Всяко общество е сложна формация, състояща се от хора, обединени от определени характеристики. Една от основните характеристики на човек в съвременното общество е размерът и методите за получаване на неговия съвкупен доход. Доходът в най-общата му форма е сумата пари, която печелим или получаваме за определен период от време (обикновено 1 година). Размерът на дохода, измерен в пари, представлява номиналния доход. Реалният доход е количеството стоки и услуги, които могат да бъдат закупени с паричен доход. Разликата между реалния и номиналния доход се формира от инфлацията, данъците и трансферите в натура.

Доходите и покупателната способност на населението са не само от социално значение – като компоненти на стандарта на живот, но и като фактори, определящи продължителността на самия живот. Те са много значими като елемент на икономическото възстановяване, което определя капацитета на вътрешния пазар. Обширният вътрешен пазар, осигурен от ефективно търсене, е мощен стимул за подкрепа на местните производители.

Ниското ниво на доходи и в резултат на това ниската покупателна способност на по-голямата част от населението, чийто паричен потенциал е частично отклонен към покупката на вносни стоки, е една от основните причини за стагнацията на руската икономика.

Очевидно е, че за съживяване на икономиката е необходимо да се формира ефективно търсене чрез увеличаване на частта от доходите на населението в общия размер на доходите на обществото - БВП. По принцип за реанимиране на вътрешния пазар и подкрепа на местните производители е стратегически важно да се увеличат доходите на най-бедната и средната част от населението. Увеличаването и, разбира се, навременното изплащане на заплати, пенсии, стипендии и други социални придобивки е необходимо за икономическото възстановяване.

Уместността на избраната изследователска тема определя значението на формирането и структурирането на доходите, прилагането на социалната политика в преходните условия на пазарната икономика в Русия, посоката на текущите реформи с цел изграждане на социална държава с пазар икономика.

Работата ще разгледа следните аспекти, които характеризират проблема с доходите на населението:

характеристики на доходите на населението, по-специално формирането на доходите и структурата на доходите;


въпроси, свързани с неравенството в доходите, по-специално причините за неравенството и държавната политика на доходите;


социална политика на държавата.


Целите на тази работа са:


1. Разкрийте същността на понятието "доход" като икономическа категория и разберете каква е тяхната структура.
   

   Разгледайте процеса на генериране и разпределение на доходи.
   

   Помислете за причините за неравенството в доходите.
   

   Разгледайте въпроси, свързани с понятието "социално благополучие" и анализирайте критериите за неговото дефиниране.
   

   Да разберем същността на държавната социална политика и особеностите на нейното провеждане в условията на съвременна Русия.
   

С оглед на това е определена структурата на курсовата работа. Състои се от въведение, четири глави, заключение, списък с литература.


При написването на работата е използван емпиричен метод за анализ на теоретичните изследвания в изследваната област.


1. ДОХОДИ И ТЕХНИТЕ ИЗТОЧНИЦИ. РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ И ПРЕРАПРЕДЕЛЕНИЕ НА ДОХОДИТЕ


1.1. Понятие и видове доходи. Източници на образуване


Под доходите на населението се разбира сумата от пари и материални облаги, получени или произведени от домакинствата за определен период от време. Ролята на дохода се определя от факта, че нивото на потребление на населението пряко зависи от нивото на доходите. Доходите на отделно домакинство обикновено се разделят на три групи 1:


доход, получен от собственика на производствения фактор - труд;


доходи, получени чрез използването на други производствени фактори (капитал, земя, предприемачески способности);


трансферни плащания (обезщетения, стипендии, пенсии)


Доходите трябва да се разграничават от богатството. Той представлява стойността на всички средства, притежавани от домакинството в определен момент от време. Богатството се състои от материални обекти: къщи, земя, автомобили, мебели, книги и др.; както и финансови ресурси: пари в брой, спестовни сметки в банки, облигации, акции. Относно сигурността на богатството можете да получите заеми от банката. Богатството е източник на доходи


Домакинствата, които предоставят икономически ресурси на разположение на фирмите, се възнаграждават под формата на заплати, печалби, лихви и наем. Тези четири компонента допринасят за дохода на домакинството.


Проблемът за взаимодействието на труда и капитала, изрично или имплицитно, е централен във всяка посока на икономическата теория. Алтернативните направления в икономическата теория се различават в третирането на крайната основа на дохода. Разликите в обяснението на източника на доходи се основават на алтернативни теории за стойността.


В съответствие с трудовата теория на стойността (А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс) единственият източник на стойност е живият труд в материалното производство, който създава нова стойност. Марксистката теория за дохода се основава на теорията за принадената стойност. Последното се разбира като част нова стойностсъздаден от труда на наемни работници и присвоен от капиталистите безплатно. Трудовата теория на стойността, чиито идеи са формулирани от класиците на политическата икономия, е разработена от Маркс и използвана като основа за теорията за експлоатацията и всички свързани заключения. Марксистката теория за принадената стойност като инструмент за анализ използва съотношението между дяловете на капитала и труда в новата стойност, наричайки го норма на принадената стойност. Характерно е, че този показател се използва за измерване на степента на експлоатация на труда по капитал и зависи от продължителността на работния ден и производителността на труда.


Общата тенденция на нормата на принадената стойност се определя от отношението на класовите сили 1. Наред с нормата на принадената стойност, марксизмът използва и други показатели за измерване на дела от трудовия доход. Теорията на натрупването обосновава извода за относително влошаване на положението на пролетариата, което се проявява в спадане на дела му в националния доход, общия обществен продукт и националното богатство. Съвременната икономическа теория също анализира тенденциите в дяловете на капитала и трудовия доход.


Обяснението на източниците и принципите на генериране на доходи, преобладаващи в съвременната икономическа теория, се основава на теорията за факторите и тяхната пределна производителност. Теорията за пределната производителност се фокусира върху анализа на функционалните връзки между различните части на дохода.


Различните посоки на икономическата теория обясняват източниците на доходи по различни начини, но те са съгласни, че всеки производствен фактор е свързан с определен доход, което прави възможно интегрирането на различни възгледи. Интерпретацията на основните проблеми на теорията на дохода в съвременните условия значително се различава от представите от миналото. Ръстът на националния просперитет и създаването на системи за социално регулиране, ако те не премахнат, тогава значително изглаждат проблемите на класовата конфронтация. Въпреки това анализът на съотношението на дяловете на труда и капитала в общия доход се признава за общовалиден и се използва широко в съвременния икономически анализ.


В икономическата литература има различни концепции за изчисляване на дохода. И така, Едгар К. Браунинг смята, че доходите трябва да включват и предоставянето на стоки и услуги по редица държавни програми, субсидии за жилища и храна, помощ за образование, доходи от увеличение на стойността на акции, облигации, недвижими имоти.


Наемът е доходът, получен от собственика на земята при отдаване под наем. Общото предлагане на земя, за разлика от други фактори на производство, е относително фиксирано по природа и не може да бъде увеличено в отговор на по-висока цена или намалено в случай на ниска цена.


Фигура 1 показва, че кривата на предлагането на земя е фиксирана. Кривите на търсене и предлагане се пресичат в точката на равновесие E. Наемата има тенденция да се колебае около тази точка. Ако рентата се повиши над равновесната точка до точка M, тогава търсенето на земя намалява до Q 1 и част от земята ще остане незаета: Q-Q 1. Някои собственици на земя няма да могат да я отдават под наем и ще бъдат принудени да предлагат земя на по-ниска цена. По същите причини наемът не може да остане дълго под равновесната точка, например R2. Увеличеното търсене на земя би довело до повишаване на наемите. Само в точката на равновесие общото количество земя, за която е представено търсене, е равно на нейното предлагане. В този смисъл търсенето и предлагането определят цената на земята.





Поземлената рента съществува в 2 основни форми: диференциална и абсолютна. От своя страна диференциалната рента е духът на вида.


Диференциалната рента I е свързана с различно плодородие и ефективност на земята. При еднакъв разход на ресурси резултатите от производството върху тях ще бъдат различни. Диференциалният наем възниква и от неравномерното разположение на парцелите. Транспортните разходи за фермерите ще бъдат повече или по-малко. Близостта до пазарите за продажби оказва значително влияние върху структурата на производството. В случай на диференциална рента I, производствените разходи ще се определят от пределните стойности на парцелите с най-лошо плодородие или местоположение. Излишъкът от доходи, спечелен от по-плодородна и по-добре разположена земя, се присвоява от собственика на земята


Диференциалната рента II предполага различна производителност на последователни капиталови разходи за едно и също парче земя. Създава се в процеса на интензифициране на селскостопанското производство. В този случай разходите се определят от пределната цена на капитала (най-малко продуктивна). Разходната полза от по-продуктивния капитал отива първоначално за фермера. Той го запазва за срока на лизинга.


Абсолютният наем е плащане за всички парцели, независимо от плодородието и местоположението 1.


Следващият вид доход е лихва или лихва по заем. Лихвеният процент по заема е цената, платена за използването на парите. По-точно лихвеният процент е сумата, която трябва да се плати за използването на една рубла за единица време (месец, година). Два аспекта на този вид доход заслужават внимание.


1) Лихвата по заем обикновено се разглежда като процент от сумата на заетите пари, а не като абсолютна стойност. По-удобно е да се каже, че някой плаща 12% от лихвата по заема, отколкото да се каже, че лихвата по заема е 120 рубли годишно за 1000 рубли.


2) Парите не са икономически ресурс. Като такива парите не са продуктивни; те не са в състояние да произвеждат стоки или услуги. Предприемачите обаче „купуват“ възможността да използват пари, защото парите могат да се използват за закупуване на средства за производство — фабрични сгради, оборудване, складови помещения и т.н. И тези средства несъмнено допринасят за производството. По този начин, използвайки паричен капитал, мениджърите на предприятия в крайна сметка купуват възможността да използват реални средства за производство 2.


Икономическата печалба е разликата между общите приходи на фирмата и всички разходи. При съвършена конкуренция, когато индустрията е в равновесие, разходите на всяка фирма съвпадат с нейните приходи, а икономическата печалба на всички фирми е нула. В състояние на равновесие всички основни показатели, които формират търсенето и предлагането на стоковия пазар - предлагането на ресурси, нивото на технологиите, вкусовете на потребителите, техните доходи и др. остават непроменени. Всякакви отклонения от равновесието, причинени от действията на една фирма, която е приложила, например, някои иновации и е получила, следователно, икономическа печалба, в дългосрочен план се елиминират поради навлизането на нови фирми в индустрията. Една индустрия в равновесие е абсолютно статична, всички действия на фирмите са предвидими и няма риск.


В тази връзка икономистите обясняват съществуването на нетна печалба с възвръщаемостта на конкретен ресурс – предприемаческите способности. Последното, както знаете, се отнася до способностите на предприемача:


А) взема решение за използването на други ресурси в производството на стоки и услуги;


Б) прилагат по-прогресивни методи на управление на фирмата;


В) използват иновации, както в производствените процеси, така и при избора на форми на продаваните стоки;


Г) поемете риска да вземете всички подобни решения.


И накрая, една фирма ще генерира икономически печалби, ако успее да монополизира пазара за даден продукт. Монополната печалба възниква, защото монополистът намалява обема на производството и повишава цената на продукта.


Заплата или ставка на заплата е цената, платена за използването на труда. Икономистите често използват термина труд в широк смисъл, включително заплати 1:


работници в обичайния смисъл на думата, тоест „сини и бели якички“ от голямо разнообразие от професии;


специалисти - адвокати, лекари, учители и др.;


собственици на малък бизнес - фризьори, майстори на домакински уреди и много различни търговци - за трудови услуги, предоставяни при осъществяване на тяхната стопанска дейност.


Нивото на доходите на членовете на обществото е най-важният показател за тяхното благосъстояние, тъй като определя възможностите на материалния и духовния живот на индивида: отдих, образование, поддържане на здравето, задоволяване на неотложни нужди. Сред факторите, които оказват пряко влияние върху размера на доходите на населението, освен размера на самите заплати, са динамиката на цените на дребно, степента на наситеност на потребителския пазар със стоки и др.


За оценка на нивото и динамиката на доходите на населението се използват показатели за номинален, разполагаем и реален доход.


Номиналният доход е сумата на парите, получени от физически лица през определен период, и също така характеризира нивото на паричния доход, независимо от данъчното облагане.


Разполагаемият доход е доход, който може да се използва за лично потребление и лични спестявания. Разполагаемият доход е по-малък от номиналния доход с размера на данъците и задължителните плащания, т.е. това са средства, използвани за потребление и спестявания. За измерване на динамиката на разполагаемия доход се използва индикаторът "реален разполагаем доход", изчислен като се вземе предвид индексът на цените.


Реален доход – представлява количеството стоки и услуги, които могат да бъдат закупени с разполагаем доход за определен период, т.е. коригирани за промени в ценовото ниво.


По този начин увеличение на номиналния доход с 8% с увеличение на нивото на цените с 5% дава увеличение на реалния доход с 3%. Номиналният и реалният доход не е задължително да се движат в една и съща посока. Например номиналният доход може да се повиши, докато реалният доход може да намалее в същото време, ако цените на стоките растат по-бързо от номиналния доход 1.


Желанието да увеличите максимално доходите си диктува икономическата логика на поведение на всеки пазарен субект. Доходите са крайната цел на действията всеки активен участник в пазарната икономика, обективен и мощен стимул за ежедневната му дейност.


Но високите лични доходи са от полза не само за индивида, но са и социално значима полза, тъй като в крайна сметка те са единственият източник за задоволяване на общите нужди, разширяване на производството, както и подкрепа на ниските доходи. и граждани с увреждания.


Получателите на пазарен доход винаги са загрижени за три въпроса: надеждността на неговите източници, ефективността на използването на дохода и обосновката на данъчната тежест. Икономическата теория отговаря на тези въпроси, като изследва формирането и движението на съвкупния доход.


Доходът е паричната стойност на представянето на физическо лице (или юридическо лице) като субект на пазарна икономика. В икономическата теория "доход" означава количеството пари, което редовно и законно се влива в пряко разпореждане с субекта на пазара.


Доходът винаги се представя от пари. Това означава, че условието за получаването му е ефективно участие в икономическия живот на обществото: живеем на заплата или за сметка на собствената си предприемаческа дейност - във всеки случай трябва да направим

Следователно самият факт на получаване на паричен доход е обективна причина. желанието на дадено лице да участва в икономическия живот на обществото и размерът на дохода е индикатор за мащаба на такова участие. В крайна сметка парите са може би единственото нещо на света, което не може да се даде на себе си: парите могат да бъдат получени само от други хора.


Пряката зависимост на дохода от резултатите от пазарната дейност се нарушава само в един случай - когато е обективно невъзможно участието в него (пенсионери, младежи в предтрудоспособна възраст, инвалиди, лица на издръжка, безработни). Тези категории от населението се издържат от цялото общество, от името на което правителството редовно им изплаща парични обезщетения. Разбира се, тези плащания представляват специален елемент от общия доход, но, строго погледнато, те не са "пазарни" плащания.


Пазарният доход винаги е резултат от нашите полезни - за другите хора - усилия. Това означава, че до голяма степен се определя от съвпадението на предлаганите от нас стоки и услуги с търсенето, представено от „други хора“. Взаимодействието на търсенето и предлагането е обективен механизъм за генериране на доходи в пазарната икономика, включително доходите на населението. Разбира се, такъв механизъм има елементи от корпуса Няма друг начин за получаване на доход в пазарна икономика, което следователно е несправедливо и следователно несправедливо.


Номиналните парични доходи на населението се формират от различни източници, основните от които са: факторен доход; парични постъпления от програми за държавна помощ под формата на плащания и приходи от финансовата система (от банки, чрез спестовни каси, от застрахователни институции и др.) и др.


Средствата, получавани от населението, работещо на наем, по реда на възнаграждението на собствениците на производствения фактор (труд), съставляват решаваща част от дохода на тази група население, заплати, доходи като заплати в предприятия, в кооперации , доходи от собствена икономика и др. Анализът на тенденциите в бъдещото развитие на заплащането на факторите на труда показва, че този вид доходи ще запази водещата си роля във формирането на общия обем на паричните доходи в дългосрочен план.


Плащанията по програми за държавна помощ оказват значително влияние върху формирането на доходите на населението, поради тези източници се осигуряват пенсии, издръжка на граждани с временна неработоспособност, изплащат се различни видове помощи (за отглеждане на деца, медицински грижи, семейства с ниски доходи за деца; плащания на обезщетения за безработица) 1 ...


Съотношението на дела на трансферните плащания и заплатите в доходите на населението играе важна роля за формиране на икономическото поведение на индивида и неговата трудова мотивация.


С доминиращата роля на работната заплата при формирането на общия размер на дохода се формират качества като предприемчивост и инициативност. В случай на увеличаване на ролята на плащанията по програми за държавна помощ, пасивно отношение към производствените дейности, често се формира психологията на зависимостта.


Паричните доходи на населението, получени чрез финансово-кредитната система, се представят под формата на: плащания по държавно осигуряване; банкови заеми за индивидуално жилищно строителство, стопанско създаване на млади семейства, членове на потребителски сдружения (например за градинско строителство); лихви по депозити в спестовни банки, начислени в края на годината; приходи от увеличение на стойността на акции, облигации, печалби и погасяване на заеми; печалби от лотария; временно свободни средства в резултат на покупка на стоки на кредит; плащания на различни видове обезщетения (нараняване, щета и др.).


Други парични постъпления включват доходите на населението от продажба на вещи чрез комисионни и изкупни магазини и др.


Номиналният доход на населението, както вече беше отбелязано, включва освен нетния доход на населението и задължителни плащания. Населението извършва задължителни плащания чрез финансовата система под формата на различни данъци и такси. Чрез натрупване на данъчни плащания и налози държавата реализира правото си да формира част от своите ресурси за последващо провеждане на социалната политика чрез преразпределение на средства, оказване на помощ на граждани с ниски доходи. За да защити интересите на гражданите с ниски доходи и да предотврати понижаване на нивото на благосъстояние под максимално допустимото в тези специфични условия, държавата определя прагов минимум на необлагаемите доходи. В същото време се определят прогресивно по-високи данъчни ставки за високи доходи.


Въпреки разнообразието от източници на доходи, основните компоненти на паричните доходи на населението са заплатите, доходите от бизнес и собственост, както и социалните трансфери.


1.2. Разпределение и преразпределение на доходите


Целият продукт, произведен в обществото, може да бъде представен като сбор от приходите от факторите, участващи в неговото производство. Функционалното разпределение на доходите е тяхното разпределение между фактори: труд, капитал, природни ресурси и предприемачески способности. В резултат на функционалното разпределение на дохода се формират първични доходи като заплата, лихва, наем и печалба. В системата на производствените фактори основната връзка се отнася до капитала, следователно за простота функционалното разпределение може да се представи като съотношението между доходите от труд и от собствеността. Функционалното разпределение на дохода показва дяловете на доходите, приписвани на труда и капитала, като нашата задача е да проследим промяната в съотношението на дяловете на труда и капитала в общия доход на обществото, да идентифицираме причините за промяната и да ги оценим 1


Въз основа на функционалното разпределение на дохода се изчислява делът на трудовия доход в общия доход. Този показател може да бъде представен чрез съотношението между произведението на работната заплата и броя на служителите и размера на общия доход. Характерно е, че историческата тенденция в дела на труда (в съвременните счетоводни системи много широк кръг от служители принадлежат на лицата на наемния труд, докато в марксистката теория делът на труда се разбира като заплата на пролетариата) в марксизма се оценява като намаляващо, докато опонентите твърдят, че делът на труда в общия доход.


Сред факторите, влияещи върху дела на труда, са нарастването на предлагането на труд, растежа на основния капитал и промените в технологиите (фиг. 2).


Пресечната точка на кривите LD и L S определя равновесното ниво на реалните заплати W0. Стойността на трудовия доход в нашия случай е равна на площта на щриховата фигура 0W 0 EQ 0 или на произведението на равновесното ниво на заплата от броя на служителите (W 0 X Q 0)


L S


Е


W 0


Л Д


0 Q 0


ДА СЕ Количество труд


L D - кривата на съвкупното търсене на труд, чието положение зависи от технологията и материалния капитал, с който разполага икономиката;


L S - кривата на предлагането на труд за простота приема, че еластичността на предлагането на труд е равна на 0, т.е. не зависи от заплатата.


Ориз. 2. Размерът на трудовия доход


Действителните данни за дела на трудовия доход се изчисляват на базата на приетите на Запад форми на национално счетоводство. Наблюдава се обща тенденция към увеличаване на дела на трудовия доход, който представлява около 80% от общия доход. Имайте предвид, че трудовите доходи включват доходите на всички лица, работещи на наем, включително на висшия управленски апарат на корпорациите.


Функционалното разпределение на дохода отразява реалното му разпределение между гражданите в условия, когато е възможно недвусмислено да се идентифицира социалният статус както на лицето на наемния труд, така и на собственика на материалния капитал. В съвременните условия се наблюдава ерозия на социалния статус, изразяваща се във факта, че служителите са едновременно собственици на капитал, притежаващи различни видове ценни книжа, недвижими имоти, организирайки частен бизнес. Ако около 90% от населението се отчита от националната статистика като наемен труд и в същото време делът на собствениците (включително членовете на семейството) достигне 50%, тогава има диверсификация на социалния статус, която, ако не елиминира, след което значително изглажда проблема с класовата конфронтация.


Диверсификацията на социалния статус е тясно свързана с повишаване на степента на мобилност на социално-икономическата йерархия и мобилност на работната сила.


Имайте предвид, че функционалното разпределение на дохода не отразява доходите на семействата и лицата, които могат да притежават различни производствени фактори. Общият доход на населението се формира от различни източници и се преразпределя между семействата в зависимост от техния размер и състав. Разпределението на личните доходи измерва разпределението на доходите между семействата (нека се съгласим, че едно семейство може да се състои и от 1 човек).


Разпределението на личните доходи се характеризира със значителна неравномерност, която може да бъде измерена с помощта на методологията на Парето-Лоренц-Джини. Още в началото на XX век. В. Парето, на базата на фактически данни за разпределението на доходите, формулира закон, наречен на негово име. Според "закона на Парето" съществува обратна зависимост между нивото на доходите и броя на техните получатели, с други думи, личното разпределение на доходите е постоянно неравномерно, а нивото на неравномерност в разпределението на доходите - " Коефициент на Парето" - е приблизително еднакъв в различните страни. В концепцията на Парето диференциацията на доходите се разглежда като константа и независима от социални и политически фактори.


Въз основа на данните за разпределението на доходите всички семейства могат да бъдат групирани в определени доходни групи. Като сравнявате дела на всяка група в общия доход, можете да изградите графика, илюстрираща диференциацията на доходите.


Ако доходите са разпределени равномерно, тогава всяка група семейства трябва да получи доход, съответстващ на нейното специфично тегло, а графиката за разпределение на дохода ще бъде представена от ъглополовящата OA на фиг. 3. Обратното на абсолютното равенство, хипотетичното абсолютно неравенство съответства на ситуация, при която 1% от семействата получават 100% от дохода, докато други не получават нищо. В този случай графиката на разпределението на дохода е представена от крива, съвпадаща с осите на координатната система с връх в точка D.





Криви на концентрация на доходи (Лоренц)


Ориз. 3. Криви на концентрация на дохода (Лоренц)


Всъщност разпределението на дохода се отразява от криви от формата I, II, III. Колкото по-близо са действителните криви на разпределение до ъглополовящата ОА... още повече, че в действителност съществува равномерно разпределение на доходите. Разликата в видовете действителни криви на разпределение се дължи на факта, че те отчитат дохода, I- преди данъци, II- след данъци, III- като се вземат предвид преводните плащания. Обратната връзка между относителните стойности на дохода (богатството) и броя на техните получатели, изразена графично, се нарича крива на концентрация или крива на Лоренц. Степента на неравенство (или степента на концентрация) се изразява математически чрез площта на фигура над действителната крива на разпределение спрямо площта на триъгълника OAV, е индексът на Джини. Обобщаването на доказателствата въз основа на описаната методология се използва за оценка на степента на неравенство в разпределението на доходите във времето, между различните страни или групи от населението.


1.3. Държавно регулиране на разпределението и преразпределението на доходите


Формирането на съвкупния доход на населението обхваща тяхното производство, разпределение, преразпределение и използване. Разпределението на дохода се формира на етапа на формиране на дохода на собствениците на производствени фактори (функционално разпределение). Личното разпределение на номиналния доход е резултат от преразпределение. Преминавайки през семейния бюджет, размерът на дохода на глава от населението се променя в зависимост от размера и структурата на семействата, съотношението на зависимите и лицата със самостоятелни доходи. Размерът на реалния доход зависи от параметрите на инфлационния процес. Основният канал за преразпределение на доходите е държавното регулиране на този процес. Данъчните системи и държавните трансфери (парични и в натура), социално-осигурителните и осигурителните системи и др. показват, че съвременната държава участва в мащабни дейности по преразпределение на доходите 1.


Всяка форма на държавно регулиране (включително социална) се състои от материални, институционални и концептуални компоненти. Имайте предвид, че социалното регулиране не е изключителна привилегия на държавата, то обхваща не само преразпределението на доходите, но и други показатели за стандарта на живот. Обектите на социалното регулиране са опазване на околната среда и защита на потребителите. Социалното регулиране се осъществява от бизнес звена, синдикати, църкви и други неправителствени организации. Материалната основа на държавното регулиране зависи от обема на националното производство и този дял от него, който се преразпределя централно чрез държавния бюджет. Институционалната рамка е свързана с организацията на процеса на преразпределение и дейността на съответните институции (включително неправителствени). Концептуалната основа на държавното регулиране е теория или теории, които придобиват статут на държавна доктрина, тоест формират основата на социалната политика на държавата.


Алтернативните концептуални подходи към държавното преразпределение на доходите могат да се сведат до проблема за противопоставяне на равенството и ефективността. Произходът на този проблем се крие в областта на разпределението на ресурсите. Класическата теория твърди, че пазарът е в състояние рационално да разпределя ограничени ресурси. В съответствие с така наречената „ефективност на Парето“ състоянието на системата е стабилно, ако никакво преразпределение на ресурси (или продукти) не може да подобри позицията на един от участниците в икономическия процес, без да влоши позицията на останалите. В този случай разпределението на доходите се характеризира като трайно неравномерно. Класическата теория твърди, че разпределението на дохода не може да бъде променено и всяко правителствено преразпределение е предварително обречено. Неокласическото направление оценява критично неравномерното разпределение на доходите. Правят се опити да се намери такъв критерий за ефективност, който да сравнява процесите, засягащи доходите на много потребители наведнъж. От тази гледна точка, такова преразпределение на дохода може да се признае за ефективно, при което увеличението на богатството на печелившите е по-голямо от загубата на богатство на губещите.


Привържениците на правителственото преразпределение на дохода твърдят, че равенството в разпределението на дохода е необходимо условие за максимизиране на общата полезност на дохода на всички потребители 1. Това заключение е доста надеждно в условия, когато обемът на целия преразпределен доход е фиксиран. Критиците на държавното преразпределение с право смятат, че стимулиращият ефект е свързан не само с размера, но и с начина на разпределение на доходите. Следователно всяко преразпределение на дохода, с цел максимизиране на общата полезност през текущия период, неизбежно води до намаляване на дохода (и общата полезност) в следващите.


Връзката между равенство и ефективност на практика се свежда до търсенето на такива форми и методи на преразпределение, които да сведат до минимум отрицателното въздействие на процесите на преразпределение върху ефективността, като същевременно максимизират положителния резултат под формата на намаляване на бедността.


Изборът на концептуалната рамка на социалната политика зависи от политическия процес. Ако обаче пазарът не е в състояние да „правилно” разпределя приходите, това не дава основание да се смята, че политическият процес е в състояние да намери оптималното решение.


Държавното преразпределение на доходите се осъществява чрез бюджетно и финансово регулиране. Държавата, в съответствие с приоритетите на социалната политика и съществуващите специални социални програми, предоставя социални плащания под формата на парични и натурални трансфери, както и услуги. Социалните помощи и услуги са разнообразни. Те се диференцират според източниците на образуване и начините на финансиране, условията за предоставянето им на кръга получатели. Паричните социални обезщетения са свързани с компенсация за загуба (намаление) на доход в резултат на: пълна или частична инвалидност, раждане, загуба на кърмачки или работа (обезщетения за безработица, компенсации за разходи за преквалификация и други плащания на безработни). Паричните социални трансфери се допълват изцяло или частично от безплатни здравни, образователни, жилищни и транспортни услуги. Всички социални трансфери могат да бъдат еднократни или изплащани периодично за определен период от време. Размерът на социалните помощи може да зависи от законоустановения минимален доход на глава от населението или работна заплата. Социалните трансфери могат да бъдат под формата на данъчни кредити. Всички социални плащания се регистрират в системата за социално осигуряване и социално осигуряване, допълнени от държавната благотворителност.


В страните с пазарна икономика финансирането на тези области се извършва на тристранна основа (държава, работодатели и получатели на средства), а в страни с командна икономика е централизирано. Реалните доходи на населението се формират основно за сметка на заплатите и доходите от фондове за обществено потребление (ФПД). Разпределението на ПЕФ се извършва на безплатна или частично платена основа в съответствие с количеството и качеството на трудовия принос в общественото производство, както и при отчитане на необходимостта 1.


Има различни варианти за комбиниране на публични и частни клонове на социални плащания. Целта на социалната политика е да насърчава всички форми на бизнес дейност, преди всичко трудова и предприемаческа. Трудовата активност се проявява в увеличаване на степента на използване на трудовите резерви, повишаване на заетостта и производителността на труда, предприемаческата активност се отразява в обема и структурата на инвестициите. Обективно взаимосвързани, тези форми на дейност се осъществяват във всеки даден момент от различни субекти с различни мотивационни модели на поведение. В резултат на това системата за държавно регулиране трябва едновременно да поддържа доходите и да създава стимули за повишаване на бизнес активността на всички участници на пазара.


2. НЕРАВЕНСТВО НА ДОХОДИТЕ И ТЯХНОТО ИЗМЕРВАНЕ





Един от източниците на социално напрежение във всяка страна е разликата в нивата на благосъстоянието на гражданите, нивото на тяхното богатство. Богатството се определя от два фактора 1:


1) размерът на имуществото от всички видове, собственост на отделни граждани;


2) размерът на текущите доходи на гражданите.


Хората получават доход в резултат на факта, че или създават свой собствен бизнес (стават предприемачи), или предоставят производствените фактори (своя труд, капитал или земя) в тяхна собственост за използване на други хора или фирми. И тези използват това свойство, за да произвеждат стоките, от които хората се нуждаят. В такъв механизъм за генериране на доходи първоначално е заложена възможността за тяхното неравенство. Причината за това:


1) различни стойности на факторите на производство, принадлежащи на хората (капиталът под формата на компютър по принцип е в състояние да донесе повече доходи, отколкото под формата на лопата);


2) различен успех при използването на производствени фактори (например служител във фирма, която произвежда дефицитен продукт, може да спечели по-високи заплати от неговия колега със същата квалификация, работещ във фирма, чиито продукти се продават трудно);


3) различен обем на производствените фактори, принадлежащи на хората (собственикът на два нефтени кладенеца получава, при равни други условия, повече доход от собственика на един кладенец) 2.


Размерът на дохода е тясно свързан с богатството и благосъстоянието на семействата. Връзката между дохода и богатството е пряка (нивото на дохода определя размера на богатството) и обратна (колкото по-високо е богатството, толкова по-висок е доходът от него). Експертите оценяват действителните данни за разпределението на богатството като по-малко надеждни от информацията за текущите доходи. Диференциацията на доходите в сравнение с диференциацията на богатство (диференциация на собствеността) е количествено по-стабилна. В различните страни съотношението между степента на диференциация на доходите и богатството е различно, но ако диференциацията на доходите се е променила малко през последните години, тогава диференциацията на богатството, според експерти, нараства.


Това косвено потвърждава, че изпреварващият ръст на дела на доходите от собственост до голяма степен е резултат от инфлационното преразпределение.


Диференциацията на доходите се формира под влиянието на различни фактори, свързани с лични постижения или независими от тях, имащи икономически, демографски, социобиологичен или политически характер. Сред причините за неравномерното разпределение на доходите са: различия в способностите (физически и интелектуални), различия в образованието и квалификацията, упорита работа и мотивация, професионална инициатива и склонност към риск, произход, размер и състав на семейството, собственост на имота и пазарна позиция, късмет, късмет и пр. дискриминация.


Цялото разнообразие от фактори, влияещи върху диференцирането на доходите, може условно да се раздели на зависими и независими от личните усилия на получателите. Границата между тези групи фактори може да бъде повече или по-малко гъвкава: вродените способности и талант може да не доведат до увеличаване на доходите и да не намерят приложение, докато скромните способности могат да се развият в резултат на образование и силна трудова мотивация; притежаването на имущество по наследство може да доведе както до неговото увеличаване, така и до загуба на имущество и доходи от него. Факторите на диференциация влияят върху степента на неравномерно разпределение на доходите по различни начини. Като цяло доходите се разпределят по-неравномерно по имуществени фактори, отколкото по труд, но връзката между тези фактори е различна в различните страни и в различно време.


Сравнението на разпределението на доходите и разпределението на способностите между хората показва, че доходите, дори от труд, а не от собственост, не са толкова равномерно разпределени, колкото способностите. Ориз. 4 илюстрира съотношението на разликите в доходите (крива 1) и в способностите (крива 2).


Фактите показват, че разпределението на хората по доходи и способности може да се опише математически с помощта на логнормалните криви на разпределение, показани на фиг. 4. Въз основа на логаритмичните криви на нормално разпределение се изчисляват различни коефициенти на диференциация. Например, децилните коефициенти на диференциация показват съотношението на доходите на 10% от групите с най-нисък и най-висок доход и се използват за оценка на диференциацията на доходите в световната практика и в Руската федерация. Крива 2 на разпределението на способностите винаги е по-симетрична от кривата на доходите 1. Крива 1 има дясностранна асиметрия или асиметрия, което ясно показва по-голяма диференциация на доходите, отколкото на способностите. Интересно е да се отбележи, че крива 1 надеждно описва разпределението на доходите както в страните с традиционно пазарна икономика, така и в страните с командна икономика.


Всички фактори на диференциацията на доходите, независими от личните усилия, играят ролята на своеобразни бариери за повишаване на доходния статус.





По-ниски групи По-високи групи Доход, способности


Ориз. 4. Криви на разпределение на доходите и способностите


Нито една икономическа система не е успяла да премахне неравенството в семейните доходи и богатство. Дори в условията на съветската командна система държавата беше принудена да се откаже от принципите на пълно изравняване (те се опитваха да прилагат само през периода на „военния комунизъм“) и да премине към формиране на доходи според принципа: „ От всеки според възможностите му, на всеки според нуждите му." Но тъй като способностите на хората са различни, то техният труд има различна стойност и това води до неравно заплащане на труда, тоест разлика в доходите 1.


Разбира се, в СССР за огромното мнозинство от населението разликите в нивата на доходите бяха много по-малки, отколкото сега в Руската федерация, но въпреки това те съществуваха: някой купи експортна версия на Жигули или Волга, в същото време в всички училища, родителските комитети бяха принудени да събират пари за закупуване на училищни униформи за деца от бедни семейства. Освен това, за да привлече подкрепата на държавния и партийния апарат, ръководството на страната насърчава служителите си с „непарични доходи“ – тоест правото да купуват дефицитни стоки на намалени цени в така наречените „затворени дистрибутори“. ". Резултатът беше драматична - но донякъде прикрита - разлика в реалните доходи и богатството на семействата 2.


При изравнителните принципи на генериране на доходи допълнителните източници, генериращи неравенство у нас, бяха недостатъчното единство на потребителския пазар на страната, тоест неравномерната наличност на всички видове стоки за всички групи от населението, неравната покупателна способност на националната валута, присъствието различни видовеестествени привилегии.


Трябва да се помни, че така нареченият принцип на разпределение според работата във времето създава основата за осъществяване на разпределението по принципа, определен като „според натрупаното имущество”.


Отношението към тази форма на разпространение сред населението на страната ни е нееднозначно. Правата на наследяване във всички цивилизовани страни се считат за естествени човешки права. Този начин на генериране на доходи, собствеността е защитена от държавата и не трябва да предизвиква негативна реакция от страна на обществото. Негативното отношение на населението е свързано с незаконни форми на формиране или натрупване на капитал, имущество, което е най-характерно за началния етап от формирането на пазарна икономика.


В страни, където основните принципи на генериране на доходи са трудовият характер на тяхното получаване и изравняващ подход, правните форми на източници на доходи имат тясно тълкуване; възможностите за бърз растеж на доходите, имотите бяха ограничени. Оттук и рязко негативното отношение на населението към имоти и капитали с големи размери и бързо нарастващи.


Формирането на пазарна икономическа система и формирането на тази основа на пласт от собственици неизбежно ще засили влиянието на принципа на разпределение според натрупаното имущество. В същото време формирането на съвкупните доходи на населението ще допринесе за нарастването на диференциацията на доходите и социалната стратификация на обществото, формирането на прослойка не само на богатите, но и на бедните, което ще изисква активна държавна намеса за преодоляване на социалното напрежение.


Промените в доходите на населението и разслояването на обществото водят до най-негативните последици. Създават се слоеве от хора под прага на бедността, което е недопустимо в развитото общество. Настъпва морално разслоение на обществото на „ние” и „други”, губи се общността на целите, интересите, чувството за здрав патриотизъм. В резултат на разделението на обществото, населението на регионите и отделните граждани на богати и бедни възникват междурегионални и дори междуетнически противоречия, което води до разрушаване на единството на Русия. Има отлив на квалифицирани работници в области, които не изискват съответните познания, в чужбина. В резултат на това образователният и професионалният потенциал на обществото се влошава, наукоемките индустрии се деградират. В резултат на ниския стандарт на живот трудовата активност на населението намалява, здравето се влошава, раждаемостта намалява, което води до демографски кризи 1.


Неравенството в доходите и богатството може да достигне огромни размери и тогава представлява заплаха за политическата и икономическа стабилност в страната. Следователно почти всички развити страни по света непрекъснато прилагат мерки за намаляване на това неравенство.


Но първо, нека се опитаме да разберем защо абсолютното равенство в доходите също е нежелателно. Факт е, че такава организация на икономическия живот убива хората от стимули за продуктивна работа. В крайна сметка всички ние сме родени различни и сме надарени с различни способности, някои от които са по-рядко срещани от други. Следователно на националния пазар на труда търсенето на такива способности далеч надхвърля предлагането. А това води до повишаване на цената на трудовите способности на такива хора, тоест на доходите им.


Хората с еднакъв тип способности обаче изпълняват едни и същи задължения по различни начини, с различна производителност на труда и качество на продукта. Как плащате за тези различни резултати от труда? Какво е по-важно - фактът на труда или неговият резултат?


Ако плащате по същия начин - "според факта на труда", тогава хората, които работят с по-голяма производителност и са надарени с таланти, полезни за обществото, ще бъдат обидени. Много от тях ще спрат да работят на пълен капацитет (защо да се притеснявате, когато всички получават еднакво заплащане?). Това означава, че производителността на тяхната работа ще падне до нивото на най-малко надарените и трудолюбиви членове на обществото. Резултатът от това ще бъде намаляване на възможностите за икономически напредък на страната и забавяне на темпа на растеж на благосъстоянието на всички нейни граждани. Именно тези последици от „уеднаквяване” в заплатите оказаха изключително разрушителен ефект върху икономиката на СССР и станаха една от основните причини за постепенното спиране на нейния растеж 1.


Следователно хората трябва да плащат за дейността си по различни начини. И тъй като вродената способност за труд при хората е различна и това се покрива от различия в придобитата квалификация и опит (човешки капитал), резултатът е значителни разлики в нивата на доходите.


Поради това, известно неравенство в доходите; трябва да се счита за нормално. Освен това е изключително важен инструмент за насърчаване на трудовата активност на хората.


Преди да се обърнем към проблема за измерване на неравенството в разпределението на доходите, трябва да се каже, че разполагаемият доход е доходът на икономически субект, получен след изплащане на трансфери от държавата и плащане на данъци от личните му доходи. Именно разполагаемият доход дава по-точна представа за стандарта на живот на населението от личния доход.


Каква е разликата между богати и бедни? Един от най-известните начини за измерване на това неравенство е да се начертае кривата на Лоренц, кръстена на американския икономист и статистик Макс Лоренц. Става дума за лично, а не функционално разпределение на доходите.


Абсолютното неравенство означава, че 20%, 40%, 60% и т.н. от населението не получават никакви доходи, с изключение на едно единствено лице, последно в реда (ред OF), което си присвоява 100% от всички доходи. Прекъснатата линия OE е линията на абсолютното неравенство.





Ориз. 5. Крива на Лоренц


В действителност действителното разпределение на дохода се показва с линията OABCDE. Колкото повече тази линия или кривата на Лоренц се отклонява от линията OE, толкова по-голямо е неравенството в разпределението на дохода. Ако разделим засенчената област на площта на триъгълника OFE, получаваме мярка, която отразява степента на неравенство в разпределението на дохода.


Ако площта на незащрихованата част на графиката е обозначена с буквата T, тогава може да се получи следното съотношение:


;


Където G е индикатор, който измерва степента на неравенство в доходите.


Този показател в икономическата теория се нарича коефициент на Джин, на името на италианския икономист и статистик Корадо Джини (1884-1965). Очевидно, колкото по-голямо е отклонението на кривата на Лоренц от ъглополовящата, толкова по-голяма е площта на фигурата T и следователно, толкова повече коефициентът на Джини ще се доближи до 1. Трябва да се отбележи, че този коефициент не може да бъде равен на нито едно от двете едно или нула, тъй като цивилизованата пазарна икономика изключва подобни крайности поради целенасоченото преразпределение на доходите. Интересно е да се сравни стойността на този коефициент в страни с развита пазарна икономика и в Русия. И така, в началото на 80-те години коефициентът беше: в Япония 0,270, Швеция 0,291, Германия - 0,295, САЩ - 0,329, Бразилия 0,565.


3. ОБЩЕСТВОТО НА ОБЩЕСТВОТО И КРИТЕРИИТЕ ЗА НЕГОВОТО ОПРЕДЕЛЕНИЕ


Подобряването на благосъстоянието на населението е най-важната задача на социалната политика. Наред с понятието "благосъстояние на хората" е препоръчително да се разглеждат понятията "условия", "ниво" и "качество" на живот като независими. Условията на живот трябва да се разбират като преките обективни обстоятелства на живота на населението (заетост, заплати и доходи, форми на заселване, естество на жилищната и имуществена сигурност на семействата, развитие на обществените средства и социалната инфраструктура).


Стандартът на живот е съвкупността от условията на живот на населението на една страна, съответстваща на постигнатото ниво на нейното икономическо развитие. Основната характеристика на социално-икономическата категория „стандарт на живот” е естеството и степента на изпълнение на потребностите не само на населението като цяло, но и на отделни групи. Дефиницията на начина на живот като метод на дейност се основава на ориентацията на поведението на човек, екип, социална общност, свързана с техните целеви нагласи (например, активният се противопоставя на пасивния начин на живот). Стандартът на живот се характеризира с такива показатели като: средна месечна заплата на работещите в икономиката; парични доходи средно на глава от населението на месец; среден размер на назначените пенсии; заплата за животсредно на глава от населението на месец; размера на населението с парични доходи под жизнения минимум; съотношението на средния доход на глава от населението към жизнения минимум, средната месечна начислена работна заплата, средната отпусната месечна пенсия; съотношението на паричните доходи на 10% от най-много и 10% от най-бедното население 1.


Качеството на живот обхваща и характеризира целия набор от неговите свойства, обхваща всички негови аспекти, отразява удовлетвореността на хората от предоставените им материални и духовни блага, отразява сигурността, комфорта, удобството на живот, приспособяването им към съвременните изисквания. , безболезненост и продължителност на живота. Просто казано, качеството на живот е колко добре живеят хората. Когато казваме "качество на живот", нямаме предвид нито един показател, мярка, изразена в количествена, числова форма. Качеството е обобщено понятие, което обикновено се изразява с думите „високо“, „средно“, „задоволително“, „ниско“, „незадоволително“ по аналогия със словесните оценки, които характеризират знанията на учениците. Но за разлика от оценката на качеството на знанията, не е обичайно качеството на живот да се изразява в числа, петици, четворки, тройки и двойки.


Понятието „стандарт на живот” в по-голяма степен характеризира количествена мярка за благосъстоянието на хората и най-често се характеризира с количествени, числови показатели. Стандартът на живот е трудно да се изрази с помощта на един критерий, една мярка. За да се характеризира стандартът на живот на хората, трябва да се прибегне до редица показатели.


Кои са основните, най-широко използвани в икономическата практика, измервания на стандарта на живот?


Структурата и нивото на потребление на основни видове стоки и услуги в натура на човек или на семейство от четирима души годишно, или мярка за снабдяването на човек и семейство с потребителски стоки, служат като най-важните показатели за стандартът на живот на населението на дадена страна, регион или определени социални групи (градско и селско население, млади и стари, мъже и жени, работещи и неработещи). Съответно при оценката на стандарта на живот се използват показатели за годишното потребление на храна, облекло, обувки на човек или семейство, осигуряване на жилищна площ, мебели, стоки за дълготрайна употреба и предмети за бита. Освен това се използват показатели, които характеризират осигуряването на населението с училища, детски градини, медицински услуги (да речем, броят на лекарите или болничните легла на хиляда души), пунктове за потребителско обслужване, перални, фризьорски салони, бани, столове 1.


Сред широко разпространените общоприети показатели за стандарта на живот са паричните доходи на населението на човек или семейство.Обикновено се измерват месечните доходи. Важно е месечният доход да надвишава т. нар. екзистенционен минимум, изчислен на базата на потреблението на всеки човек на минимално необходимия набор от стоки и услуги, наречен „потребителска кошница“. Минимумът на живот зависи значително от цените, следователно в условия на инфлация той непрекъснато се променя. В Русия през 2003 г
средната заплата е 1900 рубли. Прието е да се казва за хората, чието потребление е под минималното ниво на живот, че живеят „под прага на бедността“. В Русия през 2003 г. повече от 30% от населението е имало доходи под жизнения минимум.


Наред с паричните доходи, стандартът на живот се влияе от така наречените обществени блага или фондове за обществено потребление, които включват стоките и услугите, предоставяни от държавата на населението безплатно или срещу ограничено възнаграждение в натура или под формата на специални плащания - трансфери. В страни с централизирана икономика здравеопазването и образованието могат да бъдат напълно безплатни ”отчасти - културни услуги, физическо възпитание, до известна степен - храна и отдих за определени групи, категории от населението (например безплатни училищни обяди, безплатно мляко за опасни работни места). В страните с пазарна икономика съществува широк спектър от обществени блага, но най-често стоките или услугите са безплатни или частично платени за определени категории потребители с ниски доходи.


Стандартът на живот на хората се характеризира и с техните имуществени и парични спестявания (имуществен ценз и парични спестявания). В крайна сметка тези, които имат ниски доходи сега, може да са имали високи доходи в миналото, да натрупват значително богатство, което им позволява да живеят добре с ниски доходи. Следователно, за да се прецени стандартът на живот на дадено лице, не е достатъчно да се проучи неговата декларация за доходи, необходимо е също да се добави към нея декларация за имущество и спестявания.


Много специфични показатели за стандарта на живот са детската и общата смъртност, заболеваемостта и средната продължителност на живота. Например, средната продължителност на живота на мъжете в Русия е около 60 години през 2000 г. и 72 години за жените, което е няколко години по-ниско.
в Швеция, САЩ и няколко други страни 1.


Количеството свободно време, което човек има право да използва по свой избор и преценка, също се счита за определящ показател за нивото и качеството на живот. Най-често свободното време се сравнява с работа или пълно работно време. Определена представа за стандарта на живот на заетите в производството може да се получи въз основа на продължителността на работната седмица. Така че четиридесет часова работна седмица се счита за доста приемлива, а тридесет и пет часова седмица (седем работни часа на ден с два почивни дни) е желателна.


Ако съдим за стандарта на живот на хората по текущото им потребление, то най-значително влияние върху него в условията на наситен бездефицитен пазар имат доходите и цените. В крайна сметка колкото по-високи са доходите и по-ниски са цените, толкова повече стоки, ползи, услуги потребителят може да закупи с доходите си. Но това заключение е валидно само в условия, когато ръстът на доходите е придружен от адекватно увеличаване на физическата маса от стоки и услуги, достъпни за потребителя за закупуване за пари.


В условията на спад в производството и високо ниво на инфлация е изключително трудно да се съди за стандарта на живот на населението въз основа на изследване на промените в доходите и цените и заключенията могат да бъдат погрешни. Ако всички произведени и закупени стоки за внос се консумират от населението, тогава е очевидно, че средното ниво на потребление на човек е равно на физическото количество на консумираните стоки, разделено на броя на потребителите, и не зависи от доходите или изобщо цени.


Например, ако Русия произвежда и купува 7,5 милиона тона месо годишно с население от 150 милиона души, тогава е ясно, че годишното потребление на човек ще бъде 7,5 x 1000/150 = 50 kg. Разбира се, тези, които имат високи доходи или способността да купуват месо на ниска цена, ще могат да консумират повече от 50 кг, но тогава други ще получат по-малко, ще възникне диференциация на потреблението, докато средното ниво няма да се промени.


Нека припомним още веднъж суровата истина, че е невъзможно да се консумира повече от полученото, защото действа неумолимият закон за запазване на материята. Така че, ако искаме да увеличим потреблението на цялото население, тогава има само един начин – да увеличим производството. И донякъде чрез внос на едни стоки за сметка на износ на други. Чрез увеличаване на доходите без увеличаване на производството и още повече в условията на неговия спад, може да се получи един единствен резултат - увеличение на цените, инфлация, увеличаване на вътрешния и външния публичен дълг. По този начин не може да се постигне повишаване на стандарта на живот.


Оценките за нивото и качеството на живот варират във времето и пространството. Това, което преди 20-30 години се смяташе за висок стандарт на живот, днес може само малко да надхвърли „линията на бедността“. Това, което изглежда като бедност за европеец, може да е най-рационалният начин на живот за коренното население на Африка или Арктика. Това се потвърждава от тъжния опит от „въвеждането“ на европейската или американската цивилизация в бита и културата на малките народи на Севера. Следователно всяко сравнение на нивото и качеството на живот, особено в международен аспект, със сигурност трябва да вземе предвид горните обстоятелства 1.


В тази връзка отбелязваме, че Русия ще бъде в доста трудна ситуация поне още десетилетие, когато социалните очаквания на населението са значително надценени в сравнение с икономическите възможности на обществото. Следователно опасността от остри социални конфликти е голяма. Ето защо изборът на насоки и механизми за осъществяване на социалната политика за Русия сега е от особено значение.


Трябва да се изясни, че жизненият минимум е нивото на дохода, което осигурява закупуването на набор от стоки и услуги, необходими за осигуряване на човешкия живот при определено ниво на социално-икономическо развитие на страната и съществуващите нужди на населението. Минимумът за издръжка е "отправна точка", за да имате представа за нивото на благосъстояние на населението. Стойността на жизнения минимум представлява разходите за задължителни плащания и такси, както и цената на потребителската кошница, която от своя страна представлява минималния набор от хранителни, нехранителни стоки и услуги, необходими за запазване на човешкото здраве и осигуряване неговият живот.


Характеризирайки същността на качеството на живот като социално-икономическа категория, е необходимо да се подчертаят редица негови особености 1.


Първо, качеството на живот е изключително широко, многостранно, многостранно понятие, несравнимо по-широко от „стандарта на живот“. Това е категория, която далеч надхвърля икономиката. Това е преди всичко социологическа категория, която обхваща всички сфери на обществото, тъй като всички те включват живота на хората и неговото качество.


Второ, качеството на живот има две страни: обективна и субективна. Критерият за обективна оценка на качеството на живот са научните стандарти за потребностите и интересите на хората, според съотношението, с което може обективно да се прецени степента на задоволяване на тези потребности и интереси.


От друга страна, потребностите и интересите на хората са индивидуални и степента на тяхното удовлетворение може да бъде оценена само от самите субекти. Те не са фиксирани от никакви статистически стойности и на практика съществуват само в съзнанието на хората и съответно в техните лични мнения и оценки. По този начин оценката на качеството на живот идва в две форми:


1. степента на задоволяване на научно обосновани потребности и интереси;
   

   удовлетвореност от качеството на живот на самите хора.
   

На трето място, качеството на живот не е категория, отделена от другите социално-икономически категории, а обединява много от тях, включва ги в качествен аспект.


Така компонентите на качеството на живот са и начинът на живот, и стандартът на живот, и околната среда, обогатени с качествени оценки. Например, когато се характеризира качеството на живот, човек не може да се ограничи до оценка на храненето по неговата хранителна стойност (съдържание на калории, съдържание в грамове протеини, мазнини). Невъзможно е да се игнорират такива качества на храната като нейната редовност, разнообразие, вкус. При характеризиране на качеството на трудовия живот не може да се ограничава (както при анализа на стандарта на живот) до показатели за заетост, безработица, работно време, седмици, години и нивото на производствените травми, но е необходимо да се оцени дали съдържанието и характера на труда, неговата интензивност, взаимоотношенията в трудовия колектив отговарят на интересите на работниците.


Качеството на живот е степента на развитие и пълнотата на задоволяване на целия комплекс от потребности и интереси на хората, проявени както в различни видове дейност, така и в самия смисъл на живота. Проблемът за качеството на живот включва условията, резултатите и характера на труда, демографските, етнографските и екологичните аспекти на човешкото съществуване. Има правни и политически аспекти на този проблем, свързани с права и свободи, поведенчески и психологически аспекти, общ идеологически и културен произход.


Що се отнася до благосъстоянието като цяло, това е един вид синтез, обобщаващ възгледа за социалния организъм, включващ всички горепосочени аспекти.


Постигането на възможно най-високо качество на живот на населението е приоритетна цел на социалната пазарна икономика. Една от най-важните предпоставки за изпълнението на тази задача е провеждането на ефективна социална политика за населението. Централно място в социалната политика заемат доходите на населението, тяхната диференциация и постоянното нарастване на жизнения стандарт на гражданите.


4. СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА НА ДЪРЖАВАТА. ОСОБЕНОСТИ НА СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА НА ДЪРЖАВАТА В СЪВРЕМЕННА РУСИЯ


4.1. Същността на социалната политика на държавата


През XX и началото на XXI век. в индустриализираните страни концепциите и доктрините се разпространяват все повече, като на държавата се възлага задачата да гарантира такива човешки права като правото на определен стандарт на благосъстояние. Теорията и практиката на „социалната пазарна икономика”, което означава широко разпространени социални дейности, осъществявани от държавата, придобива особена популярност. Така в реалния живот разпределението на доходите в страните с пазарна икономика се осъществява в резултат на свободната игра на пазарните сили, но и на основата на държавното регулиране на различни потоци на доходи чрез тяхното преразпределение.


От гледна точка на функционирането на икономическата система социалната политика играе двойна роля. Именно с икономическия растеж създаването на благоприятни условия в социалната сфера се превръща в основна цел на икономическата дейност, тоест целите на икономическия растеж се концентрират в социалната политика. Освен това социалната политика също е фактор за икономическия растеж. Освен това, ако икономическият растеж не е придружен от повишаване на благосъстоянието, тогава хората губят стимули за ефективна икономическа дейност. Колкото по-високо е постигнатото ниво на икономическо развитие, толкова по-високи са изискванията към хората, които осигуряват икономически растеж, към техните знания, култура и др. А това от своя страна изисква по-нататъшно развитие на социалната сфера.


Основните принципи на социалната политика включват: 1) защита на стандарта на живот чрез въвеждане на различни форми на компенсация при увеличение на цените и индексация; 2) оказване на помощ на най-бедните семейства; 3) издаване на помощ при безработица; 4) осигуряване на осигурителна полица, определяне на минималната работна заплата; 5) развитие на образованието, опазване на здравето, околната среда, главно за сметка на държавата; 6) провеждане на активна политика, насочена към осигуряване на квалификация 1.


В пазарни условия държавата е основният носител на социалната политика.


Държавната социална политика е целенасочена дейност на държавата, насочена към отслабване на диференциацията в доходите, смекчаване на противоречията между участниците в пазарната икономика и предотвратяване на социални конфликти на икономическа основа. Чрез държавната социална политика в пазарната икономика се осъществява принципът на социалната справедливост, който предполага известна мярка за изравняване на положението на гражданите, създаване на система от социални гаранции и равни изходни условия за всички слоеве от населението 1.


Както знаете, естеството и съдържанието на социалната политика зависи от степента на държавна намеса в управлението на социалните процеси; по това всички видове държавна социална политика, които са се развили днес в развитите страни, могат да бъдат разделени на две групи.


Първият може условно да се нарече остатъчен – в този случай социалната политика изпълнява функции, които пазарът не е в състояние да осъществи. Това е ограничена по своя обхват и обхванала контингентна социална политика, предимно пасивна и с компенсаторен характер, чиито концептуални основи се формират под влиянието на идеите на консерватизма. Типичен представител на този вариант (с известна степен на условност) е американският модел.


Втората група е институционална . Тук социалната политика играе основна роля в предоставянето на социални услуги на населението и се разглежда като по-ефективно средство в социално-икономически и политически план от системата на частните институции. Това е по-конструктивна и преразпределителна политика. От концептуална гледна точка тази група е най-засегната от социалдемократическата идеология, а неин типичен представител (също условно) е шведската версия на социалната държава.


И двете групи се различават една от друга по това, че нямат
или липсата на определени компоненти, но тяхното съотношение, както и степента на държавна намеса в социалната сфера, ролята на процесите на преразпределение, степента на приоритет на социалните проблеми в дейността на държавата.


Във всички останали страни по света социалната роля на държавата е в диапазона
между тези две групи.


Практиката е по-разнообразна. Така че в Белгия нивото на социалните разходи от страна на държавата е много високо, но социалната политика е предимно пасивна, компенсаторна. Скандинавските страни са предимно социалдемократически, но тяхната социална сфера в никакъв случай не е свободна от либерални елементи. Няма и чисто либерални режими. Всички европейски държави със социална пазарна икономика се развиват под влияние както на либерални, така и на социалдемократически импулси. През последните години се наблюдава по-нататъшно сближаване на основните характеристики на различните видове държавна социална политика, особено това се отнася до идеологията на перспективите за нейното развитие.


От социалната практика на страните с развита пазарна икономика могат да се направят следните изводи: 1.


1. Степента на социална подкрепа на населението, на първо място, това се отнася до безплатното или преференциално предоставяне на социално значими стоки и услуги (образование, здравеопазване, култура), не е пряка функция от нивото на икономическо развитие, въпреки че , разбира се, зависи от това.


2. Съществува пряка връзка между нивото на много социални показатели за развитието на нацията и мащаба на преразпределителната дейност на държавата, по-специално това се потвърждава от множество изследвания на международни организации през последните години (например изчисления на индекс на развит човешки потенциал).


3. Обществото винаги е изправено пред избор - увеличаване на личните доходи (ниски данъци и други изключения от лични доходи) или повишаване на нивото на удовлетвореност при преференциални условия на социално значимите потребности на цялото общество (или значителна част от него) .


4. Идеологията на държавната политика в социалната сфера по отношение на централния въпрос - степента на държавна намеса в социалната сфера - претърпява циклични промени не само в зависимост от икономическите възможности на обществото, но и в съответствие с реакцията на масов избирател към промени в политиката, засягащи неговите интереси.


За всички страни 60-70-те години са „златният период“ в развитието на социалните дейности на държавата. През тези години на най-благоприятно развитие делът на разходите за социални цели в брутния национален продукт в САЩ и развитите страни на Европа се удвоява и достига в началото на 80-те години: 21% - в САЩ; 24% в Англия; 30% във Франция; 31,5% в Германия; повече от една трета в Швеция и Дания. През 80-те години на миналия век махалото се залюля в другата посока. През тези години във всички развити страни се извършва ревизия на мащаба, формите на организация и финансиране на социалните програми. Причините за ревизията по правило са едни и същи - това е необходимостта от увеличаване на гъвкавостта при предоставянето на плащания, повишаване на способността им да задоволяват нуждите, разширяване на избора на потребителите, намаляване на присъствието на държавата в икономиката и обществото и засилване на контрола върху държавните разходи.


Така цикличната промяна на приоритетите в социалната политика на развитите страни доведе до преразпределение на средствата между отделните позиции на социалните разходи, но като правило не се отрази на сериозните социални постижения от предишното развитие, делът на социалните разходи в БВП също не претърпя значителни промени. В повечето страни финансовата криза в социалната сфера беше по някакъв начин преодоляна благодарение на някои съкращения на разходите, редица протекционистични мерки, повишена данъчна дисциплина и други мерки.


В средата на 90-те отново можем да говорим за обратното движение на махалото, общественият избор в повечето страни диктува необходимостта от нова ревизия на социалната роля на държавата в посока на нейното укрепване.


Страната ни традиционно принадлежи към типа държави със силна роля на държавата в социалната сфера. Освен на по-ниските материални и институционални нива, системата от социални гаранции и социална защита на населението, която се е развила в Русия до началото на икономическите реформи, като цяло отговаря на принципите на социалната пазарна икономика. От гледна точка на критериите за пазарна икономика, социалната роля на държавата беше прекалено патерналистична, въпреки че осигуряваше задоволяване на широк спектър от всеобхватно регулирани нужди, но ограничаваше личната инициатива и потискаше желанието на гражданите да решават самостоятелно. проблеми на собственото им благополучие.


От гледна точка на функционирането на икономическата система социалната политика играе двойна роля 1.


1) С икономическия растеж, натрупването на национално богатство, създаването на благоприятни социални условия за гражданите става основна цел на икономическата дейност и в този смисъл целите на икономическия растеж се концентрират в социалната политика; всички други аспекти на икономическото развитие започват да се разглеждат като средство за осъществяване на социалната политика.


2) Социалната политика е фактор на икономическия растеж и не е придружена от повишаване на благосъстоянието, тогава хората губят стимули за ефективна икономическа дейност. В същото време, колкото по-високо е постигнатото ниво на икономическо развитие, толкова по-високи са изискванията към хората, културата, физическото и нравственото развитие. Това от своя страна изисква по-нататъшно развитие на социалната сфера.


Социалната политика се провежда при различни условия на икономическа дейност. Така че можем да говорим за социална политика на една компания (корпорация) по отношение на нейния персонал, за регионална и национална социална политика. Като се има предвид тясната взаимовръзка на съвременния свят, можем да говорим за държавна социална политика (например при решаване на глобални екологични проблеми, преодоляване на социално-икономическите групи от страни и дори континенти).


4.2. Характеристики на социалната политика на държавата в Русия


Поради редица причини в началния етап на радикални икономически трансформации в Русия основният акцент беше поставен върху финансовото възстановяване на икономиката и макроикономическата стабилизация. Социалната сфера и нейните проблеми бяха изместени на заден план. В резултат на това населението на Русия се сблъска с рязък спад в жизнения стандарт на фона на нарастващата социална диференциация на обществото.


Повишението на цените на потребителските стоки през 1992 г. е 26 пъти. В същото време паричните доходи на населението се увеличават около 10 пъти, включително заплатите с 12 пъти. Съответно намаляват и потребителските разходи, което не може да не се отрази на реалните доходи на населението. Спадът на реалните доходи от своя страна доведе не само до намаляване на потреблението на основни продукти, но и до влошаване на структурата на потреблението.


Спадът на жизнения стандарт беше придружен от социална диференциация на обществото, включително и по отношение на заплатите. Така доходите на 10% от най-високоплатените работници надвишават доходите на 10% от най-нископлатените преди 1991 г. с 4 пъти, през март 1992 г. с 11 пъти, а през септември с 16 пъти. Значително нараства броят на хората под „линията на бедността“, който според правителствената статистика към края на 1992 г. възлиза на почти една трета от населението. „Средната класа, която служи като основен стабилизатор на социалното напрежение, по същество никога не се е формирала.


Мерките за финансова подкрепа на държавните предприятия, извършени през втората половина на 1992 г., спряха масовата безработица, причинена от фалита на предприятията. Ситуацията на пазара на труда обаче постепенно се влошава.


Проблемът с охраната на труда се изостри. Демографската ситуация забележимо се влоши. Започва процесът на обезлюдяване на населението. В резултат на изостряне на социалните проблеми в страната се засили социалната насоченост на реформите.


В резултат на реформите социално-трудовата сфера придобива ново качество. Институционалните иновации повлияха, първо, на появата на принципно нови сфери и видове дейност и, второ, на формирането на нова структура на възможни източници на доходи. Най-радикално беше правното и реално регистриране на института на частната собственост, което доведе до: - формиране и развитие на нов сектор на икономиката и съответно създаване на нови работни места; формирането на нов източник на доходи – предприемачески и доходи от собственост в най-разнообразните му форми.


Множеството форми на трудова дейност, особено развитието на индивидуалната трудова дейност, доведе до увеличаване на самостоятелната заетост на населението. Във връзка с либерализацията на митническата политика и търговските правила набира скорост т. нар. "совалков" бизнес. Премахването на ограниченията за вторичната заетост също разшири кръга от източници на доходи.


Политиката на изкуствено поддържане на сегашното ниво на заетост или бавни темпове на нарастване на безработицата, осъществявана чрез използване на преференциални режими на кредитиране и субсидиране на нерентабилни отрасли, неизбежно води до възникване и възпроизвеждане на висока латентна безработица. В Русия двете му форми са най-разпространени: изпращане на работници в принудителни неплатени (или частично платени) отпуски и използване на различни режими на непълно работно време.


Наличието на голяма скрита безработица се дължи на съзнателен избор на макроикономическо ниво. Отрицателните икономически и социални последици от това явление са добре известни: запазване на голям брой неефективни работни места, намаляване на реалните доходи на официално заетото население, отслабване на стимулите за високопроизводителен труд и т.н. от гледна точка на специфичните функции на правителството се постига друг, по-малко очевиден ефект: ако в рамките на днешното законодателство регистрираните безработни станат обект на социална закрила, тогава в резултат на направения избор няколко милиона души които са формално заети, но лишени от постоянен източник на трудови доходи, се оказват извън рамките на системата за социално подпомагане и по принцип не са обект на социалната политика на държавата.


Зависимостта на сектора на заетостта от макроикономическата ситуация и промените в структурата на производството в условията на пазарна икономика определя подчинената позиция на политиката на пазара на труда спрямо политиката финансово-икономическиструктури на руското правителство. Неговият социален „блок“ (включително Министерството на труда на Руската федерация, Федералната служба по заетостта, Федералната служба за миграция и др.) практически няма способността да влияе пряко върху мащаба на заетостта и безработицата. Неговите прерогативи включват само нормативна подкрепа и оперативно регулиране на специфични процеси на пазара на труда.


Промените в икономическата ситуация в страната наложиха създаването на нормативна уредба, регулираща поведението на всички икономически субекти на пазара на труда. Въпреки факта, че Законът за заетостта е първият нормативен акт, чиито норми са в основата си адекватни на възникващите пазарни отношения, отделните му членове и механизъм на прилагане доведоха до редица социални проблеми. Социалното и икономическо положение на днешните безработни е изключително противоречиво. На пръв поглед въведените със ЗЗД норми за социална защита на безработните са доста либерални: минималният трудов стаж, достатъчен за получаване на обезщетения, е само 12 седмици през предходната година, размерът на обезщетенията за безработица е гарантиран не по-нисък от минимална работна заплата и са определени доста високи прагове за скалата на доходите. Въпреки това, предвид настоящата инфлационна динамика, реалното съдържание на тези плащания бързо се обезценява и обезщетенията не са в състояние ефективно да изпълняват функцията за поддържане на доходите на безработните на приемливо ниво, което отрича усилията за социална защита на тази категория хора.


Особени надежди от гледна точка на стабилизирането на пазара на труда се възлагаха на реализацията на идеята за социално партньорство и регулиране на заетостта на базата на колективни и индивидуални трудови договори.


Първият опит в тази посока е Общото споразумение за 1992 г., сключено между правителството на Руската федерация, Руската асоциация на синдикатите и сдруженията на предприемачи, което отразява основните насоки за насърчаване на заетостта и развитие на пазара на труда 1. В условията на масово освобождаване на тарифни споразумения се предоставят редица гаранции за тях: насочване към преквалификация или овладяване на друга професия с прекъсване на производството с изплащане на разликата между стипендията и средната работна заплата на мястото на последната работа; защита на интересите на работниците в периода на масово уволнение от обществени организации (синдикати); право на предимство на временно преместен служител в друго предприятие да бъде възстановен на предишната си длъжност след приключване на реконструкцията и други.


Русия ще се окаже в доста трудна ситуация поне още десетилетие, когато социалните очаквания на населението са значително надценени в сравнение с икономическите възможности на обществото. Следователно опасността от остри социални конфликти е голяма. Ето защо изборът на насоки и механизми за осъществяване на социалната политика за Русия сега е от особено значение.


Социалната политика не може да се разглежда като изключително икономически проблем. Икономическата наука, като предмет на своите изследвания в областта на социалната политика, се фокусира върху икономическите механизми на нейното осъществяване. В пазарната икономика те включват преди всичко механизмите за генериране на доходи и поддържане на заетостта на населението.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Общият доход на населението, тяхното ниво, структура, методи на получаване и диференциация са индикатори за икономическото и социалното благополучие на обществото. Разпространението им има изразена обществено-политическа окраска, предопределяща имуществената и социална диференциация.


Разпределението на доходите е тясно свързано с разпределението на ресурсите. Чрез диференцирането на доходите в обществения живот се проявяват взаимовръзките, които се крият зад разпределението на ресурсите. Всички икономически процеси протичат в определена социална среда, следователно очертаването на икономическата и социалната страна на системите на социално взаимодействие е условно и абстрактно. Анализът на разпределението на производствените резултати под формата на разпределение на доходите дава възможност да се прецени дали обществото правилно решава въпроса „за кого?“.


Традиционният спор между привърженици и противници на държавната регулация в областта на разпределението се свежда до проблема за връзката между ефективност и равенство. Постановката на проблема за равенството неизбежно ни въвлича в сферата на ценностните преценки, които са в основата на т. нар. нормативна икономическа теория. Нормативната икономика има за цел да опише идеалните (от гледна точка на различни мирогледни системи) модели на социална структура. Позитивната икономическа теория изучава вече съществуващи системи от взаимоотношения. Единството и разликата между позитивната и нормативната икономика е най-очевидно в дебата за връзката между справедливост и ефективност. Общоприето е, че чрез ефективно разпределение на ограничените ресурси пазарът прави „грешки“ в разпределението на доходите. Това съвсем не е безспорно твърдение, лутащо из страниците на учебниците, се основава на факта, че икономическата ефективност е изкуствено отделена от нейното социално съдържание.


Държавното регулиране на икономиката е насочено към повишаване на ефективността на общественото производство, осигуряване на социална справедливост и стабилност. Областта на държавното регулиране, която се нарича социална, трябва да удовлетворява и трите от изброените цели. В тази глава се анализират процесите на формиране на съвкупните доходи на населението и ролята на държавната намеса в тяхното регулиране. Повечето икономисти смятат, че неравенството в разпределението на доходите или разделянето на богати и бедни е стабилно явление, което продължава дори на фона на значително повишаване на жизнения стандарт. Може ли държавната намеса да намали смущаващата бедност на обществото и каква е цената, която трябва да се плати за това? Ще се основава ли общественият избор на икономически или политически процес на вземане на решения? На теория е невъзможно правилно да се определи каква част от социалния доход трябва да се преразпредели в полза на най-бедните. Както икономическите, така и политическите процеси на вземане на решения не гарантират, че няма грешни изчисления.
Русия в цифри // Госкомстат. М., 2002г.

Шестакова Е. Реформиране на системата за социална защита на населението в страните от Източна Европа // Световна икономика и международни отношения, 1999. №1. С. 45-53.

Министерство на образованието на Руската федерация

Стопански факултет

Катедра по икономическа теория и финанси

КУРСОВА РАБОТА

ЗА ФИНАНСИ НА ТЕМА: Социална политика на държавата

Студентска група 2-ра година 83201

Сергей Лазарев

Научен съветник:

Петрозаводск

2003
Съдържание

Въведение ................................................. ................................................................ .................................... 3

ОБЩ ДОХОД НА НАСЕЛЕНИЕТО И СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА НА ДЪРЖАВАТА 4

I Лично разпределение на доходите ................................................. ................ 5

В икономическата теория се правят опити за оценка на стандарта на живот и неговото качество през свободното време и неговите извънпазарни разходи в сферата на домакинствата. Концепцията за нетно икономическо благосъстояние е оценка на БВП (БНП), коригиран за свободното време и труд в домакинствата, както и разходите за околната среда. При цялата важност на тези компоненти на стандарта на живот, показателят за нетно икономическо благосъстояние се използва като изчислен и не се използва от официалната статистика.

Всеки обобщаващ, синтетичен индикатор винаги е труден проблем. Според експерти единен показател за стандарта на живот в момента не е нито възможен, нито желателен на макроикономическо ниво. На микро ниво проблемът се свежда до измерването на онези компоненти на стандарта на живот, които могат да бъдат количествено измерени. Осигуряването на населението с благата на живота зависи от размера на реалния доход; степента на задоволяване на потребностите се оценява на базата на сравняване на прогнозния и реалния потребителски бюджет на семействата. Разпределението на населението по доходи се основава на разграничаването на групи семейства с ниски, средни и високи доходи, всяка от които има собствен рационален потребителски бюджет. Въз основа на анализа на размера и структурата на разходите на групите от населението с ниски доходи се изчисляват бюджетът на минималното материално осигуряване и линията на бедност.

Бедността е пряко свързана с неравномерното разпределение на доходите и имуществото. В същото време бедността се противопоставя на точната дефиниция (както и на щастието и благополучието). В най-общата си форма идентифицирането на бедността се основава на съпоставката на строго определен набор от потребности и възможностите за тяхното задоволяване за определени групи от населението. Потребностите се оценяват въз основа на т. нар. потребителски кошници, диференцирани по доходи, възраст, професионални и други характеристики. Минималните потребителски бюджети като основа за идентифициране на бедността от своя страна се диференцират и се изчисляват като бюджетите на физиологичния минимум, най-малкото за поддържане на здравето и благоприличието, като бюджети на минималния доход. Минималният доход е тези граници на семейния доход, отвъд които не е осигурено възпроизвеждане на социално приемливи условия на живот, въз основа на което се определя прагът на бедност и се изчислява екзистенционният минимум.

Нивото на издръжка зависи от социално-икономическите фактори и е по-гъвкаво от линията на бедност. Прагът на бедност, както показва опитът, не отразява нарастването на потреблението, което се увеличава поради покачването на цените.

Количествената оценка на линията на бедност се извършва въз основа на данни за разходите за храна, базирани на рационалните норми на потребление и дела на разходите за храна в семейните бюджети. Беше разкрито, че семействата с ниски доходи харчат относително повече пари за храна, отколкото семействата с високи доходи; делът на разходите за храна също зависи от размера на семействата: малките семейства харчат относително повече за храна, отколкото по-големите семейства. Има един вид "икономия в мащаба на семейството" не само по отношение на разходите за храна, но и по отношение на други потребителски разходи. Логиката зад връзката между цената на храната и линията на бедност е, че ако едно семейство с ниски доходи изразходва 1 / n от бюджета си за храна, тогава прагът на бедност ще бъде равен на цената на храната, умножена по n.

Проблемът с измерването на бедността в крайна сметка се основава на този кръг от потребности, чието задоволяване се признава за социално необходимо. Правете разлика между абсолютната бедност и нейните алтернативни дефиниции, като се вземат предвид моралните щети от възприемането на бедността.

Данните от бедните показват, че бедността е неравномерна сред различните групи от населението, млади и стари, женени и необвързани, заети и безработни. Разпределението на бедността е различно между градското и селското население, в различните териториални и природно-климатични райони, между различните етнически групи от населението. Това, което се счита за бедност в една страна, се счита за достатъчно ниво на комфорт в друга. Въпреки това дори Рикардо в своите писания не само добре разбира, че необходимата или естествена граница на заплатата в никакъв случай не е определена от някакъв железен закон, а че тази граница се определя от местните условия и навици на всяко място и всяко време; освен това той силно осъзнава важността на по-висок стандарт на живот и призова „шампионите на човечеството да положат усилия за укрепване на решимостта сред работещите слоеве да не позволят на заплатите да паднат до ниво, което е едва достатъчно, за да осигури само основни средства за препитание." ...

При анализа на бедността въпросът за нейната устойчивост е от голямо значение не само за обществото като цяло, но и за всяко семейство, за отделен човек. Изследванията показват, че бедните семейства са хетерогенни по отношение на продължителността на времето, което прекарват в ограничени условия на живот. Условно можем да разграничим хроничната (застояла) и текущата бедност. Критерият за разграничаване на тези форми на бедност е свързан с периода на бедност и вероятността от преход към групи с по-висок доход.

Две гледни точки за бедността.

По-рано класическите икономисти смятаха, че разпределението на дохода не може да бъде променено. Те казаха, че опитът за справяне с бедността чрез държавна намеса в икономиката е глупав и може просто да доведе до намаляване на общия национален доход.

Към края на деветнадесети век обаче политическите лидери на Западна Европа предприемат стъпки, които бележат исторически повратен момент в икономическата роля на правителството. Бисмарк в Германия, Гладстон и Дизраели във Великобритания, а след това Франклин Рузвелт в Съединените щати въведоха нова концепция за отговорност на правителството за благосъстоянието на населението. Това беше социална държава , при което правителството променя посоката на пазарните сили, за да защити хората от определени непредвидени ситуации и да им гарантира минимален стандарт на живот.

Важни условия за съществуването на социалната държава са: държавни пенсии, осигуровки срещу злополуки и болести, както и срещу безработица, хранителни и жилищни програми, семейни помощи и материална помощ на определени групи от населението.

Учените предлагат много възможности за справяне с бедността. Различните подходи често отразяват различни възгледи за произхода на бедността. Привържениците на силните действия на правителството виждат бедността като резултат от социални и икономически условия, с които бедните не могат да се справят. Те посочват недохранването, лошото образование, разбитите семейства, дискриминацията, липсата на възможности за работа и вредната среда като централни детерминанти на бедността. Ако сте на същото мнение, вероятно смятате, че правителството носи отговорност да се бори с бедността – то трябва или да осигури на бедните минимален доход, или да коригира условията, които създават бедност.

Другата гледна точка е, че причината за бедността е неадекватното човешко поведение – поведение, за което са отговорни самите бедни. По-рано апологетите на доктрината за ненамеса на държавата посочиха, че бедните са мързеливи, „трудни за катерене“, пият много. Преди почти век благотворител написа: „Желанието за работа обикновено е (задействано) от алкохола“. Правителството често е обвинявано в насърчаване на зависимостта сред бедните от различни програми за помощ, които задушават личната инициатива. Критиците посочват, че правителството трябва да намали програмите за помощи, за да могат хората да развият собствените си способности.

Малко професионалисти, които анализират проблемите на бедността и благосъстоянието, попадат в някоя от тези две крайности. Ако обаче тези два подхода се вземат предвид в политиката, много от днешните противоречия ще станат по-разбираеми.

Влиянието на индустриализацията върху равенството.

Историците са изследвали промяната в неравенството, която настъпва, когато една страна преминава от изолирани общности през ранните етапи на икономическо развитие към зряла индустриализация. Какво показват резултатите от тяхното изследване?

Данните в различните страни показват, че неравенството започва да нараства с икономическото развитие и след това намалява. Най-големите неравенства – когато луксът и изобилието съжителстват с крайната бедност – се срещат в страните със средни доходи, особено в Латинска Америка – Перу, Панама, Бразилия и Венецуела. В тези страни бедните съставляват само 2% от общия доход, докато най-богатите 10% получават 40% или дори 50% от общия доход.

Последните проучвания, извършени от Световната банка и учени, потвърждават, че самото икономическо развитие от време на време допринася за нарастващо неравенство в доходите. След това, когато делът на работната сила в националния доход намалява, неравенството намалява.

Форми и методи за регулиране на обществените процеси.

I. Държавно регулиране на разпределението на доходите.

Формирането на съвкупния доход на населението обхваща тяхното производство, разпределение, преразпределение и използване. Разпределението на дохода се формира на етапа на формиране на дохода на собствениците на производствени фактори (функционално разпределение). Личното разпределение на номиналния доход е резултат от преразпределение. Преминавайки през семейния бюджет, размерът на дохода на глава от населението се променя в зависимост от размера и структурата на семействата, съотношението на зависимите и лицата със самостоятелни доходи. Размерът на реалния доход зависи от параметрите на инфлационния процес. Основният канал за преразпределение на доходите е държавното регулиране на този процес. Данъчните системи и държавните трансфери (парични и в натура), социално-осигурителните и осигурителните системи и др. показват, че съвременната държава участва в мащабни дейности по преразпределение на доходите.

Всяка форма на държавно регулиране (включително социална) се състои от материални, институционални и концептуални компоненти. Имайте предвид, че социалното регулиране не е изключителна привилегия на държавата, то обхваща не само преразпределението на доходите, но и други показатели за стандарта на живот. Обектите на социалното регулиране са опазването на околната среда и защитата на правата на потребителите. Социалното регулиране се осъществява от бизнес звена, синдикати, църкви и други неправителствени организации. Материалната основа на държавното регулиране зависи от обема на националното производство и този на неговия дял, който се преразпределя централно през държавния бюджет. Институционалната рамка е свързана с организацията на процеса на преразпределение и дейността на съответните институции. Концептуалната рамка на държавното регулиране е теория, която придобива статут на правителствена доктрина.

Алтернативните концептуални подходи към държавното преразпределение на доходите могат да се сведат до проблема за противопоставяне на равенството и ефективността.

Държавното преразпределение на доходите се осъществява чрез бюджетно и финансово регулиране. Държавата, в съответствие с приоритетите на социалната политика и съществуващите специални социални програми, предоставя социални помощи под формата на парични и натурални трансфери, както и услуги. Социалните помощи и услуги са разнообразни. Те се диференцират според източниците на образуване и начините на финансиране, условията за предоставянето им на кръга получатели. Паричните плащания са свързани с обезщетение за загуба (намаление) на доход в резултат на: пълна или частична инвалидност, раждане, загуба на кърмачки или работа (обезщетения за безработица, компенсации за разходи за преквалификация и други плащания на безработни). Паричните социални трансфери се допълват изцяло или частично от безплатни здравни, образователни, жилищни и транспортни услуги. Всички социални трансфери могат да бъдат еднократни или изплащани периодично за определен период от време. Размерът на социалните помощи може да зависи от законоустановения минимален доход на глава от населението или работна заплата. Социалните трансфери могат да бъдат под формата на данъчни кредити. Всички социални плащания се регистрират в системата за социално осигуряване и социално осигуряване, допълнени от държавната благотворителност.

В страните с пазарна икономика финансирането на тези области се извършва на тристранна основа (държава, работодатели и получатели на средства), а в страни с командна икономика е централизирано. Реалните доходи на населението се формират основно за сметка на работната заплата и доходите от фондовете за обществено потребление (ПФП). Разпределението на PF се извършва на безплатна или частично платена основа в съответствие с количеството и качеството на трудовия принос в общественото производство, както и при отчитане на необходимостта.

Има различни варианти за комбиниране на публични и частни клонове на социални плащания. Целта на социалната политика е да насърчава всички форми на бизнес дейност, преди всичко трудова и предприемаческа. Трудовата активност се проявява в увеличаване на степента на използване на трудовите резерви, повишаване на заетостта и производителността на труда, предприемаческата активност се отразява в обема и структурата на инвестициите. Обективно взаимосвързани, тези форми на дейност се осъществяват във всеки даден момент от различни субекти с различни мотивационни модели на поведение. В резултат на това системата за държавно регулиране трябва едновременно да поддържа доходите и да създава стимули за повишаване на бизнес активността на всички участници на пазара.

Индексация на доходите.

В икономически развитите страни индексацията на доходите на населението е една от формите на тяхното държавно регулиране, наред с данъчната система и ценовата политика. За някои видове доходи (главно заплати на служители) той е въведен след Втората световна война, в период на рязко увеличение на цените, въпреки че Обединеното кралство, САЩ, Норвегия, Австрия използват индексация от 20-те години на миналия век. Сега индексацията на доходите във връзка с повишаването на цените се практикува в 11 западноевропейски страни, както и в САЩ, Канада, Япония, Австралия. В национален мащаб се извършва в Белгия, Дания, Гърция, Италия, Холандия, Австралия: където е фиксирана в споразуменията на работодателите, синдикатите и държавата.

В други страни (САЩ, Япония, Швейцария, Великобритания) индексирането на доходите се извършва на ниво отделни фирми и отделни отрасли, не е гарантирано и се извършва по споразумение между предприемачи и синдикати. Германия, Австрия, Ирландия, Португалия, Швеция изобщо нямат механизъм за индексация, който да гарантира автоматично увеличение на заплатите, като се вземе предвид покачването на потребителските цени. В тези страни покупателната способност на заплатите се поддържа чрез преразглеждане на тарифните ставки и заплатите в периоди на нови колективни трудови договори, тоест се прилага методът на компенсация.

Опитът на Москва показва, че поръчките за продукти за нуждите на градската икономика и селското стопанство играят важна роля за попълването на регионалните бюджети, подпомагането на промишленото производство в региона и формиране на постоянен източник на попълване на бюджета.

Регионалното регулиране на доходите на населението се основава на принципа на разграничаване на правомощията и сферите на компетентност между федералните органи и изпълнително-представителните федерални държавни органи.

Остър в отношенията между двете нива на управление е въпросът за фискалния федерализъм, тъй като той съдържа по-голямата част от ресурсните възможности за осигуряване на социална политика, както на федерално, така и на регионално ниво.

Проблемите с реформирането на федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на федерацията, които не са напълно решени поради икономическата криза, спад в производството и законодателна несигурност, се превръщат в препъни камък при прилагането на регионалната социална политика. на доходите. За преодоляване на тези разногласия са необходими координирани и законово установени отношения, които определят размера на трансферите на средства към федералния бюджет от съставните единици на федерациите и размера на трансферите, безвъзмездните средства, субсидиите, изпращани от него към съставните единици на федерацията . Понякога се стига до преки заплахи, когато някои представители на съставните образувания на федерацията са готови да откажат да изпълнят задълженията си към бюджета на Руската федерация, позовавайки се на факта, че центърът от своя страна не изпълнява задълженията си към съставни образувания на федерациите. Освен това субектите на федерациите отричат ​​възможността за участие търговски структурипри преводни плащания.

Необходимостта от участие на субектите на федерацията в провеждането на социалната политика на доходите и заплатите, тоест в преразпределението на доходите и регулирането на заплатите, се дължи на високото ниво на диференциация в регионите. Средното ниво на работната заплата в страната, разбира се, не отразява цялото разнообразие на настоящата ситуация с нейното ниво в отделните територии на субектите.

I I Ролята на държавата в регулирането на доходите.

Регулирането на доходите във всички икономически системи е неразделна част от социално-икономическата политика, насочена към повишаване на доходите на населението, неговия жизнен стандарт, към оптимизиране на пазарните закони с цел развитие на икономиката като цяло. Ролята на държавата се реализира чрез увеличаване на доходите на населението, което се осигурява чрез иницииране на икономическа ефективност и производствен капацитет, висока заетост на населението, както и чрез регулиране на дейността на монополистичните предприятия в областта на ценообразуване, особено за тарифи и енергийни носители.

Основният метод за регулиране на доходите и заплатите е законодателен, който включва разработването и приемането на законодателни и регулаторни актове. Сред значимите законодателни актове за регулиране на доходите могат да се отбележат: Конституцията на Руската федерация, Гражданския кодекс, Кодексът на трудовото законодателство, указите на президента на Руската федерация и Резолюции на правителството на Руската федерация.

Икономическите методи на регулиране, освен регулирането на минималната работна заплата, включват данъчна политика, политика за регулиране на цените, възнагражденията на предприятията от публичния сектор. Следователно в пазарната икономика държавата влияе върху нивото на доходите на населението чрез повишаване на заплатите на служителите в публичния сектор на предприятията, държавните служители, институции и организации: учители, културни и здравни работници. Ръстът на минималната работна заплата се определя от финансовите възможности на икономиката и тъй като размерът й е пропорционален на размера на пенсиите, обезщетенията и дори глобите, обосноваването на стойността на минималната работна заплата е от голямо социално-икономическо значение. Икономическите методи на регулиране включват фискалната политика, която определя данъчните приходи в бюджета.

В допълнение към всичко по-горе, данъчната система действа като своеобразен регулатор на преразпределението на доходите на населението. Това включва законоустановените лични данъци и данъчни стимули.

Следващият метод за регулиране на доходите е административният метод, който се основава на използването на силите на административните и местните властови структури, които действат чрез забрани, разрешения и принуда. Държавните органи например задължават предприятията своевременно да ремонтират обекти на социалната инфраструктура, да озеленяват околностите, да подобряват условията на труд, да опазват околната среда, да изграждат пречиствателни съоръжения и др.

При прехода към пазарна икономика старите административни мерки отмират и се развиват нови. Имаше административни мерки за контрол върху дейността на монополите и монополните пазари, контрол на потребителските качества на продуктите и стоките, маржове на печалба и контрол на цените.

Когато генерира доход, правителството е в състояние да осигури селективна подкрепа на предприятията в индустрии с интензивно знание, включително производствената индустрия, чрез преки инвестиции или данъчни стимули.

Чрез подобряване на данъчната система правителството е в състояние да прехвърли данъчната тежест върху богатите слоеве от населението. За целта се използват прогресивни данъчни ставки за лица със свръхвисоки доходи и данъчни облекчения и може би пълно освобождаване от данък върху доходите за лица с доходи под жизнения минимум.

Правителството гарантира на всички свои граждани възможността да получават жизненоважни социални услуги, предоставяни от социалните институции.

Наличието на отделни депресирани градове и цели територии изисква държавата да поддържа доходите на населението на тези региони от федералния бюджет, който за тези случаи осигурява субсидиран резерв. Плащанията на субсидии могат да бъдат заменени с данъчни облекчения за градове и територии, признати за депресирани.

Помислете за динамиката на коефициента на Джини в Русия. И така, в СССР през 1991 г. беше 0,260, а през 1993 г., след една година на радикални икономически трансформации, вече беше 0,398. През 1997 г., по данни на Института за икономически проблеми в преход, той намалява и възлиза на 0,381. През 1999 г. коефициентът на Джини е 0,398, което показва нарастване на неравенството в разпределението на общия доход в обществото. Но още през 2000 г. той намалява и възлиза на 0,371.

За сравнение, коефициентът на Джини беше: в Япония -0,270; Швеция-0,291; US 0,329; Бразилия - 0,565; Великобритания -0,297; Германия-0,250.

Във връзка с прехода на Русия към пазарна икономика, механизмът на разпределение на ресурсите и доходите се придружава от по-голяма диференциация на доходите на населението, която не се наблюдава в периода на социалистическата икономика. В същото време не се вземат предвид доходите, които не са декларирани от субектите на сивата икономика и обикновените граждани. Следователно в руската икономика в преход коефициентът на Джини може да се окаже дори по-висок от официалните данни. Периодите на икономически сътресения, висока инфлация и др. са съпроводени от нарастваща разлика в доходите на различните групи от населението. И така, в Русия през 1992 г. съотношението на доходите на 10% от най-заможното и най-слабо заможното население е 8,3 пъти, след което вече през 1999 г. се увеличава до 13,9 пъти.

В Русия до края на 1998 г. прагът на бедността се определяше по схемата, установена в началото на пазарните реформи през годините. След това беше направено така: цената на минималния набор от продукти беше взета и умножена по коефициент 1,46. В същото време се приемаше, че бедно семейство в Русия харчи средно 68,3% от семейния бюджет за храна; като се умножи цената на тази храна, определена с коефициент 1,46, се получи цената на издръжката. Но тази техника е критикувана все по-често, което е напълно заслужено. Наистина много бедни семейства в продължение на шест месеца или повече не плащат наем, не могат да закупят най-необходимите дрехи и обувки и т.н.

Съгласно новата методика, разгледана от правителството в началото на ноември 1998 г., житейският минимум се изчислява на базата на реалната потребителска кошница. Той включва не само минимум хранителни продукти, но и набор от промишлени стоки, необходими услуги и за първи път дори някои дълготрайни стоки. Новата версия на потребителската кошница съдържа 33 вида хранителни продукти и 79 артикула, които съставляват минималния набор от нехранителни артикули за възрастни, и 69 артикула за деца. В нашия случай можем да оценим нивото на бедност в Русия въз основа на коефициента на тежест на бедността. Според Държавния статистически комитет на Русия в началото на мащабни икономически реформи, а именно през 1992 г., дефицитът на домакинствата възлиза на 400 милиона рубли, но вече през 1995 г. възлиза на 96 милиарда. рубли, а след икономическата криза през 1998 г. той възлиза на 147 милиарда рубли, тоест за 6 години дефицитът се увеличава няколкостотин пъти.

Изследването на социалната диференциация на населението е една от неотложните задачи за нашите икономисти, особено след като формирането на пазарните отношения в икономиката задълбочава социалното разслояване на обществото. Чърчил, сравнявайки капитализма и социализма, твърди, че капитализмът е несправедливо разпределение на благата, но социализмът е справедливо разпределение на бедността. ...

Заключение

Разглежданите в курсовата работа проблеми в социалната политика на държавата изискват незабавни решения. Именно от социалното благополучие зависи ефективността на производството и благосъстоянието на държавата. На първо място, трябва да се създаде нормален стандарт на живот за обикновените граждани (средната класа). Социалната грижа на държавата за своите граждани изисква големи финансови инвестиции. На пръв поглед невидимата възвръщаемост на тези инвестиции ще повиши благосъстоянието не само на населението, но и на самата държава. Начинът, по който държавата провежда социалните програми, може да се съди по стандарта на живот на най-бедните слоеве на обществото и каква част от тази група от населението заема в общото население на страната.

Следователно ефективната социална политика на държавата е една от основните задачи на прехода към пазарни отношения и възстановяването на руската икономика от кризата. Реалните доходи на предприемачи, служители, учители, културни и здравни работници зависят от приетата от държавата концепция за политика на доходите.

Настоящата социална политика се характеризира със спонтанност и често случайност. Същността му се свежда до опити за неутрализиране на вече съществуващото социално напрежение. Правителствените решения за защита на населението изостават от пазарните проблеми. Междувременно стандартът на живот на населението е най-важният показател за правилността на икономическия курс. Намаляването на благосъстоянието на населението е неприемливо не само по хуманни, но и по икономически причини, тъй като подкопава стимулите за ефективна дейност. Следователно социалните гаранции от държавата са най-важните фактори за успешния преход на Русия към пазарни отношения.

Библиография

1. Елисеева. статистика. - М .: Финанси и статистика, 199стр.

2. Левашовска политика на доходите и заплатите. - М .: Център за икономика и маркетинг, 200-те години.

3. Бабич и общински финанси: учебник за студенти - М.: Финанси: UNITI, 2000 –687 с.

4., Бру. Икономика: принципи, проблеми и политика. Т.2 - М .: Рубрика, 199с.

5., Б. Нордхаус. Икономика - М .: Бином-КиоРус, 1992.-800 с.

6. Икономическа теория/,: Учебник за ВУЗ. - SPb .: SPbGUEF, 199s.

8. Финансовото състояние на индустрията // Икономист.- 1997.-№1.

9. Социална стратификация на обществото: причини, последствия, мерки за ограничаване // Икономист.-1997.-№1.

10. Социална политика: нов курс // Икономически проблеми.- 1999.- №2.

11. Руски статистически годишник. - М, 2000 г

12. Принципи на икономическата наука. - М .: Прогрес: Univers, 1993 - 310 стр.

данък

Данъкът е средство, налагано от държавата или местните власти от физически и юридически лица, необходимо за осъществяване на функциите на държавата въз основа на държавното законодателство.

Функции на данъците:

фискална- държавата формира парични форми

икономически- използването на данъците като преразпределение на националния доход

Данъчно време- това е размерът на данъка. Зависи от данъчната основа.

Данъчната основае сумата, на която се начислява данъкът.

Данъчни ставки- това е сумата, в която се начислява данъкът.

Видове залози:

твърдо- определени в абсолютен размер за единица доход

пропорционална- действа без отчитане на данъчната диференциация. Тези. Колкото повече стоки, толкова повече данъци

прогресивен- колкото по-висок е доходът, толкова повече данък

Намаляване на данъка с увеличаване на дохода

По платежоспособност:

прав- облага се с доходи, платени от конкретно лице (данък печалба, данък на лента)

непряк- задължителни плащания, включени в цените на стоките (ДДС и акцизи)

Данъчната система включва плащания, събирани от държавата, данъци, такси, мита, както и методи за тяхното изграждане

Правителствена регулацияе процесът на взаимодействие на държавата върху икономическия живот на обществото и социалните процеси, свързани с него, по време на който се осъществява икономическата и социална политика на държавата, основана на определена концепция

Необходимостта от държавно регулиране възниква, когато:

На пазарите могат да възникнат монополи, което се отразява на благосъстоянието на населението

Наличието на много жизненоважни за обществото стоки, които или не се предлагат от пазара, или са налични в недостатъчни количества на съществуващия пазар

Замърсяване на околната среда от стопански субекти

Незавършени пазари на застрахователни услуги (медицински, пенсионни)

Несъвършенство на информацията

По време на периоди на кризи и депресия се наблюдават безработицата, инфлацията и икономически дисбаланс

Неравномерно разпределение на доходите, което застрашава социалната стабилност

Наличие на задължителни стоки и услуги (стоки от първа необходимост и основно образование), които обществото може да бъде принудено да консумира само от държавата, но не и от пазара

Цели на държавното регулиране:

най-високата- формиране на благоприятни условия за формиране на икономическо развитие и социална стабилност

цели от втори ред- създаване на благоприятни институционални условия за увеличаване на печалбите и развитие на конкуренцията

цели от трети ред- характерни за всяка страна в зависимост от нейното развитие, национални особености и традиции

Държавно регулиране означава:

Административно право (глоби и съд)

Публични финанси – формиране на държавния бюджет

Парични инструменти

Държавна собственост, която влияе върху темповете и пропорциите на икономическото развитие

Външноикономически инструменти (с помощта на мита и данъци се регулират обемите на търговията, миграцията на капитали и труд)

Доход на населението- това са паричните и материалните блага, получени или произведени от домакинствата за определен период от време

Ролята на дохода се определя от факта, че нивото на потребление на населението пряко зависи от нивото на доходите

Парични доходи- това са всички парични постъпления под формата на възнаграждения на служители, доходи от предприемаческа дейност, пенсии, стипендии, различни обезщетения и доходи от имущество под формата на лихви и дивиденти, от продажба на селскостопанска продукция и различни продукти, приходи от услуги предоставени на страната, застрахователни искове, приходи от продажба на валута и социални трансфери.

материални доходиса продукти, произведени от домакинствата за собствена консумация

Класификация на доходите:

общ доходе общият размер на дохода за всички източници на доходи

номинален доходе паричен доход, независимо от данъчното облагане и промените в цените

разполагаем доход- номинален доход без данъци и задължителни плащания

истински- номинален доход, като се вземат предвид промените в цените на дребно и тарифите

реален разполагаем доходе паричният доход за текущия период минус задължителните плащания и вноските, коригирани спрямо индекса на потребителските цени

Заплата- цената на трудовите услуги, предоставяни на служителите.

номинална заплата- пари, получени от служител с определена квалификация за определен период от време

реални заплатие номиналната работна заплата, като се вземе предвид движението на цените на дребно

Диференциация на доходите- разликата в нивото на дохода на глава от населението или на едно заето лице.

Неравенството в доходите е често срещано във всички икономически системи.

Следните показатели се използват за количествено определяне на диференциацията на доходите:

Кривата на Лорънс

Коефициент на Quintia – изразява съотношението между средния доход от 20% и най-високо платения 20%. Това съотношение стига до най-слабо заможните 20%.

Индексът на концентрация на доходите на населението - индексът на Джини - този индекс служи за характеризиране на разпределението на общия доход между групите от населението. Колкото по-силно е неравенството, толкова по-близо е коефициентът до единица.

Държавната политика по доходите е част от социалната политика. Той е насочен към решаването на две основни задачи:

Предоставяне на директна помощ на най-нуждаещите се слоеве от населението чрез системата за социално осигуряване

Неутрализиране на инфлационното обезценяване на дохода

Държавната политика е да преразпределя доходите през държавния бюджет чрез диференциране на данъчното облагане на различните групи от населението.

Методи на обществената политика:

Разпределение на паричния доход (задайте горната граница на номиналната работна заплата)

Индексация на дохода - защита на дохода от инфлация чрез увеличаване на дохода

Подпомагане на бедните с помощи и субсидии

Стандартът на живот на населението предполага осигуряването на населението с благата от живота. Състои се от система от индикатори, препоръчани от ООН.

Плодовитост, смъртност

Санитарно-хигиенни условия на живот

Консумация на хранителни продукти

Условия на живот

Образование и култура

Условия на труд и заетост

Доходи и разходи на населението

Разходи за живот и потребителски цени

Превозни средства

Организация на почивка

Социална сигурност

Човешката свобода

Групата на най-важните показатели за стандарта на живот и нивото на благосъстояние включва показатели, отразяващи нивото и динамиката на доходите на населението. И индикаторът за реалния разполагаем доход на населението се счита за един от ключовите макроикономически показатели. Това се дължи преди всичко на факта, че доходите на населението (домакинствата), независимо от тяхната форма и източник на получаване, са основният източник за образуване на средства, необходими за задоволяване на текущите (текущо потребление) и отсрочените нужди (спестявания) от хора. По този начин доходите на населението, тяхната динамика по най-пряк начин влияят върху стандарта на живот на гражданите на страната, възможностите за човешко развитие.

Второ, нивото на доходите на населението, неговата динамика се считат за един от най-важните параметри, които определят динамиката на съвкупното търсене и следователно динамиката на икономическия растеж в страната.

Неравенството на личните доходи в пазарната икономика е естествено и неизбежно. Освен това възможността за високи доходи се разглежда като съществен стимулиращ фактор, който насърчава хората да получат добро образование, да повишават квалификацията си и да поемат по-отговорно отношение към трудовите си задължения. Ниските доходи на макро ниво могат да показват неефективност на икономическата и социална политика, а на корпоративно ниво - за неефективност на производството и управлението, ниско ниво на социална отговорност на работодателя.

От гледна точка на пазарната идеология всички доходи, независимо от тяхното ниво, се считат за справедливи - макар и при едно условие: ако са получени в резултат на честна, честна конкуренция, при спазване на етичните стандарти и принципите на социалната отговорност. В същото време е очевидно, че прекомерната диференциация на доходите на населението може да доведе до нежелани социални последици: социална несигурност и нестабилност, намаляване на нивото на доверие и деградация на социалния капитал в обществото, социални конфликти и растеж. разходите за бъркотията

Както бе споменато в предходните раздели, нарастващата диференциация на доходите на населението и в резултат на това задълбочаването на социалното неравенство се разглеждат, от една страна, като една от тенденциите в трансформацията на социалната структура на съвременното общество, а от една страна. другата, като едно от най-острите глобални социални предизвикателства и рискове.

Важно е да запомните

Регулирането и политиката на доходите се разглеждат като една от най-важните социални функции на държавата и насоки на държавната социална политика.

образуван вторидоходи, предимно трансфери - безвъзмездни плащания от бюджета и (или) специални фондове, които не са свързани със собствеността върху производствени фактори (пенсии, стипендии, детски надбавки, обезщетения за безработица и др.).

Нарича се разпределението на националния доход между собствениците на производствените фактори функционално разпределениедоходи. Лични (вертикално) разпределението на дохода става между лица (домакинства) независимо от източника на доходи.

от форма на разпискаобичайно е да се прави разлика между парични и непарични (в натура) доходи.

V паричнаформа на стопански субекти получават факторни приходи (заплати, лихви, наеми, печалба) и трансфери (стипендии, пенсии, различни обезщетения). В съвременната икономика хората получават предимно паричен доход. Доход в в натура- това са продукти, отгледани в лична помощна ферма, предмети, произведени самостоятелно за лична консумация.

Паричната сума, получена от хората за определен период (седмица, месец и т.н.), е тяхна номиналендоходи. Истинскидоход - цената на определен набор от стоки, които могат да бъдат закупени за същия период, неговата стойност зависи от размера на номиналния доход и нивото на цените.

от степен на законностразличавам правен(получено законно) и незаконно(сенчести) доходи. Последните от своя страна могат да се разделят на доходи от неотчетени икономически дейности и доходи от криминален произход.

В съответствие със жизнен цикълразграничаване на доходите, получени преди началото на трудовата дейност (обезщетения, стипендии), от участие в трудова дейност (заплата), получени от временно безработни граждани (обезщетения за безработица), след приключване на трудовата дейност (пенсия).

Според МОТ от 1980 г. в повечето развити страни се наблюдава тенденция към намаляване на дела на трудовия доход в националния доход и нарастване на дела на дохода от капитал. Според експерти тази тенденция подкопава темпа и устойчивостта на бъдещия икономически растеж, тъй като ограничава възможностите за растеж на потреблението на домакинствата, работниците имат усещане за несправедливост в получаваните доходи, което може да доведе до нежелани социално-политически последици.

Обемът и структурата на паричните доходи на населението на Русия. Данните на Държавния статистически комитет на Русия за структурата и обема на доходите на населението в Русия са дадени в табл. 6.1.

Таблица 6.1

Обемът и структурата на паричните доходи на населението по източници на доходи

	Общ паричен доход, милиарди рубли	Включително в%
		заплати, включително скрити заплати	бизнес приходи	социални	доходи от собственост

Източник:Данни от Федералната служба за държавна статистика. URL: http: // www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/# (дата на третиране 10.08.2015 г.).

Както се вижда от горните данни, структурата на доходите на населението у нас е доста стабилна. Основният вид доход продължава да бъде заплатата, което като цяло съответства на ситуацията в други страни. Прави впечатление относително високият дял на социалните плащания, който през 2013 г. възлиза на над 18%. Въпреки това, за да се гарантира социална устойчивост и достоен стандарт на живот, е важно структурата на доходите да е по-диверсифицирана, а благосъстоянието на хората да не зависи от един единствен източник на доходи.

По-горе беше отбелязано, че в Русия нивото на диференциация на доходите е прекомерно (според данни от 2013 г. децилният коефициент е 16,3, коефициентът на Джини (индекс) е 0,419). Все още не е обърната тенденцията на задълбочаване на неравенството в доходите на населението на страната.

Сред причините (факторите) за диференциация на доходите е обичайно да се разграничават икономически, географски, демографски, социални и лични фактори.

Икономическифактори - наличието (отсъствието) на собственост, размерът на контролирания капитал, вида и обхвата на дейност, формата на собственост на организацията, позицията на конкретна компания на пазара, нейната финансова стабилност (нестабилност).

Географскифактори - особености на природните и климатичните условия (неблагоприятните условия на живот и труд предполагат изплащане на компенсации).

демографскифактори – пол, възраст, етническа принадлежност и други видове дискриминация на пазара на труда.

Социалнифактори – принадлежност към определена социална група. Социалният статус и социалните връзки до голяма степен определят избора на човек на модел за търсене на сфера на дейност, която да му носи доходи.

Личнифактори - нивото на развитие на способностите на човек, възможността за тяхното развитие и използване, индивидуални психологически характеристики; ниво на образование и квалификация, здравословно състояние.

Като цяло доходите на населението се формират в резултат на действието на предимно икономически фактори от различни нива: макрониво(макроикономическа ситуация в страната), мезониво (ситуация в региона или индустрията), макрониво(здравословно състояние, степен на развитие на способностите, образование и квалификация, място и форма на работа). Размерът на доходите, получавани от домакинствата, зависи от съотношението на търсенето и предлагането на пазарите на ресурси, пределната производителност на ресурсите, влиянието на неикономически фактори (например личните склонности на хората да работят или бездействат, качеството на социалната среда и др.). По този начин ключовият фактор, определящ нивото на работната заплата, е производителността на труда, която е пряко свързана с човешкия капитал на служителя – неговите знания и умения, придобити в процеса на общо и професионално образование и работа. В същото време нивото на образование или производителността на труда сами по себе си не са достатъчни, за да обяснят колебанията в размера на заплатите в различните страни или в рамките на една и съща държава.

Високата степен на диференциация на доходите поражда сериозни социално-икономически проблеми: изчезването на средната класа, последвано от неизбежна промяна в структурата и нивото на търсенето; обществото поема социалните разходи, свързани с бедността и мизерията като крайни форми на диференциация на доходите; социалното напрежение и политическата нестабилност се засилват и се превръщат в спирачка за икономическото развитие.

За да се коригира съществуващото неравенство в доходите в рамките на политиката на доходите, е необходимо да има информация за нивото на тяхната диференциация (степента на неравенство). За измерване на доходите и нивото на тяхната диференциация се използват различни показатели.

Коефициенти на диференциация на доходите(коефициент на средства, децилен, тримесечен и квинтилни коефициенти) показват колко голяма е разликата в доходите на най-заможните и най-слабо заможните групи от населението, които имат еднакъв дял в общия му брой.

В момента стойността на съотношението на фондовете в скандинавските страни е около 4, в Русия - около 16, в Сингапур - повече от 20; средната световна стойност е около 10 (тази стойност на коефициента се счита за критична).

Графичната интерпретация на нивото на диференциация на доходите е предложена от М. Лоренц. показва кумулативното разпределение на населението и съответните доходи. Данните за построяване на кривата на Лоренц за Русия са дадени в табл. 6.2.

Таблица 6.2

Разпределение на общия обем на паричните доходи на населението

	Пари в брой	Включително 20% групи от населението,%
		първият (с най-ниски доходи)			четвърти	пети (с най-висок доход)

Източник".Данни на Росстат. URL: http: // v

ww.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_

main / rosstat / ru / статистика / население / lcvcl / (дата на достъп 09.10.2015).

За да се начертае кривата на Лоренц (Фигура 6.1), 20% от населението и паричните доходи се нанасят по осите и се изграждат графики за хипотетични случаи: абсолютно равномерно (OA) и абсолютно неравномерно (ДВЕТЕ) разпределение на доходите. Между тях ще бъдат поставени графики, илюстриращи действителното разпределение на доходите. Въз основа на позицията на графиката в координатната система може да се направи надеждно предположение за степента на неравенство: колкото по-близо е графиката до кривата на ОА, толкова по-равномерно съответства разпределението на доходите. Фигура 6.1 също показва криви, показващи действителното разпределение на доходите на населението на Русия през 1970 и 2013 г. Отклонението на кривата на Лоренц от линията на абсолютно равенство се измерва чрез съотношението на площта на сегмента, образуван от кривата на Лоренц и линията OA, към площта на триъгълника, образуван от линиите на абсолютно равенство и неравенство. Този индикатор се нарича коефициент на Джини (индекс) или коефициент на концентрация на богатство.

Ориз. 6.1.

Коефициент (индекс) Джини(G) характеризира диференцирането на паричните доходи на населението под формата на степента на отклонение на действителното разпределение на доходите от тяхното абсолютно равномерно разпределение между жителите на страната. Стойностите на коефициента варират от 0 (абсолютно равенство) до 1 (абсолютно неравенство). Пример за динамиката на коефициента на Джини в страните по света е показан на фиг. 6.2. Типичната му стойност за развитите страни е от 0,2 (в скандинавските държави) до 0,35 (в САЩ), за развиващите се страни е OD-OD и съвпада с руския показател.

Ориз. 6.2.

Русия; ..... Китай; ......... Индия; -Бразилия

Източник-. Данни на Световната банка, 2012.

В хипотетична нерегулирана пазарна икономика (при липса на държава, която изглажда разликите в доходите) разпределението на доходите би било изключително неравномерно, което е неприемливо за съвременното цивилизовано общество. За да запази стабилността, държавата е принудена да поеме функциите за организиране на достоен живот за хора, които в историческото минало са били изпълнявани от семейство или общност и които по дефиниция не могат да бъдат изпълнени от пазара. В теорията и практиката подобно преразпределение на социалната отговорност приема формата концепции на социалната държава (социална държава).Тази концепция се формира през 1930-1940 г. въз основа на идеите на известните икономисти Д. Кейнс, А. Пигу и социолозите А. Мюлер-Армак, Г. Еспинг-Андерсен. Целта на прилагането му на практика е да се създадат условия за постигане на възможно най-висок стандарт на живот в дадено общество. Като средство за постигане на целта се разглежда социално ориентираната дейност на държавата, която предполага регулиране на пазара на труда и доходите, борба с безработицата, селективна подкрепа на индустриите, изпълнение на социални програми (развитие на образованието). , здравеопазване, различни социални плащания на населението и др.).

Една от най-важните области на дейност на съвременната държава е регулирането на доходите, осъществявано чрез прилагането на държавна политика за приходите.Политиката по доходите е неразделна част от социалната политика на държавата.

Трябва да се отбележи, че политиката на доходите може да се основава на принципа на „ненамеса” на държавата в процеса на тяхното регулиране. В същото време практиката на икономически развитите страни по света показва, че държавата регулира доходите с помощта на определени методи и инструменти. Като Главна целполитиката на доходите разглежда коригирането на последствията от функционирането на пазарния механизъм на управление, намаляването на нивото на диференциация на доходите, материалното и социално неравенство, прилагането на мерки, насочени към увеличаване на доходите и тяхното изравняване.

Важно е да запомните

Политиката на доходите е едно от най-важните направления на държавната социална политика; система от мерки, насочени към повишаване на доходите и тяхното изравняване, намаляване на нивото на диференциация на доходите на населението.

ДА СЕ основни направленияполитиките за доходи трябва да включват:

• - намаляване на прекомерното неравенство в заплатите и другите видове доходи на населението;
• - намаляване на броя на нискоквалифицираните и нископлатените категории работници; насърчаване на създаването на работни места, изискващи висока квалификация;
• - противодействие на инфлационното обезценяване на доходите и спестяванията на населението; индексиране на парични приходи и спестявания;
• - поддържане на корелацията между работната заплата и производителността на труда;
• - определяне и поддържане на минимално допустимите параметри на живота на населението (установяване на минимална работна заплата, пенсии и социални помощи);
• - регулиране на заплатите на служителите в публичния сектор и др.

Държавата, регулирайки процеса на разпределение на доходите, осъществявайки преразпределението на доходите на населението, създава условия за повишаване нивото и качеството на неговия живот, допринася за облекчаване на социалното напрежение. Предметиправителствената политика за приходите са власти на различни нива. Обект - доходнаселение (предимно в брой), получено от различни източници, както и факторивлияещи върху нивото на доходите на населението и тяхната динамика. Степента на държавна намеса в разпределението и преразпределението на доходите се определя от нивото на диференциация на доходите на населението, възприемането на социалното неравенство от обществото, възприетите в това общество представи за социална справедливост, характеристиките и приоритетите на държавата. социална политика.

Процесът на регулиране на доходите включва използването на широк спектър от методи и инструменти: административни, правни, икономически (преки и косвени).

Методи административна регулация- различни методи за лицензиране, квоти, нормиране на дейностите, както и методи за регулиране на цените, доходите, обменните курсове. Техните отличителни черти са установяването на строги инструкции за стопанския субект, стриктното регулиране на неговите действия чрез различни видове постановления, постановления и решения.

Пример за административни методи за регулиране на доходите е замразяването на заплатите или установяването на минимални и максимални граници за намаляване/увеличение на дохода. Такива мерки по правило се прилагат от държавата по отношение на държавни служители, служители на бюджетни организации и институции, държавни компании(например ограничаване на размера на бонусите за goi мениджъри).

Правна регулациядоходите се осъществяват чрез правни норми, залегнали в закона, и включва разработването на нормативна рамка за държавната политика по доходите, придържане към международните норми и стандарти в областта на тяхното регулиране.

Международните норми и изисквания са залегнали в такива документи като Всеобщата декларация за правата на човека, Конвенция на МОТ № 117 „За основните цели и норми на социалната политика“, Конвенция № 131 на МОТ и Препоръка на МОТ № 135 „За създаване на минимални заплати със специално отношение към развиващите се страни“, Конвенция на МОТ No 95 „За защита на заплатите“ и др.

Съгласно Конституцията на Руската федерация (членове 15 и 4), общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са неразделна част от нейната правна система, а международните договори, подписани и ратифицирани от Русия, приемат предимство пред националните законодателни актове.

Като пример за руски закони, които са значими в контекста на разглеждания проблем, трябва да се цитира Кодексът на труда на Руската федерация, федералните закони № 134-FZ от 24 септември 1997 г. „За минималната работна заплата в Руската федерация“ (ревизиран на 03.12.2012 г.), № 22-FZ от 19 юни 2000 г. „За минималната работна заплата“, № 166-FZ от 15 януари 2001 г. „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ (с редакцията на 21 юли 2014 г.).

Икономическо регулираневключва използването на методи за пряко и непряко икономическо регулиране.

Методи директеникономическата регулация принуждава стопанския субект да взема решения не въз основа на собствения си икономически избор, а въз основа на държавни предписания. Основните инструменти са държавни поръчки, целево финансиране (бюджетно, под формата на субсидии, безвъзмездни средства), национални програми и проекти, държавни инвестиции. Сред методите на пряко икономическо регулиране трябва да се отбележи регулирането на заплатите (определяне на вида, размера и механизма на начисляване) на служителите в публичния сектор; социални държавни трансфери; социални гаранции (определяне на издръжката, минималната работна заплата).

Методи непрякИкономическото регулиране не предполага пряка намеса на държавата в процеса на вземане на решения от страна на стопанските субекти, те са насочени към създаване на условия, при които независимият икономически избор на стопански субект би отговарял на целите на икономическата политика на държавата. Най-важният инструмент за непряко икономическо регулиране на доходите на домакинствата е данъчната политика на държавата.Чрез данъчната политика е възможно да се преразпределят доходите, да се намали неравенството, да се стимулира повишаването на социалната отговорност на компаниите по отношение на спазването на установените стандарти в областта на заплатите и да се насърчи осигуряването на работни места за хора с увреждания.

Преразпределението на дохода с право се приписва на най-важните функции на данъците. Въвеждането на система за прогресивно данъчно облагане в страната (увеличаване на ефективната данъчна ставка с увеличаване на данъчната основа) дава възможност да се намали степента на неравенство на доходите. Например в Швеция максималната ставка на данъка върху дохода е почти 60%, а в Русия - 13% (интересно е да се сравнят тези данни със стойността на коефициента на Джини - виж фиг. 6.7).

Друг инструмент за регулиране на доходите, който се оказа ефективен, е данъчни стимулипредоставени на социално уязвими категории от населението и позволяващи намаляване на данъчната тежест върху доходите им. Основната категория получатели на социални помощи са пенсионери, а обезщетенията са адресирани и за хора с увреждания, ветерани от труда, многодетни семейства, ветерани от военни действия; бедни и други социално незащитени категории граждани. На изгодните категории граждани могат да се предоставят удръжки от данък върху доходите, може да се начислява данък върху собствеността или земята по преференциални ставки.

Наред с посочените методи за контрол, помирителни методи: координиране на действията на правителството, предприемачите и служителите по въпросите на заплатите и социалните трансфери в рамките на социалното партньорство.

Провеждането на ефективна политика на доходите може да бъде възпрепятствано от редица фактори, сред които са следните.

• 1. Ресурсни възможности на държавата.Определя се от държавните (бюджетни и извънбюджетни) разходи, бюджетната политика на държавата, баланса на бюджета на страната. Социалните разходи на държавата, включително тези, насочени към повишаване на заплатите, индексация на доходите, социални трансфери трябва да съответстват на финансовите й възможности. Прекомерно (срещу възможности) социални разходиможе да предизвика бюджетни дефицити и да предизвика инфлация и по-ниски реални доходи на населението.
• 2. Намалени стимули за икономическа активност.Преразпределението на доходите чрез прогресивна данъчна система може да доведе до намаляване на бизнес активността в страната, тъй като намалява инвестиционните възможности на компаниите и съответно стимулите за разширяване на икономическата дейност. Освен това е вероятно да се появи ефект, известен като Oukep Bucket: един долар, взет от богатите, се предава на бедните в кофа с течаща кофа, което води до това, че само част от преразпределения доход достига до бедните и преразпределение в името равенството вреди на икономическата ефективност.
• 3. Отрицателно въздействие върху пазара на труда.Социалните трансфери могат да изкривят пазара на труда. Твърде високите обезщетения за безработица карат техните получатели да спрат да търсят работа. Последствието ще бъде намаляване на данъчните приходи в бюджета, деградация на натрупания човешки капитал, нарушаване на трудовата мотивация, увеличаване на потреблението в ущърб на спестяванията с очевидни макроикономически последици.
• 4. Опасността от бюрокрация.Преразпределението на доходите предполага функционирането на определени бюрократични структури със собствени интереси, които невинаги съвпадат с интересите на държавата, желанието за самовъзпроизводство и икономическа власт.

Горните фактори в една или друга степен затрудняват провеждането на ефективна политика на доходите във всяка страна по света. В същото време липсата му е опасна със своите последствия (фактор за нарастването на бедността, материалното и социалното неравенство на гражданите, социалното напрежение, формирането на социални противоречия и рискове.

• Доклад "Заплатите в света през 2012-2013 г.". Заплати и справедлив растеж / GTCP и Служба на МОТ за Източна Европа и Централна Азия. М.: МОТ, 2013 г. S. V-VI. URL: http://www.trudcontrol.ru/files/editor/files/Global_wages_ru.pdf (дата на достъп до 10.09.2015 г.).
Коефициентът Джини се изчислява, за да определи диференцирането на паричните доходи и богатството на населението - във втория случай се взема предвид разпределението на активите. През 2013 г. изследователската компания Boston Consulting Group изчисли, че в Русия има 180 хиляди домакинства с повече от $1 млн. 13-то място в света. Конвенция № 117 предвижда изчисляването на жизнения минимум, за да се вземат предвид основните нужди на семействата на работниците (храна, тяхното калорично съдържание, жилище, медицински грижи, образование и др.).
• Артър Оукън (1928-1980) - американски икономист, съветник на президента на Съединените щати. Кенеди.

Диференциране на доходите и причините за това. Държавна социално-икономическа политика на доходите на населението: нейната роля, елементи, цели и методи. Диференциране на доходите и причините за това.

Споделете работата си в социалните медии

Ако тази работа не ви устройва, в долната част на страницата има списък с подобни произведения. Можете също да използвате бутона за търсене

Тема 19. Доходи на населението и социална политика на държавата

19.2 Държавна социално-икономическа политика на доходите на населението: нейната роля, елементи, цели и методи. Сравнение на социално-икономическата политика в Руската федерация през 90-те и 2000-те години. и неговата ефективност. Чуждестранен опит в областта на "изглаждането" на диференциацията на населението по доходи (например поне 2 държави).

19.1 Доходи на населението, техните видове и показатели за измерване. Диференциране на доходите и причините за това. крива на Лоренц. Особености на диференциацията на населението по доходи в Русия (2000-те).

Нивото на благосъстоянието на хората се характеризира преди всичко с получаването на доходи.Доход на населението- Това е сумата от пари и материални блага, получени в общественото производство или произведени от домакинството или друга дейност за определен период от време.

Доходите на населението включват заплати, предприемачески доходи, дивиденти върху акции, притежавани от населението, лихви върху спестявания, инвестирани в банка, наем на недвижим имот под наем и др. Източникът на доходи на предприятията или фирмите са печалба, лихва или наем, в зависимост от вида предприятия. Не всички печалби обаче се включват в приходите на предприятията. Външните удръжки се правят от брутната печалба. Част от печалбата, спечелена от предприемача, се превръща в негов личен предприемачески доход. Останалата част от печалбата всъщност е доходът на самото предприятие, който се използва за разширяване на производството, обучение, социални услуги и т.н.

Доходът е този, който определя възможностите ни в храната и облеклото, в получаването на образование и медицински услуги; възможността да посещавате театри и да купувате книги, да пътувате активно по света и т.н.

Доходите на населението се подразделят на: парични, в натура, номинални, разполагаеми, реални.

Парични доходи населението включва всички парични постъпления под формата на заплати, доходи от предприемаческа дейност, пенсии, стипендии, различни помощи, доходи от имущество под формата на лихви, дивиденти, наеми, доходи от продажба на стоки, доходи от предоставяне на различни услуги и др.

Доход в натуравключват преди всичко продукти, произведени от домакинствата за собствена консумация, както и тези, получени в общественото производство.

Номинален доходТова е общата сума, получена за даден период от време. Номиналният доход характеризира нивото на паричния доход, независимо от данъчното облагане и промените в цените (Фигура 19.1).

Фигура 19.1 - Структура на номиналния доход на населението

Наличен доходпредставлява само онази част от номиналния доход, която може да се използва пряко за лично потребление на стоки и услуги, както и за спестявания. С други думи, разполагаемият доход е равен на номиналния доход минус вноските, данъците, задължителните плащания (вноски за Пенсионен фонд, за социални нужди и други).

Реален доход отразява покупателната способност на нашите парични приходи. Той представлява количеството стоки и услуги (в стойностно изражение), които могат да бъдат закупени с разполагаем доход за определен период от време (т.е. отчита се възможността за промяна на цените).

Има следнитеосновни принципи (видове) на разпространениедоходи:

1. Равно разпределениесе случва, когато всички членове на обществото получават равни доходи. Този принцип е характерен за примитивното общество и комунистическия начин на производство.

2. Пазарно разпределениепредполага, че всеки от собствениците на определен производствен фактор (земя, труд, капитал), предприемачеството получава различен доход - в съответствие с икономическата полезност и производителността на неговия фактор.

3. Разпределение по натрупано имуществосе проявява в получаването на допълнителен доход от тези, които натрупват и наследяват имущество (земя, предприятия, къщи, ценни книжа и друго имущество).

4. Предпочитано разпространениеособено характерно за страни с неразвита демокрация и гражданско пасивно общество. Там управляващите произволно преразпределят обществените блага в своя полза, определят си завишени отчети и пенсии, създавайки добри условияживот, работа, лечение в свободното време и други предимства.

Каквато и разпределителна система да е справедлива, във всяко модерно общество неравенството в доходите е неизбежно.

Причини за неравенството в доходите:

1. Разлика в индивидуалните способности.хора - различни по своите интелектуални, физически, творчески и други способности. Тези особености формират различна предразположеност на хората към ефективно изпълнение на определени видове работа.

2. Разлики в квалификацията и опита.Хората получават различни нива на образование, включително професионално, и имат различен опит в изпълнението на определени работни места. По-сложната работа изисква, като правило, по-високо ниво на образование. По-сложната работа намалява броя на кандидатите, които могат да извършват такава работа. В резултат на това в едно стабилно общество тези, които са в състояние да вършат по-сложна работа, са склонни да печелят повече доходи.

3. Разлики в желанието и способността за работа при специфични условия... Работата, например, на миньорите е свързана с висок риск, с висока степен на интензивност на физическия труд. Работата в атомни електроцентрали е свързана с висока отговорност, тук се използват много сложни технологични системи, последствията от нарушение, при което потенциално могат да причинят големи щети. Ако вземем предприемаческа дейност, тогава тя също изисква желание и способност за поемане на рискове, работа усилено и упорито.

4. Разлики в собствеността.От началото на 90-те години броят на хората, които получават доходи от притежаване на капитал и ценни книжа, се е увеличил значително. Сред тях на първо място се открояват тези, които се занимават с предприемаческа дейност. Разпределението на капитала, акциите и други активи е един от факторите, предизвикващи диференциране на доходите.

Диференциране на доходите на населението- реални различия в нивото на доходите на населението, до голяма степен, предопределящи социалната диференциация в обществото, естеството на неговата социална структура. В страна с развита пазарна икономика нивото на доходите е една от най-важните характеристики, които конструират социалния статус (заедно с имуществото, отношението към властта и др.)

Общество с рационална диференциация на доходите, относително равномерно, е най-стабилно поради голяма средна класа, има интензивна социална мобилност, силни стимули за социален напредък и професионално израстване. И обратно, както свидетелства историческият опит на страните от Латинска Америка, общество с рязка диференциация на доходите на крайните полюсни групи от населението се характеризира със социална нестабилност, липса на силни стимули за професионално израстване и значителна степен на престъпност на обществените отношения.

Диференциацията на доходите се отчита от статистическите органи и „разпределя” населението на групи ( дялове) в зависимост от средния доход на глава от населението.

Показателите, отразяващи диференциацията на доходите на населението, са важни за анализа на различни социално-икономически процеси, тяхното наблюдение при провеждане на активна социална политика, а също така се използват при изготвянето на държавни програми за социално-икономическо развитие.

Така че разликата в нивата на начисления доход на глава от населението се наричадиференциация на доходите... Характерно за всички икономически системи.

За количествено определяне на диференциацията на доходите се използват различни показатели. Степента на неравенството на доходите отразява кривата на Лоренц (Фигура 18.2).

Фигура 18.2 - Крива на Лоренц

Кривата на Лоренц показва съотношението на процентите на всички доходи към процентите на всички получатели. Степента на доходното неравенство се определя от площта между линията, обозначаваща идеалното равенство, и кривата на Лоренц.

Неравномерното разпределение се характеризира с кривата на Лоренц, т.е. линиите на действително разпределение, свързани с правата линия, колкото по-далеч, толкова по-голяма е диференциацията на доходите. Например 20% от населението с най-ниски доходи получават 5% от общия доход, 40% с най-ниски - 15% и т.н.

Кривата на Лоренц може да се използва за сравнение на разпределението на доходите през различни периоди от време или между различни групи от населението.

Теоретичната възможност за равномерно разпределение на доходите е представена с права линия, която показва, че всеки даден процент от семействата получават съответен процент от дохода. Това означава, че ако 20, 40, 60% от семействата получават съответно 20, 40, 60% от общия доход, тогава съответните точки ще бъдат разположени на права линия.

Най-вредното нещо за човек, казва Форд, е да твърди, че всички хора са равни. Те са много различни и този „който създава много“ трябва да „внесе много в дома си“ и обратно. Именно в това се състои "строгата социална справедливост, която протича само чрез дела". Във възнагражденията няма място за благотворителност. Всеки получава точно това, което заслужава.

Друг е въпросът за нивото на социална политика на държавата. Той е предназначен да смекчи неравенството в доходите, за да предотврати прекомерното социално разслоение и напрежение в обществото.

19.2 Държавна социално-икономическа политика на доходите на населението: нейната роля, елементи, цели и методи. Сравнение на социално-икономическата политика в Руската федерация през 90-те и 2000-те години. и неговата ефективност.

Държавната политика на приходите е да ги преразпределя през държавния бюджет чрез диференцирано данъчно облагане на различни групи получатели на доходи и социални помощи. В същото време значителен дял от националния доход преминава от слоеве с високи доходи към слоеве с ниски доходи. В днешно време всички развити страни по света са създали системи за социално подпомагане на бедните.

Социални трансфери — това е система от мерки за парична или апортна помощ на бедните, които не са свързани с участието им в икономическитедейности на националната икономика. Плащанията към населението се извършват от местните бюджети, държавни извънбюджетни социални фондове, както и средства от обществени организации.

Механизмът на социалните трансфери включва изтеглянето под формата на данъци на част от доходите от средните и високите слоеве на населението и изплащането на помощи на най-нуждаещите се и инвалиди, както и обезщетения за безработица.

Социалните трансфери включват:

Всички видове пенсии - старост, наследственост, осигурителен стаж, социални пенсии;

Всички видове стипендии за студенти от висши и средни специализирани учебни заведения, професионализъм на техникуми и колежи;

Всички видове доходи, получавани от населението – социално осигуряване, месечни детски надбавки, помощи за безработица и други;

Компенсационни плащания и обезщетения, както и парична благотворителна помощ под формата на плащане на стойността или част от стойността на ваучери за санаториуми, домове за почивка;

Възстановяване на разходи за градски транспорт и др.

Социални трансфери в натурасе състоят от отделни стоки и услуги, предоставяни на населението безплатно или на намалени цени, например услуги в областта на образованието, културата, здравеопазването, спорта, социалното осигуряване, жилищно-комуналните услуги и др.

През последните години у нас започнаха да се формират тристранни комисии за регулиране на социално-трудовите споразумения, които се наричат ​​социално партньорство.Социално партньорство- това е сътрудничеството на работници, работодатели и представители на правителството за постигане на договорени решения в областта на трудовите отношения; механизмът на социалното партньорство е процес на договаряне между синдикати и работодатели, резултатът от който е колективен доход, засягащ заетостта, заплащането и труда организация и някои аспекти на социалния статус на служителя в предприятието в обществото.

Държавата пряко се намесва в първичното разпределение на паричните доходи и често поставя горна граница на увеличението на номиналните заплати. Икономическото значение на държавното регулиране на заплатите се определя от факта, че промяната му оказва влияние върху съвкупното търсенеи производствени разходи.

Най-ефективното средство за държавно регулиране на заплатите в страните с пазарна икономика е определянето на гарантиран минимум (или ставка). Именно на базата на минималната работна заплата се водят преговори между ръководители на фирми и синдикати за сключване на колективни трудови договори на различни нива, от предприятия до отрасли. Тези документи също така предвиждат различни бонуси и допълнителни плащания, диференциране на заплатите по отрасли, в зависимост от нивото на квалификация.

Социална политика на държавата, се свързва с въздействието върху условията на живот на населението, неговите основни слоеве, групи, категории. Включва политики за регулиране на доходите, заетостта, социалното осигуряване, образователната и здравната политика, жилищната политика и други. Социалната политика е насочена към човек, защитата на неговите права, предвидени в международното и националното законодателство.Целта на социалната политика- поддържане и развитие на човека като най-висша ценност на всяко общество.

От особено значение е проблемът за защита на паричните доходи (заплати, пенсии, обезщетения) от инфлация. За тази цел се прилагаиндексиране , т.е. увеличение на номиналния доход в зависимост от покачването на цените.

В Русия индексацията на паричния доход се установява със закон от 24 октомври 1991г и се отнася за заплатите на служителите в публичния сектор, както и за пенсии, стипендии и обезщетения. За всички останали категории хора, заети в производството, държавата регулира само размера на минималната работна заплата. Индексацията трябва да се извърши, когато цените на дребно се повишат 6%.

Важна насока в социалната политика по отношение на защитата на личните доходи е подкрепата на най-бедните слоеве от населението. Разработената система от парични и апортни помощи е от решаващо значение за социалната и закрилата на тези слоеве от населението. Такава система съществува във всички страни с пазарна икономика и служи като важен социален амортисьор, смекчаващ много от негативните последици от нейното развитие.

Самата бедност в социалната практика се измерва с помощта на жизнения минимум. Което се изразява в две форми: социален и физиологичен минимум.

Социален минимумв допълнение към минималните стандарти за задоволяване на физическите нужди, включва разходите за минимални духовни и социални нужди. Това е набор от стоки и услуги, изразени в стойностна форма и предназначени да задоволят потребностите, които обществото признава за необходими за поддържане на приемлив стандарт на живот; предполага се, че бедните имат повече или по-малко нормални условия на живот.

Физиологичен минимуме предназначена за задоволяване само на основните физически нужди и заплащане на основни услуги и то за относително кратък период (без закупуване на дрехи, обувки и други нехранителни артикули).

минимален потребителски бюджет (BCH)представлява социален минимум от средства, необходими за осигуряване на нормалното функциониране на човек. В Русия BCH се съставя на базата на повече 200 видове стоки и услуги, в т.ч 80 видове храни. Разходите за нехранителни стоки в BCH включват разходи за облекло, бельо, обувки, лекарства, ястия и културни ценности. BCH включва и разходи за жилищно-битови и комунални услуги, транспорт, данъци и такси.

Структура на минималния потребителски бюджет:

• храна - 46,1%;
• нехранителни продукти- 39%;
• услуги - 13,2%;
• данъци и такси - 2,7%.

Социалната политика на държавата е насочена към решаване на следните задачи:

• стабилизиране на жизнения стандарт на населението и предотвратяване на масовата бедност;
• ограничаване на нарастването на безработицата и материалното подпомагане на безработните;
• поддържане на стабилно ниво на реалните доходи на населението;
• развитие на социалните сектори (образование, здравеопазване, жилище, култура и изкуство).

Социалната политика е насочена към отслабване на диференциацията на доходи и имущество, смекчаване на противоречията между участниците в пазарната икономика и предотвратяване на социални конфликти на икономическа основа. Следователно важна задача на социалната политика е целевата (т.е. предназначена за конкретни групи от населението) социална подкрепа от държавата, преди всичко слабо защитените слоеве. Тази задача включва поддържане на оптимални съотношения между доходите на активната (заетата) част от населението и гражданите с увреждания чрез механизма на данъци и социални трансфери.

Допълнителни въпроси за семинара по тема 19:

1. Особености на диференциацията на населението по доходиО дами в Русия (2000-те).

2. Същността и методът на изчисляване на показателите, характеризиращи диференциацията - koeе Коефициент на Джини и децилен коефициент.

3. Основните насоки на социалната политика.

4. Характеристики на социалната политика на държавата в Русия през 90-те години. и 2000-те години. - прилики и па z lichii.

5. Същността на понятията, предвидени в законодателството на Руската федерация:и тел кошница, минимална работна заплата.

Други подобни произведения, които може да ви интересуват. Wshm>
19673.		Политика по доходите и социална защита на населението	353 KB
	Проблемите за справедливото разпределение на доходите са били изправени пред човечеството по всяко време. Избухнаха конфликти и войни на базата на споделяне на печалби, но ние живеем в цивилизовано общество и въпросите за диференциацията на доходите са повече от важни за всички нас.
854.		Доход на населението. Нивото и качеството на живот	61,73 KB
	Във връзка с тази цел се поставят основните задачи на работата - да се даде определение на понятията стандарт на живот и качество на живот, да се опишат показателите за измерване, да се разкрие значението на изучаването на тези понятия, на базата на анализ за определяне на текущото състояние на нивото и качеството и качеството на живот на населението на Русия.
5865.		Социална работа и социална политика: взаимовръзка и взаимно влияние	9,42 KB
	Същността на социалната политика, нейните принципи и функции. Връзката между социалната политика и социалната работа. Същността на социалната политика, нейните принципи и функции. Сред факторите, допринасящи за хармонизирането на интересите на личността и обществото, гарантиращи защитата на интересите на човека, неговите права и свободи, особено място заема социалната политика на държавата и цялата инфраструктура на социалната работа с различни групи от населението.
1227.		Социална политика на организацията	2,29 MB
	Проучване на разходите за работно време на служителите в организацията. Проучване на разходите за работно време на служителите в организацията Анализирайте работния си ден и дайте препоръки как да намалите загубата на работно време. Време на работния ден Операция №.
21565.		Социална политика на организацията по време на икономическа криза	17,8 KB
	Някои смятат, че социалната политика на предприятието е местен регулаторен акт на компанията, който определя концепцията, стратегията и принципите на вземане на решения в процесите на нематериална и материална мотивация на персонала на компанията. Социалната политика на организацията трябва да решава редица задачи: Повишаване на привлекателността на компанията на пазара на труда; привличане на квалифицирани специалисти. Следните видове социални програми на компанията трябва да бъдат разделени: Материални социални програми - социални програми, в резултат на които служителят получава ...
20591.		Социална политика и социална работа в неправителствени обществени организации	495,52 KB
	Проблемите на бежанците в Русия се решават от Федералната миграционна служба и подчинените й институции. Основните области на работа на федералния орган на миграционната служба и териториалните органи на миграционната служба с бежанци и вътрешно разселени лица включват приемане на бежанци, предоставяне на статут на принудителен мигрант или бежанец, водене на документация, подпомагане при установяване и осигуряване на всестранна подкрепа в рамките на техните правомощия. Проблемът с бежанците има международен характер и напоследък неотложността на този...
20679.		Финансова политика на държавата	30,49 KB
	Икономическото съдържание и цели на финансовата политика на държавата. Същността на целта и задачите на финансовата политика на държавата. Организация на финансовата политика на държавата. Видове финансова политика на държавата.
16481.		Антимонополна политика на държавата	10,33 KB
	По принцип изследователите се спират подробно на въпросите на антитръстовата политика в Съединените щати, която се разработва от 1890 г., а в Русия първите неуспешни опити за създаване на такова законодателство са направени едва преди Първата световна война. Съвременната литература по въпроса за руското антимонополно законодателство не е толкова разнообразна. Целта на тази работа е да се проведе проучване за възникването и развитието на антимонополното законодателство. Задачи: да се проучат етапите на възникване на формиране и развитие ...
16818.		Социалната политика на компанията като инструмент за управление на социалните фактори за повишаване на корпоративната устойчивост	9,86 KB
	В същото време от особено практическо значение са изследванията на факторите за повишаване на корпоративната устойчивост, въпросът за степента и характера на влиянието на корпоративната социална отговорност на КСО върху устойчивостта на компанията. Според нас корпоративната устойчивост може да се определи като способността на компанията да предоставя устойчиви финансови резултати за ефективно управление на рисковете, да се адаптира към постоянно променящата се външна среда за правене на бизнес, да въвежда иновации и да формира дългосрочни устойчиви конкурентни предимства....
18691.		Съвременна финансова политика на държавата	31,56 KB
	Да разкрие съдържанието и същността на финансовата политика на държавата; Помислете за видовете финансови политики; Изучаване на ролята на държавата в живота на обществото; Помислете за финансовата политика на държавата в Русия.