуализирани.

Характеристики на административната система преди перестройката: строги административни и директивни задачи, централизирана система за материално-техническо снабдяване, строго регулиране на дейността на предприятията и организациите. Управлението на икономиката като цяло и на всеки от нейните отрасли, на всяко предприятие, голямо или малко, се извършва главно с административни методи с помощта на целеви директивни задачи. Командно-заповедната форма на управление отчуждава хората както от самия труд, така и от неговите резултати, превръщайки обществената собственост в притегание. Този механизъм, както и политическата система, бяха персонифицирани в хората, които го възпроизвеждаха. Бюрократичният апарат поддържаше система, която позволяваше на неговите идеи да заемат печеливши позиции, да бъдат „на върха“, независимо от реалното състояние на националната икономика.

Априлският (1985 г.) пленум на ЦК на КПСС провъзгласи нова стратегия - ускоряване на социално-икономическото развитие на страната. До средата на 80-те години на миналия век неизбежната нужда от промяна беше ясна за мнозина в страната. Поради това предложеното при тези условия от M.S. „Перестройката“ на Горбачов намери жив отклик във всички слоеве на съветското общество.

Ако се опитаме да дефинирамеперестройка , тогава според мен,"перестройка" - това е създаването на ефективен механизъм за ускоряване на социално-икономическото развитие на обществото; цялостно развитие на демокрацията укрепване на дисциплината и реда зачитане на ценността и достойнството на личността; отказ от командване и администрация, насърчаване на иновациите; обръщане към науката, съчетаване на научно-технически постижения с икономика и др.

Задачи по преструктуриране.

Навлизането на СССР в ерата на радикална трансформация датира от април 1985 г. и се свързва с името на новия генерален секретар на ЦК на КПСС М.С. Горбачов (избран на този пост на мартенския пленум на ЦК).

Новият курс, предложен от Горбачов, предполага модернизацията на съветската система, въвеждането на структурни и организационни промени в икономическите, социалните, политическите и идеологическите механизми.

В новата стратегия особено значение придобива кадровата политика, която се изразява, от една страна, в борбата с негативните явления в партийния и държавния апарат (корупция, подкупи и др.), от друга страна, в премахването на политически опоненти на Горбачов и неговия курс (в партийните организации на Москва и Ленинград, в Централния комитет на комунистическите партии на съюзните републики).

Идеологията на реформите.

Първоначално (от 1985 г.) стратегията беше да се подобри социализма и да се ускори социалистическото развитие. На пленума на Централния комитет на КПСС от януари 1987 г., а след това на XIX Всесъюзна партийна конференция (лятото на 1988 г.) M.S. Горбачов излага нова идеология и стратегия за реформи. За първи път се признава наличието на деформации в политическата система и се поставя задачата да се създаде нов модел – социализъм с човешко лице.

Идеологията на перестройката включва някои либерално-демократични принципи (разделение на властите, представителна демокрация (парламентаризъм), защита на гражданските и политически права на човека). На 19-та партийна конференция за първи път беше провъзгласена целта за създаване на гражданско (правно) общество в СССР.

Демократизация и гласностстанаха основни изрази на новата концепция на социализма. Демократизацията засегна политическата система, но също така се разглеждаше като основа за осъществяването на радикални икономически реформи.

На този етап от перестройката широко се развиват публичността и критиката на деформациите на социализма в икономиката, политиката и духовната сфера. Много произведения на теоретици и практици на болшевизма, някога обявени за врагове на народа, както и фигури на руската емиграция от различни поколения, станаха достъпни за съветския народ.

Урок ___ПОЛИТИКА ЗА ПРЕСТРУКТУРИРАНЕВ ИКОНОМИЧЕСКАТА СФЕРА

Общи цели:опишете политиката на реформи.

Помощни цели:характеризира политиката, провеждана от М. С. Горбачов, в сравнение с политическата дейност на Ю. В. Андропов; да се разкрият понятията "перестройка", "ускорение". Определете резултатите от преструктурирането и ускорението.

Допълнителни цели:извършва сравнителен анализ на политиките на Ю. В. Андропов и М. С. Горбачов; идентифициране на резултатите от преструктурирането и обяснение защо те не са довели до очаквания резултат; да се установят факторите, действащи в различни сфери на обществото, които попречиха на перестройката.

Основни понятия и термини:перестройка, стратегия за ускорение, икономическо преструктуриране, конверсия, криза на потреблението, кадрова революция.

Важни дати и събития:

1985 г. - провъзгласяване на курс към "ускоряване на социално-икономическото развитие".

Юни 1987 г. - приемане на икономическата реформа на Пленума на ЦК на КПСС.

1990 г. - Програма "500 дни".

По време на часовете

аз . Учене на нов материал.

Продължение на курса на Ю. В. Андропов.

По пътя на икономическите реформи.

1. Продължение на курса на Ю. В. Андропов.

За да се организират знанията и въз основа на знанията за осн
училищата формулират Кратко описаниедейности
Юрий Владимирович Андропов (вижте §37, стр. 353-356).

криза на комунистическата идеология и система;

инертността на управляващата бюрокрация;

нарастващи социално-икономически и външнополитически трудности;

масово недоволство от позицията си;

криза на потреблението;

криза на масовото производство;

криза на селското стопанство;

желанието за промяна става широко разпространено;

появата на неформални социални движения, които изискват демократизация на социализма.

Маркирайте етапите в дейността на М. С. Горбачов:

/ сцена- април 1985 г. - юни 1987 г. - политиката за ускоряване на икономическото и социалното развитие на СССР;

II сцена-лято 1987 - 1990г

Въпроси към учениците:

Опитайте се да обясните защо нито ръководството на страната, нито обществото са формирали общо мнение за посоката на реформите?

Каква е причината за трудния избор на стратегия за реформи в
СССР?

Дайте описание на избрания курс за ускорение.

Обяснете, въз основа на материала на § 39, по какъв начин този социално-икономически курс се оказа неефективен?

Каква е причината за неефективността на политиката за ускоряване?

Обсъдете какво обяснява факта, че властите се опитаха да скрият последствията от експлозия в атомна електроцентрала на 130 км северно от Киев, въпреки сериозната опасност от радиоактивно замърсяване, и по това време се говореше за либерални трансформации.

2. По пътя на икономическите реформи.

Учителят прави някои обяснения:

Още през 1986 г. стана ясно, че ускорението не се получава
Ся, беше предложен курс за "перестройка".

Учениците се запознават с таблицата „Етапи на икономическата реформа в СССР (1985-1991)”.

Затвърдяване на изучения материал.

(Тест)

Домашна работа: § 39. Познавайте нови понятия, термини, дати и събития. Изпълнете писмено задачата на въпрос № 3: „Съставете тези на отговора на тема „Същността на Перестройката““.

Подгответе презентация: „Ролята на медиите в разширяването на процеса на гласност“.

Основната причина за началото на реформите в СССР несъмнено беше трудната икономическа ситуация, която се разви в страната от началото на 80-те години. Първите опити за провеждане на икономически реформи принадлежат на Ю.В. Андропов. Той се опита да засили трудовата дисциплина, започна борбата срещу кражбите и корупцията. Дейността на Андропов доведе само до лек краткосрочен ефект. Съветската система беше в плен на структурна криза, но съветското ръководство не осъзнаваше това.

На 11 март 1985 г. М. С., най-младият член на Политбюро, е избран за генерален секретар на ЦК на КПСС. Горбачов. Горбачов беше номиниран от Ю.В. Андропов. Държавният глава, за разлика от Л.И. Брежнев и К.У. Черненко, имаше достоверна информация за икономическата ситуация в страната. За разлика от повечето ръководители на висшата съветска номенклатура, той осъзнава необходимостта от радикални социално-икономически и политически реформи. В същото време Горбачов разбира, че със силови методи - "затягане на гайки", е невъзможно да се реши икономически проблеми. По отношение на личността Горбачов също се различава значително от предишните съветски лидери.

За влошаването на икономическата ситуация допринесоха и редица външнополитически причини.

До 1985 г. външният дълг на СССР надхвърля 31 милиарда долара. Размерът на дълга породи редица проблеми. Ставаше все по-трудно да се намерят нови кредитори. Последните изискваха още и още висока лихва. И накрая дългът трябваше да се обслужва ежегодно, т.е. плащат лихви по предишни заеми.

Вторият голям външнополитически проблем за съветското ръководство е рязкото падане на световните цени на петрола и петролните продукти. В средата на 1980г. цените на добивания в СССР суров петрол достигнаха изключително ниско ниво – около 8 долара за барел. Съветската икономика до голяма степен зависи от износа на енергийни ресурси, по-специално на суров петрол. В резултат на това приходите от износ от продажбата на петрол рязко намаляха.

Третият важен външнополитически фактор, който повлия на влошаването на икономическата ситуация, беше активната военна кампания в Афганистан. Според някои оценки това струва на икономиката 3-4 милиарда долара годишно. В същото време афганистанската авантюра „избута“ западните заеми и потока от нови западни технологии от СССР. Това също имаше отрицателен ефект върху съветската икономика.

Четвърто, през 1983 г. президентът на САЩ Роналд Рейгън изложи идеята за "Инициатива за стратегическа отбрана" (SDI) или "Междузвездни войни" - космически системи, които биха могли да защитят Съединените щати от ядрен удар. Тази програма беше изпълнена в заобикаляне на договора за ПРО. СССР нямаше техническите възможности да създаде същата система. Въпреки че САЩ също бяха далеч от успеха в тази област и идеята за SDI имаше за цел да принуди СССР да пилее ресурси, съветските лидери го приеха сериозно. С цената на големи усилия е създадена космическата система Буран, способна да неутрализира SDI елементи.

Така възниква ситуацията, че съветското правителство не разполага с достатъчно валутни средства за внос на необходимите потребителски стоки (TNP) и храни, които се произвеждат в недостатъчни количества в Съветския съюз.

Въпреки влошената икономическа ситуация в средата на 80-те години. съветското ръководство не формира последователна програма за социално-икономически трансформации. Имаше само определена концепция за реформи. В съответствие с него бяха запазени основните основи на съветската икономика - планиране, директивно управление, субсидиране на определени отрасли. В допълнение към държавната собственост се предвиждаше широко развитие на кооперативната собственост. Независимостта на предприятията трябваше да се увеличи значително.

Икономическата трансформация от ерата на Горбачов преминава през три етапа.

I етап (1985 - 1986 г.) - етапът на "ускоряване на социално-икономическото развитие". Основната идея беше, че социализмът има огромни неизползвани ресурси, необходимо е да ги приложим и да направим пробив в конкуренцията със Запада.

II етап (1987-1989 г.) - етап на икономическа либерализация. Въвеждане на елементи на пазарна икономика. Целта е плановата икономика да се съчетае с пазарната.

III етап (1990-1991 г.) - неуспешни опити за провеждане на пазарни реформи.

През април 1985 г. на пленума на ЦК на КПСС беше признато, че икономиката на СССР е в трудна ситуация. Горбачов провъзгласи курса на "всестранна интензификация на производството, основана на внедряване на постиженията на научно-техническия прогрес, подобряване на планирането и управлението, укрепване на организацията, дисциплината и реда във всички сектори на икономиката". Основният елемент на новата политика беше обявен " човешки фактор».

През май 1985 г. е приета „Продоволствената програма“, според която е трябвало да се подобри осигуряването на съветските хора с основни хранителни продукти.

По същото време (май 1985 г.) стартира известната антиалкохолна кампания. Той беше ръководен от съратника на Горбачов - секретаря на ЦК на КПСС по идеологията Е.К. Лигачов. На 7 май 1985 г. е приета резолюцията на ЦК на КПСС „За мерките за преодоляване на пиянството и алкохолизма“. В него се отбелязва, че икономиката търпи огромни загуби поради отсъствия от работа и пиянство на работното място. Прекомерната консумация на алкохол е една от основните причини за ранна смърт сред мъжете в трудоспособна възраст. Предвиждаше се ежегодно да се намалява производството на водка и алкохолни напитки, до 1988 г. напълно да се спре производството на плодови и ягодоплодни вина. Алкохолни напитки са продавани на лица над 21 години.

Антиалкохолната кампания доведе до положителен ефект. Намаляла е консумацията на алкохол на глава от населението, намаляла е смъртността на хората в трудоспособна възраст и се е увеличила средната продължителност на живота.

В същото време се увеличи домашното пивоварство, консумацията на негодни за консумация течности, съдържащи алкохол и химикали. Имаше проблеми с осигуряването на захар в страната, качеството на хляба се влоши поради липсата на мая, имаше липса на алкохол в лечебни заведения. Само през 1987 г. 11 000 души са загинали поради консумацията на заместители на алкохола. Държавният бюджет 1985-87г получи 37 милиарда рубли по-малко данъци от производството на алкохол. През есента на 1988г кампанията срещу алкохола беше ограничена.

През февруари 1986 г. на 17-ия конгрес на КПСС правилно беше поставен въпросът: „Насочете производството към потребителя и активирайте човешкия фактор“. Но само призивите бяха незаменими: само една седма от основните производствени активи бяха включени в производството на потребителски стоки. И правителството започна малка индустриализация - за да модернизира в крайна сметка изостаналата лека промишленост. Тогава те намалиха закупуването на потребителски стоки и изоставиха валутни средстваза закупуване на оборудване в чужбина. Резултатът е минимален. Част от оборудването остана в складове и на открито поради липса на производствени площи. Цели производствени линии бяха бездействащи поради неправилна експлоатация, липса на резервни части, лошо качество на суровините. Всичко това обаче завърши с провал още на първия етап: милиарди държавни инвестиции в основни индустрии изчезнаха безследно в общия бедлам - леката промишленост не дочака ново оборудване, материали, технологии.

Вътрешни субективни фактори също допринесоха за влошаване на ситуацията в икономиката.

По време на пътуванията си в чужбина Горбачов отказва да използва местни автомобили. „Всяко задгранично пътуване изискваше до двадесет автомобила ЗИЛ-115 да бъдат доставени в страната на посещение. За тях бяха необходими седем транспортни самолета Ил-76. В същото време бяха направени посещения по целия свят (Вашингтон, Хавана, Делхи и др.) ... От друга страна, броят на членовете на делегацията се увеличаваше всеки път, ... достигна 400-500 души, което също необходими поне пет-шест самолета... Обикновено за делегацията, ръководена от Брежнев, се отделяха два самолета.

На 26 април 1986 г. се случи авария в атомната електроцентрала в Чернобил. Според най-минималните оценки над 20 милиарда рубли са били необходими за отстраняване на последствията от експлозията.

В началото на 1987 г. на Горбачов става ясно, че реформата на икономиката бележи времето. Това се дължи на факта, че реформата трябваше да бъде извършена от съветски партийни служители, които не се нуждаеха от нея, тъй като живееха в различна реалност в сравнение с обикновените граждани на СССР (специални магазини, специални клиники, курортни услуги, специални дачи, лични шофьори и друг персонал и др.). Длъжностните лица не разбираха целите на реформите и не искаха да загубят влиянието си.

Горбачов декларира необходимостта от въвеждане на самофинансиране, самозадоволяване в държавните предприятия. Приет е Законът за държавното предприятие (сдружение). Държавният глава призова да се увеличи производството на потребителски стоки в предприятията от тежката промишленост като цяло и в частност в предприятията от военно-промишления комплекс. През януари 1987 г. на пленума на ЦК на КПСС Горбачов за първи път произнася термина „перестройка“. „Перестройката е решително преодоляване на застоялите механизми и разрушаване на спирачния механизъм, създаване на ефективен ускоряващ механизъм, основан на творчеството на масите, развитието на демокрацията и самоуправлението и разширяването на гласността.“

Но икономическата самостоятелност на предприятията беше ограничена от плановата административна система на икономиката като цяло. Свободата се превърна само в правото на неконтролирано изразходване на обществени средства и доведе до инфлация на цените, намаляване на обема на производството. В същото време ръстът на приходите не се отрази по никакъв начин на производството на крайни потребителски продукти, тъй като парите бяха изплатени не само на производителите на стоки, но и на всички останали без изключение.

Идеите на Горбачов за икономиката бяха до голяма степен митологични. През ноември 1987 г. той заявява, че е необходимо да се върне "ленинската концепция за изграждане на социализма". В тази връзка идеята за масово развитие на сътрудничеството, взета от работата на V.I. Ленин "За сътрудничеството". В СССР се предлага да се развиват нови форми на икономика, особено в сектора на услугите и производството на потребителски стоки - кооперации, различни форми на отдаване под наем на държавна собственост и индивидуална трудова дейност. По-нататък Горбачов заявява, че „необходимо е да се развият нови форми на социалистическа собственост“.

Но още през 1988 г. става ясно, че "перестройката" на икономиката не е допринесла за реално подобряване на ситуацията. И тогава Горбачов свиква XIX партийна конференция (28 юни – 1 юли 1988 г.). В речта си той заявява, че „се запазва предишната система от задължителни задачи по отношение на обема на производството, продължава производството на стоки, които не се търсят от потребителите. Икономиката продължава по много начини да се движи по екстензивен път.

Горбачов обръща внимание на участниците, че от 1989 г. всички предприятия трябва да преминат към самоиздръжка и самозадоволяване: „...трябва да се развият различни форми на договаряне и лизинг, да се създаде широка мрежа от кооперации, опити за командване колхозите и държавните ферми трябва да бъдат незабавно прекратени.

„Радиална икономическа реформа” всъщност беше лошо изпълнен. Това беше реформа предимно "на хартия". По официални данни ръстът на индустриалното производство през 1986-88г. възлиза на 2,8% годишно, през 1989 г. - 2,4%, а през 1990 г. се наблюдава спад на индустриалното производство с 2%. И в същото време промените в структурата на управлението на индустрията всъщност водят до нейния хаос.21 Още през 1988 г. започват да възникват сериозни проблеми с осигуряването на населението с храни и стоки за потребление. През 1989 г. започва да се въвежда системата карта-ваучер за отделни продукти, през 1990-91г. обхваща десетки хранителни и нехранителни стоки. Постепенно пазарът на потребителски стоки е завладян от кооперативните производители. Дейността на малките частни производители води до спекулации и повишаване на цените. Всъщност кооператори индивидуални предприемачиТе почти не плащат данъци на държавата, тъй като няма механизъм за събиране на данъци. Мястото на държавата е заето от банди рекетьори.

През 1990 г. ръководителят на правителството Н. Рижков е принуден да признае, че икономиката на страната е в дълбока криза. В доклада си от 24 май 1990 г. на сесията на Върховния съвет той признава, че за 4 месеца на 1990 г. обемът на производството е намалял с 19% спрямо нивото от предходната година в Азербайджан, Армения - 9%, Грузия - 8% и т.н. Правителството е принудено да закупи 27 милиона тона зърно през 1990 г. Поради стачки и междуетнически конфликти през 1989 г. са загубени 7 милиона човекодни, а за 4 месеца на 1990 г. - 9,5 милиона.22 Дефицит държавен бюджетСССР през 1990 г. възлиза на 58,1 милиарда рубли.

В същото време през 1990 г. инфлацията се развива активно. Първоначално тя е породена от „социалната насоченост” на реформите. От 1985 г. държавата започва да увеличава заплатите и различни социални придобивки. По този начин се наблюдава увеличение на паричното предлагане, докато броят на стоките на вътрешния пазар остава практически непроменен. Отслабването на рублата доведе до увеличаване на натуралния обмен - бартерните сделки, което от своя страна намали събираемостта на данъците. В тази ситуация беше предложена "Концепцията за преход към регулирана пазарна икономика". Неговите разработчици са Н. Рижков и В. Павлов. Той предвижда бавен преход към пазарна икономика с доминиране на държавната собственост и строг държавен контрол в икономиката. Бяха приети редица закони, които направиха възможно изграждането на пазарна икономика: „Законът за собствеността“, който позволи частната собственост, „Законът за банките“, който позволи създаването на частни и акционерни банки и „Законът за Инвестиционна дейност”. През 1991 г. настъпва окончателният крах на плановата икономика. Забавяне на развитието на инфлационните процеси; инфлацията през 1991 г. достига 10% на месец, правителството начело с В. Павлов обявява на 1 април 1991 г. парична реформа. Тази мярка обаче се оказа неефективна. През есента на 1990 г. западните страни започнаха да доставят хуманитарна помощ на СССР. Те спряха едва през 2000 г. с избирането на В.В. Путин. На практика тези доставки помогнаха да се унищожи малко конкурентоспособната икономика на СССР и Русия.

За да бъдем честни, трябва да се отбележи, че през 1991 г. пазарните механизми все още започнаха да работят трудно. Първият акционерни дружества, големи частни предприятия; Съветските кооператори постепенно се превръщат в класа на предприемачите. Мафиотските групировки и корумпираните съветски служители започнаха да извършват разделяне на цели сектори на икономиката. Нещо повече, дори част от златните и валутните резерви на страната бяха разграбени. Така безработицата нараства, а обедняването на основната част от населението достига крайната си граница, черният пазар процъфтява. Това бяха резултатите от една необмислена и спонтанна икономическа политика.

От средата (70-те години - сивата икономика навлиза във всички сфери икономически живот; през 1980 г. Централният комитет на КПСС предприе мерки за борба с корупцията, а през 1981–1982 г. премина няколко силни. Съдебни спорове. В същото време се правят опити за укрепване на трудовата дисциплина и повишаване на производителността на труда.

Радикалната реформа се проведе под лозунгите: "гласност", "ускорение", "перестройка". Започналото движение беше призовано да се реформира съществуваща система, но доведе до неговото унищожаване (това напомняше за реформите от средата на 19 век). Реформите излязоха извън контрол на техните инициатори. Гласността, която отвори достъп до затворена досега информация и породи плурализъм от рецепти за социално и национално преустройство, даде резултат до средата на 1986 г.

През юли 1988 г. на XIX партийна конференция е заявено, че „гласността не трябва да накърнява интересите на държавата, обществото и правата на човека“. Но гласността доведе до подкопаване на идеологическата безспорност на партийните решения и оценки. Критиката на сталинизма вдъхнови критика на породената от него „административно-командна система на управление“, на социализма като система като цяло.

От 1986 г. ролята на цензурата е ограничена; в организациите на либералната и творческата интелигенция (Съюза на кинематографистите, Съюза на театралните дейци, Съюза на писателите и др.), в печата и печата започват да се разгръщат остри идеологически дискусии по политически въпроси. Обществото бързо се раздели на демократи, националпатриоти и комунисти.

В републиките на СССР националното напрежение нарастваше. Бяха издигнати искания за признаване на държавния статут на националните езици, връщане на депортираните народи в историческата им родина, изтегляне на руските войски от териториите на републиките. От 1988 г. започва поредица от междуетнически въоръжени сблъсъци.

Проблеми имаше и в икономическата сфера. Темповете на растеж в промишлеността и селскостопанското производство намаляват, след 1991 г. инфлационните тенденции бързо нарастват; Реформите трябваше да разширят правата на предприятията и трудовите колективи, да развият по-широко частната предприемаческа инициатива.

През юни 1987 г. е приет Законът „За държавното предприятие“ (който се прилага за всички предприятия от 1989 г.), който предвижда нови принципи на самофинансиране и самофинансиране. Предприятията получиха правото самостоятелно да планират дейността си, да установяват преки хоризонтални връзки с други предприятия, да действат въз основа на договори, поръчки и икономически стандарти. Централизираните инвестиционни и планови директиви значително намалиха своя обхват. На практика държавните монополи (правителствени поръчки, ценообразуване, доставка, данъчно облагане се администрират от централните власти) ограничават обхвата на търговската дейност на предприятията. Система от субсидии, получавани от предприятията по централизиран начин; значителният дефицит и „сенчестата икономика“ също възпрепятстваха въвеждането на нова ценова система. Формирането на пазара се проведе с големи трудности.

ноември 1986 г и май 1988 г законът легализира частната предприемаческа дейност в редица сфери на производството и услугите. Бързо започва да се развива кооперативният сектор на икономиката и индивидуалната трудова дейност. В същото време в легализирания частен сектор се извършваше „пране“ на капитали, „сглобени“ в сферата на „сенчестата икономика“.

Имаше четири нива на цените (държавни, договорни, кооперативни, „черен пазар“), което също доведе до усложняване на икономическата ситуация. Развитието на частното предприемачество се сблъсква с организационни, финансови, идеологически и психологически (отхвърляне) пречки. Нововъзникващата пазарна икономика до голяма степен придоби спекулативен характер, фокусирайки се в работата си върху моментната печалба.

Разрастването на сферата на частната инициатива в селскостопанския сектор започва през 1988 г., когато въвеждането на арендата на земята (до 50 години) поставя началото на формирането на земеделието. Новият Правилник за колективните стопанства (1988 г.) предвиждаше определянето на размера на домакинския парцел и броя на добитъка в частно домакинство въз основа на решенията на колектива на всяко колективно стопанство.

Наемното движение обаче не е широко развито. Дори признатото право на свободно придобиване на земя при липса на развита инфраструктура и селскостопанска техника от селяните не промени ситуацията. Контролът на местните власти върху колективните ферми (разпределението и определянето на размера на парцелите, сключването на договори за наем и др.) Също не допринесе за бързия растеж на фермите.

Курсът на „социалистически реформизъм“ в КПСС беше поет още в началото на движението на перестройката: консервативно настроените лидери бяха отстранени от Политбюро, а в ръководния орган бяха добавени нови хора. Промяна в състава настъпи на всеки нов етап от перестройката. Бяха актуализирани всички ръководни партийни структури.

За да бъде трансформацията ефективна, се смяташе за необходимо да се възстанови напълно ролята на Съветите като "органи на социалистическата власт", ролята, която партийните органи са си присвоили. В същото време трябва да се запази водещата роля на партията. За узаконяване на тази роля бяха предприети различни политически и организационни мерки: алтернативни избори и тайно гласуване при избора на отговорни партийни работници.