Фискална (фискална) политика - система от държавни мерки, насочени към промяна на публичните разходи, данъчното облагане и състоянието на държавния бюджет с цел осигуряване на пълна заетост, стабилно състояние на икономиката или икономически растеж при липса на инфлация.

Има два вида фискална политика: стимулираща и ограничаваща.

Експанзионистичната фискална политика се прилага по време на спад, има за цел да намали рецесионната разлика в производството и да намали безработицата и има за цел да увеличи съвкупното търсене (съвкупни разходи). Неговите инструменти са: увеличаване на държавните покупки; данъчни облекчения; увеличение на трансферите.

Свиващата фискална политика се използва по време на бум (когато икономиката се прегрява), има за цел да намали разликата в производството на инфлация и да намали инфлацията и е насочена към намаляване на съвкупното търсене (съвкупните разходи).

Неговите инструменти са: намаляване на държавните покупки; увеличение на данъците; намаляване на трансферите.

Разграничаване на фискалната политика: дискреционна и автоматична (недискреционна).

Дискреционната фискална политика е законодателна (официална) промяна от правителството на размера на държавни покупки, данъци и трансфери с цел стабилизиране на икономиката.

Автоматичната фискална политика е свързана с действието на вградени (автоматични) стабилизатори. Вградените (или автоматични) стабилизатори са инструменти, чиято стойност не се променя, но самото присъствие на които (вградените им икономическа система) автоматично стабилизира икономиката, като стимулира бизнес активността по време на рецесия и я задържа при прегряване.

Автоматичните стабилизатори включват:

1) данък върху доходите (който включва както данък върху доходите на домакинствата, така и корпоративен данък). Схема на действие:

и обратно;

2) косвени данъци (предимно данък върху добавената стойност);

3) обезщетения за безработица. Схема на действие:

и обратно;

4) помощи за бедност.

В развитите страни икономиката се регулира с 2/3 чрез дискреционна фискална политика и с 1/3 чрез действието на вградени стабилизатори.

Методи за данъчно регулиране:

2. Смята се, че увеличение на приходите в държавния бюджет може да се постигне не чрез увеличаване, а чрез намаляване на данъчните ставки.

Кривата на Лаферпоказва връзката между нивото на данъчната ставка и обема на данъчните приходи.

Фигура 13.2 - Крива на Лафер

След точка М обемът на данъчните приходи се намалява:

1. Нивото на икономическа активност намалява.

2. Икономическата дейност преминава в сивата икономика.

Превишението на приходите над разходите на държавния бюджет образува бюджетен излишък (излишък), превишението на разходите над приходите образува бюджетен дефицит (дефицит).

Бюджетният дефицит възниква поради много причини от обективно и субективно естество. Най-често - поради невъзможност за мобилизиране на необходимия доход в резултат на спад или спад в производствените темпове, ниска производителност на труда и други причини, които причиняват нестабилност в икономиката, намаляване на ефективността на производството.

В момента почти всички развити страни имат дефицит на държавния бюджет и значителен държавен дълг.

Механизмът за покриване на дефицита на държавния бюджет и формите на съществуване на публичния дълг:

1. Покритие на емисия: държавна емисия на необезпечени Париза покриване на държавните разходи.

Последствия:

Инфлацията започва;

Старият държавен дълг се амортизира, нов не възниква;

Държавата получава така наречения данък върху инфлацията, който възниква в резултат на факта, че номиналните доходи на хората се увеличават, те попадат в различна група доходи, с по-висок данък върху доходите, реалния им доход може да не се промени или дори да намалее, и реалния данък - увеличение;

Напротив, реалните държавни разходи намаляват, тъй като бюджетът не предвижда тяхното индексиране;

В дългосрочен план инфлацията подкопава приходната база на бюджета (намаляване на производството, намаляване на доходите) и целия бюджетен процес.

2. Вътрешни държавни заеми – вътрешен публичен дълг.

а) дълго време в Русия (съветско време - първата половина на 90-те години) се използват заеми за непазарно пласиране, по които държавата плаща лихва с намалена ставка. Това са заеми от Централната банка на Русия, Сбербанк, Госстрах; облигации 1990-91; целеви чекове и депозити; съкровищни ​​бонове. Този метод за финансиране на дефицита на държавния бюджет е подобен на емисионния метод и също води до инфлация, обезценява старите дългове.

б) заеми за пазарно пласиране: златни сертификати, GKO, облигации от заем в чуждестранна валута в местна валута (дългове на Vneshtorgbank), спестовен заем.
Резултатът е увеличение на вътрешния дълг и разходите за обслужването му.

3. Външни заеми – външен държавен дълг. В същото време трябва да се има предвид, че разходите за изплащане на дълг към местни кредитори остават част от националните финансови ресурси. Разходите за погасяване на дълг към нерезидентни кредитори са нетно приспадане от националните финансови ресурси.

Опустошителни ефекти от дефицитите на държавния бюджет и публичния дълг:

1. Инфлация.

2. "Ефект на изместване"същността на която е да се изтласкат частните инвестиции чрез публични разходи: държавата отпуска заеми на финансовия пазар, повишава лихвения процент. В резултат на това нивото на частните инвестиции и съвкупното предлагане намалява, а инфлацията се повишава.

3. Бъдещите поколения трябва да плащат за днешните дългове.

4. Автоматично нарастване на публичния дълг:

Аргументи за дефицита и публичния дълг не са критичен икономически проблем:

1. При прилагане на неинфлационни методи за финансиране на дефицита може да се избегне висока инфлация.

2. Ако държавните разходи са инвестиция, то това увеличава производствения потенциал и бъдещите бюджетни приходи. Бъдещите поколения получават по-силна икономика, тежестта на държавния дълг не е тежка за тях.

3. Държавните разходи имат стимулиращ ефект върху частния сектор, "ефектът на изтласкване" е незначителен.

4. Автоматичният растеж на публичния дълг може да бъде предотвратен чрез включване в законодателството на пределни темпове на растеж на дефицита и публичния дълг, като се установят и следват подходящи процедури.

Така дефицитното финансиране на икономиката и нарастването на публичния дълг са опасни, когато държавните разходи отиват в текущо потребление, има изтичане на капитали от страната. Не трябва да става дума за количествени показатели, а за промяна на самия характер на бюджетните разходи.

4. Доходи на населението: същност, видове и принципи на разпределение. диференциация на доходите.

Доходи на населението -това е сумата от пари и материални блага, получени в общественото производство, произведени от домакинството или друга дейност за определен период от време.

Доходите на населението се делят на парични, натурални, номинални, разполагаеми, реални.

Парични доходи на населениетовключват всички парични постъпления под формата на заплати, доходи от стопанска дейност, пенсии, стипендии, различни обезщетения, доходи от имущество под формата на лихви, дивиденти, наеми, доходи от продажба на стоки, приходи от предоставяне на различни услуги , и т.н.

Доход в натуравключват продукти, произведени от домакинствата за собствена консумация, както и тези, получени в общественото производство.

Номинален доход- общата сума, получена за определен период от време; характеризират нивото на паричните приходи, независимо от данъчното облагане и промените в цените (Фигура 13.3).

Фигура 13.3 - Структура на номиналния доход

разполагаем доходпредставлява само онази част от номиналния доход, която може да се използва пряко за лично потребление на стоки и услуги, както и за спестявания, т.е. разполагаемият доход е равен на номиналния доход минус вноски, данъци, задължителни плащания (удръжки от заплати).

Реален доходотразява покупателната способност на нашите парични приходи, представлява количеството стоки и услуги (в стойностно изражение), които могат да бъдат закупени с разполагаем доход за определен период от време (т.е. отчита се възможността за промяна на цените).

Причини за неравенството в доходите:

1) разлика в индивидуалните способности. Хората са различни по своите интелектуални, физически, творчески и други способности. Тези особености формират различна предразположеност на хората към ефективно изпълнение на определени видове работа;

2) различия в квалификацията и опита;

3) различия в готовността и способността за работа в специални условия;

4) различия в собствеността. През последните години броят на хората, които получават доходи от собственост върху капитал и ценни книжа, забележимо нараства.

Диференциация на доходите на населението - реално съществуващи различия в нивото на доходите на населението, до голяма степен предопределящи социалната диференциация в обществото, естеството на нейното социална структура. Общество с рационална и относително равномерна диференциация на доходите е най-стабилно поради голямата средна класа, има интензивна социална мобилност и силни стимули за социален напредък и професионално израстване. Общество с рязка диференциация в доходите на крайно полярните групи от населението се характеризира със социална нестабилност, липса на силни стимули за професионално израстване и значителна престъпност на социалните отношения.

За количествено определяне на диференциацията на доходите се използват различни показатели:

Модален доход, т.е. нивото на дохода, което се среща най-често сред населението;

Средният доход е мярка за дохода, който е в средата на класирано разпределение. Половината от населението има доходи под медианата, а другата половина - над;

Децилен коефициент на диференциация на доходите на населението (Kd), характеризиращ колко пъти минималният доход на 10% от най-богатото население надвишава максималния доход на 10% от най-бедното население;

Коефициент на средства (Cl), определен като съотношението между средните доходи на населението в десетата и първата децилна група;

Коефициент на концентрация на доходите Джини (K L), който характеризира степента на неравенство в разпределението на доходите на населението.

Коефициентът на Джини варира от 0 до 1. Освен това, колкото повече стойността му се отклонява от нула и се доближава до единица, толкова повече доходи са концентрирани в ръцете на определени групи от населението.

За графично илюстриране на степента на неравномерност в разпределението на доходите е построена кривата на Лоренц (фигура 13.4), която показва съотношението на процентите на всички доходи към процентите на всички получатели. Степента на неравенството на доходите се определя от площта между линията, обозначаваща перфектно равенство, и кривата на Лоренц. Неравномерното разпределение се характеризира с кривата на Лоренц, т.е. линията на действително разпределение, която е по-далеч от правата линия, толкова по-голяма е диференциацията на доходите.

Фигура 13.4 - Крива на Лоренц

Според методологията на ООН критичната граница на диференциация на доходите е 0,41–0,42 според индекса на Джини. Съответно, праговият индикатор ще бъде 0,35-0,37, а най-оптималният - 0,25-0,26. Оптимални стойности за основните социално-икономически показатели: разликата в паричните доходи между най-богатите 20% и най-бедните 20% от населението не трябва да надвишава 12 пъти.

Показателите, отразяващи диференциацията на доходите на населението, са важни за анализа на различни социално-икономически процеси, тяхното наблюдение по време на активни социална политика, те се използват при изготвянето на държавни програми за социално-икономическо развитие.

Фискална политика (фискална)- държавна политика в областта на данъчното облагане и публичните разходи, предназначена да поддържа високо ниво на заетост, стабилна икономика и растеж на БВП.

Целите на фискалната политика са да гарантира: 1) стабилен икономически растеж; 2) пълна заетост на ресурсите(предимно решаване на проблема с цикличната безработица); 3) стабилно ниво на цените(решение на проблема с инфлацията).

Фискалната политика се провежда от правителството.
Инструментите на фискалната политика са разходите и приходите на държавния бюджет, а именно: 1) обществени поръчки; 2) данъци; 3) трансфери (преразпределителни плащания и постъпления с текущ характер, извършвани едностранно без получаване или прехвърляне на стоки, услуги или активи в замяна (текущи данъци и доходи, имущество, осигурителни вноски, социални помощи, застрахователни премииИ застрахователни искове,)

Има два вида фискална политика: 1 ) стимулиращои 2) възпиращ. Ако страната е в депресия или е в етап на икономическа криза, тогава държавата може да реши да предприеме стимулираща фискална политика . В този случай правителството трябва да стимулира или съвкупното търсене, или предлагането, или и двете. За да направи това, при равни други условия, правителството увеличава своите покупки на стоки и услуги, намалява данъците и увеличава трансферите, ако е възможно. Всяка от тези промени ще доведе до увеличаване на съвкупното производство, което автоматично увеличава съвкупното търсене и параметрите на системата от национални сметки. Стимулиращата фискална политика води до увеличаване на производството в повечето случаи. Властите провеждат свиваща фискална политикав случай на краткосрочно „прегряване на икономиката“ (прекомерно финансиране икономическирастеж, „свръхкредитиране“, прекомерно инвестиране на публични средства в икономиказаплашващи прекомерни бюджетни дефицити и инфлация). В този случай правителството предприема мерки, които са пряко противоположни на тези, които се провеждат при стимулираща икономическа политика. Правителството намалява своите разходи и трансфери и увеличава данъците, намалявайки както съвкупното търсене, така и евентуално съвкупното предлагане. Такава политика редовно се провежда от правителствата на редица държави с цел забавяне на темпа на инфлация или избягване на високите й темпове в случай на икономическа икономика.Фискалната политика също се разделя от икономистите на следните два вида: дискреционенИ автоматичен . Дискреционна политикаофициално обявена от държавата. В същото време държавата променя стойностите на параметрите на фискалната политика: увеличение или намаляване на държавните покупки, промяна данъчна ставка, преводни плащанияи подобни променливи. Под автоматична политикаразбират работата на "вградените стабилизатори". Тези стабилизатори са процент на данък върху доходите, косвени данъци, различни надбавки за трансфер. Размерът на плащанията се променя автоматично в случай на някаква ситуация в икономиката.

Парична политика - политиката на правителството и централната банка на страната, насочена към промяна на паричното предлагане (парично предлагане) и лихвените проценти. Като част от паричната политикадържавата се стреми да окаже определено, предварително изчислено въздействие върху възпроизводствения процес, като използва различни фактори от паричната сфера като трансмисионен механизъм.

Постигането на основните цели на паричната политика се осъществява чрез общи и селективни инструменти. Общите инструменти на паричната политика влияят на пазара на заемния капитал като цяло. Селективните инструменти на паричната политика регулират специфични видове кредити или заеми за определени индустрии, големи фирми и т.н.

Общите инструменти за регулиране са:

1. Счетоводна политика.Една от функциите на централната банка е да предоставя заеми на търговските банки. Тези заеми подлежат на плащане на лихви при определени лихви. Скоростта, с която Централна банкаиздава заеми на търговски банки, се нарича дисконтов процент (ако заемите се предоставят под формата на записи на заповед) или процент на рефинансиране (за други форми на кредитиране). С увеличаване на сконтовия процент търговските банки намаляват размера на заемите от централната банка, а лихвата по кредитите, отпуснати от търговските банки, се увеличава. Всичко това води до намаляване на кредитирането на бизнеса и населението, намаляване на паричното предлагане. Намаляването на дисконтовия процент работи в обратна посока.

2. Извършване на операции на открития пазар.Понастоящем основният инструмент за регулиране на паричното предлагане в развитите страни са операциите на открития пазар. По този начин сделките с ценни книжа представляват основата на регулаторната дейност на Федералната резервна система на САЩ. Тези транзакции представляват приблизително 4/3 от годишния оборот на Фед. Операции на открития пазар - покупка и продажба от централната банка на правителството ценни книжа. Продажбата на ДЦК от централната банка намалява излишните резерви на търговските банки, възможностите за кредитиране и създаване на нови пари. Паричното предлагане се свива и лихвен процент(цената на заетите пари) се повишава. Когато централна банка купува държавни ценни книжа, процесът е обратен.

3. Установяване на нормативи, задължителни резерви на търговските банки.Централната банка променя паричното предлагане, като регулира излишните резерви на търговските банки. Резерви на търговски банки - паричен капитал, офиси и могат да се дават на кредит. Задължителни резерви на търговските банки - част от резервите, които търговските банки трябва да съхраняват в специални сметки на централната банка. Способността на търговските банки да създават пари и да увеличават паричното предлагане зависи от размера на излишните резерви. Коефициентът на задължителния резерв е процентът на задължителните удръжки от търговските банки от привлечени ресурси по резервна сметка в централната банка. Коефициентите на задължителните резерви се определят като процент от депозитите. Те се различават в зависимост от видовете депозити и размера на банката. Тези пари не могат да се използват за активни операциии преди всичко кредитиране. Задължителните резерви са минималният размер на резервите, които търговските банки трябва да притежават. Първо, те трябва да осигурят необходимото ниво на ликвидност, наличието на финансови ресурси на търговските банки за изпълнение на задълженията за плащане, и второ, те са инструмент на централната банка за регулиране на обема на паричното предлагане. Банките могат също да държат излишни резерви, например за непредвидени случаи на увеличаване на нуждата от ликвидни средства. Излишни резерви на търговските банки - банкови резерви минус задължителни резерви. Колкото по-високо е централната банка определя коефициента на задължителния резерв, толкова по-малък е делът на средствата, които могат да се използват от търговските банки за активни операции. Увеличаването на съотношението на резервите намалява паричния мултипликатор и води до намаляване на паричното предлагане.

Селективните методи за контрол са:

1. Контрол върху определени видове заеми.Този контрол често се прилага към заеми, обезпечени с борсово търгувани ценни книжа, ипотечен заем, потребителски кредити за покупка на стоки на вноски. Тук централната банка може да инструктира финансовите институции да правят специални депозити в централната банка в случай на увеличение на тези видове кредити.

2. Регулиране на риска и ликвидността на банковите предприятия.Има много правителствени разпоредби, които регулират оперативни дейностибанки. Тези разпоредби се фокусират върху риска и ликвидността на банковите операции. Рискът на банковата дейност се определя не чрез оценка на финансовото състояние на длъжниците, а чрез съотношението на отпуснатите заеми и размера на собствените средства на банката.

3. Марж, предписан от закона.Фондовата борса е необходима институция на пазара икономически отношения. Фондовите борси са пазари за ценни книжа на компании. Разпространените спекулации на финансовия пазар обаче създават сериозни проблеми за икономиката. Падащите цени на акциите могат да фалират както на предприятията, така и на физическите лица, което от своя страна ще намали инвестициите и потребителското търсене и ще тласне икономиката към рецесия. Като мярка срещу прекомерните спекулации на фондовата борса се използва предвидения от закона марж. Марж - минималният дял от стойността на закупените ценни книжа, който се изплаща от собствените средства на купувача. Например, с марж от 60%, закупувайки пакет от ценни книжа в размер на 1 милион долара, купувачът трябва да плати 600 000 долара със собствените си пари и само 400 000 долара могат да бъдат средства, получени на кредит. Маржовете се повишават, когато е желателно да се ограничи спекулативното изкупуване на акции, и се понижават, когато пазарът се съживи.

4. Увещания.Управляващите парични институции могат да „настоятелно посъветват“ търговските банки да следват определени политики. Например, ограничете годишното разширяване на кредита, тъй като това може да има отрицателно въздействие върху банкова системаи икономиката като цяло.

Фискална политика- част от законодателството, която пряко засяга формирането на данъчното законодателство и в резултат на това размера на данъците, които плащаме. Какво е това и какъв е ходът на тази политика, ще разкажем в нашата статия.

Фискална политика на държавата

И така, каква е фискалната политика на държавата? Това е политика, която се провежда в областта на данъчното облагане и публичните разходи, насочена към поддържане на добро ниво на заетост, стабилна икономика в страната и, разбира се, постоянно нарастване на БВП. Тази политика често се нарича фискална.

Основната цел на тази политика е да регулира (често поддържа) съвкупното търсене. Регулирането на икономиката в този случай се осъществява чрез въздействие върху размера на общите разходи.

Думата "фискален" в много финансови работници се свързва с данъци. Като цяло, това е така - именно тази политика регулира ставките на данъците и таксите.

Какви са целите на фискалната политика?

• стабилен икономически растеж в страната;
• заетост на трудови ресурси (т.е. намаляване на нивото на безработица до минимум);
• стабилно ниво на цените (инфлацията е най-големият проблем за икономиките на всяка страна).

Има два вида правителствена фискална политика:

1. Стимулиращо.

Стимулиращата фискална политика се провежда по време на икономическа криза (стагнация на икономиката). В този случай е просто жизненоважно да се стимулира с всички средства съвкупното търсене или съвкупното предлагане. Какво може да се направи за това? Използвайте:

• увеличаване на обществените поръчки на стоки и услуги;
• намаляване на данъчната тежест върху предприятията;
• увеличение на трансферите (ако бюджетът го позволява).

Всички тези мерки се очаква да доведат до увеличаване на търсенето. В резултат на това продукцията ще се увеличи, а обемът на извършените работи и услуги ще се увеличи.

1. Въздържащи.

Но ако икономиката, напротив, е „прегряла“, тоест възникна синдром на свръхкредитиране, икономическият растеж е силно финансиран от публични средства и прекомерното инвестиране на средства заплашва да увеличи инфлацията, тогава рестриктивна фискала се води политика. Какво означава:

• съкращения на държавните разходи;
• увеличение на данъците;
• намаляване на трансферите.

Тези мерки водят до намаляване на системата за търсене и предлагане. Подобна политика се провежда редовно в много страни за контролиране на нивото на инфлация.

По-интересна за нас ще бъде друга класификация на фискалната политика.

Можете да прочетете повече за дискреционната политика в нашата статия. .

Автоматичната фискална политика като вид фискална политика

Едно от предимствата на тази политика е наличието на вградени стабилизатори. Този термин се отнася до инструменти, чиято стойност не се променя, но самото им присъствие в икономиката автоматично стабилизира ситуацията, като стимулира икономиката по време на рецесия и я ограничава при „прегряване“. Нека разгледаме как тези инструменти влияят на съвкупното търсене.

ДДС, например, като косвен данък и част от цената на стоките, намалява, когато обемът на продажбите намалява и се увеличава, когато приходите се увеличават. Съответно по време на икономическа рецесия постъпленията от ДДС в бюджета намаляват (теглените пари от икономиката намаляват), а когато икономиката „прегрее”, данъчните приходи се увеличават. Ето как работи автоматичната стабилизация.

Между другото, можете да научите повече за разделянето на данъците на преки и косвени. .

Но обезщетенията за трансфер (безработица и обезщетения за „лоши”) имат различен ефект. При рецесия в икономиката плащанията на тези обезщетения се увеличават (безработицата расте), с икономически растеж намаляват (заетостта се увеличава). По този начин плащането на тези трансфери стимулира съвкупното търсене по време на спад, докато намаляването на плащанията по време на възход има един вид ограничаващ ефект върху икономиката.

Ключови инструменти на фискалната политика

Инструментите на фискалната политика са разходите и приходите на държавния бюджет, а именно:

• държавни поръчки;
• данъци;
• трансфери.

Нека да разгледаме как тези инструменти влияят на съвкупното търсене:

1. Първо, трансфери. Когато държавата увеличава социалните плащания, при равни и непроменени други условия, доходите на домакинството (семейство, организация) нарастват, следователно има финансова възможност да се харчат повече - търсенето се увеличава. От друга страна, гледайки директно към фирмата, получаването на държавна подкрепа предоставя възможност за разширяване на производството и възможно увеличение на инвестиционните разходи. Съответно намаляването на плащанията води до намаляване на съвкупното търсене.
2. Второ, има данъци. Тук ситуацията е напълно противоположна на трансферите. Колкото по-високи са прилаганите данъчни ставки, толкова по-ниско е съвкупното търсене (търсенето се отблъсква от възможния доход), намаляват се инвестиционните разходи (нетна - неразпределена - печалбата намалява в компаниите). Веднага след намаляването на данъчните ставки ситуацията се променя в диаметрално противоположна посока.

1. Очаква се ръстът на държавните покупки да доведе до увеличаване на съвкупното търсене. Тъй като самите покупки са част от общите разходи.

Следователно инструментите на фискалната политика могат да се използват за стабилизиране на икономиката в различни фази на икономическия цикъл. Освен това, ако следвате кейнсианското икономическа теория(Кейнс е автор на фискалните методи на икономическо регулиране), всички инструменти на фискалната политика имат мултиплициращ ефект върху икономиката на страната като цяло, така че регулирането на икономическата ситуация в страната трябва да се извършва именно с помощта на фискалната политика , по-специално чрез регулиране на обществените поръчки като инструмент, който най-силно влияе върху общото търсене.

Плюсове и минуси на фискалната политика

Фискалната политика има много положителни аспекти:

1. Всички инструменти на фискалната политика имат мултиплициращ ефект върху икономиката.
2. Наличието на автоматични стабилизатори е частично изглаждане на цикличните колебания в икономиката.
3. Липса на дълъг период от време между решенията за посоката на икономиката и резултата от въздействието (късо външно забавяне във времето).

В същото време опонентите на кейнсианския подход назовават няколко недостатъка:

1. Наличието на вътрешно изоставане. Тоест между началото на рецесия или възстановяване на икономиката протича доста дълъг процес на одобрение на нова политика (всички подобни решения трябва да бъдат одобрени от Държавната дума на Руската федерация, за да им се даде силата на закон). Междувременно ситуацията в страната може вече да се промени и взетите решения да се окажат неуместни и дори пагубни: ако мерките са били взети по време на икономическа рецесия, тогава тяхното действие по време на възстановяване може, напротив, да предизвика „прегряване“.
2. Някаква несигурност. Понякога е трудно да се определи моментът, в който е необходимо да се премине от стимулираща към ограничаваща икономика. Това може да доведе до известна дестабилизация на икономическата ситуация.
3. Бюджетен дефицит. Работата на повечето инструменти на фискалната политика води до изтичане на средства от бюджета: увеличаване на държавните разходи, трансфери и намаляване на данъчните ставки. Този недостатък се счита за най-голям.

Резултати

Фискалната политика, както и другите подходи за регулиране на икономическия живот на страната, има своите предимства и недостатъци. Очевидно е, че използването на тези инструменти наистина може да има положително въздействие върху икономиката.

Фискалната политика е политиката на манипулиране на държавата. разходи и данъци с цел стабилизиране на икономиката и поддържане на NNP (нетен национален продукт - БНП (цената на всички стоки и услуги, произведени не само в страната, но и в чужбина) минус амортизация)

Стабилизиране на БВП и съответно на съвкупното търсене;

2. Поддържане на макроикономически баланс (м/д: ресурси и тяхното използване; - общо производство и общо потребление; - съвкупното предлаганеи съвкупното търсене)

3. Стабилизиране на общото ниво на цените;

Основните инструменти на f.p.: промяна в данъчните ставки, промяна в размера на държавата. разходи. Промените в размера на държавните разходи включват: държавни покупки на стоки и услуги, държавни трансфери, държавни инвестиции, организация на обществени работи. Видове fp: стимулиращ и задържащ.

Стимулиране на f.p. се извършва в период, когато икономиката е в рецесия и е насочена към увеличаване на реалния БВП и заетостта: държавни разходи, ↓ данъци и двете. Увеличаването на държавните разходи предизвиква промяна в нац. доход, а изменението на дохода увеличава съвкупното търсене ⇒ ръст в обема и резултатите на нац. пр-ва.

Задържане на ф.п. се извършва с цел ↓ инфлация и стабилизиране на нивото на цените в eq-ke: ↓ държавни разходи, данъци и двете.

Икономистите също разделят фискалната политика на още два вида: дискреционна и автоматична. Дискреционната политика се обявява официално от държавата. В същото време държавата променя стойностите на параметрите на фискалната политика: държавните покупки се увеличават или намаляват, данъчната ставка се променя, размера на трансферните плащания и подобни променливи. Под автоматична политика се разбира работата на "вградени стабилизатори". Например, домакиня, която е загубила богатството си по време на войната, ще плати същия процент, но от по-нисък доход, следователно размерът на данъците за нея автоматично намалява.

Недискреционната (автоматична) фискална политика на държавата се провежда пасивно на базата на автоматични промени в нивото на финансиране на държавни проекти и автоматични промени в данъците и таксите. В същото време стабилизаторите, работещи на принципа на саморегулиране, са:

1. Промени в данъчните приходи. Размерът на данъците зависи от доходите на населението и предприятията. В период на спад в производството приходите ще започнат да намаляват, което автоматично ще намали приходите от данъци в хазната. В резултат на това оставащите доходи на населението и предприятията ще се увеличат. Това до известна степен ще забави спада на съвкупното търсене, което ще се отрази положително на развитието на икономиката.

2. Системи за обезщетения за безработица и социални плащания. Имат и автоматичен антицикличен ефект. По този начин повишаването на нивото на заетост води до увеличаване на данъците, чрез които се финансират обезщетенията за безработица. С намаляване на производството броят на безработните се увеличава, което намалява съвкупното търсене. В същото време обаче нарастват и размерите на обезщетенията за безработица. Това подпомага потреблението, забавя спада на търсенето и следователно противодейства на ескалацията на кризата.

Системите за индексация на доходите и социалните плащания работят в същия автоматичен режим. Има и други форми на вградени стабилизатори: програми за подпомагане на земеделието, корпоративни спестявания, лични спестявания и т.н.

Основното предимство на недискреционната фискална политика е, че нейните инструменти (вградени стабилизатори) се активират незабавно при най-малката промяна в икономическите условия. Недостатъкът на автоматичната фискална политика е, че тя само помага за изглаждане на цикличните колебания, но не може да ги елиминира .

Още по темата 4. Фискална политика на държавата: цели, основни насоки, инструменти. Видове фискална политика: стимулираща и ограничаваща, дискреционна и недискреционна (автоматична). Вградени (автоматични) стабилизатори.:

Булочник Ю.В., Безгласная Е.А.

Булочник Ю.В., Безгласная Е.А.

Инструменти на фискалната политика и ефективността на тяхното приложение в съвременната икономика на Русия

Инструменти на бюджетно-данъчната политика и ефективност на тяхното приложение в съвременната икономика на Русия

Съвременните държави в своите стратегии ясно се стремят да постигнат набелязаните социално-икономически цели, да разрешат много проблеми. икономически проблемикоито се проявиха особено ярко през кризисния период. Осъществяването на публичната политика изисква използването на различни средства, мерки и методи. Те могат да бъдат определени в един общ термин - инструменти. Същността на инструментите се крие в съзнателното въздействие на държавата върху националната икономика. По същество това е икономическа политика, която включва възможностите за влияние на властите върху структурата, динамиката и функционирането на икономиката. Сред целите на тази политика трябва да бъдат посочени: икономически растеж, икономическо равновесие, влияние върху инфлационните процеси, ограничаване на безработицата и преразпределение на доходите. В рамките на икономическата политика особена роля играе фискалната политика, която използва в своя арсенал инструментите на разходите и доходите. един

Фискалната политика е система за регулиране на икономиката чрез промени в държавните разходи, данъците и държавния бюджет с цел промяна на реалното производство и заетостта, контролиране на инфлацията и ускоряване на икономическия растеж. Такава политика може както благоприятно, така и доста болезнено да повлияе на стабилността на националната икономика.

Фискалната политика като начин за финансово регулиране на икономиката се осъществява с помощта на мощни лостове на данъчно облагане и държавни разходи. В тази връзка се разграничават два вида фискална политика: дискреционна и автоматична (недискреционна).

Както дискреционните, така и автоматичните фискални политики играят важна роля в усилията за стабилизиране, но нито една от тях не е панацея за всички икономически злини.

Дискреционната политика се отнася до умишленото манипулиране на данъците и държавните разходи с цел промяна на реалната национална продукция и заетост, контролиране на инфлацията и стимулиране на икономическия растеж.

В зависимост от състоянието на икономиката и целите, които стоят пред правителството, фискалната политика може да бъде: стимулираща (експанзионистична) и ограничаваща (рестриктивна).

Политиката за стимулиране се провежда по време на рецесия и включва намаляване на данъците и увеличаване на държавните разходи, което води до създаване или увеличаване на бюджетния дефицит.

Политиката на свиване се провежда в период на инфлация, включва увеличаване на данъците и намаляване на държавните разходи, което води до появата на бюджетен излишък.

Автоматичната фискална политика е автоматичната промяна в размера на държавните разходи, данъците и баланса на държавния бюджет в резултат на циклични колебания в общия доход.

Недискреционната фискална политика предполага автоматично увеличение на нетните данъчни приходи в държавния бюджет в периоди на растеж на БНП, което има стабилизиращ ефект върху икономиката. Тези промени настъпват под действието на вградени стабилизатори.

Вграденият стабилизатор е икономически механизъм, който намалява амплитудата на цикличните колебания в нивата на заетостта и производството, без да се прибягва до чести промени в правителствената икономическа политика. Тези автоматични стабилизатори са:

1. Прогресивен данъчна система, което ограничава растежа на съвкупното търсене в периоди на икономически растеж.

2. Обезщетения за безработица и други социални помощи, които се увеличават в ситуация на икономическа рецесия поради увеличаване на броя на безработните

3. Субсидии.

Вградените стабилизатори не премахват причините за циклични колебания в равновесния БНП около потенциалния му размер, а само ограничават обхвата на тези колебания. 2

Фискалната политика се основава на използването на два икономически регулатора: държавни разходи и данъци. Те могат да се използват в различни комбинации, което дава много възможности за влияние върху реалния обем на националното производство и неговата структура, заетост и инфлация.

Страната ни се характеризира с малка отворена икономика с плаващ валутен курс. В трудовете на Р. Мъндел е показано, че използването на инструменти на фискалната политика дава възможност за постигане на външно и вътрешно равновесие, при условие че моделът позволява международно движение на капитали. Една малка отворена икономика с перфектна мобилност на капитала може да бъде анализирана с помощта на модела на Мъндел-Флеминг.

Увеличаването на държавните покупки или намаляването на данъците води до увеличаване на дохода при всяка стойност на обменния курс, а оттам и до изместване на IS нагоре вдясно (вж. Фигура 1.1).

Ориз. 1.1. Последици от експанзионистична фискална политика в координатите на дохода и обменния курс

В краткосрочен план равновесието ще се премести от точка А към точка Б (доходът ще остане същият, реалният обменен курс ще поскъпне). Това е така, защото експанзионистичната фискална политика води до възходящ натиск върху вътрешния лихвен процент (виж графика 1.2). Капиталите се вливат от чужбина към страната, обменният курс се повишава, нетният износ намалява. Така експанзионистичната фискална политика води до поскъпване на реалния валутен курс и изтласкване на нетния износ.

Ориз. 1.2. Последици от експанзионистична фискална политика в координатите доход-лихвен процент

Тъй като при прилагането на тази политика равновесната стойност на дохода не се променя, нейните краткосрочни и дългосрочни последици са еднакви. 3

Инструментите на фискалната политика са подчинени на една цел и са тясно свързани помежду си.

Правителствените разходи са причинени от самия факт, че имаш държава. Освен това държавните разходи служат за възпроизвеждане на икономическите и социалните отношения, които съществуват в определена държава в определен момент. Основният източник на държавни разходи са данъците, които са приспадане от печалбите и доходите. В по-голямата си част държавните разходи са непродуктивни, тъй като частта от националния доход се изтегля от процеса на възпроизводство.

Държавните разходи са разделени на четири основни групи:

1. разходи за социални и културни нужди;

2. разходи за Национална икономикаи подпомагане на икономиката;

3. военни разходи

4. разходи за управление.

Спецификата на публичните разходи като икономическа категория е следствие от спецификата на субекта на отношенията (държавата) и спецификата на услугите, за чието производство и разпределение се изразходват. Държавните разходи, като компонент на финансовата и бюджетната система, са съвкупност от елементи, които са взаимосвързани помежду си и образуват определена цялост, т.е. система, изградена на йерархичен принцип (виж фиг. 2).

Фиг.2. Йерархична структура на системата за публични разходи

Източник: Ефимова С.Б. Системен подход към разглеждането на същността на публичните разходи // Бюлетин на Саратовския държавен социално-икономически университет. - 2008. - № 1. -стр.146.

Държавните разходи в икономиката са постоянен разход. Колкото и да са значителни колебанията в държавните разходи в икономиката в рамките на дадена страна, общата тенденция към стабилизиране на тяхното ниво се обяснява с тяхната структурообразуваща роля. Общата цел на тези разходи е да се създадат най-благоприятни условия за частна предприемаческа дейност. 4

Основната цел на данъците е да задоволят финансовите нужди на държавата. Именно данъчните ресурси са основните финансови източници за решаване на проблемите на осигуряването национална сигурност, изпълнение на социални програми и осигуряване на задоволяване на нарастващите потребности на населението от обществени блага. Икономическата същност на данъка се състои основно в прякото изтегляне от държавата на част от БВП в нейна полза за осигуряване на бюджетни разходи.

Общоприетото разделение на преки и косвени данъци предполага, от една страна, облагане на доходите, а от друга, разходите. Класификацията на данъците на преки и косвени се основава на принципа на преместване на данъчната тежест. Данъчният трансфер се използва за оценка на икономически задължения, които определят способността на номиналния данъкоплатец да споделя тежестта си на плащания с други участници в икономическия оборот.

Традиционно преките данъци се плащат от брутния доход на стопанските субекти, т.е. те участват в разпределението на разходите на социалния продукт в предприятието, оказвайки пряко влияние върху формирането на финансовите резултати. Косвените данъци се плащат преди стойностното разпределение на социалния продукт на ниво предприятие. Това се дължи на факта, че обект на облагане е цената на даден продукт или услуга.

Съотношението на прякото и косвеното данъчно облагане пряко отразява нивото на икономическо развитие, т.к събирането на косвени данъци в страни с икономики в преход е по-предпочитано поради опростеността и стабилността на събирането, а намаляването на преките данъци се дължи на намаляване на общото ниво на благосъстояние на обществото и увеличаване на броя на нерентабилните и нерентабилни предприятия.

Промените в данъчната структура се дължат основно на факта, че икономическият растеж и инфлацията имат по-силен ефект върху преките, а не косвените данъци.

Два са основните фактора, влияещи върху нивото на косвеното данъчно облагане: размерът на общия преки данък в данъчните приходи на бюджета и размерът на бюджетния дефицит. Това се обяснява с факта, че чрез намаляване на ставката на общия преки данък държавата, от една страна, стимулира стопанската дейност на стопанските субекти, а от друга страна, намалява дела на преките данъци в бюджетните приходи, което води до увеличаване на бюджетния дефицит. За да компенсира недостига на бюджетни приходи чрез преки данъци, държавата е принудена да повиши ставките върху косвените данъци.

По този начин косвените данъци трябва да се използват от държавата като ефективен регулаторен инструмент за мобилизиране на бюджетни средства, особено в период на бюджетен дефицит, т.е. имат фискален характер. От своя страна преките данъци трябва да бъдат предимно стимулиращи.

През последните две десетилетия глобалната картина на данъчното облагане (пряко: данък върху доходите, данък върху корпоративния доход, социални вноски и косвено: данъци върху потреблението, акцизи) изглеждаше така: като цяло в икономически развитите страни се наблюдава изместване към пряко данъчно облагане. - увеличаване на ролята на преките данъци, характерни за Обединеното кралство, Германия, Финландия, Канада, Япония и САЩ. Разбира се, сред високоразвитите страни има и страни, в които има ориентация към косвено данъчно облагане – например в Австралия, Италия и особено в Швеция.

Преобладаването на дела на косвените данъци в данъчните бюджетни приходи (от 30 до 40% и повече) е характерно и за страните с икономики в преход и развиващите се страни. Високият дял на косвените данъци в развиващите се страни е свързан с доминирането на дела на приходите от мита. Делът на постъпленията от мита в развитите страни е средно около 5% от бюджетните приходи. пет

IN Руска федерацияделът на преките данъци е нисък, а делът на косвените данъци е висок. През 2003 г. данъчната тежест на Руската федерация беше доминирана от косвени данъци - около 70%. Според Федералната данъчна служба през 2005 г. делът на косвените данъци леко намалява и възлиза на 53,94% в данъчните приходи от приходите на федералния бюджет. През 2008-2009г косвените данъци (без приходите от външноикономическа дейност) представляват 54.2% от общите бюджетни приходи.

Ниският дял на преките данъци се дължи по-специално на малкия дял на данъчните приходи от данък върху дохода (14,6% през 2007 г. и 19,8% през 2008 г.), докато в развитите икономики данъкът върху дохода дава от 24 до 72% от общата сума. от данъчните приходи в държавния бюджет.

Причината за това значение на косвените данъци в руската икономика е, от една страна, относителната лекота на получаването им (ориентация към фискалната функция на данъчното облагане в контекста на косвените данъци), а от друга страна, сериозните пречки. при събиране на преки данъци от данъкоплатците. Поради факта, че косвените данъци са включени в продажната цена на продуктите, при закупуване на продукт или услуга плащането на данъка се прехвърля директно към крайния потребител, следователно косвените данъци са данъци върху потреблението, плащани от граждани, които редовно купуват стоки.

Бърз, надежден и лесен за получаване косвен данък (ДДС, акциз или мито), т.е. пряката фискална полза на държавата прави косвените данъци основни в структурата на данъчните приходи в бюджетите на Руската федерация. Именно косвените данъци гарантираха покриването на дефицита.

и бюджетно попълване, за разлика от преките данъци, чийто дял е малък при нестабилна икономическа ситуация. 6

Много страни имат прогресивно данъчно облагане на домакинствата. Така че в САЩ активно се използва прогресивно данъчно облагане на гражданите. В Русия също беше (до 2001 г.). Като се имат предвид особеностите на структурата на руската икономика, трябва да се отбележи, че данъчното облагане лица, осъществявано чрез данък върху доходите на физическите лица, заема незначително място в структурата на данъчните приходи (около 10-13%). В момента има много привърженици на връщането към прогресивното данъчно облагане на гражданите в Русия. Правителството на Руската федерация обаче все още не планира да премине към такъв мащаб на данъчно облагане. 7

В развитите страни при изграждането на прогресивна данъчна скала се използват няколко прагови стойности. Така в САЩ и Япония - петстепенна данъчна скала, във Франция - шестстепенна, във Великобритания - тристепенна, а в Германия - линейно прогресивен данък, чиято ставка се увеличава от 25,9 до 53%. При такова облагане има гарантиран минимален доход, достатъчен за основните нужди на гражданите, неподлежащ на облагане с данък върху доходите, и прогресивна данъчна ставка за доходи над минималното ниво. Дълго време в Руската федерация стойността на минималния необлагаем доход беше обвързана със стойността на минимума заплати, което обаче не е отразявало действителната минимална работна заплата.

От 2001 г. прогресивната скала за данък върху доходите е изоставена в Руската федерация и е въведена единна ставка на данъка върху доходите от 13%. Като основен аргумент, обосноваващ въвеждането на плоска данъчна скала, беше изведена тезата, че големите доходи ще бъдат изведени от „сянка”. 8

В Русия трансферният механизъм за преразпределение на доходите е широко използван и за разлика от Съединените щати тук говорим не толкова за субсидиране на домакинствата, колкото за използването на междубюджетни трансфери, включително безвъзмездни средства, субсидии и субсидии. Освен това през последните години делът на междубюджетните трансфери в разходите на федералния бюджет варира от 33 до 35%. Подобна ситуация се наблюдава и в разходите на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация. Такова мащабно преразпределение на доходите между бюджетите се извършва по някои причини, включително централизирането на основните данъци във федералния бюджет и неравномерното икономическо развитие и различния данъчен потенциал на съставните образувания на Руската федерация. Освен това само част от трансферите под формата на определени субвенции отиват за домакинствата, например социално подпомагане, предоставено във връзка с прилагането на Федералния закон от 24 ноември 1995 г. № 181-ФЗ „За социалната закрила на хората с увреждания Лица в Руската федерация” и др. девет

С подобряването на макроикономическата ситуация и стабилния ръст на световните цени на петрола през 2010 г., общите тенденции за бюджетите на всички нива са ръст на приходите, намаляване на разходите спрямо предходната година и в резултат на това намаляване на бюджетния дефицит (виж таблица 1). В частност, разходите на бюджета на разширеното правителство намаляват с 2,5 процентни пункта. БВП, федерален бюджет - с 2,2 п.п. БВП, консолидирания бюджет на субектите на федерацията - с 1,2 п.п. БВП. В същото време, когато се преизчисли в реални цени, мащабът на бюджетните спестявания в сравнение със стойностите от 2009 г. изглежда много по-скромен, вариращ в рамките на 2–5%, което не ни позволява да говорим сериозно за ефективността на обявените мерки за провеждат „отговорна” бюджетна политика. 10

Обемът на приходите в бюджетната система на страната през 2010 г. не се промени толкова съществено в сравнение със същите характеристики от предходната година. Така бюджетните приходи на разширеното правителство нарастват с 0.3 процентни пункта. БВП, което по реални цени се равнява на ръст от 4,8%. Основно поради промяна в процедурата за кредитиране на постъпленията от застрахователни премии, приходите на федералния бюджет през 2010 г. възлизат на 18,7% от БВП, което е с 0,2 процентни пункта повече. БВП по-нисък от 2009 г

маса 1

Изпълнение на приходите и разходите на бюджетите на всички нива на управление през 2010г.

Източник: Министерство на финансите на Руската федерация, IEP im. E.T. Гайдар.

Като цяло може да се отбележи, че нивото на данъчната тежест върху икономиката през 2010 г. надвишава стойността на 2009 г. с 1,6 процентни пункта. БВП и достига 32,4% от БВП. Увеличението на този показател се дължи основно на положителната динамика на данъчните приходи (виж таблица 2). Така през 2010 г. данъкът върху доходите, данъците върху ТДПИ и косвените данъци оказаха решаващо влияние върху приходите на бюджета на разширеното правителство.

таблица 2

Основни данъчни приходи в бюджета на разширеното правителство

Руската федерация през 2006-2010 г (в % от БВП)

* От 2010 г. UST е трансформиран в застрахователни премиикредитирани директно в извънбюджетни фондове.

Източник: пак там.

Динамиката на приходите от петрол и газ, които осигуряват около една четвърт от всички приходи на бюджетната система на страната, се колебаеше в зависимост от световните цени и търсенето на горива и енергийни продукти. В резултат на нарастването на физическите обеми на производство и износ на въглеводороди, както и на ръста на световните цени на енергията, увеличението на приходите от петрол и газ възлиза на 0,9 процентни пункта. БВП спрямо нивата от 2009 г

Сред основните приходи, които не са от петрол и газ, данъкът върху дохода и косвените данъци имат изразена възходяща тенденция на приходите както като процент от БВП, така и в реални цени; обемът на данъка върху доходите на физическите лица и застрахователните премии, напротив, намалява с 0,3 п.п. БВП съответно.

По-специално, според резултатите от 2010 г. доходите от данък върху доходите възлизат на 4,0% от БВП, което е 0,7 п.п. по-висока спрямо 2009 г. В реални цени увеличението е 27,2%, което е най-високата стойност сред всички разглеждани данъци. В по-голяма степен положителната динамика на приходите от данък върху доходите се дължи на относителното подобряване на финансовото състояние на предприятията от реалния сектор. Да, за

За 11 месеца на 2010 г. общият финансов резултат на организациите (без малкия бизнес, банките, застрахователните организации и бюджетните институции) в текущи цени възлиза на 5,54 трлн. рубли, което е с 49,6% по-високо от стойността на този показател за съответния период на 2009 г., докато делът на нерентабилните организации в общия брой организации намалява до 29,7% срещу 32,0% през 2009 г.

Според резултатите от 2010 г. обемът на бюджетните приходи от ДДС нараства с 0.3 процентни пункта. в сравнение с 2009 г. само за сметка на данъка върху внесените в страната стоки. Приходите от ДДС върху стоките, продадени на територията на Руската федерация в реални цени, се увеличават само с 2,4%, докато при облагане на вноса - с 21,4%. В резултат на това в структурата на постъпленията от ДДС през 2010 г. се наблюдава продължаване на започналата през 2005 г. тенденция към намаляване на дела на вътрешния ДДС в полза на постъпленията от ДДС върху вносни стоки. Това се дължи основно на две обстоятелства: изместване на вътрешното търсене към потребление на вносни стоки, както и приети през последните години законодателни промени по отношение на администрирането на вътрешния ДДС, което доведе до годишен недостиг на бюджетни приходи в размер на най-малко 1,5% от БВП. единадесет

През 2010 г. се наблюдава увеличение на приходите от акциз в бюджета на разширеното правителство с 0,2 процентни пункта. БВП спрямо стойностите за 2009 г. Причините за това увеличение на приходите са значително увеличение на ставките за алкохолните продукти, особено за бирата (3 пъти), и индексация на ниво инфлация за други групи акцизни стоки.

Обемът на постъпленията от данък върху доходите на физическите лица в бюджета на разширеното правителство намалява до 4,0% от БВП, което е 0,3 п.п. БВП е по-нисък от 2009 г. В реални цени приходите от данък върху дохода намаляват с 2,6% спрямо стойностите от 2009 г. дялове от БВПот данъчната основа: темпът на нарастване на паричните доходи на населението, без социалните плащания, през 2010 г. е значително по-нисък от коефициента на възстановяване на родната икономика, в резултат на което делът им в БВП намалява с 4,5 процентни пункта. БВП за девет месеца на 2010 г. спрямо съответния период на 2009 г

От 2010 г. UST се трансформира в застрахователни премии, които се администрират от държавни извънбюджетни фондове. 12 До 2010 г. имаше застрахователни премии за осигурителната и капиталовата част от пенсията, които, подобно на UST, бяха администрирани от Федералната данъчна служба на Руската федерация. Тези вноски не бяха формално част от UST, но задълженията по UST бяха намалени с размера на платените застрахователни премии (в частта от UST, платима към федералния бюджет). През 2010 г. общата ставка на застрахователните премии се запази на нивото на базовата ставка на UST - 26% от фонда на работната заплата, но данъчната основа се промени. Така че, ако преди 2010 г. имаше регресивна скала UST и основният лихвен процент се прилагаше към годишната заплата, която не надвишава 280 хиляди рубли, то през 2010 г. ставката от 26% беше приложена до нивото от 415 хиляди рубли, а заплатата беше над това ниво не подлежи на застрахователни премии (т.е. всъщност останаха само две ставки - 26% и 0).

Също така е важно да се отбележи, че федерален закон№ 212-FZ от 24.07.2009 г. предвижда годишна индексация на максималната стойност на базата за застрахователни премии в съответствие с ръста на средната работна заплата в Руската федерация. 13 Описаните по-горе промени трябва да се вземат предвид при сравняване на динамиката на ЕСН (включително осигурителни пенсионни вноски) с обема на получените осигурителни вноски през 2010 г. Видно от табл. 2, намалението на събираемостта на застрахователните премии е с около 0,3 п.п. БВП спрямо

предходната година. Това отчасти се дължи на намалението на фонда за заплати в БВП с 2.5 процентни пункта. БВП.

Важно е да се подчертае, че по-важни промени по отношение на застрахователните премии влязоха в сила от 1 януари 2011 г. Говорим за увеличение на общата ставка от 26 на 34%. Според оценките тази мярка не гарантира баланса на руската пенсионна система в дългосрочен план, като същевременно оказва значително отрицателно въздействие върху темповете на икономически растеж и ще доведе до увеличаване на мащаба на укриването на данъци от предприятията (увеличаване на дял на „заплатите в сянка“).

При леко нарастване на приходите в бюджета на разширеното правителство като дял от БВП, разходите на този бюджет през 2010 г. намаляват спрямо БВП (с 2,5 процентни пункта от БВП) и практически не се променят в реално изражение, което е доста в съответствие с възприетата по-рано концепция за тяхното задържане.растеж (виж Таблица 3).

Таблица 3

Изпълнение на разходните задължения на разширения бюджет

правителствата през 2009-2010 г (в % от БВП)