проблеми със сигурността икономическа сигурностдържави в областта на външноикономическата дейност

Н. в. бекетов,

лекар икономически науки, професор

м. е. тарасов,

Доктор по икономика, професор Якутски държавен университет на името на V.I. М. К. Амосова

Икономическата сигурност е в основата на националната сигурност и определя перспективите за социално-икономическото, политическото и културното развитие на Русия. В съвременните условия нейното осигуряване е от първостепенно значение, тъй като икономическата глобализация означава качествено нов етап в развитието на международните икономически отношения и формирането на единно икономическо пространство. Това „тласка” страните с икономики в преход към научното разработване и практическото прилагане на нова парадигма на икономическата сигурност, като се вземат предвид особеностите на взаимодействието на субектите на външноикономическата дейност (ВЕД) в контекста на глобализацията, включително криминализацията. на тази сфера.

Криминализирането на икономическата дейност винаги е било разглеждано като сериозна заплаха за икономическата сигурност на Руската федерация. С различни подходи към дефинирането на заплахите за икономическата сигурност, по-голямата част от учените са съгласни, че криминализирането на икономическите отношения е една от най-сериозните заплахи.

В сферата на външноикономическата дейност криминализацията придоби широк обхват поради редица социално-икономически, политически, държавно-правни и културни фактори. По-специално те включват лошо замислени пазарни реформи, принудителна либерализация на

Външноикономическа дейност, неблагоприятен инвестиционен климат, недостатъчна защита на капитала, висока инфлация, несъвършенство на регулаторната рамка (предимно законодателство за държавно регулиране на външноикономическата дейност, митническо, данъчно, валутно законодателство), ниска ефективност държавен контролзад външноикономическите операции, резултатите от интелектуалната дейност, недостатъците в правоприлагането, обезценяването на общозначими ценности и намаляването на нивото на правно съзнание.

През последните две десетилетия политиката на руската държава в областта на външноикономическата дейност претърпя фундаментални промени. начална фазаТези трансформации могат да се считат за публикуването на Указ на президента на Русия от 15 ноември 1991 г. № 213 „За либерализирането на външноикономическата дейност на територията на РСФСР“, който унищожи монопола на държавните структури върху външнотърговските контакти. Тогава регулаторната и правна рамка постепенно започва да се актуализира, системата на държавната (предимно изпълнителна) власт се преструктурира и правомощията на държавните органи, участващи в регулирането на външноикономическата дейност, се преразпределят. Процесът на преструктуриране и модернизиране на държавната администрация и системата за контрол все още продължава. Но да се твърди, че вече е създаден държавен механизъм, който е абсолютно адекватен на новото

Заплахи и сигурност

социално-икономически, правни и културни условия, преждевременно.

След демонополизацията на външнотърговската сфера голям брой легални и лица. В момента предприятията, независимо от формата на собственост, организационна и правна форма, размер Уставният капитали активи, области на дейност, места на установяване, имат възможност да участват в международния икономически обмен. Индивидуалните предприемачи също активно използват тази възможност.

В същото време масивната девалвация на рублата, промяната в мащаба на вътрешните цени в началото икономически реформи, премахването на редица административни бариери създаде благоприятни условия за получаване на свръхпечалби, бързо натрупване и износ на капитали и легализиране на доходи от престъпна дейност. В резултат на това много фирми със съмнителна репутация се оказаха в областта на външноикономическата дейност, включително създадени за еднократни спекулативни операции, които също имат криминален характер. Сферата на външноикономическите отношения се превърна в една от най-криминогенните.

Криминализацията на външноикономическата дейност може да се разглежда, от една страна, като процес, характеризиращ се с постепенното изместване на легитимните икономически отношения от техните престъпни разновидности, а от друга страна, като специален социален феномен поради нарастването на мащаба на външноикономическата дейност и придружаващата я престъпност, разпространението на делинквентното поведение в тази област.

Криминализирането на външноикономическата дейност засяга и цялата система от социални връзки, норми и отношения. Повишената обществена опасност на икономическата престъпност като цяло и в частност на престъпленията в областта на митниците се състои в отрицателното въздействие върху институциите на обществото, в нарушение на установения ред за функциониране на икономиката и дейността на държавата в тази област. на митническата тарифа и нетарифното регулиране.

Екстензивното развитие на престъпността, което се наблюдава в първите години след либерализирането на външноикономическата дейност, постепенно отстъпва място на интензивно. Експертите констатират забележим ръст на неговия "професионализъм", изразяващ се в модернизиране на методите за подготовка, извършване и укриване на външноикономически и свързани с тях престъпления, внимателно планиране на престъпни дейности и ефективно противопоставяне на органите на наказателното правосъдие. Престъпленията често придобиват многоепизодност

характер, което ни позволява да говорим за стабилна криминална ориентация на отделни субекти на външноикономическа дейност и наистина да разглеждаме незаконните дейности в тази област като професионални и като неразделна част от сивата икономика.

Научно-техническият прогрес и най-вече широкото въвеждане на съвременни информационни технологии, подобряването на компютърните технологии и средствата за комуникация допринасят за развитието не само на легалната, но и на сивата икономика. Увеличава се броят на наказателно-правните престъпления, извършени с използването на високи технологии. По този начин автоматизацията на процеса на митническо оформяне, преходът към електронно деклариране на стоки доведе до появата на престъпления, свързани с неоторизиран достъп до компютърни мрежи и бази данни на митническите органи. Във връзка с продължаващото въвеждане на електронното деклариране в митническата практика е възможно увеличаване на броя на високотехнологичните престъпления, включително свързаните с незаконен достъп и промени в базите данни на митническите органи. Често престъпните бизнес отношения се развиват с по-бързи темпове от законните.

Доста сложен механизъм за извършване на престъпление е типичен за такива наказателни правонарушения, които попадат в компетентността на митническите органи, като укриване на митнически плащания, невръщане на средства в чуждестранна валута от чужбина, незаконен износ или трансфер на суровини, материали, оборудване, технологии, научна и техническа информация, незаконно извършване на работи (предоставяне на услуги), които могат да бъдат използвани при създаването на оръжия за масово унищожение, оръжия и военно оборудване. Някои видове контрабанда се отличават и с най-сложни схеми за осъществяване на престъпни цели.

В някои сфери на престъпния външноикономически бизнес обемът на незаконния оборот продължава да нараства. По този начин през последните няколко години обемът на контрабандата на наркотични и психотропни вещества, както и свързаните с тях силнодействащи токсични вещества и прекурсори, се увеличава с тревожни темпове. Ескалацията на незаконния трафик на наркотици в повечето региони на Руската федерация днес е очевидна. Резултатите от наказателноправни, криминологични и криминалистични изследвания показват, че за съвременния международен наркобизнес, наред с тенденцията

нарастването на броя на психоактивните вещества, пренасяни през митническата граница, също се характеризира с тенденция към подобряване на престъпната дейност.

Увеличават се и обемите на пренасяните контрабандни оръжия. Налице е и нарастващ брой международни транзакции, които нарушават правата на интелектуална собственост.

“Традиционно” се запазва високото ниво на корупция във външноикономическите отношения. Почти всички големи незаконни външноикономически сделки са свързани с подкупване на служители на държавни органи, участващи в регулирането на външноикономическата дейност, предимно митници. Участието на митническите служители в престъпления значително затруднява тяхното разкриване. Освен това дори установените престъпления, извършени от митнически служители, не винаги се наказват правилно.

Корупцията по същество е начин за преразпределение на собственост, капитали, материални и нематериални блага или права върху тях, начин за потискане на свободата, който умножава отношенията на икономическо и социално неравенство и несправедливост. И като социално, или по-скоро антисоциално явление, то представлява особена опасност за обществото и държавата, особено след като придобива системен, организиран характер.

Като най-опасната тенденция трябва да се счита забележимото нарастване на организацията на престъпни структури, специализирани в областта на външноикономическата дейност. Много организирани престъпни групи и престъпни общности са сложни системни образувания с ясна йерархия и разпределение на ролите, високо ниво на управляемост и широки вътрешни и външни комуникации. Това дава възможност за монополизиране на определени сфери както на легалния, така и на нелегалния бизнес.

Криминалните метаморфози на външноикономическата дейност в контекста на глобализацията се катализират от интеграционните процеси, създаването на свободни икономически зони, митнически съюзи, интензификацията на трансграничните финансови, стокови, пътнически и информационни потоци и увеличаването на броя на външноикономически сделки. Глобализацията, за съжаление, има и тъмна страна. Глобален характер придоби и престъпната дейност във външноикономическата сфера. Престъпната мрежа значително се разшири, международните престъпни връзки се укрепиха, механизмът за обмен на информация между престъпните структури на различни страни се усъвършенства, желанието за формиране на транснационални престъпни мрежи е ясно изразено.

общности, чиято цел е максимизиране на печалбите от незаконни външноикономически операции. В сивата икономика престъпната външноикономическа дейност заема водеща позиция по отношение на мащаба на финансовите операции и размера на печалбата. Това обяснява желанието на много престъпници да навлязат на външния пазар и да се настанят на него. Престъпните отношения, които възникват между субектите на външноикономическата дейност, значително влияят върху криминализирането на отделни държави и цели региони на световната икономика. Субектите на престъпленията в повечето случаи са граждани на различни държави; активно участват в международния обмен на стоки, информация, работи, услуги, резултати от интелектуална дейност. Структурата и динамиката на външноикономическите престъпления, криминалната логистика се определят от ситуацията в страната износител, в страната вносител и в страната на транзит. Престъпните външнотърговски сделки се извършват под влияние на търсенето и предлагането на световния пазар. Появата на устойчиви и нарастващи тенденции към глобализация на престъпната дейност изисква от държавните агенции прилагането на комплекс от мерки за нейното противодействие, особено във външноикономическата сфера.

Гигантските печалби от тази престъпна дейност според много експерти са една от финансовите основи на сивата икономика. Престъпленията, водещи до увеличаване на външноикономическата престъпна дейност, нанасят огромни щети на икономиката на страната и налагат всеобхватен подход към изучаването на тези разрушителни процеси, оценка на общите икономически щети и ефективна система от мерки за държавен и междудържавен контрол върху многофакторна престъпност, която засяга редица страни.

Днес, когато се извършва глобализация на икономическите отношения, криминализирането на външноикономическата дейност се превръща в най-сериозната заплаха за развитието на Русия, усложнявайки задачите за осигуряване на икономическата сигурност на страната. В настоящите престъпни и криминогенни условия липсата на ефективни държавни и общи социални мерки за противодействие на криминализирането на външноикономическата дейност може да доведе до факта, че широкомащабното разпространение на престъпни външноикономически операции и свързаните с тях престъпления, по-специално корупционни сделки, ще създаде заплаха от разрушителни промени не само в икономиката, но и като цяло заплаха за националната сигурност на Русия.

В контекста на нарастващата интеграция на украинската икономика в световната икономическа система въпросът за външноикономическата сигурност става все по-важен. Външноикономическата сигурност е такова състояние на съответствие на външноикономическата дейност с националните икономически интереси, което осигурява минимизиране на държавните загуби от въздействието на отрицателни външноикономически фактори и създаване на благоприятни условия за развитие на икономиката поради нейното активно участие в глобалното разделение на труда.

Външноикономическата сигурност се състои в минимизиране на загубите на държавата от въздействието на отрицателни външни икономически фактори, създаване на благоприятни условия за развитие на икономиката чрез активното й участие в глобалното разделение на труда и съответствието на външноикономическата дейност с националната икономика. интереси.

Външноикономическата сигурност на Украйна трябва да се основава на следните принципи:

Върховенство на закона в регулирането на външноикономическата дейност;

Безусловна защита на националните икономически интереси и икономическия суверенитет на Украйна;

Съгласуваност на икономическите интереси на отделните субекти на външноикономическата дейност и икономическите интереси на държавата;

Навременност и адекватност на мерките за предотвратяване и неутрализиране на заплахи за националните икономически интереси;

Равнопоставеност и взаимна изгода на отношенията между субектите на външноикономическата дейност;

Последователност и еволюционност на отварянето на националната икономика;

Спазване на общопризнатите норми и принципи на международното право във външноикономическата дейност;

Разрешаване на търговски спорове чрез консултации и преговори.

Ускореният процес на отваряне на икономиката на Украйна, въпреки нейната деформируемост и кризисно състояние, може да има някои негативни последици, а именно:

Възлагане на Украйна на ролята на доставчик на суровини и потребител на готови вносни стоки, засилване на деформацията на стоковата структура на износа и вноса;

Загуба на някои важни пазари за продажби на местни продукти, по-специално на инженерни продукти;

Засилване на процесите на деградация на местната индустрия;

Засилване на технологичната и финансова зависимост от развитите страни.

В момента външноикономическата дейност е до голяма степен либерализирана, без държавата да поеме съответните контролни и регулаторни функции, присъщи на пазарната икономика, без да се вземат предвид спецификите на преходния период, което създава сериозна заплаха за икономическата сигурност на Украйна.

Процесът на "отваряне" на националната икономика трябва да се осъществява в резултат на нейното структурно преструктуриране, поетапно и балансирано, като се отчита спецификата на Украйна. Освен това трябва да се има предвид, че никоя страна в света няма абсолютно отворена икономика, тоест такава, в която движението на стоки, капитали и работна сила се извършва без никакви ограничения през държавните граници. Навсякъде въз основа на националните интереси правителствата на съответните държави регулират външноикономическата дейност. Процесът на отваряне трябва да бъде съобразен със състоянието на конкурентоспособността на националната икономика, в противен случай, под натиска на силни чуждестранни конкуренти, местните производители ще бъдат изключени от вътрешния пазар.

Нивото на външноикономическата сигурност се характеризира с широк набор от показатели (индикатори), а именно:

Коефициент на отвореност на националната икономика (съотношението на обема на външната търговия, т.е. износа и вноса към БВП);

Коефициент на покритие на внос-износ;

Съотношението на износа към БВП;

Съотношението на вноса към БВП;

Баланс на външнотърговската дейност;

Стокова структура на износа и вноса;

Стокова структура на критичния внос;

Съотношението между обема на привлечения капитал и износа на вътрешния капитал;

Съотношението на цените на външния и вътрешния пазар;

Енергоемкост и материалоемкост на износа;

Съотношението между обемите национално производствои износ на определени страни;

Въздействието на производството на експортни продукти върху околната среда;

Делът на износа на наукоемки продукти в общия износ;

Делът на вноса на наукоемки продукти в общия обем на вноса;

Дял на износа на глава от населението;

Делът на чуждестранните инвестиции в БВП;

Съотношение на тарифното и нетарифното регулиране. От съществено значение е постоянното наблюдение

назовава основни показатели за определяне нивото на външна икономическа сигурност.

Състоянието на външноикономическата сигурност се демонстрира от следната таблица 14. 3.

Таблица 14.3 Сравнение на действителните данни с количествените параметри на праговите стойности на външноикономическата сигурност

Показатели, мерна единица	Прагове		Действителни стойности				Динамика на нормализираните стойности
Коефициент на покритие на вноса с износ (съотношението между обемите на износа и вноса), пъти	поне 1								опасна зона
Съотношение на вноса към БВП, %		не повече от 50								опасна зона
Съотношението на износа към БВП. %		не повече от 50								безопасна зона
Делът на вноса във вътрешното потребление на държавата. %		не повече от 30								безопасна зона
Делът на вноса на храни във вътрешното потребление на държавата. %		не повече от 25								опасна зона
Делът на износа на суровини и ниска преработка (индустрия) в общия обем на износа на стоки. %		не повече от 40								опасна зона
Делът на водещата страна партньор в общия обем на външната търговия. %		не повече от 30								безопасна зона

Тази таблица показва преобладаването на опасната зона в текущата икономическа активност на Украйна. Тази ситуация се определя от такива фактори на пряко въздействие:

Изпреварващи темпове на растеж на вноса на стоки и услуги над износа, което е причина за нарастване на отрицателното салдо във външната търговия. През първото полугодие на 2008 г. обемът на вноса на стоки и услуги нараства с 52.9%. в същото време износът е само с 40,9%, отрицателното салдо на външната търговия се увеличава с 2,7 пъти;

Ръст на дела на вноса спрямо БВП - от 53,5% на 58,6%. Показателят се влошава, оставайки в опасната зона, което се отразява негативно на сигурността във външната търговия. Негативният фактор се задълбочава от дисбаланса спрямо дела на износа в БВП (незабележимо нарастване от 48,6% на 49,0%), което води до увеличаване на дела на отрицателното търговско салдо в БВП (от 4,9% на 9,6%);

Изоставането на темпа на растеж на износа на стоки и услуги от вноса с 12,0%, което се дължи главно на продължаващите високи темпове на доставки на вносни стоки, включително в областта на горивните и енергийните материали (+43,9%), оборудването ( + 40,5%) и превозни средства (+80,5%), които заедно представляват повече от половината от доставките на стоки за Украйна;

Ръстът на отрицателното салдо по текущата сметка и ясният баланс: според резултатите от първото полугодие на 2008 г. той възлиза на "минус" 6,6 милиарда долара. САЩ (-7,9% от БВП), а за съответния период на 2007 г. - „минус" 1,7 млрд. щатски долара (-2,8% от БВП). Като цяло за 6 месеца на 2008 г. отрицателното салдо на външната търговия със стоки нараства с 2.5 пъти в сравнение със съответния период на предходната година. Този отрицателен показател беше само частично компенсиран от увеличението на положителното салдо на външната търговия с услуги (с 1.4 пъти);

Запазване на суровинната насоченост на износа. Стоковата структура на износа традиционно се основава на стоки, предимно продукти на металургията, химическата промишленост и минерални продукти. делът им в износа нараства с 2 процентни пункта до 65.1%. В същото време има положителна тенденция в растежа на износа на продукти от машиностроенето, но делът му в общия износ се увеличава само с 0,4. до 16,1%.

Следните фактори бяха положителни:

Ръст на износа на машиностроителни продукти за страните от ОНД (с 44,1%), което се дължи, заедно с високото инвестиционно и потребителско търсене на тези продукти в страните от ОНД, както и увеличаване на цената на доставките на механични и електрически машини и оборудване (с 40.7%), мотриси и резервни части за тях (с 56.5%). Износът на машиностроителни продукти осигури около 17% от увеличението на експортните доставки от Украйна през този период. В същото време трябва да се отбележи, че обемът на износа на машиностроителния сектор (5,2 милиарда щатски долара) е значително по-малък от обема на износа на металургични продукти (14,7 милиарда щатски долара).

Що се отнася до интегрирането на страната в световната икономика, от една страна, значителният дял от нейния износ в световната търговия позволява да се влияе върху други страни, а от друга страна, проникването на чужд капитал в националната икономика увеличава влиянието върху икономическото му развитие отвън.

Украйна във външната икономическа дейност трябва особено да вземе предвид географския фактор. По-специално фактът на нейната прекомерна зависимост от Русия, която е доминиращият доставчик за Украйна на някои стратегически стоки, предимно критичен внос, и потребител на значителни обеми местни продукти, трябва да се счита за сериозна заплаха за националната икономическа сигурност. Същото важи и за необходимостта от диверсификация на износа и вноса. Високата концентрация на търговия с отделни стоки засилва зависимостта на държавата от външно влияние.

Необходимостта от държавно регулиране на външноикономическата дейност се дължи и на значителния дял на публичния сектор в националната икономика и несъвършенството на съответните пазарни механизми. Правителствените разпоредби трябва да включват:

Разработване и прилагане на стратегия за външноикономическа дейност;

Ефективно използване на административни, икономически и монетарни инструменти във външноикономическата политика на държавата;

Разработване и изпълнение на годишни програми за развитие на външноикономическата дейност;

Разработване и прилагане на Концепцията за външноикономическа сигурност на Украйна;

Усъвършенстване на Закона на Украйна "За външноикономическата дейност";

Оптималната комбинация от държавен протекционизъм с режим на свободна търговия;

Данъчна подкрепа за местни производители;

Извличане на максимума от полезното географско местоположениеУкрайна по отношение на транзита през нейната територия на чуждестранни товари и енергоносители;

Подобряване на митническия валутен контрол;

Прекратяване на незаконния износ на капитали от Украйна;

Предприемане на ефективни мерки за връщане в Украйна на чуждестранна валута от продажбата на експортни продукти;

Активно привличане на чужди инвестиции;

Усъвършенстване на методите за управление на външноикономическата дейност, като се вземат предвид световният опит и националните икономически характеристики;

Дипломатическа и политическа подкрепа на външноикономическата дейност;

Осъществяване на правна защита на външноикономическата дейност;

Осигуряване на прозрачност, стабилност и предвидимост в областта на външноикономическата дейност;

Създаване на обща със Западна Европа икономическа система, която да допринесе за установяването на ефективни връзки с развитите страни;

Подобряване на статистиката на външнотърговските операции и разработване на украинска класификация на стоките от външноикономическата дейност, като се вземе предвид хармонизираната система за описание и кодиране на стоки;

Развитие на различни форми на международно икономическо сътрудничество:

Създаване на национал информационна системаосигурява външноикономическата дейност на всички свои субекти;

Осигуряване на положително салдо на външнотърговския баланс;

Повишаване нивото на образование и качеството на подготовка на кадри за сферата на външноикономическата дейност.

Теза

Теза: съдържание автор на дисертационното изследване: кандидат на икономическите науки, Бородовская, Марина Борисовна

Въведение.

Глава 1 Външноикономически отношения на Русия: съвременният етап.

1. Външноикономическите връзки като фактор за икономическото развитие на страната.

2. Външна търговия: тенденция на развитие.

3. Капиталова миграция (инвестиции в Русия; бягство на капитали от Русия).

4. Ролята на международните икономически организации.

Глава 2. Национална икономическа сигурност: външноикономически параметри.

1. Външноикономическата сигурност като най-важен компонент на икономическата сигурност.

2. Основните насоки и показатели за осигуряване на външноикономическата сигурност на Русия.

3. Външноикономическата сфера на Русия и осигуряването на финансова сигурност.

4. Връзка между отвореността на страната и нейната икономическа сигурност.

Дипломна работа: Въведение в икономиката, на тема "Икономическа сигурност на Русия в областта на външноикономическите отношения"

В момента Русия е на път към формирането на качествено нова организация на икономическите отношения и връзки, икономически механизми и институционални структури. Включването на Русия в глобалната икономическа система е обективен процес на интегриране на страната в системата на световните икономически отношения, необходимостта от „отваряне“ на западните пазари за местни продукти и повишаване на конкурентоспособността на нашата индустрия. Това е потенциалът на това нарастване в контекста на липсата на алтернатива на задачата за реализиране на сравнителни предимства Руската икономика, възможността за развитие на конкурентоспособни индустрии с национална специализация и това е основната полза, която Русия ще получи от включването си в световните икономически процеси.

След трансформацията на предишните социално-икономически отношения се наблюдава еволюция на възгледите за това какво представлява икономиката като саморазвиваща се система, какви задачи в областта на външноикономическите връзки и икономическата сигурност трябва да решава държавата и с какво. означава.

Текущата ситуация във вътрешната икономика определя уместността на систематизирането на предварителните резултати от икономическото развитие на Русия в началото на века, дава възможност да се сравни мястото в световната икономика, което страната заема по-рано и заема днес, да се оцени мащабът участието на Русия в световните икономически отношения и степента на нейната сигурност.

В тази връзка е важно да се откроят четири основни области, които изискват най-голямо внимание при изследването на икономическата сигурност.

Първо, външната търговия и нейното влияние върху икономическото развитие на страната. Стана почти общопризнато, че външноикономическите връзки действат като мощен усилвател на тенденциите на развитие. В контекста на подем тези връзки засилват благоприятната пазарна ситуация, стимулират технологичен прогресв страната, водят до по-ниски разходи и подобряване на качеството на продуктите, насърчават прогресивни промени в отрасловата структура; в периоди на рецесия и криза - напротив, изострят икономическите трудности.

Второ, миграцията на капитали и проблемът с финансовата сигурност. Разглеждането на този проблем ни позволява да говорим за причините, мотивите и последствията от изтичането на капитали, както и да изследваме количеството и качеството на чуждестранните инвестиции, методите за тяхното привличане и причините за техния малък обем.

Трето, влиянието на участието в международни икономически организации върху развитието на икономиката на страната. Икономическите отношения на Русия с различни региони на света имат своя специфика, особено днес, поради промените както в самата Русия, така и във външния свят, както и факта, че структурната адаптация към световната икономика на Русия се извършва в много по-трудни условия, отколкото в западноевропейските или източноазиатските държави.

Четвърто, връзката между отвореността на страната и нейната икономическа сигурност. Съвременните факти показват, че дори страните, които се развиват успешно и се интегрират в световната икономика, са изложени на голям риск, отваряйки напълно икономиките си за международните капиталови потоци. Но това не означава призив за изолация, а само за оптимално отваряне на икономиката на страната.

Във вътрешната икономическа литература напоследък широко се отразяват въпроси, свързани с външноикономическите отношения и икономическата сигурност. Традиционно е да се разглеждат отделни аспекти на тези процеси, но все още не е постигнато систематизиране на всички въпроси в едно взаимосвързано цяло.

Проблемът за изучаването на външноикономическите връзки на Русия и въпросите на нейната икономическа сигурност е подробно представен в трудовете по общите проблеми на световната икономика и проблемите на сигурността на местни автори: Абакина Ю.Л., Аникина А., Василиева Н., Глазиев С. Гусакова Н. Иларионова А., Киреева А., Олейников Е., Олсевич Ю. Попов В. Пороховски А., Сенчагов В., Сидорович А. Фамински И. Черковец О. Ясин Е. и др., както и чуждестранни автори: Линдерт П., Пебро М. Сакса Дж., Фишър С. и др."

Като основа за анализ и систематизация бяха използвани официални публикации на Държавния комитет по статистика на Руската федерация, публикации в научни списания, както и работата на водещи руски и западни икономисти. В изследването са използвани официални документи на руското правителство, материали и статистика от Митническия комитет, Банката на Русия и други ведомства на страната.

Предмет на изследването е икономическата сигурност на Русия в областта на външноикономическите отношения. В същото време обект на изследване са специфични явления, които са подчертани за подробно изследване в тази работа: външната търговия и нейното влияние върху икономическото развитие на страната; миграцията на капитали и проблемът с финансовата сигурност; влиянието на участието в международни икономически организации върху развитието на руската икономика; връзката между отвореността на страната и нейната икономическа сигурност.

Целта на изследването е да се анализират и систематизират общите тенденции във функционирането на външната търговия, миграцията на капитали и тяхното въздействие върху икономическата сигурност на Руската федерация.

Изпълнението на целта на изследването включва решаването на следните задачи:

Да изучава, обобщава и систематизира основните подходи към проблемите на външноикономическите отношения и икономическата сигурност на Русия, налични в местната и чуждестранна литература;

Идентифицирайте и анализирайте основните тенденции в развитието на външната търговия на Русия и нейното въздействие върху икономическата сигурност на страната;

Установява значението на финансовата сигурност за страните с икономики в преход;

Определя ролята на международните икономически организации в развитието на икономиката на страната;

Проучете възможността за формиране на отворена икономика при запазване на икономическата сигурност на страната.

Целта и задачите на изследването включват използването на диалектическия метод, който ни позволява да систематизираме проблемите на външноикономическите отношения и икономическата сигурност не само в момента, но и в процес на развитие. В същото време работата е завършена икономически анализСтранови особености на Русия в осъществяването на външната търговия, миграцията на капитали и връзката им с икономическата сигурност.

Теоретичната основа на изследването са фундаментални трудове в областта на икономическата теория, монографии и статии на местни и чуждестранни учени по методологически, теоретични и приложни проблеми на външноикономическите отношения и икономическата сигурност. За целите на сравнителния анализ в работата бяха широко използвани законодателни и регулаторни документи, укази на президента на Руската федерация. решения на правителството на Руската федерация, Държавната дума, министерства и ведомства на Руската федерация, Централна банкаи други държавни органи на Руската федерация.

Информационната база на работата бяха справочните и статистически материали на Държавния комитет по статистика на Руската федерация, материали от периодичния печат, аналитични доклади.

В дисертацията се прави опит за систематизиране на различни подходи за развитие на икономическата сигурност в областта на външноикономическите отношения.

Научната новост на темата е следната:

1. Идентифицирани са основните тенденции в развитието на външната търговия и нейното въздействие върху икономическата сигурност на страната, което ни позволява да говорим за значението на външноикономическите отношения за гарантиране на сигурността на страната. Определя се тенденция към постепенно намаляване на дела на суровините и материалите и увеличаване на дела на машиностроителните продукти в износа на Русия.

2. Установено е особеното значение на финансовата сигурност за страните с икономики в преход, извършен е сравнителен анализ на връзката между миграцията на капитала и финансовата сигурност в преходната икономика на Русия. Идентифицирани са няколко основни причини за ниския обем на чуждестранните инвестиции в руската икономика.

3. Анализира се ролята на международните икономически организации в развитието на икономиката на страната и се доказва значителното влияние на международните организации върху икономическото развитие на Русия и нейните отношения с различни страни. Определени са приоритетните насоки за Русия на настоящия етап.

4. Проучена е и теоретично обоснована непоследователността на отварянето на икономиката и укрепването на нейната икономическа сигурност, особено в страните с икономики в преход.

Основните положения и заключения на дисертацията могат да се използват в учебния процес при четене на курсове Световна икономика, Международни икономически отношения, както и специални курсове по икономическа, финансова и международна сигурност.

Основните положения на работата бяха докладвани на научно-практическата конференция Нови тенденции в политическия живот и икономическата сигурност на Русия в Икономическия факултет на Руския университет за приятелство на народите и бяха публикувани под формата на резюмета в сборника на конференцията. през 1998 г.; в катедра „Икономическа теория” на ИППК МГУ, където са публикувани и две статии в сборниците „Проблеми на икономиката на прехода” – брой втори и трети; в катедрата по политическа икономия на икономическия факултет на Московския държавен университет.

Концептуалните подходи и изводи от изследването са отразени в публикации по темата на дисертационния труд с общ обем 1,5 стр.

Логиката на представяне на материала в дисертационния труд се определя от целта и задачите на изследването. Тя позволява през призмата на анализа на външноикономическите връзки и икономическата сигурност да се покаже тяхната връзка. За целта бяха идентифицирани четири основни области, които бяха анализирани във всяка от главите в съответствие с влиянието им върху външноикономическите отношения и икономическата сигурност на страната. Особено внимание е отделено на проблема за включването на Русия в световните икономически отношения и влиянието на това включване върху икономическата сигурност на страната.

Краят на новия век, макар и донякъде формален, изглежда много удобен повод за обобщаване на предварителните резултати от икономическото развитие на Русия през изминалия век, сравняване на мястото в световната икономика, което страната е заемала преди век и което заема днес, оценявайки мащаба на наистина огромни промени, настъпили през изминалия век, това е моментът да формулираме най-важните уроци.

Теза: заключение по темата "Икономическа теория", Бородовская, Марина Борисовна

Заключение

Радикални икономически трансформации, кардинални промени в геополитическото положение на Русия след разпадането на СССР, формирането на качествено нова основа за взаимодействие на вътрешната икономика със световната икономика, прилагането на комплекс от мерки за извеждане на икономиката на кризата значително увеличи взаимовръзката на направленията на икономическата сигурност, идентифицирани от автора в областта на външноикономическите отношения.

Включването в световните икономически процеси е сложен и продължителен процес за всяка национална икономика, включително руската, но тя съответства на водещите тенденции в световното развитие и националните интереси.

Тъй като производството се интернационализира, националната икономическа сигурност все повече се свързва с международната икономическа сигурност. Това беше ясно демонстрирано не само от финансовите кризи, разпространяващи се по целия свят, независимо от нивото на развитие на икономиката на страната, която е засегната, но и от военните конфликти, обхванали европейския и азиатския континент през миналото три години. Трябва да се отбележи, че военните действия често са предпоставка за скокове и спадове на котировките на фондовите и стоковите борси на водещите страни в света.

Зад концепцията за интернационализация на икономическия живот днес стои ефективното функциониране на многостепенна глобална система от икономически отношения, обединяваща отделните страни в глобален комплекс, в който степента на близост на тяхното икономическо взаимодействие е в съответствие с нивото на икономическите напредък, който са постигнали. Изследването на моделите на формиране на тези връзки и перспективите за тяхното по-нататъшно развитие дава основание да се твърди, че общата тенденция на световната икономика е движението към икономическо сближаване и обединяването на отделните страни в единен световен икономически комплекс.

В резултат на разширяването на световните икономически връзки общият размер на ресурсите, с които разполага страната, се променя, тяхната материална форма се трансформира и възможностите за заемане на знания се увеличават.

Необходимо е да се разработи концепция за икономическа сигурност, която да се базира на висшите дългосрочни национално-държавни интереси. В това отношение тя е неразривно свързана с идеите за бъдещето на страната, за социално-икономическия модел, който трябва да се формира в резултат на настъпилите промени и който действа като социален идеал.

При определянето на конкретни инструменти и механизми за осигуряване на икономическата сигурност е необходимо да се вземат предвид формулираните по-горе заплахи за икономическата сигурност, както и да се вземе предвид краткосрочният или дългосрочният характер на тези заплахи, възможността за предотвратяване на в настоящия период и предотвратяването им в бъдеще, като се има предвид, че Русия е на път да формира отворена икономика, либерализация на външната търговия.

В статията е направен анализ на редица съвременни тенденции в развитието на външноикономическите връзки и икономическата сигурност. Трябва да се подчертае, че анализът се базира както на работата на руски, така и на чуждестранни учени, които от няколко години изучават този проблем. както и за систематизирането на статистически данни, публикувани от официални руски и чуждестранни издания.

Съвременните тенденции, идентифицирани от автора, показват това. въпреки преобладаването на горивата и суровините в руския износ, което, разбира се, е отражение на реалните конкурентни предимства на страната в международното разделение на труда през последното десетилетие. Русия започна да навлиза на международния пазар на стоки и услуги с модерни инженерни продукти, готови продукти и, разбира се, висококвалифицирани специалисти в приложни и теоретични области.

При разработването на дългосрочна външноикономическа политика е необходимо да се формулира по нов начин политиката за внос. Подходът към вноса трябва да бъде диференциран в зависимост от националната икономическа и социална значимост на конкретен продукт; необходим е решителен курс за развитие на заместващи вноса и жизненоважни отрасли за стоки, които Русия може и трябва да произвежда сама в достатъчни количества.

Върховното куче на държавата и нейната основна функция е да гарантира стабилността на обществото, неговото самосъхранение и развитие и да отблъсква евентуални заплахи за сигурността на страната. В този случай от решаващо значение е предвиждането на тепърва възникващите опасности, а не пасивното следене на събитията. За да се приложи на практика подобен подход, е необходимо ясно да се дефинира система от индикатори, или индикатори за икономическа сигурност. Разработването на система от такива показатели е един от най-важните политически инструменти за гарантиране на икономическата сигурност на страната.

Проблемът за сигурността на Русия във външноикономическата сфера е пряко свързан с успешното решаване на проблемите на финансовата стабилизация и навлизането в траекторията на икономическия растеж.

Това е особено важно на етапа на преходния период към пазарна икономика, който се характеризира със слаба защита на руските производители от разширяването на вносните стоки в руски пазар, дискриминационни ограничения върху износа на собствена продукция и бягството на руски капитал в чужбина.

Един от най-важните критерии за икономическа сигурност на страните с икономики в преход е тяхната финансова сигурност, която се състои от такива компоненти като валутна и кредитна сигурност, която включва целия комплекс от валутни и кредитни отношения на държавата с външния свят и вътрешния си дълг, между който може да се проследи определена връзка; привличане на чуждестранни инвестиции, които, въпреки неблагоприятния инвестиционен климат, изтичането на руски капитал от местната икономика, ниското ниво на транспортна и телекомуникационна инфраструктура и корупцията, започнаха да се увеличават след кризата от 1998 г.; изтичането на капитали в чужбина, чиито причини са разнообразни и засягат както основните основи на икономиката на прехода, спецификата на парично-финансовите инструменти за регулиране на външноикономическата дейност, така и психологията на поведението на пазарните субекти. инвеститорите, тяхното доверие в държавната политика, в стабилността национална валутаи т.н.

Един от основните проблеми на страните с икономики в преход е тяхната особена финансова нестабилност в периоди на глобални кризи и катаклизми. в резултат на което понасят огромни финансови загуби. Това може да се предотврати чрез използване на превантивни мерки за подобряване на икономическата, правната и политическата ситуация в страната. В противен случай задълбочаването на този проблем, забавянето на вземането на необходимите решения и документи може да навреди много на реформите в страната, да подкопае нейната икономическа сигурност и независимост.

Умелото и своевременно приемане на всеобхватни мерки по горните проблеми може да помогне за намаляване на необходимостта от привличане на чуждестранен капитал, разрешаване на неплащания, бързо изплащане на външния дълг, съживяване на инвестиционния процес и преструктуриране на икономиката, разширяване на данъчната основа и увеличаване на данъчните приходи към бюджет.

Работата анализира ролята на международните организации в развитието на икономиката на страната. Трябва да се отбележи, че икономическите отношения на Русия с различни региони на света, разбира се, имат своя специфика, дължаща се на промените както в самата Русия, така и във външния свят.

До края на 20 век в света се появиха няколко десетки икономически интеграционни групи. Благодарение на тези реално и ефективно функциониращи интеграционни групировки може да се предположи, че в близко бъдеще световните икономически отношения ще бъдат набор от макроикономически групировки, които използват предимствата на икономическата интеграция в различни комбинации от видове и форми.

Работата идентифицира няколко приоритетни държави и интеграционни области във външната икономическа политика на Русия. Несъмнено едно от основните направления са страните от Азиатско-тихоокеанския регион и интеграционните групировки, включително тези страни - Азиатско-тихоокеанския регион, АТИС, АСЕАН. Взаимодействието с тези страни и групи позволява на Русия не само да подобри структурата на износа ( високи технологии, оръжия, превозни средства и оборудване), но и да действа като равноправен партньор в отношенията, което в никакъв случай не може да се каже за отношенията с водещите западни сили.

Следващата, несъмнено важна област, са отношенията в ОНД, където Русия действа не само като партньор, но и като лидер. Структурата на износа, разбира се, включва не само суровини, но и високи технологии, оръжия, машини и оборудване, компоненти.

Участието на Русия в международни групировки за икономическа интеграция означава съгласие не само за спазване на определени световни търговски стандарти, но и за значителни промени в страната: в нейната икономика и икономическа политика, включително правна подкрепа за предприемаческата дейност, подкрепа за конкуренцията и защита на собствеността правата във всичките им форми и проявления.

Връзката между отвореността на страната и нейната икономическа сигурност се проявява ясно в периоди на глобални кризи, изостряне на военни конфликти и други глобални катаклизми. Поради факта, че отварянето на страната предполага либерализация на нейната икономическа политика, свободен достъп на чужденци до вътрешния пазар и на местни предприемачи до световния пазар, взаимното движение на капитали, т.е. премахването на почти всички съществуващи ограничения, възниква въпросът за оптималността на отварянето на икономиката на страната с оглед на осигуряването на икономическа сигурност като гаранция за независимостта на страната, условие за стабилност и ефективност на обществото.

Основният принцип, от който правителствата трябва да се ръководят при балансирането на икономическата либерализация и гарантирането на стабилността на финансовите институции, може да се обобщи по следния начин: В зависимост от специфичните условия в дадена страна правителствата трябва да имат моралното право да забавят премахването на ограниченията (като като лихвени тавани).лихвени проценти, които принуждават кредиторите да отпускат заеми само на надеждни кредитополучатели или контрол на притока/изтичането на капитал, който затруднява достъпа на всички до евтини и привидно бездънни източници външно финансиране), ако има съмнения относно способността за осигуряване на надзор на място на финансовите институции и тяхната устойчивост.

Закони пазарна икономикане осигуряват автоматично просперитет, включително и в сферата на външноикономическите отношения. Освен това при сегашните условия бързата либерализация на външнотърговския режим не беше оправдана.

Прилагането на мерки, насочени към подобряване на външноикономическата политика и икономическата сигурност, трябва да се осъществява в съответствие с осъществяването на активна структурна и социална политика, засилване на дейността на държавата в инвестиционната, финансовата, паричната сфера и продължаване на институционалните реформи.

Провежданата икономическа политика трябва да доведе до създаването на основните елементи на ефективна финансова инфраструктура и гарантира финансова стабилностдържави на основата на балансиран бюджетна системаи набор от инструменти паричната политиказа гарантиране на защита срещу неблагоприятни външни влияния. Прилагането на мерки в областта на структурната политика ще даде нов тласък на руската икономика, осигурявайки ускорено развитие на отрасли с нов технологичен ред, активно използване на резултатите от иновационната дейност и по-тясно интегриране на Русия в международна системаразделение на труда. Целенасоченото и координирано движение във всички тези области ще даде възможност за поддържане на високи темпове на икономически растеж, последователно подобряване на жизнения стандарт на населението, активиране на интелектуалния потенциал на страната, повишаване на степента на отвореност на руската икономика и създаване на необходимите предпоставки. за осигуряване на дългосрочна икономическа стабилност на държавата.

Дисертация: Библиография по икономика, кандидат на икономическите науки, Бородовская, Марина Борисовна, Москва

1. Монографии, справочници.

2. Авдокушин Е. Международни икономически отношения М. 1996.2. Алтернативи на модернизацията на руската икономика, изд. Бузгалина

3. А., Коганова А., Шулц П., М., 1997.

4. Бабин Е. Основи на външната икономическа политика, М., 1997.

5. Богданов И.Я., Калинин А.П., Родионов Ю.Н. Икономическата сигурност на Русия: цифри и факти (1992 1998), М., 1999.

6. Буглай В. Ливенцев Н. l Международни икономически отношения, М. 1996.

7. Бузгалин А. Преходна икономика, М., 1994.

8. Василиева Н. Чуждестранни инвестиции и руският инвестиционен климат: проблеми и перспективи, М. 1998.

9. Давидов О. Външната търговия: време на промяна, М., 1996.

10. Друзик Я. Световната икономика в края на века, Минск, 1997 г.10. Европа и Русия. Опит от икономически трансформации, изд. Кудрова

11. Б. Шенаева В. и др., М, 1996.11. Чужди инвестиции в Русия. Сегашно състояниеи Перспективи, изд. Фаминский И., 1995.

12. Киреев А. Международна икономика, в 2 тома, М., 1997.13. Курс по икономика на прехода, изд. Абакина Л., М. 1992.14. Курс по икономическа теория, изд. Сидорович А., М., 1997.

13. Лебедева С., Шлихтер С. Световна икономика. М., 1994.

14. Линдерт П. Икономика на световните икономически отношения, М. 1992.17. Международни икономически отношения, изд. Хасбулатова Р. М. 1991, т.1,2.18. Международни икономически отношения, изд. Рибакина В., М, 1997.

15. Метекина Н. Световната икономика и нейното регулиране, М., 1994.20. Световно стопанство, изд. Ломакина В., М., 1995.21. Световната икономика от 1945 г. до наши дни пер. от френски, М., 1996.

16. Монтес М., Попов В. Азиатска криза или холандска болест? MD 1999.

17. Нухович Е., Смитиенко Б., Ескиндаров М. Световната икономика на рубежа на XX-XXI век, М., 1995.

18. Олсевич Ю. Трансформация на икономическите отношения, М., 1994.

Външноикономическата дейност като специална област на икономическите отношения има специфични механизми за управление и регулиране. Функциите по управление и регулиране в областта на външноикономическата дейност, включително управление на риска, се изпълняват от участници във външноикономическата дейност и държавни институции. Управлението на икономическия риск като начин за гарантиране на външната икономическа сигурност трябва да се основава на съвременна научна и методологична база, основите на която бяха изчерпателно разкрити в предишните раздели на тази работа.

В структурата на тези знания основно място заема въпросът за особеностите и същността на понятието „сигурност на външноикономическата дейност”. В най-обобщен вид тази информация може да се представи по следния начин.

Сигурността на външноикономическата дейност, която действа едновременно като феномен на обществения живот и като структурен елемент на външноикономическите отношения, по своя вътрешен характер и място в комплекса от концепции за сигурност има следните най-важни характеристики и характеристики:

• - терминът "безопасност на външноикономическата дейност" се тълкува в общоприетото му разбиране - т.к състоянието на защита на жизнените интереси на руските участници във външноикономическата дейност и механизмите на самия процес на външноикономическа дейностот комплекс от заплахи и рискове;
• - състоянието на сигурност се постига в хода на управлението на сигурността използвайки специална система от мерки,разработени и внедрени както от самите конкретни обекти на сигурност, така и от свързаните с тях заинтересовани страни;
• - набор от рискове и заплахи на външноикономическата дейностпредставлява комбинация от застрашаващи фактори от външно и вътрешно естество;
• - управление на сигурността на външната търговиятрябва да включва пълен набор от операции: създаване на необходимата ресурсна база, наблюдение и диагностика на ситуацията, текущо и стратегическо планиране на цели и мерки за гарантиране на сигурността на външноикономическата дейност, практическо изпълнение на комплекс от мерки;
• - субекти на управлениеСигурността на външноикономическата дейност е както преки участници във външноикономическата дейност (юридически и физически лица, извършващи външноикономическа дейност), така и държавни (както и общински) и обществени институции, предназначени да гарантират сигурността на външноикономическата дейност като основен елемент на икономическата и националната сигурност на Русия;
• - в управлението на сигурността на външноикономическата дейност са най-важни три вектора на координация: 1) съгласуваност на мерките за гарантиране на сигурността на външноикономическата дейност на ниво икономически субекти - участници във външноикономическата дейност и държавните мерки в областта на сигурността на външноикономическата дейност; 2) съответствие на интересите на участниците във външноикономическата дейност и обществените интереси за осигуряване на безопасността на външноикономическата дейност; 3) съгласуваност на държавните икономически мерки в областта на външноикономическата дейност и държавната външна политика.

Като последна разпоредба, в която характеристиките на понятието външноикономическа сигурност са максимално обобщени, може да се предложи следното определение: „Сигурността на външноикономическата дейност трябва да се разбира като такава защита на жизненоважните интереси на участниците в външноикономическата дейност и самите механизми на външноикономическата дейност от икономически и други рискове, която едновременно гарантира националната сигурност на Русия.Наличието на ясно формулирана дефиниция допринася за недвусмисленото разбиране на целите и задачите на дейностите за гарантиране на сигурността на външноикономическата дейност.

Участието на държавата в развитието на външноикономическата дейност, както е посочено в държавната програма за развитие на външноикономическата дейност в Руската федерация, е да създаде благоприятни условия за нейното развитие на национално и междудържавно ниво. В същото време се решават и задачите за осигуряване на сигурността на външноикономическата дейност. На национално ниво държавата осигурява подкрепа и регулиране на външноикономическата дейност, а на международно ниво организира сътрудничество с чужди държави, участва в интеграционни обединения, международни организации и форуми. Осигуряването на сигурност в областта на външноикономическата дейност е една от най-отговорните задачи на държавното регулиране на външноикономическата дейност. В същото време сигурността на външноикономическата дейност е един от най-важните елементи на икономическата сигурност на Русия. Държавата, представена от институциите на властта на федерално ниво и на нивото на съставните образувания на Руската федерация, създава основните предпоставки и условия за сигурността на външноикономическата дейност.

Участниците във FEA са, както е отбелязано във федералния закон № 183-F3 „За контрол на износа“, стопански субекти - юридически и физически лица, извършващи международен обмен на стоки, информация, услуги, резултати от интелектуална дейност (или права върху тях) . Участниците във FEA на микрониво изпълняват функциите по управление на външноикономическите операции, включително управление на риска, за да гарантират сигурността на своята дейност.

По този начин процесът на осигуряване на сигурността на външноикономическата дейност е сложен многостепенен набор от операции за противодействие на рисковете и заплахите, възникващи на микро, мезо и макро ниво. Ако вземем предвид ролята на наднационалните механизми за регулиране на външноикономическата дейност, тогава трябва да се признае, че сигурността на външноикономическата дейност се осигурява и на мега ниво.

На всяко ниво на осигуряване на сигурността на външноикономическата дейност има специфични субекти на процеса и се използват специфични набори от мерки за защита срещу рискове и заплахи. В същото време всички нива на осигуряване на сигурността на външноикономическата дейност са тясно взаимосвързани и взаимозависими. Интересите на субектите и обектите на осигуряване на сигурността на външноикономическата дейност на различни нива могат да съвпадат, да бъдат в конфликт или да бъдат неутрални един спрямо друг. Това обстоятелство допълнително усложнява механизмите за гарантиране сигурността на външноикономическата дейност. От този комплекс от взаимодействащи многопосочни вектори на сили тук ще бъде разгледан само един от неговите сегменти, представен от институциите на властта на федерално ниво и на нивото на съставните образувания на Руската федерация.

Държавната власт в своята структура е разделена, както знаете, на три клона - законодателна, изпълнителна и съдебна. Съставът на органите, които регулират външноикономическата дейност и осигуряват сигурността в областта на външноикономическата дейност, е същият. На федерално ниво законодателната власт е представена от Федералното събрание, изпълнителната - от правителството, министерства и ведомства. Във всеки субект на Руската федерация има съответни структури на властта.

Съществува ясно разделение на правомощията в областта на регулирането на външноикономическата дейност между федералните институции на властта и силовите структури на съставните образувания на Руската федерация. На федерално ниво се вземат решения в ключови области на управление на развитието и осигуряване на сигурността на външноикономическата дейност. Те включват:

• - формиране на държавната външноикономическа стратегия, политика;
• - разработване и контрол върху изпълнението на програми за развитие на външноикономическата дейност;
• - установяване на принципите за осъществяване на външноикономическата дейност и избор на инструменти за регулиране на външноикономическата дейност;
• - установяване на процедура за наблюдение ( статистическа отчетност) основните числени показатели на външноикономическата дейност;

организиране на разпределението и контрола на ефективността на използването на средствата, предназначени за подпомагане на участниците във външноикономическата дейност; създаване на застрахователни и ипотечни фондове в областта на външноикономическата дейност;

• - сключване на международни договори и споразумения по въпроси на икономическите отношения;
• - установяване на задължителни изисквания и критерии за безопасностза живота и здравето на гражданите, имуществото на физически лица или юридически лица, държавна или общинска собственост, околна среда, живот и здраве на животните и растенията при внос на стоки в Руската федерация и правилата за техния контрол,защита на икономическия суверенитет и икономическите интереси на Руската федерация и руски граждани.

Всяка от тези области включва като задължителен аспект на управлението на външноикономическата дейност оценка на възможните рискове и формиране на мерки за тяхното неутрализиране. В същото време е важно да се осигури координация и съгласуваност на действията на различните отдели, за да се повиши тяхната ефективност и да се избегне дублирането на функции. Обещаващ начин за решаване на тези проблеми може да бъде използването на контролинг като инструмент за информационна и аналитична поддръжка на процеса на управление на риска на външноикономическата дейност.

Органите на властта на съставните образувания на Руската федерация осъществяват управлението на външноикономическата дейност в рамките на своите правомощия в съответствие със законово установения ред. Задачите, които решават, включват: разработване и изпълнение на програми за развитие на външноикономическата дейност на територията на техните региони; контрол и координация на дейността на участниците в външноикономическата дейност; прилагане на мерки за подпомагане на участниците във външноикономическата дейност; сключване на договори в областта на външноикономическата дейност в рамките на тяхната компетентност и др.

Основните характеристики на управлението на външноикономическата дейност в регионите са следните: всички действия са само в рамките на разпоредбите и изискванията на регулаторните правни актове на федерално ниво; възможността и необходимостта от отчитане на реалните условия на място, което прави възможно оптимизирането на решенията, взети от властите за регулиране на външноикономическата дейност; възможността за координиране на действията и сътрудничеството на дейности в областта на външноикономическата дейност с други субекти на Руската федерация, до организирането на интегрирани структури с цел повишаване на ефективността на външноикономическата дейност; повишено ниво на рискове от външноикономическа дейност за региони с неблагоприятни геоклиматични условия, слаби икономики и инфраструктура.

Най-важните правомощия на съставните образувания на Руската федерация в областта, установена от федералното законодателство, са: сключване на споразумения за външноикономическа дейност със субекти на чужди държави и откриване на представителства в чужди държави; формиране и реализация регионални програми FEA; създаване на застрахователни и залогови фондове в областта на външноикономическата дейност на територията на субект на Руската федерация.

Редица правомощия в областта на външноикономическата дейност са предоставени на местните власти, чийто обхват се определя от руското законодателство.

Освен изброените, според ролята им в управлението на външноикономическата дейност органите се делят на две групи - такива с общи правомощия и такива със специална компетентност по отделни въпроси на регулиране на външноикономическата дейност. На федерално ниво първата група включва президента на Руската федерация, Федералното събрание и правителството. Втората група е представена от Vnesheconombank, Федералната митническа служба и др.

Всички институции на властта при осигуряване на сигурността на външноикономическата дейност трябва да се основават на общите принципи на държавното регулиране на външноикономическата дейност, формулирани във федералния закон № 164-FZ от 8 декември 2003 г. „За основите на държавното регулиране на външната дейност“. търговска дейност” (с последващи изменения и допълнения). Най-важните принципи на държавното регулиране на външноикономическата дейност включват:

Защита на правата и законните интереси на участниците в външноикономическата дейност, производителите и потребителите на стоки и услуги;

равнопоставеност и недискриминация на участниците във външноикономическата дейност;

• - реципрочност по отношение на други държави и осигуряване изпълнението на задълженията по международните договори;
• - мерките за държавно регулиране на външноикономическата дейност не трябва да бъдат по-обременителни за участниците във външноикономическата дейност, отколкото е необходимо за ефективно постигане на целите на това регулиране;
• - системата от мерки за държавно регулиране на външноикономическата дейност трябва да отговаря на изискването за единство, валидност, обективност, публичност;
• - гарантиране на сигурността на държавата, без да нанася щети на руската икономика и участниците в външноикономическата дейност.

Този набор от принципи е предназначен да гарантира единството и последователността, ефективността и безопасността на цялата система за държавно регулиране на външноикономическата дейност. Тези принципи трябва да се спазват при използване на всяка група мерки за държавно регулиране на външноикономическата дейност, сред които най-важните са мерки: финансови, валутни, кредитни, митнически и тарифни, нетарифни, експортен контрол, сертифициране на стоки.

Въпросът за специфичните правомощия и отговорности на основните институции на властта по отношение на регулирането на външноикономическата дейност и противодействието на възможните рискове и заплахи в областта на външноикономическата дейност заслужава най-подробно разглеждане.

Съществува ясно законово разграничение на правомощията в областта на ДПО между различните институции на властта.

Най-общите основи на държавното регулиране на външноикономическата дейност се определят от стратегията и държавната политика в тази област на икономическите отношения. Във федералния закон „За основите на държавното регулиране на външнотърговската дейност“ от 08.12.2003 г. (с последващи изменения) № 164-FZ. В чл. 5 от федералния закон № 164-FZ определя целта на търговската политика на Русия - създаването на благоприятни условия за руските износители, вносители, производители и потребители на стоки и услуги. Посочва се също, че тази политика се основава на общопризнатите принципи и норми на международното право и задълженията на Русия по нейните международни договори. Същият закон установява, че основните направления на търговската политика на Руската федерация в съответствие с Конституцията се определят от президента.

Правителствено постановление № 330 от 15 април 2014 г. одобри държавната програма „Развитие на външноикономическата дейност“. Тази програма е изменена с Постановление на правителството № 369 от 4 април 2017 г. Сроковете за изпълнение на програмата са 01.01.2013 г. - 31.12.2019 г.

Както се посочва в паспорта на програмата, нейната цел е да засили позициите си в световната икономика и да увеличи приноса на външноикономическата дейност на Руската федерация за социално-икономическото развитие на страната. Целите на държавната политика в областта на външноикономическата дейност се постигат чрез прилагането на комплекс от мерки, включително " осигуряване на национална и международна икономическа сигурност”.

Сред очакваните резултати от изпълнението на Програмата са: последователно увеличаване на износа на нестокови стоки, значително повишаване на позицията на Русия в рейтинга на Световната банка по отношение на „Международна търговия“, получаване на значителни положителни ефекти за националната икономика. в контекста на решаване на проблемите на модернизацията и иновативно развитие. Научната и методологическа коректност на Програмата се потвърждава от представеното в нея определение на същността на понятието „външноикономическа дейност“: „съвкупността от външнотърговски, производствени, инвестиционни, парични, научни, технически и други икономически отношения на Руската федерация с чужди държави, които влизат в икономически субекти - резиденти и нерезиденти".

Програмата за развитие на външноикономическата дейност включва шест подпрограми:

• 1. Изпълнение приоритетни областивъншноикономическа дейност в процеса на международно икономическо сътрудничество.
• 2. Създаване на Евразийския икономически съюз.
• 3. Създаване на национална система за подпомагане развитието на външноикономическата дейност.
• 4. Усъвършенстване на системата за държавно регулиране на външноикономическата дейност.
• 5. Подобряване на митническата дейност.
• 6. Осигуряване на развитието на система от контролно-пропускателни пунктове през държавната граница на Руската федерация за осъществяване на външноикономическа дейност.

В Програмата са определени конкретни стойности на целеви индикатори за всяка година от Програмния период. Например, класацията на Световната банка за международна търговия се планира да бъде повишена от недостойната Русия от 174 през 2015 г. до скромните 100 до 2019 г.

Ефективните дейности за гарантиране на сигурността на външноикономическата дейност включват отчитане на цялото разнообразие от фактори и условия, които генерират икономически рискове, познаване на естеството на действието на механизмите и инструментите за регулиране на ситуацията в тази област.

Директното управление на риска на външноикономическата дейност е функция на участниците във външноикономическата дейност, които, както е посочено във Федералния закон № 183-F3 „За контрол на износа“, са икономически субекти - юридически и физически лица, извършващи международен обмен. на стоки, информация, услуги, резултати от интелектуална дейност (или права върху тях).

Държавната политика в областта на външноикономическата дейност е насочена към създаване на благоприятен бизнес климат, хармонизиране на интересите на участниците в външноикономическата дейност. По този начин държавата косвено влияе върху минимизирането на рисковете в областта на външноикономическата дейност.

Страните партньори във външноикономическата дейност провеждат собствена външноикономическа политика, в която се преплитат елементи на конкурентна конфронтация и партньорство. Така се формират специфични връзки и отношения в областта на външноикономическата дейност на наднационално ниво.

Следователно осигуряването на икономическа сигурност и противодействието на рисковете в областта на външноикономическата дейност обхваща микро-мезо- и макроравнища. Всеки от тях има свои специфични рискове и заплахи, като за защита срещу тях се прилагат специални набори от мерки. В този случай може да има и конфликт на интереси, и съвпадение на интереси, и тяхната взаимна неутралност, което значително усложнява взаимодействието на страните в процеса на външноикономическа дейност.

Рисковите фактори на външноикономическата дейност, свързани с навлизането на света в ерата на новия технологичен ред, ерата на информационното общество, стават все по-важни. Организационно-правното осигуряване на сигурността на външноикономическата дейност трябва все повече да се фокусира върху специални изисквания поради официално провъзгласената стратегическа цел на Русия - преходът на страната в бъдеще към модела на информационното общество, което включва създаването на цифрова икономика в Русия. Основната основа за гарантиране на сигурността е правната рамка.

Правната подкрепа на външната икономическа сигурност е представена от целия набор от нормативни правни актове, които регулират процедурата за правни отношения в тази област от гледна точка на създаването на условия, които противодействат на появата на заплахи за сигурността. Обхватът на такива правоотношения включва две нива на отношения: 1) взаимодействието на държавните органи и участниците във външноикономическата дейност и 2) междудържавните договорни отношения в тази област - двустранни, многостранни, международни.

Предмет на правно регулиране на първо ниво са отношенията между държавата и други субекти на външноикономическата дейност (юридически и физически лица), по отношение на които се предвиждат нормите на митническото, данъчното и валутното регулиране. Те са насочени към осигуряване на ефективното функциониране на инфраструктурата, която осигурява експортно-импортни операции, предотвратяване на нарушения във външноикономическата сфера, подпомагане и създаване на благоприятни условия за външноикономическа дейност. Прилагат се инструментите на митническо-тарифното и нетарифното регулиране. Във второто направление държавата регулира отношенията с други държави с цел осигуряване на реда и сигурността във външноикономическата сфера. Митническото законодателство регламентира изчерпателно всички основни аспекти на правоотношенията във външноикономическата сфера. Той представя група норми, които определят методологически аспекти, включително процедурата за определяне на митническата стойност, процедурата за установяване на страната на произход на стоките, методите за предоставяне на тарифни преференции и др. Друга група норми се състои от митнически и тарифни параметри - митнически ставки. Друга група представляват норми, които осигуряват спазването на правния ред, установен в митническата и тарифната област, предвиждащи отговорност (наказателна, административна, икономическа) за извършване на нарушения в митническата и тарифната област.

Едно от основните качества на митническото законодателство трябва да бъде стабилността, която осигурява стабилността и предвидимостта на условията за извършване на експортно-импортни и други икономически сделки за участниците във външноикономическата дейност. Публичността и прозрачността на нормите на митническото законодателство са също толкова важни. Но в същото време има норми с гриф "секретно", "за служебно ползване". Те включват например правилата, регулиращи технологията на митническия контрол.

Важна част от правното регулиране на външноикономическата сфера са икономическите и административни мерки за нетарифно регулиране. Икономическите мерки включват митнически и тарифен контрол, субсидии и субсидии, антидъмпингови мита и др. Административните нетарифни регулаторни мерки включват ембарго, лицензиране и квоти. Нетарифните мерки се различават по степента на строгост на използваните средства. Сред най-тежките са митническата блокада и ембаргото, прилагани в условията на крайни форми на конфронтация между страните на световните пазари. Във връзка с прилагането на тези законодателни норми могат да възникнат проблеми, които застрашават външноикономическата дейност.

Правоотношенията в областта на нетарифното регулиране се определят от правните норми на всяка страна и международното право. Целите и естеството на правното регулиране на външноикономическата дейност са различни в различните страни, което води до противоречия на световните пазари на стоки, услуги и работи. Усложнява ситуацията за участниците във външноикономическата дейност тенденцията на постепенно преминаване на някои функции на пазарно регулиране от национално към наднационално ниво. Регулирането на външноикономическите отношения може да се използва като средство за политически натиск.

По-горе бяха отбелязани само някои конкретни примери за това как могат да възникнат заплахи за сигурността във външноикономическата сфера. Мерките за гарантиране на сигурността на външноикономическите отношения трябва да могат да устоят на пълния набор от заплахи и рискове. Необходима е дългосрочна стратегия в тази област на националната сигурност, чийто задължителен компонент е нормативната база. Многоизмерният характер на проблемите на икономическата сигурност определя техния интердисциплинарен характер.

Въпреки че в Руската федерация няма специален регулаторен документ по този въпрос, редица основни правни актове напълно представят разпоредбите, свързани с въпросите на държавното регулиране на външноикономическата сигурност. Очевидно не е достатъчно само да се създаде пълноценна правна рамка за гарантиране на външноикономическата сигурност. Също така е абсолютно необходимо организационно да се осигури практическото прилагане на разпоредбите, залегнали в нормативните правни актове. В същото време е важно да се разграничат правилата относно различни видовеи форми на външноикономическа дейност, като например внос и износ на стратегически важни стоки, внос на стоки и услуги за държавни нужди, гранична търговия, транзитни операции, инфраструктура, информационна поддръжка, реекспорт и реимпорт, международни хуманитарна помощ, чуждестранни инвестиции и др.

Като цяло правното регулиране на външноикономическата сигурност в Русия трябва едновременно да отговаря на редица изисквания: а) да осигури ефективна защита на националните интереси на страната; б) отговарят на интересите и не създават прекомерна тежест за участниците във външноикономическата дейност; в) спазват нормите на международното право и условията на междудържавни споразумения, сключени от Руската федерация.

Тъй като Руската федерация се развива в посока на формиране на основите на информационното общество, изискванията за привеждане на правната рамка на външноикономическите отношения в съответствие с новите условия за функциониране на тази сфера ще стават все по-належащи.

Във формирания набор от официални документи, които определят целите и начините за безопасно развитие на националната икономика на Русия, няма акт, който да определя стратегията и политиката на държавата в областта на осигуряването на сигурността на външноикономическата дейност. Но този блок от въпроси е доста пълно представен в документи с по-обща насоченост.

Съществува строга приемственост и последователност при формирането на нормативната уредба, която определя перспективите за развитие на страната и пътищата за постигане на поставените цели, включително за развитието на външноикономическите връзки. Законодателната основа беше федералният закон от 28 декември 2010 г. „За сигурността“ и федералният закон „За стратегическото планиране в Руската федерация“ от 28 юни 2014 г.

Следва одобряването с укази на президента на трите стратегии. Това е Стратегията за национална сигурност на Руската федерация от 31 декември 2015 г. През май 2017 г. с президентски указ бяха едновременно одобрени две стратегии за периода до 2030 г.: „Стратегия за развитие на информационното общество в Руската федерация за 2017-2030 г.“ и „Стратегията за икономическа сигурност на Руската федерация за периода до 2030 г.“.

От гледна точка на състоянието на правното поле за развитие на руската икономика 2017 г. е повратна точка в смисъл, че е положена правната рамка за прехода на страната към фазата на сигурно информационно общество. Вече два месеца след приемането на двете "майски" стратегии от 2017 г. - през юли 2017 г. - беше изпълнено изискването на Стратегията за икономическа сигурност - правителството на Руската федерация одобри подробна програма за развитие - "Цифрова икономика на Руската федерация" . Програмата предоставя подробни пътна картапрактическото му прилагане. Следващата стъпка трябва да бъде формирането на набор от законодателни и подзаконови нормативни актове, които да предвиждат създаването на конкретни механизми и инструменти, ресурсна база и корпус от изпълнители, които да осигурят постепенно движение на икономиката на страната към целите, набелязани в Стратегии.

Трябва да се отбележи, че за първи път в Русия е създаден толкова мощен, синхронизиран и балансиран набор от правни актове, които определят бъдещето на страната в дългосрочен план. Дали тази правна рамка ще стане основа за реални трансформационни процеси е въпрос на волята на властовите институции, готовността на стопанските субекти, адекватността на ресурсната база за поставените амбициозни задачи и наличието на положително осъзнато възприятие от гражданското общество на нови цели и програми за развитие.

За съжаление, през шестте месеца, изминали от приемането на горните стратегии, руското общество не усети реални промени в социално-икономическите процеси, нито обществен отзвук, адекватни на поставените грандиозни цели. Няма информация за започване на каквито и да било институционални реформи, насочени към практическото изпълнение на поставените от стратегиите задачи. Най-вероятно реформата на правната сфера, извършена през 2017 г., се възприема във всички сектори на руското общество като още един безплоден опит за радикално обръщане на ситуацията, за прилагане на нов прогресивен модел на развитие на страната. Може би най-трудното нещо в реалностите на руския живот е преодоляването на инертността и скептицизма на значителна част от гражданското общество, но преди всичко на служителите във властовите структури на различни нива - от федерално до общинско.

Жизнеспособността на новите инициативи на висшите власти, насочени към създаване на правни основи за развитието на сигурно информационно общество в Русия до 2030 г., ще се определя от последователността и ефективността на действията на всички участници в процеса, в който един от отговорни компоненти е безопасното развитие на външноикономическата сфера.

Всички горепосочени официални документи съдържат разпоредбите, свързани с външноикономическата сфера и въпросите за осигуряване на нейната сигурност с необходимата пълнота. Тук ще се ограничим до разглеждането на този аспект на правното регулиране само в един документ - Стратегията за икономическа сигурност на Руската федерация за периода до 2030 г. Тази стратегия отразява следните три проблема, пряко или косвено свързани с основите на осигуряване на външноикономическата сигурност на Русия:

• 1. В първия раздел на Стратегията "Общи положения" е представена следната разпоредба, разкриваща смисъла на понятието "икономическа сигурност" (чл. 7, ал. 1): "Икономическата сигурност е състоянието на защитеност на националната икономика от външни и вътрешни заплахи, при които се осигурява икономическият суверенитет на страната, единството на нейното икономическо пространство, условията за изпълнение на стратегическите национални приоритети на Руската федерация. Това определение ясно представя външноикономическия компонент - "защита от външни заплахи" и "икономически суверенитет", който се осигурява в рамките на защитата на икономиката от външни заплахи. Това се разкрива в следната формулировка, приета в Стратегията - "Икономическият суверенитет на Руската федерация ... обективно съществуващата независимост на държавата при провеждането на вътрешна и външна политика, като се вземат предвид международните задължения". Трябва да се обърне внимание и на споменаването на националните приоритети, които, както следва от друг документ - Стратегията за развитие на информационното общество в Русия, са цели, обозначени с един термин - "цифрова икономика".
• 2. Във втория раздел на Стратегията за икономическа сигурност на Русия в чл. 12 назовава 25 вида предизвикателства и заплахи, сред които 12 са свързани с външноикономическата сфера. Следователно можем, максимално опростявайки ситуацията, да заявим, че почти 50% от икономическата сигурност на Русия трябва да бъде осигурена чрез защита от външни заплахи. Това потвърждава изключително високата актуалност на проблемите за осигуряване на външноикономическата сигурност. Трябва да се отбележи, че от 12 външни заплахи, само 4 са пряко свързани със състоянието на руската икономика и следователно подлежат на регулиране на национално ниво. Останалите 8 външни риска и заплахи се определят от световната икономическа ситуация или едностранни действия на други страни по света. Възможностите за противодействие са ограничени само от мерки за създаване на подходящи баланси и неутрализиране на негативните последици от въздействието им.
• 3. Третият раздел на Стратегията, който определя целите, насоките и задачите в областта на осигуряването на икономическата сигурност на Руската федерация, също има значителен компонент, свързан с проблемите на осигуряването на външноикономическата сигурност. В този раздел значително място заемат разпоредбите, които разкриват целите на Стратегията във външноикономическата сфера. И четирите изброени по-долу цели са сред необходимите условия за формирането на основите на информационното общество в Русия. Те включват:
  • - укрепване на икономическия суверенитет на страната;
  • - повишаване на устойчивостта на икономиката към въздействието на външни предизвикателства и заплахи;
  • - поддържане на научно-технически потенциал на световно ниво;
  • - поддържане на потенциала на военно-промишления комплекс на нивото, необходимо за решаване на проблемите на военната и икономическата подкрепа на отбраната на страната.

В Стратегията за икономическа сигурност, сред основните направления на държавната политика в областта на осигуряването на външноикономическата сигурност на Руската федерация, посоката „Подобряване на ефективността на външноикономическото сътрудничество и реализиране на конкурентните предимства на експортно ориентираните сектори на икономиката“ " е представен. Това направление на държавната политика пряко разкрива основните условия за гарантиране на сигурността на външноикономическата сфера, което е особено важно за Русия при формирането на информационното общество.

Внедряване тази посока, както е отбелязано в чл. 21 от Стратегията трябва да осигури решаването на конкретни задачи:

• 1. Изграждане на подходяща международна правна система на икономическите отношения.
• 2. Разширяване на партньорствата и интеграционните връзки в рамките на ОНД, ЕАЕС, БРИКС, ШОС и други международни организации.
• 3. Създаване на регионални и трансрегионални интеграционни асоциации.
• 4. Съдействие на руски организации при трансфера и внедряването на съвременни технологии.
• 5. Разширяване на асортимента и обема на нестоковия износ, географията на външноикономическите връзки.
• 6. Правно-консултантска помощ за износители в чужбина.
• 7. Сключването на междуправителствени споразумения и разширяването на международното икономическо сътрудничество и други форми на подпомагане на руските участници във външноикономическата дейност.
• 8. Насърчаване на развитието на предприятията от несуровинния сектор, за да достигнат нивото на глобални лидери в световната икономика.
• 9. Развитие на пазарната инфраструктура с цел насърчаване на промотирането на руските продукти на чуждестранните пазари.

Трябва да се отбележи, че в редица други области на държавната политика също са поставени задачи, които са пряко свързани със сферата на външноикономическите отношения. Така в раздела на Стратегията „Оценка на състоянието на икономическата сигурност“ е даден списък от прогнозни показатели, който включва следните характеристики на външноикономическата сфера: външният дълг на Руската федерация, включително държавният дълг; нетен внос (износ) на капитал; индекс на физическия обем на износа; индекс на физическия обем на вноса; търговски баланс; делът на машини, оборудване и превозни средства в общия обем на нересурсния износ в общия обем на вноса; делът на иновативни стоки, работи, услуги в общия износ; делът на вноса в обема на ресурсите от хранителни продукти. Това са най-важните аспекти на външноикономическата сигурност, чието държавно регулиране е предвидено в Стратегията за икономическа сигурност на Русия за периода до 2030 г.

Проблемите за осигуряване на сигурността на външноикономическата дейност, общи за националната икономика, се пречупват по специален начин във всеки отделен регион на страната. Например, в Далечния изток, за да се гарантира неговата икономическа сигурност, трябва да се решат следните най-належащи проблеми: намаляване на мащаба на зависимостта от внос на храни и високотехнологични продукти; рационализиране на паритетни международни финансови транзакции; увеличаване на дела на продуктите на производствените сектори на икономиката в износа; оптимизиране на модела на външноикономически отношения със страните от Азиатско-тихоокеанския регион (АТР). Помислете за проблема с осигуряването на сигурността на външноикономическата дейност на примера на Далечния изток.

Движението в посока на решаване на проблемите на противодействието на рисковете се определя както от участниците във външноикономическата дейност, така и от институциите на регионалните власти. Последните, действайки в рамките на своите законови правомощия, формират и изпълняват териториални програми за развитие на външноикономическата дейност, координират и контролират работата на участниците в външноикономическата дейност, сключват междудържавни споразумения по въпросите на външнотърговските отношения,

Особеното значение на държавното регулиране на външноикономическата дейност на регионално ниво се дължи на такива обстоятелства като: възможността за бързо решаване на възникващи проблеми; по-висока информираност за ситуацията; предимства от организационен характер при създаването на междутериториални центрове и програми за развитие на външноикономическата дейност и намаляване на икономическите рискове в тази област. Пример за това е създаването на макрорегион, който включва Далечния изток и района на Байкал. Такава общност е предназначена да улесни преодоляването на повишените нива на рискове от външноикономическата дейност поради фактори като сурови климатични условия, слабо развита инфраструктура, недостиг на човешки ресурси и относително ниско ниво на социално-икономическо развитие като цяло.

Общите тенденции в развитието на външната търговия и икономическите връзки в Далечния изток са оценени според актуалната статистика. Така например в Хабаровска територия външнотърговският оборот през 2016 г. като процент от 2015 г. възлиза на 121,1%. През първото тримесечие на 2017 г. външнотърговският оборот нараства с 25.3% спрямо същия период на 2016 г. Делът на износа във външнотърговския оборот възлиза на 78%. На страните извън ОНД се падат 99,3% от външнотърговския оборот и само 0,7% - на страните от ОНД. Приведените данни свидетелстват за положителната посока на развитие на външната търговия в Хабаровския край.

С изпълнението на разпоредбите на комплекса трябва да възникнат нови възможности за развитие на външноикономическата дейност в Далечния изток държавни програмина далекоизточния хектар, Концепцията за демографска политика на Далечния изток, портфейл от споразумения за привличане на корейски инвеститори в Далекоизточния федерален окръг, проекти на споразумения с Китай за развитието на транспортните коридори, създаване на територия за напреднало развитие в Николаевск, въвеждане на правила за опростено влизане на чужденци на територията на Далечния изток и др

Очакваният нов етап в развитието на Далечния изток не само ще създаде нови възможности за външноикономическа дейност, но и ще изисква специално внимание към въпросите за гарантиране на сигурността на външноикономическата дейност. Рисковата структура на външноикономическата дейност ще се промени. Например, делът на неикономическите рискове, свързани с външноикономическата дейност, може да се увеличи. Ситуацията в областта на рисковете, причинени от човешкия фактор, може да се влоши, тъй като разширяването на мащаба на дейността е свързано с включването на нов персонал, чийто професионализъм и надеждност не винаги подлежат на необходимия контрол. Това са регионалните особености на условията за външноикономическа дейност, показани на примера на Далекоизточния федерален окръг. Те потвърждават необходимостта от отчитане на териториалната специфика при формирането на комплекс от мерки за управление на рисковете в областта на външноикономическата дейност.

Спецификата на условията за развитие на Далекоизточния федерален окръг се определя от следните основни обстоятелства:

• 1. В цялото икономическо пространство на Русия, включително територията на Далечния изток, съществуват общи механизми и модели за страната при формирането на текущата ситуация и тенденциите в динамиката на социално-икономическия потенциал, изпълнението на целите и принципите на външноикономическата дейност.
• 2. В рамките на тези общи тенденции ясно се открояват спецификите на Далечния изток, дължащи се преди всичко на такива добре известни обективни детерминанти като неговото историческо, културно, етнонационално, демографско и икономико-географско положение.
• 3. Влиянието на тези обективни детерминанти като основни условия за развитието на региона е изключително нееднозначно. Те могат да действат едновременно като мощни стимули за бързо устойчиво социално-икономическо развитие и като непреодолими пречки за действието на положителни стимули за изпълнение на програми за интегрирано развитие на далекоизточната зона на Русия. Съотношението на тези два вектора на въздействието на обективните фактори зависи преди всичко от: а) естеството на въздействието на субективния компонент на системата от детерминанти на развитието (особено човешкия фактор в цялото му разнообразие от прояви); б) институции на държавната власт на региона и федералния център, които формират настоящия модел на управление на региона и дългосрочна стратегия за неговото развитие.
• 4. Може да се представи влиянието на човешкия фактор различни опциикомбинация от три основни компонента: а) система от ценности, потребности, поведенчески стандарти на населението на региона, които определят доминиращите предпочитания в областта на трудовата дейност и задоволяване на нуждите в областта на поддържането на личния живот на домакинствата; б) съзнателен избор на стил, посока и инструменти за регулиране на обществените отношения в региона от държавните и общинските органи; в) особеностите на формирането на състава и избора на начини за изпълнение на бизнес планове от представители на предприемаческия сектор на икономиката на Далечния изток.
• 5. От особено значение за ефективното развитие на региона на Далечния изток е целта на висшите власти на Русия за приоритетното развитие на този регион и създаването на набор от организационни, правни, материални, технически и външнополитически условия за разреши този проблем. Основните официални документи по този въпрос са: Постановление на правителството на Руската федерация от 17 септември 2013 г. № 819 (с измененията от 15 ноември 2016 г.) „За правителствената комисия за социално-икономическото развитие на Далечния изток и Байкалски регион”; одобрена със заповед на правителството на Руската федерация от 29 март 2013 г. № 466-р, държавната програма на Руската федерация „Социално-икономическо развитие на Далечния изток и района на Байкал“, предназначена за периода 2014 г. 2025 г. и т.н.
• 6. При осигуряване на икономическата сигурност на Далечния източен регион е необходимо да се приложи система от мерки за противодействие на основните рискове, свързани с: а) проблеми при изпълнението на програмите за развитие на Далечния източен регион - рискове от недостатъчно финансиране на социално-икономически програми за развитие на региона; рискове от възникване на проблеми при нормативноправното и научно-методическото осигуряване на държавните програми за развитие на региона; рискове от некачествено планиране на развитието на региона; рискове от неефективно управление на процеса на изпълнение на държавните програми за развитие на региона; б) рискове, свързани с нестабилността на международната политическа и икономическа обстановка; в) вътрешни макроикономически рискове на Руската федерация; г) рискове, причинени от неблагоприятни за Далечния изток закономерности в разполагането на елементи от ресурсната база на производството.
• 7. Механизмът за осигуряване на икономическа сигурност трябва да бъде представен от набор от взаимосвързани и балансирани мерки за противодействие на предизвикателствата и рисковете от икономически, политически, социален, правен и организационен характер. За повече подробности по този въпрос вижте.
• 8. Трябва да се интегрира набор от мерки за осигуряване на икономическа сигурност единна системауправление на социалните икономическо развитиерегион За повече подробности по този въпрос вижте.