Миналата седмица с помощта на нашия експерт от Санкт Петербург обсъдихме новия Федерален закон № 340-FZ от 3 август 2018 г. „За изменение на Градоустройствения кодекс на Руската федерация и някои законодателни актове на Руската федерация“ . Акцентът беше поставен върху факта, че този пореден нормативен акт на властите ще добави „главоболие” както на СРО, така и на Националните асоциации. Тогава ние . И двете публикации предизвикаха голям интерес от професионалната общност и най-важното - много въпроси, които продължават да идват в редакцията. Група наши доброволни експерти от двете столици се съгласиха да отговарят на въпроси на читатели на сайта по приложението на новия закон. И днес започваме да публикуваме отговорите на нашите експерти.
ВЪПРОС. В какъв срок СРО трябва да приведат документите си в съответствие със стандартите федерален закон№ 340-ФЗ?
ОТГОВОР. Федерален закон № 340-FZ от 3 август 2018 г. не определя преходен период. Този документ влиза в сила от датата на публикуване – 4 август 2018 г.
Като се има предвид, че нормите на Федералния закон всъщност предвиждат изменения в учредителните и вътрешните документи на СРО, както и изменения в подзаконовите актове регламентиРуската федерация, има няколко възможни варианта за действие от SRO:
А) извършване на промени в една стъпка:
- провеждане общо събраниечленовете на СРО и заседанието на неговия постоянен колегиален орган след влизането в сила на всички подзаконови актове и подготовката, като се вземат предвид техните изисквания, проекти на документи на СРО;
- подготовка и изменение на SRO документи, като се вземат предвид изискванията на Федерален закон № 340-FZ;
- подготовка и въвеждане на промени в документите на SRO, като се вземат предвид изискванията на подзаконовите актове.
ОТГОВОР.В съответствие с част 1 на член 55.6 Градоустройствен кодексРуската федерация, юридическо лице (включително чуждестранно юридическо лице) и индивидуален предприемач могат да бъдат приети като член на саморегулираща се организация, при условие че такива юридически лицаи индивидуални предприемачиизисквания, установени от саморегулиращата се организация за нейните членове, и плащане от такива лица в пълен размер на вноски в компенсационния фонд (компенсационни фондове) на саморегулиращата се организация, освен ако не е предвидено друго в този член d.
Федерален закон № 340-FZ изисква SRO да установят изисквания към своите членове, които извършват само разрушаване на проекти за капитално строителство по договори за строителство, както и размера на вноската в компенсационния фонд за осигуряване на договорни задължения под формата на просто ниво на отговорност.
Въз основа на гореизложеното SRO има право да приема като свои членове юридически лица или индивидуални предприемачи, които извършват само разрушаване на обекти за капитално строителство по договори за работа, след приемането и влизането в сила на съответните вътрешни документи на SRO, че налагат изисквания към лицата, извършващи само разрушаване на обекти по трудови договори капитално строителство.
ВЪПРОС. Това ли е отделно право за разрушаване на проекти за капитално строителство, което SRO може да предостави на своите членове?
ОТГОВОР.Член 55.8 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация е изменен почти в целия текст с Федерален закон № 340-FZ, като се започне с промяната в името на самия член. Сега член 55.8 се споменава по следния начин: „Правото на член на саморегулираща се организация да извършва инженерни проучвания, да изготвя проектна документация, да строи, реконструира, основен ремонт, събарянепроекти за капитално строителство.
Направени са и промени в част 1 на член 55.8 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация:
„един. Индивидуален предприемач или юридическо лице има право да извършва инженерни проучвания, да изготвя проектна документация, да строи, реконструира, основен ремонт , събарянесъоръжения за капитално строителство по договор за инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация, по договор за строителство, договор за събарянесключен с предприемача, техническия клиент, лицето, отговорно за експлоатацията на сградата, конструкцията или регионален оператор, при условие че такъв индивидуален предприемач или такова юридическо лице е член на саморегулираща се организация в областта на инженерните проучвания, архитектурния и строително проектиране, строителство, реконструкция, основен ремонт, събарянесъоръжения за капитално строителство, освен ако този кодекс не предвижда друго.
В същото време част 12 от член 55.16 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация се допълва с нов параграф, който въвежда отделна вноска във фонда за обезщетение за щети:
„6) сто хиляди рубли, ако член на саморегулираща се организация планира да извърши само разрушаване на обект на капитално строителство, който не е свързан със строителство, реконструкция на обект на капитално строителство (просто ниво на отговорност на член на саморегулираща се организация).“
Също така в параграф 1 се добавят думите: „1) сто хиляди рубли, ако член на саморегулираща се организация планира да извърши строителство, реконструкция (включително разрушаване на обект на капитално строителство, негови части в процеса на строителство) , реконструкция), основен ремонт на обект на капитално строителство (наричан по-нататък за целите на тази част - строителство), чиято стойност по един договор не надвишава шестдесет милиона рубли (първото ниво на отговорност на член на саморегулираща се организация )”.
Както се вижда от изменения параграф 1, разрушаването на обект на капитално строителство е неразделна част от правото на изграждане и реконструкция на обекти на капитално строителство, ако лицето също така извършва изграждането и / или реконструкцията на обекти на капиталното строителство.
Въз основа на горните норми, за лица, извършващи само разрушаване на обекти на капитално строителство, правото по договор за разрушаване, сключен с предприемача, техническия клиент, лицето, отговорно за експлоатацията на сградата, структурата или регионалния оператор, е независимо (отделно) право, което SRO предоставя на вашия член.
ОТ РЕДАКТОРА.В близко бъдеще ще продължим да публикуваме отговорите на нашите експерти доброволци. И от всички читатели очакваме нови въпроси относно Федералния закон № 340-FZ.
Вашият ZanoStroy.RF
Министерството на строителството публикува на портала за регулаторни актове проект на заповед за одобряване на формулярите за уведомяване, предвидени в новите норми на Кодекса за градоустройство (въведен със Закона „За измененията“ от 03 август 2018 г. № 340-FZ (по-нататък - Федерален закон № 340), който влезе в сила на 03 август 2018 г.) за индивидуално жилищно строителство (IZHS) вместо разрешителни за строеж и въвеждане в експлоатация.
Въвеждат се общо 7 форми на уведомяване:
- Относно планираното строителство или реконструкция на индивидуално жилищно строителство или градинска къща.
- Относно съответствието на параметрите на обекта IZHS или градинската къща с установените параметри и допустимостта на поставянето му върху парцела.
- Относно несъответствието на параметрите на обекта IZHS или градинската къща с установените параметри и (или) недопустимостта на поставянето на обекта IZHS или градинската къща.
- При промяна на параметрите на планираното строителство или реконструкция на OIZhS или градинска къща.
- При завършване на строителството или реконструкцията на индивидуална жилищна конструкция или градинска къща.
- Относно съответствието на построеното или реконструирано съоръжение IZHS или градинска къща с изискванията на законодателството за градоустройство.
За несъответствието на построеното или реконструирано съоръжение IZHS или градинска къща с изискванията на законодателството за градоустройство.
Обмяната на документи от горния списък ще замени процедурата за съгласуване на строителството и въвеждането в експлоатация на построената къща.
Трябва да се отбележи, че в известията за планираното строителство и завършването на строителството има задължителна формулировка, че къщата "не е предназначена да бъде разделена на независими обекти на недвижими имоти". Основание за издаване на известие за несъответствие може да бъде неспазването на параметрите на индивидуалното жилищно строителство, които са въведени в Гражданския кодекс на Руската федерация с Федерален закон № 340.
Чл.51.1. Уведомяване за планирано строителство или реконструкция на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща
1. За целите на изграждането или реконструкцията на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща предприемачът подава на хартиен носител чрез лично заявление до упълномощените органи за издаване на разрешения за строеж федерална агенцияизпълнителен орган, изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или орган на местно самоуправление, включително чрез мултифункционалния център, или изпраща до посочените органи по пощата с обратна разписка или единен портал на държавни и общински услуги известие за планирано строителство или реконструкция на индивидуална жилищна конструкция или градинска къща (наричано по-долу също известие за планирано строителство) , съдържаща следната информация:
1) фамилия, собствено име, бащино име (ако има такова), място на пребиваване на разработчика, данни за документ за самоличност (за физическо лице);
2) името и местоположението на предприемача (за юридическо лице), както и държавния регистрационен номер на вписването в държавната регистрация на юридическото лице в Единния държавен регистър на юридическите лица и идентификационния номер на данъкоплатеца, освен ако заявителят е чуждестранно юридическо лице;
3) кадастрален номер поземлен имот(ако има такъв), адрес или описание на местоположението на земята;
4) информация за правото на предприемача върху парцела, както и информация за правата на други лица върху парцела (ако има такива);
5) информация за вида на разрешеното използване на парцела и обекта на капиталното строителство (индивидуален жилищен обект или градинска къща);
6) информация за планираните параметри на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, за чието изграждане или реконструкция е подадено известие за планирано строителство, включително тирета от границите на поземления имот;
7) информация, че обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща не е предназначен за разделяне на самостоятелни обекти на недвижими имоти;
8) пощенски адрес и (или) електронен адрес за комуникация с разработчика;
9) начина, по който уведомленията, предвидени в параграф 2 на параграф 7 и параграф 3 на параграф 8 от този раздел, се изпращат до разработчика.
2. Формата на уведомление за планирано строителство се одобрява от федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването и изпълнението на публична политикаи правна уредба в областта на строителството, архитектурата, градоустройството.
3. Уведомлението за планирано строителство се придружава от:
1) документи за собственост върху поземлен имот, ако правата върху него не са регистрирани в Единния държавен регистър на недвижимите имоти;
2) документ, потвърждаващ пълномощията на представителя на предприемача, ако уведомлението за планираното строителство е изпратено от представителя на предприемача;
3) заверен превод на руски език на документи за държавна регистрация на юридическо лице в съответствие със законодателството на чужда държава, ако разработчикът е чуждестранно юридическо лице;
4) описание на външния вид на индивидуален жилищен строителен обект или градинска къща, ако изграждането или реконструкцията на индивидуален жилищен строителен обект или градинска къща е планирано в границите на територията на историческо селище с федерално или регионално значение. , с изключение на случая, предвиден в част 5 от този член. Описанието на външния вид на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща включва описание в текстова форма и графично описание. Описание на външния вид на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща в текстова форма включва посочване на параметрите на индивидуален обект за жилищно строителство или градинска къща, цветовата схема на външния им вид, планирана за използване Строителни материали, определящи външния вид на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, както и описание на други характеристики на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, изискванията за които са установени от правилата за градоустройство като изисквания за архитектурни решения на обект на капитално строителство. Графичното описание е изображение на външния вид на обекта на индивидуално жилищно строителство или градинска къща, включително фасадите и конфигурацията на обекта на индивидуално жилищно строителство или градинска къща.
4. Документите (техните копия или съдържащата се в тях информация), посочени в параграф 1 на част 3 от този член, се изискват от органите, посочени в параграф 1 на част 1 от този член, в държавни органи, местни власти и подчинени на държавни органи или организации на местното самоуправление, които разполагат с тези документи, не по-късно от три работни дни от датата на получаване на уведомлението за планираното строителство, ако предприемачът не е представил тези документи самостоятелно. При междуведомствени искания на органите, посочени в параграф 1 от част 1 от този член, документите (техните копия или информация, съдържаща се в тях), посочени в параграф 1 от част 3 от този член, се предоставят от държавни органи, местни власти и подчинени държавни органи или местни правителствени организации, които разполагат с тези документи, не по-късно от три работни дни от датата на получаване на съответното междуведомствено искане.
5. Разработчикът има право да извърши изграждането или реконструкцията на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща в границите на територията на историческо селище с федерално или регионално значение в съответствие със стандартния архитектурен проект на столицата строителен обект, одобрен в съответствие с Федералния закон от 25 юни 2002 г. N 73-FZ „За обекти на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация” за това историческо селище. В този случай съобщението за планирано строителство посочва такова типично архитектурно решение. Не се изисква прикачване на описание на външния вид на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща към известието за планираното строителство.
6. Ако в уведомлението за планираното строителство липсва информацията, предвидена в част 1 от този член, или документите, предвидени в клаузи 2-4 от част 3 от този член, федералният изпълнителен орган, изпълнителният орган на субекта Руската федерация или органът на местното самоуправление в рамките на три работни дни от датата на получаване на известието за планираното строителство връща това известие и приложените към него документи на предприемача без разглеждане, като посочва причините за връщането. В този случай уведомлението за планирано строителство се счита за неизпратено.
7. Федералният изпълнителен орган, упълномощен да издава разрешения за строеж, изпълнителният орган на съставния субект на Руската федерация или органът на местното самоуправление в рамките на седем работни дни от датата на получаване на уведомлението за планираното строителство, с изключение на случаят, предвиден в част 8 от този член:
1) проверява съответствието на параметрите на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, посочени в известието за планирано строителство, с максималните параметри на разрешеното строителство, реконструкция на обекти за капитално строителство, установените правила за използване и развитие на земята, документация за планиране на територията, и задължителни изисквания за параметрите на обектите на капиталното строителство, установени от този кодекс, други федерални закони и в сила от датата на получаване на уведомлението за планираното строителство, както и допустимостта за поставяне на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща в съответствие с разрешеното използване на парцела и ограниченията, установени в съответствие със земното и друго законодателство на Руската федерация;
2) изпраща на предприемача по начина, посочен от него в известието за планирано строителство, известие за съответствие на параметрите на индивидуалния жилищен строителен обект или градинска къща, посочени в известието за планирано строителство, с установените параметри и допустимостта на поставяне на обекта за индивидуално жилищно строителство или градинска къща на парцела или несъответствие на посочените в известието за планирано строителство параметри на обекта за индивидуално жилищно строителство или градинска къща с установените параметри и (или) недопустимост за поставяне на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща върху поземления парцел. Формуляри за уведомяване относно съответствието на параметрите на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, посочени в известието за планирано строителство, с установените параметри и допустимостта на поставяне на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща върху поземлен имот, уведомление за не- съответствието на параметрите на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, посочени в известието за планирано строителство на къщи с установените параметри и (или) недопустимостта на поставянето на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща върху поземлен имот се одобряват от федералният изпълнителен орган, отговорен за разработването и прилагането на държавната политика и правното регулиране в областта на строителството, архитектурата, градоустройството.
8. Ако изграждането или реконструкцията на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща е планирано в границите на територията на историческо селище с федерално или регионално значение и уведомлението за планираното строителство не съдържа посочване на стандарта архитектурно решение, в съответствие с което се планира изграждането или реконструкцията на такъв обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща, упълномощена да издава разрешения за строеж от федерален изпълнителен орган, изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или местен държавен орган:
1) в срок от не повече от три работни дни от датата на получаване на това уведомление, при липса на основание за връщането му, предвидено в параграф 6 от този член, изпраща, включително чрез единна системамеждуведомствено електронно взаимодействие и свързани с него регионални системимеждуведомствено електронно взаимодействие, посоченото съобщение и описанието на външния вид на индивидуален жилищен строителен обект или прикрепена към него градинска къща на изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация, упълномощен в областта на защитата на обекти на културното наследство;
2) проверява съответствието на параметрите на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, посочени в това известие, с максималните параметри на разрешеното строителство, реконструкция на обекти на капитално строителство, установените правила за използване и развитие на земята, документация за планиране на територията и задължителни изискванията за параметрите на обектите на капиталното строителство, установени от този кодекс, други федерални закони и в сила към датата на получаване на това уведомление, както и допустимостта на поставяне на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща в съответствие с разрешеното използване на парцела и ограниченията, установени в съответствие със земното и друго законодателство на Руската федерация и в сила към датата на получаване на това уведомление;
3) не по-късно от двадесет работни дни от датата на получаване на това уведомление, изпраща на разработчика, по начина, посочен от него в това уведомление, уведомлението, предвидено в клауза 2 на част 7 от този член относно съответствието на параметрите на обекта за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, посочен в уведомлението за планирано строителство с установените параметри и допустимостта на поставяне на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща върху поземлен имот или за несъответствие на параметрите на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща, посочени в известието за планирано строителство с установените параметри и (или) недопустимостта на поставянето на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща върху парцел.
9. Изпълнителният орган на съставния субект на Руската федерация, упълномощен в областта на защитата на обектите на културното наследство, в рамките на десет работни дни от датата на получаване от федералния изпълнителен орган, изпълнителният орган на съставния субект на Руската федерация или органът на местното самоуправление за уведомлението за планираното строителство и описанието на външния вид на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, предвидено в клауза 4 на част 3 от този член, счита посоченото описание на външния вид външен вид на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща и изпраща, включително с помощта на единна система за междуведомствено електронно взаимодействие и регионални системи, свързани с него, междуведомствено електронно взаимодействие, уведомление за съответствие или несъответствие на определеното описание на външния вид на обект на индивидуално жилищно строителство или градина за къщата, предмета на защита на историческо селище и изискванията за архитектурни решения за обекти на капитално строителство, установени от правилата за градоустройство по отношение на териториалната зона, разположена в границите на територията на историческо селище с федерално или регионално значение . В случай, че в посочения срок не бъде изпратено уведомление за несъответствие между посоченото описание на външния вид на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща с посочения обект на защита на историческо селище и изискванията за архитектурно решения за обекти на капитално строителство, посоченото описание на външния вид на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща се счита за съответстващо на такъв обект на защита на историческо селище селища и изисквания за архитектурни решения за проекти за капитално строителство.
10. Известие за несъответствие на параметрите на индивидуален жилищен строителен обект или градинска къща, посочени в известието за планирано строителство с установените параметри и (или) недопустимостта на поставянето на индивидуален жилищен строителен обект или градинска къща на парцел се изпраща на предприемача само ако:
1) параметрите на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, посочени в известието за планирано строителство, не съответстват на ограничителните параметри на разрешеното строителство, реконструкция на обекти за капитално строителство, установените правила за използване и развитие на земята, документация за планиране на територията, или задължителни изисквания за параметрите на обекти на капитално строителство, установени от този кодекс, други федерални закони и в сила към датата на получаване на уведомлението за планираното строителство;
2) поставянето на индивидуално жилищно строителство или градинска къща, посочено в известието за планирано строителство, не е разрешено в съответствие с видовете разрешено използване на парцела и (или) ограниченията, установени в съответствие със земното и друго законодателство. на Руската федерация и в сила към датата на получаване на известието за планираното строителство;
3) уведомление за планирано строителство е подадено или изпратено от лице, което не е предприемач поради липса на права върху поземлен имот;
4) в срока, посочен в част 9 от този член, е получено известие от изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация, упълномощен в областта на защитата на обектите на културното наследство, за несъответствието между описанието на външния вид на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща с предмет на защита на историческо селище и изискванията за архитектурни решения на обекти на капитално строителство, установени от правилата за градоустройство по отношение на териториалната зона, разположена в границите на територията на исторически населено място с федерално или регионално значение.
11. Известието за несъответствие на параметрите на обекта за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, посочени в известието за планирано строителство, с установените параметри и (или) недопустимостта на поставянето на обекта за индивидуално жилищно строителство или градинска къща на парцелът трябва да съдържа всички основания за изпращане на такова известие до предприемача, като се посочват ограничителните параметри на разрешеното строителство, реконструкция на обекти за капитално строителство, които са установени от правилата за използване и развитие на земята, документация за планиране на територията или задължителни изисквания за параметри на обекти на капитално строителство, които са установени от този кодекс, други федерални закони, са валидни към датата на получаване на уведомлението за планираното строителство и които не отговарят на параметрите на индивидуален обект за жилищно строителство или градинска къща, посочени в съобщението за планираното строителство, както и при неприемливо разходите за разполагане на индивидуален обект за жилищно строителство или градинска къща върху поземлен имот - установеният вид разрешено използване на поземления имот, видове ограничения върху използването на поземления имот, във връзка с които изграждането или реконструкцията на не се допуска обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, или информация, че лицето, което е подало или изпратило уведомление за планирано строителство, не е предприемач поради липса на права върху парцела. Ако такова известие е изпратено до предприемача на основанията, предвидени в клауза 4 на част 10 от този член, задължително приложение към него е известие за несъответствие между описанието на външния вид на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща с обект на защита на историческо селище и изискванията за архитектурни решения за обекти на капитално строителство, установени от правилата за градоустройство по отношение на териториалната зона, разположена в границите на територията на историческо селище с федерално или регионално значение.
12. Федералният изпълнителен орган, упълномощен да издава разрешения за строеж, изпълнителният орган на съставния субект на Руската федерация или органът на местното самоуправление, в рамките на сроковете, посочени в част 7 или клауза 3 на част 8 от този член, също изпраща, включително чрез използване на единна система за междуведомствено електронно взаимодействие и регионални системи за междуведомствено електронно взаимодействие, свързани с него, уведомление за несъответствие на параметрите на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, посочени в известието за планирано строителство, с установените параметри и (или) недопустимостта на поставянето на индивидуален жилищен обект или градинска къща върху поземлен имот:
1) до изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация, упълномощен да упражнява държавен строителен надзор, в случай че посоченото уведомление е изпратено на основанията, предвидени в клауза 1 на част 10 от този член;
2) до федералния изпълнителен орган, упълномощен да упражнява държавен поземлен надзор, органът на местното самоуправление, който извършва общински поземлен контрол, ако посоченото уведомление е изпратено на основанията, предвидени в клауза 2 или 3 на част 10 от този член;
3) до изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация, упълномощен в областта на защитата на обектите на културното наследство, в случай че посоченото уведомление е изпратено на основанията, предвидени в клауза 4 на част 10 от този член.
13. Получаване от разработчика на уведомление за съответствието на параметрите на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, посочени в известието за планирано строителство, с установените параметри и допустимостта на поставяне на индивидуален обект за жилищно строителство или градинска къща върху поземлен имот от федералния изпълнителен орган, упълномощен да издава разрешения за строеж, изпълнителния орган, органите на съставния субект на Руската федерация или орган на местното самоуправление или неизпращане от тези органи в срока, предвиден в част 7 или параграф 3 от част 8 от този член, известие за несъответствие на параметрите на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, посочени в известието за планирано строителство с установените параметри и (или) недопустимост на поставянето на индивидуална жилищна конструкция обект или градинска къща върху поземлен имот се счита за споразумение от посочените строителни или реконструкционни органи дял от обекта за индивидуално жилищно строителство или градинска къща и дава право на предприемача да построи или реконструира обекта за индивидуално жилищно строителство или градинска къща в съответствие с параметрите, посочени в известието за планирано строителство, в рамките на десет години от датата, на която предприемачът изпрати такова известие за планирано строителство в съответствие с част 1 от този член. Това право се запазва при прехвърляне на права върху поземлен имот и обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, с изключение на случаите, предвидени в параграфи 1-3 от част 21.1 на член 51 от този кодекс. В същото време не се изисква изпращане на ново известие за планираното строителство.
14. В случай на промяна в параметрите на планираното строителство или реконструкция на обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща, разработчикът представя или изпраща по методите, посочени в част 1 от този член, известие за това до федералния изпълнителен орган, упълномощен да издава разрешения за строеж, изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация или местната власт, като посочва параметрите, които трябва да бъдат променени. Разглеждането на посоченото уведомление се извършва в съответствие с части 4 - 13 от този член. Формата на това уведомление се одобрява от федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването и прилагането на държавната политика и правното регулиране в областта на строителството, архитектурата, градоустройството.
15. Ако предприемачът получи уведомление, че параметрите на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, посочени в известието за планирано строителство, съответстват на установените параметри и допустимостта на поставянето на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща върху земя парцел от федералния изпълнителен орган, упълномощен да издава разрешения за строеж, на изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация или органа на местното самоуправление, или посочените органи не изпращат в срока, предвиден в част 7 или клауза 3 от част 8 от този член, известие за несъответствие на параметрите на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, посочени в известието за планирано строителство с установените параметри и (или ) недопустимостта на поставянето на обект на индивидуално жилищно строителство строителство или градинска къща върху поземлен имот, загуби, причинени на предприемача от разрушаване или привеждане в съответствие съответствие с установените изисквания на обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, построен или реконструиран в съответствие с параметрите, посочени в известието за планирано строителство, във връзка с признаването на такъв обект за индивидуално жилищно строителство или градинска къща като неразрешен строеж поради за несъответствие между техните параметри и ограничителните параметри на разрешеното строителство, реконструкция на обекти на капитално строителство, установени от правилата за използване и развитие на земята, документация за планиране на територията или задължителни изисквания за параметрите на обекти на капитално строителство, установени от този кодекс, други федерални закони или поради недопустимостта на поставянето на такъв обект на индивидуално жилищно строителство или градинска къща в съответствие с ограниченията, установени в съответствие със земното и друго законодателство на Руската федерация и валидни към датата на получаване на уведомлението върху планираното строителство, подлежат на пълно обезщетение за сметка на хазната на Руската федерация, хазната на съставния субект на Руската федерация, хазната общинапри условие че съдът установи вината на служител на публичния орган или местната власт, който е изпратил на предприемача известие за съответствието на параметрите на индивидуалния жилищен строителен обект или градинска къща, посочени в известието за планирано строителство, с установените параметри и допустимостта на поставяне на индивидуален жилищен строителен обект или градинска къща върху поземлен имот или който не е изпълнил задължението да изпрати в срока, предвиден в част 7 или параграф 3 от част 8 от този член, известие за неспазване на параметрите на индивидуален жилищен обект или градинска къща, посочени в известието за планирано строителство с установените параметри и (или) недопустимостта на поставянето на индивидуален жилищен обект или градинска къща върху земята.
13) в параграф 5 на част 2.2 на член 52 думите " лицазаетите със строителство, реконструкция, основен ремонт на индивидуална жилищна сграда, както и” изключват;
14) в член 53:
а) Част 1 след думите „проектна документация“ се допълва с думите „(включително решения и мерки, насочени към осигуряване на съответствие с изискванията за енергийна ефективност и изискванията за оборудване на обект за капитално строителство с измервателни уреди за използвани енергийни ресурси)“;
б) добавя се част 7.1 със следното съдържание:
„7.1. След завършване на строителството, реконструкцията на обекта на капиталното строителство се подписва акт, потвърждаващ съответствието на параметрите на съответно изградения, реконструиран обект на капитално строителство с изискванията на проектната документация (включително решения и мерки, насочени към осигуряване на съответствие с изискванията за енергийна ефективност и изискванията за оборудване на обекта на капитално строителство с измервателни уреди за използвани енергийни ресурси), лице, извършващо строителство (лице, извършващо строителство, и предприемач или технически клиент в случай на строителство, реконструкция въз основа на договор за строителство, както и лице, упражняващо строителен контрол в случай на упражняване на строителен контрол въз основа на договор), с изключение на случаите на строителство, реконструкция на обекти на индивидуално жилищно строителство, градински къщи.
в) в част 8 думите "могат да бъдат установени с нормативни правни актове" се заменят с думите "създадени от правителството";
15) в член 54:
а) добавете част 1.1 от следното съдържание:
„1.1. По време на строителството, реконструкцията на съоръжения за капитално строителство, които не са посочени в част 1 от този член, както и във връзка с такива съоръжения за капитално строителство, строителни работи, чиято реконструкция е завършена (с изключение на случая, когато след завършване на посочените работи е получено разрешение за въвеждане на обекта в експлоатация), държавният строителен надзор се извършва под формата теренна проверкасамо ако има основания, предвидени в буква "b" от параграф 2, буква "b" или "c" от параграф 3 на част 5 от този член или въз основа на жалби и заявления от граждани, включително индивидуални предприемачи, законни субекти, информация от публични органи (длъжностни лица на органа държавен надзор), местни власти, от медиите за нарушения по време на строителство, реконструкция на съоръжения за капитално строителство, които не са посочени в част 1 от този член, установени правилаземеползване и развитие, документация за планиране на територията на ограничителните параметри на разрешеното строителство, реконструкция на обекти на капитално строителство или задължителни изисквания за параметрите на обекти на капитално строителство, установени от този кодекс, други федерални закони. По отношение на съоръженията за капитално строителство, посочени в тази част, държавният строителен надзор се извършва, като се вземат предвид особеностите, установени в части 6.1 и 6.2 от този член.“;в) в част 5, точка 3, алинея първа думите "в точка 1" се заменят с думите "в точка 2";
г) добавете части 6.1 - 6.3 със следното съдържание:
Този закон въвежда процедура за уведомяване за строителството на жилищни сгради в Русия 1) върху поземлени парцели за индивидуално жилищно строителство, 2) парцели за частни домакинства в границите на населените места и 3) градини и вили на граждани.
Вместо да иска разрешение за строеж на жилищна сграда, всеки гражданин - собственик на такъв парцел - има право просто да УВЕДОМИ местната администрация за планираното строителство на жилищна или градинска къща (член 51.1 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Федерация) с препоръчана поща, чрез портала за обществени услуги или чрез MFC, като изпратите хартия във вида на формуляра:
„Аз, пълно име, живущ там, номер на паспорт, притежавам поземлен имот (адрес) с такъв и такъв кадастрален номер върху такова и такова право (наем, собственост, безвъзмездно ползване и т.н.), разрешеното използване на парцела е такъв и такъв (например: лични парцели, индивидуално жилищно строителство, градинарство), възнамерява да построи върху него индивидуална жилищна сграда (градинска къща) с размери __ на __ м. от 2 (3) етажа __ метра височина [сега е се допуска до 20 м.]. Тази къща не е предназначена за разделяне на самостоятелни недвижими имоти. Какво уведомявам (уведомявам) администрацията в съответствие с Федерален закон № 340-FZ от 03.08.2018 г.
Предлагам да изпратя известие на моя пощенски адрес (или на моя имейл) за съответствието на моята къща с параметрите, установени от закона за нейното изграждане в съответствие с член 51.1 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация.
С уважение, … … … (трите имена, подпис, дата)”.
Приложение - документ за собственост върху поземлен имот (договор за наем, договор за безвъзмездно ползване и т.н. или извлечение от USRN за собственост, но не се изисква да бъде приложен, тъй като администрацията ще получи цялата информация от USRN чрез междуведомствена комуникация или просто погледнете в компютъра, където се намират).
Освен това администрацията в рамките на 7 дни проверява параметрите на бъдещото строителство (на първо място дали сградата съответства на вида на разрешеното използване на парцела и неговата териториална зона съгласно местните разпоредби) и изпраща на заявителя уведомление за съответствието на сградата с установените параметри и допустимостта й за разполагане върху поземления имот. Формата на това уведомление (и уведомление от гражданин) ще бъде одобрена от Министерството на строителството на Руската федерация и докато такъв формуляр все още не е одобрен, е възможно да уведомите администрацията за планираното строителство в свободна форма , защото. Закон № 340-FZ от 03.08.2018 г. вече е влязъл в сила и можете да го използвате директно.
Администрацията вече няма право да забранява строителство просто така, а може само в съответствие с част 10 на чл. 51.1 от GRK на Руската федерация изготвя известие за несъответствието на сградата със закона и нейните параметри - но администрацията трябва да направи това в рамките на 7 дни, като същевременно надлежно обоснове позицията си и ако такова известие от администрацията не дойде при предприемача в рамките на 7 дни - строителството се счита за договорено (h .13 член 51.1 GRK).
Такъв срок ще предотврати бъдещо строителство само ако има очевидни и груби нарушения на закона, по-специално:
1) когато планираното строителство не съответства на установения вид разрешено използване на земята (например ще се построи жилищна сграда на място "за градинарство");
2) когато планираното застрояване не отговаря на установените параметри на застрояване в ППЗ (например поради недопустимостта на разполагане на жилищни сгради в определена териториална зона), и
3) когато нарушението на закона е ясно и непосредствено видимо - например парцел се намира в някаква охранителна зона (например до газопровод) и строителството там изобщо не е разрешено.
В същото време хазната носи отговорност за загуби поради неправилно уведомяване (част 15 от член 51.1 от GRK на Руската федерация).
Неполучаването на писмо и уведомление се счита за одобрение на строителството и дава право на предприемача да извърши строителство в съответствие с зададените от него параметри в рамките на 10 години от датата на изпращане на уведомлението до администрацията.
Такава е правната механика на презумпцията за добросъвестност на гражданина, законността на всяка дейност, извършвана от дадено лице, и фикцията на мълчаливото съгласие на държавата за тази дейност при липса на разумни възражения срещу нейното извършване във връзка със строителството на жилищни сгради от граждани и семейства в тяхна земя.
ТАКА ЧЕ ВЕЧЕ ДНЕС ВСЕКИ МОЖЕ ДА ПОСТРОИ КЪЩА. Остава да се изменят Законът за личните дъщерни парцели и Кодексът за земята на Руската федерация - и ще бъде възможно да се строят жилищни сгради не на 1% от територията на Русия, а НАВСЯКЪДЕ. Тези промени в момента се подготвят. Но дори сега Русия отмени най-тежката забрана, която блокира волята на хората да построят собствена къща на собствената си земя. И тези промени в GDC на Руската федерация са значими и дългоочаквани. Защото никой никога не е получавал разрешения за строеж на частни жилищни сгради по надлежния ред и в предвидените срокове според закона в Русия! Това не е нашият манталитет и не нашият генофонд, за да живеем на собствена земя по чужда воля! Нашият предшественик, век след век и хилядолетие след хилядолетие, по собствена воля, дойде на земята, по собствена воля и построи къща на собствената си земя. С това Русия се засели, разшири и засили! И сега е дадено да се върнем към тази изконна традиция в Русия! На следващо място е строителството на жилищни сгради върху земеделски земи и закона за семейните чифлици!
29.11.18
Писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия № 32363-VA/D23i от 7 ноември 2018 г. „Относно прилагането на разпоредбите на Федералния закон № 218-FZ от 13 юли 2015 г. и Федералния закон № 340-FZ от 3 август 2018 г. относно кадастрална регистрация и държавна регистрация на права за индивидуално жилищно строителство и градински къщи"
МИНИСТЕРСТВО НА ИКОНОМИЧЕСКОТО РАЗВИТИЕ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
ОТНОСНО ПРИЛОЖЕНИЕТО
КАДАСТРАЛНА РЕГИСТРАЦИЯ И ДЪРЖАВНА РЕГИСТРАЦИЯ НА ПРАВАТА
НА ОБЕКТИ НА ИНДИВИДУАЛНО ЖИЛИЩНО СТРОИТЕЛСТВО
И ГРАДИНСКИ КЪЩИ
На 4 август 2018 г. Федерален закон № 340-FZ от 3 август 2018 г. „За изменение на Кодекса за градоустройство на Руската федерация и някои законодателни актове на Руската федерация“ (наричан по-долу Федерален закон № 340- FZ), който въведе процедура за уведомяване за изграждане на съоръжения за индивидуално жилищно строителство (наричано по-долу съоръжение IZHS) вместо съществуващата по-рано процедура за издаване на разрешителни, както и някои разпоредби на Федералния закон от 13 юли 2015 г. N 218-FZ „За държавна регистрация на недвижими имоти“ (наричан по-долу Федерален закон N 218-FZ).
Освен това от 1 януари 2019 г. влиза в сила Федералният закон от 29 юли 2017 г. N 217-FZ „За извършването от граждани на градинарство и градинарство за собствени нужди и за изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“ (наричано по-нататък - Федерален закон N 217-FZ), който по-специално:
Федералният закон от 15 април 1998 г. N 66-FZ „За градинарските, градинарските и селските сдружения с нестопанска цел на гражданите“ (наричан по-долу Федерален закон N 66-FZ) се признава за невалиден;
понятията "дача", "жилищна сграда" са изключени от законодателството;
въвежда се понятието "градинска къща" (параграф 2 на член 3
градинска къща може да бъде призната за жилищна къща, жилищна къща може да бъде призната за градинска къща по начина, предписан от правителството на Руската федерация (част 3 от член 23 от Федералния закон № 217-FZ);
видове разрешено ползване на парцели "градинска земя", "за градинарство", "за градинарство", "дача земя", "за селско стопанство" и "за строителство на дача„съдържащи се в Единния държавен регистър на недвижимите имоти (наричан по-долу USRN) и (или) посочени в заглавие или други документи, се считат за еквивалентни; парцели, за които са установени такива видове разрешено използване, са градински парцели (част 7 на член 54 от Федералния закон N 217-FZ);
признават се сгради, разположени върху градински парцели, информация за които е въведена в USRN преди датата на влизане в сила на Федерален закон N 217-FZ с обозначението "жилищна", "жилищна сграда". жилищни сгради(член 54, част 10 от Федералния закон N 217-FZ).
От датата на влизане в сила на Федерален закон N 340-FZ (4 август 2018 г.), в резултат на промени в Кодекса за градоустройство на Руската федерация (наричан по-долу Кодекс за градоустройство), понятията " съоръжение за индивидуално жилищно строителство", "жилищна сграда", "индивидуална жилищна сграда" се прилагат в един смисъл, освен ако не е предвидено друго във федералните закони и регулаторните правни актове на Руската федерация (параграф 39 от член 1 от Градоустройствения кодекс).
В съответствие с измененията, направени от Федерален закон N 340-FZ във Федерален закон N 218-FZ, държавната кадастрална регистрация на създадените IZHS обекти, градински къщи и държавната регистрация на правата върху тях трябва да се извършват едновременно въз основа на заявление от държавен орган или орган на местното самоуправление, упълномощен за издаване на разрешения за строеж. Заявлението от посочените органи се подава по електронен път, като към заявлението се прилагат:
уведомление за завършване на строителството или реконструкцията на индивидуална жилищна конструкция или градинска къща;
технически план, представен от предприемача заедно с известие за завършване на строителството или реконструкцията на индивидуална жилищна сграда или градинска къща до държавния орган, местната власт, упълномощен да издава разрешения за строеж;
споразумение за определяне на дялове в правото на обща споделена собственост върху построения или реконструиран обект IZHS или градинска къща, сключено между собствениците на поземления парцел, ако поземленият парцел, върху който е построен или реконструиран обект IZHS или градинска къща принадлежи на двама или повече граждани на правото на обща споделена собственост или се отдава под наем с няколко лица от страна на наемателя.
Известието за завършване на строителството или реконструкцията на индивидуална жилищна конструкция или градинска къща трябва да включва информация за плащането на държавната такса за държавна регистрация на правото върху създадения недвижим имот (част 16 от член 55 от Кодекса на градоустройството) .
Разработчикът има право самостоятелно да се обърне към регистриращия орган в случай на неизпълнение на горното задължение от държавния орган или местната власт, упълномощен да издава разрешения за строеж. В същото време предприемачът подава само заявление до регистриращия орган, регистриращият орган изисква други документи от държавния орган или местната власт, упълномощен да издава разрешения за строеж (част 1.2 от член 19 от Федералния закон N 218-FZ).
информация, че уведомлението за завършване на строителството или реконструкцията на индивидуална жилищна конструкция или градинска къща, държавната кадастрална регистрация и (или) държавна регистрация на правата, за които е подадено заявлението, не е изпратено (или върнато без разглеждане и е счита се за неизпратено) от предприемача до държавния орган или орган на местната власт, упълномощен да издава разрешения за строеж (параграф 59) .
В тази връзка считаме за необходимо да обърнем внимание на следното.
По отношение на жилищни сгради и жилищни сгради, създадени или създавани върху градина или лятна вила.
В този случай също не се изисква изпращане на известие за планирано строителство, предвидено в член 51.1 от Кодекса за градоустройство (изменен с Федерален закон N 340-FZ), нито получаване на разрешение за пускане на обекта в експлоатация (части 3 - 4 на чл.16
5. В същото време, ако има разрешение за изграждане на съоръжение IZHS, разработчикът уведомява изпълнителния орган или местната власт, издал разрешението за изграждане на съоръжение IZHS, в съответствие с част 16 на член 55 от Кодекса за градоустройство (член 16, част 4), за завършване на строителството или реконструкцията на съоръжението IZHS. Федерален закон N 340-FZ).
В този случай разглеждането на уведомлението за завършване на строителството или реконструкцията на индивидуалния проект за жилищно строителство се извършва в съответствие с правилата, предвидени в части 18 - 21 на член 55 от Кодекса за градоустройство (изменен с Федералния закон N 340-FZ). Изпращането на уведомление за несъответствието на изграденото или реконструирано съоръжение IZHS с изискванията на законодателството за градоустройство е разрешено само ако съоръжението IZHS не отговаря на изискванията на разрешението за изграждане на съоръжение IZHS.
Към известието за завършване на строителството предприемачът трябва да приложи, наред с други документи, технически план на създаденото съоръжение IZHS.
В тези случаи информацията за обекта IZHS, с изключение на информацията за местоположението на обекта IZHS върху парцела и неговата площ, се посочва в техническия план въз основа на:
или разрешение за строеж и проектна документация за такъв обект (ако има такава);
или разрешение за строеж и декларация за обект на недвижим имот, предвидено в част 11 на член 24 от Федерален закон № 218-FZ (изменен с Федерален закон № 340-FZ) (в случай, че проектната документация не е била подготвен).
При разглеждане на документи, подадени от държавен орган, упълномощен да издава разрешения за строеж, или орган на местната власт със заявление за държавна кадастрална регистрация и държавна регистрация на права върху създадения обект IZHS или по искане на органа за регистрация на права (част 1.2 от член 19) на Федерален закон N 218-FZ ), не е позволено да се спират такива счетоводни и регистрационни действия поради липса на уведомление за планираното строителство (реконструкция) на съоръжението IZHS, тъй като в този случай при изготвянето на техническия план се прилага разрешение за строеж.
Също така, ако заявление за извършване на държавна кадастрална регистрация и държавна регистрация на права е подадено от собственика на земята преди влизането в сила на Федерален закон N 340-FZ, такова заявление и приложените към него документи, включително в случай на спиране на регистрационни действия, трябва да се разглежда в съответствие с правилата на Федерален закон N 218-FZ, които са били в сила преди влизането в сила на Федерален закон N 340-FZ.
6. Ако изграждането (реконструкцията) на индивидуално жилищно строителство върху поземлен имот, предназначен за индивидуално жилищно строителство или за лично помощно стопанство, в границите местностзапочнало преди получаване на разрешение за строеж по предписания начин и преди влизането в сила на Федерален закон N 340-FZ, притежателят на правото на такъв парцел има право до 1 март 2019 г. да изпрати до федералния изпълнителен орган, упълномощен да издава разрешения за строеж, изпълнителният орган на съставния субект на Руската федерация или орган на местно самоуправление, предвиден в част 1 на член 51.1 от Кодекса за градоустройство (изменен с Федерален закон N 340-FZ) уведомление за планирано строителство или реконструкция на съответния парцел на индивидуално жилищно строителство (част 5 от член 16 от Федералния закон N 340-FZ).
Разглеждането на такова уведомление се извършва по начина, предписан в член 51.1 от Кодекса за градоустройство, след завършване на строителството притежателят на правото на поземлен имот изпраща известието за завършване на строителството или реконструкцията, предвидено в част 16 на член 55 от Кодекса за градоустройство и разглеждането на такова уведомление се извършва по начина, установен в части 17 - 21 на член 55 от Кодекса за градоустройство. В този случай не се изисква получаване на разрешение за строеж и разрешение за въвеждане на обекта в експлоатация.
По този начин, във връзка с част 5 от член 16 от Федералния закон N 340-FZ, трябва да се отбележи, че тази норма позволява държавна кадастрална регистрация и държавна регистрация на права върху жилищни сгради, чието строителство е започнало (включително започнато и завършено) преди датата на влизане в сила на посочения закон, без разрешение за строеж (въпреки изискванията на чл. 51 от Кодекса за градоустройство, изменен до 4 август 2018 г.), при условие че бъде представено съответно уведомление до упълномощения орган преди 1 март 2019 г. В същото време съвкупността от тези факти (липса на разрешение за строеж, започване на строителство без разрешение за строеж, липса на разрешение за въвеждане на обекта в експлоатация) сама по себе си не е основание за спиране на държавната кадастрална регистрация и държавна регистрация на права върху жилищна сграда, при спазване на предвидените изисквания и Кодекса за градоустройство (изменен със Закон N 340-FZ).
7. Относно изготвяне на технически план за индивидуално жилищно строителство или градинска къща, чието строителство не е завършено.
9. Относно формите на уведомленията, необходими за изграждане или реконструкция на индивидуална жилищна конструкция или градинска къща.
Други новини
