KRIEVIJAS BANKAS KĀ MILITĀRĀ PERSONĀLA MONETĀRĀS DROŠĪBAS INSTITŪTA LAUKSA IESTĀDES

Bašaškina G.Ju., Militārās universitātes ekonomikas zinātņu kandidāte Tihoņenko E.V., Militārās universitātes konkurente

Spēka struktūru galvenais mērķis ir nodrošināt valsts militāro drošību. Krievijas Bankas lauka institūcijām ir neapstrīdamas priekšrocības salīdzinājumā ar kredītiestādēm ātras skaidras naudas nodrošināšanas ziņā, gandrīz visas Krievijas Bankas lauka institūcijas ir pilntiesīgas elektronisko norēķinu dalībnieces Krievijas Bankas maksājumu sistēmā, kas ļauj veikt maksājumus, apejot starpsaites vispārējā starpbanku norēķinu sistēmā.

Atslēgas vārdi: elementu naudas nodrošināšana, mērķa klientūra Nauda, modelis monetārā atbalsta sistēmas izveidošanai.

KRIEVIJAS BANKAS JOMA IESTĀDES KĀ MONETĀRĀS IESTĀDES

MILITĀRIJĀ PERSONĀLA

Bašaškina G., ekonomikas zinātņu kandidāte, Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas Militārā universitāte Tihoņenko E., pieteikuma iesniedzēja, Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas Militārā universitāte

Spēka struktūru galvenais mērķis ir nodrošināt valsts militāro drošību. Krievijas Bankas lauka iestādēm ir neapstrīdamas priekšrocības pār kredītorganizācijām operatīvā skaidrās naudas nodrošināšanā, praktiski visas Krievijas Bankas lauka iestādes ir pilntiesīgi Krievijas Bankas maksājumu sistēmas elektronisko aprēķinu dalībnieki, kas ļauj veikt maksājumus, iziet starpposma saites. vispārējā starpbanku aprēķinu sistēmā.

Pastāv dažādi viedokļi par lauka institūciju līdzdalību militāro personālu apgādājošo banku sistēmā, sākot no visas valsts militārās organizācijas klientu bāzes pilnīgas nodošanas no tās līdz pilnīgai lauka iestāžu līdzdalībai militārā darba naudas drošības sistēmā. .

Atslēgas vārdi: elementu skaidrās naudas drošība, naudas mērķa klienti, skaidras naudas drošības sistēmas izveides modelis.

Militārā personāla monetārā atbalsta sistēmas izveides modelim ar pilnvaroto komercbanku institūcijas piedalīšanos, kuru mēs uzskatījām iepriekš un kas tiek izstrādāts reformas apstākļos, teorētiski ir vajadzīgās īpašības savu uzdevumu izpildei. Taču praksē apstiprināti pierādījumi projekta īsā ilguma dēļ vēl nav pietiekami, lai spriestu par tā funkcionalitātes prasību pilnīgu atbilstību. Tajā pašā laikā mūsu veiktās analīzes rezultāti atklāja ieviestā modeļa nepilnības, kas rada ierobežotu mehānisma funkcionalitāti. Mūsu galvenie trūkumi ir:

Vienotas mērķa izvirzīšanas motivācijas trūkums, mehānisma elementu darbības mērķu iekšējā diferenciācija;

Institucionālā ekstrateritorialitāte attiecībā uz saņēmējiem un ierobežota mobilitāte;

Augsta stratēģiskā riska pakļautība, jo tā paredzēta tikai mierīgiem "standarta" darbības apstākļiem;

Beznosacījumu informācijas drošības garantijas trūkums;

Vienotu standartu trūkums dokumentu noformēšanai uz papīra un iekšā elektroniskā forma(piemēram, ESID1).

Kā galvenos monetārās drošības mehānisma darbības mērķus izceļam, beznosacījumu novirzīšanu mērķa klientūrai. pabalstu un citus maksājumus, pakalpojumu sniegšanu šo līdzekļu atsavināšanai, to drošu drošību un iespējamo pretinflācijas aizsardzību.

Šī mērķa funkcija tiek realizēta pašreizējā monetārās nodrošināšanas sistēmas modeļa augstākajā līmenī. Taču mehānisma hierarhijā zemāka līmeņa elementu mērķa vektors pilnībā neatbilst galvenajam mērķim, jo komerciālās orientācijas (UKB)2 elementu iekļaušana, uz galveno mērķi uzliek grāmatvedības nepieciešamības slogu, to privātos mērķus - peļņas gūšanu. Tas būtiski ierobežo šāda modeļa funkcionalitāti, jo tas, kas nav izdevīgi, nav interesants komercstruktūrām. Tādējādi viņu dalība monetārajā sistēmā

saķepināšana, zināmā mērā, nosacīti un objektīvi ierobežoti laikā, vietā, banku operāciju diapazonā.

Sistēmas institucionālā sastāvdaļa atrodas tur, kur atrodas galvenā klientu bāze, t.i. tiecas uz lielām apdzīvotām vietām, un mūsu uzskatītajam mērķa klientu lokam ir nepieciešama institucionāla klātbūtne attālās un specifiskās vietās. Tas nozīmē, ka funkcionalitātes kvalitatīva ieviešana prasīs papildu finanšu izmaksas no sistēmas elementiem, kuru atmaksāšanās būs viens no pirmajiem uzdevumiem. komerciālās struktūras iekļauts mehānismā.

Viens no Krievijas Federācijas bruņoto spēku dzīves nosacījumiem ir nepieciešamība periodiski pārdislocēt vienības un formējumus gan pašreizējo īstermiņa uzdevumu veikšanai, gan mainot pastāvīgās izvietošanas punktu. Tas prasa no struktūrām, kas nodrošina, ka tām pienākošās naudas summas sasniedz mērķa klientūru, zināmu mobilitātes pakāpi, t.i. atsevišķu struktūrvienību pārvietošana, vai speciālās iekārtas, kas nodrošina attālinātos bankas pakalpojumus (maksājumu termināli un bankomāti). Šie jautājumi šobrīd pat netiek izskatīti lielākajā daļā komercbanku to salīdzinoši augsto izmaksu un tehnisko problēmu dēļ.

Spēka struktūru galvenais mērķis ir nodrošināt valsts militāro drošību. Viens no svarīgākajiem Krievijas valsts militārās drošības nodrošināšanas elementiem miera laikā ir "pasākumu sistēmas veidošana un sagatavošana Krievijas Federācijas bruņoto spēku un citu karaspēka spēku pārvietošanai uz kara laika apstākļiem (ieskaitot to mobilizācijas izvietošanu). ), kā arī paaugstinot tautsaimniecības mobilizācijas gatavību, radot apstākļus, kas nodrošina plānā paredzēto rūpniecības uzņēmumu agrīnu pāreju uz militārās produkcijas ražošanu, valsts iestāžu, uzņēmumu, iestāžu un organizāciju apmācību organizēšanu, valsts iedzīvotāju militārās drošības nodrošināšanas problēmu risināšanai”3. Mūsdienu apstākļos Krievijas Federācijas bruņoto spēku personālam jābūt gatavam darboties

1 ESID - elektronisks oficiālas informācijas dokuments.

2 UCB - pilnvarota komercbanka

3 Krievijas Federācijas militārā doktrīna// Krievijas Federācijas prezidenta 2010. gada 5. februāra dekrēts Nr. 146

jebkuros situācijas apstākļos, risinot viņam sagaidāmos uzdevumus ne tikai Tēvzemes bruņotā aizsardzībā, bet arī palīdzības sniegšanā un seku likvidēšanā klimatisko un cilvēka izraisīto katastrofu zonās. Vienlaikus pilnībā un savlaicīgi jāapmierina personāla vajadzības pēc banku pakalpojumiem. Taču komercfinanšu struktūru vieta mērķa klientūras piekļuves zonā šādos gadījumos nav noteikta, un saskaņā ar spēkā esošo likumdošanu tas bieži vien nav iespējams. Praktisks risinājums jautājumam par banku pakalpojumiem karaspēkam ar īpašiem nosacījumiem nav noteikts.

Tādu elementu iekļaušana monetārā atbalsta sistēmā, kuriem ir atšķirīgas, absolūti nesaistītas un viena no otras neatkarīgas iekšējās korporatīvās dokumentu pārvaldības sistēmas, rada darbības riskus, kas saistīti ar dažādu formu un satura dokumentu izmantošanu, dažādām elektroniskās apstrādes, pārsūtīšanas un pārsūtīšanas sistēmām. informācijas uzglabāšana vienotā mehānismā.

Visas komercbankas, kas iesaistītas līdzekļu piesaistē mērķa klientu lokam, veido savas tehnoloģijas, pamatojoties uz divām vadošajām pasaules maksājumu sistēmām Visa International Inc., Eurocard/Mastercard. Šīm sistēmām ir pasaules mēroga reputācija, un tām ir stabilas informācijas iespējas, kuru pamatā ir progresīvas tehnoloģijas. Taču valsts drošības nodrošināšanas uzdevumi prasa ņemt vērā naudas drošības sistēmas kā galvenās informācijas tehnoloģijas izmantoto maksājumu sistēmu valstisko piederību. Kā sistēma darbosies šo maksājumu sistēmu iespējamas atteices vai darbības traucējumu gadījumā? Jautājums paliek atklāts. Nesens piemērs, bloķēšanas kartes, ko izdevusi Krievijas bankas kā ASV un to Eiropas sabiedroto sankcijas, no valsts puses ir jāizstrādā noteikta aizsardzība, kas nodrošina Krievijas Federācijas federālo darbinieku monetārā atbalsta mehānisma neatkarību no gribas izpausmes brīvības. nerezidentu darījuma partneriem.

Vienlaikus jāņem vērā arī fakts, ka pat apstrāde, kas veidota uz nacionālo banku apstrādes centriem, ietver informācijas nodošanu caur to maksājumu sistēmu informācijas iespējām, kas atrodas fiziski ārpus Krievijas Federācijas teritorijas, kas noved pie informācijas drošības risku mūsu valsts nacionālajām interesēm.

Visus šos funkcionalitātes ierobežojumus var izlīdzināt, veidojot skaidras naudas nodrošinājuma mehānisma modeli, piedaloties Krievijas Bankas lauka institūcijām.

Funkcionālo spēju salīdzinošās analīzes rezultāti, piedaloties Krievijas Bankas lauka institūcijām monetārā nodrošinājuma mehānisma kvalitatīvas darbības interesēs, liecina par to augsto potenciālu:

1. kā institucionālās struktūras elements, kam ir:

mobilitāte;

Uzticamība;

Daudzpusība;

Augstākā piekļuve ierobežotas pieejamības informācijai;

Piederība varas struktūrām;

Plaša teritoriālā klātbūtne mērķa klientūras piekļuves zonās;

2. kā organizācija, kas veic banku operācijas:

Plašs bankas operāciju klāsts;

Izmantojot modernās tehnoloģijas informācijas apstrādei, pārraidīšanai un uzglabāšanai;

Visplašākā iespējamā korespondentu tīkla klātbūtne Krievijas Federācijas teritorijā.

Krievijas Bankas lauka institūciju iekļaušanas monetārā atbalsta sistēmā lietderību apliecina loģika vēsturiskā attīstība Krievijas Bankas lauka institūciju sistēmas. Kā minēts iepriekš, Sarkanās armijas mobilizācijas plānos parādījās pirmā pieminēšana par lauka banku iestādēm (militārā lauka kasēm)4. Krievijas Bankas lauka institūciju sistēma dzima un cienīgi izturēja izdzīvošanas, mobilitātes, uzticamības pārbaudi skarbajos Lielā Tēvijas kara pārbaudījumu gados, militāro operāciju laikā Afganistānas Demokrātiskajā Republikā, bruņotos konfliktos. Krievijas Federācijas teritorijā. To mērķa funkcionalitāte pilnībā sakrīt ar monetārās drošības sistēmas mērķa funkciju - federālo darbinieku, galvenokārt militārpersonu, vajadzību apmierināšanu banku pakalpojumos, ieskaitot norēķinus un skaidras naudas drošību, t.i. jebkurā situācijā.

Krievijas Bankas lauka iestādēm ir Krievijas Federācijas Bruņoto spēku kantonam atbilstoša struktūra, kas atrodas mērķa klientūras piekļuves zonā, jo pašas ir militārās vienības. Līdz ar to viņiem ir nepieciešamā mobilitātes pakāpe, lai pārvietotos kopā ar apkalpotajām vienībām, ierobežota pieeja informācijai par aizsardzības izdevumu finansējuma apjomu. No otras puses, lauka institūciju piederība Krievijas Bankai nosaka to augstāko uzticamību, spēju veikt visa veida banku operācijas un modernāko tehnoloģiju izmantošanu esošo un jaunizveidoto militāro struktūru interesēs kara un kara apstākļos. īpašos apstākļos5. Līdzekļu nodrošināšana valsts ekonomikas pārejai no miera laika uz kara laiku un vienlaikus banku sistēmas spējas uzturēt valsts aizsardzības, tai skaitā militārpersonu, vajadzības banku apkalpošanā ir viens no Latvijas Bankas galvenajiem uzdevumiem. Krievija un tās lauka institūcijas.

Tādējādi tikai ar nosacījumu par lauka institūciju līdzdalību monetārā atbalsta mehānismā var tikt nodrošināta valsts garantija militārpersonu un citu mērķa grupas klientu līdzekļu drošībai.

Lauka institūciju līdzdalības pakāpe militārpersonu naudas atbalsta sistēmā miera laikā var būt atšķirīga, ar gatavību pārņemt pilnu banku pakalpojumu apjomu valsts militārajai organizācijai kara laikā un īpašos apstākļos.

Mēs uzskatām, ka visefektīvākais un ilgtspējīgākais banku pakalpojumu sistēmas modelis militārpersonu naudas nodrošināšanai, kas parādīts 1. attēlā.

Balstoties uz lauka institūciju spēju provizorisku ekspertu novērtējumu, esam noteikuši galvenos virzienus monetārās drošības sistēmas uzlabošanai, piedaloties Krievijas Bankas lauka institūcijām miera laikā, kas ir:

pie kases un norēķinu pakalpojums mērķa grupas klienti, pamatojoties uz ieviesto nacionālo maksājumu sistēmu;

Pilnvaroto komercbanku atsevišķu struktūrvienību skaidrās naudas un norēķinu pakalpojumos, kas atrodas attālināti no to galvenajiem birojiem;

Skaidras naudas un norēķinu pakalpojumi pilnvarotu komercbanku filiālēm ārpus Krievijas Federācijas teritorijas;

Tālvadības automatizēto ierīču kolekcija

Rīsi. 1. Modelis monetārā nodrošinājuma sistēmas izveidei ar Krievijas Bankas lauka institūciju līdzdalību

pašapkalpošanās, kas pieder pilnvarotām komercbankām;

Mūsu izstrādātais modelis kara laikā un īpašos apstākļos paredz pilnu skaidras naudas un norēķinu atbalstu mērķa klientiem, izmantojot Krievijas Bankas lauka institūciju sistēmu.

Miera laikā Krievijas Bankas lauku biroji militārpersonu monetārā atbalsta sistēmā var piedalīties divos veidos: pirmkārt, tieši apkalpojot militārpersonas, un, otrkārt, sniedzot skaidras naudas pakalpojumus atsevišķām pilnvaroto komercbanku struktūrvienībām.

Krievijas Bankas lauka institūcijām ir neapstrīdamas priekšrocības salīdzinājumā ar kredītiestādēm ātras skaidras naudas nodrošināšanas ziņā, jo tām ir banknošu un monētu rezerves fondi. Turklāt gandrīz visas Krievijas Bankas lauka institūcijas ir pilntiesīgi elektronisko norēķinu dalībnieki Krievijas Bankas maksājumu sistēmā, kas ļauj veikt maksājumus, apejot starpposma saites vispārējā starpbanku norēķinu sistēmā.

Pastāv dažādi viedokļi par lauka institūciju dalību militārpersonu banku atbalsta sistēmā, sākot no pilnīgas valsts militārās organizācijas klientu bāzes nodošanas tām līdz pat lauka institūciju dalības liegšanai naudas atbalsta sistēmā. militārajam darbam.

Vēl nesen dabisks ierobežojums lauka institūciju dalībai pašreizējā militārā personāla monetārā atbalsta sistēmā bija galvenā militārpersonu monetārā atbalsta instrumenta - bankas karšu - trūkums Krievijas Bankas arsenālā.

Šķita, ka saistībā ar to lauka institūcijām ir slēgts ceļš uz naudas atbalsta sistēmu. Tomēr tā nav gluži taisnība. To apliecina banku pakalpojumu organizācija militārpersonām Novaja Zemļas salā, kur nav komercbanku struktūrvienību un kur Krievijas Bankas lauka iestādē visam militārpersonām tiek atvērti norēķinu konti. Fizisko personu kontu norēķinu un skaidras naudas apkalpošanas kārtība, kas atvērta Krievijas Bankas filiālēs, ir noteikta īpašā Krievijas Bankas instrukcijā.

Jāatzīmē, ka kontu atvēršana privātpersonām citās Krievijas Bankas iestādēs (norēķinu un kases centros, filiālēs) joprojām netiek nodrošināta. Bet maksājumus no kontiem, ko militārpersonas ir atvēruši lauka iestādēs, var veikt visās Krievijas Federācijas Centrālās bankas norēķinu tīkla nodaļās.

Nav šaubu par norēķinu kontu atvēršanas un apkalpošanas lietderību militārpersonām Krievijas Bankas lauka institūcijās miera laikā viņu finansiālajam atbalstam attālos garnizonos un slēgtos administratīvi teritoriālos veidojumos, kur nav citu banku struktūru. To pašu var teikt par ārvalstu teritorijām un bruņotu konfliktu zonām Krievijas Federācijas teritorijā.

Jāpiebilst, ka Krievijas Bankas lauka biroji nepieciešamības gadījumā var apkalpot atsevišķas struktūrvienības un to automatizētās attālinātās pašapkalpošanās iekārtas. Par pamatu, lai organizētu mijiedarbību starp Krievijas Bankas lauka institūcijām un citiem militārpersonu monetārā atbalsta sistēmas elementiem, vajadzētu būt pieredzei banku atbalsta organizēšanā karaspēka grupās un slēgtos administratīvi teritoriālos formējumos.

Naudas līdzekļu bezskaidras naudas pārveduma apstākļos militārpersonu monetārā atbalsta sistēmas efektivitāti nosaka ne tikai naudas summu atnešana, bet arī konta turētāja norādījumu izpilde par naudas līdzekļu atlikumu. pašreizējā bankas personīgajā kontā. Konta turētāja rīkojumu kvalitatīva un savlaicīga izpilde mūsdienu apstākļos nav iespējama bez mūsdienīgu informācijas tehnoloģijas.

Monetārā nodrošinājuma sistēmas funkcionalitāte ar Krievijas Bankas lauka institūciju līdzdalību ir balstīta uz to, ka pēdējās izmanto vismodernākās informācijas tehnoloģijas,

ieviests Krievijas Bankas vienotajā norēķinu sakaru informācijas tīklā.

Piekļuves nodrošināšana elektroniskajai norēķinu sistēmai miera laikā samazina naudas pārvedumu izpildes laiku, kā arī pilna korespondentu tīkla esamību un Krievijas Bankas norēķinu tīkla teritoriālo pārklājumu visā Krievijas Federācijas teritorijā - iespēju darījuma partnerim saņemt pārsūtīšana uz jebkuru vietu valstī, cik drīz vien iespējams.

Turklāt miera laikā, risinot tehniskās piekļuves jautājumus, Krievijas Bankas lauka institūcijas var nodrošināt klientiem attālinātos bankas pakalpojumus gan izmantojot automatizētas attālinātās pašapkalpošanās ierīces (bankomātus, termināļus u.c.), gan izmantojot sakaru līnijas. militārā pavēlniecība.

Saistībā ar to, ka Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos tiek ieviests civilo pilnvaroto organizāciju institūts, kam ir uzticēts aizmugures un daļēji tehniskais atbalsts karaspēka kaujas apmācības procesam mierīgos apstākļos, banku iestādes atsevišķos garnizonos paplašina savu darbību. klientu bāze un potenciālo attālināto bankas pakalpojumu moderno tehnoloģiju patērētāju loks. Šo klientu interesēs ir iespējams īstenot pārņemšanu, piemēram, ar Valsts vienotā uzņēmuma Voentorg garnizona vienību.

Šādu projektu īstenošana vienotā garnizonā nodrošinās papildu sociālos pabalstus tās teritorijā dzīvojošajiem un dienējošajiem indivīdiem.

Uzskatām par lietderīgu izmantot čipu tehnoloģijas (viedkartes), ņemot vērā to priekšrocības salīdzinājumā ar parastajām plastikāta kartēm. Tie ir daudz uzticamāk aizsargāti pret viltošanu, ļauj daudz uzticamāk identificēt likumīgo kartes īpašnieku, ļauj veikt bezsaistes maksājumus, t.i. ja nav saziņas ar apstrādes centru (elektroniskā maka princips), tie ir ievērojami pārāki uzticamības ziņā par parastajām plastikāta kartēm un satur vairāk informācijas.

Turklāt Krievijas Bankai ir nepieciešamās pilnvaras, lai savlaicīgi un pilnībā organizētu norēķinus, izmantojot elektroniskās tehnoloģijas finansiāls atbalsts formējumi un vienības īpašā periodā.

Piedāvātais mehānisms ļauj militārpersonām visus savus uzkrājumus koncentrēt Krievijas Bankas institūcijās atvērtajos kontos un tālāk rīkoties ar tiem atkarībā no apstākļiem, tostarp jebkurā gadījumā novirzot tos savu ģimenes locekļu uzturēšanai.

Tādējādi Krievijas Bankas lauka institūcijas šobrīd spēj patstāvīgi risināt militārpersonu monetārā atbalsta sniegšanas problēmas esošā mehānisma ietvaros. Vienlaikus jau miera laikā ir lietderīgi ieviest sistēmu, kuras pamatā ir militārpersonu naudas atbalsta mehānisma pieredze kaujas apstākļos.

Izstrādāti priekšlikumi monetārā atbalsta mehānisma modeļa veidošanai, tostarp:

Paralēli norēķinu kontu atvēršana militārpersonām Krievijas Bankas kredītiestādēs un lauka iestādēs;

Naudas līdzekļu pārskaitīšana caur federālo kasi uz lauka banku militārpersonu norēķinu kontiem, ja miera laikā garnizonos nav komercbanku struktūrvienības; un pilnībā īpašā periodā;

Ievads nacionālās maksājumu sistēmas norēķinu praksē;

Izmantojot veidlapas līdzekļu atlikuma dublētas apstiprināšanas tehnoloģiju bankas karte valsts maksājumu sistēma un depozītu grāmatiņa;

Krievijas Bankas vienotās automatizētās sakaru informācijas sistēmas iespēju izmantošana banku pakalpojumu sniegšanai militārpersonām;

Krievijas Bankas lauka institūciju līdzdalība militārpersonu monetārā atbalsta sistēmā ļaus paaugstināt militārpersonu monetārā atbalsta efektivitāti un uzticamību jebkurā situācijā, kas palīdzēs atrisināt vispārējo uzdevumu palielināt kaujas gatavību. Krievijas Federācijas Bruņoto spēku pašreizējā attīstības stadijā.

4 PSRS Darba un aizsardzības padomes 1926. gada 11. augusta dekrēts "Noteikumi par sagatavošanās periodu karam".

5 Antonyuk O.A. Daži jautājumi par banku pakalpojumiem Krievijas Federācijas bruņotajiem spēkiem / O.A. Antonjuks // Nauda un kredīts. - 2008. - Nr.9. - S. 32-36.

AUGSTĀKĀS PADOMES PREZIDIJA
KRIEVIJAS FEDERĀCIJA

REZOLŪCIJA

Par lauka institūciju nolikuma apstiprināšanu
Krievijas Federācijas Centrālā banka

Krievijas Federācijas Augstākās padomes Prezidijs nolemj:

Apstiprināt pievienotos noteikumus par Krievijas Federācijas Centrālās bankas lauka institūcijām.

priekšsēdētāja pirmais vietnieks
Krievijas Federācijas Augstākās padomes S. A. Filatovs

Maskava, Krievijas padomju nams

Apstiprināts ar Prezidija lēmumu
Krievijas Federācijas Augstākā padome
datēts ar 1992. gada 1. jūniju N 2987-I.

Noteikumi par Krievijas Federācijas Centrālās bankas (Krievijas Bankas) lauka institūcijām

par Centrālās bankas lauka institūcijām
Krievijas Federācija (Krievijas Banka)

I. Vispārīgi noteikumi

1. Krievijas Federācijas Centrālās bankas (Krievijas Banka) lauka iestādes ir militāras iestādes, ietilpst vienotā centralizētajā Krievijas Bankas sistēmā un ir paredzētas skaidras naudas, norēķinu un kredīta pakalpojums Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas militārās vienības, iestādes, militārās izglītības iestādes, uzņēmumi un organizācijas.

Krievijas Bankas lauka institūcijas pārvalda Krievijas Bankas priekšsēdētājs ar Krievijas Bankas lauka institūciju pārvaldes starpniecību. Jautājumi par kaujas un mobilizācijas gatavību, karaspēka apkalpošanu, Krievijas Bankas lauka institūciju darba organizēšanu banku pakalpojumu sniegšanai karaspēkam un flotes spēkiem, personāla apmācību banku struktūras un kvalifikācijas paaugstināšanu, kā arī personāla komandu apmācību, lemj Krievijas Bankas lauka institūcijas attiecīgo Krievijas Federācijas Bruņoto spēku finanšu institūciju (formējumu komandieru) vadībā, esot to operatīvajā pakļautībā.

2. Krievijas Bankas filiāles tiek organizētas pēc šādas struktūras:

Krievijas Bankas lauka iestāžu nodaļa - kā daļa no Krievijas Bankas centrālā biroja;

Krievijas Bankas lauka birojs - bruņoto spēku, apgabala, frontes, karaspēka grupas, flotes vai Krievijas karaspēka kontingenta redzeslokā ārzemēs;

Krievijas Bankas lauka departaments - pievienots armijai, flotilei vai līdzvērtīgiem militāriem formējumiem;

Krievijas Bankas lauka filiāle - pievienota korpusam, divīzijai, brigādei vai citam līdzvērtīgam militāram formējumam.

Miera laikā Krievijas Bankas birojus var organizēt garnizonos.

Krievijas Bankas lauka institūcijas izveido militārās valdības struktūras noteiktajos termiņos punktos, ko nosaka Krievijas Federācijas Bruņoto spēku ģenerālštābs pēc Krievijas Federācijas Bruņoto spēku Galvenās direktorāta priekšlikuma. Krievijas Federācijas aizsardzība un vienojoties ar Krievijas Banku. izdevumus šo institūciju veidošanai veic uz Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas tāmes rēķina.

3. Krievijas Federācijas Bruņoto spēku ģenerālštābs katrai Krievijas Bankas lauka iestādei piešķir īstu un nosacītu nosaukumu, bet Krievijas Bankas Lauka iestāžu direkcijai - konvencionālo nosaukumu.

Krievijas Bankas lauka institūcijām un Krievijas Bankas Lauku iestāžu departamentam ir zīmogi, kuros attēlots Krievijas Federācijas ģerbonis un ar savu nosaukumu.

II Krievijas Bankas Lauku iestāžu departaments

4. Krievijas Bankas Ārējais birojs ir militāra iestāde. Savā darbībā direkcija vadās pēc militārajiem noteikumiem, banku darbību regulējošajiem Krievijas likumiem, Krievijas Bankas hartas, Krievijas Bankas instrukcijām un citiem aktiem, militāro vadības un kontroles institūciju rīkojumiem, direktīvām un instrukcijām, kā arī kā arī šo noteikumu un nodrošina pareizu likumdošanas un citu normatīvo aktu piemērošanu Krievijas Bankas lauka institūcijās.

5. Visus banku darbības jautājumus risina Krievijas Bankas Lauku iestāžu pārvalde Krievijas Bankas vadībā. Militārās vadības struktūru iejaukšanās banku darbībās nav atļauta.

Krievijas Bankas Lauku iestāžu departaments ir atbildīgs par:

Krievijas Bankas lauka institūciju banku darbības vadīšana;

nodrošināt Krievijas Federācijas budžeta izpildi skaidrā naudā Krievijas Bankas filiālēs;

skaidras naudas darba organizēšana Krievijas Bankas lauka birojos, banknošu un metāla monētu rezerves līdzekļu drošības un izlietojuma pastiprināšana, uzskaite un kontrole;

savlaicīga atļauju izsniegšana Krievijas Bankas lauka institūcijām naudas laišanai apgrozībā;

norēķinu un kreditēšanas pakalpojumu organizēšana tirdzniecības uzņēmumiem, kā arī būvniecības organizācijām un rūpniecības uzņēmumiem, kas atrodas ekonomiskajā kontā;

saimnieciskā darba organizēšana Krievijas Bankas lauka birojos;

bezskaidras naudas norēķinu un militārpersonu noguldījumu operāciju organizēšana;

Krievijas Bankas lauka institūciju grāmatvedības un operatīvā darba vadīšana;

kontroles un audita darba organizēšana;

Krievijas Bankas lauka institūciju nodrošināšana ar datortehniku ​​un banku dokumentācijas veidlapām;

Krievijas Bankas lauka institūciju arhīva materiālu uzglabāšanas organizēšana.

Krievijas Bankas Lauka iestāžu direktorātam kopā ar Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas Militārā budžeta un finansēšanas galveno direktorātu ir uzticēts:

skaidras naudas, norēķinu un kredītu pakalpojumu organizēšana karaspēkam un flotes spēkiem;

kontrole, vai Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas militārās vienības, iestādes, militārās izglītības iestādes, uzņēmumi un organizācijas ievēro noteiktos limitus skaidras naudas glabāšanai kasē;

Krievijas Bankas instrukciju, instrukciju un citu normatīvo dokumentu projektu izstrāde par Krievijas Bankas lauka institūciju darbību, kas neietilpst Krievijas Bankas un Krievijas Bankas lauka institūciju pārvaldes ekskluzīvā kompetencē;

priekšlikumu sagatavošana un pamatošana Krievijas Bankas lauka institūciju tīkla izvietošanai;

personāla apmācības organizēšana Krievijas Bankas lauka institūcijām un viņu kvalifikācijas paaugstināšana;

Krievijas Bankas lauka institūciju virsnieku kadru izpēte, atlase un izvietošana;

apkopojot Krievijas Bankas lauka institūciju darba pieredzi, izstrādājot pasākumus karaspēka un flotes banku pakalpojumu uzlabošanai, paplašinot šo institūciju darbības loku armijas un flotes interesēs;

Krievijas Bankas lauka biroju kaujas un mobilizācijas gatavības uzturēšana nepieciešamajā līmenī, kaujas, mobilizācijas un speciālās apmācības organizēšana Krievijas Bankas lauka biroju personālam.

6. Krievijas Bankas lauka iestāžu direkcijas vadītājs vada Krievijas Bankas direkcijas un lauka institūciju darbību, ir atbildīgs par nepārtrauktiem skaidras naudas, norēķinu un kredīta pakalpojumiem Krievijas Federācijas militārajām vienībām, iestādēm, militārajām izglītības iestādēm, uzņēmumiem un organizācijām. Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrija neatkarīgi vai kopā ar Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas Militārā budžeta un finansēšanas galvenā direktorāta vadītāju savas kompetences ietvaros dod norādījumus Krievijas Bankas lauka institūcijām, kā arī iesniedz priekšlikumus Krievijas Bankas priekšsēdētājam un militārajām iestādēm par Krievijas Bankas lauka institūciju darbību.

Krievijas Bankas Lauku iestāžu departamenta vadītājs par banku jautājumiem ziņo Krievijas Bankas priekšsēdētājam, bet par citiem jautājumiem - Aizsardzības ministrijas Militārā budžeta un finansēšanas Galvenās direkcijas vadītājam. Krievijas Federācija.

III. Krievijas Bankas lauka institūcijas

7. Krievijas Bankas lauka institūciju funkcijas un banku operāciju sarakstu nosaka spēkā esošā banku likumdošana. Karaspēka un flotes spēku banku pakalpojumu organizēšanas jautājumus regulē instrukcijas un citi normatīvie dokumenti, kas saskaņoti ar Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas militārā budžeta un finansējuma galveno direktorātu.

8. Krievijas Bankas lauka institūciju vadītāji ir atbildīgi par Krievijas Bankas pakļautībā esošo lauka institūciju darbību par nepārtrauktiem skaidras naudas, norēķinu un kredīta pakalpojumiem Krievijas Federācijas militārajām vienībām, iestādēm, militārās izglītības iestādēm, uzņēmumiem un organizācijām. Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrija, par naudas līdzekļu, vērtslietu un norēķinu dokumentu drošību, noguldījumu darījumu veikšanu, veikto operāciju pareizību un likumību, noteikto pārskatu sagatavošanu un savlaicīgu iesniegšanu.

Krievijas Bankas lauka departamentu, departamentu un filiāļu vadītāji ziņo par banku jautājumiem Krievijas Bankas vai augstāku lauka institūciju Lauka iestāžu departamenta vadītājam un par citiem jautājumiem Krievijas Federācijas Bruņoto spēku filiālēs. , flotēs un biedrībās - uz galvām finanšu pakalpojumi, formējumos - šo formējumu komandieriem.

Kopā ar Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas finanšu iestādēm Krievijas Bankas biroji risina šādus uzdevumus:

skaidras naudas, norēķinu un kreditēšanas pakalpojumu organizēšana flotes karaspēkam un spēkiem (uzņemšana banku pakalpojumiem, prioritātes plānošana Krievijas Federācijas Bruņoto spēku militāro vienību, iestāžu, militāro izglītības iestāžu, uzņēmumu un organizāciju nodrošināšanai ar skaidru naudu, uzraudzīt to atbilstību noteiktajiem skaidrās naudas glabāšanas limitiem kasēs, apstiprināt Krievijas Bankas nodaļu darba grafiku, izvēlēties telpas jaunizveidotajiem Krievijas Bankas nodaļu birojiem, kontrolēt to pareizu aprīkojumu, mēbeļu, biroja tehnikas, sakaru un drošības līdzekļu nodrošināšana);

pasākumu izstrāde karaspēka un flotes spēku savlaicīgai nodrošināšanai ar skaidru naudu, iekšējo naudas līdzekļu papildināšanas avotu meklēšana;

personāla izpēte, atlase un izvietošana, kaujas un Krievijas Bankas lauka institūciju personāla mobilizācijas apmācības organizēšana;

Krievijas Bankas lauka institūciju kaujas un mobilizācijas gatavības uzturēšana nepieciešamajā līmenī.

IV Iegāde un loģistika

9. Krievijas Bankas un Krievijas Bankas lauka institūciju departamenta birojos strādā virsnieki, praporščiki, virsnieki, virsstundu un obligātā dienesta karavīri, kā arī darbinieki ar speciālu apmācību.

Krievijas Bankas lauka institūciju struktūru un personālu izstrādā un apstiprina Krievijas Federācijas Bruņoto spēku ģenerālštābs, vienojoties ar Krievijas Bankas Direktoru padomi.

Krievijas Bankas lauka biroja personālu apstiprina Krievijas Bankas vadītāji un Krievijas Federācijas Bruņoto spēku ģenerālštābs.

Krievijas Bankas lauka institūciju personāls, kas apkalpo Krievijas Federācijas bruņoto spēku militārās vienības, iestādes, militārās izglītības iestādes, uzņēmumus un organizācijas, ir iekļauts armijas un flotes regulārajā sastāvā.

10. Krievijas Bankas lauka institūciju un Krievijas Bankas lauka institūciju biroja virsnieki, ordeņi, virsnieki, seržanti, brigadieri, karavīri un jūrnieki atrodas aktīvajā militārajā dienestā, uz viņiem attiecas militārie noteikumi un noteikumi, kas. nosaka militārā dienesta pildīšanas kārtību.

Militāro pakāpju piešķiršana Krievijas Bankas lauka institūciju un Krievijas Bankas lauka institūciju biroja virsniekiem notiek saskaņā ar Nolikumu par virsnieku militārā dienesta pildīšanu.

Krievijas Bankas lauka iestāžu direktorāta vadītāju ieceļ amatā ar Krievijas Federācijas aizsardzības ministra rīkojumu pēc Krievijas Bankas priekšsēdētāja priekšlikuma un vienojoties ar Militārā budžeta un finansēšanas Galvenās direkcijas vadītāju. Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas nodaļa.

11. Krievijas Bankas lauka institūciju virsnieku apmācība un padziļināta apmācība notiek armijas ģenerāļa A. V. Hruļeva vārdā nosauktajā Jaroslavļas Augstākajā militārajā finanšu skolā, Valsts finanšu akadēmijas Militārās finanšu un ekonomikas fakultātē un finanšu un finanšu un ekonomikas augstāko civilo izglītības iestāžu militārās nodaļas.

12. Krievijas Bankas lauka institūcijas tiek uzturētas par Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas tāmes līdzekļiem, bet Krievijas Bankas Lauka iestāžu departaments - par Krievijas Bankas tāmes līdzekļiem.

13. Krievijas Bankas lauka institūciju un Krievijas Bankas lauka institūciju dienesta karavīri tiek nodrošināti ar visa veida piemaksām natūrā un naudas izteiksmē vienlīdzīgi ar armijas un flotes militāro vienību un iestāžu karavīriem. .

14. Par Krievijas Bankas lauka institūcijās esošo materiālo vērtību un līdzekļu aizsardzību atbild šo iestāžu vadītāji, kā arī attiecīgie komandieri un militāro vienību vadītāji, kuru pakļautībā šīs institūcijas tika izveidotas. par banku pakalpojumiem.

15. Krievijas Bankas lauka institūciju materiāli tehnisko apgādi, speciāli aprīkotu transportlīdzekļu un biroja telpu, sakaru līdzekļu un bruņoto apsardzes nodrošināšanu, kā arī šo iestāžu personāla apgādi ar dzīvojamām telpām veic līdz plkst. militāro formējumu vadības un kontroles struktūras (štābi), kuru pakļautībā šīs institūcijas tika izveidotas banku dienestam.

Krievijas Bankas lauka iestāžu nodrošināšanu ar datortehniku, vkdny un čeku grāmatiņām, kā arī bankas dokumentācijas veidlapām veic Krievijas Banka.

Pagājušajā nedēļā Krievijas Federācijas Kontu palāta ziņoja, ka cieša sadarbība starp Aizsardzības ministriju un militāro komercbanku valstij izmaksājusi 50,22 miljonus dolāru.Tikmēr militārpersonu un baņķieru mijiedarbība ne vienmēr bijusi tik auglīga. Padomju armijas banku pakalpojumu vēsturi atjaunoja novērotājs JEVĢĒNIJS ŽIRNOVS.

PSRS bija, un Krievija joprojām ir vienīgā valsts pasaulē, kurā ir īpašas militārās lauka bankas. Tos pagājušā gadsimta 20. gadu vidū izgudroja sarkanais komandieris Tuhačevskis. Viņa loģika bija ārkārtīgi vienkārša: karavīrs labi cīnās, ja viņam nav materiālo grūtību. Un algu piegāde aktīvajai armijai, kā liecināja Pirmā pasaules kara un pilsoņu kara pieredze, nereti izvērtās par neatrisināmu problēmu. Tāpēc Tuhačevskis ierosināja skaidras naudas glabāšanas vietas tuvināt pēc iespējas tuvāk progresīvajām vienībām.
Balstoties uz viņa idejām, Starpresoru mobilizācijas komiteja izstrādāja "Noteikumus par sagatavošanās periodu karam", ko Darba un aizsardzības padome apstiprināja 1926. gada 11. augustā. Šis dokuments lika PSRS Finanšu tautas komisariātam sarežģījumu periodā starptautiskās attiecības pārbaudīt militārā lauka fondu izvietošanas plānu un "no brīža, kad atklājas sadursmes neizbēgamība" turpināt šo izvietošanu. Atbilstoši plāni tika izveidoti Narkomfinā, un, spriežot pēc dažiem dokumentiem, lieta gandrīz nonāca līdz to īstenošanai 1938. gadā, konflikta laikā ar japāņiem Tālajos Austrumos.

Valūtas krāpšana
Atkal nelaiķa maršala Tuhačevska plāns atcerējās 1939. gadā pēc Molotova-Ribentropa pakta parakstīšanas. Atbrīvošanas kampaņai, kā toreiz sauca, kampaņai pret Poliju, pēc iespējas tuvāk Baltkrievijas un Ukrainas frontes karaspēkam sāka veidot Valsts bankas birojus, kuriem kopš 1926. gada tika pildītas Valsts kases funkcijas. pārvests no Narkomfin.
Ātri tika izveidoti lauka biroji un tiem pakļautie biroji. Valsts bankas Kijevas pilsētas birojs iedalīja savus darbiniekus Ukrainas frontes birojam, Minskā - Baltkrievijas birojam.
Sākumā lauka banku iestādēm noteiktie uzdevumi bija vienkārši un pašsaprotami: nodrošināt vienību galvenos finansu virsniekus ar skaidru naudu, pieņemt un izsniegt naudu lauka pasta nodaļām, strādāt ar karavīru un komandieru iemaksām. Lauku biroji bija apveltīti ar dažām kontroles funkcijām. Piemēram, viņi varētu pārbaudīt to vienību štāba administratīvo izdevumu lietderību, uz kurām viņi bija norīkoti.
Taču drīz pēc iebraukšanas Polijas teritorijā izrādījās, ka lauka bankām bija jāuzņemas cita loma - dārgo trofeju glabātāja un grāmatveža. Piemēram, Ukrainas frontes birojs saņēma "dažādas trofejas un vērtslietas", no kurām dažas vēlāk tika nodotas Artilērijas muzejam Ļeņingradā. Un baņķieriem, kuri 1940. gadā piedalījās Ziemeļbukovinas un Besarābijas pievienošanā PSRS, bija iespēja pieņemt no ģenerāļa Kirila Moskaļenko Kišiņevā atklāto dārgumu.
Vērtētājs Jankels Salita, kurš pieņēma vērtības, 1962. gadā ziņoja:
"Es ... saņēmu no ģenerāļa K. S. MOSKAĻENKO (tagad Padomju Savienības maršals), pēc uzskaites, cik atceros, šādas rotaslietas: dažādu nominālu zelta monētas 203 gab. ar kopējo svaru divus kilogramus un 933 gramus, par ko tika izsniegta kvīts un sastādīts akts trīs eksemplāros, no kuriem viens tika nodots bankai, otrs nodots ģenerālim MOSKAĻENKO un trešais kopā ar rotaslietām nosūtīts uz Maskavu.
Apmēram pēc 2-3 dienām es saņēmu arī pēc inventāra no viena pilsoņa, kura izrādījās ģenerāļa K. S. MOSKAĻENKO sieva, vairākas dārglietas, tostarp ap divdesmit dažādu nominālu zelta monētu. Šīs preces, cik atceros, bija šādas:
1. Viens platīna vīriešu pulksteņu pāris ar briljantu (kā tekstā.- Kommersant) vākā.
2. Divi vai trīs pāri dāmu zelta pulksteņu.
3. Viens pāris platīna dimanta aproču pogas.
4. Dažādi zelta gredzeni ar dārgakmeņiem.
5. Viens adījums (desmit-divpadsmit gabali) zelta gredzenu ar dimantiem.
Turklāt bija vēl dažas dārglietas, par kurām sīkāk neatceros."
Tāpat izrādījās, ka lauka bankas varētu būt noderīgas ne tikai militārpersonām, bet arī PSRS pievienoto teritoriju jaunajām civilajām iestādēm. Ar viņu palīdzību Rietumukrainā, Rietumbaltkrievijā, bet pēc tam Moldāvijā un Baltijas valstīs apgrozībā tika laisti rubļi un izņemti Polijas zloti, Rumānijas lei, Latvijas lati, Lietuvas liti un Igaunijas kronas. Un vietējās bankās tika iecelti padomju komisāri, no kuriem ievērojama daļa tika komandēti no lauka bankām. Starp citu, pēc jauno padomju pilsoņu uzkrājumu konvertēšanas rubļos viņiem faktiski tika atņemti uzkrājumi, ļaujot viņiem izņemt ne vairāk kā 200 rubļu mēnesī.
1940. gada pavasarī pēc kara beigām ar Somiju lauku biroju kaujas funkcijas bija izsmeltas, un tās viena pēc otras beidza pastāvēt. Militārie baņķieri uzrakstīja ziņojumus par paveikto un atgriezās savā pilsētā un Valsts bankas reģionālajos birojos.

Baņķieris ar ieroci
Valsts bankas lauka institūcijas atkal sāka veidoties kara ar Vāciju otrajā dienā. To izdarīt nebija grūti. Visi bankas darbinieki atradās savu lauku biroju rezervē un pēc iespējas ātrāk tika iesaukti armijā. Uzdevumi lauku birojos, nodaļās un kasēs bija vienādi. Taču bieži tos vienkārši nebija iespējams izpildīt. Sarkanās armijas straujā atkāpšanās liedza militārajiem baņķieriem sazināties vienam ar otru, Valsts banku un apkalpotajām vienībām.
Rietumu frontes lauka birojs, piemēram, Minskas apgabalā, zaudēja sakarus ar frontes štābu un spēja to atjaunot tikai tad, kad atkāpšanās karaspēks jau atradās Smoļenskas tuvumā. Un Dienvidrietumu frontes birojam nebija pat tam pakļauto banku iestāžu saraksta. 1941. gada jūlijā šis birojs trīs reizes lūdza Maskavu atļauju izsniegt naudu piesaistītajām vienībām. Un atļauja tika dota trīs reizes, bet sakaru pārtraukumu dēļ tā netika saņemta ne reizi.
Un rekolekciju laikā dažreiz notika traģiskas dīvainības. Korpusa pavēlniecība pieprasīja, lai viņam norīkotā Valsts bankas lauka nodaļas priekšnieks, neskatoties uz atļauju neesamību, nekavējoties izmaksā komandierim algu.
"Kad es atteicos izpildīt šādu rīkojumu," atcerējās baņķieris, "man tika dots vienas dienas termiņš, ārkārtējos gadījumos mani vajadzētu nošaut par rīkojuma neievērošanu. Mana atbilde bija: kad tu šauj, tad var pārvaldīt naudu. Korpusa aizmugures vadītājs novērsa šo dramatisko epizodi.
Pirmajos kara mēnešos, armijai atkāpjoties, dokumentu un skaidras naudas drošības nodrošināšana kļuva ne mazāk svarīga kā naudas pabalstu izmaksa. Lauku banku pārskatos un to darbinieku atmiņās ir daudz piemēru, kā kara baņķieriem izdevies izglābt vērtslietas. Viena no biļešu kasēm tika ielenkta, un tās priekšnieks nolēma izlauzties cauri ar kravas automašīnu. Ķermenī tika nostiprinātas somas ar naudu un dokumentiem, baņķieri un sargi stāvēja ar viegliem ložmetējiem sānos un, šaujot uz visām pusēm, lai apdullinātu ienaidnieka karavīrus, metās uz izeju no ciema. Manevrs izdevās: kad vācieši atjēdzās, mašīna jau bija atstājusi apšaudes zonu. Citas lauka kases grāmatvede no aplenkuma izņēma maisu ar visu dokumentāciju un skaidru naudu. Lai šķērsotu upi, viņš uzlauzis tuvākās mājas durvis un pa tām transportējis savu vērtīgo kravu.
Tomēr entuziasmu neizrādīja visi. Rietumu fronte zaudēja 81 bankas darbinieku, no kuriem tikai četri tika nogalināti, bet pārējie bija pazuduši bez vēsts. Starp pēdējiem droši vien bija daudzi, kas padevās vai vienkārši dezertēja.
Atkāpšanās laikā militārie baņķieri ietaupīja miljoniem rubļu. Bet daudz kas ir zaudēts. Tikai astoņās no sešpadsmit frontēm kara sākumā viņi zaudēja gandrīz 90 miljonus - pazuda kopā ar pazudušiem finansistiem, sadega vai nonāca pie vāciešiem.

Bezskaidras naudas aprēķins
Armijas apjoms nepārtraukti pieauga. Palielinājās arī tās uzturēšanas izmaksas, un tas izjauca valsts finanses. No kara sākuma līdz 1941. gada beigām lauka bankas karaspēka daļām izsniedza 1,88 miljardus rubļu. (Piemēram, šāvēja alga toreiz bija 15 rubļi mēnesī.) Skaidras naudas atdeve kasēs tajā pašā laikā bija tikai 40,5%. Tas nozīmēja tipogrāfijas palaišanu un inflācijas pieaugumu. (inflācija visā kara periodā, pēc dažām aplēsēm, sastādīja 1000-1500%). Un militārajiem baņķieriem tika dots uzdevums samazināt naudas plūsmu no aizmugures uz aktīvo armiju, kas praksē nozīmēja skaidras naudas izņemšanu no militārpersonām brīvprātīgi-obligāti.
To izdarīt nebija viegli, jo tajā pašā laikā valsts vadība nolēma karaspēkā ieviest materiālās intereses principu. Par katru notriekto ienaidnieka lidmašīnu iznīcinātāju pilotiem tika piešķirta tūkstoš rubļu prēmija. Balvas tika izmaksātas arī uzbrukuma lidmašīnu un bumbvedēju apkalpēm. Piecām pabeigtām kaujas misijām naktī vai desmit dienas laikā tika paļauts uz to pašu tūkstoti. 1942. gada vasarā tika ieviesta prēmiju sistēma iznīcinātajiem tankiem - komandierim un šāvējam (tanku komandierim un mašīnistam) katram 500 rubļi, pārējai apkalpei vai ekipāžai - katram 200. Vēlāk tika ieviestas prēmijas par ātru un augstu. -kvalitatīvs militārā aprīkojuma remonts (piemēram, par tanka T-34 remontu viņi maksāja 500 rubļus) un daudz ko citu.
Un tomēr bija daudz veidu, kā izņemt naudu. Pirmā un, iespējams, galvenā no tām bija, kā rakstīts vienā no Valsts bankas Lauku iestāžu departamenta (UPU) instrukcijām, "depozītu operāciju paplašināšana". Šo operāciju panākumi visbiežāk bija atkarīgi no tā, cik ciešus kontaktus lauka baņķieri nodibināja ar vienību komandieriem un politiskajiem darbiniekiem. Labas attiecības, kā likums, noveda pie tā, ka armijas vai frontes pavēlniecība izdeva īpašu pavēli palīdzēt baņķieriem ieskaitīt karotāju un komandieru naudu kontos Valsts bankas lauka iestādēs. Tajā pašā laikā, kā pieticīgi norādīts dokumentos, dažkārt tika pārkāpts arī brīvprātības princips. Dienesta karavīru depozītu grāmatiņas kārtoja vienību galvenie finansu virsnieki, un nebija viegli, maigi izsakoties, izņemt no tām naudu, kad to prasīja cīnītājs.
Pārējos gadījumos tika izmantota finanšu aktīva piesaistes metode. Vienībās tika iecelti cilvēki, kuri pārliecināja kolēģus iemaksāt kontos un saņēma par to diezgan pamatīgas prēmijas.
Valsts bankas UPU izplatīja paraugpraksi pakārtotajos birojos, filiālēs un kasēs. Jo īpaši vienā no apkārtrakstiem tika runāts par nepieciešamību pievērst lielāku uzmanību seržantiem, kuriem ir lielāks atalgojums nekā ierindniekiem, kā arī tendence uzkrāties: "noguldījumu atlikums sasniedz 700-800 rubļu un ir diezgan stabils."
Rezultāts bija acīmredzams: 1942. gada 1. janvārī noguldījumu atlikums bija 80,9 miljoni rubļu, 1. martā - 233,7 miljoni, 1. aprīlī - 361,9 miljoni.Kopumā 1942. gadā kontos naudas apjoms pieauga par 25 reizes. Un līdz kara beigām noguldījumu atlikums sasniedza 4 miljardus rubļu.
Nākamais svarīgākais veids, kā samazināt skaidrās naudas apgrozījumu, bija naudas ziedošana Aizsardzības fondam un militārā kredīta parakstīšana (kara laikā tādi bija četri). Tomēr jāatzīst, ka šo skaidras naudas izņemšanas darbu veica galvenokārt politiskie darbinieki, kuri visbiežāk personīgi parakstīja visus savus padotos bez izņēmuma par pavēles noteiktajām summām.
Ne mazāk svarīga bija naudas sūtīšanas akcija radiem un draugiem. Karavīriem un virsniekiem tika stingri ieteikts vairāk palīdzēt ģimenēm un, negaidot algu izmaksu, rakstīt iesniegumus par savas daļas bezskaidras naudas pārvešanu uz mājām uz aizmuguri.
Bet karavīriem vispatīkamākais veids, kā šķirties no naudas, ir caur militārās daļas vienībām, kas tika nodotas stingrā lauka baņķieru finanšu kontrolē. Nodaļu un kasu priekšnieki stingri uzraudzīja, lai pulka teltīs, ēdnīcās un tējnīcās būtu visas nepieciešamās preces un laicīgi atdotu lauka iestāžu izsniegtos kredītus. Un pats galvenais, viņi uzraudzīja, lai militārie tirgotāji izmantotu ne vairāk kā 30% no viņu rokās nonākušās skaidrās naudas decentralizētai produktu iegādei.
Rezultātā no 11,12 miljardiem rubļu, kas 1942. gadā tika samaksāti militārpersonām, viņu rokās bija mazāk nekā trīs miljardi. 1943. gads bija vēl veiksmīgāks. No iemaksātajiem 15,9 miljardiem kasē neatgriezās tikai 2,26 miljardi.
Protams, šai politikai bija arī mīnuss. Sarkanās armijas vīri, atņēmuši skaidru naudu, ķērās pie pašpietiekamības. Īpaši tas bija redzams ofensīvas laikā. Pašreizējais Krievijas Federācijas Centrālās bankas lauka iestāžu nodaļas vadītājs ģenerālis Zastavņuks vienā no saviem rakstiem atzīmēja:
"Valsts bankas lauka tīkla pieredze trīs kara gados liecināja, ka padomju karaspēka ofensīvas apstākļos strauji kritās militārpersonu vajadzības pēc skaidrās naudas un līdz ar to arī nepieciešamība organizēt savu karaspēku. ietaupījumi palielinājās."
Pēc tam, kad Sarkanā armija šķērsoja PSRS robežu, militārpersonām kļuva vēl ciešāk ar skaidru naudu. Ar valdības lēmumu viņiem bez kļūdām tika atsavināti rubļi. Un uzņēmējas valsts valūta tika emitēta ārkārtīgi ierobežotā apjomā. Ģenerāļiem un virsniekiem maksāja 25-30% no uzkrātās naudas, seržantiem - 50%, un tikai ierindnieki saņēma savas niecīgās summas pilnā apmērā.

Nogalinātie līdzstrādnieki
Militārajiem baņķieriem bija vēl viens pienākums – rūpēties par mirušo sarkanarmiešu iemaksām. Par to, kā viņi pildīja šo pienākumu, liecina Aizsardzības tautas komisariāta finanšu daļas un Valsts bankas UPU kopīgais rīkojums, kas izdots 1945. gada 29. maijā, trīs nedēļas pēc kara beigām.
"Valsts bankas frontes un lauku biroju finanšu departamentu pārbaudes un pārskatīšanas atklāja nopietnus trūkumus dažu Valsts bankas finanšu institūciju un lauka institūciju darbā, izpildot Patriotiskās frontēs mirušo militāro noguldītāju gribas. Karš.Konstatēti gadījumi, kad karaspēka daļu un formējumu finansu struktūru vadītāji.. Aizturēja bojāgājušo un pazudušo karavīru noguldījumu grāmatiņas, nevis nekavējoties nodeva šīs depozīta grāmatiņas Valsts bankas lauku nodaļām.
Vairākos gadījumos mirušo karavīru depozītu grāmatiņas nosūtītas ... uz militārpersonu iesaukšanas vietu, apejot Valsts banku. Dažas no šīm brīvajām grāmatām tika pazaudētas.
Bija fakti par depozīta grāmatiņu nosūtīšanu radiniekiem, kuriem depozīts pēc testamenta nepieder. Pat tādas grāmatas tika nosūtītas radiniekiem, kuru iemaksa tika novēlēta aizsardzības fondam. Valsts bankas lauku biroju vadītāji ... ne vienmēr izrāda vajadzīgās rūpes par noguldītāju gribu savlaicīgu izpildi, kā arī sistemātiski nestrādā, lai atklātu termiņnoguldījumu īpašnieku likteņus.
Lai izlēmīgi uzlabotu darbu... mēs piedāvājam:
1. Militāro vienību finansu struktūru vadītājiem mirušo, mirušo, bezvēsts pazudušo un atvaļināto no militārajām iemaksām nekavējoties jānodod Valsts bankas lauka iestādei. Depozīta grāmatiņu tiešā pārsūtīšana uz mantinieku vai aizgājušo noguldītāju adresēm tiek atcelta..."
Taču "izšķirošs uzlabojums" nenotika. Gluži pretēji, mirušo iemaksu maksāšanas darbs apdzisa gandrīz trīsdesmit gadus. Tikai 1973. gadā tika izveidota PSRS Valsts bankas Krasnoarmeiski filiāle, kurai bija jāmeklē un jāizmaksā kara laikā lauka iestādēm noguldījumi. Pārsteidzoši, tas joprojām darbojas šodien. Kā arī lauka banku sistēma, kuru Tuhačevskis ierosināja izveidot tikai uz kara laiku.

Banka "Mūžīgā"
Tāpat kā jebkuru birokrātisku struktūru, lauka bankas izrādījās vieglāk izveidot nekā likvidēt. 1945. gada otrajā pusē tika pieņemts lēmums pilnībā likvidēt un pabeigt Valsts bankas lauku tīkla norēķinus. Taču izrādījās, ka padomju okupācijas karaspēkam Vācijā, kā arī padomju vienībām citās valstīs bija nepieciešami banku pakalpojumi. Un UPU ir saglabāts, kaut arī ļoti saīsinātā veidā. Piecdesmitajos gados tas sāka apkalpot slēgtas un attālas telpas. Lauka bankas parādījās Novaja Zemljā, Baikonurā un pēc tam raķešu vienībās Transbaikalijā. Lauka baņķieri bija arī daļa no karaspēka kontingenta Afganistānā. Pēc karaspēka izvešanas no Austrumeiropas vietējās militārās bankas netika izformētas, bet tām tika izveidota jauna darba fronte - apkalpojošās vienības Krievijas iekšienē.
Pēdējos gados runas par militāro lauka banku likvidāciju ir pierimušas – tās tikai mēģināja pārkārtot. Sākumā Aizsardzības ministrija vēlējās pārņemt militāros baņķierus, bet pēc tam viņi plānoja viņu funkcijas nodot Federālajai kasei. Taču militārie baņķieri pārdzīvoja šos uzbrukumus un joprojām ir Centrālās bankas nodaļa. Lai gan viņiem bija tikai viena iespēja veikt savu tiešo darbu - apgādāt karojošo armiju ar naudu - Čečenijā.

Ar izdevniecības VAGRIUS palīdzību "VARA" iepazīstina ar virkni vēsturisku materiālu rubrikā ARHĪVS

Ya.A. Geivandovs. Krievijas Federācijas Centrālās bankas lauka institūcijas: juridiskā statusa pazīmes(raksts tapis novembrī 1997. gads – 1998. gada janvāris . un publicēts žurnālā "Nauda un kredīts". - Nr. 4. - 1998. gads - S. 58-63)

Lauka iestādes ir vecākās iestādes, kas nodrošina karaspēku ar skaidru naudu un organizē naudas apriti Krievijas valsts aizsardzības un drošības interesēs. Jau Krievijas-Turcijas kara gados (1877 - 1878) tika izveidotas militārās lauka kases un lauka kases, kurām tika uzticētas skaidras naudas izsniegšanas karaspēkam, noguldījumu pieņemšanas uc funkcijas. Kopš 1939. gada lauka institūcijas Valsts banka PSRS (tagad Krievijas Federācijas Centrālās bankas lauka institūcijas) veic specializēto struktūrvienību funkcijas, kas ir daļa no vienotās Krievijas Bankas sistēmas.

Krievijas Bankas lauka institūcijas veica un veic banku pakalpojumus militārajām vienībām un citiem militāriem formējumiem neatkarīgi no tā, kur tie atradās pagātnē, piemēram, karadarbības frontēs, padomju karaspēka grupās citās valstīs (piemēram, Vācijā, Ungārijā, Polijā, Čehoslovākijā, Austrijā, Rumānijā) vai tagadnē (attālos apgabalos, slēgtās administratīvi teritoriālās vienībās, ārvalstīs).

Procesā ekonomiskās reformas Deviņdesmitajos gados daudzas struktūras un spēki, kas nodrošina Krievijas Federācijas aizsardzību un drošību, nonāca komercbankās, kur tās atvēra bankas kontus. Ievērojami aizsardzības un drošības mērķiem atvēlētie budžeta līdzekļi gāja caur komercbankām. Tajā pašā laikā negatīvās parādības, kas radās komercbanku militāro formējumu norēķinu un skaidras naudas pakalpojumu procesā, prasīja radīt uzticamākas garantijas šo formējumu neatkarībai no finanšu stabilitātes un komercdarbības. kredītorganizācijas. Vienlaikus tika ņemts vērā, ka bruņoto spēku un citu militāro formējumu pareiza finansēšana, kā arī budžeta līdzekļu ienešana katrai militārajai vienībai, katram atsevišķam karavīram ir vissvarīgākais nodrošinājums. valsts drošība un militārpersonu tiesību un likumīgo interešu ievērošana. Turklāt tika ņemts vērā, ka ievērojamu daļu no valsts izdevumiem aizsardzībai un drošībai veido valsts noslēpumu veidojoša informācija (Krievijas Federācijas 1993. gada 21. jūlija likuma "Par valsts noslēpumu" 5. pants, 2. panta 54. punkts). Valsts prezidenta 1995. gada 30. novembra dekrēta Nr.1203 "Par valsts noslēpumam klasificētās informācijas saraksta apstiprināšanu" (ar grozījumiem, kas izdarīti 1998. gada 24. janvārī). konkrētu kredītorganizāciju saimniecisko darbību ierobežo spēkā esošie federālie tiesību akti, tāpēc lielākā daļa Banku pakalpojumu militārajiem formējumiem un aģentūrām, kas nodrošina Krievijas Federācijas drošību caur Krievijas Bankas birojiem, tika atzīti par drošiem un efektīviem. valsts drošības interešu nodrošināšanai.

Pirmo reizi Krievijas Federācijas likumdošanā ir ieviestas tiesību normas, kas reglamentē Krievijas Bankas lauka institūciju kā vienotās Krievijas Bankas sistēmas neatņemamas sastāvdaļas darbību, to juridisko statusu, uzdevumus un funkcijas. veikt bija ietvertas federālajā likumā "Par Krievijas Federācijas Centrālo banku (Krievijas Banku)" 1995. gada izdevumā (turpmāk - Federālais likums).

Lauka iestādēm, tāpat kā citām Krievijas Bankas teritoriālajām iestādēm, nav juridiskas personas statusa un tās darbojas Krievijas Bankas vārdā ar pilnvaru. Tajā pašā laikā viņi nevar pieņemt normatīva rakstura lēmumus, kā arī izsniegt garantijas un garantijas, parādzīmes un citas saistības bez Krievijas Bankas direktoru padomes atļaujas (84. pants). federālais likums). Atšķirībā no galvenajām teritoriālajām nodaļām un nacionālajām bankām Krievijas Bankas lauka institūcijām ir īpašs (divkāršs) stāvoklis. No vienas puses, tie ir Krievijas Bankas neatņemama sastāvdaļa un, veicot banku darbības, darbojas neatkarīgi no valsts iestādēm, atskaitoties tikai Krievijas Federācijas Centrālajai bankai. Savukārt lauka institūcijas - militārās institūcijas, tiek komplektētas ar militārpersonām, vadās no militārās likumdošanas un atbilst noteiktajai militārā dienesta kārtībai, kas nozīmē pavēlniecības vienotības principa darbību. Turklāt Krievijas Bankas lauka institūcijas atšķirībā no Krievijas Bankas galvenajām nodaļām (nacionālajām bankām) parasti neveic banku uzraudzības un kontroles funkcijas. Viņu darbība ir saistīta ar naudas aprites organizēšanu, naudas emisiju, norēķinu un skaidras naudas pakalpojumiem un citu bankas operāciju veikšanu. Turklāt, atšķirībā no citām Krievijas Bankas teritoriālajām institūcijām, lauka institūcijas Krievijas karaspēka sastāvā var tikt izvietotas ārvalstu teritorijās un veikt tajās Krievijas Federācijas militāro formējumu banku pakalpojumu uzdevumus.

Krievijas Bankas nozaru institūciju galvenās funkcijas ir banku pakalpojumi juridiskām un fiziskām personām; ar Krievijas Bankas atļauju veicot skaidras naudas emisiju, kā arī organizēt naudas apgrozību saistībā ar to apkalpojamo personu darbību. Visi iepriekš minētie apstākļi ļauj izdalīt Krievijas Bankas vietējās nodaļas par neatkarīgu Krievijas Bankas teritoriālo nodaļu grupu.

Šķiet, ka Krievijas Bankas lauka institūcijas, pildot tām uzticētās funkcijas, spēj un tām vajadzētu veikt visa veida federālajā likumdošanā paredzētās banku operācijas, kas nepieciešamas to apkalpotajām organizācijām: piesaistīt līdzekļus no fiziskām un juridiskām personām, kuras apkalpo lauka institūcijas. Krievijas Bankas noguldījumos (pēc pieprasījuma un uz noteiktu laiku) saskaņā ar Krievijas Bankas noteiktajiem nosacījumiem; juridisko personu bankas kontu atvēršana un uzturēšana; norēķinu veikšana juridisko un fizisko personu vārdā; skaidras naudas pakalpojumi fiziskām un juridiskām personām likumā paredzētajos gadījumos; īstenošana valūtas darījumi; kreditēšana pakalpojumu organizācijām, kas nodrošina Krievijas Federācijas aizsardzību un drošību saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem un Krievijas Bankas noteikto kārtību.

Ar Krievijas Bankas lēmumu lauka iestādēm var uzticēt veikt citas federālajos tiesību aktos paredzētās bankas operācijas. Tādējādi saskaņā ar Krievijas Bankas 1997. gada 25. jūnija vēstuli Nr. 26-3-2/1469 tiek veikta subkorespondentkonta atvēršana Krievijas Federācijas kredītiestādes filiālei Baikonuras pilsētā. izsniedz Krievijas Bankas birojs. Tajā pašā laikā subkorespondentkontu atvēršana Krievijas kredītiestāžu filiālēm tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijā spēkā esošajiem kontu atvēršanas noteikumiem un pamatojoties uz Bankas Banku un audita licencēšanas departamenta vēstuli. Krievijas Federācijas lēmumu par filiāles ierakstīšanu Kredītiestāžu valsts reģistrācijas grāmatā un sērijas numura piešķiršanu.

Īpašos apstākļos, kad dažās Krievijas Federācijas teritorijās nav iespējams darboties citām Krievijas Bankas teritoriālajām institūcijām (piemēram, labi zināmu notikumu gaitā Čečenijas Republikā), ar Krievijas Federācijas Bankas lēmumu. Krievija, lauka institūcijām var tikt uzdotas skaidras naudas norēķinu centru funkcijas, kas nodrošina starpbanku un iekšbanku norēķinus teritorijā esošās kredītiestādes. Šajā sakarā attiecīgajām kredītiestādēm tika uzdots atvērt korespondentkontus (subkorespondentkontus) tikai noteiktā teritorijā strādājošos Krievijas Bankas izbraukuma nodaļās, kā arī aizliegts veidot tiešas korespondentattiecības ar citām kredītiestādēm. Līdz ar to iepriekš minētajos gadījumos lauka institūcijām papildus tika piešķirtas pilnvaras banku kontroles un uzraudzības jomā.

Ņemot vērā Krievijas Bankas lauka institūciju īpašās funkcijas un uzdevumus, normatīvie akti paredz Krievijas Federācijas teritorijā izveidot Krievijas Bankas iestādes pēc subjekti teritoriālā principa. Saskaņā ar to Krievijas Bankas lauka institūcijas tiek veidotas, izvietotas un darbojas to personu atrašanās vietās, kuru banku pakalpojumiem tās ir paredzētas. Tādējādi atsevišķas militārās vienības un organizācijas var tikt izvietotas dažādu Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijā, savukārt to banku pakalpojumus sniedz viena Krievijas Bankas lauka institūcija. Turklāt garnizonos iespējams izveidot un darboties lauka institūcijas.

Saskaņā ar mūsu valsts starptautiskajiem līgumiem Krievijas Bankas birojus var izveidot un darboties ārpus Krievijas Federācijas, lai sniegtu banku pakalpojumus tur izvietotajam Krievijas karaspēkam un citām organizācijām, kas nodrošina Krievijas Federācijas drošību.

To personu loks, kuru banku pakalpojumus sniedz Krievijas Bankas lauka institūcijas. Likumā ir noteikts izsmeļošs to personu saraksts, kuru banku pakalpojumus sniedz Krievijas Banka ar tās sistēmā iekļauto lauka institūciju starpniecību: militārās vienības, Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas iestādes un organizācijas, kā arī citas valsts struktūras. ; juridiskas personas, kas nodrošina Krievijas drošību; personas, kas dzīvo lauka institūciju apkalpoto objektu teritorijās gadījumos, kad nav iespējama Krievijas Bankas teritoriālo iestāžu izveide un darbība (Federālā likuma 86. pants). Kā redzams no minētā panta satura, likumā ir skaidri noteiktas ne tikai funkcijas - banku pakalpojumi, bet arī to personu loks, kurām Krievijas Bankas lauka institūciju sniedz banku pakalpojumus.

Galvenais kritērijs, kas ļauj izcelt personas, kuru banku pakalpojumus sniedz Krievijas Bankas filiāles, ir viņu darbības mērķis – Krievijas Federācijas drošības nodrošināšana. Vienlaikus jāņem vērā Krievijas Federācijas 1992.gada 5.marta likuma "Par drošību" prasības, saskaņā ar kurām (personas, sabiedrības un valsts) drošība tiek panākta, īstenojot vienotu valsts politiku. drošības jomā ekonomisko, politisko, organizatorisko un citu pasākumu sistēma, kas ir adekvāta indivīda, sabiedrības un valsts vitālo interešu apdraudējumam. Personas, sabiedrības un valsts drošības nodrošināšanas funkciju tiešai veikšanai izpildvaras sistēmā tiek veidotas valsts drošības struktūras saskaņā ar likumu (Krievijas Federācijas likuma "Par drošību" 4. pants). . Pamatojoties uz šīm struktūrām, tiek izveidoti attiecīgie drošības spēki, tostarp: bruņotie spēki, federālās drošības aģentūras, iekšlietu aģentūras, ārvalstu izlūkošana, valsts iestāžu drošība, nodokļu dienests; ārkārtas situāciju likvidācijas dienesti, civilās aizsardzības formējumi; pierobežas karaspēks, iekšējais karaspēks; sakaru un informācijas, muitas un citu valsts aģentūru drošības pakalpojumi (Krievijas Federācijas likuma "Par drošību" 12. pants). Lai savlaicīgi finansētu valsts struktūras un drošības spēkus no federālā budžeta, uzturētu tos pastāvīgā kaujas gatavībā, kā arī nodrošinātu savlaicīgu naudas piemaksu izmaksu šo struktūru un spēku militārpersonām un algas, Krievijas prezidents pieņēma 1996. gada 16. maija dekrētu Nr. 726 "Par pasākumiem valsts struktūru un drošības spēku savlaicīgai finansēšanai". Ar šo dekrētu tika noteikts, ka banku pakalpojumi Krievijas Federācijas bruņotajiem spēkiem, pierobežas karaspēkam, Krievijas Iekšlietu ministrijas iekšējiem karaspēkiem, Krievijas Federācijas prezidenta pakļautībā esošās Federālās valdības sakaru un informācijas aģentūras karaspēkam, dzelzceļa karaspēkam un civilās aizsardzības karaspēku nodrošina lauka institūcijas, Krievijas Bankas skaidrās naudas norēķinu centri un teritorijās, kur to nav, - Krievijas Federācijas Krājbankas institūcijas (16.maija dekrēta Nr.726 1.punkts). 1996). Vēl viens Krievijas prezidenta 1996. gada 25. novembra dekrēts "Par pasākumiem militārās attīstības nodrošināšanai Krievijas Federācijā" Nr. 1592 nosaka no 1997. gada 1. janvāra pagarināt Krievijas Federācijas prezidenta 1996. gada 16. maija dekrēta Nr. 726 visām Krievijas Federācijas valsts iestādēm un drošības spēkiem (dekrēts 2. lpp.). Šie dekrēti ir viens no Krievijas prezidenta īstenotās politikas elementiem, lai stiprinātu Krievijas Federācijas aizsardzības spējas un drošību, stiprinātu militārpersonu un citu valstspiederīgo, kas pilda dienesta pienākumus, sociālās garantijas Krievijas drošības nodrošināšanas interesēs.

Krievijas Bankas lauka institūcijas kā militārās institūcijas . Kā militārās institūcijas Krievijas Bankas lauka institūcijas savā darbībā vadās pēc militārās likumdošanas, militārajiem noteikumiem, kā arī ar Krievijas Bankas un ministrijas kopīgu lēmumu apstiprinātajiem noteikumiem par Krievijas Bankas lauka institūcijām. aizsardzība (Federālā likuma 2. daļa, 86. pants). Tādējādi Krievijas Banka un tās ietvaros esošās lauka institūcijas savā darbībā vadās no militārās likumdošanas aizsardzības un drošības, militārā dienesta, lauka institūciju militārpersonu tiesību, pienākumu un atbildības nodrošināšanas, lauka institūciju organizācijas un izvietošanas jautājumos. (Federālais likums "Par aizsardzību", Krievijas Federācijas likums "Par militāro pienākumu un militāro dienestu", Krievijas Federācijas likums "Par militārpersonu statusu"). Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Federālā likuma "Par aizsardzību" 16. pantu militārās vienības (institūcijas), tostarp Krievijas Bankas lauka biroji, tiek izvietotas atbilstoši aizsardzības uzdevumiem un attiecīgo teritoriju sociālekonomiskajiem apstākļiem. Vienlaikus ar aizsardzības ministra lēmumu tiek veikta militāro vienību un apakšvienību pārdislocēšana līdz formējuma līmenim Krievijas Aizsardzības ministrijas pārziņā nodotajās teritorijās. Bet Krievijas Bankas lauka institūciju īpatnība ir tāda, ka jautājumi par to izvietošanu militārajām iestādēm ir jāsaskaņo ar Krievijas Banku.

Turklāt saskaņā ar federālo likumu "Par aizsardzību" Krievijas Federācijas prezidents, būdams bruņoto spēku augstākais virspavēlnieks, īsteno vadību pār bruņotajiem spēkiem, citiem karaspēkiem, militārajiem formējumiem un struktūrām (klauzula). 3, Federālā likuma "Par aizsardzību" 4. pants). Tāpēc, lai nodrošinātu Krievijas Federācijas Centrālās bankas lauka institūciju sistēmas efektīvu darbību, Krievijas Federācijas Bruņoto spēku vitāli svarīgās darbības nodrošināšanas un valsts aizsardzības spēju stiprināšanas interesēs, tiek organizēta organizācija un Krievijas Bankas lauka institūciju darbību papildus banku likumdošanai regulē Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti. Piemēram, Krievijas Federācijas prezidenta 1993.gada 28.oktobra dekrēts Nr.1785 “Par Krievijas Federācijas Centrālās bankas lauka institūciju darbības regulējumu”, kas pirms likumdošanas akta, kas regulē Krievijas Federācijas Centrālās bankas, pieņemšanas. Krievijas Bankas lauka institūciju darbību noteica, ka jāvadās pēc Noteikumiem par Krievijas Federācijas Centrālās bankas (Krievijas Bankas) lauka institūcijām, kas apstiprinātas ar Krievijas Federācijas Augstākās padomes Prezidija dekrētu Nr. 1992.gada 1.jūnijs Nr.2897-1.

1995. gada 26. aprīļa federālais likums "Par grozījumiem un papildinājumiem RSFSR likumā "Par RSFSR Centrālo banku (Krievijas Banka)"" neparedz atsevišķa likumdošanas akta pieņemšanu par darbības regulēšanu. lauka institūcijām, uzdodot Krievijas Bankai un Krievijas Aizsardzības ministrijai kopīgi apstiprināt Nolikumu par Krievijas Bankas lauka institūcijām (Federālā likuma 86. pants) Taču minētais nolikums vēl nav pieņemts.

Tādējādi saskaņā ar spēkā esošo likumdošanu Krievijas Bankas lauka institūciju sistēmai ir raksturīga "dubultā" pakļautība - Krievijas Federācijas Centrālajai bankai un militārās vadības un kontroles struktūras - Krievijas Aizsardzības ministrijai. Tajā pašā laikā saskaņā ar Krievijas Bankas neatkarības principu lauka institūcijas banku jautājumos ir tikai tai pakļautas.

Tajā pašā laikā Krievijas Bankas lauka institūcijas ir militāras institūcijas, tās nodrošina militāro dienestu. Līdz ar to militārā dienesta, mobilizācijas un kaujas gatavības, karaspēka dienesta, lauka institūciju drošības, militārā personāla sagatavošanas lauka iestāžu sistēmai jautājumi ir militārās vadības un kontroles struktūru pārziņā.

Neapšaubāmi, bieži apspriestais jautājums par Krievijas Bankas lauka institūciju nodošanu federālajai kases sistēmai saistībā ar to struktūru un spēku nodošanu norēķinu sistēmai caur federālo kasi, kas nodrošina Krievijas Federācijas aizsardzību un drošību. nesen banku, finanšu un zinātnes aprindās, acīmredzot, ir vajadzīgs segums. Juridiskajā literatūrā vairākkārt atzīmēts, ka komercbanku izmantošana valsts norēķinos ar budžeta līdzekļu saņēmējiem objektīvi noved pie to nepilnīgas izmantošanas paredzētajam mērķim. Šajā sakarā tiek atzīmēts, ka budžeta nauda jāizmanto tikai ar Krievijas Bankas un tās iestāžu starpniecību. Tajā pašā laikā pāreja uz budžeta izpildes kases sistēmu nepavisam nenozīmē, ka kases struktūras veiks norēķinus pašas. Visu veidu bezskaidras naudas maksājumi Krievijas Federācijā tiek veikti caur banku sistēmu, bet norēķinu gadījumā ar budžeta līdzekļiem - caur Krievijas Bankas sistēmu. Ņemot vērā, ka to struktūru un organizāciju kontu apkalpošana, kuras nodrošina Krievijas Federācijas drošību, ar federālo likumu "Par Krievijas Federācijas Centrālo banku (Krievijas Banka)" ir uzticēta Krievijas Bankas lauka institūcijām, kases iestādēm. lauka iestādēs jāatver atbilstošie konti.

Krievijas Bankas lauka institūciju nodošana federālajai kases sistēmai var veicināt banku procedūras iznīcināšanu budžeta līdzekļu ievešanai iestādēm un personām, kas nodrošina valsts aizsardzību, un, iespējams, militāro formējumu rašanos, ko finansē no valsts budžeta līdzekļiem. Krievijas Federācijas veidojošās vienības. Daži autori pauž viedokli, ka Krievijas Bankas lauka institūciju attīstības līmenis ir daudz augstāks par valsts kases attīstības līmeni (Krievijas Bankas lauka institūcijas darbojas gandrīz katrā pieslēgumā). Līdz ar to var palielināties termiņi norēķiniem caur valsts kasi. Turklāt tiek pausts viedoklis, ka aizsardzībai paredzēto naudu, ejot cauri kasei, reģionu vadība var izmantot attiecīgo teritoriju vajadzībām.

Krievijas Bankas lauka institūciju pārcelšana uz federālo kasi radīs ievērojamu skaitu Krievijas Bankas skaidras naudas norēķinu centru (RCC). Valsts kases pašas nav tiesīgas veikt banku darbības un veikt banku operācijas. Turklāt kases tiek veidotas uz administratīvi teritoriāla pamata, un vismaz trijās Krievijas Federācijas vienībās tās vispār nav izveidotas, un tās nevar pastāvēt ārpus tās. Tajā pašā laikā Krievijas Bankas filiāles sniedz banku pakalpojumus iestādēm un spēkiem, kas nodrošina drošību, kas neatrodas administratīvi teritoriāli. Karaspēka izvietošana ir balstīta uz valsts aizsardzības uzdevumiem, tāpēc viens militārais formējums var atrasties vairāku Krievijas Federāciju veidojošo vienību teritorijā. Turklāt lielākā daļa personu, kuras apkalpo Krievijas Bankas lauka biroji, atrodas teritorijās, kas ir ievērojami attālinātas no Krievijas Bankas norēķinu un kases centriem, vai teritorijās, kur tādu vispār nav (Novaja Zemļa, Aizbaikalijas pierobežas apgabali, Tālie Austrumi, ārvalstu teritorijas). Pamatojoties uz šiem apstākļiem, Krievijas Bankas lauka institūciju izvietošana tiek veidota, pamatojoties uz valsts aizsardzības un drošības uzdevumu nodrošināšanas principu.

Ja tiks realizēts projekts par lauka institūciju sistēmas pārcelšanu no Krievijas Bankas uz federālo kasi, lauka institūcijas zaudēs iespēju veidot rezerves fondus; tiesības laist apgrozībā naudu; tiesības veikt starpbanku norēķinus; iespēja pieņemt skaidru naudu no militārajām vienībām, militārajām celtniecībām un citām organizācijām. Līdz ar to Krievijas Bankas lauka institūcijas zaudēs savu nozīmi militārajām vienībām kā institūcijas, caur kurām tiek veiktas banku operācijas. Tādējādi, ja šobrīd bruņotie spēki, citi karaspēki un militārie formējumi visas nepieciešamās banku operācijas veic tieši caur Krievijas Bankas institūcijām, tad minētā projekta īstenošana radīs vēl vienu saikni - federālo kasi. Federālā valsts kase joprojām būs spiesta atvērt bankas kontus Krievijas Bankas institūcijās vai komercbankās. Turklāt akūts kļūs jautājums par banku pakalpojumiem militārajām vienībām, kas izvietotas ārpus Krievijas Federācijas teritorijas un izolētās slēgtās militārās nometnēs. To vidū ir tādi jautājumi kā karaspēka nodrošināšana ar ārvalstu valūtu; norēķinu veikšana starp ārvalstu piegādātājiem un Krievijas militārajām vienībām ārvalstīs, kā arī Krievijas Bankas iestādēm; darījumu veikšana ar militārpersonu un citu personu noguldījumiem, kas dienē vai dienēja Krievijas militārajos formējumos ārvalstīs.

Turklāt Krievijas Bankas lauka institūcijas zaudē savu galveno mērķi - mobilos banku pakalpojumus militārajiem formējumiem īpašos apstākļos (karaspēka mobilizācijas gatavības plāni paredz tūlītēju lauka institūciju izvietošanu kopā ar militāro formējumu uz Krievijas Federācijas noteikto galamērķi). Krievijas Federācijas Bruņoto spēku ģenerālštābs karadarbības gadījumos).

Šādos apstākļos Krievijas Bankas lauka institūciju nodošana federālajai kasei nozīmēs faktisku likvidāciju. banku darbība sistēmas valsts struktūru un spēku finansēšanai, nodrošinot Krievijas Federācijas aizsardzību un drošību. Visi iepriekš minētie negatīvie apstākļi kopā ar esošajām problēmām, protams, var tieši ietekmēt Krievijas vispārējās aizsardzības spēju un drošības stāvokļa līmeņa pazemināšanos. Un pēdējais. Ārpus Krievijas Federācijas esošo lauka institūciju darbību vairākos gadījumos regulē starptautiskie līgumi (tostarp starpvaldību un starpbanku līgumi), kas nepārprotami nosaka, ka Krievijas militāro formējumu finansēšana tiek veikta caur Krievijas Bankas lauka institūcijām, kurām ir tiesības veikt starpvalstu norēķinus (Līgums par Krievijas Federācijas militāro formējumu statusu Kazahstānas teritorijā, datēts ar 1995. gada 20. janvāri, 1994. gada 24. oktobra federālais likums "Par līguma starp Krievijas Federāciju un Krievijas Federācijas Republikas ratifikāciju". Kazahstāna par Baikonuras kosmodroma izmantošanas pamatprincipiem un nosacījumiem utt.). Tāpēc norēķinu un skaidras naudas pakalpojumi Krievijas karaspēka kontingentus ārvalstīs var veikt tikai Krievijas Bankas vietējās nodaļas. Federālās kases strukturālo apakšnodaļu kā Krievijas Finanšu ministrijas strukturālās apakšvienības darbība ārpus Krievijas nav iespējama no Krievijas Federācijas starptautisko līgumu viedokļa.

Tajā pašā laikā nevar izslēgt nepieciešamību pēc visciešākās mijiedarbības starp Krievijas Banku un tās institūcijām, tostarp lauka institūcijām, ar federālo kasi. Krievijas Federācijas valdības 1997. gada 28. augusta dekrētā "Par pasākumiem, lai paātrinātu pāreju uz federālā budžeta izpildes kases sistēmu" Krievijas Finanšu ministrija kopā ar citām federālajām izpildinstitūcijām un piedaloties Krievijas Bankai tika uzdots centralizēt federālā budžeta ienākumus un līdzekļus Krievijas Finanšu ministrijas Federālās kases iestāžu kontos. Turklāt tiek noteikts, ka Krievijas Finanšu ministrijas federālo kases institūciju konti ienākumu un federālā budžeta līdzekļu uzskaitei tiek atvērti noteiktajā kārtībā Krievijas Bankas iestādēs un, ja to nav, - komerciālos bankām, kas iesaistītas šo kontu apkalpošanā konkursa kārtībā (lēmuma 1. punkts) . Minētā Krievijas Federācijas valdības dekrēta īstenošana ne tikai neizslēdz, bet arī saskaņā ar federālo likumu paredz, ka federālo kases iestāžu konti aizsardzībai un drošībai piešķirto federālā budžeta līdzekļu uzskaitei ir jāatver Krievijas Bankas specializētās (militārās) iestādes, kas ir lauka institūcijas.

Vienlaikus jāņem vērā, ka lēmuma par budžeta norēķinu pārskaitīšanu federālajā kasē īstenošanas prakse liecina, ka šis process nemaz nav tik vienkāršs, neapstrīdams un drošs. Pirmkārt, likumā vai citā tiesību aktā nepieciešams nostiprināt noteikumu par Krievijas Bankas un tās institūciju mijiedarbību ar federālo kasi, lai stiprinātu federālā budžeta līdzekļu izlietojuma kontroli un finanšu disciplīnu. Otrkārt, jāpatur prātā, ka Regulas Nr. 15. RSFSR 1991. gada 10. oktobra likuma "Par budžeta struktūras un budžeta procesa pamatiem RSFSR", ar ko izveido Krievijā. banku sistēma budžeta izpilde skaidrā naudā. Saskaņā ar minēto likumu Krievijas Banka un tās vietējās institūcijas, bet to prombūtnes laikā cita banka Krievijas Bankas vārdā veic attiecīgo izpildinstitūciju kontus un kases. Treškārt, kā liecina publikācijas plašsaziņas līdzekļos, pāreja uz budžeta izpildes kases sistēmu "līdz šim ir radījusi tikai pilnīgu apjukumu", par kuras upuri kļuva pat Krievijas Federācijas valdības laikraksts, kas sūdzas, ka valsts kases tehnoloģijas. ir ievērojami sarežģījis budžeta līdzekļu piesaistīšanas procesu konkrētam patērētājam. Ja grūtības, par kurām raksta Rossiyskaya Gazeta, ir radušās Maskavā ar valdības laikrakstu, tad var iedomāties reālo problēmu mērogu, kas var un noteikti radīsies struktūrām un spēkiem, kas nodrošina Krievijas drošību un kas izvietoti attālos apgabalos no Krievijas. mūsu dzimtenē un aiz tās robežām. Līdz ar to, lai atrisinātu finansēšanas un banku pakalpojumu problēmu iestādēm un spēkiem, kas nodrošina Krievijas drošību, ir nepieciešama ne tikai bezierunu atbilstība spēkā esošajai likumdošanai, bet arī rūpīga pieņemto lēmumu izvērtēšana no to lietderības viedokļa. Izlabot pieļautās kļūdas, kā likums, ir daudz grūtāk nekā nepieļaut tās vispār.

Ņemot vērā iepriekš minēto, banku pakalpojumu sistēmas saglabāšana un attīstība iestādēm un spēkiem, kas nodrošina Krievijas Federācijas drošību, izmantojot Krievijas Bankas lauka institūciju, Krievijas prezidenta dekrētu izpildi. Federācijas 1996. gada 16. maija Nr. 726 un 1996. gada 25. novembra Nr. Juridisko personu finansēšanas problēmu komplekss, kas nodrošina Krievijas Federācijas drošību un jo īpaši pilnībā izslēdz šo struktūru un spēku zaudējuma risku. tām piešķirtos budžeta līdzekļus gadījumā, ja komercbankām rodas finansiālas vai citas grūtības. Turklāt tas izslēdz iespēju ļaunprātīga izmantošana Valsts iestāžu un drošības spēku finansēšanai paredzētie un piešķirtie valsts budžeta līdzekļi. Tiek radītas noteiktas organizatoriskas un juridiskas garantijas katra valsts un drošības spēku darbinieka un viņu ģimenes locekļu personiskajai aizsardzībai, izmaksājot viņiem naudas pabalstus, pārtiku un citus nodrošinājumus. To institūciju un spēku finansēšanas sistēmas saglabāšana, kas nodrošina Krievijas Federācijas drošību caur Krievijas Bankas lauka institūcijām, garantēs komercbanku netiešās kreditēšanas pārtraukšanu un iespēju izslēgšanu. izmantojot valsts iestādēm un drošības spēkiem paredzētos budžeta līdzekļus kredītorganizāciju aktīvu papildināšanai. Turklāt tiek radīti reāli apstākļi valsts budžeta taupīšanai, jo saskaņā ar Regulas Nr. Saskaņā ar Federālā likuma 23. pantu, atšķirībā no komercbankām, Krievijas Bankas lauka institūcijas veic operācijas ar federālā budžeta līdzekļiem, neiekasējot komisijas maksu. Turklāt aizsardzībai un drošībai atvēlēto budžeta līdzekļu pārskaitīšana caur Krievijas Bankas lauka institūciju sistēmu veicina ne tikai valsts kontroles stiprināšanu pār budžeta līdzekļu izlietojumu, bet arī reālu valsts noslēpuma saglabāšanas nodrošināšanu, to veicot. banku operācijas nacionālās drošības interesēs.

Par Krievijas Bankas lauka institūciju veidošanās un attīstības vēsturi skatiet, piemēram: Zastavnyuk V.P. Baņķieri militārajā dienestā // Armijas kolekcija. - 1996. - Nr.8; Korečkovs Yu.V. Krievijas lauka bankas. - 1. daļa. - Jaroslavļa: Starptautiskā biznesa un jauno tehnoloģiju universitāte, 1996; Korečkovs Yu.V. Krievijas Federācijas Centrālās bankas lauka iestādēm ir 55 gadi. - Jaroslavļa: Starptautiskā biznesa un jauno tehnoloģiju universitāte, 1996; 3iberovs D. Militārā lauka bankas // Bizness un bankas -1997. - Nr.38.

Skatīt, piemēram: Krievijas Bankas 1996.gada 4.decembra instrukcijas Nr.368 "Par norēķinu organizēšanu, piedaloties kredītiestādēm (arī kredītiestāžu filiālēm),

Krievijas Bankas lauka institūcijas- Centrālās bankas specializētās struktūrvienības, kas ir militārās institūcijas. Savā darbībā viņi vadās pēc Krievijas Bankas lauka institūciju hartām un noteikumiem, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas Centrālās bankas un Aizsardzības ministrijas kopīgu lēmumu.

Lauka institūciju sistēma kalpo, lai Aizsardzības ministrijas aprēķini būtu neatkarīgi no komercbanku sistēmas, kā arī lai saglabātu valsts noslēpumu.

Pirmo reizi militārās banku iestādes Krievijā parādījās Krievijas un Turcijas kara laikā (1877-1878) lauka kases veidā. Jaunāko laiku vēsturē to izveide aizsākās 1937. gadā - kā PSRS Valsts bankas struktūrvienības.

Lauka institūcijas īsteno šādas funkcijas:

norēķini starp Aizsardzības ministriju un dažādu tautsaimniecības nozaru uzņēmumiem un organizācijām par ieročiem, militāro aprīkojumu, dažāda veida mantu, precēm un pakalpojumiem; Aizsardzības ministrijas budžeta apkalpošanu, līdzekļu piešķiršanu militārajām vienībām, iestādēm un organizācijām atbilstoši Aizsardzības ministrijas tāmēm, operāciju veikšanu par šiem līdzekļiem; Aizsardzības ministrijas militāro vienību, uzņēmumu un organizāciju brīvo līdzekļu glabāšana, bezskaidras naudas norēķini, kreditēšana unitārajiem uzņēmumiem, būvorganizācijām un militārajiem amatiem; vienību nodrošināšana ar skaidru naudu, lai izmaksātu algas, pabalstus un citus militāro vienību norēķinus ar personālu.

Lauku institūcijas nav patstāvīgas juridiskas personas un darbojas saskaņā ar Centrālās bankas izdotām pilnvarām.

2002. gada 10. jūlija federālais likums Nr. 86-FZ “Par Krievijas Federācijas Centrālo banku (Krievijas Banka)” nosaka izsmeļošu to personu loku, kuras var apkalpot lauka institūcija: militārās vienības, ministrijas iestādes un organizācijas. Krievijas Federācijas, kā arī citu valsts iestāžu aizsardzība; juridiskas personas, kas nodrošina Krievijas drošību; privātpersonām, kas dzīvo lauka institūciju apkalpojamo objektu teritorijās, gadījumos, kad nav iespējama Centrālās bankas teritoriālo iestāžu izveide un darbība.

Saskaņā ar likumu Centrālās bankas lauka nodaļu darbība būtu jāregulē ar Centrālās bankas un Aizsardzības ministrijas kopīgu lēmumu apstiprinātajam nolikumam par Krievijas Bankas lauka institūcijām. Taču līdz 2011. gada rudenim šis noteikums nebija oficiāli pieņemts, tāpēc šāda veida nodaļai ir divējāda pakļautība: saskaņā ar Krievijas Bankas neatkarības principu lauka institūcijas banku jautājumos ir pakļautas tikai Centrālajai bankai. Banka, bet, būdams militāras struktūras, citos jautājumos tām ir pienākums pildīt militārās nodaļas rīkojumus.

Lieliska definīcija

Nepilnīga definīcija ↓

KRIEVIJAS BANKAS LAUKA IESTĀDES

militārās institūcijas, kas ir daļa no vienotas centralizētas Krievijas Bankas sistēmas ar vertikālu vadības struktūru. Ikdienas darbībā viņi vadās pēc militārajiem noteikumiem un Krievijas Bankas lauka institūciju noteikumiem, kas apstiprināti ar Krievijas Bankas un Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas kopīgu lēmumu 1998. gada 25. maijā. P.u. BR ir paredzēti banku pakalpojumiem Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas militārajām vienībām, iestādēm un organizācijām, kā arī citām valstīm. iestādēm un juridiskajām personas, kas nodrošina Krievijas Federācijas drošību, un fiziskās. personas, kas dzīvo lauka institūciju apkalpotie objekti. P.U. ceļvedis Banku BR veic Krievijas Bankas priekšsēdētājs ar Krievijas Bankas Lauka iestāžu departamenta starpniecību. Lauku iestādēs ietilpst lauka departamenti, lauka departamenti un lauka departamenti. Organizatoriskā P.U. struktūra nosaka Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas ģenerālštāba un Krievijas Bankas apstiprinātās valstis. PSRS Centrālās bankas lauka iestādes izsniedza aizdevumus rubļos vai ārvalstu valūtā PSRS Aizsardzības ministrijas uzņēmumiem un organizācijām un citām valsts iestādēm, kas nodrošina valsts drošību. Aizņēmēji galvenokārt bija militārās tirdzniecības un līgumu slēgšanas uzņēmumi. org-tion MO. Galvenā kreditēšanas objekti bija preču un materiālu krājumi, tostarp mobilizācija. ražošanas izmaksas, nosūtītās preces un līdzekļi aprēķinos. Lauka bankas rubļos kreditēja jau kopš 2. pasaules kara sākuma, izsniedzot overdrafta kredītus un kredītus toreizējai militārajai tirdzniecībai. grūtības sarunās. aktivitātes. Kopš 1942. gada tika izsniegti aizdevumi, lai samaksātu par pašreizējām precēm saskaņā ar noteikumiem līdzdalība pašu kapitālā voentorgov maksājumā par ieskaitītajām vērtībām. Voentorgiem, kuri neizmantoja kredītus tirdzniecības apgrozījumam, tika piešķirti samaksas vai avansa kredīti vietējo preču iegādei. No 2 stāva. 50. gadi lauka bankas sāka kreditēt līgumbūvētājus. PSRS Aizsardzības ministrijas organizācijas, kas veic Stratēģisko raķešu spēku infrastruktūras objektu būvniecību. galamērķi un kosmodromi. Viņiem tika izsniegti norēķinu un maksājumu aizdevumi, aizdevumi pret materiālo vērtību krājumiem un ražošanas izmaksām. Aizdevumi tika izsniegti un atmaksāti vispārīgos termiņos. labi, bet dziļumā. gadījumos saskaņā ar PSKP CK un PSRS Ministru padomes lēmumiem kredītņēmēju kreditēšana tika veikta neatkarīgi no finansēm. savas darbības rezultātus. 70.-80.gados. lauka bankas izsniedza aizdevumus Dzelzceļa karaspēka inženieru vienībām, kas piedalījās Baikāla-Amūras maģistrāles būvniecībā, kā arī otd. PSRS Aizsardzības ministrijas remonta projekti. Kreditēšana ārvalstīs Lauka bankas ārvalstu valūtā sākās 1944. gadā saistībā ar PSRS valsts robežas Sarkanās armijas vienību šķērsošanu. Aizdevumi tika izsniegti militārajām aģentūrām nat. šo štatu valūtas, uz ter. to-rykh tika apkalpotas militārās vienības. Kredītu atmaksa tika veikta emisijas valūtā, izņemot Poliju, kur militārā tirdzniecība atmaksāja Polijas Nacionālās bankas zlotos, ts. "Krakovas zloti", ko 1939. gadā izdeva nacistiskā Vācija, un padomju rubļi, kas bija apgrozībā Ter. Polija. Līdz ar militārās naudas ieviešanu apgrozībā lauka bankas izsniedza aizdevumus militārajās levās, militārajās pengās, militārajās markās izvietošanas valsts uzņēmumiem, kuru produkcija bija nepieciešama Sarkanajai armijai. 2. pasaules kara beigās kreditēšana militārajā valūtā tika pārtraukta. Uzņēmējas valsts valūtā tika kreditētas tikai tās militārās aģentūras, kas bija daļa no padomju karaspēka grupām ārvalstīs. Afganistānas Demokrātiskajā Republikā izvietotajiem militārajiem amatiem tika izsniegti kredīti norēķinu dokumentu apmaksai par no PSRS piegādātajām precēm nevis mītnes valsts valūtā, bet gan rubļos. Aizdevumu atmaksa tika veikta arī rubļos apjomā, kas līdzvērtīgs PSRS Vņešposiltorgas čeku summām, ko militārā tirdzniecība nodeva lauka bankām, par kurām tika veikta preču pārdošana. 1992. gadā saistībā ar karaspēka grupu izvešanu no ārvalstīm, kreditējot ārvalstu. valūtas tirdzniecība tika pārtraukta. Kopš 1995. gada lauka bankas ir nodrošinājušas īstermiņa aizdevumus aizņēmējiem, pamatojoties uz rezervju un izmaksu kombināciju vai atsevišķi. kreditēšanas iespējas saskaņā ar Lauka institūciju departamenta 1994.gada 14.jūnija Rekomendācijām par Krievijas Federācijas Centrālās bankas lauka institūciju darbības organizēšanu īstermiņa kreditēšanai Nr.27-0-8 / 607 Krievijas Federācijas Centrālās bankas. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Centrālās bankas lauka institūciju noteikumiem kreditēšana nav iekļauta lauka banku funkcijās un tās ir pārtraukušas izsniegt aizdevumus.