Федерална целева програма „Развитие на вътрешната и входящ туризъмще бъде удължен до 2025 г.

Виталий Мутко, вицепремиер на Руската федерация, възложи на ведомствата да сформират работна група и да разработят проект на програма, която ще започне през 2019 г.

Представители на Министерството на Кавказ на Русия, Министерството на развитието на Далечния изток, както и Министерството на съобщенията и Министерството на природните ресурси трябва да представят своите предложения в Ростуризъм. Времето дойде - Виталий Мутко ще получава тримесечен отчет за напредъка на работата по програмата.

Настоящият FTP стартира преди седем години и сега е достигнал финалната линия. Ще приключи през 2018 г. Като вземе предвид натрупания опит, Ростуризъм трябва да осигури подготовката на концепцията за нова целева програма. Основните му задачи са същите: създаване на туристически клъстери, приоритетни проекти в туристическия сектор на Руската федерация, популяризиране на туристическия продукт на вътрешния и международния туристически пазар, подобряване на качеството на туристическите услуги. Концепцията на програмата обаче може да се промени.

Това каза Николай Королев, заместник-ръководител на Ростуризъм, пред списанието „Почивка в Русия“ и бизнес портала „Инвестиции в туризма“. Николай Королев е член на работната група за разработване на нова целева програма. В средата на март Федералната агенция по туризъм възнамерява да внесе документ за обсъждане.

„За всяка отпусната бюджетна рубла бяха привлечени около 2,6 рубли частни инвестиции за изграждането на туристически клъстери.“

Николай Вадимович, новата концепция на федералната целева програма за туризъм вече се подготвя за стартиране. Експертите многократно подчертават, че програмата за развитие на туризма е най-сложната от всички федерални целеви програми, които се изпълняват в Русия. Как се чувстват регионите и инвеститорите в края на настоящата програма?

Всяка година компетенциите растат, в администрациите се появяват проектни екипи. Натрупан опит във взаимодействие с инвеститори.

Задачата на ФТП за развитие на туризма е да създаде благоприятни условия за привличане на частни инвестиции в отрасъла. Тя се основава на принципите на публично-частното партньорство. Това включва не само федерално финансиране и инвестиране на средства от регионалния бюджет, но и, най-важното, извънбюджетно финансиране. За 1 рубла средства от федералния бюджет се привличат около 2,3 рубли инвестиции отвън. Между другото, когато програмата беше стартирана, този коефициент беше още по-нисък.

- Успяхте ли да превърнете програмата в ефективен инструмент за работа с инвеститори?

Ето и предварителните числа. През 2011-2016 г. участващите региони по програмата са получили повече от 87 милиарда рубли. Много ли е или малко?

Ако поставим тези 87 милиарда „на рафтовете“, получаваме следната картина: повече от 17,8 милиарда рубли са отпуснати от федералния бюджет, повече от 5,2 милиарда от бюджетите на субектите.Размерът на инвестициите, получени в индустрията от извънбюджетни източници е повече от 64 милиарда рубли. Тоест за всяка отпусната бюджетна рубла са привлечени приблизително 2,6 рубли частни инвестиции за изграждането на туристически клъстери. Това е повече от първоначално предвиденото от програмата!

„Без стратегия качествен инвеститор няма да влезе в региона.“

- Колко региона вече успяха да се възползват от FTP?

В програмата участват 34 субекта, на чиито територии се реализират 44 инвестиционни проекта - големи туристическо-рекреационни и автотуристически клъстери. Пуснати са в експлоатация Златният пръстен в Ярославска област, Тункинская долина и Кяхта в Бурятия. "Насон-град" е построен във Вологодска област. Туристи вече приемат Елец, Хранилището на Костромската земя, Етническата Чувашия, Ярославското крайбрежие, Белокуриха, Шерегеш, Пръстенът на скъпоценните камъни на Урал, Плес, Горна Волга, в Тверска област, Кезеной-Ам в Чеченската република…

Терминът "поръчан", от гледна точка на развитието на всяка туристическа дестинация, може би не е съвсем точен. По-скоро е завършено изграждането на клъстерни съоръжения, които бяха планирани по Федералната целева програма. След това трябва да говорим за развитие и това е следващият важен етап за регионите.

Конкурентоспособността на териториите, участващи във FTP, се е увеличила значително. По програмата федералните средства бяха насочени към изграждането на 171 обекта на туристическата инфраструктура. За сметка на извънбюджетни източници в регионите се изграждат 500 обекта, 200 от които са въведени в експлоатация. Разкрити са над 20 хиляди работни места.

Размерът на федералните средства, първоначално отпуснати от държавата за програмата през 2011 г., впоследствие беше рязко намален. Това беше лош сигнал за инвеститорите. В крайна сметка, виждате, участието в програмата за инвеститорите е добра помощ и стимул.

Съгласен съм, че текущото ниво на финансиране на дейностите по програмата е критично ниско спрямо първоначално заложените лимити и реалните нужди на индустрията. Вие правилно отбелязахте, че когато програмата беше стартирана, беше планирано да се отделят около 96 милиарда рубли от федералния бюджет за нейната подкрепа. И сега се разпределя пет пъти по-малко ...

Все пак 17,8 милиарда са значителна сума, но според нас трябва да са по-значими. Нивото на съфинансиране от федералния бюджет за подкрепа на инфраструктурни проекти в сектора на туризма все още е недостатъчно.

Какви трудности срещнахте по време на внедряването на FTP? Трябваше ли да се промени отношението, манталитета на регионалните служители, преди всичко на губернаторите?

Разбира се, имаше много проблеми, свързани с неспособността на регионите да работят с инвеститори. Може би това беше основният проблем.

Регионите са свикнали да питат - дайте ни инвеститори. И инвеститорът трябва да бъде привлечен с готови инвестиционни обекти, а не със заклинания... Трябва стратегия, цялостна програма за развитие. Инвеститорът, влизайки в сайта, изчислява предварително всички рискове. Без стратегия качествен инвеститор няма да влезе в региона.

Как се формира туристическият клъстер и задълженията на субектите? Натоварването на един стартъп не трябва да е на инвеститора, а на региона?

Субектът изготвя цялата необходима документация, така наречения генерален план. Провежда маркетинг на региона, определя териториите, които са най-обещаващи за развитие на туризма, техните граници - това е туристическият клъстер. Всички моменти са старателно разработени, до броя на изложбените обекти, местата за хранене, развлеченията, настаняването, туристическия поток. Да решите какво трябва да се направи, за да удвоите например туристическия поток? Изчислява се създаването на определена инженерна инфраструктура на дадена територия, например инсталиране на електропровод или газопровод, подреждане на насип, плажни зони, изграждане на пътища, пътища за достъп. Инвеститорите са добре дошли. Държавата е готова да съдейства за изграждането на инженерна инфраструктура в съответствие с програмата. На инвеститорите се предлагат търговски проекти. Отнема 2-3 години за такъв голям сериозен етап на подготовка от идеята до началото на реализацията.

Успехът на Федералната целева програма вероятно до голяма степен зависи от добре координираните професионални действия на екипа в региона, нали? Ако имаше повече такива екипи, повече субекти щяха да участват в програмата.

Да, напълно съм съгласен с теб. Сега ситуацията се променя. Лидерите стават все по-прогресивни. Всичко, разбира се, зависи от политическата воля, зависи от губернатора, зависи от екипа. Ако екипът е активен, по правило регионът е член на FTP.

често цитирам Алтайски край. Тук губернаторът отдавна е определил туризма като приоритетна индустрия и всички клонове на правителството работят в същия дух. В Псковска област, която е в проекта FTP от 2011 г., ръководството правилно оцени значението на развитието на туризма за региона и изгради технологията за управление на индустрията. Обучени специалисти с богат опит. Но в Псковска област има специален случай - клъстерът се развива на територията на културното наследство, където се прилагат определени ограничения. Същите трудности се преодоляват в Бурятия, в Краснодарския край - тук екологичните прегледи значително усложниха хода на програмата.

Друг пример е Ставрополският край, територията на известните Кавказки минерални води. Представители на изпълнителната власт подцениха важността на FTP. От 380 милиона рубли, които бяха планирани да бъдат отпуснати на региона, субектът успя да избере само 187 милиона ...

„Ако екипът е активен, по правило регионът е участник във FTP.“

Използването на механизми за публично-частно партньорство е една от приоритетните области, един от критериите за ефективност на местните лидери.

Регионите вече са натрупали безценен опит и са почувствали своята отговорност за прилагането на FTP. Ние непрекъснато работим върху конкурентния подбор на най-обещаващите инвестиционни проекти.

Разбира се, при изготвянето на нова програма ще бъдат взети предвид положителният опит в изграждането на съществуващи клъстери и перспективите за тяхното развитие в рамките на настоящата FTP.

- Колко приложения вече има във вашето "портфолио"?

До момента са избрани 66 проекта на нови клъстери от 30 региона. Изпълнението им ще изисква най-малко 30 милиарда рубли от федералния бюджет.

- Какво ново ще включва FTP програмата, чиято концепция подготвяте сега?

Новите възможности на програмата ще се фокусират върху перспективни видове туризъм: плажен, културен, образователен, активен, здравен, екологичен, круизен, селски и бизнес... Активният туризъм включва ски, пешеходен, воден, планински, колоездене, ветроходство, конна езда езда. В съответствие с тези видове туризъм ще се определят клъстерни специализации.

Логично е да се развиват такива клъстери в перспективни региони, като се вземат предвид съществуващите туристически дестинации. Например Краснодарският край и Крим ще се специализират в плажните почивки. Северен Кавказ е на здравния туризъм. в Алтайския край, Кемеровска области Хакасия, съоръженията за спорт и отдих ще получат подкрепа. В Амурска област и Хабаровска територия, по Волга - круиз.

За нас е важно да разберем възможностите за финансиране, така наречените тавани. Работата с инвеститорите ще включва споразумения не за една, както е сега, а за три години.

И, разбира се, програмата трябва да предвижда изпълнението на задачите за подобряване на качеството на туристическите услуги и популяризиране на националния туристически продукт на световния и вътрешния туристически пазар.

Интервюто взе Олег ЗЛОБИН

Експертно мнение. Порталът "Инвестиции в туризма" провежда проучване и публикува коментари на участниците в FTP за туризма.

Сергей БАХИН, инвеститор

В нашето портфолио има два големи туристически клъстера. Всички те са включени във Федералната целева програма „Развитие на вътрешния и входящия туризъм в Руска федерация(2011-2018 г.)".

Една от основните положителни роли на FTP „Развитие на вътрешния и входящия туризъм в Руската федерация (2011-2018)“ е да предостави на инвеститора възможност значително да намали периода на изплащане на своите проекти чрез умножаване на туристическия поток в рамките на 2 -3 години вместо 5-6. Тоест публично-частното партньорство в туризма е ключът към повишаване на конкурентоспособността на руския туристически пазар. Инвеститорът създава нови висококачествени курорти, а държавата осигурява необходимата инфраструктура.

От редакционното досие:

Завидово е най-големият инвестиционен проект в туристическия бранш. Като част от туристическия и развлекателен клъстер "Верхневолжски". От 2014 г. той е включен в списъка с дейности на Федералната целева програма.

Размерът на извънбюджетните средства, инвестирани в проекта, надхвърли 10 милиарда рубли.

През 2015 г. в рамките на FTP е построен път до хотелски комплекс „RadissonRezort, Zavidovo“ (2 км; 99,7 милиона рубли). През 2016 г. - 1-ви етап от пътя до село Шоша (0,6 км; 88,3 милиона рубли).

През 2017 г. е предвидено изпълнението на 2-ри етап от пътя за с. Шоша, като част от него ще бъде изграден 100-метров мост през Дойбица, който ще свърже новия участък от трасето с десния бряг на реката , където се намира комплекс Радисън. Очакваният размер на средствата от федералния бюджет в съответствие с постановлението на правителството на Руската федерация е 217 милиона рубли.

"Ярославското крайбрежие" е мащабен проект за създаване на курортна зона в европейската част на Русия. Проектът предвижда интегрирано развитие на територията на Рибинска област с площ от 8600 хектара.

От 2013 г. Ярославское Взморье е член на Федералната целева програма „Развитие на вътрешния и входящия туризъм в Руската федерация (2011-2018 г.)“.

Общата инвестиция в проекта е повече от 3,4 милиарда рубли.

За сметка на бюджетни средства вече е изградено и въведено в експлоатация съоръжение за поддържаща инфраструктура „Брегоукрепване и драгиране при с. Петраково с цел създаване на обществен плаж с възможност за акостиране на туристически кораби за „зелен паркинг” ( обща цена - 207 милиона рубли). Благодарение на изграждането на това съоръжение през сезон 2016 вече са приети 65 кораба и 15 000 туристи.

През 2016 г. бе изградено съоръжението „Газопровод за свързване на 6 хотела и други туристически обекти с. Глебово - с. Ларионово (с разклон за с. Ясенево). Цената на обекта е 170 милиона рубли. Дължина - 24,26 км.

Освен това се извършва изграждане на битова канализация (напорна и безнапорна) с локални пречиствателни съоръжения. Въвеждане в експлоатация - края на 2017г. Дължина: 8203 м. Планираната цена на съоръжението е 139,9 милиона рубли.

През 2017 г. строителството на магистралата от с. Ясенево - плажа и зеления паркинг в района на с. Петраково и реконструкцията на пътя за достъп до курорта на участъка от магистралата от Рибинск - селото ще бъде завършено. Глебово.

Вадим ВОЛКОВ, началник на отдела за култура и туризъм на област Липецк

Благодарение на федералната програма туризмът се показа не само като обещаващ, но вече функциониращ сектор на икономиката. Най-доброто доказателство за това са клъстерите, приемащи туристи, сред които Елец и автомобилният клъстер Задонщина, който достигна финалната линия.

Основното е, че благодарение на FTP е положена основата - обектите на поддържащата инфраструктура. Това ще позволи на териториите на региона да се развиват повече от една година.

Необходима е модернизация на програмата - необходимо е да се вземе предвид натрупаният опит на федерално и регионално ниво и да се изберат най-обещаващите проекти.

От редакционното досие:

Липецкият регион вече е готов да влезе в актуализираната програма днес с туристическите клъстери Ораниенбург, Добри, Шухов, Липецк курорти, които напълно отговарят на направленията екологичен, образователен, активен и здравен туризъм.

Аркадий АМЕЛИН, вицепрезидент на Общоруската обществена организация „Инвестиционна Русия“, ръководител на работната група за инвестиране в туристически обекти.

Удължаването на ФЦП „Развитие на вътрешния и входящия туризъм" до 2025 г. е добра новина. Напоследък чуваме много критики за липсата на ефективност от прилагането й. Може да са допуснати някои пропуски, но съм сигурен, че не човек ще постави под въпрос необходимостта и значението на програмите за развитието на руската туристическа индустрия, като се има предвид, че FTP създава благоприятни условия за привличане на частни инвестиции в индустрията.

Известно е, че освен високите печалби, инвеститорът е загрижен за сигурността на инвестициите. В този смисъл проект, който е получил държавна подкрепа и финансиране от федералния бюджет, има много висока степен на надеждност в очите на всеки бизнесмен. Към нашата организация често се обръщат частни инвеститори с молба да избере точно такива проекти.

Фактът, че Русия е на прав път, се доказва и от международния опит в моята професионална дейност по отношение на развитието на туризма, привличането на инвестиции и развитието на курортите. Трябва да работим много със страните от АСЕАН. Участъкът от пътя, през който преминава страната ни, предизвиква най-голям интерес сред чуждестранните ни партньори.

Несъмнено опитът, натрупан от Русия във взаимодействието с инвеститорите на принципите на публично-частното партньорство, ще бъде изключително полезен и търсен.

В хода на разглеждане на световната практика на държавно регулиране на туризма в различни страни, трябва да се отбележи, че всички те могат да бъдат разделени на две групи:

Първата група включва държави, които имат независим изпълнителен орган, отговарящ за туризма. В същото време в страните, принадлежащи към тази група, Министерството на туризма, с цялото разнообразие от отдели и отдели, прилича на правителство в миниатюра, има данъчни, инвестиционни отдели, отдел за управление на имоти, отдели за професионално образование , икономика и статистика, сертифициране, лицензиране . Органът на изпълнителната власт, който управлява туристическата индустрия, трябва да установи връзки с министерствата на икономиката, външноикономическите връзки или външната търговия, културата, образованието, земеделието и транспорта. В същото време правителствата на страните, в които действат държавни органи за управление на туризма, им прехвърлят изключителни правомощия за решаване на въпроси, свързани с регулирането на туристическите дейности, популяризиране на страната като туристическа дестинация, въпроси на професионалното обучение и др. .

Първата група включва държави, в които туристическите администрации са част от министерствата на икономиката, индустрията, транспорта и търговията. Да, индивидуално структурни звена, надарени с голяма компетентност и част от други министерства, съществуват в Италия, Тунис, Кипър, Испания.

Втората група включва държави, в които функциите на държавата в областта на туризма са разпръснати в различни държавни органи. Втората група държави се характеризира с липса на ясна политика в областта на туризма, дублиране на функции от няколко изпълнителни органи, размиване на въпросите за компетентност и функции в сферата на туризма. Тези страни включват Руската федерация, Казахстан. Като цяло туризмът в тези страни се развива бавно и не е водещ сектор на икономиката.

Известно е, че туризмът е един от най-печелившите бизнеси в света. Според оценките на СТО до 2013 г. броят на международните туристически пътувания ще бъде 937 милиона, а приходите от туризъм ще се увеличат до 1,1 трилиона. Щатски долари.

Развитието на туризма влияе върху създаването на нови работни места. Така че, ако през 1998 г. в световната туристическа индустрия са били заети около 115 милиона души, то през 2010 г. вече има 310 милиона души.

Когато изучавам опита на правното регулиране на държавите, където туризмът е най-развит, бих искал да отбележа, че успехът на развитието на туризма зависи пряко от това как тази индустрия се възприема на държавно ниво, доколко тази индустрия се радва на държавна подкрепа.

Държавни програми, разработени в редица страни за стимулиране на входящия туризъм, предвиждат данъчни облекчения, опростяване на граничния и митническия режим, създаване на благоприятни условия за инвестиции в туризма, увеличаване на бюджетните средства за развитие на инфраструктурата, реклама на чужди пазари и обучение .

Пример за такава страна е Турция, която предоставя предимства на местни и чуждестранни инвеститори и туроператори. Благодарение на финансовата подкрепа на държавата и местните власти, туристическата индустрия в Турция е във възход. Така, ако през 2002 г. броят на туристите възлиза на 6,7 милиона души, то през 2009 г. тази цифра достига 9,2 милиона души, а приходите за годината възлизат на 8 милиарда 300 милиона щатски долара.

В същото време всяка цивилизована държава, за да получава бюджетни приходи от туристическата индустрия, трябва да инвестира в проучването на своите територии, за да оцени туристическия потенциал, да подготви програми за развитие на туристическия бизнес, проекти за необходимата инфраструктура на курортните райони и туристите. центрове и информационна поддръжка. Частният сектор никога няма да може да покрие необходимостта от големи инвестиции за развитие на курортни, хотелиерски и други туристически предприятия, както и на основните елементи на туристическата инфраструктура и не е в състояние да изпълнява определени функции на Националната администрация по туризъм. Във всички силни туристически сили има такива организации, обикновено подчинени на министерства, които разработват национални програми за развитие на туризма, те се наричат ​​по различен начин: във Великобритания - BTA (British Tourist Authority), в Ирландия - Irish Board, в Испания - Turespana , в Италия - ENIT, в Норвегия - NORTRA и др.

Именно те поддържат туристически офиси в други страни, разработват програми, които привличат туристи и осигуряват потока от туристическа информация. Спецификата на туризма е свързана с международния характер и широк спектър от взаимоотношения, в които хората трябва да влязат, по един или друг начин участващи в организирането на отдих и пътуване. Многообразието на тези отношения поражда известна сложност на правното регулиране.

Във всяка държава отношенията между страните "турист - туристическа агенция", "турист - държава", "туристическа агенция - държава" се регулират от съответното законодателство. В зависимост от степента на цивилизованост на държавата и при все по-голямо доближаване до понятието правова държава, законодателството става по-детайлизирано и пълно. В идеалния случай всеки елемент от отношенията между тези страни трябва да бъде обхванат.

Съвременният период на развитие на туризма изисква формирането на нови механизми и мотивация за дейността на туристическите предприятия, тъй като разделите от законодателството, които пряко или косвено засягат интересите на потребителите, туристическите предприятия и държавата в процеса на изграждане на частния сектор на туризмът не е добре развит. Анализът на документите от международни конференции по туризъм показва, че „туризмът трябва да се планира от държавните органи, както и от местната администрация и туристическите организации на интегрирана и последователна основа“.

Днес е невъзможно да се направи без единен национален механизъм, който осигурява координацията на туристическата политика на национално ниво. В тази връзка от голямо значение е Световната организация по туризъм (UNWTO), специализирана агенция на ООН и водеща международна организация в областта на туризма и пътуванията. Той служи като глобален форум за политика в областта на туризма и практически източник на ноу-хау в туризма.С централа в Мадрид, Испания, UNWTO играе централна и решаваща роля в насърчаването и развитието на отговорен, устойчив и приобщаващ туризъм за насърчаване на икономическото развитие, международното разбирателство, мир, просперитет, както и взаимно уважение, безусловно спазване на гражданските права и основните свободи. В препоръките си СТО отбелязва, че на сегашния етап от развитието на туризма само държавата и правителството играят най-важната, ако не и единствената роля в него, а частният сектор участва само частично в това. Последните никога няма да могат да покрият необходимостта от големи инвестиции за развитие на курортни, хотелиерски и други туристически предприятия, както и на основните елементи на туристическата инфраструктура. Държавата и държавните органи поддържат туристически офиси в други страни, разработват програми, които привличат туристи и осигуряват потока от туристическа информация.

С тяхна помощ редица страни разработват държавни програми за стимулиране на изходящия туризъм, които предоставят данъчни облекчения, опростяват граничния и митническия режим, създават благоприятни условия за инвестиции, увеличават бюджетните средства за развитие на инфраструктурата, реклама на външни пазари и обучение.

Гърция е пример за такава държава. Нейното правителство предлага на инвеститорите помощ за получаване на заем при изгодна лихва, данъчни отстъпки. По този начин ДДС върху настаняването и храната в Гърция е 8%, в същото време правителството е разработило система от отстъпки за туристическите агенции, които получават в извън сезона.

Всяка година гръцкото министерство на националната икономика обявява обща сумасъдействие на инвеститорите в туризма. Гръцкото правителство ще определи приоритетите за инвестиране в туризма. На първо място, това е изграждането, разширяването и модернизацията на висококласни хотели и туристически комплекси. Освен това, ако обемът на инвестициите достигне 21 милиона щатски долара, се предоставят допълнителни предимства.

Интересното е, че хотели и други туристически обекти в процес на реконструкция имат право да избират формата на държавна помощ. В зависимост от състоянието на предприятията това могат да бъдат субсидии или данъчни стимули. Подобна политика в сферата на туризма дава, разбира се, положителен резултат. Държавни програмиразвитие на туризма съществува в много страни по света, които смятат туризма за един от основните сектори на икономическото развитие. Приходите, получавани от държавата под формата на данък от туристическа дейност, също са много впечатляващи: в САЩ размерът на данъците от туризма е 130 милиарда долара годишно, в Япония - 70, в Германия - 57.

Държавната политика в областта на туризма включва на първо място създаването на законова рамка, която позволява на туризма да функционира нормално като равноправен отрасъл на пазара.

Трябва да се отбележи, че днес има няколко подхода за организиране на модел на държавно регулиране на туризма. Така в някои страни с развита пазарна икономика държавното регулиране е премахнато и пазарните субекти извършват оперативно регулиране (например в САЩ през 1997 г. е премахната държавната администрация, занимаваща се с развитието на туристическата индустрия). В страни, където има държавно регулиране на пазара на туристически услуги, се прилагат два модела: или са създадени специални държавни органи, или регулирането се извършва от мултидисциплинарни органи.

Нека разгледаме как функционира държавата и се осъществява държавното управление на туризма на примера на няколко държави.

В Малта регулирането на туризма се извършва от Малтийския орган по туризма. По този начин основната цел на създаването на Малтийския туристически орган беше да обедини различните правителствени съвети и институции, занимаващи се с туризма. Органът популяризира Малта като туристическа дестинация, предоставя насоки на туристическата индустрия на Малта и играе регулаторна и координираща роля. Това ще позволи на туристическия орган на Малта, използвайки новия си имидж, да съгласува популяризирането на Малта като дестинация с високото качество на туристическия продукт на Малта. В новата маркетингова програма Органът ще се съсредоточи върху онези характеристики на Малта, които туристът няма да намери другаде - уникалността на историята и културата, простотата и автентичността.

Във Франция Законът за туризма определя условията, които позволяват продажбата на обиколки, набор от лица и юридически лица, предмет на този закон, са посочени услуги, свързани с туризма, формулирани са условия, при които е възможно извършването на туристическа дейност за туристически агенции, обществени организации и сдружения, местни органи по туризма, както и определени категории лица. Всъщност говорим за възможността за получаване на разрешение (под формата на лиценз, сертификат и друго официално съгласие) за извършване на туристическа дейност във формата, в която е определена от закона.

Специален раздел от закона определя отношенията между производителя и потребителя на туристически продукт, изброява основните права и задължения на продавача и купувача, които трябва да се съдържат в договора (споразумението). Законът урежда и мерките за отговорност на продавача на туристически продукт за качеството на включените в него услуги, както и случаите, изключващи такава отговорност, санкции срещу нарушителите и механизъм за контрол от страна на държавните органи върху дейността на лицата и юридически лица, подчинени на уредбата на този закон.

Въпросите, свързани с регулирането на туризма, са от компетентността на Министерството на транспорта и благоустройството, което включва Държавния секретариат по туризъм и отдел „Туризъм“. Тези органи контролират управлението и регулирането на индустрията, инвестициите и международните отношенияв сферата на туризма.

БТА се занимава с привличането на чуждестранни туристи в Обединеното кралство и развитието на вътрешния туризъм, както и с консултиране на правителството и други държавни агенции по въпроси, свързани с туризма. За целта администрацията провежда рекламни кампании в чужбина чрез мрежа от свои офиси и представители, чрез пресата, радиото и телевизията, организира международни конференции, предоставя маркетингови и консултантски услуги по международния туризъм, издава разнообразни информационни и справочни материали.

Като частна стопанска институция по своята организационно-правна форма, БТА, наред с традиционната си дейност на външните пазари (разпространение на туристическа информация, участие в изложения), предоставя платени консултантски и маркетингови услуги, организира изложби и семинари, осъществява различни проекти с с участието на чужд капитал, издава и внедрява ръководства, видеоклипове и други рекламно-информационни продукти.

БТА се ръководи от петчленен борд на директорите и президент. В организацията работят около 300 души, от които около една трета работят в Лондон, а останалите в чужбина в 26 страни. Повече от 2/3 (68%) от БТА се финансират от държавния бюджет.

В Съединените щати е приет Първият национален закон на САЩ „За международен туризъм”е приет през 1961 г. Той предвижда създаването на Администрация за пътувания и туризъм (TTA) в рамките на Федералния департамент по търговия на САЩ. По-нататък през 1981 г. е приет Законът "За националната политика в туризма", а на 30 май 1992 г. - Законът "За политиката в туризма и развитието на износа", според който на ТПА са поставени следните основни задачи: координация публична политикав областта на туризма за Съединените щати, проучване на туристическия пазар, статистика на туризма, управление на програмата за развитие на туризма, подкрепа за щати, окръзи, градове и селски райони.

В допълнение към Националния орган, който регулира туризма на федерално ниво, в Съединените щати всеки от щатите има съответна служба, отговаряща за развитието на туризма. По правило това е Агенцията по търговия, търговия и туризъм, която има за задача системното разрастване и цялостно развитие на входящия и вътрешния туризъм, провеждането на рекламни и информационни програми за тяхното популяризиране и провеждането на изследователска дейност за анализ на състоянието и перспективи за развитие на туризма. Подобна е картината в окръзите и градовете, където има специални туристически бюра към местните власти, чиято основна функция е да привличат туристи. Бюрото включва представители на градските власти, транспортни компании, хотели, ресторанти, развлекателни и други институции. Бюджетите на Бюрото идват от средства, събрани от окръга или града под формата на данък, наложен от жителите на хотела за настаняване (от 8 до 18%), както и от членски внос и приходи от реклама.

Администрацията за пътувания и туризъм (TTA) беше призована да работи в тясно сътрудничество с Консултативния съвет по туризма, който се състои от 15 основни индустрии на САЩ, и Националния съвет за насърчаване на пътуванията и туризма, който отговаря за издаването на доклад всяка година с задължително заглавие: "Туризмът работи за Америка." Тези доклади ясно показват идеята, че влизането и вътрешен туризъмса най-важните сектори на националната икономика. В САЩ туристическа индустрияе вторият по големина "работодател" след системата на здравеопазването.

В Германия международният туризъм се управлява от Националния комитет по туризъм към Министерството на икономиката, който отговаря за насърчаването на туризма в Германия и увеличаването на потока от туристи към страната. Представителствата на Комитета функционират в 27 страни по света.

В Австрия туристическата индустрия се контролира от Министерството на икономиката. реклама възможности за туризъмСтраните се управляват от Австрийската национална туристическа служба, чиито представителства работят в 26 страни по света.

В Швейцария входящият туризъм се управлява от Централната служба за туризъм (CVT), най-голямата национална рекламна агенция.

В Индонезия има специален отдел за туризъм, който е надарен с доста широки правомощия в областта на защитата на правата на туристите. По-специално, в страната действа влиятелна туристическа полиция, която упражнява контрол и надзор върху туристическата и хотелиерската индустрия, а също така разрешава конфликтни ситуации, включващи гости от чужбина.

Израел има мощно Министерство на туризма, чийто бюджет през 2007 г. достигна $150 млн. Тези пари се използват за финансиране на събития, свързани с информация, презентации, изложбени дейности по света, за провеждане на конференции, организиране на консултантски услуги, издаване на брошури и рекламни материали.

Още през юни 1990 г. в обединена Европа е приета Директивата на ЕС за съдържанието на туристическите услуги и туристическите продукти като цяло. За защита на правата на потребителите в Директивата на ЕС текстовете на договорите между туристическата агенция и туриста-потребител са приведени в едно съдържание, уредени са условия, взаимни права, задължения и гаранции.

Бразилия е индустриално-аграрна страна с високо ниво на развитие пазарна икономика. БНП е 472 милиарда долара (5470 долара на глава от населението). Внос - $36 млрд., износ - $43,6 млрд. Сред най-развитите индустрии в Бразилия са: автомобилостроенето, самолетостроенето, електронните компютри.

В Бразилия туризмът е сравнително млад отрасъл на националната икономика. Броят на чуждестранните туристи, посещаващи Бразилия, все още е далеч зад броя на местните туристи. Правителството инвестира много пари в развитието на туризма, така че трябва да се очаква в близко бъдеще туризмът да се превърне в развита и печеливша икономическа индустрия в страната.

Проучването на опита от държавно-правното управление на развитието на туризма в някои страни извън ОНД показва, че в тези страни развитието на туристическата индустрия се осъществява с пълната подкрепа на държавата чрез създаването на специална система от законодателни актове, благоприятни условия за привличане на инвестиции и последователно развитие на инфраструктурата. В същото време най-ефективните методи за държавно регулиране бяха средносрочното планиране на развитието на туристическия сектор в комбинация с формирането на специални икономически зони за туризъм и отдих, основани на всестранна държавна подкрепа и преференциално данъчно облагане, за да стимулират ускореното развитие и формиране на туристически зони. Смятаме, че е възможно тези методи да се използват за развитието на туризма в страната ни.

Въпреки факта, че туризмът е индустрия, извършвана от частни организации, присъствието на държавата се усеща във всички посоки. А това е гаранция за качеството на туристическите дейности. През последните години в много страни се наблюдава устойчива тенденция за прехвърляне на административни и законодателни функции за управление и регулиране на туристическите дейности на регионално и местно ниво.

Централните власти си запазват правото да определят общата линия на развитие на туризма в страната, да представляват страната в международни организации, да подписват междудържавни споразумения за сътрудничество в областта на туризма, да издават така наречените „рамкови закони“, които установяват система от общи нормативи за регулиране на туристическата дейност и осигуряване на провеждането на единна национална политика в областта на туризма.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Въведение

Туристическата индустрия в момента е една от най-важните индустрии и е почти наравно с нефтената и газовата индустрия. Туризмът носи значителна част от приходите на икономиката на страната. В моята работа бих искал да говоря за инвестиционни плановеи проекти за развитие на туризма. Тази дейност се регулира от ФЕДЕРАЛНИЯ ЗАКОН от 24 ноември 1996 г. № 132-FZ (с измененията от 30 декември 2008 г.) „НА ОСНОВАТА НА ТУРИСТИЧЕСКАТА ДЕЙНОСТ В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ“ (приет от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация на 4 октомври 1996 г.), който гласи „Това федералният законопределя принципите на държавната политика, насочена към създаване на правни основи за единен туристически пазар в Руската федерация, и регулира отношенията, произтичащи от упражняването на правото на граждани на Руската федерация, чуждестранни граждани и лица без гражданство на почивка, свобода на движение и други права при пътуване, а също така определя реда за рационално използване на туристическите ресурси на Руската федерация.

Федералната агенция по туризъм, за да предостави подкрепа и помощ на съставните образувания на Руската федерация в развитието на туризма и изграждането на туристически и развлекателни комплекси, както и друга туристическа инфраструктура, работи за създаване на благоприятен инвестиционен клиент в регионите на Русия.

Една от областите на работа на Федералната агенция по туризъм е създаването на регистър на инвестиционните проекти на туристически и развлекателни комплекси, които са информационната база на перспективните туристически проекти на съставните образувания на Руската федерация.

Инвестиционни планове и програми за развитие на туризма

Днес привличането на инвестиции в реалния сектор на икономиката, който включва туризма и обслужващата го инфраструктура, е въпрос на оцеляване. Инвестициите са необходими преди всичко за осигуряване на разширено възпроизводство, производство на нови услуги с подобрени количествени и качествени показатели, което ще ги направи високоатрактивни и конкурентоспособни. Ще има инвестиции, ще има развитие на реалния сектор и ще има икономическо възстановяване; ако не успеят да ги привлекат, неизбежното остаряване на дълготрайните активи, липсата на възможности за заплащане на въвеждането на иновации, относителното увеличаване на разходите за производство на туристически услуги с намаляване на тяхното качество. Туризмът се свива, състоянието на регионална икономика, обедняване и засилено изтичане на трудови ресурси от региона, социални експлозии и други съпътстващи явления.

Всяко, дори най-малкото увеличение инвестиционна привлекателносттуристическите атракции са допълнително средство за развитие на икономиката на региона. Състоянието може да се подобри само чрез динамично устойчиво движение, систематично и пропорционално развитие на туристическата инфраструктура, включително атракционните обекти. Въпросът за управлението на инвестиционната привлекателност на региона е ключов при решаването на проблема за устойчивото икономическо развитие.

Необходимо е ясно да се разбере фактът, че само активни, координирани и мащабни действия на всички заинтересовани страни могат да подобрят състоянието на нещата, а за това е необходимо да се намерят или създадат обща технологияуправление и стимули за инвестиционна привлекателност. Инвестиционната привлекателност на отделните обекти и инвестициите на отделните инвеститори се извършват, но те не спасяват състоянието на нещата днес. Потокът от туристи няма да се увеличи, ако атракционните места се развалят, докато хотелите подобряват качеството на обслужване.

Традиционната концепция за "инвестиционна привлекателност" означава наличието на такива инвестиционни условия, които влияят върху предпочитанията на инвеститора при избора на един или друг инвестиционен обект. Обект на инвестиция може да бъде отделен проект, предприятие като цяло, корпорация, дестинация, град, регион, държава. Лесно е да се открои общото, което ги изравнява: да имат собствен бюджет и собствена система за управление. Обект от всяко ниво има свой собствен набор от значими свойства, но регионът заема специално място в тази серия: поради своите характеристики той има свои собствени специфики и в същото време не е уникален. Тази функция ви позволява да сравнявате региони един с друг.
Има редица фактори, които оказват най-голямо влияние върху предпочитанията на инвеститорите:

Ресурси и суровини (осигуряване на предприятията със запаси от основните видове природни ресурси, включително туристически и рекреационни и санаториално-курортни);

Производството (кумулативен резултат от икономическата дейност на населението в региона), изразяващо се не само във формирането на система от икономически субекти (и съответните съоръжения на промишлени предприятия, селскостопански предприятия и др.), Но и в създаването на система от обекти на социални, културни услуги за населението и гостите на региона, удобна транспортна мрежа, съоръжения на туристическата инфраструктура);

Потребителски (нарастване на съвкупната покупателна способност на населението на региона, което води до увеличаване на разходите за туризъм);

Инфраструктурен (икономическо-географско положение на района и неговото инфраструктурно развитие, включително транспортната мрежа на района и развитите връзки между населените места);

Интелектуален (образователно и културно ниво на населението, запазване и развитие на местните обичаи, местна култура);

Институционални (степента на развитие на водещите институции на пазарната икономика, качеството на регулаторната и правната дейност на регионалните и местните власти);

Иновативното ниво на внедряване и ефективността на постиженията на науката и техниката (дори по-широко социален прогрес) в региона.

Съществуват следните инвестиционни рискове:

Икономически (тенденции, темпове и перспективи за икономическо развитие на региона);

Политически (поляризация на политическите симпатии на населението след резултатите от последните парламентарни избори и деструктивност в евентуалното проявление на тази поляризация);

Социално (нивото на социално напрежение, свързано със степента социална защитанаселение, качество на живот)

Екологичен (ниво на замърсяване на околната среда, включително радиация);

Криминален (нивото на престъпността в региона, като се вземе предвид тежестта на престъпленията).

Основният недостатък на такъв традиционен подход е, че инвестиционната привлекателност на региона се разглежда като определена даденост, която практически не предполага възможност за активна промяна; анализът на идентифицираните фактори и рискове показва, че тези възможности са много ограничени. Това се потвърждава от резултатите от нашите изследвания, според които най-голям приносВъв формирането на инвестиционния потенциал, на първо място, допринасят факторите, натрупани в процеса на многогодишна икономическа дейност. Единственият параметър, който може да се промени достатъчно бързо и без значителни разходи, е законодателството. Единственият проблем е, че, първо, това отново е еднократна промяна (няма смисъл да се променя през цялото време); второ, тя е неефективна, тъй като в нашето общество не е формирана правна култура, т.е. законите просто не се прилагат.

Така в рамките на традиционния подход може да се говори само за ограничени индивидуални възможности за повишаване на инвестиционната привлекателност, но не и за масова технология за управление на този процес.

За управление на инвестиционната привлекателност е възможно да се говори само когато има ясни идеи за същността на инвестиционния процес. Само в този случай е възможно да се отделят онези компоненти на процеса, целенасоченото въздействие върху които ще даде желания резултат. Основната идея на концепцията за управление на инвестициите в реалния сектор; се крие във факта, че целенасоченото точково въздействие на инвеститора върху ключовите свойства на инвестиционния обект му позволява да получи глобален контрол върху надеждността и ефективността на собствените си инвестиции.

На практика това означава следното. Мониторингът на ефективността на инвестициите е възможен само ако основната дейност на обекта е прозрачна. Ето защо инвеститорът, преди да инвестира големи средства в преструктурирането на обекта, първо инвестира малки средства в създаването на имота „стратегическа дейност“, като по този начин установява контрол върху създаването и изпълнението на стратегията. Чрез създаване и отстраняване на грешки в механизми за контрол на това финансова политикабеше подчинен на приетата стратегия на дейност, като целенасочено повлия организационната структура да съответства на приетата стратегия на дейност и поставянето на мениджъри се извърши в съответствие с техните управленски способности, инвеститорът повишава надеждността на системата за управление, като по този начин установява достатъчен контрол над надеждността на инвестициите.

По този начин, чрез извършване на целенасочена инвестиция за формиране на стратегическия характер на дейностите, целенасочеността на разпределението на ресурсите и надеждността на системата за управление, инвеститорът поема контрола върху съдбата на своите инвестиции, като по този начин повишава инвестиционната привлекателност на обекта не само за себе си, но и за други инвеститори.

Можем да говорим за управление на инвестиционната привлекателност, когато същите ключови свойства на даден обект се създават по инициатива на мениджър. На етапа на формиране на механизмите управлението на инвестиционната привлекателност се свежда до регулиране на достъпа на инвеститора, както до създаването на тези механизми, така и до участие в контрола на функционирането. Когато механизмите са формирани и отстранени, управлението на инвестиционната привлекателност се свежда до регулиране на участието на инвеститора във вземането на стратегически решения и формирането на финансовата политика.

Трябва да се отбележи, че прозрачността на дейността и прозрачността на информацията не са едно и също нещо. Прозрачността на дейността предполага възможност по всяко време да се провери точността на предоставената информация, поради което прозрачната дейност е много по-привлекателна от прозрачната информация.

Един регион ще стане привлекателен за масовия инвеститор само тогава, когато той постави за приоритет промяната на такива ключови свойства на реалния сектор на икономиката като стратегическия характер на дейностите, целенасочеността на разпределението на ресурсите и надеждността на системата за управление, и чрез собствените си действия ще гарантират, че разпространението на тези имоти в обектите на реалния сектор ще се превърне в устойчива тенденция. Всичко това се отнася до необходимите системни условия за формиране на ресурсната база и външната среда за развитие на туризма в региона като отрасъл на икономиката.

Целенасоченото влияние на регионалните власти върху условия, които повишават надеждността и ефективността на инвестициите, осигуряване на прозрачност на дейностите на всички нива, протекционизъм по отношение на ефективните инвеститори, всичко това ще управлява инвестиционната привлекателност на реалния сектор на икономиката на региона и туризмът, характеризиращ се с висока оборотност на капитала, може да се превърне във водещ отрасъл на регионалната икономика.

Важно е да се отбележи, че вместо да отчита предпочитанията на инвеститорите, концепцията разкрива характера на техните обективни интереси, т.е. ви позволява да влияете на основното, а не да се занимавате с второстепенното.

Обективните интереси произтичат от същността на инвестиционния процес: всеки инвеститор без съмнение се интересува от надеждността и ефективността на собствените си инвестиции. Следователно технологията за управление на инвестиционната привлекателност, изградена на базата на тези обективни интереси, ще работи на всяко ниво и навсякъде.

Така съвпадението на интересите на обществото с интересите на инвеститорите извежда задачата за управление на инвестиционната привлекателност от категорията на частните в категорията на обществено значимите

Заключение

Въз основа на моята работа можем да заключим, че през следващите години туризмът ще се превърне в основната индустрия за доходи за страната ни, заедно с нефтената и газовата индустрия, тъй като техните ресурси са изчерпани. Смятам, че държавата трябва максимално да узакони и затегне контрола върху туристическите дейности, така че да има възможно най-малко така наречените „фирми еднодневки“, тогава големи печалби от туристически дейности ще отиват в държавния бюджет .

Подобни документи

Актуално състояние на световния туристически пазар, дългосрочни перспективи за неговото развитие. Фактори за развитие на туризма. Проблеми на развитието на външния и вътрешния туризъм в Русия. Стимулиране на развитието на туризма в Русия, разработване на програмни дейности.

резюме, добавено на 30.03.2010 г


Видове и класификации на туризма. Характеристика на пазара на туристически услуги. Анализ на текущото състояние на развитието на туризма в Руската федерация. Показатели за финансово-икономическата дейност на туристическото предприятие. Перспективи за развитие на туризма в света.

курсова работа, добавена на 21.12.2013 г


Туристическата индустрия като обект на управление и планиране. Етапи на развитие и реформиране на туристическата индустрия. Анализ на състоянието и перспективите за развитие на туристическата индустрия в Псковска област. Подобряване на програмата за развитие на туризма в Псковска област.

дисертация, добавена на 16.09.2003 г


Определение и класификация на международния туризъм, перспективи за неговото развитие в условията на криза. Прогнози за развитие на международния туризъм. Текущо състояние, цели и цели на развитието на туризма в Руската федерация. Туристическият потенциал на страната.

курсова работа, добавена на 23.04.2015 г


Разглеждане на младежкия туризъм като вид туризъм. Проучване на историята на възникването и развитието, правното регулиране на младежкия туризъм в Руската федерация. Проучване на характеристиките на активния и пасивния отдих, основните маршрути.

курсова работа, добавена на 13.10.2015 г


Анализ на формирането, развитието и текущото състояние на туризма в Република Казахстан, формирането на туристическата индустрия през годините на държавната независимост. Проучване на туристическата привлекателност на регионите, проблеми и перспективи за развитие на туризма.

дисертация, добавена на 28.09.2010 г


Ролята на туризма в световната икономика. Международен туризъм: понятие и класификация. Развитие на международния туризъм. Организиране на междунар туристически бизнес. Перспективи за развитие на международния туризъм. Туристическа индустрия.

резюме, добавено на 17.05.2004 г


Туристическата индустрия е един от най-успешно развиващите се сектори на световната икономика (статистически данни). Икономико-географски и историко-културни фактори, влияещи върху развитието на туризма в Европа. Туристически потоци между регионите.

курсова работа, добавена на 14.04.2009 г


Понятие и същност на туризма. основни характеристикитуризмът като отрасъл на световната икономика. Анализ на състоянието на туристическия пазар в Република Бурятия и перспективите за развитие на района на Байкал като туристически център. Необходимостта от развитие на входящ туризъм.

курсова работа, добавена на 01/10/2009


Проучване на формирането и развитието на туристическия пазар в условията на съвременната икономика. Определяне на мястото на руския туристически пазар в международния туризъм. Федерална и регионални програмиразвитие на вътрешния туризъм в района на Кемерово.

Често срещан вид активна инвестиция е инвестирането в динамично развиващи се сектори на икономиката. Една от перспективните области за такива инвестиции са инвестициите в туризма.

Според експерти в момента туризмът осигурява до 12% от вътрешния брутен продукт, 11% от потребителските разходи и 30% от услугите в световната икономика. В същото време динамиката на развитие на тази индустрия продължава да се увеличава и поддържа инвестиционната привлекателност. Включително и в Русия.

Тенденции в развитието на туризма

Характеристика на развитието на туризма и свързаните с него дейности в момента е интензивното развитие на нови пазарни сегменти. „Класическите” услуги и маршрути се конкурират с новооткрити дестинации и дейности за туристи.

Въпреки това, създаването на конкурентен и привлекателен туристически бизнес за потребителите е възможно при създаването на инфраструктури, които гарантират предоставянето на услуги на декларираното ниво и са подкрепени от съответните законодателни и организационни стандарти. Основните елементи на туристическата инфраструктура включват:

• хотели и ресторанти;
• здравни курорти;
• транспорт и комуникация;
• развлекателна индустрия, спорт и др.;
• финансови и организационни услуги;
• други дейности (производство и продажба на сувенири, отдаване под наем на автомобили и недвижими имоти, отдаване под наем и др.).

Създаването на нова зона за туризъм е голяма програма, често на държавно ниво, но създаването на нейните отделни елементи е достъпно за малка фирма и дори частен предприемач.

Инвестициите в туризма в Русия могат да бъдат направени както под формата на участие във взаимни инвестиционни фондове, така и под формата на индивидуални инвестиции в определен частен бизнес, свързан с туризма. Първата посока гарантира стабилен, но нисък доход, във втория случай има много повече рискове, но вероятността да отворите „бонанза“ и значително да умножите инвестициите си е много висока.

Рискове при инвестиране в туризма

Спецификата на рисковете в туристическия сектор е, че невъзможността за предоставяне на декларираните услуги и съответно получаването на доходи от тях често е свързана с непредвидени обстоятелства и невъзможността за тяхното управление, особено в Русия. Тези обстоятелства включват:

• природни бедствия (наводнения, земетресения, вулканични изригвания, необичайни метеорологични явления и др.), последиците от които оказват неблагоприятно влияние върху дейността на туристите дори след отстраняване на последствията от тях;
• епидемии и обявени карантини;
• социални катаклизми (масови стачки, военни действия, политически катаклизми), както и прояви на тероризъм.

Друга група рискове за намаляване на рентабилността на туристическите дейности е повишеното ниво на заплахи за хората, които са далеч от домовете си (заболявания и хранителни отравяния, злополуки, загуба на имущество, конфликти с местното законодателство поради липса на осведоменост за това и др. .). Изплащането на обезщетение в такива случаи може да повлияе както пряко, така и косвено на работата на туристическата компания, но рисковете от тази група могат да бъдат сведени до минимум чрез подходяща застрахователна система и изготвяне на договори с диверсификация на отговорността.

Стратегии за инвестиции в туризма

Според световните експерти пазарът на туристически услуги в Русия и постсъветските държави има голям потенциал, но се нуждае от целенасочена програма за развитие. Основните направления на такава програма са:

• създаване на правна и регулаторна рамка, която насърчава притока на инвестиции и развитието на предприемачеството;
• повишаване на конкурентоспособността на туристическите и курортните услуги;
• иновативни решения в областта на инфраструктурата, поддръжката;
• мерки за опазване на околната среда.

Ефективните инвестиции в туризма, независимо от техния размер и обект на инвестиране, не са само увеличаване на доходите на инвеститорите и предприемачите. Растежът на тази индустрия допринася за попълване на бюджета на всички нива, повишава заетостта и доходите на населението и е едно от най-ефективните решения за съживяване на депресираните региони.

Международният изложбен форум за недвижими имоти, инвестиции и проекти за развитие на териториите на Руската федерация (RUSREALEXPO) се проведе в северната част на Москва на територията на IT технопарка "FIZTEHPARK" с прякото участие на Министерството на строителството, жилищното строителство и комунални услуги на Руската федерация. Въпреки факта, че това далеч не е първото събитие от този род, кръглата маса, предназначена да обедини интересите на хотелиерския бизнес, инвеститорите и регионалните власти, се проведе за първи път.

Москва и проблемът с капацитета на стаята

Москва все още е лидер в развитието на туристическата инфраструктура. Както каза в речта си Сергей Шпилко, първи заместник-ръководител на Департамента за национална политика, междурегионални отношения и туризъм на Москва, столицата изпреварва останалите субекти на федерацията по почти всички показатели, с изключение на броя на нощувките. . За съжаление днес няма актуална статистическа картина, данните на Росстат вземат предвид само показателите за 2014 г.

Столицата е първенец по брой настанени в колективни средства за настаняване (КМН) - над 5,6 млн. души, в това число - по брой чуждестранни гости - над 1,8 млн. души. Москва е на първо място по приходи от КСО услуги (без ДДС) - 55,7 милиарда рубли. На второ място е Краснодарската територия - повече от 52 милиарда рубли, въпреки че броят на стаите в Кубан, според официалната статистика, е повече от 2 пъти по-висок, отколкото в столицата - 114,8 хиляди срещу 46 хиляди, 5 хиляди номера. Москва представлява 32% от данъците към консолидирания бюджет на Руската федерация от хотелиерската индустрия.

Проблемите в статистиката доскоро не позволяваха да се получи надеждна картина на хотелската индустрия в столицата, само процесът на класифициране на хотелите направи възможно получаването на повече или по-малко обективни данни. Според Сергей Шпилко в столицата вече са класифицирани 671 места за настаняване, включително 156 хостела, но процесът продължава и до края на годината 800-850 обекта ще получат категории. Според Booking.com столицата предлага повече от 2,2 хил. възможности за настаняване, но повечето от тях са апартаменти за краткосрочно наемане, включително сервизни апартаменти.

Проблемът с капацитета на стаите в столицата е един от най-острите проблеми на хотелиерството. Потоците от бизнес туризъм към Москва значително намаляха, но образователният туризъм от Китай, Индия, Виетнам, Иран и други страни расте. От особено значение в това отношение е развитието на малки места за настаняване, които могат да се адаптират гъвкаво към колебанията в сезонното търсене.

До края на годината в Москва трябва да бъдат отворени около 2200 стаи, предимно във висококачествени вериги хотели. Въпреки това, като се вземат предвид нарастващите туристически потоци, хотелите в столицата могат много бързо да достигнат заетост от 70-75%, което в крайна сметка ще доведе до по-високи цени и ще намали привлекателността на Москва като туристически център.

Туристически клъстери и инвестиции

Президентът на Асоциацията на вътрешния и вътрешен туризъм на Русия (ABVT) Владимир Шаровот своя страна той говори за основния проблем в развитието на вътрешния туризъм - липсата на системен подход за развитие на туристически продукт в регионите, поради което вътрешният туризъм все още губи пред външния. В момента АБВТ разработва собствен проект за развитие на регионална туристическа инфраструктура - „Отворено отечество“, който включва, наред с други неща, 12 извънбюджетни програми.

Пример за това е програмата за изграждане и развитие на мрежа от центрове за лингва туризъм (хотели лингва), насочени към чуждестранни туристи, които изучават руски език. До 2025 г. се планира изграждането на 56 3-4 звездни лингва хотела.

Вече се изпълняват пилотни проекти във Владимирска и Рязанска области, както и в Дмитровски район на Московска област. Разработени са нови строителни технологии, които позволяват изграждането на хотели с 48, 96 и 124 стаи от нулата. В допълнение към езиковия компонент, хотелите от този тип работят и с традиционни туристически потоци, включително бизнес туризъм.

Както беше отбелязано Татяна Велер, ръководител на отдел „Хотелиерски бизнес“ в JLL, повечето инвеститори, избирайки с кой клас търговски имоти да работят, могат да изберат офиси, жилища, търговски паркове. В същото време изборът в полза на хотелите е доста труден, което е свързано с разходите за строителство и периода на изплащане на съоръжението.

Ако офис сграда от клас А в центъра на Москва се изплаща за 9-10 години, то хотели с подобно местоположение се изплащат в най-добрия случай за 15-17 години. Стойността на изграждането на готови офиси е изчислена на база $2000 на кв.м. м., тогава за 4-звезден международен хотел тази цифра е 5-6 хиляди долара.

Инвеститорът оценява хотелски проект по различен принцип. Избират го тези, които се нуждаят от "дълги пари" и бизнес с ниска волатилност. На Запад, а сега и в Русия, в хотелиерския бизнес често се инвестира пенсионни фондове. По правило целта на такива инвестиции е диверсификация на портфейла, бавен, но стабилен оперативен доход.

Що се отнася до инвестициите в туристически клъстери, както отбеляза Татяна Велер, инвеститорите обикновено не отиват там. Само Краснодарският край има високи изисквания, докато например в Алтай инвестира предимно местен бизнес. За възвръщаемост на инвестицията е необходимо да се разбере защо хората ще отидат в този регион - наличието на двигател на търсенето. Поради тази причина строителството на хотели като част от IFC сега е толкова популярно - тук публиката се създава автоматично.

Позицията на предприемачите по отношение на инвестиционната привлекателност на туристическата инфраструктура беше изразена от Евгений Безел, управляващ партньор на Urbane Group. Според него именно държавната подкрепа е уникална черта на страната ни в контекста на развитието на туристическата инфраструктура. Въпреки факта, че олимпийският проект в Сочи можеше да бъде реализиран по-евтино и по-ефективно, като цяло държавната подкрепа даде мощен тласък за развитието на региона.

Сочи е утвърден клъстер, който намери своята публика, въпреки че има огромен потенциал за развитие. Друг обещаващ туристически клъстер е Приморието, където се развива туристически и хазартен компонент с участието на чуждестранен бизнес.

Дума на хотелиерите

По време на кръглата маса хотелиери разказаха и за своите разработки. Така Алексей Коробкин, директор по развитието на InterContinentalHotels Group в Русия, ОНД, балтийските държави и Скандинавия, представи концепцията "Open Lobby", която се прилага в хотелите на Holiday Inn.

Гостите на модерните хотели предпочитат отворените пространства - това вече се е превърнало в тенденция и не само в туристическия сектор, пример за прилагането на тези предпочитания на ниво домакинство са студиата.

Бизнесът стана по-гъвкав, така че бизнес туристите в хотелите могат да се хранят денонощно. Освен това оставането извън хотелските стаи също се превърна в тенденция - това е така нареченият "формат на Starbucks", който включва работа на лаптоп точно на масичката за кафе.

Едно лоби в хотелите на Holiday Inn съчетава рецепция, ресторант, бар, кафене, зона за настолни игри, зона за отдих и др. Измервания от внедряването на отворено лоби в някои от хотелите на марката (във Обединеното кралство, Германия и Турция) показаха, че гостите започват да прекарват повече време в лобито, оставяйки повече пари там. Така например приходите от храни и напитки на подразделението са нараснали с 11,8-16,2%, оперативната печалба на подразделението се е увеличила от 13,5% на 38,3%. Възвръщаемостта на инвестицията в цялостната реконструкция на лобито на хотела е около 3,5 години.

До 2020 г., според Алексей Коробкин, концепцията за отворено лоби ще бъде внедрена в хотелите на Holiday Inn.

Други участници в дискусиите развиха темата за новия формат лоби на хотела. Така Директор по развитие на Hilton Worldwide в Русия и ОНД Алексей Шаталов, отбеляза, че подобна концепция е приложена в хотелите Hampton by Hilton. По същия начин стандартът Smart, който приемат хотели Азимут, е насочен към денонощно обслужване на гостите - това разказа н. Анализаторът за развитие на хотели Azimut Антон Обух.

Според Директор за международно развитие на Marriott в Русия и ОНД Иван Кисеев, диференцирането на марката се превърна в тенденция за всички големи хотелски оператори. С въвеждането на нови услуги вместо остарелите хотелиерският бизнес, ако не става по-печеливш, то поне не губи рентабилност. Тенденция са и новите хотелски формати, например в икономичния сегмент. От една страна, инвестиционните разходи за тях са намалени, а от друга, търсенето на този формат е по-предвидимо.

Както подчерта Иван Кисеев, международните оператори не винаги се интересуват от туристически клъстери като Белокуриха, където хотелите играят второстепенна роля в сравнение със санаториалната и курортната инфраструктура.

От моя страна, Директор бизнес развитие Карлсон Резидор Хотел Груп Мария Зновададе примери за успешната работа на своята компания в курортния сегмент. Това не са само хотели в Сочи, където Carlson Rezidor има 6 имота, но комплекс от хотел и апартаменти в Завидово.

Овладяване на курортния сегмент и Hilton. Според Алексей Шаталов Hilton Garden Inn Moscow New Riga показва добри резултати и е достигнал поставените цели за 6-8 месеца след откриването.

Тя говори за примера на работата на международна марка с регионални хотели Best Western Мениджър продажби в Русия Кристина Малхазова. Въпреки че Best Western не притежава хотели, навлизането в региони винаги идва след внимателно бизнес разузнаване. Концепцията на Best Western заема междинна позиция между маркетингова мрежа и класическа хотелска марка.

Нови възможности

Кризата дава нови възможности за хотелиерите. Алексей Воробьов, генерален директор на CJSC TGC "Izmailovo", заместник-председател на RGA, в речта си той говори за възможностите за развитие на MICE потенциала на модерен хотел на примера на хотелски комплекс "Гама-Делта"

Най-големият мегакомплекс в Европа се избира ежегодно за отдих и работа от около 450 хиляди души. Има 19 конферентни зали за пътуващи по работа. Събитията осигуряват 15% от заетостта на хотелите, други 10% се осигуряват от корпоративния туризъм. TGC "Izmailovo" не спира дотук, в процес на разработка е мащабен проект на Измайловския конгресен и изложбен център, който ще се намира непосредствено до хотел Gamma-Delta.

Възможностите за развитие на туризма на базата на публично-частно партньорство представи директорът на Центъра за публично-частно партньорство на ДАБЧ регионално развитиеКалужка област Анна Лукина и ръководителят на проекта на литературния хотел "Гончаров" Анатолий Секерин.

Същността на проекта е да привлече частни инвеститори за реконструкция и развитие като средство за настаняване на исторически имоти, понякога в порутено състояние. Така че парк-хотелът "Гончаров" е сателит на литературния музей, на базата на имението на Гончарови - родителите на съпругата на Александър Сергеевич Пушкин. Въпреки специфичната аудитория и изразената сезонност, потокът от гости към хотела нараства, инвеститорите са положителни за перспективите за изплащане.

Друг момент, на който хотелиерите трябва да обърнат внимание, е въвеждането на достъпна среда за хора с увреждания. Както е казано издател и продуцент Иво Питърсън (Guide-Map Book Media Company)Въвеждането на мултимедийни технологии в модерен хотел за нуждите на незрящи и слабовиждащи гости не само привлича тази категория гости в хотела, но и подобрява обслужването на останалите туристи.

Медийните знаци ви позволяват да предоставяте аудио информация на множество езици за различни дестинации, от ориентация на хотела до карти на метрото и списъци с местни забележителности. Освен това Кодексът на правилата SP 59.13330.2012 доста строго задължава хотелиерите да създават достъпна среда за хора с увреждания в хотелите. Спазването на тези изисквания се контролира от надзорни органи.

Алексей Мусакин, модератор на кръглата маса, вицепрезидент на Руската хотелска асоциация, управляващ партньор на Cronwell Hotels & Resorts:

Имаме туристически клъстери, които привличат определена група инвеститори при определени условия, но има огромен брой инвеститори, които или не знаят нищо за тези клъстери, или не разбират как ще се развие всичко това, така че отиват там, където всичко е ясно . За тях няма значение дали има клъстер, те се интересуват от клиентска група, някакъв туристически поток и затова влизат в него с проекта, който съответства на тази група.

Мога да дам и по-ярки примери. От една страна, в Крим има точки, където ще доведат хазартния бизнес и дори има инвеститори, които започват да инвестират в него. От друга страна, познавам един голям инвеститор, който купи земя в Крим и ще построи там петзвезден хотел, но изобщо не знае, че там ще бъдат построени още пет същите хотела.

Затова имаме нужда от повече такива събития - инвестиционни, а не такива, които събират само разработчици. Инвеститорите се нуждаят от повече информация какво ще се случи и гаранции как ще се развие инфраструктурата наоколо. Отново, не трябва всеки от ръководителите на региона да има собствена визия за развитие на туризма, необходимо е някакво междуведомствено взаимодействие.

Подобни форуми тепърва започват и би било добре да се превърнат в платформа, където държавните органи и предприемачите да се срещат с потенциални инвеститори.

Днес хотелиерите съвсем правилно казаха, че са готови да отидат там, където вече има нещо, което може да се развие, но не и там, където няма нищо.

За да сте винаги в крак с новините и събитията от хотелиерската индустрия, както и да следите актуализациите на - абонирайте се за седмичния бюлетин. Безплатно е.