Основните характеристики на монопола

1) единственият продавач, т.е. една фирма или индустрия е единственият производител на даден продукт или единственият доставчик на услуга;

2) няма близки заместители. Монополният продукт е уникален в смисъл, че няма добри или близки заместители.

3) диктувана цена: чистият монопол диктува цените или упражнява контрол върху цената;

4) блокиран вход: навлизането в индустрията на конкуренти в чист монопол е ограничено от непреодолими бариери (патенти, монопол върху източници на суровини, превозни средства и др.).

В условията на монополна конкуренция всяко предприятие, постигнало равенство на пределните разходи (MC) с пределния доход (MR), може да получи икономическа печалба (фиг. 2а). Въпреки това в бъдеще на доходоносния пазар се появяват други предприятия. Това отчасти намалява търсенето, като по този начин „понижава“ кривата на търсене за всяка „стара“ фирма. Тяхната борба за запазване на пазарния дял, като правило, увеличава разходите за производство и продажба на продуктите. Появата на "нови" предприятия ще продължи, докато се установи дългосрочно равновесие, което намалява доходите. Ценова дискриминация - установяване на различни цени за един и същ продукт, при условие че разликите в цените не са свързани с различни разходи. Разновидности на ценова дискриминация: 1) Ценова дискриминация от първи вид - практиката на всеки купувач да се начислява такса, равна на неговата субективна цена, тоест максималната цена, която купувачът е готов да плати. Това е по-скоро идеален случай, тъй като продавачът не знае точно субективната цена на всеки купувач. Понякога обаче продавачът може да участва в несъвършена (на практика) ценова дискриминация от този вид. Това е възможно, когато специалисти (лекар, актьор) са представени като продавачи. 2) Ценова дискриминация от втори вид - промяна в цената, в зависимост от обема на потреблението (различни тарифни планове за интернет, където цената се увеличава непропорционално на увеличаването на скоростта на канала). 3) Ценова дискриминация от трети вид. Продажба на един и същ продукт на различни категории потребители на различни цени.

Като монополисти, тези структури се опитват да решат проблемите си, предимно чрез повишаване на тарифите и цените. Последиците от това за икономиката на страната са най-пагубни. Производствените разходи в други индустрии растат, неплащанията растат, а междурегионалните връзки са парализирани. Основният начин за борба с негативните аспекти на естествените монополи е чрез държавен контрол върху ценообразуването на стоките на естествения монопол и/или обема на тяхното производство.

Изкуствен монопол се развива в тези области, където един производител няма повишена ефективност в сравнение с няколко конкурентни фирми. При изкуствения монопол основната посока на регулиране е противодействието на образуването на монополи, а понякога дори и унищожаването на съществуващите. За да направи това, държавата използва широк спектър от санкции: превантивни мерки (забрана за сливане на големи фирми) и пряка демонополизация (принудително раздробяване на монополиста на няколко независими фирми) Основата за активиране на антимонополната политика е наличие на който и да е от двата основни признака на пазарна монополизация, а именно: 1) концентрацията на много голям пазарен дял в ръцете на една фирма; 2) преплитане на водещата фирма с конкуренти.

Когато определя степента на концентрация в дадена индустрия, държавата обикновено се фокусира върху три показателя за дейността на най-големите компании: размер на оборота, брой на служителите и размер на капитала.

Монополизираният пазар се характеризира със следните характеристики: а) един продавач продава продукт на пазара; б) продуктът е уникален в смисъл, че няма близки заместители; в) продавачът продава само своите стоки. Такъв пазар, по аналогия с идеалния конкурентен пазар, е абстракция и практически не се среща в живота, но може да се счита за модел, че силно монополизираните пазари се приближават: Най-близо до такива пазари са държавните корпорации, които доставят газ, електричество, вода за предприятията и населението, кабелна телевизия, телефонни услуги, пощи и телеграфи, производители на някои видове продавани оръжия, авиокомпании, които обслужват само маршрути до точки, достъпни само за въздухоплаване.

Индексът на Херфиндал-Хиршман е индикатор за степента на концентрация на производството в определен пазарен сектор. Изчислява се като сбор от квадратите на пазарните дялове на доставчиците, присъстващи в този сектор. Формулата се използва за идентифициране на отрасли, в които концентрацията на производство и капитал е такава, че сливането на компании може да доведе до ограничаване на конкуренцията.

Индексът на Херфиндал-Хиршман се определя като сбор от квадратите на акциите на всички фирми, опериращи на пазара: , където HHI е индексът на Херфиндал-Хиршман; - делът на производството (продажбите) на i-тата фирма в общия обем на продукцията (продажбите) на индустрията; N е броят на фирмите в индустрията.

Стойностите y i могат да бъдат изразени във фракции или проценти: Колкото по-малки са стойностите, взети от индекса Херфиндал-Хиршман, толкова по-силна е конкуренцията на пазара, толкова по-малка е концентрацията и толкова по-слаба е преговорната сила на фирмите.

Когато се оценява ролята на монополите в икономиката, има аргументи за и против монополите. Аргументите за са свързани с факта, че голяма асоциация обикновено действа като монополист. Като такъв, той има способността да: - прилага най-новите технологии, да се възползва от масовото производство. Всичко това му позволява да произвежда продукти с по-ниски разходи и да намалява цените; - отделяне на повече средства за финансиране на научните изследвания и разработването на нови продукти и технологии, което допринася за ускоряване на научно-техническия прогрес; - устояват на колебанията на пазара: по време на периоди на криза големите фирми и още повече техните асоциации са по-стабилни, те са по-малко изложени на риск от разоряване (и нарастваща безработица), отколкото малките и средни предприятия. По този начин съществуването на монополни обединения има благоприятен ефект върху развитието на икономиката. В същото време монополите имат възможност: - да увеличат печалбите си чрез повишаване на цените, без да намаляват производствените разходи; - експлоатират потребителите чрез надуване на цените спрямо тяхното равновесно ниво; - отслабване или дори премахване на конкуренцията, заедно с нейния благоприятен ефект върху ефективността на производството, качеството на продукта и нивото на производствените разходи.

Държавата в борбата срещу монополите използва икономически и административни мерки. Икономически мерки за подпомагане на конкуренцията и борба с монополите: - насърчаване на създаването на продукти заместители; - подкрепа за нови фирми, среден и малък бизнес (данъчни стимули, субсидии, заеми); - осигуряване на държавни поръчки; - привличане на чуждестранни инвестиции, създаване на съвместни предприятия, зони за свободна търговия; - финансиране на мерки за разширяване на производството на дефицитни стоки с цел премахване на господстващото положение на отделни икономически субекти; - публично финансиране на НИРД.

Монопол - (от един и гръцки Poleo - продавам), изключително право в определена област на държавата, организацията, фирмата.

Пазарната монополизация е ситуация в икономиката, при която един или няколко големи производители или продавачи имат огромно предимство на пазара в производството и продажбата на определен набор от стоки, което води до монополизиране на цените и установяване на диктатура на пазара.

Монополите са големи икономически обединения (картели, синдикати, тръстове, концерни и т.н.), които са частна собственост (индивидуална, групова или акционерна) и упражняват контрол върху отраслите, пазарите и икономиката въз основа на висока степен на концентрация на производството и капитал с цел установяване на монополни цени и извличане на монополни печалби. Доминирането в икономиката е в основата на влиянието, което монополите оказват върху всички сфери на живота на страната. В крайна сметка това дава възможност на монополиста да преразпредели ефективното търсене в своя полза и да получи монополно високи печалби, което е основната причина за монополизирането на пазара.

Съвременната теория разграничава три вида монополи:

• 1) монополът на отделно предприятие;
• 2) монополът като споразумение;
• 3) монопол, основан на продуктова диференциация.

Не е лесно да се постигне монополно положение по първия начин, както се вижда от самия факт на изключителността на тези субекти. В допълнение, този път към монопола може да се счита за "приличен", тъй като осигурява постоянно увеличаване на производителността, постигайки предимство пред конкурентите. По-достъпен и често срещан е начинът на споразумение между няколко големи фирми, той позволява бързо да се създаде ситуация, при която продавачите (производителите) действат на пазара като „обединен фронт“, когато конкуренцията, преди всичко цената, е анулирана, купувачът намира се в безспорни условия. Монополът, основан на продуктова диференциация, създава пазар на монополна конкуренция. В зависимост от възникването се разграничава монопол:

• * естествен;
• * административна;
• * икономически.

Нека поговорим за тях по-подробно.

Естественият монопол възниква поради обективни причини. Той отразява ситуация, при която търсенето на даден продукт е най-добре удовлетворено от една или повече фирми. Тя се основава на характеристиките на производствените технологии и обслужването на клиентите. Тук конкуренцията е невъзможна или нежелателна. Пример за това са енергоснабдяването, телефонните услуги, комуникациите и др. В тези индустрии има ограничен брой, ако не и едно, национално предприятие и следователно, естествено, те имат монополна позиция на пазара.

Административният монопол възниква в резултат на действията на държавните органи. От една страна, това е предоставянето на отделни фирми на изключителното право да извършват определен вид дейност. От друга страна, това са организационни структури за държавните предприятия, когато те се обединяват и са подчинени на различни ръководители, министерства, асоциации. Тук по правило се групират предприятия от една и съща индустрия. Те действат на пазара като един икономически субект и между тях няма конкуренция. Пример за това е икономиката на бившия Съветски съюз. Той принадлежеше към най-монополизираните в света. Там господстваше именно административният монопол, предимно монополът на министерствата и ведомствата.

Икономическият монопол е най-често срещаният. Появата му се дължи на икономически причини, развива се въз основа на законите на икономическото развитие. Говорим за предприемачи, които са успели да завоюват монополна позиция на пазара. До него водят два пътя. Първият е успешното развитие на предприятието, постоянното увеличаване на неговия мащаб чрез концентрация на капитал. Вторият (по-бърз) се основава на процесите на централизация на капитала, тоест на доброволното сдружаване или поглъщане на фалиралите победители. По един или друг начин, или с помощта и на двете, предприятието достига такива размери, когато започва да доминира на пазара.

Особен вид монополи са международните монополи. Икономическата основа за възникването и развитието на международните монополи е високата степен на социализация на капиталистическото производство и интернационализацията на стопанския живот. Има два вида международни монополи. Първият е транснационалните монополи. Те са национални по капитал и контрол, но международни по обхват. Например: американският петролен концерн "Standardoil of New Jersey", който има предприятия в повече от 40 страни, активите в чужбина представляват 56% от общата им сума, обемът на продажбите 68%, печалбата 52%. По-голямата част от производствените мощности и търговските организации на швейцарския хранителен концерн Nestlé се намират в други страни. Едва 2-3% от общия оборот идва от Швейцария.

Втората разновидност всъщност са международните монополи. Характеристика на международните тръстове и концерни е международното разпръскване на акционерния капитал и многонационалният състав на ядрото на тръста или концерна. Например: англо-холандският химико-хранителен концерн "Unilever", немско-белгийският тръст за фотохимични стоки "Agfa-Gevert".

Съществуват и пет основни форми на монополни сдружения. Въз основа на монополизацията на сферата на обръщение възникват най-простите форми на монополистични сдружения - картели и синдикати.

Картелът е обединение на няколко предприятия от една и съща сфера на производство, чиито участници запазват собствеността върху средствата за производство и произведения продукт, индустриална и търговска независимост и се договарят за дела на всяко от общия обем на производството, цените, пазарите .

Синдикатът е обединение на няколко предприятия от една и съща индустрия, чиито участници запазват средства за средствата за производство, но губят собственост върху произведения продукт, което означава, че запазват производството, но губят търговската си независимост. В синдикатите продажбата на стоки се извършва от общ търговски офис.

По-сложни форми на монополистични асоциации възникват, когато процесът на монополизация се разпростира в сферата на прякото производство. На тази основа се появява такава висша форма на монополистични сдружения като тръст.

Тръстът е обединение на редица предприятия в един или повече отрасли, чиито участници губят собственост върху средствата за производство и произведения продукт. Тоест производството, маркетингът, финансите, управлението се комбинират и срещу сумата на инвестирания капитал собствениците на отделни предприятия получават доверителни дялове, които им дават право да участват в управлението и да присвоят съответна част от печалбата на тръста.

Следващата форма на монополистични асоциации е диверсифициран концерн.

Диверсифициран концерн е асоциация от десетки и дори стотици предприятия в различни отрасли, транспорт, търговия, чиито участници губят собствеността върху средствата за производство и произведения продукт, а основната компания упражнява финансов контрол върху останалите участници в асоциацията.

Но монополистичните асоциации не могат да бъдат формирани изневиделица, за това са необходими причини, следователно икономическата теория идентифицира три причини за съществуването на монополи:

Първа причина: Ако производството на произволен обем продукция от една фирма е по-евтино от производството му от две или повече фирми, тогава се казва, че индустрията е естествен монопол. И причината тук са икономиите от мащаба, колкото повече продукти се произвеждат, толкова по-ниска е цената им.

Втората причина е, че една фирма има контрол върху някои редки и изключително важни ресурси, или под формата на суровини, или под формата на патентовано или тайно знание. Например диамантеният монопол на De Beers разчиташе на контрола върху суровините.

Трета причина: правителствени ограничения. Монополите съществуват, защото купуват или им е дадено изключителното право да продават някаква стока. В някои случаи държавата си запазва правото на монопол; Газпром има монопол върху доставките на газ за Европа. В редица страни само държавни монополи могат да продават тютюн.

Монополите, благодарение на високото ниво на концентрация на икономически ресурси, създават възможности за ускоряване на техническия прогрес. Тези възможности обаче се реализират в случаите, когато подобно ускоряване допринася за извличането на високи монополни печалби. Йозеф Шумпетер и други икономисти твърдят, че големите фирми със значителна власт са желателни в икономиката, защото ускоряват технологичните промени, тъй като фирмите с монополна власт могат да изразходват своите монополни печалби за изследвания, за да защитят или засилят своята монополна власт. Като се занимават с научни изследвания, те осигуряват ползи както за себе си, така и за обществото като цяло. Но няма убедителни доказателства, че монополите играят особено важна роля в ускоряването на технологичния прогрес, тъй като монополите могат да забавят развитието на техническия прогрес, ако той застрашава техните печалби.

Като цяло е трудно да се говори за обществена полза от монополите. Невъзможно е обаче напълно да се мине без монополи: естествените монополи са практически незаменими, когато характеристиките на използваните от тях производствени фактори не позволяват присъствието на повече от един собственик или ограничените ресурси водят до обединяване на техните собственици. Така или иначе, липсата на конкуренция задушава развитието на индустрията в дългосрочен план, тъй като монополът създава най-голяма неефективност на ресурсите, отколкото фирмите с други видове несъвършена конкуренция или почти перфектни конкуренти.

ВЪВЕДЕНИЕ ................................................. ................................................. ...... 3

I. ТЕОРЕТИЧНА ЧАСТ............................................. ................. .............................. четири

1.1. Концепцията за монопол ................................................. ................ ................................. четири

1.2. Видове монополи ................................................. ............... ................................. ... четири

1.3. Причини за съществуването на монополите ............................................. ...................... 7

1.4. Монополно ценообразуване и монополно производство ............................................ 8

1.5. Разходи и ефективност на монополите ............................................. ................. ... 9

1.6. Естествен монопол ................................................. .................. 13

II. АНАЛИТИЧНА ЧАСТ................................................. .................. ....................... осемнадесет

2.1. Международни монополи ................................................. .................. ................. осемнадесет

2.2. Държавен контрол върху монополната дейност в страните с развита икономика ............................................ ...................... ............................ ................ осемнадесет

2.3. Естествените монополи на руския пазар и тяхното реформиране...... 20

2.4. Тарифно регулиране на естествените монополи и влияние върху ефективността ......................................... ...................... ............................ ................................................... 25

2.5. Перспективи за преструктуриране на естествените монополи и влияние върху ефективността на икономиката.................................. ................................ .................. .................. 31

2.6. Наличие на естествени монополи на руския пазар. Техният дял, влияние върху националната икономика ................................. .... ................................. 33

2.6.1. Регулиране на дейността на естествените монополи ................................. 33

2.6.2. Максимизиране на нивото на производство................................................. .. 34

2.7. Осигуряване на самозадоволяване ................................................. ................................ 35

2.8. Реформиране на структурата на руските естествени монополи.... 36

2.9. Национален или частен? .............................................. ................ ................... 38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................. ................................................. 40

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНАТА ЛИТЕРАТУРА............................................. ................. 42

ВЪВЕДЕНИЕ

Ако обърнете внимание на монополистичните образувания, това са отделни големи предприятия, асоциации на предприятия, бизнес партньорства, които произвеждат значително количество продукти от определен вид, поради което заемат господстващо положение на пазара; получават възможност да влияят на процеса на ценообразуване, постигайки най-изгодни за себе си цени; получават по-високи (монополни) печалби.

Следователно основният признак на образуване на монопол (монопол) е заемането на монополно положение. Последното се определя като господстващо положение на предприемача, което му позволява сам или заедно с други предприемачи да ограничи конкуренцията на пазара за определен продукт.

Монополното положение е желателно за всеки предприемач или предприятие, т.к позволява ви да избегнете редица проблеми и рискове, свързани с конкуренцията: да заемете привилегирована позиция на пазара, концентрирайки определена икономическа мощ в ръцете си; да влияе на други участници на пазара, да им налага своите условия. Може да се предположи, че монополистите налагат личните си интереси на своите контрагенти, а понякога и на обществото.

Ето защо в тази статия бих искал да разгледам монополизацията на пазара и въздействието върху руската икономика. Особено място в тази работа заемат естествените монополи. Естественият монопол възниква, когато производството над необходимото ниво е придружено от икономии от мащаба. В този случай, за всеки обем на продукцията, разходите са минимални, когато продуктите се произвеждат от една фирма. С други думи, за всеки обем на продукцията, увеличаването на броя на производствените фирми води до намаляване на обема на продукцията на всяка от тях и до увеличаване на средните общи разходи. Така в работата ще се убедим в неефективното производство и неравновесната цена на монополиста. Следователно монополът от гледна точка на обществото е неефективен. В рамките на обсъждания проблем бих искал да отбележа в работата такива аспекти на изследването като концепцията за монопол и нейното значение за икономиката (социални разходи), концепцията за естествен монопол и въздействието върху руската икономика , както и евентуалното реформиране на монополните структури за постигане на ефективност.

I. ТЕОРЕТИЧНА ЧАСТ

1.1. Понятието монопол

Преди да пристъпим към разглеждане на тази тема, е необходимо да разгледаме концепцията за монопол и същността на монополната власт на пазара.

Монополът е фирма, която е единственият доставчик на продукт, който няма близки заместители. Една фирма има монопол, ако е единственият доставчик на продукт, който няма близки заместители. Основната причина за възникването на монопола е бариери за навлизане на пазаракоито пречат на други фирми да се конкурират с монополиста. Бариерите за навлизане на пазара от своя страна възникват в следните случаи:

Ключовият производствен ресурс е собственост на една фирма.

Правителството предостави изключителни права върху производството на определени продукти на една фирма.

Производствените разходи са такива, че максимална ефективност на производството е възможна, ако на пазара има един производител.

Обективната основа на монопола е господстващото положение на икономическия субект на пазара, което му позволява да има решаващо влияние върху конкуренцията, да надценява и намалява производството спрямо теоретично възможното ниво и да възпрепятства достъпа до пазара на други икономически субекти. В крайна сметка това дава възможност на монополиста да преразпредели ефективното търсене в своя полза и да получи монополно високи печалби. Конкурентните пазари обикновено работят добре, но пазарите, където купувачите или продавачите могат да манипулират цените, не го правят. На пазар, където един продавач контролира предлагането, производството ще бъде ниско, а цените високи. Монополът е крайна форма на несъвършена конкуренция. Продавачът има монополна власт, ако може да повиши цената на своя продукт, като ограничи собственото си производство. На монополните пазари има бариера за навлизане, която прави невъзможно всеки нов продавач да навлезе на пазара. Фирма с монополна власт следва политика на ценова дискриминация, т.е. продава един и същ продукт на различни групи потребители на различни цени. Но за това една монополна фирма трябва да може надеждно да раздели пазара си, като се фокусира върху различната еластичност на търсенето за различните потребители и умело да раздели „евтиния“ пазар от „скъпия“.

1.2. Видове монопол

Видът на монополите зависи от пазарната структура и формата на конкуренцията.

Има различни видове монополи, които могат да бъдат класифицирани в три основни: природни, административни и стопански .

Естественомонополът възниква поради обективни причини. Той отразява ситуация, при която търсенето на даден продукт е най-добре удовлетворено от една или повече фирми. Тя се основава на характеристиките на производствените технологии и обслужването на клиентите. Тук конкуренцията е невъзможна или нежелателна. Пример за това са енергоснабдяването, телефонните услуги, комуникациите и др. В тези индустрии има ограничен брой, ако не и едно, национално предприятие и следователно, естествено, те имат монополна позиция на пазара.

Административнимонополът възниква в резултат на действията на държавните органи. От една страна, това е предоставянето на отделни фирми на изключителното право да извършват определен вид дейност. От друга страна, това са организационни структури за държавните предприятия, когато те се обединяват и подчиняват на различни централни администрации, министерства и асоциации. Тук по правило се групират предприятия от една и съща индустрия. Те действат на пазара като един икономически субект и между тях няма конкуренция. Икономиката на бившия Съветски съюз беше една от най-монополизираните в света. Там господстваше именно административният монопол, преди всичко монополът на всевластните министерства и ведомства. Освен това съществува абсолютен държавен монопол върху организацията и управлението на икономиката, който се основава на доминиращата държавна собственост върху средствата за производство.

Икономическимонополът е най-често срещаният. Появата му се дължи на икономически причини, развива се въз основа на законите на икономическото развитие. Говорим за предприемачи, които са успели да завоюват монополна позиция на пазара. До него водят два пътя. Първият е успешното развитие на предприятието, постоянното увеличаване на неговия мащаб чрез концентрация на капитал. Вторият (по-бърз) се основава на процесите на централизация на капитала, тоест на доброволното сдружаване или поглъщане на фалиралите победители. По един или друг начин, или с помощта и на двете, предприятието достига такива размери, когато започва да доминира на пазара.

Каква е причината за появата и развитието на монополистичните тенденции? В икономическата литература има две гледни точки по този въпрос. Според първия монополът се тълкува като случаен, нехарактерен за пазарната икономика. От друга гледна точка монополните образувания се определят като естествени. Един от застъпниците на подобни възгледи е английският икономист А. Пигу. Той настоява, че „монополната власт не възниква случайно“. Това е логичното заключение на стратегията на предприятията. Перифразирайки добре познат израз, можем да кажем, че всички пътища водят до монопол. Принципът на икономическата изгода, формулиран от А. Смит, принуждава предприятията постоянно да търсят възможности за увеличаване на печалбите си. Един от тях, най-атрактивният и надежден, е създаването или постигането на монополно положение. Така можем да заключим, че монополистичните тенденции в икономиката следват от закона за максимизиране на печалбата.

Друга движеща сила зад действията на предприемачите в тази посока е законът за концентрация на производство и капитал. Както знаете, действието на този закон се наблюдава на всички етапи от развитието на пазарните отношения. Движи се от конкуренцията. За да оцелеят в такава борба, за да получат големи печалби, предприемачите са принудени да въведат ново оборудване и да увеличат мащаба на производството. В същото време от масата средни и малки предприятия се отделят няколко по-големи. Когато това се случи, най-големите предприемачи имат алтернатива: или да продължат да губят конкуренцията помежду си, или да постигнат споразумение за мащаба на производството, цените, пазарите и т.н. Като правило те избират втория вариант, което води до тайно споразумение между тях, което е един от основните признаци на монополизацията на икономиката. Така се налага изводът, че възникването на монополистичните предприятия се дължи на прогреса на производителните сили, осъзнаването на предимствата на голямото предприятие пред малкото.

Съвременната теория разграничава три вида монополи:

1) монопол на отделно предприятие;

2) монополът като споразумение;

3) монопол, основан на продуктова диференциация.

Не е лесно да се постигне монополно положение по първия начин, както се вижда от самия факт на изключителността на тези субекти. В допълнение, този път към монопола може да се счита за „достоен“, тъй като осигурява постоянно повишаване на ефективността на дейностите, постигайки предимство пред конкурентите.

По-достъпен и разпространен е начинът за споразумение между няколко големи фирми. Това позволява бързо да се създаде ситуация, при която продавачите (производителите) действат на пазара като „обединен фронт“, когато конкуренцията, преди всичко цената, е сведена до нищо, купувачът се оказва в безспорни условия.

Има пет основни форми на монополни сдружения. Монополите монополизират всички сфери на общественото възпроизводство: пряко производство, обмен, разпределение и потребление. Въз основа на монополизацията на сферата на обръщение възникват най-простите форми на монополистични сдружения - картели и синдикати.

Картел - това е асоциация на няколко предприятия от една и съща сфера на производство, чиито участници запазват собствеността върху средствата за производство и произведения продукт, промишлена и търговска независимост и се договарят за дела на всеки от общия обем на производството, цените , пазари.

Синдикат - това е асоциация на редица предприятия от една и съща индустрия, чиито участници запазват средства за средствата за производство, но губят собствеността върху произведения продукт, което означава, че запазват производството, но губят търговската си независимост. В синдикатите продажбата на стоки се извършва от общ търговски офис.

По-сложни форми на монополистични асоциации възникват, когато процесът на монополизация се разпростира в сферата на прякото производство. На тази основа се появява такава висша форма на монополистични сдружения като тръст.

Доверие - това е обединение на редица предприятия от една или няколко индустрии, участниците в които губят собствеността си върху средствата за производство и произведения продукт (промишлена и търговска независимост). Тоест производството, маркетингът, финансите, управлението се комбинират и срещу сумата на инвестирания капитал собствениците на отделни предприятия получават доверителни дялове, които им дават право да участват в управлението и да присвоят съответна част от печалбата на тръста.

Диверсифицирана загриженост - това е обединение на десетки и дори стотици предприятия от различни отрасли, транспорт, търговия, чиито участници губят собственост върху средствата за производство и произведения продукт, а основната компания упражнява финансов контрол върху останалите участници в асоциацията.

През 60-те години в САЩ и някои столични държави се появяват и започват да се развиват конгломерати , тоест монополистични асоциации, образувани чрез усвояване на печалбите от диверсифицирани предприятия, които нямат техническо и производствено единство.

Опитът показва, че монополите, монополизирали дадена индустрия и завзели силни и монополни позиции, рано или късно губят динамиката на развитие и ефективността. Това се обяснява с факта, че предимствата на мащабното производство не са абсолютни, те носят увеличение на рентабилността само до определен момент.

Като цяло всеки монопол може да съществува само при несъвършена конкуренция. Монополният пазар предполага, че даден продукт се произвежда само от една фирма (индустрията се състои от една фирма) и има много висок ценови контрол.

Пазарът е по-лоялен към олигопола, който може да бъде разделен на два вида: първият тип олигопол е индустрии с абсолютно еднакви продукти и голям размер на предприятията. Вторият тип олигопол е ситуация, при която има няколко продавачи, продаващи диференцирани стоки. В този случай има частичен контрол върху цените. Пазарът на монополна конкуренция с продуктова диференциация предполага, че купувачът предпочита определен вид продукт: именно това разнообразие, качество, опаковка, марка, ниво на обслужване и т.н. го привличат. Признаци за такъв пазар: много производители, много реални или въображаеми продуктови разлики, много малък контрол на цените.

1.3. Причини за съществуването на монополите.

Има няколко причини за съществуването на монополите.

Първа причина: „естествен монопол“. Ако производството на някакъв обем продукция от една фирма е по-евтино от производството му от две или повече фирми, тогава индустрията се нарича естествен монопол. И причината тук са икономиите от мащаба – колкото повече продукти се произвеждат, толкова по-ниска е цената им.

Втората причина : Една фирма има контрол върху някои редки и изключително важни ресурси, или под формата на суровини, или под формата на патентовано или тайно знание. Пример: Диамантеният монопол на De Beers разчита на контрол върху суровините; Xerox контролираше процеса на правене на копия, наречен ксерография, защото имаше познания за технологиите, в някои случаи защитени с патенти.

Трета причина: държавно ограничение. Монополите съществуват, защото купуват или им е дадено изключителното право да продават някаква стока. В някои случаи държавата си запазва правото на монопол; в редица страни само държавни монополи могат да продават тютюн.

1.4. Монополно ценообразуванеи въпрос на монополист

В тази част ще демонстрираме традиционното ценообразуване на монопола, за да разберем механизма на регулиране на монополните цени и реакцията на монополистите.

Фигура 1.1. показани са краткосрочните средни и кривите на пределните разходи на монополна фирма. Показани са също търсенето на продукта на монополиста и пределните приходи от него. Монополното производство се обозначава като Qm, това е продукцията, съответстваща на точката, в която се пресичат кривите на пределните приходи и пределните разходи. За да накара купувачите да закупят това количество стоки, монополистът определя цена, равна на Pm.

При тази цена и количеството произведена продукция монополистът получава печалба на единица стока (Rm - ACm). Общата продукция е равна на Qm. Следователно общата икономическа печалба е (Pm -ACm)Qm.

Колко печалба реално печели монополистът зависи както от разходите, така и от търсенето на неговия продукт. Ако съдбата се обърне срещу вас, може да не намерите желаещ да купи правата за вашите концерти, дори и да ги предлагате на намалена цена. Такъв е шоубизнесът: днес можеш да те хвалят, а утре да те отхвърлят. Наличието на монопол не гарантира, че ще реализирате печалба. Монополистите могат и наистина напускат дадена индустрия, когато търсенето на продукта, който продават, намалее. Притежаването на единствената истинска турска баня в града ще бъде нерентабилно, ако цената е по-ниска от средния разход за продукцията, при която MR = MC.

Ако търсенето и пределните приходи от продукта, доставян от монополиста, намалеят, тогава може да не е възможно да се спечели печалба. Ако цената, съответстваща на продукцията, при която MR = MC, падне под средните разходи, монополът ще понесе загуби. Това е показано на графика B (фигура 1.1). В Съединените американски щати през последните години Amtrak се радва на монопол върху пътническите железопътни услуги по много маршрути. Но въпреки това компанията претърпя загуби.

Ориз. 1.1. Монополна цена и производство

Фирмата монопол максимизира печалбата, като произвежда количеството стока, съответстващо на точката, в която MR = MC. След това тя определя цената Pm. което е необходимо, за да накара купувачите да закупят определено количество стока Qm.. Притежаването на монопол обаче не гарантира печалба. При вариант А монополистът печели икономическа печалба. При вариант B няма достатъчно търсене за реализиране на печалба в точката, където MR - MC. Фирмата понася икономически загуби, защото< АС.

1.5. Разходи и ефективност на монополите

Как да оценим ефективността на монополистичния пазар? Видяхме, че монополът, за разлика от конкурентната фирма, начислява цена, надвишаваща пределните разходи. От гледна точка на потребителите, монополът е нежелан. От друга страна, монополно високата цена е много привлекателна за собствениците на компанията. Как се сравняват ползите на собствениците на фирмата с разходите, които потребителите са принудени да поемат? Може би монополът е полезен от гледна точка на обществото като цяло?

Използваме общия излишък като мярка за икономическо благосъстояние. Спомнете си, че общият излишък е равен на сумата от потребителския излишък и излишъка на производителя. Потребителският излишък се определя като разликата между сумата, която потребителите са готови да платят за дадена стока, и действително платената сума. Излишъкът на производителя е приходите, получени от продаден продукт, минус разходите за неговото производство. В нашия случай имаме производител в единствено число – монополист.

Балансът на търсене и предлагане в конкурентен пазар е не само естествен, но и желан резултат от неговото функциониране. „Невидимата ръка“ на пазара осигурява разпределението на ресурсите, което максимизира размера на общия излишък. Тъй като монополът води до разпределение на ресурсите, което е различно от това на конкурентен пазар, монополният пазар трябва по някакъв начин да не успее да максимизира икономическото благосъстояние.

Невъзстановима загуба

Започваме нашия анализ, като изследваме поведението на монопола, сякаш се управлява от добронамерен плановик, който се интересува не само от печалбите на собствениците на фирмата, но и от печалбите на нейните потребители и се стреми да максимизира общия излишък, равен на сумата от излишъка на производителя (печалбата) и излишъка на потребителите. Не забравяйте, че общият излишък е равен на стойността на стоката за потребителя минус разходите за производство на стоката за монополния производител.

Ориз. 1.2 ни показва определянето на обема на производството от нашия "специалист на добра воля". Кривата на търсенето отразява стойността на даден продукт за потребителите, тоест сумата, която те са готови да платят за продукта. Кривата на пределните разходи отразява разходите на монополиста. По този начин, социално ефективната продукция е в пресечната точка на кривата на търсенето и кривата на пределните разходи.При обеми под това ниво стойността на стоката за потребителите надвишава пределните разходи за нейното производство, следователно увеличаването на производството води до увеличаване на общия излишък. Над това ниво пределните разходи надвишават стойността на продукта за потребителите, което означава, че с намаляване на производството общият излишък ще се увеличи.

Ориз. 1.2. Ефективно ниво на производство

Ако един монопол наистина се управлява от добронамерен плановик, той ще постигне ефективна продукция чрез определяне на цена в пресечната точка на кривите на търсенето и пределните разходи. Това означава, че "специалист по добра воля", като конкурентна фирма и за разлика от максимизиращ печалбата монопол, би начислил цена, равна на пределните разходи. Тъй като такава цена би предоставила на потребителите точна информация за разходите за производство на стока, потребителите биха закупили ефективно количество от стоката.

Можем да оценим въздействието на монопол върху благосъстоянието, като сравним продукцията, избрана от монополиста, с продукцията, която нашият плановик би избрал. Монополистът решава да предложи такъв обем продукция, който съответства на пресечната точка на кривата на пределните приходи и кривата на пределните разходи; плановият, от друга страна, избира количеството продукция, съответстващо на пресечната точка на кривата на търсенето с кривата на пределните разходи. Ориз. 1.3 ни показва разликата в подходите: решението на монополиста е по-малко от социално ефективната продукция.

Неефективността на монопола се разглежда и от гледна точка на цената на монополиста. Тъй като кривата на пазарното търсене изразява обратна връзка между цената и предлаганото количество на дадена стока, продукцията под социално ефективната продукция съответства на цена, която надвишава социално ефективната цена. Когато монополистът начислява цена над пределните разходи, някои потенциални потребители, които оценяват стоката над пределните производствени разходи, но под цената на монополиста, отказват да я купят. Това е същността на неефективността, тъй като за такива потребители стойността на този продукт е по-висока от цената на неговото придобиване. Следователно монополното ценообразуване до известна степен е пречка за взаимноизгодната търговия.

Ориз. 1.3. Монополна неефективност

Неефективността на монопола също може да бъде измерена (Фигура 1.3). Спомнете си, че кривата на търсенето отразява стойността на продукта за потребителите, а кривата на пределните разходи отразява безценността на монополния производител. По този начин площта на триъгълника на загубата на връщане между кривата на търсенето и кривата на пределните разходи е равна на намалението на общия излишък поради монополно ценообразуване. Загубата на мъртва тежест, причинена от монопол, е подобна на загубата на мъртва тежест поради данъчно облагане. Наистина, монополистът е като таен събирач на данъци. Налагането на данък върху стока вбива клин между желанието на потребителите да плащат за стока (кривата на търсенето) и разходите на производителя (кривата на предлагането). Тъй като монополът, упражнявайки власт над пазара, определя цена над пределните разходи, той се движи по същия начин. И в двата случая насилственото въвеждане на клина води до спад на продажбите под оптимума за обществото. Разликата между клиновете е, че правителството получава данъчни приходи, докато частната фирма получава монополни печалби.

Монополна печалба: цена за обществото?

Трудно е да се избегне изкушението да не се обвиняват монополите, че „печелят за сметка на обществото“. Наистина, една монополна фирма печели по-високи печалби поради властта си над пазара. Икономическият анализ на монопола обаче показва, че неговата печалба сама по себе си в никакъв случай не винаги е социален проблем.

Благосъстоянието на монополния пазар, както и на всеки друг, включва благосъстоянието на производителите и благосъстоянието на потребителите. Всеки път, когато потребителят плати допълнителен долар на монополиста, благосъстоянието на производителя се увеличава със същата сума. Но това "изтичане" на пари от потребителите на стоката към монопола не променя общия пазарен излишък. С други думи, монополната печалба сама по себе си не означава намаляване на размера на икономическия пай; просто по-голямо парче отива при доставчика и потребителят трябва да се задоволи с малко. Ако не считате (по някакви специални причини) потребителите за по-достойни субекти на пазара - а такава преценка е извън обхвата на концепцията за икономическа ефективност - монополната печалба не е проблем за обществото.

Проблемът с монополния пазар е свързан с факта, че нивото на производство е под стойността, която максимизира общия излишък. Неотменимата загуба е мярка за намаляване на размера на икономическия "пай". Намалената ефективност е неизбежна последица от монополно висока цена: при цена над пределните разходи обемът на потреблението на стока намалява. Печалбата, която носят продадените продукти обаче не създава проблеми. Проблемът е неефективно ниското производство." Или, казано по друг начин, ако високата цена на монопола не обезсърчи някои потребители да купуват стоката, тя просто би увеличила излишъка на производителя с точно същата сума, с която излишъкът на потребителите намалява; общо излишъкът щеше да остане същият, както ако гореспоменатият плановик с фино сърце беше управлявал монопола.

Може обаче да има едно изключение от това заключение. Да предположим, че монополът поема допълнителни разходи, за да поддържа изключителната си позиция. Например, създаден от правителството монопол поема разходите за разширяване на редиците от лобисти, необходими за разширяване на неговите монополни права. В този случай той може да използва част от монополната си печалба за покриване на допълнителни разходи. Тогава социалните разходи на монопола включват, наред с невъзстановимата загуба, произтичаща от несъответствието между цената и пределните разходи, тези неразумни разходи.

1.6. естествен монопол

Понякога ефектът от икономиите от мащаба в производството може да бъде толкова голям, че да определи уникалността на производителя на стоката (вижте пунктираната крива на фигура 1.4).

Ориз. 1.4. Ефект на мащаба и структура на индустрията

С други думи, в някои индустрии правилото важи без никакви ограничения: колкото по-голям е мащабът на производството, толкова по-ниски са разходите. Това създава предпоставки за укрепване на един единствен производител в такъв бранш.

Естественият монопол е монопол, произтичащ от факта, че една фирма предоставя на пазара някаква стока или услуга на по-ниска цена, отколкото биха направили две или повече фирми.

Когато кривата на средните общи разходи на фирмата непрекъснато намалява, съществува така нареченият естествен монопол. В този случай, ако производството е разпределено между две или повече фирми, всяка фирма произвежда по-малко продукция и средните общи разходи се увеличават. В резултат на това, за всеки обем продукция, разходите са минимални, когато производителят е една фирма. Ярък пример за естествен монопол е водоснабдяването на населените места. За да осигури водата на жителите на града, дружеството трябва да изгради водопроводна мрежа, която да обхване всичките му сгради. Ако две или повече фирми се състезават да предложат дадена услуга, всяка от тях ще трябва да поеме фиксирани разходи за изграждането на своя водопровод. Средната обща цена на водоснабдяването е минимална, когато целият пазар се обслужва от една фирма. В някои случаи един от факторите, определящи възникването на естествен монопол, е размерът на пазара.

Това състояние на пазара е монопол - ситуация, изпълнена с редица големи проблеми за икономиката. В този случай обаче монополът възниква по естествени причини: технологичните характеристики на производството са такива, че един производител обслужва пазара по-ефективно, отколкото няколко конкурентни фирми могат да направят. Икономистите наричат ​​такъв монопол естествен или технологичен. Класическият му пример са различни видове инфраструктура. Инфраструктурата е област от управлението на веригата за доставки, която включва:

1) мрежи, чрез които се доставят продукти (хора) между отдалечени един от друг икономически агенти;

2) дейности по експлоатацията на тези мрежи.

Не е трудно да се разбере, че ефективността на естествения монопол в инфраструктурните сектори се осигурява от технологичното единство на мрежата, с която разполага. Всъщност не е икономически осъществимо да се изградят две алтернативни летища или да се прокарат две конкурентни железопътни линии една до друга. Абсурдно е да се поставят няколко крана в апартаменти, от които да тече вода, доставяна от различни фирми!

От икономическа гледна точка това ще означава многократно увеличение на средните постоянни разходи. Така в условията на съществуване на естествен монопол цената на електропреносната мрежа се разпределя под формата на разходи за цялата продадена електроенергия. Ако има две паралелни мрежи, тогава тяхната цена ще се удвои съответно. Потокът от енергия, преминаващ през всеки, ще намалее наполовина. И фиксираните разходи, отнасящи се за всеки киловат енергия, закупен от потребителя, ще се увеличат 2 пъти!

Няма смисъл да разбиваме естествените монополи. Например, дори ако железопътната мрежа, която се управлява монополно от една компания, бъде разделена на няколко регионални участъка и прехвърлена в собственост на независими компании, естественият източник на монопол пак няма да бъде премахнат. Все още ще можете да шофирате от град А до град Б по един път.

В резултат на това единният пазар на транспортни услуги ще бъде разделен на няколко местни. Вместо един монопол ще възникнат няколко (всеки в своята област). Нивото на конкуренцията няма да се увеличи. Освен това, поради трудността да се хармонизира работата на регионалните компании, общите разходи на железопътната индустрия могат да се увеличат.

Важен е и макроикономическият аспект на проблема. Инфраструктурните мрежи, които са естествени монополи, осигуряват взаимосвързаността на икономическите субекти и целостта на националната икономическа система. Не напразно се казва, че в съвременна Русия икономическото единство на страната се определя не на последно място от единните железници, общото електро- и газоснабдяване.

Резюме: както микроикономическият анализ, така и макроикономическите съображения показват, че унищожаването на естествените монополи е недопустимо. Това означава ли, че държавата трябва да се въздържа от намеса в дейността на естествените монополи? В никакъв случай!

Влиянието на естествените монополи върху реформираните

Руската икономика

Русия не е избегнала негативното влияние на отраслите - естествени монополи в пазарни условия. В руската промишленост има 4000 монополни предприятия, чиято продукция представлява 7% от общата. От тях естествените монополи - 500.

С общия спад на производството в Русия, търсенето на продукти и услуги на индустрии - естествени монополи, с изключение на комуникационните индустрии, непрекъснато намалява. Тези отрасли са изключително капиталоемки, значителна част от разходите им са фиксирани. В резултат делът на постоянните разходи в цената на единица продукция нараства. Освен това доскоро субектите на естествения монопол финансираха инвестиции до голяма степен от вътрешни източници (инвестиционни и стабилизационни фондове, формирани за сметка на себестойността и печалбата), което определяше прекомерна тежест върху тарифите.

Практически във всички отрасли продължи кръстосаното субсидиране на едни групи потребители за сметка на други. Ниските тарифи за населението и бюджетните организации бяха субсидирани от промишлени и търговски потребители. Например в железопътния транспорт загубите от пътническия трафик се покриват от тарифите за товари.

През 1996 - 2000г секторните цени на руските естествени монополи нарастват с по-бързи темпове, отколкото в други сектори на икономиката. Те се доближиха до световното ниво, а в някои случаи (например международните телефонни тарифи) ги надминаха. Потребителите започнаха да оказват натиск върху правителството до степен да поискат замразяване на цените.

Бързото и значително покачване на цените в електроенергетиката, газовата индустрия, комуникационните индустрии и железопътния транспорт наложи да се постави въпросът за разумността на разходите (разходи за заплати, социални придобивки, инвестиционни дейности) и съответствието на качеството на предлаганите продукти и услуги с ценовото ниво. Във всички отрасли, съдържащи сегменти на естествения монопол, заплатите са над средните за икономиката и служителите в тях се ползват с по-големи социални придобивки в сравнение с други отрасли.

Като се има предвид фундаменталното естество на тези индустрии, очевидно е, че покачването на цените на техните продукти е най-мощният фактор за макроикономическата инфлация, която с право се характеризира от икономистите като инфлация на разходите.

Не може обаче еднозначно да се твърди, че през годините на преход към пазара индустриите с естествен монопол осигуряват просперитета си за сметка на останалата част от икономиката. Последствието от ценовата дискриминация - катастрофални неизпълнения - удря най-силно собствения си източник.

Според секторните структури, включени в системата на Министерството на горивата и енергетиката, дългът на длъжниците за сетълменти и плащания към електроенергийните предприятия към 1 август 1998 г. възлиза на 12,9 трилиона рубли. търкайте. и продължи да нараства допълнително със средно 36 милиарда рубли. на ден половината от освободената енергия не е заплатена навреме. Министерството на икономиката представи на правителството на Руската федерация проект на решение, предвиждащо изпълнението на по-ранно споразумение между основните индустрии, енергетиката и транспорта за съвместни действия за стабилизиране на цените и тарифите и подобряване на разплащанията между предприятията. Проектът не беше приет.

Тогава RAO "UES of Russia" вярваше, че е необходимо да се изведе максимален брой източници на генериране на федералния пазар на електроенергия и капацитет на едро с очакването, че производителите на електроенергия ще бъдат включени в конкуренция, което ще доведе до намиране на начини за намаляване на производствените разходи и намаляване на разходите за енергия (намаляване на тарифите).

Тези изчисления на „романтиците на пазара“ от РАО „ЕЕС на Русия“ не са предопределени да се сбъднат поради простата причина, че регионалните АО-енергии са монополисти, поне по отношение на потребителите в своя регион, и следователно не се чувстват необходимостта от конкуренция. Не по-малко важно е обстоятелството, че конкурентен пазар може да възникне само при наличие на свободни мощности. Нивото им в Русия е 3% (срещу ~30% в САЩ и Германия) и не е достатъчно дори за компенсиране на сезонни и ежедневни пикове на потребление. Последните са покрити от междурегионални потоци, което предпазва европейската част на Русия от масови прекъсвания на потребителите поради критичен спад на честотата в енергийната система.

До ноември 2000 г. просрочията на потребителите достигнаха 27 трилиона долара. рубли, а вече 86% от доставената електроенергия не е платена своевременно. Ясно е, че най-важна роля в този механизъм на изпомпване на вземания имаше тарифната политика на индустрията. Освен това високата цена на електроенергията се отразява върху себестойността на промишлените продукти, поради което самата електроенергетика страда. Към края на 2000 г. 70% от доставената електроенергия се заплаща под формата на бартерни сделки. Сега стоките на длъжниците, получени като плащане за електроенергия, сами подлежат на продажба чрез мрежа от дистрибутори.

Към 1 август 2001 г. просрочените вземания на потребителите на електроенергия възлизат на 63,2 трлн. рубли, газ - 8,7 трилиона. рубли, железопътен и нефтопроводен транспорт - 65,3 трлн. търкайте. [Госкомстат на Руската федерация], което общо надхвърля 56% от всички неплащания в руската икономика.

В резултат на засиленото регулаторно влияние на държавата върху цените на естествения монопол през първата половина на 2001 г. техният растеж беше значително ограничен. Резултатите не закъсняха: от началото на лятото беше постигнато рязко намаляване на инфлацията.

Стриктното ограничаване на растежа на тарифите обаче, според експерти от бранша, е довело до рязко влошаване на финансовото състояние на отраслите с естествен монопол. В същото време, в контекста на секретността на финансовата информация и без независим одит на съответните предприятия е трудно да се подкрепят или опровергаят подобни заключения. По един или друг начин, в редица случаи самите естествени монополи се нуждаят от защита от необоснован натиск от определени политически сили, което води до подкопаване на финансовата стабилност на тези жизненоважни за държавата отрасли.

II. АНАЛИТИЧНА ЧАСТ

2.1. Международни монополи

Особен вид монополи са международните монополи. Икономическата основа за възникването и развитието на международните монополи е високата степен на социализация на капиталистическото производство и интернационализацията на стопанския живот. Има два вида международни монополи. Първият е транснационалните монополи. Те са национални по капитал и контрол, но международни по обхват. Например: американският петролен концерн "Стандарт ойл ъф Ню Джърси", който има предприятия в повече от 40 страни, активите в чужбина представляват 56% от общата им сума, обемът на продажбите 68%, печалбата 52%. По-голямата част от производствените мощности и търговските организации на швейцарския хранителен концерн Nestlé се намират в други страни. Едва 2-3% от общия оборот идва от Швейцария. Втората разновидност всъщност са международните монополи. Характеристика на международните тръстове и концерни е международното разпръскване на акционерния капитал и многонационалният състав на ядрото на тръста или концерна. Например: англо-холандският химико-хранителен концерн "Unilever", немско-белгийският тръст за фотохимични стоки "Agfa-Gevert". Техният брой не е много голям, тъй като комбинацията от капитали от различна националност е изпълнена с големи трудности: различия в законодателството на страните, двойно данъчно облагане, съпротива от всяко правителство и др. Основните форми на асоцииране: създаване от монополи на различни страни на съвместна компания под формата на независимо съществуващ тръст или концерн; придобиването от един монопол на контролно участие в чужд монопол; пряко сливане на активи на фирми от различни страни (de jure сливане); обединяване на компании от различни националности чрез „квазисливания“. Последното се извършва чрез размяна на акции между фирми, запазващи юридическа независимост, или чрез взаимно назначаване на администратори, или чрез колективно притежаване на акции в съвместни компании. Този тип сливане е най-разпространената форма на образуване на международни тръстове и концерни. Те помагат на мултинационалните фирми, които съчетават оперативни дейности, не само да избегнат двойното данъчно облагане, но и да запазят официална независимост, корпоративна структура, индивидуални производствени и маркетингови характеристики, собствените си търговски марки, предишното местоположение на седалището на компаниите майки и принадлежност към националното законодателство на техните държава..

2.2. Държавен контрол върху монополистичните дейности в развитите икономики

Прилагането на разпоредбите на антимонополното законодателство в чужбина се извършва по административен, съдебен или смесен начин. В последния случай решенията на административните органи могат да бъдат обжалвани пред съда.

Най-сложна е ситуацията с държавния контрол върху монополната дейност във Великобритания. Характеристиките на развитието на антитръстовото законодателство на Обединеното кралство доведоха до създаването на две системи за контрол върху монополите. В първия, основан на законите за справедлива търговия и конкуренция, Службата за справедлива търговия, Комисията по монополите и Държавният секретар за търговията и промишлеността играят ключова роля. Втората система за контрол, предвидена от Закона за ограничаване на търговската практика е, че Съдът за ограничаване на търговските практики играе ключова роля. Службата за справедлива търговия поддържа различни записи за злоупотреби с господстващо положение, информира правителството за решенията си и, ако е необходимо, започва следните процедури: препраща случаи на монополна ситуация в дадена индустрия до Комисията по монопола, контролира предполагаеми сливания на предприятия, препраща случаи на картелни споразумения пред Съда за ограничителна практика, съди за установяване и поддържане на цени при препродажба. Трябва също да се отбележи, че дейностите на Службата по определяне на политиката на конкуренция имат консултативен характер.

Основната задача на Комисията по монополите и сливанията е да разследва и изготвя доклади за наличието (или възможността за възникване) на монополно положение или осъществяването на сливане на предприятия. В случай, че Комисията по монополите стигне до заключение за нарушаване на обществените интереси, държавният секретар има широки правомощия да прилага различни мерки за въздействие върху нарушителя: вземане на решения за прекратяване на договора, забрани за доставка на стоки , обвързващи сделки, дискриминация, забрана или ограничаване на сливания, разделяне на предприятия чрез продажба на част от тях или по някакъв друг начин).

Ролята на британския държавен секретар по търговията и промишлеността в регулирането на монополите и конкуренцията е много важна. Тъй като заключенията в докладите на Комисията по монополите имат консултативен характер, окончателното решение по въпроси относно монополни ситуации или антиконкурентни практики се взема от държавния секретар или други министри. В допълнение, държавният секретар има правомощието да предоставя изключения от законите за ограничителни търговски практики въз основа на икономическата незначителност на съответните картелни споразумения.

В Съединените щати основната работа по държавния контрол върху монополната дейност се извършва от антитръстовия отдел на Министерството на правосъдието, който има право да инициира съдебни производства срещу лица, които нарушават антитръстовите закони. В допълнение към Министерството на правосъдието, Федералната търговска комисия извършва държавен контрол върху спазването на антитръстовото законодателство. В същото време трябва да се отбележи, че основната тежест при извършването на тези дейности пада върху федералните съдилища и на първо място върху Върховния съд на САЩ, който оценява законосъобразността или недействителността на определени ограничителни условия в договорите или бизнес методите.

В Германия държавното регулиране на пазарните отношения, което води до смекчаване на негативните последици от прекомерната монополизация, се осъществява от т. нар. картелни органи. Тези органи включват Федералната служба за картели, Федералния министър по икономическите въпроси и висшите органи на провинциите. Към тях се присъединява Комисията по монополите, създадена да дава становища относно концентрацията на предприятия във ФРГ. Дейностите на индустриалните и професионалните асоциации при изготвянето на правила за конкуренция за техните индустрии могат да бъдат признати за саморегулиране на конкурентните отношения от частния бизнес. Картелните органи могат да провеждат административни производства, производства за събиране на административни глоби или разследвания срещу предприятия, картели, индустриални или професионални сдружения. В хода на административната документация се решават по-специално въпроси за разрешаване или забрана на картелни споразумения, признаване на споразумения за сливане на предприятия за невалидни и забрана на незаконното поведение на предприятия, доминиращи на пазара.

Във Франция контролът върху монополната дейност е поверен на Съвета по конкуренцията, Министерството на икономиката и съдилищата с обща юрисдикция. Съветът по конкуренция е независим административен орган, върху чиито решения министърът на икономиката не може да налага вето. Изпълнява съвещателни функции от името на различни институции и организации, а в определени случаи сам налага съответни санкции. Важен компонент от контрола на монополистичните практики във Франция е проверката на икономическата концентрация на пазара. По инициатива на министъра на икономиката Съветът по конкуренцията може да разглежда всеки план за концентрация или всяка концентрация на предприятия, която би могла да навреди на конкуренцията, по-специално създаването или укрепването на господстващо положение на пазара.

2.3. Естествените монополи на руския пазар и тяхната реформа

1. Енергетика.Образуването на РАО "ЕЕС на Русия" под формата на акционерно дружество датира от ноември 1992 г., когато бяха обединени мощностите на над 700 електроцентрали (ВЕЦ, ГРЕС, ТЕЦ) и Единната енергийна система. Основната цел на формирането на RAO беше формирането на пазар на електроенергия на едро. При създаването на RAO около 50 от най-новите електроцентрали - повече от половината от общия капацитет бяха изтеглени от териториалните AO-energos и влязоха във федералната собственост на RAO "UES of Russia". В структурата на капитала на РАО "ЕЕС на Русия" държавата притежава 52,6% от акциите, а чуждестранните инвеститори представляват 30,7%. РАО "ЕЕС на Русия" контролира 77,7% от общия капацитет на електроцентралите на страната. Компанията се състои от 72 регионални AO-energos. В капитала на 53 от тях РАО има 50% или повече акции, в останалите - под 50%. Дълготрайните активи на компанията се оценяват на $400 млрд., пазарната капитализация на холдинга е около $13 млрд. Притежавайки по-голямата част от енергийния капацитет, РАО "ЕЕС на Русия" е собственик на цялата мрежа от електропроводи в страната. Сред централите, които не са включени в RAO, значителен дял се състои от атомни електроцентрали, които представляват 13% от общото производство на електроенергия в Руската федерация.

Повечето от проблемите на този най-„напреднал“ от гледна точка на това, което обикновено се нарича либерални реформи, естествен монопол се генерират от две причини: първо, зле замислената концепция за така наречения Федерален пазар на едро за електроенергия и капацитет ( FOREM), предназначен да въведе елементи на конкуренция както между производителите, така и между потребителите на електроенергия; второ, фрагментирането на единната енергийна система в процеса на корпоратизация на регионалните АО-енергии, превръщането на последните в местни монополисти, което в крайна сметка се оказа в пълно подчинение на местните власти.

Справедливо трябва да се отбележи, че тласък за регионализация и фрагментация на единния електроенергиен пазар беше въвеждането през 1991 г. на диференцирани тарифи за плащане на електроенергия от потребителите в определени региони в зависимост от реалните разходи на всяка енергийна система. Това решение доведе до нерационално натоварване на енергийните мощности: големите високоефективни станции остават хронично недотоварени, докато по-малко ефективните малки станции, принадлежащи към регионалните енергийни системи, са по-пълно натоварени.

Отношенията между РАО "ЕЕС на Русия" и независимите електроцентрали, които се опитват да навлязат на пазара на едро с често по-евтината си електроенергия, също остават напрегнати. В условията на "конкуренция" собственикът на мрежите - РАО "ЕЕС на Русия" - се интересува не само от продажбата, на първо място, на "собствената", често по-скъпа електроенергия, но и от печалбата от препродажба на "чужда" електроенергия, закупена на ниска цена. Производителите на евтина енергия са лишени от възможността да я продават директно на платежоспособни потребители, заобикаляйки регионалните и федералните посредници.

Основният проблем на руската електроенергийна индустрия са неплащанията. Поради спецификата на произвежданите продукти прилагането на санкции срещу неплатците е изключително затруднено. Ситуацията, причинена от неплащания, може значително да се подобри чрез реализиране на значителния експортен потенциал на РАО. В момента около 1/3 от инсталираната мощност на електроцентралите (200 милиарда kWh) се оказа излишна поради рязък спад на производството. Според някои оценки износът на електроенергия, произведена при свръхмощност, би позволил да се получават до 16 милиарда долара годишно.Въпреки това, за да се пренасят големи количества електроенергия на големи разстояния със запазване на нейните параметри, е необходима модернизация на електропроводите и са необходими спомагателни съоръжения. Досега само около 10 милиарда kWh електроенергия е изнесена в страни извън ОНД.

Според нас е необходимо да се използват по-пълно предимствата на единната централизирана енергийна система като по-устойчива форма на организация на енергийното стопанство. Организацията на производството на електрическа енергия, при която в едни ръце са концентрирани генериращи мощности, преносни и разпределителни мрежи, дава повече възможности за експанзия към външни пазари. Неслучайно такава схема работи успешно във Франция, един от най-големите износители на електроенергия в света.

Основната цел на реформата на енергийната система - намаляване на разходите - е фундаментално непостижима без добре обмислена инвестиционна политика, насочена към техническо преоборудване на индустрията. Полумерките, предложени от РАО "ЕЕС на Русия" (организиране на отделно счетоводство за енергийните системи, рационализиране на плащането на сметки от населението, премахване на посредниците, прехвърляне на социални и културни обекти на баланса на местните власти, реорганизация на работата на организациите за продажба на енергия) са полезни сами по себе си, но недостатъчни.

2. Газова промишленост.РАО "Газпром" е създадено през февруари 1993 г. чрез реорганизиране на Държавния газов концерн, през 1999 г. е реорганизирано в ОАО "Газпром" в съответствие с изискванията на законодателството за акционерните дружества. Той представлява около 25% от всички приходи на федералния бюджет. Газпром е най-големият кредитор на руската икономика. Според отчетите на "Газпром" месечните му валутни приходи възлизат на 600 милиона долара 800 милиона рубли. получава от местните потребители Mezhregiongaz. АО "Газпром" притежава около 30% от европейския газов пазар (21% от доставките за Западна и 56% за Източна Европа). В чужбина той има огромни активи, главно под формата на дялове в компании, които притежават газопреносни и газоразпределителни системи. "Газпром" включва 8 газодобивни асоциации и 13 регионални газотранспортни предприятия, както и външноикономическото предприятие "Газекспорт"; те извършват около 95% от производството и 100% от транспортирането на газ.

Сред факторите, определящи стабилността на позициите на Газпром на световния пазар, са уникалността на ресурсната база и наличието на развита система от газопроводи. При създаването на единна система за газоснабдяване Русия изпревари страните от Западна Европа, където такава система едва започва да се оформя. Например в Германия Газпром има мощна система от газопроводи, която му позволява да отиде директно до потребителя и по този начин значително да увеличи приходите от продажби на газ. "Газпром" създаде редица съюзи с големи западни корпорации, които направиха възможно комбинирането на технологичния, финансовия, научния и техническия потенциал на компаниите. Така сливането с групата Wintershall (дъщерно дружество на концерна BASF) дава възможност на Газпром да контролира до 10% от германския пазар с перспектива за увеличаване на този дял.

Икономическите и финансови успехи на Газпром до голяма степен се дължат, на първо място, на началото на реформата на газовата индустрия през 1989 г., което даде на концерна две допълнителни години, за да се адаптира към новите бизнес условия. Второ, в началото на реформите Газпром имаше опит на външните пазари. Той успя успешно да приложи своя модел на икономически реформи "Газпром". Както големите, така и по-малко значимите предприятия, които са част от системата на Газпром, всъщност остават нейни производствени единици. Като юридически лица те не притежават нито активите си, включително правата за ползване на недрата, нито доходите си. Техният статут е "ОАО предприятие". От правна гледна точка това са унитарни предприятия, създадени от OJSC и основани на правото на оперативно управление.

Строгата вертикална организационна структура на Газпром му позволява да разработи и реализира дългосрочна програма за развитие. Наред с активната външна експанзия, той предвижда големи инвестиции в местната производствена индустрия, според някои оценки, възлизащи на стотици милиони долари. Стратегията за конкуренция на външните пазари изисква независимост от доставка на оборудване чрез внос.

Избраният от Газпром модел на развитие определя естеството и посоката на взаимодействие на корпорацията с държавата. Само като голяма компания - естествен монополист - "Газпром" е способен да се превърне в мощен "локомотив" на руската икономика в обозримо бъдеще. Демонополизацията на Газпром би означавала създаване на благоприятни условия за външни конкуренти с най-негативни последици не само за него, но и за страната като цяло.

Нецелесъобразността на преструктурирането на Газпром, по-специално отделянето на Газекспорт от неговия състав, се потвърждава от вътрешния опит. И така, в съветския период, когато производствените, транспортните и експортните операции бяха организационно разделени. Съветският съюз действа като „доставчик на границата“. Веднага след като Газпром стана вертикално интегрирана структура, позициите му в борбата с чуждестранните конкуренти рязко се засилиха.

3. Железопътен транспорт.Делът на железниците в общия товарооборот на всички видове обществен транспорт в страната е около 80%. Делът на железопътния транспорт в пътникопотока достига 41%, което е сравнимо по обем с автомобилния транспорт. Най-важната характеристика на индустрията е, че нейният основен продукт - транспортът - се създава, като правило, от няколко предприятия - железници, тоест на нивото на цялата индустрия. Оттук и необходимостта от централизирано формиране и разпределение на приходите от транспорта, натрупване на финансови средства за развитие на железопътната мрежа, придобиване и ремонт на железопътен състав, внедряване на научно-техническия прогрес.

Сравнението на показателите за ефективност на руските железници, оценени по броя тонкилометри на един зает в транспорта, с чуждестранни данни показва, че в Русия те са 2,5-3 пъти по-високи, отколкото в Англия, Франция, Германия и Китай. В същото време времето за обръщане на вагоните у нас е 2-3 пъти по-малко от това в САЩ, въпреки големите превозни разстояния. В Западна Европа железниците са нерентабилни: загубите достигат 50% и се компенсират от държавни субсидии. В Русия железниците като цяло работят на печалба (въпреки факта, че средната железопътна тарифа в Русия е 8-10 пъти по-ниска, отколкото в западните страни). Загубите на пътническия транспорт се покриват от работата на товарния транспорт.

Три са концепциите за реформиране на МПС. В низходящ ред по радикалност това са: концепцията, предложена от Европейската банка за възстановяване и развитие; концепцията на Министерството на транспорта на Руската федерация; концепция, разработена от самия IPU, така нареченото "правителство". Същността на последното се състои в това, че транспортният сектор се отделя от железопътния транспорт като цяло. Определя се като конкурентен и отворен за всеки, който иска да започне бизнес тук. Предвижда се да се развие конкуренцията в този сектор чрез придобиване от индустриални предприятия - потребители на услуги на железопътната мрежа - на собствен подвижен състав, създаване на товарни и пътнически компании. Всичко това трябва да доведе до конкурентно намаляване на транспортните разходи. Изпълнението на тази концепция включва три етапа. Първият етап - до 2000 г. - предвижда създаването на единни товарни и пътнически компании в системата на Министерството на железниците. На същия етап част от фабриките, строителните предприятия, селското стопанство, жилищно-комуналните услуги трябва да бъдат изтеглени от системата на MPS. Вторият етап - до 2005 г. - е установяване на работата на пътнически и карго компании. Третият етап - след 2005 г. - корпоратизация на пътнически и товарни компании, преразпределяне на държавни и икономически функции на Министерството на железниците, създаване на централна железопътна компания. Ефективността на предложената реформа обаче няма да бъде висока, дори само защото делът на разходите за вагонния парк в себестойността на транспорта е не повече от 18-20%. Освен това качеството на услугите на новите оператори няма да зависи много от техните усилия, тъй като над 80% от разходите са свързани с работата на централизираните услуги: поддръжка на коловози, електрификация, тяга и др. Освен това предложената концепция противоречи на действащото законодателство. Законът „За федералния железопътен транспорт“ казва: „Железопътният транспорт е единен производствен и технологичен комплекс“. Концепцията в крайна сметка е насочена към нейното фрагментиране. Там, където наистина е необходима спешна реформа, е спедиторският бизнес, който е изключително доходоносна форма на обслужване на клиенти по целия свят. Повече от две хиляди спедиторски компании оперират на пазара на транспортни услуги. Тяхната дейност се характеризира с едностранна насоченост - те извършват само продажба и препродажба на товари, тоест железопътни тарифи за превоз. Това обезценява самата концепция за „транспортна експедиция“, чиято цел, както знаете, е да привлече допълнителен трафик, да предостави допълнителни транспортни услуги и да ускори доставката на стоки с освобождаването на изпращачи и получатели от голям брой на операциите. Днес получаването на спедиторски услуги всъщност се заменя с използването на правото на отстъпка, предоставена от Министерството на железниците на определен спедитор или изпращач. В резултат на това обемите на отстъпките растат, докато обемите на трафика спадат.

2.4. Тарифно регулиране на естествените монополи и влияние върху ефективността

По-рано в работата бяха разгледани въпроси като концепцията за монопол и естествен монопол (тъй като този тип монопол е разпространен предимно в Русия), влиянието на монополите върху ефективността на икономиката, сега бих искал да подчертая в статистическите част от такъв проблем като регулирането на монополите и тяхното присъствие в руската икономика. Монополите са изпълнени със загуби за обществото. Следователно държавата поема функцията да регулира монополите, особено естествените.

Нито едно, дори и най-съвършеното регулиране на цените няма да успее без възстановяване на държавното влияние в субектите на естествените монополи, принадлежащи към него (РАО "ЕЕС на Русия", Министерството на железниците и РАО "Газпром"). Не е така, когато президентът описва доверителното споразумение за управление на държавния дял в Газпром като нищо повече от „ограбване на страната“, а от създаването на РАО „ЕЕС на Русия“ не е проведено нито едно обсъждане на този проблем съвместно с правителството, докато "обрас" със стотици посреднически фирми, насочващи финансови потоци, заобикаляйки не само бюджета, но и самата компания.

В съответствие с Указ на президента № 221 от 28 февруари 1995 г. „За мерките за рационализиране на държавното регулиране на цените (тарифите)“ бяха създадени колегии от държавни представители в естествените монополи за възстановяване на реда, което трябва да допринесе за растежа на пазарната стойност на акциите на тези компании, контролира навременността на вноските в държавния бюджет на всички дължими плащания, следи за спазването на антимонополното законодателство и създава елементи на конкурентна среда. Президентският указ има концептуален характер и не съдържа конкретен план за реорганизация, въпреки че разпределението на структурните подразделения в рамките на естествените монополисти е разписано доста ясно.

Естествените монополисти не са забравени и в публичния сектор. По този начин поставянето на ред в местните естествени монополи (комунални услуги) включва въвеждането на енергоспестяващи технологии, като се започне с инсталирането на водомери и водомери в апартаментите на руските граждани, което според Б. Немцов може да осигури до 30% спестяване на разходи.

Повече въпроси възникват при ценовото регулиране на естествените монополи. Ценовото пространство в Русия в момента включва две области. Първата е сферата на свободните пазарни цени, които се определят от самите икономически субекти на базата на баланса на търсенето и предлагането. Освен това цените на продуктите на предприятия, които заемат господстващо положение на пазара, но не принадлежат към естествените монополи, също се формират свободно и са включени в тази област, въпреки че се контролират от антимонополните органи на Русия. Втората е сферата на прякото държавно регулиране на цените и тарифите за продуктите на естествените монополи и така наречените социално значими стоки.

Периодично провеждани от ВАС на Руската федерация проверки на практиката за определяне на тарифите от година на година показват едно и също нещо: систематични нарушения на процедурата за определяне на тарифите, което показва несъвършенството на самите нормативни документи за ценообразуване. Тези документи позволяват да се увеличи броят на промишления и производствения персонал, като същевременно се намалят производствените обеми и се осигурят множество предимства.

Те се разработват само в интерес на производителите и не отчитат икономическите интереси и възможности на потребителите. Такива тарифи осигуряват: получаване на необосновано високи заплати в сравнение с други отрасли и региони; изплащане на дивиденти независимо от това как е работило предприятието; осигуряване на своите служители; Присвояване на част от средствата, предназначени за изграждане на жилища и социални обекти.

Например в железопътния транспорт широко се практикува: събиране на допълнително заплащане за неизпълнена (неизпълнена) работа (услуги) за ескорт на вагони и товари от военизирана охрана на МП от Русия; надценяване в крайградския пътнически трафик; налагане на контрагентите при сключване на договори за превоз на товари на условия, които не са свързани с предмета на договора; разпределяне на хранителни и промишлени стоки, различни материали за железопътната линия; изискване за плащане над тарифите за превоз на експортни товари и др.

Многобройни нарушения на действащата процедура за ценообразуване и несъвършенството на последната показаха проверки в други клонове на естествените монополи.

Идеята е самият механизъм за регулиране на цените на продуктите и тарифите за услугите на естествените монополи да бъде максимално открит, разбираем и „прозрачен“, тоест всеки купувач да има право да знае за какво и колко плаща. В същото време той трябва да е сигурен, че определената цена или тарифа е разумна и справедлива. Всичко посочено по-горе се отнася еднакво за тарифите за превоз на товари и пътници за железопътни транспортни услуги, за пренос на електроенергия и за транспорт на газ.

Законът за естествените монополи предвижда, че сред методите за регулиране на дейността на субектите на естествените монополи държавните органи могат да прилагат ценово регулиране чрез определяне на цени (тарифи) или тяхното максимално ниво. Спомнете си, че в съответствие с правителствения указ, в допълнение към използването на коефициентите за промяна на пределните цени, които предлагаме да прилагаме, като вземем предвид индексите на инфлацията, регулирането на цените може да се извършва по други начини, например чрез определяне на фиксирани цени, пределни цени, надценки, пределна доходност, деклариране на повишения на цените.

Използването на фиксирани цени, пределни цени или допълнителни такси за ефективно регулиране на цените в една инфлационна преходна икономика е очевидно неподходящо поради факта, че техните стойности ще трябва постоянно да се преразглеждат. Желателно е регулирането на цените за значителен период от време, поне в рамките на една година, да става автоматично.

Наскоро, по-специално, в Концепцията за ценовата политика на Руската федерация за 1996-1997 г., разработена от Министерството на икономиката на Руската федерация, беше предложено като метод за регулиране „да се вземе предвид при определяне на цените, разумна норма на възвръщаемост на използвания капитал, осигуряваща дивиденти върху собствения капитал." Професионалната преоценка на основния капитал обаче изисква много време, тоест процедурата за одобряване и преразглеждане на регулирани цени и тарифи ще отнеме години. Това се доказва от опита на регулиране в САЩ. Освен това в световната практика все още не е решен въпросът на каква цена - първоначална или заместваща - трябва да се извършва оценката на капиталните вложения.

Сложен е и друг основен проблем - установяването на "разумна" или "справедлива" норма на възвръщаемост, тъй като нашите специалисти по ценово регулиране, поради неразвитостта на официалната статистика, нямат представа дори за размера на средната норма на възвръщаемост. в Русия. И накрая, регулирането на цените и тарифите за продуктите на субектите на естествения монопол чрез установяване на фиксирана норма на възвръщаемост върху инвестирания капитал на корпорация ще послужи като стимул за търсене на незаконни начини за получаване на "справедлива" печалба, какъвто беше случаят с прилагането на нормата на възвръщаемост през 1996-2000 г. Едва тогава монополистът намали текущите разходи, а сега инвестициите също ще бъдат максимизирани.

По този начин от методите за регулиране на цените, предложени с постановлението на правителството, остава методът на коефициентите за промяна на цените, който беше активно използван (неуспешно) през годините на реформи и най-вероятно ще бъде използван в бъдеще. От една страна е естествено. От друга страна е необходимо спешно да се отстранят натрупаните недостатъци и грешки въз основа на местния и чуждестранен регулаторен опит. За съжаление, още дълго време руската икономика, въпреки успехите в областта на финансовата стабилизация, ще се характеризира с инфлация, ако подходим към въпроса според западните стандарти. А в развитите страни икономика с годишен ръст на цените над 3-5% годишно се счита за инфлационна. Ето защо ние още повече се нуждаем от специални инструменти на държавната ценова политика по отношение на естествените монополи. Очевидно в условията на преходна инфлационна икономика на Русия регулирането на цените на техните продукти трябва да се извършва чрез индексиране, например с помощта на индекса на потребителските цени (или индекса на промишлените цени на едро). Такива препоръки се основават на съвременния чуждестранен опит.

По-специално, в Обединеното кралство от 1985 г. регулаторът първоначално определя така наречената „справедлива“ цена, базирана на разумните разходи на предприятието и нормалната печалба. След това му е позволено да увеличи цените си според формулата CPI - X.Първият компонент тук е индексът на потребителските цени, вторият е целта за спестяване на разходи. Всички стойности са взети като процент. Ако, например, очакваните икономии на разходи са планирани на 2% годишно и се приеме, че годишната инфлация е U/oто предприятие-субект на естествен монопол може да увеличи цените си само с 3% на годишна база. Когато едно предприятие обективно се нуждае от инвестиции, планираната стойност на икономиите на разходи може да бъде отрицателна.

Таблица 2.1

Регулиране на телефонните цени в Обединеното кралство

Въз основа на този опит е напълно уместно да се говори за необходимостта от коригиране на нивото на цените на продуктите на естествените монополи в съответствие с общото ниво на инфлация (индекс на потребителските цени). Въпреки това, ако основният дял от разходите на едно монополно предприятие е цената на суровините, е възможно да се използват показатели за повишаване на цените в суровинната индустрия. Разбира се, има и по-сложни зависимости.

Така че, ако регулаторният орган, след подходящ мониторинг на цените на продуктите на естествен монополист, стигне до извода, че неговите цени трябва да бъдат тясно свързани с инфлацията в страната (региона) или ръста на цените във всяка суровинна индустрия или (като в случай на РАО Газпром) индустрията като цяло, тогава текущите цени могат да бъдат коригирани по формулата:

където: Pi - базисна цена през предходния (i-ти) период (месец, тримесечие, година). Желаната цена може да се определи въз основа не на изчислената базова цена, а на действителната цена на продуктите, които вече са се „вкоренили“ на пазара, тоест признати от продавача и купувача; Jp - прогнозиран (регионален или федерален) индекс на цените за индустрията, избрана от регулаторната агенция или за индустрията като цяло; к-коефициент на корелация на индекса на потребителските цени и избрания индекс на цените за продуктите на естествен монополист, изчислен от регулаторните органи въз основа на резултатите от мониторинга на цените. На теория трябва да се вземе предвид възможната планирана стойност на икономиите на разходи или друг критерий за подобряване на ефективността, или, напротив, необходимостта от спешни инвестиции (всъщност, k = 1-X).

Изчислението може да се направи и чрез коригиране за специфични производствени условия, тоест чрез умножаване на базовата цена по индекса на разходите за отделни (или всички) позиции на разходите, които заемат най-голям дял в неговата структура:

където: Р R - регулирана цена; Р F - базисна прогнозна или действителна ("привична") цена; Js i , - темпът на нарастване на разходите за t-тата статия от калкулацията на себестойността на тестваните продукти, в%; Ys i - дял на i-тата статия от калкулацията в себестойността на тестваните продукти, в%. Ако се вземат предвид разходите за всички калкулационни позиции, тогава SYs i = 100%.

От май 1994 г. до септември 1995 г. Министерството на икономиката на Руската федерация се опита да приложи на практика тази или по-скоро подобна идея, като разработи съвместно с Министерството на железниците на Руската федерация „Процедура за индексиране на тарифите за превоз на стоки и такси за товаро-разтоварни операции, извършвани от железопътния транспорт на Руската федерация. Беше съгласувана и одобрена номенклатурата на материално-техническите ресурси, използвани от железопътния транспорт, с промяна в цените на които се извършва индексиране на тарифите за превоз на товари и за товаро-разтоварни операции. Той включва единадесет позиции: дизелово гориво; дизелово смазочно масло; мазут; въглища; електричество; дървен материал; железопътни релси; железопътни траверси; строшен камък; стоманобетонни конструкции; листова стомана от обикновени класове (до 4 mm).

Въпреки това, индексът на цените, базиран на тази номенклатура, е съставен без да се вземат предвид специфичните тегла на видовете продукти, включени в него, а по такъв начин, че да се осигури желаният темп на растеж на железопътните тарифи за MGTS (достигнатата рентабилност на транспорта 26%). Въпреки че такова изкривяване не може да дискредитира самия метод.

Те се опитаха да премахнат "монополното припокриване" с нивото на железопътните тарифи, като ги "замразиха" през октомври-декември 1995 г. Възникна друга крайност - през декември индустрията претърпя загуби в размер на 134 милиарда рубли. За първите шест месеца на 1996 г. индексирането на железопътните тарифи е извършено в размер, който не надвишава увеличението на промишлените цени на едро, т.е. всъщност съгласно формула (1) с коефициент к = 0,8 (или X = 20%). Загубите от транспорт възлизат на 1,838 трлн. търкайте. Не можеше да бъде иначе. Дори и да се приеме, че тарифата, която е "отслабнала" в условията на инфлационното "замразяване" в началото на 1996 г., е станала "разумна и справедлива", което все още е голям въпрос, къде са 20-те процента увеличение на ефективност на железопътния транспорт, включена в алгоритъма за промяна на тарифите?

От втората половина на 1996 г. до юни 1997 г. преразглеждането на тарифите се извършва успоредно с промяната на индекса на цените на едро за индустрията (схема, изпробвана и доказана в Газпром). И ако през 1996 г. железопътният транспорт по инерция все още беше нерентабилен (156 милиарда рубли), то през 1997 г. те вече станаха печеливши. И така, на 1 юли 1997 г. беше взето решение за намаляване на тарифите за железопътен транспорт, както и за намаляване на цените на газа и електроенергията за промишлените потребители. Какво е това - калкулирана тарифна политика или политическа конюнктура?

Изводът от анализа е очевиден: в преходната икономика на Русия най-подходящият метод за регулиране на цените и тарифите за продуктите на естествените монополи е методът на индексиране, а формулата за тарифите за продуктите на естествените монополи трябва да изглежда така:

Разбира се, стойността на "Х" не е критерий за повишаване на ефективността, а само индикатор за спешни инвестиции (в условията на постоянна руска бюджетна криза не може да се разчита сериозно на държавна подкрепа). Между другото, проблемът с инвестиционния компонент на тарифата също ще бъде решен в същото време.

Вярно, тук също възникват редица въпроси. Първо, необходимо е възможно най-точно да се определи базовата цена, която ще се индексира, и след съответния период тя да бъде преразгледана. Базовата или "справедлива" цена след тези изчисления може да бъде уточнена и в крайна сметка да е резултат от преговори, споразумение или по-просто казано пазарене между продавача и купувача. Но ако тази изчислена и договорена „разумна“ тарифа е по-ниска от тарифата, установена до този момент на практика, тогава е нереалистично да се поставя въпросът за нейното намаляване. Отговорът на този въпрос обаче вече е намерен от икономическата практика. Тарифите в този случай трябва да бъдат "замразени".

В допълнение към горното, в някои случаи и отрасли могат да се използват алтернативни методи за регулиране на цените. Британските експерти препоръчват използването на метода за сравнение на разходите. При наличие на пазари, които са сходни като цяло по отношение на територията, оборудването на производителите и заявките на потребителите, регулаторният орган има право да нареди на стопански субект, който е естествен монополист, да промени нивото и структурата на цените си ( тарифи) в съответствие с подобно предприятие в тази индустрия, но провеждайки разумна тарифна политика. Този метод на регулиране у нас може да бъде доста разпространен.

Интересен е подходът към този проблем, използван в Полша. Според него, ако не е възможно достатъчно бързо да се премахнат пречките пред конкуренцията на пазара, трябва да се приложат мерки за държавно регулиране. Например, когато телефонните тарифи се повишиха рязко, Антимонополната служба забрани по-нататъшни увеличения до точката на промяна на общата структура на разходите в съответствие с европейските стандарти. Този опит е много полезно да се вземе предвид за руските енергийни комисии, които регулират тарифите на електроенергията.

Американските експерти препоръчват регулаторите да контролират не самите разходи и приходи на монополиста, а задоволяването на нуждите на регулирания пазар. Същността на този подход е следната: ако възникне недостиг и се образуват опашки, ако купувачът иска, но не може да закупи стоки на регулирана цена, тогава последната трябва да бъде увеличена. Оскъдицата се смята за по-голямо зло от високите цени.

2.5. Перспективи за преструктуриране на естествените монополи и влияние върху ефективността на икономиката

Преструктурирането на естествените монополи е много обещаващо за Русия. Ценовият произвол на естествените монополисти тук води до засилена регионализация на националните и локализация на местните пазари. Това се утежнява от неразвитостта на пазарната инфраструктура, липсата или слабостта на информационните системи. Но основното е, че държавното регулиране на дейността на естествените монополи по принцип е несъвършено и неефективно.

Трябва да се отбележи, че регулаторите в почти всички страни не разполагат с достатъчно време, квалифициран персонал или информация. В повечето случаи проверките на финансовите отчети и счетоводните документи на субектите на естествения монопол са случайни, повърхностни и продължителни във времето. Контролните органи изграждат изводите си основно на база данни, предоставени от самите ревизирани предприятия. Ефективността на такова регулиране не е висока и често, като ограничава конкуренцията, носи повече вреда, отколкото полза.

Поради бюрократичната бюрокрация минава достатъчно дълъг период от време от момента на вземане на нормативно решение до момента на прилагането му, което се превръща в спирачка за развитието на тези отрасли. По този начин в Русия сроковете за изпълнение на решенията на правителството на Руската федерация за регулиране на цените на продуктите на естествените монополи почти винаги са били неизпълними. А самият процес на регулиране генерира допълнителни разходи както от страна на предприятията, които попадат в него, така и от страна на държавата.

Следователно, от гледна точка на дългосрочна стратегия, са необходими по-ефективни мерки за принуждаване на монополистите към цивилизационно поведение, отколкото административно регулиране на цените и тарифите. Алтернативен начин за въздействие върху естествените монополисти е дерегулирането и стимулирането на конкуренцията.

Трябва да се отбележи, че президентският указ предвижда не само краткосрочни и средносрочни мерки за извършване на структурна реформа на естествените монополи, но и дългосрочни мерки, по-специално преструктурирането на РАО "ЕЕС на Русия". Предвижда се значително разширяване на федералния пазар на електроенергия и капацитет на едро (FOREM) чрез увеличаване на броя на предприятията за производство на електроенергия от 30 на 51, които трябва да стартират конкурентни механизми и да помогнат за намаляване на енергийните тарифи. Всичко това обаче не е ново. Много по-малко проучен е въпросът какво трябва (и трябва?) да се направи за преструктуриране на Министерството на железниците и РАО "Газпром".

От чужд опит е известно, че субект на естествен монопол може да се сблъска с конкуренция от предприятия, които използват фундаментално различна техника или технология при производството на същите или подобни продукти. Например, съвременните иновации отвориха за много предприятия възможността за самостоятелно изграждане на доста големи генератори на електроенергия. Естествено, в този случай става нецелесъобразно да се регулират тарифите за електроенергия и нейния пренос.

Идентична ситуация може да възникне при транспортиране на нефт и газ, железопътен транспорт. Ето защо, когато се взема решение за премахване на регулирането на тарифите, е много важно както доставчиците, така и техните клиенти да имат реален достъп до алтернативни и конкурентни източници на търсене или предлагане. Според нас руските субекти на естествения монопол трябва да получат правото да се обръщат към правителството на Руската федерация с предложения за премахване на регулирането на цените и тарифите за техните продукти във всички случаи на сериозна конкуренция.

Насърчаваната от държавата конкуренция в железопътните транспортни предприятия, разделянето на собствеността или управлението на експлоатацията на железопътните линии и влаковете трябва да се превърнат в мощни фактори за ограничаване на растежа на железопътните тарифи. Основната целева спирачка за конкуренцията в железопътния транспорт е противоречието между собственика на железопътните съоръжения, който би искал да начислява максимална такса за ползване на коловозите, и ползвателя на тези съоръжения, който е заинтересован от минимизиране на разходите им. Характерно за Русия в момента е, че собственик и на релсите, и на вагоните е държавата в лицето на депутата С.

Разграничаването на собствеността и експлоатацията на железопътни линии и влакове може да се извърши експериментално в някоя от железниците в страната. Разделянето на предприятията-ползватели на железопътни вагони от собственика на релсите, който ще бъде държавата за дълго време, е препоръчително да започне с разделяне на сметките, последвано от организационно разделяне. В случай на очевиден успех на този проект, той може да бъде завършен с приватизация поне на предприятията, които експлоатират подвижния състав.

Административно-правните форми на такова разделение на икономическите субекти на различни етапи са обект на правни изследвания и разработки. Задачата на икономистите е да решат проблема по такъв начин, че собственикът на пистата да не определя твърде високи такси "за достъп" до инфраструктурата, а предприятията, експлоатиращи железопътни вагони, наистина да влязат в конкуренция за потребителя на транспортни услуги.

Отделяне от общия "пакет" от мощности на тези предприятия, които предоставят продукти и услуги на крайните потребители, в момента се извършва в други сектори на естествените монополи. Например в САЩ и Европа - в нефто- и газопроводния транспорт, телекомуникациите и електроенергетиката. Руското правителство, според нас, също не трябва да изостава от събитията, а да изпреварва кривата, опитвайки се да въведе най-новите западни разработки във вътрешната икономическа практика. Във всички тези случаи обаче са необходими внимателно обмислени мерки за контрол на цените, които могат да бъдат свободно определени от неговия собственик. Важно е отделянето на инфраструктурата (нейните продукти и услуги) от самото предоставяне на такива услуги да не води до нови прояви на монопол и неефективност.

Що се отнася до преструктурирането на РАО "Газпром", тук трябва да се измери седем пъти и може би изобщо да не се съкращава. Първо, монополизираната газова индустрия въвежда нов капацитет на цена, която надхвърля годишните публични инвестиции. Второ, Газпром (единственият руски естествен монопол) не е субект на националния, а на световния пазар, където цари жестока конкуренция, а демонополизацията му е подарък за чуждия капитал. И накрая, трето, според руското антимонополно законодателство в изключителни случаи действията на икономическия субект могат да бъдат признати за законосъобразни, ако докаже, че положителният ефект от тях, включително в социално-икономическата сфера, ще надвишава отрицателните последици за въпросния стоков пазар.

2.6. Наличие на естествени монополи на руския пазар. Техният дял, влияние върху националната икономика

2.6.1. Регулиране на дейността на естествените монополи

Високата икономическа ефективност на естествените монополи прави абсолютно недопустимо тяхното разбиване. Това обаче не означава, че държавата може да се въздържа от регулиране на естествените монополи. В края на краищата, техните неконтролирани дейности могат да причинят значителна вреда.

Като монополисти тези структури се опитват да решат проблемите си предимно чрез повишаване на тарифите и цените. Последиците от това за икономиката на страната са най-пагубни. Производствените разходи в други индустрии растат, неплащанията растат, а междурегионалните връзки са парализирани. И това не е абстрактна теория. Цялата руска бизнес преса от последните години е пълна с индустриални оплаквания относно завишени железопътни тарифи, рязко покачващи се цени на енергията и т.н.

В същото време естественият характер на монополното положение, макар и да създава възможности за ефективна работа, в никакъв случай не гарантира, че тези възможности ще бъдат реализирани на практика. В края на краищата има механизъм на х-неефективност. Всъщност на теория RAO UES на Русия може да има по-ниски разходи от няколко конкурентни електроенергийни фирми. Но къде е гаранцията, че искаподдържа ги на минимално ниво и, да речем, няма да надуе разходите на висшето ръководство на компанията. В реалната история на РАО "ЕЕС на Русия" имаше по-специално случай, когато плащането за полет до Съединените щати със специален самолет на тъщата и кучето на генералния директор на компанията беше отнасят към разходите на дружеството.

Основният начин за справяне с негативните аспекти на естествените монополи е чрез държавен контрол върху ценообразуването на стоките на естествения монопол и/или техния обем на производство (да речем чрез определяне на кръга от потребители, подлежащи на задължително обслужване).

2.6.2. Максимизиране на нивото на производство

Ценовото регулиране на дейността на естествените монополи включва принудителното фиксиране на максималната стойност на цените на продуктите на монополиста. В същото време последиците от тази регулаторна мярка пряко зависят от конкретното ниво, на което ще бъдат фиксирани цените.

Ориз. 2.1. Регулиране на цените на продуктите на естествения монопол с цел максимизиране на производството

На фиг. 2.1 показва общ вариант на регулиране, при който най-високата допустима цена е фиксирана на нивото на пресичане на пределните разходи с кривата на търсенето (P = MS = D). Основната последица от определянето на максимална цена от гледна точка на поведението на монополната фирма е промяна в кривата на пределния приход. Веднага щом монополистът не може да повиши цената над посоченото ниво, дори при тези обеми на производство, където кривата на търсенето обективно го позволява, неговата крива на пределния доход се измества от позицията MR към позицията MR 1 (маркирана на графиката с дебел линия), съвпадаща с максимално допустимата стойност на цената R. Наистина, ако максималната цена на електроенергията е фиксирана на 21 копейки. за 1 kWh, тогава всеки допълнителен продаден киловат ще генерира доход, равен на тази сума, а кривата на пределните приходи ще се изроди в хоризонтална права линия, минаваща на това ниво.

Тогава влиза в сила правилото MC = MR. Като всяка друга фирма, самият монополист без никаква държавна принуда(което е основен плюс на този метод на регулиране!) ще се стреми да доведе обема на производството до Q M , съответстващ на пресечната точка на кривите на пределните приходи и пределните разходи. На фиг. 2.1 други предимства на този метод за ограничаване на монополните цени са ясно видими: постига се значително увеличение на производството (Qreg > Q M) и цените намаляват (Рreg< Рм).

Но описаният метод на регулиране има и недостатък: нивото на цените, определено от държавата, по никакъв начин не е свързано със средните разходи, т.е. той може по волята на държавата да осигури както получаването на икономически печалби (фиг. 2.1а), така и понасянето на загуби (фиг. 2.1б). И двата варианта са нежелателни. Наличието на естествен монополист на постоянни икономически печалби е равносилно на данък върху потребителите. Плащайки завишени цени, те увеличават разходите си с всички произтичащи от това негативни последици (намаляване на търсенето на техните продукти, намаляване на конкурентоспособността и др.). Но още по-опасно може би е фиксирането на загуби. В дългосрочен план един естествен монополист може да ги покрие само чрез държавни субсидии, иначе просто ще фалира. А това отваря широк път към екстравагантността. Щом така или иначе няма надежда за печалба, а държавата така или иначе ще покрие загубите, монополистът може само да печели от прахосване на публични средства. Най-високите заплати на мениджърите, раздутите щатове, огромните разходи за гостоприемство - всичко това са скрити форми на обогатяване за сметка на хазната. С други думи, x-неефективността в този случай достига най-високото ниво.

2.7. Осигуряване на самозадоволяване

Друга насока за определяне на максималните цени може да бъде пресечната точка на кривата на средните разходи и линията на търсене (P = ATC = D). Тъй като средната цена в този случай е точно равна на продажната цена, естественият монополист работи в този случай без загуби и печалби. По този начин основният проблем на предишния метод на управление е отстранен.

На фиг. Таблица 2.2 показва, че този подход на регулиране също решава проблема с увеличаването на производството (Qreg > Q M) и понижаването на цените (Рreg< Р M).

Този път обаче правилото MC = MR е против регулаторите. До точката на пресичане на кривата на пределните разходи и новата крива на пределните приходи MR поради държавното фиксиране на цените, увеличаването на производството е от полза за монополиста. Но след тази точка (N) всяко допълнително произведено благо ще причини повече разходи, отколкото генерира приходи (MC > MR). Очевидно е, че монополистът с кука или мошеник ще се стреми да спре производството на ниво Q N и да не го доведе до Qreg. Тъй като търсенето на цена P ще бъде точно Qreg, тогава ще има недостиг на пазара (Qreg > Q N).

Ориз. 2.2. Регулиране на цените на продуктите на естествения монопол, за да се осигури безпроблемно производство

Жителите на големите руски градове преживяха нещо подобно в началото на 90-те години. Министерството на железниците спря ремонта на електрическите влакове и всеки ден те бяха все по-малко на линията. Разбира се, имаше „обективни“ причини за това: вандалските прояви на тийнейджъри, които счупиха седалки и разбиха прозорци, и липсата на средства за ремонт. Но всички те, сякаш с магия, изчезнаха (или поне спряха да влияят на броя на движещите се електрически влакове) веднага след като цените на билетите бяха повишени.

Следователно вторият подход за регулиране на цените също не е идеален. В чист вид той предизвиква стоков дефицит и следователно изисква допълнителни принудителни мерки по отношение на монополистите. Най-разпространената от тези мерки в съвременна Русия е съставянето на списъци на потребителите, чиито доставки монополистът няма право да спира доставките.

2.8. Реформиране на структурата на руските естествени монополи

Освен регулирането на цените, реформирането на структурата на естествените монополи също може да донесе определени ползи - особено у нас. Факт е, че в Русия в рамките на една корпорация често се комбинира както производството на стоки от естествения монопол, така и производството на стоки, които са по-ефективни за производство при конкурентни условия. Тази асоциация по правило е от характера на вертикалната интеграция. В резултат на това се формира гигантски монопол, представляващ цяла сфера от националната икономика.

РАО "Газпром", РАО "ЕЕС на Русия", Министерството на железниците - това са трите кита на "монопола на руски", най-ярките примери за подобни асоциации. РАО Газпром, заедно с Единната система за газоснабдяване на Русия (т.е. елемент на естествения монопол), включва предприятия за проучване, производство, приборостроене, дизайнерски и технологични структури, социални съоръжения (т.е. потенциално конкурентни елементи). Министерството на железниците отговаря както за инфраструктурата - железници, гари, информационна система, така и за немонополни дейности - възлагане на строителни и ремонтни организации, предприятия за обществено хранене. Цели градове са на баланса на министерството. РАО "ЕЕС на Русия" обединява както електрически мрежи, така и електроцентрали.

Същността на реформите, които усилено се обсъждат у нас, е следната: предлага се да се развива конкуренцията в тези видове дейности на естествените монополи, където това може да се постигне. Така че конкуренцията на различни компании за приемане на канализация от всеки апартамент в многоетажна сграда е чиста глупост. Но конкуренцията на фирми, които осигуряват превантивна поддръжка и ремонт на водоснабдителни и канализационни системи в апартамент, е може би единственият начин да се защити потребителят от произвола на съвременните DEZ, REU и др. Само ако има конкуренция, жителите няма да чакат със седмици за повикан майстор водопроводчик.

Очевидно е обаче, че разделянето на естествения монопол и потенциално конкурентните сектори не трябва да бъде насилствено и механично. В края на краищата не само конкуренцията, но и индустриалната интеграция има своя потенциал да намали разходите. Ще се повиши ли например ефективността на енергетиката, ако вместо сегашното РАО "ЕЕС на Русия" се създаде национална компания, управляваща електропроводите, и много корпорации, притежаващи електроцентрали? В края на краищата, дори в страни с много строги правила за антимонополно регулиране - Япония, САЩ, Германия - основната схема за организиране на енергийния сектор са енергийните системи, т.е. концентрация на генериращи мощности и преносни мрежи в едни ръце.

Още по-внимателно проучване изисква идеята за дезагрегиране на енергийната индустрия чрез създаване на независими регионални енергийни системи. Нивото на конкуренция в индустрията едва ли ще се увеличи, но изолацията на регионите ще се увеличи. В допълнение, единната енергийна система на страната осигурява спестявания, тъй като позволява да се покрие пикът на дневното потребление в източната част на Русия, като се използват мощностите на западните региони, които „спят“ през тези часове и обратно (ползите от хоризонтална интеграция). Ще бъде ли възможно да се постигне такава съгласуваност в работата на независимите регионални енергийни системи?

Когато реформирате руските монополи, трябва да имате предвид техните позиции в международната конкуренция. Например РАО Газпром е най-голямата международна корпорация. Неговото преструктуриране може да подкопае позициите на Русия на световния газов пазар. Като цяло е очевидно, че реформите на структурите, включително в сферата на естествения монопол, трябва да се извършват на етапи, с голямо внимание и анализ на всеки етап от трансформацията.

2.9. Национален или частен?

И накрая, друг труден въпрос по отношение на естествените монополи е свързан с техния статут: тези компании трябва да бъдат публични или частни? Произходът на този проблем е свързан с факта, че естествените монополи, както видяхме, са много специфичен субект на икономиката, който никога не функционира на чисто пазарни принципи. Ако естествените монополи възпрепятстват конкуренцията; ако потребителят е абсолютно лишен от избор; ако цените и обемите на производство се определят не от играта на пазарните сили, а или от произвола на монополиста, или от решения на държавата; ако много други механизми на функциониране на пазара са нарушени. Ако всичко това е вярно, тогава не е ли по-добре естествените монополи да се управляват не като частни, а като държавни предприятия?

Икономиката не е разработила ясен отговор на този въпрос. В много развити пазарни държави естествените монополи са национална собственост, но не по-малко в държави, където са частни.

Обичайните аргументи в полза на национализацията са свързани с факта, че в едно държавно предприятие е по-лесно да се провежда държавна политика по отношение на цени, тарифи, производствени обеми и т.н. (Напомняме, че регулирането на тези параметри е неизбежно във всички случаи - както при частната, така и при държавната собственост). Освен това държавната собственост изключва монополни злоупотреби с цел обогатяване на собствениците. Казано по-просто, когато частният монополист ще изцеди всяка стотинка от потребителите за своите печалби, държавният монополист вероятно ще заеме умерена позиция. В крайна сметка печалбата в никакъв случай не е основната му цел. Ако естественият монополист е нерентабилен, тогава изобщо не е ясно какво може да задържи частния капитал в такова предприятие.

Аргументите срещу национализацията са свързани със страха от намаляване на ефективността на естествения монополист. Без да има нужда да се фокусира предимно и преди всичко върху търговския успех, директорът на такава фирма се превръща в държавен служител. И с готовност изпълнява всякакви, най-нелепи инструкции, стига да отговарят на желанията на началниците му. В държавното предприятие също се засилват зависимите настроения: няма какво да се страхуваме от загуби, всичко ще бъде поето от бюджета. И накрая, нараства опасността от корупция: твърде големи обеми държавни, т.е. "Лични тиражи", парите минават през касите на монополиста. При сложния характер на търговските дейности на такива фирми може да бъде трудно да се следят тези пари.

Така че има сериозни аргументи и от двете страни. На практика въпросът за собствеността най-често се решава в духа на националните традиции. Държавите с етатистки манталитет предпочитат национализацията на естествените монополи. В страни със силни индивидуалистични традиции, напротив, те клонят към частната собственост.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Монополите определят нивото на производство под ефективното ниво, начислявайки цена над пределните разходи, което води до загуби за обществото. Ефектите от такава политика могат да бъдат смекчени чрез разумни действия на правителството или, в някои случаи, от самия монополист чрез ценова дискриминация. Колко често срещан е проблемът с монопола?

В известен смисъл монополът е доста често срещано явление. Повечето фирми контролират цената, която определят до известна степен. Никой не ги кара да дават пазарна цена за продуктите си, защото те се различават значително от продуктите на други фирми. Мерцедес не е самара,телевизия така пу -в никакъв случай Рубин.Всяка от тези стоки има низходяща крива на търсенето, което дава на всеки производител определена власт над пазара.

И все пак фирмите с наистина монополна власт над пазара са рядкост. Малко от продуктите са наистина уникални. Повечето имат заместители, които, ако не са напълно идентични с тях, са много близки. Търговско дружество Нестлеможе да повиши малко цената на сладоледа, но ако търговците му прекалят, продажбите ще паднат рязко.

В крайна сметка монополната власт над пазара е много относителна. Вярно е, че много фирми имат "известна монополна власт. Но е също толкова вярно, че тяхната монополна власт е ограничена. Не бихме направили голямата грешка да смятаме, че пазарите, на които такива фирми оперират, са конкурентни, дори това да не е напълно вярно.

Монополът е единственият доставчик на пазара. Монополите възникват, когато една фирма успее да придобие източник на ключов ресурс, да получи изключителни права от правителството за доставка на продукт или да задоволи пазарно търсене на по-ниска цена от няколко фирми. Тъй като монополът е единственият доставчик, кривата на търсенето на неговите продукти намалява. Когато монополът увеличи производството с една единица, това води до намаляване на цената на неговия продукт, което намалява приходите от продажбата на продуктите. В резултат на това пределният доход на монопола винаги е по-малък от цената на неговата стока. Подобно на конкурентна фирма, фирмата монопол максимизира печалбата, като произвежда продукция, при която пределните приходи са равни на пределните разходи. След това монополът определя цена, съответстваща на търсенето на този обем продукция. За разлика от конкурентната фирма, монополната цена надвишава пределните приходи на фирмата и следователно нейните пределни разходи. Производството на максимизиращия печалбата монополист е под нивото, което максимизира сумата от потребителския излишък и излишъка на производителя. Тоест, когато монополистът начислява цена над пределните разходи, някои потребители, които оценяват стоката над пределните разходи, но под определената монополна цена, ще откажат да я купят. В резултат на това дейността на монопола води до невъзвратими загуби за обществото, подобни на тези, които възникват при въвеждането на данък.

Правителството отговори на проблема с монопола по един от четирите начина: използване на антитръстови закони за увеличаване на конкуренцията в индустрията; регулира цените, определени от монополите; трансформира монополите в държавни предприятия; в случай на незначителни, в сравнение с неизбежните несъвършенства на политиката, пазарен провал, политиките могат просто да се „пуснат по течението“. Един от методите за увеличаване на монополните печалби е да се налагат различни цени за един и същ продукт в зависимост от желанието на различните групи потребители да плащат за него. Практиката на ценова дискриминация води до повишаване на икономическото благосъстояние, тъй като стоките ще бъдат закупени от тези купувачи, които иначе биха отказали да ги купят. В специалния случай на перфектна ценова дискриминация няма загуба на мъртва тежест. В по-общ случай на несъвършена ценова дискриминация, тя може да доведе както до увеличаване, така и до намаляване на благосъстоянието в сравнение с установяването на единна монополна цена.

Можем да кажем, че производството на монополиста е „твърде малко“, а цената на продуктите му е „твърде висока“. Това принуждава обществото да търси начини за регулиране на монопола, за постигане на ефективност на пазара. И така, ние разгледахме същността и позицията на монополите (особено естествените) на руския пазар, тяхното въздействие върху руската икономика и перспективите за тяхното реформиране. Съвременният подход към регулирането на естествените монополи, според нас, трябва да се основава на позицията, че естествените монополи са неразделна част от това, което Дж. Гълбрайт нарича "система за планиране". В съвременната силно развита икономика тя включва най-големите корпорации. Законите на тяхното поведение се различават от законите на функциониране на традиционната пазарна система, която играе подчинена роля в съвременната икономика. Самият пазар не е в състояние да управлява или контролира "системата за планиране". Тези функции могат да се изпълняват само от държавата и обществото като цяло. В случая на естествените монополи този контрол трябва да засяга разходите, цените и разпределението на печалбите. Икономическата дейност на монополите, включително естествените, трябва да се разглежда в контекста на глобализацията на световната икономика и затягането на международната конкуренция за транснационалните корпорации. Именно транснационалните корпорации са основните субекти на световната икономика, акумулиращи по-голямата част от генерирания в нея доход. Създаването и успешното развитие на тези компании изисква огромни усилия, време, благоприятен климат и подкрепа, включително и на държавно ниво. Националната икономика без такива компании е обречена на пасивна роля в глобалните икономически отношения. Днес у нас има единствената транснационална компания в пълния смисъл на думата, която има безспорна тежест на европейския континент - това е ОАО "Газпром".

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНАТА ЛИТЕРАТУРА

1. А. Томпсън. Икономиката на фирмите. М.: "Финанси и кредит". – 1998 г.

2. А. Д. Голубович, Д. Г. Фиркало, Б. Л. Хенкин "Създаване на акционерни дружества", Москва, 1998 г.

3. Аромов А.. Предприемаческа дейност // Бизнес живот-1995-№11-с.11-16

4. Городецки А., Павленко Ю. Реформиране на естествените монополи // Въпроси на икономиката. 2000. № 1. стр. 137-146.

5. Грузинов В.П. Икономика на предприятието и предприемачество - М .: Софит, 1996

6. Д.Н. Хайман. Съвременна микроикономика. / Под. изд. д-р д. н. С. В. Валдайцева. М.: "Финанси и статистика". – 1992 г.

7. Е. Торкановски. Държавно предприемачество: организационни и правни форми // Проблеми на икономиката - 1995-№12-p.76-84

8. Иванов В.Н. Социален статус и проблеми на руското предприемачество // Социално-политически вестник-1995-№ 4-с.40-47

9. Кокорев В. Институционална реформа в областта на инфраструктурата при естествен монопол. // Въпроси на икономиката. - 1998. - № 4

10. Курсът на икономиката / Ed. Райзберга Б.А. М., 2001

11. Курсът на икономическата теория / Под общата редакция. Чепурина М.Н., Киселева Е.А. Киров. 1994 г

12. Лившиц А.Я. Въведение в пазарната икономика. М. 1991 г

13. Лоренцо Томас Лий. Митът за "естествения монопол" // EKO. - 2001- №3

14. М. Дунаева, Т. Четвернина. Практиката на сключване на колективни договори в предприятия с различни форми на собственост // Въпроси на икономиката-2000 - № 1-с. 86

15. Микроикономика. Москва: КноРус. 2000 г.

16. Микроикономика./Под общ.ред. В. М. Галперин. Ст.П.: "Икономическа гимназия". – 1997 г.

17. Mankyu N. G. Принципи на икономиката. СПб: Петър. 1999 г.

18. Н. Грегъри Манкиу. Принципи на икономиката./ учебник. надбавка за университети.

19. Н. М. Краева, В. Н. Минеев. Характеристики на развитието на руското предприемачество // Общество и икономика-1999-№4

20. Основи на предприемаческата дейност (Икономическа теория. Маркетинг. Финансов мениджмънт) / В. М. Власова, Д. М. Войнов, С. Н. Кулаков и др., Изд. В. М. Власова - М .: Финанси и статистика, 1995 г.

21. Основи на икономическата теория / Изд. В.Д. Камаев. М. 1997. S-P .: "Петър". – 2001 г.

22. Руски статистически годишник; статистика. сб. Goskomstat на Русия. - М.: 1999. - С. 382.

23. Самуелсън П. Икономика. В 2 т. T. I. M. 1997 г.

24. Смирнов С. Подкрепа за руското предприемачество. Въпроси на икономиката. – 2001-№4

25. Съвременна икономика / Изд. Мамедова О. Ю. Ростов на Дон. 1996 г.

26. Фишър С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Икономика. М. 1993 г.

27. Форми на предприемаческа дейност. Коментар на действащото законодателство / Елисеев И.В., Иванов А.А., Кротов М.В. - С.-П.: Аквилон, 1995-96 г

28. X Вариан. Микроикономика. PCS. Мичиган. – 1999г.

Така, монопол- тип пазарна организация, при която има един производител и много потребители. В същото време нито един от потребителите няма значителен пазарен дял и потребителите действат независимо един от друг. Незначителността на потребителските възможности води до факта, че производителят пренебрегва интересите и действията на отделните потребители и взема предвид само тяхното масово поведение, изразено като функция на пазарното търсене.

Ясно е, че при монопол производителят няма преки конкуренти, така че може да манипулира цените както си иска. Монополистът обаче не е напълно свободен от конкуренцията. Това се дължи на факта, че потребителските свойства на всички стоки са взаимосвързани и следователно, ако един продукт може да бъде частично заменен с друг, тогава монополистът е зависим от действията на фирмите, които произвеждат заместители на неговия продукт.

За монополиста индивидуалното търсене на неговия продукт съвпада с търсенето на целия пазар. И това е много важна разлика, тъй като пазарното търсене винаги е по-малко еластично от индивидуалното търсене при съвършена конкуренция. Следователно заключението за равенството на цената и пределните разходи в монопола не е правилно.

В монопола пределният приход, който заедно с пределните разходи е в основата на пределната печалба, се състои от два компонента: 1) ръст на приходите поради продажбата на допълнителна единица продукция; 2) спад в приходите поради факта, че n+1 единица продукция може да бъде продадена на по-ниска цена от н единици.

От това следва: 1) монополистът при всяка цена на стоките ще избере по-малък обем производство от подобна фирма в условията на перфектна конкуренция; 2) при същия обем производство монополистът ще определи по-висока цена. И следователно монополистът при всеки обем на производство поради по-високата цена на продуктите ще получи повече печалба.

Монополът е много по-малко ефективен начин за организиране на пазара от перфектната конкуренция:

1. Всеки от потребителите плаща повече за стоките на монополиста, отколкото при наличие на конкуренция.
2. Монополистът изразходва ресурсите по-малко ефективно.
3. Монополистът не се интересува от въвеждането на съвременни технологии.
4. Монополистът реагира слабо на промените на пазара, не се стреми да предлага нови стоки и услуги.

Следователно съществува антимонополна политика на държавите, насочена както към предотвратяване на появата на монополи, така и към унищожаване на съществуващи преди това монополи. За съжаление, последното не винаги е възможно, защото аз съществувам естествени монополипроизтичащи от характеристиките на стоките и услугите, които предоставят.

Развитието на конкуренцията води до появата на пазар на несъвършена конкуренция, чиято висша форма са монополите.

Монополът често се разглежда като нов икономически феномен. В същото време обикновено се разглежда като неестествено явление.

Монополът е древна форма на материални отношения. Те вече са били в Древен Египет преди 4 хиляди години. Монополът на икономиката на фараоните признава пчеларството. В Древна Гърция кралете са имали монопол върху определени занаяти. По това време монополите бяха епизодично, случайно, временно явление. Понякога я наричаха регалия.

Практиката на монополите е призната от науката още от древността. Той е анализиран от Аристотел: „Но като цяло, както казахме, е полезно от гледна точка на правенето на състояние, ако някой успее да завладее някакъв вид монопол.“ Следващите мислители също обръщат внимание на този тип материални отношения. Много хора писаха за монопола, което потвърди нарастващото им значение в икономическия живот. Това е особено забележимо през Средновековието. Ф. Бейкън пише за разпространението на различни монополи в Англия през 17 век. В. Пети също обърна голямо внимание на монопола. Той разглежда на първо място търговския монопол от гледна точка на данъчното облагане. Той отбеляза монопола на изобретателите, посочвайки в същото време онзи тъжен факт към днешна дата: „Трябва да се отбележи, наред с други неща, че не много хора, които са открили нещо ново, някога са били възнаградени с монопол ...“.

През 19 век изследователите (В. Зомбарт, Хилфердинг и др.) разглеждат процеса на прерастване на капитализма в монополистичен капитализъм, империализъм. Фурие посочи много форми на монополни отношения, по-специално непреки, държавни, колониални, морски. П. Прудон разглежда монопола като етап от икономическото развитие. „Монополът“, пише той, „е фаталния край на конкуренцията, която непрекъснато поражда монопола като свое отрицание; това е оправданието за монопола.” Като цяло „конкуренцията убива конкуренцията“ и монополът става основен.

Анализирайки етапите на икономическото развитие на П. Прудон, Б. Хилдебранд пише през 1848 г.: „Монополът, който се генерира от съперничество чрез постоянно отрицание на себе си, от своя страна, на четвъртия етап на развитие също е необходим за успеха на общество, точно както разделението на труда е било необходимо на предишните етапи. , автомобили и съперничество“.

В. Зомбарт анализира монополния капитализъм. През 20 век монополите стават най-важният обект на икономическата наука. В същото време остават различни тълкувания на монополите, повече по отношение на терминологията, отколкото по отношение на съдържанието на понятията.

Предприемачеството (бизнесът) поражда капитализма, а последният се превръща в монополистичен капитализъм, или империализъм. "... Концентрацията на определен етап от своето развитие сама по себе си довежда, може да се каже, близо до монопола." М. И. Туган-Барановски беше прав - икономистите губят от поглед основната истина, че "конкуренцията убива конкуренцията". Появата на монополите не отрича запазването на простата конкуренция: "Монополът поражда конкуренция, конкуренцията поражда монопол."

Монополизацията на пазара е един от най-важните икономически закони. С развитието на бизнес пазара нараства значението на монополите. Причината за монополизирането на пазара е евтиността на стоките на компанията, която произтича от нивото на практическо приложение на нейната технология и промишлена мощност. Всичко това достига своя връх през 20 век.

Монополите се превърнаха във водеща сила на пазара и обществото като цяло. Монополният капитализъм "... въвлича, така да се каже, капиталистите, против тяхната воля и съзнание, в някакъв нов обществен ред, преминава от пълна свобода на конкуренцията към пълна социализация." Основата на съвременното значение на монополите е взаимодействието на много иманентни закони на икономиката, включително свободния пазар и бизнес пазара. Те доведоха до монополизирането на пазара:

Труд -> Икономика -> Икономика -> Пазар -> Капитал -> Натрупване -> Концентрация -> Централизация -> Монополизация.

Интерес -> Конкуренция -> Монополи

Монополът е най-висшата форма на конкуренция. Притежават го не всички пазарни субекти, а само отделни техни представители - победителите на конкурентите, предимно големи предприятия в индустрията. Монополът не отрича своите предшественици, а надгражда върху тях и съставлява икономическата структура на обществото. „В практическия живот откриваме не само конкуренция, монопол, техния антагонизъм, но и техния синтез, който не е формула, движение. Монополът произвежда конкуренция, конкуренцията произвежда монопол... Синтезът е в това, че монополът може да се поддържа само чрез факта, че постоянно влиза в конкурентна борба.

„Конкуренцията се превръща в монопол. Монополът не може да спре потока на конкуренцията; освен това самата тя поражда конкуренция. ... Противоречието на конкуренцията се състои в това, че всеки трябва да иска монопол за себе си, докато цялото общество като такова трябва да загуби от монопола и следователно трябва да го премахне ... ”. Тези вековни разпоредби не са загубили значението си днес. В тази връзка е необходимо тази форма на привилегия да се проучи изчерпателно.