1. Pašregulējošai organizācijai, kurai ir tiesības izsniegt sertifikātus par pielaidi darbam, kas ietekmē kapitālās būvniecības objektu drošību (turpmāk arī pašregulējošā organizācija), ir pienākums izstrādāt un apstiprināt:

1) prasības, lai izsniegtu sertifikātus par pielaidi darbiem, kas ietekmē kapitālās būvniecības objektu drošību (turpmāk arī – pielaides sertifikāts), dokuments, kas nosaka nosacījumus sertifikātu izsniegšanai par pielaidi darbiem, kas ietekmē būvobjektu drošību. pašregulējošas organizācijas kapitālās būvniecības objekti ;

2) kontroles noteikumi pašregulācijas jomā - dokuments, kas nosaka noteikumus, kā uzraudzīt pašregulējošās organizācijas dalībnieku atbilstību uzņemšanas sertifikātu izsniegšanas prasībām, pašregulācijas organizāciju un pašregulācijas standartu prasībām. noteikumi;

3) dokumentu, kas nosaka disciplināro pasākumu sistēmu par pašregulējošās organizācijas dalībnieku neatbilstību uzņemšanas sertifikātu izsniegšanas prasībām, kontroles noteikumiem pašregulācijas jomā, tehnisko noteikumu prasībām, normatīvo aktu prasībām. pašregulācijas organizācijas un pašregulācijas noteikumi.

2. Pašpārvaldes organizācijai ir tiesības izstrādāt un apstiprināt:

1) pašregulējošo organizāciju standarti - dokuments, kas nosaka saskaņā ar likumu Krievijas Federācija par kapitālo būvobjektu drošību ietekmējošo darbu veikšanas noteikumu tehniskajiem noteikumiem, prasībām šo darbu rezultātiem, šo darbu izpildes uzraudzības sistēmu;

2) pašregulācijas noteikumi - dokuments, kas nosaka prasības pašregulējošo organizāciju biedru uzņēmējdarbībai, izņemot prasības, kas noteiktas Krievijas Federācijas tiesību aktos par tehniskajiem noteikumiem.

3. Pašregulējošā organizācija nav tiesīga izstrādāt un apstiprināt dokumentus, kas nosaka obligātās prasības pašregulējošās organizācijas biedriem, to darbībai, izņemot šo noteikumu 1. un 2. daļā noteikto dokumentu izstrādi un apstiprināšanu. rakstu.

4. Pašregulējošās organizācijas dokumentos nedrīkst:

1) ir pretrunā ar Krievijas Federācijas tiesību aktu prasībām, tostarp tehnisko noteikumu prasībām;

2) ir pretrunā šā kodeksa 55.1 panta 1. punktā noteiktajiem mērķiem;

3) noteikt atvieglojumus individuālajiem uzņēmējiem un juridiskām personām kas ir šādas organizācijas dibinātāji;

4) izraisīt konkurences novēršanu, ierobežošanu vai izskaušanu, tai skaitā preču tirgus sadalīšanu teritoriāli, preču pārdošanas vai pirkšanas apjomu, pārdoto preču klāstu vai pārdevēju vai pircēju (klientu) sastāvu, radot šķēršļus uzņēmējdarbības vienību piekļuvei preču tirgum.

5. Prasības apstiprinājuma sertifikātu izsniegšanai jānosaka attiecībā uz katru darbu veidu, kas ietekmē kapitāla būvniecības projektu drošību un jautājumu risināšanu, kas saistīti ar pielaides sertifikāta izsniegšanu, kurā kopsapulce pašregulējošās organizācijas biedriem uz pašregulējošās organizācijas darbības jomu vai šāda darba veidiem.

6. Uzņemšanas sertifikātu izsniegšanas prasībās jāietver:

1) kvalifikācijas prasības individuālajiem uzņēmējiem, individuālā komersanta darbiniekiem, juridiskas personas darbiniekiem:

a) prasība iegūt noteikta līmeņa un profila izglītību;

b) prasība pēc papildu profesionālās izglītības, atestācijas;

c) prasība pēc noteikta darba stāža;

2) prasība pēc individuālā komersanta vai juridiskās personas darbinieku skaita, kas atbilst šīs daļas 1. punkta prasībām.

7. Prasības uzņemšanas sertifikātu izsniegšanai var ietvert:

1) prasība, lai individuālajam uzņēmējam, juridiskajai personai būtu attiecīgā darba veikšanai nepieciešamais īpašums. Tajā pašā laikā nevar norādīt, kāda veida tiesības persona var izmantot šādu īpašumu;

2) prasība sasniegt pozitīvus rezultātus individuālo komersantu, individuālo uzņēmēju, juridisko personu darbinieku kvalifikācijas pārbaudē, kas veikta noteiktajās prasībās noteiktajā kārtībā.

8. Minimālās prasības, lai izsniegtu sertifikātus par pielaidi darbā, kas ietekmē kapitāla būvniecības projektu drošību, ir:

1) prasība pēc individuāla uzņēmēja darbinieku klātbūtnes, juridiskās personas darbiniekiem ar augstākā izglītība vai atbilstoša profila vidējā profesionālā izglītība, lai veiktu noteikta veida darbus, kas ietekmē kapitālās būvniecības projektu drošību. Tajā pašā laikā vismaz trim darbiniekiem jābūt ar augstāko izglītību vai vismaz pieciem darbiniekiem - vidējai profesionālajai izglītībai, darba pieredzei specialitātē jābūt vismaz trīs gadiem darbiniekiem ar augstāko izglītību, bet vismaz pieciem gadiem darbiniekiem ar vidējo profesionālo izglītību. izglītība;

2) prasība, ka individuālajam komersantam ir atbilstoša profila augstākā vai vidējā profesionālā izglītība, lai veiktu noteikta veida darbus, kas ietekmē kapitāla būvniecības projektu drošību un ko individuālais komersants var veikt patstāvīgi, un vismaz piecu gadu darba stāžs. pieredze specialitātē;

3) prasība šīs daļas 1. un 2.punktā noteiktajiem darbiniekiem un individuālajiem komersantiem vismaz reizi piecos gados iegūt papildu profesionālo izglītību ar sertifikāciju.

8.1. Minimālās prasības, lai izsniegtu sertifikātus par uzņemšanu darbā, organizējot projekta dokumentācijas sagatavošanu, ir:

1) prasība pēc individuālā uzņēmēja darbinieku, juridiskas personas darbinieku ar atbilstoša profila augstāko izglītību klātbūtnes pamatdarba vietā noteikta veida darbu veikšanai, lai organizētu projekta dokumentācijas sagatavošanu. Vienlaikus vismaz trim darbiniekiem jābūt ar augstāko izglītību un darba pieredzei specialitātē jābūt vismaz pieciem gadiem;

2) prasība, ka individuālajam komersantam ir atbilstoša profila augstākā izglītība noteikta veida projektu dokumentācijas sagatavošanas organizēšanas darbu veikšanai, ko individuālais komersants var veikt patstāvīgi, un vismaz desmit gadu darba pieredze uzņēmumā. specialitāte;

3) šīs daļas 1. un 2.punktā noteikto prasību vismaz reizi piecos gados iegūt papildu profesionālo izglītību ar apliecinājumu.

8.2. Minimālās prasības sertifikātu izsniegšanai par pielaidi darbam būvniecības organizēšanā ir:

1) prasība pēc individuāla uzņēmēja darbinieku, juridiskas personas darbinieku ar atbilstoša profila augstāko izglītību klātbūtnes pamatdarba vietā, lai veiktu noteikta veida darbus būvniecības organizēšanā. Tajā pašā laikā individuālajam komersantam un juridiskās personas vadītājam vai viņa vietniekam jābūt ar augstāko izglītību attiecīgajā profilā un darba pieredzi specialitātē vismaz septiņi gadi, vismaz pieciem darbiniekiem jābūt ar augstāko izglītību un jāstrādā pieredze specialitātē vismaz pieci gadi;

2) prasību vismaz reizi piecos gados iegūt papildu profesionālo izglītību šīs daļas 1.punktā norādītajām personām ar savu apliecinājumu.

9. Minimālās prasības, lai izsniegtu sertifikātus par pielaidi darbam, kas ietekmē īpaši bīstamu un tehniski sarežģītu objektu drošību, ņemot vērā šādu objektu tehnisko sarežģītību un iespējamo bīstamību, nosaka Krievijas Federācijas valdība. Kārtību, kādā pašregulējošās organizācijas nosaka prasības sertifikātu izsniegšanai par piekrišanu minētajā darbā, un kārtību, kādā tiek noteiktas pašregulējošās organizācijas, kurām ir tiesības izsniegt sertifikātus par uzņemšanu minētajā darbā, var noteikt Latvijas Republikas valdība. Krievijas Federācija.

10. Pašpārvaldes organizācija nav tiesīga noteikt prasības tādu sertifikātu izsniegšanai par pielaidi darbā, kas ietekmē kapitālās būvniecības objektu drošību zem šī panta 8. - 8.2. daļā noteiktajām minimālajām prasībām, vai arī paredzētajos gadījumos. par šī raksta 9. daļu.

11. Pašregulējošās organizācijas standartos nedrīkst iekļaut atsauces uz preču zīmēm, pakalpojumu zīmēm, tirdzniecības nosaukumiem, patentiem, lietderības modeļiem, rūpnieciskajiem dizainparaugiem, preču cilmes nosaukumiem vai ražotāju nosaukumiem, prasībām precēm, to ražotājiem, informāciju, preču zīmēm, preču zīmēm vai ražotāju nosaukumiem. darbi, pakalpojumi saistībā ar precēm, darbiem, pakalpojumiem, ko attiecīgi ražo, veic, sniedz pašregulējošās organizācijas biedri un (vai) izmanto pašregulējošās organizācijas biedri celtniecības materiāli ja šādas prasības ir saistītas ar konkurences novēršanu, ierobežošanu vai likvidēšanu.

12. Pašregulācijas noteikumi var noteikt:

1) līgumā iekļaujamos nosacījumus un nodrošina tādu darbu pasūtītāju interešu aizsardzību, kas ietekmē kapitālās būvniecības projektu drošību;

2) prasības to darbu veicējiem, kuri ietekmē kapitālo būvprojektu drošību, par konfliktsituāciju novēršanu un risināšanu ar šo darbu pasūtītājiem, šo darbu rezultātu lietotājiem;

3) pašregulējošās organizācijas biedru prasības par apdrošināšanu civiltiesiskā atbildība kas var rasties bojājumu gadījumā darbu nepilnību dēļ, kas ietekmē kapitālās būvniecības objektu drošību, šādas apdrošināšanas nosacījumus;

4) prasības citu ar būvniecības un montāžas darbu veikšanu saistīto risku apdrošināšanai, individuālā komersanta darbinieku, juridiskas personas darbinieku apdrošināšanai pret nelaimes gadījumiem un slimībām, šīs apdrošināšanas nosacījumi;

5) prasība pēc tādu darbu atbilstības sertifikātu pieejamības, kas ietekmē kapitālo būvprojektu drošību, šo darbu kvalitātes vadības sistēmas sertifikātu, kas izsniegti brīvprātīgas atbilstības apstiprināšanas gaitā noteiktā brīvprātīgās sertifikācijas sistēmā;

13. Šā panta 1. un 2. daļā norādītos dokumentus, šajos dokumentos veiktās izmaiņas, lēmumus par to atzīšanu par spēkā neesošiem uzskata par pieņemtiem pašpārvaldes organizācijā, ja vairāk nekā piecdesmit procenti no šādas organizācijas biedru kopskaita. balsoja par šo dokumentu, izmaiņu, lēmumu pieņemšanu un stājas spēkā ne agrāk kā desmit dienas pēc to pieņemšanas dienas.

14. Pašregulējošās organizācijas biedru kopsapulcē vai pašregulējošās organizācijas pastāvīgās koleģiālās pārvaldes institūcijas pieņemtos dokumentus, dokumentos veiktās izmaiņas un lēmumus ne vēlāk kā trīs dienu laikā no to pieņemšanas dienas, par to pieņemšanas dienas. ievieto šīs pašregulējošās organizācijas tīmekļa vietnē tīklā "Internet" un nosūtot to elektroniskos un papīra nesējiem pašregulējošo organizāciju uzraudzības iestādei.

Lejupielādēt PDF

Drukāt lapu

Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksa 55.5. pants "Pašregulējošas organizācijas dokumenti, kam ir tiesības izsniegt sertifikātus par pielaidi darbam, kas ietekmē kapitāla būvniecības projektu drošību." Mūsu vietnē varat lejupielādēt rakstu 55.5 vai uzdot savu jautājumu ekspertam.

Saglabājiet lapu sociālajos tīklos tīkliem.

1. Krievijas Federācijas valsts iestāžu pilnvarās pilsētplānošanas darbību jomā ietilpst:

1) Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas dokumentu sagatavošana un apstiprināšana;

2) teritorijas plānojuma dokumentācijas apstiprināšana šajā kodeksā paredzētajos gadījumos;

3) tehniskais regulējums pilsētplānošanas jomā;

3.1) pašregulējošo organizāciju valsts reģistra uzturēšana;

3.2) īstenošana valsts uzraudzība pašregulējošo organizāciju darbībai;

3.3) vēršanās šķīrējtiesā ar lūgumu izņemt informāciju par pašregulējošu organizāciju no pašregulējošo organizāciju valsts reģistra šajā kodeksā un citos federālajos likumos paredzētajos gadījumos;

3.4) darbu veidu saraksta izveidošana inženierizpētē, projekta dokumentācijas sagatavošanā, būvniecībā, rekonstrukcijā, kapitālais remonts kapitālās būvniecības objekti, kas ietekmē kapitālās būvniecības objektu drošību;

3.5) federālās zemes saglabāšana informācijas sistēma teritorijas plānošana;

3.6) būvniecības informācijas klasifikatora veidošanas un uzturēšanas noteikumu izveide;

3.8) informācijas modeļa veidošanas un uzturēšanas noteikumu izveide, informācijas modelī iekļaujamās informācijas, dokumentu un materiālu sastāvs;

3.9) to gadījumu saraksts, kad informācijas modeļa veidošana un uzturēšana ir obligāta;

4) nosaka kārtību, kādā tiek uzturēta valsts informācijas sistēma Krievijas Federācijas pilsētplānošanas darbību nodrošināšanai, prasības pilsētplānošanas pasākumu īstenošanai nepieciešamās informācijas, dokumentu, materiālu iekļaušanai elektronisko dokumentu veidā, un vai) informācijas modeļi šādā informācijas sistēmā, kā arī valsts informācijas sistēmu uzturēšanas kārtība Krievijas Federācijas veidojošo vienību pilsētplānošanas darbību nodrošināšanai;

4.1) prasību noteikšana apdzīvotu vietu, pilsētu rajonu komunālās infrastruktūras sistēmu integrētas attīstības programmām, apdzīvotu vietu, pilsētu rajonu transporta infrastruktūras integrētas attīstības programmām, apdzīvotu vietu, pilsētu rajonu sociālās infrastruktūras integrētas attīstības programmām;

5) ir zaudējis spēku;

5.1) organizēt un veikt projektu dokumentācijas valsts ekspertīzi objektiem, kuru celtniecību, rekonstrukciju paredzēts veikt divu vai vairāku Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās (ieskaitot objektu rekonstrukciju, kas atrodas divu objektu teritorijās). vai vairākas Krievijas Federācijas veidojošās vienības, kas veiktas vienas Krievijas Federācijas veidojošās vienības teritorijā), Krievijas Federācijas vēstniecības, konsulāti un pārstāvniecības ārvalstīs, Krievijas Federācijas ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā, kontinentālajā šelfā Krievijas Federācijas iekšējos jūras ūdeņos, Krievijas Federācijas teritoriālajos ūdeņos, aizsardzības un drošības objektos, citos objektos, par kuriem informācija ir valsts noslēpums, federālo lielceļu vērtība, infrastruktūras kapitālie būvniecības projekti dzelzceļa transports vispārēja izmantošana un objekti gaisa transporta infrastruktūras kapitāla celtniecībai (ja šie objekti tiek būvēti saskaņā ar koncesijas līgumu vai citiem līgumiem, kas paredz Krievijas Federācijas īpašumtiesību rašanos uz šiem objektiem), kultūras mantojuma objekti (pieminekļi) vēstures un kultūras) federālas nozīmes (gadījumā, ja, veicot federālas nozīmes kultūras mantojuma objekta saglabāšanas darbus, tiek ietekmēts šāda objekta dizains un citas uzticamības un drošības īpašības)) norādīts īpaši bīstamā. , tehniski sarežģīti un unikāli objekti, I - V bīstamības klases atkritumu neitralizēšanai un (vai) apglabāšanai izmantotie objekti, citi Krievijas Federācijas valdības noteiktie objekti, kā arī sagatavošanai veikto inženiertehnisko apsekojumu rezultāti. šajā punktā norādīto objektu projekta dokumentāciju;

5.2) ar ko nosaka projektu dokumentācijas valsts pārbaudes un inženieruzmērīšanas rezultātu valsts pārbaudes, projekta dokumentācijas nevalstiskās pārbaudes un inženieruzmērīšanas rezultātu nevalstiskās pārbaudes organizēšanas un veikšanas kārtību, nodevas par projekta valsts pārbaudes veikšanu apmēru. inženieruzmērīšanas rezultātu dokumentācija un valsts ekspertīze, šīs nodevas iekasēšanas kārtība;

5.3) projekta dokumentācijas ekspertīzes un (vai) inženiertehnisko apsekojumu rezultātu pārbaudes slēdzienu pārsūdzēšanas kārtības noteikšana;

5.4) juridiskās personas akreditācijas kārtības noteikšana tiesībām veikt projekta dokumentācijas nevalstisku pārbaudi un (vai) inženierizpētes rezultātu nevalstisku pārbaudi;

5.5) nosaka kārtību, kādā tiek uzturēts to juridisko personu valsts reģistrs, kuras akreditētas uz tiesībām veikt projekta dokumentācijas nevalstisku pārbaudi un (vai) inženierizpētes rezultātu nevalstisku pārbaudi;

5.6) to juridisko personu valsts reģistra kārtošana, kuras akreditētas tiesībām veikt projekta dokumentācijas nevalstisku pārbaudi un (vai) inženierizpētes rezultātu nevalstisku pārbaudi;

5.7) nosaka sertifikācijas, pārsertificēšanas kārtību tiesībām sagatavot slēdzienus projekta dokumentācijas pārbaudei un (vai) inženierizpētes rezultātu ekspertīzes veikšanai, tai skaitā kārtību, kādā pagarināms kvalifikācijas sertifikāta derīguma termiņš. sagatavo slēdzienus projekta dokumentācijas pārbaudei un (vai) inženierapsekojumu rezultātu pārbaudei;

5.8) sertifikācija, atkārtota sertifikācija tiesībām sagatavot slēdzienus projekta dokumentācijas pārbaudei un (vai) inženierapsekojumu rezultātu pārbaudei, anulēšana kvalifikācijas sertifikāti tiesības sagatavot ekspertu atzinumus par projekta dokumentāciju un (vai) ekspertu atzinumus par inženieruzmērīšanas rezultātiem;

5.9) nosaka kārtību, kādā tiek uzturēts to personu reģistrs, kuras sertificēts uz tiesībām sagatavot slēdzienus projekta dokumentācijas pārbaudei un (vai) inženierapsekojumu rezultātu pārbaudei;

5.10) to personu reģistra kārtošana, kuras ir sertificētas uz tiesībām sagatavot slēdzienus projekta dokumentācijas pārbaudei un (vai) inženierapsekojumu rezultātu pārbaudei;

5.11) kritēriju noteikšana ekonomiskā efektivitāte projekta dokumentācija;

5.12) kārtības noteikšana, kādā projekta dokumentācija atzīstama par ekonomiski izdevīgu atkārtotai izmantošanai paredzētu projekta dokumentāciju;

6) valsts būvuzraudzības īstenošanas kārtības noteikšana un šīs uzraudzības zinātniskā un metodiskā nodrošinājuma organizēšana;

7) federālās valsts būvuzraudzības īstenošana šajā kodeksā paredzētajos gadījumos;

7.1) kontrolēt, vai Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes, vietējās pašvaldības ievēro tiesību aktus par pilsētplānošanas darbībām;

7.2) pašvaldību rajonu teritoriālās plānošanas shēmu projektu, apdzīvoto vietu, pilsētu rajonu ģenerālplānu projektu, zemes izmantošanas un attīstības noteikumu projektu saskaņošana šajā kodeksā paredzētajos gadījumos;

7.3) ar ko nosaka apdzīvoto vietu, pilsētu rajonu komunālās infrastruktūras sistēmu integrētas attīstības programmu, apdzīvotu vietu, pilsētu rajonu transporta infrastruktūras integrētas attīstības programmu, sociālo tīklu integrētas attīstības programmu izstrādes un apstiprināšanas kārtību. apdzīvoto vietu, pilsētu rajonu infrastruktūra;

7.4) izsmeļošu procedūru sarakstu apstiprināšana, ko nosaka federālie likumi un citi Krievijas Federācijas normatīvie akti un ko veic federālās izpildvaras iestādes, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas, pašvaldības, individuālie uzņēmēji, organizācijas attiecībā uz fiziskām un juridiskām personām, kas ir pilsētplānošanas attiecību subjekti, lai sagatavotu dokumentāciju šo fizisko un juridisko personu teritorijas plānojumam, veiktu arhitektonisko un būvprojektēšanu, celtniecību, kapitālās būvniecības objektu rekonstrukciju ( turpmāk tekstā – izsmeļošie būvniecības jomu procedūru saraksti), kā arī šajos sarakstos norādīto procedūru aprakstu reģistra uzturēšanas kārtība. Šajos sarakstos, ņemot vērā pilsētplānošanas pasākumu īstenošanas īpatnības Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās un teritorijās pašvaldības pēc Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās amatpersonas (Krievijas Federāciju veidojošās vienības augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītāja) priekšlikuma, kārtību, kas paredzēta Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvajos aktos. Krievijas Federācija, var iekļaut pašvaldību tiesību aktus;

7.5) paredzamo standartu apstiprināšana;

7.6) būvresursu paredzamo cenu noteikšanas metožu apstiprināšana;

7.7) būvniecības resursu cenu uzraudzības kārtības noteikšana, tai skaitā būvniecības resursu tāmes cenu veidošanai nepieciešamās informācijas veidi, tās sniegšanas kārtība, kā arī kārtība, kādā nosaka personas, kurām ir pienākums sniegt precizēto informāciju;

7.8) federālās zemes būvniecības cenu noteikšanas informācijas sistēmas uzturēšanas kārtības noteikšana;

7.9) aprēķināto standartu federālā reģistra veidošana un uzturēšana;

7.10) federālās zemes informācijas sistēmas uzturēšana cenu noteikšanai būvniecībā;

7.11) paredzamo standartu federālā reģistra veidošanas un uzturēšanas kārtības noteikšana;

7.12) būvresursu klasifikatora veidošana un uzturēšana;

7.13) būvresursu klasifikatora veidošanas un uzturēšanas kārtības noteikšana;

7.14) summēto būvcenu standartu apstiprināšana;

7.15) summēto būvcenu standartu izstrādes un piemērošanas metožu apstiprināšana;

7.16) būvniecības cenas summēto normu apstiprināšanas kārtības noteikšana;

7.17) būvniecības paredzamo izmaksu noteikšanas kārtības apstiprināšana attiecībā uz kapitāla būvniecības projektiem, kas atrodas ārpus Krievijas Federācijas teritorijas un tiek finansēti ar budžeta līdzekļu piesaisti. budžeta sistēma Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas izveidoto juridisko personu fondi, Krievijas Federācijas veidojošās personas, pašvaldības, juridiskas personas, kuru daļu pamatkapitālā (akciju) veido Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas veidojošās personas, pašvaldības vairāk nekā 50 procenti;

7.18) kapitālās būvniecības objektu klasifikatora apstiprināšana pēc to mērķa un funkcionālajām un tehnoloģiskajām pazīmēm (arhitektūras un būvprojektēšanas vajadzībām un vienota valsts secinājumu reģistra uzturēšanai par kapitālās būvniecības objektu projekta dokumentācijas pārbaudi);

8) citu šajā kodeksā un citos federālajos likumos noteikto pilnvaru īstenošana Krievijas Federācijas valsts iestāžu kompetencē.

2. Krievijas Federācijas valdība apstiprina izsmeļošus procedūru sarakstus būvniecības jomās, ņemot vērā pilsētplānošanas pasākumu īstenošanas specifiku Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās un pašvaldību teritorijās, kārtību. izmaiņu veikšanai šajos sarakstos, šajos sarakstos noteikto procedūru aprakstu reģistra uzturēšanas kārtību.

3. Šī panta pirmās daļas 7.4.punktā norādīto institūciju, individuālo uzņēmēju, organizāciju nodibināšana attiecībā uz privātpersonām un juridiskajām personām veikt procedūras, kas nav paredzētas izsmeļošajos būvniecības jomu procedūru sarakstos. subjektiem, kas ir pilsētvides attīstības attiecību subjekti, lai sagatavotu šīs fiziskās un juridiskās personas dokumentāciju par teritorijas plānošanu, arhitektoniskā un būvprojekta realizāciju, celtniecību, kapitālās būvniecības objektu rekonstrukciju nav pieļaujama.

Komentārs par Art. 6 GK RF

1. Šis pants nosaka federālā līmeņa valsts iestāžu, proti, Krievijas Federācijas valdības un federālās struktūras izpildvara, ieskaitot pilnvarotās.

Šajā pantā noteiktās valsts institūciju pilnvaras paredz noteiktu darbību veikšanu no nosauktajām iestādēm (patstāvīgi, kopā ar citām iestādēm vai ar tām vienojoties), tām noteikto noteikumu izstrādes funkciju vai citu specifisku funkciju izpildi.

Jāatzīmē, ka komentētā Krievijas Federācijas Civilkodeksa 6. panta virsrakstā un 1. daļā lietota definīcija “Krievijas Federācijas valsts iestāžu pilnvaras”. Tajā pašā laikā kodekss nosaka tikai Krievijas Federācijas valdības un federālo izpildinstitūciju pilnvaras, bet nenosaka citu federālo valsts iestāžu pilnvaras. Ja iepriekš minēto definīciju interpretē plaši, tas nozīmē, ka "Krievijas Federācijas valsts iestāžu" definīcija attiecas uz Krievijas Federācijas prezidentu un citām federālās valdības struktūrām.
———————————
Pašreizējos Krievijas Federācijas tiesību aktos federālās valdības struktūras tiek saprastas kā Krievijas Federācijas prezidents, Krievijas Federācijas Federālā asambleja (Federācijas padome un Valsts dome), Krievijas Federācijas valdība, Konstitucionālā tiesa Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas Augstākā tiesa, Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa (sk. 1995. gada 13. janvāra federālā likuma N 7-FZ "Par kārtību, kādā tiek segta valsts iestāžu darbība valstī" 3. pantu). mediji" // SZ RF. 1995. N 3. Art. 170).

Piemēram, ja kodeksa pantu tekstā ir norādīts, ka Krievijas Federācijas valsts iestādēm ir tiesības iesniegt priekšlikumus par grozījumiem Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmās (), tas nozīmē, ka visas iestādes, kuras saskaņā ar Regulas Nr. spēkā esošajiem Krievijas Federācijas tiesību aktiem, vai Krievijas Federācijas federālajām valsts iestādēm vai Krievijas Federācijas valsts iestādēm, tostarp Krievijas Federācijas prezidentam, ir tiesības izmantot šīs tiesības.
———————————
Sīkāku informāciju par Krievijas Federācijas federālo valsts iestāžu un valsts iestāžu administratīvi juridisko statusu un kompetenci skatiet: Lazarev B.M. Valdības iestādes. M., 1972; Ignatyuk N.A. Federālo ministriju kompetence. M., 2004. gads.

Komentētajā rakstā norādītajām Krievijas Federācijas valsts iestāžu pilnvarām ir noteiktas īstenošanas formas.

Noteikumi par Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas dokumentu sagatavošanu un apstiprināšanu paredz vairāku būtisku jautājumu esamību un vairāku procesuālo darbību veikšanu vai administratīvo procedūru ievērošanu.

Materiālās normas lielākoties ir noteiktas ar likumu. Materiālās likumu normas nosaka regulējuma sfēras (nozares), regulējuma subjektus vai tiesību institūcijas.

Tādējādi ir konstatēts, ka Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas dokumenti ir Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmas reģionā:

1) federālā transporta, sakaru līdzekļu, informācijas un sakaru attīstība;

2) valsts aizsardzība un valsts drošība;

3) enerģētikas attīstība;

4) ir zaudējis spēku;

5) ir zaudējis spēku;

6) federālas nozīmes īpaši aizsargājamo dabas teritoriju attīstība un izvietošana;

7) divu vai vairāku Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritoriju aizsardzība dabas un cilvēka izraisītu ārkārtas situāciju riskam un to seku ietekmei;

8) kosmosa aktivitāšu attīstība;

9) dabiskie monopoli un citās jomās, kas paredzētas Krievijas Federācijas tiesību aktos.

Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmas var ietvert federālās kapitāla būvniecības objektu plānotās atrašanās vietas kartes (shēmas), tostarp: 1) federālo energosistēmu objektus; 2) objekti, kas izmanto atomenerģiju; 3) aizsardzības un drošības objekti; 4) federālā transporta objekti, sakaru līdzekļi, informātika un sakari; 5) objekti, kas nodrošina kosmosa aktivitātes; 6) objekti, kas nodrošina Krievijas Federācijas valsts robežas statusu un aizsardzību; 7) lineāri objekti, kas nodrošina dabisko monopolu subjektu darbību, un citi objekti, kuru atrašanās vieta ir nepieciešama, lai īstenotu Krievijas Federācijas pilnvaras, kas noteiktas Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajos likumos un starptautisko tiesību izpildi. Krievijas Federācijas saistības.

Procesuālo jautājumu risināšanu parasti nosaka pakārtoti tiesību normatīvie akti, kuru pieņemšana komentētajā kodeksā galvenokārt ir uzticēta Krievijas Federācijas valdībai.

Piemēram, komentētais kodekss nosaka, ka Krievijas Federācijas valdība apstiprina Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmas (sk. 11. panta 1. daļu), nosaka Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmu projektu sastāvu, sagatavošanas kārtību un kārtību. šādu shēmu grozīšanai (sk. 12. daļas 11. pantu), Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmas projekta saskaņošanas kārtību, Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmas īstenošanas plāna sagatavošanas un apstiprināšanas kārtību (sk. 1. daļu). 13. pantu), Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritoriālās plānošanas shēmu projektu saskaņošanas kārtību, samierināšanas komisiju sastāvu un kārtību (sk. 12. daļas 16. pantu), kārtību, kādā saskaņo pašvaldību teritorijas plānošanas dokumentus, samierināšanas komisijas sastāvs un darba kārtība (sk.).

Kā redzams, procesuālos aspektus galvenokārt regulē Krievijas valdības nolikums lēmumu sagatavošanas, iesniegšanas, apspriešanas un pieņemšanas kārtības noteikšanas veidā, ko regulē procesuāla rakstura tiesību akti - noteikumi.

Tādējādi Krievijas valdības darbību teritoriālās plānošanas aktu sagatavošanā nosaka Krievijas Federācijas valdības noteikumi, kas apstiprināti ar Krievijas valdības 2004. gada 1. jūnija dekrētu N 260.
———————————
SZ RF. 2004. N 23. Art. 2313.

Federālajām izpildinstitūcijām, kas piedalās Krievijas Federācijas valdības tiesību aktu un lēmumu projektu sagatavošanā par Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmām, savā darbībā jāvadās pēc darba noteikumiem, kas sagatavoti saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības iekšējās organizācijas paraugnoteikumiem. federālās izpildvaras iestādes, kas apstiprinātas ar Krievijas Federācijas valdības 2005. gada 28. jūlija dekrētu Nr. 452; kā arī mijiedarboties savā starpā, sagatavojot tiesību aktu projektus un valdības lēmumus, vadoties pēc Federālo izpildinstitūciju mijiedarbības paraugnoteikumiem, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2005. gada 19. janvāra dekrētu N 30 .
———————————
SZ RF. 2005. N 31. Art. 3233.

SZ RF. 2005. N 4. Art. 305.

Atbilstoši komentētajam Kodeksam par Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmas nesaskaņotajiem jautājumiem, Krievijas Federācijas valdība var apstiprināt Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmu, kas paredz federālās kapitāla būvniecības objektu izvietošanu (13. daļa, pants 12).

Kā jau minēts, komentētā raksta saturs ietver arī federālo izpildvaras iestāžu pilnvaras.

Piemēram, Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas dokumentu sagatavošanā un apstiprināšanā ir tiesīga piedalīties pilnvarota federālā izpildinstitūcija, kurai noteiktajos gadījumos ir uzticētas tiesības saskaņot Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritoriālās plānošanas shēmu projektus. komentētajā kodeksā (sk. 1. daļas 16. pantu) .
———————————
Jāņem vērā, ka uz tiem neattiecas reģionāla līmeņa objektu obligātais valsts vides pārskats, ko veic federālā izpildinstitūcija un tās teritoriālās struktūras vides pārskata jomā federālajā likumā Nr. 174 noteiktajā kārtībā. -FZ 1995. gada 23. novembris "Par vides pārskatu" un citi Krievijas Federācijas normatīvie akti, Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvo tiesību aktu projekti, kuru īstenošana var radīt negatīvu ietekmi uz vidi, normatīvie- Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu apstiprinātie tehniskie un pamācību metodiskie dokumenti, kas regulē saimniecisko darbību, tostarp dabas resursu izmantošanu un vides aizsardzību, un citas darbības (skatīt nosaukto federālo likumu ar 2004. gada 21. decembra grozījumiem N 172-FZ).

Sagatavojot dokumentus Krievijas Federācijas teritoriālajam plānojumam, iestādēm, kas sagatavo dokumentus, jāvadās pēc instrukcijas par pilsētplānošanas dokumentācijas izstrādes, apstiprināšanas, pārbaudes un apstiprināšanas kārtību, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas Valsts komitejas dekrētu. Krievijas Federācijas Būvniecības un mājokļu un komunālais komplekss 2002. gada 29. oktobrī N 150 (reģistrēts Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijā 2003. gada 12. februārī N 4207).
———————————
Federālo izpildvaras iestāžu normatīvo aktu biļetens. 2003. 15.nr.

2. Federālā līmenī Krievijas Federācijas valsts iestāžu vārdā Krievijas Federācijas valdība un federālās izpildinstitūcijas piedalās federālas nozīmes kapitāla būvniecības objektu izvietošanas teritorijas plānojuma dokumentācijas apstiprināšanā. .

Dokumentācijas saraksts par teritorijas plānošanu federālās kapitāla būvniecības objektu izvietošanai ir norādīts. Šādas dokumentācijas apstiprināšanas gadījumi ir paredzēti dažādos citos komentētā kodeksa pantos.

Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmās, ko apstiprinājusi Krievijas Federācijas valdība, var iekļaut federālās nozīmes kapitāla būvniecības objektu plānotās atrašanās vietas kartes (shēmas). Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmas projektu noteiktajos gadījumos saskaņo ar Krievijas Federācijas subjekta augstākajām valsts varas izpildinstitūcijām. Tomēr, ja no vienas vai vairākām Krievijas Federācijas veidojošām vienībām tiek saņemti konsolidēti atzinumi, kas satur noteikumus par nepiekrišanu Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmas projektam ar pieņemtā lēmuma pamatojumu, var pieņemt lēmumu izveidot samierināšanas komisiju ( skatīt Kodeksa 12. panta 8. daļu).

Tā kā komentētajā kodeksā šīs komisijas statuss nav definēts, var pieņemt, ka tai būs Krievijas Federācijas valdības darba institūcijas statuss, kas gatavos materiālus Krievijas Federācijas valdībai. lēmums apstiprināt Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmu, noraidīt iesniegto dokumentāciju vai nosūtīt to pārskatīšanai (sk. Kodeksa 45. panta 13. daļu).
———————————
Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības noteikumiem, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 1. jūnija dekrētu N 260, komisijas var izveidot kā koordinējošas vai padomdevējas institūcijas, tostarp, lai ātri un kvalitatīvi sagatavotu Krievijas Federācijas valdības, valdības un starpresoru komisiju materiāli un normatīvo tiesību aktu projekti. Ir jānošķir komisijas, kas izveidotas kā koordinējošās vai padomdevējas struktūras, no valdības komisijām, kuras tiek izveidotas gadījumos, kas paredzēti likumos, aktos un Krievijas Federācijas prezidenta instrukcijās, Krievijas Federācijas valdības rezolūcijās un kuras vada Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētājs vai citi Krievijas Federācijas valdības locekļi un starpresoru komisijas, kas izveidotas, lai risinātu uzdevumus vai izskatītu starpnozaru un starpteritoriālās nozīmes jautājumus (SZ RF. 2004. N 23. Art. 2313).

Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmas, tostarp plānotās aizsardzības un drošības objektu izvietošanas kartes (diagrammas), tiek apstiprinātas Krievijas Federācijas īpašajos tiesību aktos noteiktajā kārtībā (sk. Kodeksa 11. panta 2. daļu).

Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēma jāīsteno saskaņā ar shēmas īstenošanas plānu. Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmas īstenošanas plāna apstiprināšanas kārtību nosaka Krievijas Federācijas valdība (sk. Kodeksa 13. panta 1. daļu).

Teritorijas plānošanas dokumentu projektu sagatavošanu var veikt norādītās institūcijas. Šī raksta 3.daļā ir uzskaitīti teritorijas plānošanas dokumentu kopīgas sagatavošanas ierosinātāji.

Kopīgai projektu sagatavošanai tiek izveidota atbilstoša komisija (skat. Kodeksa 27. panta 7. daļu). Teritorijas plānošanas dokumentu projektu kopīgas sagatavošanas kārtību, projektu kopīgas sagatavošanas komisijas sastāvu, izveidošanas kārtību un darbību var noteikt Krievijas Federācijas valdība (sk. Līguma 27. panta 13. daļu). Kods).

- federālo programmu sagatavošana Krievijas Federācijas valsts, ekonomikas, vides, sociālās, kultūras un nacionālās attīstības jomā (skatīt 11. panta 3. daļu);

— priekšlikumu iesniegšana par grozījumiem Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritoriālās plānošanas shēmās (sk. 15. panta 8. daļu) un pašvaldību rajonu teritoriālās plānošanas shēmās (sk. 20. panta 8. daļu);

- tiesības vērsties pie apdzīvoto vietu vietējo pārvalžu vadītājiem, pilsētu rajonu vietējo pārvalžu vadītājiem ar priekšlikumiem ģenerālplānu grozīšanai (skatīt 24.panta 16.daļu);

— teritorijas plānošanas dokumentācijas sagatavošanas pasūtījuma izpildes kārtības noteikšana (sk. 45.panta 8.daļu);

- tiesības uz teritorijas plānošanas dokumentācijas sagatavošanas procedūras papildu tiesisko regulējumu, kas tiek veikta, pamatojoties uz pilnvarotu federālo izpildinstitūciju lēmumiem (skatīt 45. panta 18. daļu);

- noteikt prasības zemes gabalu un kapitālās būvniecības objekta sagatavošanai rekonstrukcijai, kapitālremontam, būvdokumentācijas sastāvu un uzturēšanas kārtību, veidlapas un baļķu, kas fiksē darbu veikšanu, uzturēšanas kārtību, būvniecības kārtību, kapitālās būvniecības objekta rekonstrukcija, kapitālais remonts, konservācijas procedūra (sk. 9. daļas 52. pantu);

- būvniecības kontroles veikšanas kārtības noteikšana (skatīt 53.panta 8.daļu);

- tiesības pieprasīt informāciju no informācijas sistēmām pilsētplānošanas pasākumu nodrošināšanai no pašvaldībām (sk. 6. daļas 57. pantu);

– tiesības lemt par kompensāciju noteiktām kategorijām privātpersonām bojājumiem, kas tiem nodarīti pilsētu attīstības pasākumu laikā (sk. 1. daļas 61. pantu).

Citas Krievijas Federācijas valdības pilnvaras saskaņā ar kodeksu ietver:

— Ģenerālplāna projekta obligātās apstiprināšanas procedūras noteikšana pirms tā apstiprināšanas un apstiprināšanas kārtība (sk. 24. panta 8. daļu, 25. panta 1. daļu);

- gadījumu noteikšana, kad pilnvarotās federālās izpildinstitūcijas nosūta apstiprināšanai valsts izskatīšanai iesniegtos ģenerālplānu projektus (sk. 25. panta 6. daļu);

— noteikt aizliegumu izmantot zemes gabalus un objektus, ja to izmantošana ir bīstama cilvēka dzīvībai vai veselībai, videi, kultūras mantojuma objektiem (sk. 36.panta 10.daļu);

— pilsētplānošanas plāna formas noteikšana zemes gabals(skatīt 44. panta 5. daļu);

- pilnvaroto federālo izpildinstitūciju iesniegtās teritoriju plānošanas dokumentācijas apstiprināšana (sk. 45. panta 14. daļu);

- nosaka inženieruzmērījumu veidus, to izpildes kārtību projektēšanas dokumentācijas sagatavošanai, kapitālo būvobjektu būvniecībai, rekonstrukcijai, kā arī inženieruzmērīšanas materiālu sastāvu un formas, valsts veidošanas un uzturēšanas kārtību. materiālu un inženieruzmērīšanas datu fonds, ņemot vērā pilsētplānošanas informācijas sistēmu vajadzības ( sk. 6. daļas 47. pantu );

— tiesības noteikt noteikšanas un nodrošināšanas kārtību specifikācijas un pieslēguma maksas noteikšanu, kā arī kapitālās būvniecības objekta pievienošanas kārtību inženiertehniskā nodrošinājuma tīkliem (sk. 10. daļas 48. pantu);

- projekta dokumentācijas sadaļu sastāva un satura prasību noteikšana attiecībā uz dažāda veida kapitālās būvniecības objektiem, ieskaitot lineāros objektus (sk. 13. daļas 48. pantu);

- būvatļaujas formas un būvatļaujas izsniegšanas kārtības noteikšana zemesgabalos, uz kuriem neattiecas pilsētbūvniecības noteikumi vai kuriem nav noteikti pilsētbūvniecības noteikumi (sk. 51.panta 16., 22.daļu);

— izmaiņu veikšanas kārtības noteikšana apstiprinātajā projekta dokumentācijā (sk. 52. panta 7. daļu);

— papildus kodeksā paredzētajiem dokumentu saraksta izveidošana, kas nepieciešami, lai saņemtu atļauju objekta nodošanai ekspluatācijā, un atļaujas forma objekta nodošanai ekspluatācijā (sk. 4., 12. daļu, 55. pantu) ;

— noteikt kārtību, kādā tiek konstatēti pilsētplānošanas tiesību aktu pārkāpumu cēloņi saistībā ar bīstamām kodoliekārtām. ražošanas iekārtas, sakaru līnijas (sk. 62. panta 2. daļu);

— Maskavas pilsētas ģenerālplāna projekta saskaņošana (sk. 4. daļas 63. pantu).

Pilnvarotajām federālajām izpildinstitūcijām kodekss piešķir tiesības:

— dalība pašvaldību rajonu teritoriālās plānošanas shēmu projektu saskaņošanā (sk. 21.p.);

- paziņojuma par lēmumu nosūtīšana apdzīvoto vietu vadītājiem, pilsētu rajonu vadītājiem, attiecībā uz kuru teritorijām pieņemts noteikts lēmums (skatīt 45.panta 7.daļu);

- dokumentācijas apstiprināšana par teritorijas plānojumu, kuras sagatavošanu veic fiziska vai juridiska persona un pēc kuras pieprasījuma tika pieņemts lēmums par zemes gabala izmantošanu šādas teritorijas robežās (sk. 45. panta 9. daļa);

— teritorijas plānošanas dokumentācijas pārbaude par atbilstību Kodeksa prasībām un lēmumu pieņemšana par tās nosūtīšanu Krievijas Federācijas valdībai (sk. 12. daļas 45. pantu);

- būvuzraudzības īstenošana kodoliekārtu, bīstamo ražošanas iekārtu, sakaru līniju būvniecības, rekonstrukcijas, kapitālremonta laikā (sk. 3. daļas 54. pantu) .
———————————
Jāpatur prātā, ka valsts iestādes var uzņemties papildu atbildību par kaitējuma nodarīšanu (sk.).

Citas federālo izpildinstitūciju pilnvaras saskaņā ar kodeksu ietver:

- priekšlikumu nosūtīšana komisijai par zemes izmantošanas un apbūves noteikumu grozīšanu atsevišķos gadījumos (sk. 33.panta 1.punkta 3.daļu);

— tiesības izsniegt atļaujas būvniecībai zemes gabalā, uz kuru neattiecas pilsētplānošanas noteikumi vai kuram nav noteikti pilsētplānošanas noteikumi (sk. 51. panta 5. daļu);

- tiesības izsniegt atļaujas federālas nozīmes kapitāla būvniecības objektu celtniecībai, rekonstrukcijai, kapitālremontam, kuru izvietošanas laikā ir atļauts izņemt, tostarp izpirkšanas ceļā, zemes gabalus vai atsevišķus būvniecības, rekonstrukcijas posmus; pārbaudes veikšana par iesniegumam pievienoto dokumentu pieejamību, projekta dokumentācijas atbilstību zemesgabala pilsētbūvniecības plāna prasībām, sarkanās līnijas (sk. 51.panta 6., 11., 12. daļu);

- tiesības bez maksas saņemt vienu inženieruzmērīšanas materiālu, projekta dokumentācijas eksemplāru ievietošanai pilsētplānošanas informācijas sistēmā (sk. 18. daļas 51. pantu);

- slēdzienu izsniegšana par uzbūvētās, rekonstruētās, remontētās kapitālbūves atbilstību tehnisko noteikumu un projekta dokumentācijas prasībām (sk. 9.punkta 3.daļas 55.p.);

- būvatļauju izdevušo institūciju tiesības un pienākums nodrošināt dokumentu pieejamības un noformēšanas pareizības pārbaudi, kapitālās būvobjekta pārbaudi un lēmumu izsniegt pretendentam atļauju objekta nodošanai ekspluatācijā. vai atteikties izsniegt šādu atļauju (sk. 55. panta 5. daļu).

Kodekss nosaka arī noteiktus aizliegumus Krievijas Federācijas valsts iestādēm. Piemēram, valsts iestādēm ir aizliegts pieņemt lēmumus par zemes rezervēšanu, izņemšanu, zemes nodošanu no vienas kategorijas uz citu, ja vien to neatļauj atsevišķs likums (sk. 9. panta 4. daļu). Valsts iestādēm nav atļauts patstāvīgi izvēlēties (bez papildu atļaujām un saskaņojumiem) galveno un palīgdarbu.

Otrais komentārs par Pilsētplānošanas kodeksa 6.pantu

1. Komentētajā rakstā ir noteiktas Krievijas Federācijas valsts iestāžu (tas ir, federālo struktūru) pilnvaras pilsētplānošanas jomā. Starp šīm struktūrām saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 11. pantā ir iekļauts Krievijas Federācijas prezidents, Krievijas Federācijas Federālā asambleja (Federācijas padome un Valsts dome), Krievijas Federācijas valdība un Krievijas Federācijas tiesas.

Raksturīgi, ka šajā pantā ir uzskaitītas konkrētas pilnvaras, tās nesaistot nevienai federālai iestādei. Šo pilnvaru iekļaušana atsevišķu federālo valsts varas institūciju kompetencē un to precizēšana tiek veikta Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajos likumos un citos normatīvajos aktos.

1.1. Kopumā federālās valdības institūciju pilnvaras (tostarp pilsētplānošanas jomā) un to īstenošanas kārtību nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija, federālie likumi (ieskaitot konstitucionālos), kā arī federālās valdības nolikums. federālais līmenis.

Nozīmīgas pilnvaras pilsētplānošanas aktivitāšu jomā īsteno valsts augstākā amatpersona - Krievijas Federācijas prezidents. Krievijas Federācijas prezidents darbojas, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūciju (4.nodaļa), un kā valsts vadītājam ir tiesības darboties kā likumdošanas iniciatīvas subjektam pilsētplānošanas jautājumos, viņš var izdot atsevišķus tiesību akti (arī normatīvie) - dekrēti un rīkojumi pilsētplānošanas darbības jomā.

Likumdošanas funkcijas un pilnvaras (tostarp pilsētplānošanas jomā) var īstenot Krievijas Federācijas Federālā asambleja. Tos nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija (5. nodaļa), un tos īsteno tās palātas - Federācijas padome un Valsts dome saskaņā ar saviem iekšējiem noteikumiem.

Ievērojamu daļu no šīm pilnvarām federālā līmenī pilsētplānošanas jomā īsteno Krievijas Federācijas valdība, kas darbojas, pamatojoties uz Krievijas Federācijas Konstitūcijas 6. nodaļu (110.–117. pants) un federālo konstitucionālo likumu. 1997. gada 17. decembra likums N 2-FKZ "Par RF valdību". Kā vispārējās kompetences iestāde Krievijas Federācijas valdība, pirmkārt, pieņem daudzus normatīvi-juridiskus un izpildu-administratīvus dokumentus, kas saistīti ar konkrētu pilsētplānošanas jomas jautājumu pārvaldību un risināšanu (sk. 1.punkta komentāru , 3. pants).

Jo īpaši Krievijas Federācijas valdība nosaka (apstiprina) dažādu darbību un procedūru veikšanas kārtību pilsētplānošanas jomā. Piemēram, komentētā panta 4. un 5.4.punktā paredzētās pilnvaras Krievijas Federācijas valdība īsteno, attiecīgi nosakot: 1) akreditāciju tiesībām veikt projekta dokumentācijas nevalstisku pārbaudi un ( vai) inženiertehnisko apsekojumu rezultātu nevalstiska pārbaude (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 50. panta 3. daļa) un 2) maksas iekasēšana par informācijas sniegšanu pilsētplānošanas darbību nodrošināšanai informācijas sistēmā (7. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 57. pants).

Arī citu Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksa komentētā 6. panta 1. daļas 8. punktā noteikto pilnvaru īstenošanu nodrošina Krievijas Federācijas valdība. Piemēram, saskaņā ar Art. 12. daļu. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 16. pantu Krievijas Federācijas valdība nosaka Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritoriālās plānošanas shēmu projektu apstiprināšanas kārtību, samierināšanas komisijas sastāvu un darba kārtību, nosaka minimālās prasības. par sertifikātu izsniegšanu par pielaidi darbam, kas ietekmē drošību īpaši bīstamās un tehniski sarežģītās telpās (sk. Valdības dekrētu RF, datēts ar 2011. gada 24. martu N 207) un citus.

Daudzas no norādītajām pilnvarām pilsētplānošanas jomā īsteno federālās ministrijas, aģentūras un dienesti, kas ir daļa no Krievijas Federācijas prezidenta apstiprinātās izpildvaras sistēmas valstī. Vairākos Krievijas Federācijas Civilkodeksa pantos kā attiecīgo pilnvaru subjekts ir minēts “Krievijas Federācijas valdības pilnvarota federālā izpildinstitūcija”, kas nozīmē vienu no federālajiem departamentiem. Jo īpaši pilnvarotā federālā izpildinstitūcija nosaka ģenerālplānu projektu saskaņošanas kārtību (sk. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 24. panta 8. daļu un 25. pantu), apstiprina dažāda veida dokumentus pilsētplānošanas jomā (piemēram, , zemes gabala pilsētplānošanas plāna veidlapa - Krievijas Federācijas Civilkodeksa 44. panta 5. daļa; būvatļaujas veidlapa; atļaujas veidlapa objekta nodošanai ekspluatācijā utt.).

Pašlaik visbiežāk šādas pilnvaras pilsētplānošanas jomā ir Krievijas Federācijas Būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu ministrijai (Krievijas Federācijas ministrijai). Atsevišķas pilnvaras var īstenot Dabas resursu un ekoloģijas ministrija, Krievijas Federācijas Finanšu ministrija, Federālais valsts reģistrācijas, kadastra un kartogrāfijas dienests (Rosreestr), Federālā tehnisko noteikumu un metroloģijas aģentūra (Rosstandart) un daži citi. Tādējādi Krievijas Federācijas Kultūras ministrija īsteno noteiktas pilnvaras pilsētplānošanas jomā, jo īpaši ar tās Kultūras mantojuma valsts aizsardzības departamenta pilsētplānošanas darbību regulēšanas departamentu. Jo īpaši federālajiem dienestiem ir uzticētas kontroles un uzraudzības pilnvaras pilsētplānošanas jomā. Minēto federālo ministriju un departamentu pilnvaras un to īstenošanas kārtība parasti tiek noteikta ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem (vai ar Krievijas Federācijas valdības dekrētiem).

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu ministrijas noteikumu 1. punktu šī institūcija ir federāla izpildinstitūcija, kas veic valsts politikas un tiesiskā regulējuma izstrādes un īstenošanas funkcijas būvniecības nozarē (tostarp jautājumos). materiālu, produktu un konstrukciju izmantošana, arhitektūra, pilsētplānošana (izņemot teritoriālo plānošanu), mājokļu politika, mājokļu un komunālie pakalpojumi, cenu noteikšana un paredzamais regulējums pilsētplānošanas jomā, pilsētu zonējums, sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas funkcijas, valsts īpašuma apsaimniekošana būvniecības, pilsētplānošanas (izņemot teritoriālo plānošanu) uc jomā. Krievijas Būvniecības ministrija koordinē arī Federālā mājokļu būvniecības attīstības atbalsta fonda, valsts korporācijas - Mājokļu un komunālo pakalpojumu reformas palīdzības fonds ekonomika.

Minētās regulas 5.2.punkts paredz, ka, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūciju un saskaņā ar to, federālie likumi, Krievijas Federācijas prezidenta akti un Krievijas Federācijas valdības akti Krievijas Federācijas Būvniecības un mājokļu un komunālās saimniecības ministrija patstāvīgi pieņem dažādus normatīvos un citus tiesību aktus pilsētplānošanas jomā. To vidū ir noteikumi, noteikumi, noteikumi un procedūras, akti, veidlapas, saraksti, prasības utt. (kopā vairāk nekā simts), kuru izstrādes un pieņemšanas nepieciešamība izriet no vairākiem Civilkodeksa pantiem. Krievijas Federācija.

Atsevišķas pilnvaras un uzdevumus, kas saistīti ar pilsētplānošanas problēmām, veic dažas citas federālās izpildinstitūcijas. Tātad saskaņā ar Noteikumu 1. punktu par Federālais dienests par vides, tehnoloģisko un kodoluzraudzību, apstiprināts. Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 30. jūlija dekrēts N 401, šī iestāde veic kontroles un uzraudzības funkcijas drošas darba veikšanas jomā, kas saistīta ar zemes dzīļu izmantošanu, rūpnieciskā drošība, atomenerģijas izmantošanas drošība (izņemot darbības kodolieroču un militāro atomelektrostaciju izstrādei, ražošanai, izmēģināšanai, ekspluatācijai un iznīcināšanai), elektrisko un termisko iekārtu un tīklu drošību (izņemot mājsaimniecības iekārtas un tīklus) ), drošību hidrotehniskās būves(izņemot kuģniecības un ostu hidrotehniskās būves). Turklāt šī iestāde ir arī federālās zemes būvuzraudzības iestāde (sk. komentētā raksta 1. daļas 7. punktu). Jo īpaši šis dienests veic kontroli un uzraudzību pār rūpnieciskās drošības prasību ievērošanu bīstamo ražotņu projektēšanā, būvniecībā, ekspluatācijā, konservācijā un likvidācijā utt.

Funkcijas sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai tehnisko noteikumu, standartizācijas un mērījumu vienveidības nodrošināšanas jomā, kas ir plaši pieprasītas pilsētplānošanas jomā, veic Federālā tehnisko noteikumu un metroloģijas aģentūra (Rosstandart), nolikums, par kuru tika apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 17. jūnija dekrētu N 294.

1.2. Sākotnēji komentētajā Krievijas Federācijas Civilkodeksa pantā bija norādītas septiņas pilnvaras, kā arī tika runāts par “citām pilnvarām”, kas likumā noteiktas federālās valdības iestāžu kompetencē. Pašlaik šī panta pašreizējā versijā ir 34 šādas pilnvaras, un esošais saraksts nav pilnīgs; dažas svarīgas federālās valdības struktūru pilnvaras ir ietvertas vairākos citos Krievijas Federācijas Civilkodeksa pantos.

Uzskaitīto pilnvaru analīze parāda, ka tās var iedalīt trīs kategorijās (grupās):

1) pirmā grupa (14) ir likumdošanas (normatīvās) pilnvaras pilsētplānošanas jomā (3., 4., 4.1., 5.2., 5.3., 5.4., 5.5., 5.7., 5.9., 6., 7.3., 7.4., 7.6., 7.8. );

2) otro grupu (7) veido pilnvaras izstrādāt un apstiprināt dokumentus tiesībaizsardzības darbības procesā pilsētplānošanas jomā (1., 2., 3.4., 5.11., 5.12., 7.5., 7.6. punkts);

3) trešajā grupā (13) ietilpst aktuāla rakstura izpildvaras un administratīvās (vadības) pilnvaras (3.1., 3.3., 3.5., 5.1., 5.6., 5.8., 5.10., 7.2., 7.9., 7.10. punkts), kā arī kontroles un uzraudzības pilnvaras. pilsētplānošanas jomā (3.2., 7., 7.1. punkts) .
———————————
Šī klauzula ar grozījumiem stājas spēkā 2017. gada 1. jūlijā - skatīt 2016. gada 3. jūlija federālo likumu Nr. 372-FZ.

Kārtību un nosacījumus, kā federālās valsts iestādes īsteno komentētajā pantā norādītās pilnvaras, regulē daudzi Krievijas Federācijas Civilkodeksa panti.

Tādējādi federālās valdības struktūru darbību Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas dokumentu sagatavošanā, apstiprināšanā un saskaņošanā (komentētā panta 1. punkts, 1. daļa) diezgan detalizēti regulē Č. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 3. pants (9.-13. pants utt.).
———————————
Skatīt arī Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 23. marta dekrētu N 198 "Par Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas shēmas projekta sagatavošanas un saskaņošanas kārtību".

Teritorijas plānošanas dokumentācijas apstiprināšana (komentētā raksta 2. punkts, 1. daļa) federālās nozīmes objektu izvietošanai ir paredzēta Krievijas Federācijas Civilkodeksa 5. nodaļā (sk. 14. daļu, 45. pantu u.c.). ).

Tehnisko noteikumu ievērošana ir viens no galvenajiem pilsētplānošanas tiesību aktu principiem (sk. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 2. panta 7. punktu). Tehniskie noteikumi pilsētplānošanas jomā (komentētā panta 3.punkts, 1.daļa) sastāv no tehnisko noteikumu izstrādes un apstiprināšanas. Par tehniskajiem noteikumiem atbildīgā federālā izpildinstitūcija ir Krievijas Federācijas Rūpniecības un tirdzniecības ministrija (Krievijas Minpromtorg), kuras noteikumi tika apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 5. jūnija dekrētu N 438. 5.2. .18.14 šo noteikumu nosaka, ka Krievijas Federācijas Rūpniecības un tirdzniecības ministrija patstāvīgi pieņem tehniskos noteikumus gadījumos, kas paredzēti Krievijas Federācijas valdības apstiprinātajā tehnisko noteikumu izstrādes programmā. sagatavošanās darbi tehnisko noteikumu izstrādi veic pilnvarota federālā izpildinstitūcija, kas ir Federālā tehnisko noteikumu un metroloģijas aģentūra (Rosstandart), kas ir Krievijas Rūpniecības un tirdzniecības ministrijas jurisdikcijā.

Pilnvaras attiecībā uz GrSRO (komentētā panta 1. daļas 3.1., 3.2., 3.3. punkts) tiek turpinātas, pirmkārt, Krievijas Federācijas Civilkodeksa 6.1. nodaļas normās, kā arī vairākās citiem tiesību aktiem (sk.). Piemēram, valsts kontrole(uzraudzība) pār SRO darbībām pilsētplānošanas jomā, kā arī šo organizāciju reģistra uzturēšana ir Federālā vides, tehnoloģiskās un kodolenerģijas uzraudzības dienesta (Rostekhnadzor) kompetencē (sk. Krievijas Federācijas 2008. gada 19. novembra N 864).

To darbu veidu saraksta izveidi, kas ietekmē kapitāla būvniecības objektu drošību (komentētā panta 1. daļas 3.4. punkta pilnvaras) veic () pilnvarota federālā izpildinstitūcija.

Pilnvaras noteikt informācijas sistēmu uzturēšanas kārtību pilsētplānošanas darbību nodrošināšanai, federālās zemes informācijas sistēmas uzturēšanai teritorijas plānošanai (komentētā panta 3.5., 4., 7.8., 7.10.punkts, 1.daļa) nosaka 7.nodaļas noteikumi. (56.–57.1. pants) Krievijas Federācijas Civilkodeksā, kā arī vairākus nolikumus (sk. arī Regulu par informācijas atbalstu pilsētplānošanai, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 9. jūnija dekrētu, 2006 N 363).

Pilnvaras reglamentēt, organizēt un veikt projektu dokumentācijas pārbaudi (komentējamā panta 5.1.-5.10.punkts, 1.daļa) savu normatīvo turpinājumu atrod 1. panta 1. punktā. Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 49., 49.1., 50. pants un vairāki nolikumi.

Komentētā panta 1. daļas 6., 7., 7.1. punktā paredzētās pilnvaras par būvuzraudzības (kontroles) īstenošanu īsteno pilnvarotā federālā iestāde (Rostekhnadzor) saskaņā ar Art. Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 53., 54. pants, kā arī citi federālie likumi un nolikumi.

Pašvaldību rajonu teritoriālās plānošanas shēmu projektu, apdzīvoto vietu, pilsētu rajonu ģenerālplānu projektu, zemes izmantošanas un attīstības noteikumu projektu saskaņošana (komentējamā panta 1.daļā 7.2.punktā norādītā iestāde) tiek veikta saskaņā ar ne tikai 2007.gada 1.martā. Krievijas Federācijas Civilkodekss (9. klauzula, 10. panta 9. punkts, 14. panta 6. punkts, 19. panta 8. punkts, 23. pants utt.), bet arī ar Federālo likumu "Par kultūras mantojuma objektiem (pieminekļiem) vēstures un kultūras) Krievijas Federācijas tautu" (5.1. pants utt.) .).

Valsts institūciju pilnvaras noteikt apdzīvoto vietu, pilsētu rajonu komunālās, transporta un sociālās infrastruktūras sistēmu integrētas attīstības programmu izstrādes un apstiprināšanas uzraudzības kārtību (komentējamā panta 1. daļas 7.3. attiecīgās federālās ministrijas (būvniecība un mājokļu un komunālie pakalpojumi, transports, ekonomiskā attīstība) to noteiktajā kārtībā.
———————————
Skatīt Federālās būvniecības, mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūras (aģentūra tika likvidēta, tās funkcijas un pilnvaras īsteno Krievijas Būvniecības ministrija) 2013. gada 28. oktobra rīkojumu N 397 / GS “Par attīstības uzraudzības kārtību un programmu apstiprināšana komunālās infrastruktūras sistēmu integrētai attīstībai apdzīvotās vietās, pilsētu rajonos”; Krievijas Federācijas Satiksmes ministrijas 2016. gada 26. maija rīkojums N 131 “Par apdzīvoto vietu, pilsētu rajonu transporta infrastruktūras integrētas attīstības programmu izstrādes un apstiprināšanas uzraudzības kārtības apstiprināšanu; Krievijas Federācijas Ekonomiskās attīstības ministrijas 2016. gada 29. marta rīkojums N 181 "Par apdzīvoto vietu, pilsētu rajonu sociālās infrastruktūras integrētas attīstības programmu izstrādes un apstiprināšanas uzraudzības kārtības apstiprināšanu".

Par pilnvarām apstiprināt izsmeļošus procedūru sarakstus būvniecības jomās, kas noteiktas federālajos likumos un citos Krievijas Federācijas normatīvajos aktos un ko veic federālās un reģionālās izpildvaras un pašvaldības, individuālie uzņēmēji, organizācijas, kas saistītas ar privātpersonām un juridiskajām personām. subjekti, kas ir pilsētvides attīstības attiecību subjekti (komentētā raksta 7.4.p. 1.daļa), skatīt šī raksta 2.daļas komentāru.

Pilnvaras, kas saistītas ar būvresursu paredzamo cenu uzraudzību un veidošanu, cenu noteikšanas kārtību būvniecībā (7.7. - 7.10. punkts, komentētā raksta 1. daļa) veic Krievijas Federācijas Būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu ministrija. , kā arī Krievijas Federācijas Finanšu ministrija (savas kompetences ietvaros) .
———————————
Skatīt Metodiku būvizstrādājumu izmaksu noteikšanai Krievijas Federācijas teritorijā, kas apstiprināta ar Krievijas Gosstroy dekrētu, datēts ar 2004. gada 5. martu N 15/1.

2. Komentējamā panta 2. daļā ir precizēts šā panta 1. daļas 7.4. punktā paredzēto pilnvaru realizēšanas institūciju subjektu sastāvs - saskaņā ar federālo noteikto izsmeļošu procedūru sarakstu apstiprināšanu būvniecības jomās. Krievijas Federācijas likumi un citi normatīvie tiesību akti.

Šādus sarakstus, kā arī tajos izmaiņu veikšanas kārtību un noteikto procedūru aprakstu reģistra uzturēšanas kārtību apstiprina Krievijas Federācijas valdība, ņemot vērā (kas ir ļoti svarīgi) pilsētplānošanas specifiku. darbības Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās un pašvaldību teritorijās (sk., piemēram, Krievijas Federācijas valdības 2014. gada 30. aprīļa dekrētu N 403 “Par izsmeļošu procedūru sarakstu mājokļu būvniecības jomā "). Apstiprinātajā sarakstā ir 134 procedūras, kas saistītas ar:

– ar zemes tiesību piešķiršanu un dokumentācijas sagatavošanu teritorijas plānojumam attiecībā uz zemes gabaliem apmetnes atbilstošs atļautās izmantošanas veids;

- ar līgumu slēgšanu par kapitālās būvniecības objektu pieslēgšanu (tehnoloģisko pieslēgumu) inženiertehniskā nodrošinājuma tīkliem (elektrotīkliem), kā arī - ar arhitektūras un būvprojektēšanu;

- ar būvniecības, rekonstrukcijas realizāciju;

- ar atļaujas izsniegšanu objekta nodošanai ekspluatācijā;

— ar valsts tiesību reģistrāciju uz uzbūvēto objektu;

– ar līgumu slēgšanu par enerģijas, siltuma, ūdens, gāzes piegādi un kanalizāciju u.c.

Ar minētā dekrēta 3. punktu Krievijas Federācijas valdība uzlika pienākumu Krievijas Federācijas veidojošo vienību augstākajām amatpersonām (valsts varas augstāko izpildinstitūciju vadītājiem) trīs mēnešu laikā iesniegt Būvniecības un mājokļu ministrijai un Krievijas Federācijas komunālie dienesti ierosina iekļaušanu tās apstiprinātajā procedūru sarakstā, ko paredz Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie akti un pašvaldību noteikumi.

3. Komentētā Krievijas Federācijas Civilkodeksa 6. panta 3. daļā ir noteikts imperatīvs aizliegums dibināt federālās izpildvaras iestādes, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas, pašvaldības, organizācijas un individuālie uzņēmēji. pilsētplānošanas attiecību subjektu fizisko un juridisko personu pienākumu veikt jebkādas citas teritorijas plānošanas dokumentācijas sagatavošanas, arhitektūras un būvprojektēšanas īstenošanas, būvniecības, kapitālo būvprojektu rekonstrukcijas procedūras. nav paredzēts izsmeļošā Krievijas Federācijas valdības apstiprinātajā procedūru sarakstā.

Krievijas Federācijas valdība 2014. gada 30. aprīļa rezolūcijā Nr. 403 pārsniedz šo aizliegumu un uzdod Krievijas Federācijas Būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu ministrijai, citām ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām trīs mēnešu laikā iesniegt: noteiktajā kārtībā saskaņoti priekšlikumi federālajos likumos un Krievijas Federācijas valdības normatīvajos aktos grozījumiem, kas paredz sarakstā norādīto lieko un (vai) dublējošu procedūru atcelšanu.

Pilsētplānošanas kodeksa 5.1. Sabiedriskās apspriešanas, sabiedriskās apspriešanas par ģenerālplānu projektiem, zemes izmantošanas un attīstības noteikumu projektiem, teritorijas plānojuma projektiem, mērniecības projektiem, teritorijas labiekārtošanas noteikumu projektiem, lēmumprojektiem par atļaujas piešķiršanu ar nosacījumu atļautam zemes gabala lietošanas veidam vai kapitālās būvniecības objekts, lēmumu projekti par atļaujas piešķiršanu atkāpties no atļautās būvniecības, kapitālās būvniecības projektu rekonstrukcijas ierobežojošajiem parametriem.

1. Lai ievērotu cilvēka tiesības uz labvēlīgiem dzīves apstākļiem, zemesgabalu un kapitālās apbūves projektu tiesību subjektu tiesības un leģitīmās intereses saskaņā ar ģenerālplānu projektiem, zemes izmantošanas un attīstības noteikumu projektiem, zemes plānošanas projektiem, mērniecību. projekti, teritorijas labiekārtošanas noteikumu projekti, projekti, kas paredz grozījumus kādā no norādītajiem apstiprinātajiem dokumentiem, lēmumu projekti par atļaujas piešķiršanu ar nosacījumu atļautam zemesgabala vai kapitālās apbūves objekta lietošanas veidam, lēmumu projekti par atļaujas atkāpšanos no limita piešķiršanu. atļautās būvniecības, kapitālās būvniecības objektu rekonstrukcijas (turpmāk arī šajā pantā - projekti) parametri saskaņā ar pašvaldības hartu un (vai) pašvaldības pārstāvniecības institūcijas normatīvo aktu un ievērojot šā kodeksa noteikumus. , sabiedriskās apspriešanas vai publiskas apspriešanas, izņemot gadījumus, kas paredzēti šajā kodeksā un citos federālajos likumos.

2. Sabiedriskās apspriešanas vai sabiedriskās apspriešanas dalībnieki par ģenerālplānu projektiem, zemes izmantošanas un attīstības noteikumu projektiem, teritorijas plānojuma projektiem, mērniecības projektiem, teritorijas labiekārtošanas noteikumu projektiem, projektiem, kas paredz grozījumus kādā no šiem apstiprinātajiem dokumentiem, ir pilsoņi pastāvīgi. kas dzīvo teritorijā, attiecībā uz kuru tiek sagatavoti šie projekti, šīs teritorijas robežās esošo zemesgabalu un (vai) uz tiem esošo kapitālās apbūves objektu tiesību subjekti, kā arī telpu tiesību subjekti, kas atrodas daļu no minētajiem kapitālās būvniecības objektiem.

3. Sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieki par lēmumu projektiem par atļaujas piešķiršanu ar nosacījumu atļautam zemesgabala vai kapitālās apbūves objekta lietošanas veidam, lēmumu projektiem par atļaujas piešķiršanu atkāpties no atļautās būvniecības robežparametriem, kapitālās būvniecības rekonstrukciju. objekti ir pilsoņi, kas pastāvīgi dzīvo tajā teritoriālajā zonā, kuras robežās atrodas zemes gabals vai kapitālās apbūves objekts, attiecībā uz kuru ir sagatavoti šie projekti, šīs teritoriālās zonas robežās esošo zemes gabalu tiesību īpašnieki. un (vai) uz tiem esošiem kapitālās apbūves objektiem, pilsoņiem, kuri pastāvīgi dzīvo zemes gabalu robežās, kas pieguļ zemes gabalam, attiecībā uz kuru ir sagatavoti šie projekti, šo zemes gabalu vai kapitāla apbūves objektu tiesību īpašniekiem, kas atrodas uz tiem, tiesību īpašnieki telpas, kas ir daļa no kapitālās būvniecības objekta, attiecībā uz kuru ir sagatavoti šie projekti, un šā kodeksa 39. panta 3. punktā paredzētajā gadījumā arī zemes gabalu un kapitāla būvniecības objektu īpašnieki, kas pakļauti riskam negatīva ietekme uz vidi šo projektu īstenošanas rezultātā.

4. Sabiedriskās apspriešanas norises kārtība sastāv no šādiem posmiem:

1) paziņojums par sabiedriskās apspriešanas sākšanu;

2) sabiedriskajā apspriešanā izskatāmā projekta un tam pievienoto informatīvo materiālu ievietošanu vietējās pašvaldības pilnvarotās iestādes oficiālajā tīmekļa vietnē informācijas un telekomunikāciju tīklā "Internets" (turpmāk šajā pantā - oficiālā vietne) un (vai) valsts vai pašvaldības informācijas sistēmā , kas nodrošina publisko diskusiju norisi, izmantojot informācijas un telekomunikāciju tīklu "Internets" (turpmāk arī "Internets"), vai reģionālais portāls valsts un pašvaldību dienesti (turpmāk šajā pantā - informācijas sistēmas) un šāda projekta ekspozīcijas vai ekspozīciju atvēršanu;

3) sabiedriskajās apspriešanās izskatāmās projekta ekspozīcijas vai ekspozīciju rīkošana;

4) sabiedrisko apspriešanu protokolu sagatavošana un noformēšana;

5. Publisku uzklausīšanu norises procedūra sastāv no šādiem posmiem:

1) paziņojums par publiskās apspriešanas sākumu;

2) publiskajā apspriešanā izskatāmā projekta un informatīvo materiālu ievietošana oficiālajā tīmekļa vietnē un šāda projekta ekspozīcijas vai ekspozīciju atvēršana;

3) publiskajā apspriešanā izskatāmā projekta ekspozīcijas vai ekspozīciju rīkošana;

4) sabiedriskās apspriešanas dalībnieku sapulces vai sapulču rīkošana;

5) publisko apspriežu protokolu sagatavošana un reģistrācija;

6. Paziņojumā par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas sākumu jābūt:

1) informāciju par sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatāmo projektu un šāda projekta informatīvo materiālu sarakstu;

2) informāciju par sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatāmā projekta sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas kārtību un termiņus;

3) informācija par projekta ekspozīcijas vai ekspozīciju atvēršanas vietu, datumu, kas izskatāma sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā, par šāda projekta ekspozīcijas vai ekspozīciju izvietošanas laiku, par dienām un stundām, kurās tā notiek. ir iespēja apmeklēt norādīto ekspozīciju vai ekspozīcijas;

4) informāciju par kārtību, termiņu un formu, kādā publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieki var iesniegt priekšlikumus un komentārus par sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatāmo projektu.

7. Paziņojumā par sabiedriskās apspriešanas sākšanu jāietver arī informācija par oficiālo mājaslapu, kurā tiks ievietots publiskajās apspriešanā izskatāmais projekts un informatīvie materiāli par to, vai informācijas sistēmām, kurās tiks ievietots šāds projekts un tam paredzētie informatīvie materiāli. ievietots, ar kuru tiks izmantotas publiskām diskusijām. Paziņojumā par publiskās apspriešanas sākumu jābūt arī informācijai par oficiālo tīmekļa vietni, kurā tiks izskatīts publiskajā apspriešanā izskatāmais projekts, un tam paredzētie informatīvie materiāli, informācija par sapulces vai publiskās apspriešanas dalībnieku sapulču datumu, laiku un vietu. tiks izlikts.

8. Paziņojums par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas sākšanu:

1) ne vēlāk kā septiņas dienas pirms publiskās apspriešanas vai publiskajā apspriešanā izskatāmā projekta ievietošanas dienas oficiālajā tīmekļa vietnē vai informācijas sistēmās tas ir publicējams pašvaldības tiesību aktu oficiālai publikācijai noteiktajā kārtībā. , citu oficiālu informāciju, kā arī gadījumā, ja to paredz pašvaldības tiesību akti, citos masu informācijas līdzekļos;

2) tiek izplatīts informācijas stendos, kas aprīkoti pie publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rīkošanai pilnvarotās pašvaldības ēkas, iedzīvotāju pārpildītās vietās un citās vietās, kas atrodas teritorijā, par kuru ir sagatavoti attiecīgie projekti, un vai) šā panta trešajā daļā noteikto teritoriālo zonu un (vai) zemesgabalu (turpmāk – teritorija, kurā notiek sabiedriskās apspriešanas vai sabiedriskās apspriešanas) robežās ar citiem līdzekļiem, nodrošinot piekļuvi publiskās apspriešanas dalībniekiem. vai publiskas uzklausīšanas uz norādīto informāciju.

9. Visā izvietošanas laikā saskaņā ar šī panta 4.daļas 2.punktu un piektās daļas 2.punktu sabiedriskajās apspriešanās vai publiskajā apspriešanā izskatāmā projekta un tam paredzēto informatīvo materiālu ekspozīcija vai ekspozīcijas. tiek rīkots projekts. Ekspozīcijas darba laikā jāorganizē ekspozīcijas apmeklētāju konsultēšana, informatīvo materiālu izplatīšana par sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatāmo projektu. Ekspozīcijas apmeklētājus konsultē publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rīkošanai pilnvarotie pašvaldības pārstāvji vai tās izveidota koleģiāla padomdevēja institūcija (turpmāk – sabiedrisko apspriešanu vai publiskās apspriešanas organizators) un (vai) projekta izstrādātājs. projektu izskatīt sabiedriskajās apspriešanās vai publiskajās apspriešanās.

10. Izvietošanas laikā saskaņā ar šī panta 4.daļas 2.punktu un 5.daļas 2.punktu projektu izskata publiskajās apspriešanās vai publiskajās apspriešanās, un informatīvos materiālus tam un šādu projektu ekspozīciju vai ekspozīcijas. projektu, sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībniekiem, kuri ir izturējuši saskaņā ar šī panta 12.punktā noteikto identifikāciju, ir tiesības izteikt ierosinājumus un komentārus par šādu projektu:

1) izmantojot oficiālo vietni vai informācijas sistēmas (publisku diskusiju gadījumā);

2) rakstiski vai mutiski publiskās apspriešanas dalībnieku sapulces vai sapulču laikā (atklātas apspriešanas gadījumā);

3) rakstiski sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas organizatoram;

4) ierakstot grāmatā (žurnālā) projekta ekspozīcijas apmeklētāju reģistrāciju, izskatot sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas ietvaros.

11. Priekšlikumi un komentāri, kas izteikti saskaņā ar šī panta 10.daļu, ir reģistrējami, kā arī obligāti jāizskata sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas organizētājam, izņemot šā panta 15.daļā paredzēto gadījumu.

12. Identifikācijas nolūkos publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieki sniedz informāciju par sevi (uzvārds, vārds, uzvārds (ja ir), dzimšanas datums, dzīvesvietas (reģistrācijas) adrese - fiziskām personām; vārds, uzvārds, galvenā valsts reģistrācijas numurs, atrašanās vieta un adrese - juridiskām personām) ar dokumentiem, kas apstiprina šādu informāciju. Publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieki, kuri ir attiecīgo zemesgabalu un (vai) uz tiem esošo kapitālās apbūves objektu un (vai) telpu, kas ir šo kapitālās būvniecības objektu sastāvā esošo telpu tiesību īpašnieki, sniedz arī informāciju attiecīgi par zemes gabali, kapitālās apbūves objekti, telpas, kas ir norādīto kapitālās būvniecības objektu sastāvdaļa, no Vienotā valsts nekustamā īpašuma reģistra un citi dokumenti, kas nodibina vai apliecina viņu tiesības uz tādiem zemes gabaliem, kapitālās apbūves objektiem, telpām, kas ietilpst teica kapitālās būvniecības objekti.

13. Nav jāiesniedz šā panta 12.daļā noteiktie dokumenti, kas apliecina ziņas par sabiedriskās apspriešanas dalībniekiem (uzvārds, vārds, uzvārds (ja ir), dzimšanas datums, dzīvesvietas (reģistrācijas) adrese) - fiziskām personām; nosaukums, galvenais valsts reģistrācijas numurs , atrašanās vieta un adrese - juridiskām personām, ja šīs personas ar oficiālās tīmekļa vietnes vai informācijas sistēmu starpniecību izsaka ierosinājumus un komentārus par projektu, kas izskatāms publiskajās apspriedēs (ar nosacījumu, ka šī informācija ir ietverta oficiālajā tīmekļa vietnē vai informācijas sistēmās). Vienlaikus, lai apstiprinātu šī panta 12. daļā norādīto informāciju, viena sistēma identifikācija un autentifikācija.

14. Publisko diskusiju vai publisko uzklausīšanu dalībnieku personas datu apstrāde tiek veikta, ņemot vērā prasības, kas noteiktas 2006. gada 27. jūlija federālajā likumā N 152-FZ "Par personas datiem".

15. Priekšlikumi un komentāri, kas izteikti saskaņā ar šā panta 10.daļu, netiek izskatīti, ja atklājas, ka sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieks iesniedzis nepatiesas ziņas.

16. Publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas organizators nodrošina visiem publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībniekiem vienlīdzīgu piekļuvi publiskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatāmajam projektam (tai skaitā nodrošinot piekļuvi oficiālajai mājaslapai, informācijas sistēmām daudzfunkcionālajos centros). sabiedrisko apspriešanu laikā valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšana un (vai) Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu, pašvaldību, tām pakļauto organizāciju telpu nodrošināšana).

17. Oficiālajai vietnei un (vai) informācijas sistēmām ir jānodrošina iespēja:

1) publisko diskusiju dalībnieku veikta viņu priekšlikumu un komentāru oficiālajā tīmekļa vietnē un (vai) informācijas sistēmās sniegtā atspoguļojuma pilnīguma un ticamības pārbaude;

2) informācijas sniegšana par sabiedrisko apspriešanu rezultātiem, sabiedrisko apspriešanu dalībnieku skaitu.

18. Sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas organizators sagatavo un sastāda publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas protokolu, kurā norāda:

1) publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas protokola noformēšanas datums;

2) ziņas par sabiedrisko apspriešanu vai publiskās apspriešanas organizētāju;

4) informāciju par periodu, kurā pieņemti sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieku priekšlikumi un komentāri, par teritoriju, kurā notiek sabiedriskās apspriešanas vai sabiedriskās apspriešanas;

5) visus publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieku ierosinājumus un komentārus, kas iedalīti to pilsoņu priekšlikumos un komentāros, kuri ir publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieki un pastāvīgi uzturas teritorijā, kurā notiek sabiedriskās apspriešanas vai sabiedriskās apspriešanas, un ierosinājumi un komentāri. citu sabiedrisko diskusiju vai publiskās apspriešanas dalībnieku komentāri.

19. Publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieku saraksts, kuri piedalījās projekta izskatīšanā, iekļaujot informāciju par publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībniekiem (uzvārds, vārds, tēvvārds (ja tāds ir), dzimšanas datums), dzīvesvietas (reģistrācijas) adrese - fiziskām personām; nosaukums, galvenais valsts reģistrācijas numurs, atrašanās vieta un adrese - juridiskām personām.

20. Publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībniekam, kurš izteicis ierosinājumus un komentārus par sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatīto projektu, ir tiesības saņemt sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas protokola izrakstu, kurā ir ietverti šā lēmuma priekšlikumi un komentāri. dalībnieks.

21. Pamatojoties uz sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas protokolu, sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas organizators sagatavo slēdzienu par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rezultātiem.

22. Noslēgumā par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rezultātiem jānorāda:

1) slēdziena par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rezultātiem noformēšanas datumu;

2) sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatītā projekta nosaukums, informācija par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieku skaitu, kuri piedalījās publiskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā;

3) rekvizīti par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas protokoliem, uz kuru pamata sagatavots slēdziens par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rezultātiem;

4) sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieku priekšlikumu un komentāru saturs, kas sadalīts to pilsoņu priekšlikumos un komentāros, kuri ir publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieki un pastāvīgi dzīvo teritorijā, kurā notiek sabiedriskās apspriešanas vai sabiedriskās apspriešanas. , un citu dalībnieku priekšlikumi un komentāri sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas. Gadījumā, ja vairāki publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieki izsaka vienādus priekšlikumus un komentārus, ir atļauts vispārināt šādus priekšlikumus un komentārus;

5) sabiedriskās apspriešanas vai sabiedriskās apspriešanas organizatora argumentētus ieteikumus par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieku izteikto priekšlikumu un komentāru ņemšanas vērā lietderīgumu vai neatbilstību un secinājumus, pamatojoties uz sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rezultātiem.

23. Secinājums par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rezultātiem ir publicējams pašvaldības tiesību aktu oficiālai publikācijai noteiktajā kārtībā, cita oficiālā informācija un tiek ievietota oficiālajā tīmekļa vietnē un (vai) informācijas sistēmās.

24. Pašvaldības veidojuma statūtos un (vai) pašvaldības pārstāvniecības institūcijas normatīvajos aktos, pamatojoties uz šī kodeksa noteikumiem, ir noteikts:

1) projektu publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas organizēšanas un norises kārtību;

2) sabiedrisko apspriešanu vai publisko apspriešanu organizators;

3) publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rīkošanas termiņš;

4) oficiālā tīmekļa vietne un (vai) informācijas sistēmas;

5) prasības informācijas stendiem, uz kuriem ir izvietoti paziņojumi par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas sākumu;

6) paziņojuma formu par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas sākšanu, sagatavošanas kārtību un sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas protokola formu, sagatavošanas kārtību un slēdziena par sabiedriskās apspriešanas rezultātiem formu vai publiskas uzklausīšanas;

7) sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatāmā projekta ekspozīcijas kārtību, kā arī kārtību, kādā konsultējami sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatāmā projekta ekspozīcijas apmeklētāji.

25. Teritorijas labiekārtošanas noteikumu projekta sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rīkošanas termiņš no paziņojuma par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas sākšanu publicēšanas dienas līdz slēdziena par sabiedriskās apspriešanas rezultātiem publicēšanas dienai. vai publiskas apspriešanas nosaka pašvaldības harta un (vai) pašvaldības izglītības pārstāvniecības normatīvais akts, un tas nevar būt īsāks par vienu mēnesi un ilgāks par trim mēnešiem.

Tiesu prakse saskaņā ar Pilsētplānošanas kodeksa 5.1.

2020. gada 16. janvāra definīcija

Tā pieņemšana saistībā ar sabiedrisko diskusiju rīkošanu un publikācijām par ģenerālplāna projektu. Tieslietu kolēģija neuzskata par pamatu atcelt tiesas lēmumu šādu iemeslu dēļ. Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksa (turpmāk tekstā – Pilsētplānošanas kodekss) 5.1. pants regulē kārtību, kādā tiek rīkotas publiskās apspriešanas par ģenerālplānu projektiem, zemes izmantošanas un attīstības noteikumu projektiem, kas, cita starpā, sastāv no .. .

Apelācijas spriedums, kas datēts ar 2019. gada 5. decembri

Krievijas Federācijas Augstākā tiesa - administratīvā

Konsekventas procedūras, tostarp sabiedriskās apspriešanas rīkošana saskaņā ar Pilsētplānošanas kodeksa 24. panta 3. daļu. Vispārējās prasības publiskajām apspriešanām nosaka Pilsētplānošanas kodeksa 5.1. un 28.panta noteikumi. Kā izriet no lietas materiāliem, kad tika pieņemts Deputātu padomes 2019.gada 14.marta lēmums Nr.130, tika pieļauta virkne pilsētplānošanas likumdošanas pārkāpumu. Informācija...

• [..] Lēmuma projekts par atļaujas piešķiršanu atkāpties no atļautās būvniecības ierobežojošajiem parametriem ir izskatāms sabiedriskās apspriešanas vai sabiedriskās apspriešanas ietvaros, kas notiek šā kodeksa 5.1.pantā noteiktajā kārtībā, ievērojot šā kodeksa 39.panta noteikumus. . Izdevumi, kas saistīti ar publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas organizēšanu un rīkošanu par lēmuma projektu par atļaujas piešķiršanu...

2019.gada 28.augusta lēmums Nr.2A-65/2019 2A-65/2019~M-44/2019 M-44/2019 lietā Nr.2A-65/2019

Attīstība" ar tiesībām celt ēkas virs 4 stāviem. Vienlaikus šīs izmaiņas netika nodotas publiskai apspriešanai, kas, pēc prasītāja domām, ir pretrunā ar Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksa (turpmāk – Krievijas Federācijas Civilkodekss) 5.1., 28.pantu. Krimas Republikas Jaltas pilsētas domes priekšsēdētāju lietā iesaistīja administratīvais līdzatbildētājs, ieinteresētās puses - Jaltas administrācija, ...

2019.gada 2.augusta lēmums Nr.2A-80/2019 2A-80/2019~M-65/2019 M-65/2019 lietā Nr.2A-80/2019

Krimas Republikas Augstākā tiesa (Krimas Republika) - Civilā un administratīvā tiesa

Zemes izmantošanas un apbūves noteikumu projekts tiek veikts tādā veidā, kā noteikts pašvaldības hartā un (vai) pašvaldības pārstāvniecības institūcijas normatīvajā aktā, saskaņā ar šā kodeksa 5.1. un 28.pantu un 13.daļu. un šī raksta 14. (12. daļa). Zemes ierīcības un ierīcības noteikumu projekta sabiedrisko apspriešanu vai publiskās apspriešanas ilgums...

• ... zemes izmantošanas un apbūves noteikumu projekts tiek veikts tādā veidā, kā noteikts pašvaldības hartā un (vai) pašvaldības pārstāvniecības institūcijas normatīvajā aktā, saskaņā ar šā kodeksa 5.1. un 28.pantu. un šī panta 13. un 14. daļa (12. daļa). Zemes ierīcības un ierīcības noteikumu projekta sabiedrisko apspriešanu vai publiskās apspriešanas ilgums...

Noteikumu 5.1. Sabiedriskās apspriešanas, sabiedriskās apspriešanas par ģenerālplānu projektiem, zemes izmantošanas un attīstības noteikumu projektiem, teritorijas plānojuma projektiem, mērniecības projektiem, teritorijas labiekārtošanas noteikumu projektiem, lēmumprojektiem par atļaujas piešķiršanu ar nosacījumu atļautam zemes gabala lietošanas veidam vai kapitālās būvniecības objekts, lēmumu projekti par atļaujas piešķiršanu atkāpties no atļautās būvniecības, kapitālās būvniecības projektu rekonstrukcijas ierobežojošajiem parametriem

1. Lai ievērotu cilvēka tiesības uz labvēlīgiem dzīves apstākļiem, zemesgabalu un kapitālās apbūves projektu tiesību subjektu tiesības un leģitīmās intereses saskaņā ar ģenerālplānu projektiem, zemes izmantošanas un attīstības noteikumu projektiem, zemes plānošanas projektiem, mērniecību. projekti, teritorijas labiekārtošanas noteikumu projekti, projekti, kas paredz grozījumus kādā no norādītajiem apstiprinātajiem dokumentiem, lēmumu projekti par atļaujas piešķiršanu ar nosacījumu atļautam zemesgabala vai kapitālās apbūves objekta lietošanas veidam, lēmumu projekti par atļaujas atkāpšanos no limita piešķiršanu. atļautās būvniecības, kapitālās būvniecības objektu rekonstrukcijas (turpmāk arī šajā pantā - projekti) parametri saskaņā ar pašvaldības hartu un (vai) pašvaldības pārstāvniecības institūcijas normatīvo aktu un ievērojot šā kodeksa noteikumus. , sabiedriskās apspriešanas vai publiskas apspriešanas, izņemot gadījumus, kas paredzēti šajā kodeksā un citos federālajos likumos.

2. Sabiedriskās apspriešanas vai sabiedriskās apspriešanas dalībnieki par ģenerālplānu projektiem, zemes izmantošanas un attīstības noteikumu projektiem, teritorijas plānojuma projektiem, mērniecības projektiem, teritorijas labiekārtošanas noteikumu projektiem, projektiem, kas paredz grozījumus kādā no šiem apstiprinātajiem dokumentiem, ir pilsoņi pastāvīgi. kas dzīvo teritorijā, attiecībā uz kuru tiek sagatavoti šie projekti, šīs teritorijas robežās esošo zemesgabalu un (vai) uz tiem esošo kapitālās apbūves objektu tiesību subjekti, kā arī telpu tiesību subjekti, kas atrodas daļu no minētajiem kapitālās būvniecības objektiem.

3. Sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieki par lēmumu projektiem par atļaujas piešķiršanu ar nosacījumu atļautam zemesgabala vai kapitālās apbūves objekta lietošanas veidam, lēmumu projektiem par atļaujas piešķiršanu atkāpties no atļautās būvniecības robežparametriem, kapitālās būvniecības rekonstrukciju. objekti ir pilsoņi, kas pastāvīgi dzīvo tajā teritoriālajā zonā, kuras robežās atrodas zemes gabals vai kapitālās apbūves objekts, attiecībā uz kuru ir sagatavoti šie projekti, šīs teritoriālās zonas robežās esošo zemes gabalu tiesību īpašnieki. un (vai) uz tiem esošiem kapitālās apbūves objektiem, pilsoņiem, kuri pastāvīgi dzīvo zemes gabalu robežās, kas pieguļ zemes gabalam, attiecībā uz kuru ir sagatavoti šie projekti, šo zemes gabalu vai kapitāla apbūves objektu tiesību īpašniekiem, kas atrodas uz tiem, tiesību īpašnieki telpas, kas ir daļa no kapitālās būvniecības objekta, attiecībā uz kuru ir sagatavoti šie projekti, un šā kodeksa 39. panta 3. punktā paredzētajā gadījumā arī zemes gabalu un kapitāla būvniecības objektu īpašnieki, kas pakļauti riskam negatīva ietekme uz vidi šo projektu īstenošanas rezultātā.

4. Sabiedriskās apspriešanas norises kārtība sastāv no šādiem posmiem:

1) paziņojums par sabiedriskās apspriešanas sākšanu;

2) sabiedriskajā apspriešanā izskatāmā projekta un tam pievienoto informatīvo materiālu ievietošanu vietējās pašvaldības pilnvarotās iestādes oficiālajā tīmekļa vietnē informācijas un telekomunikāciju tīklā "Internets" (turpmāk šajā pantā - oficiālā vietne) un vai) valsts vai pašvaldību informācijas sistēmā, kas nodrošina publiskās diskusijas, izmantojot informācijas un telekomunikāciju tīklu "Internets" (turpmāk arī "internets"), vai valsts un pašvaldību dienestu reģionālajā portālā (turpmāk - informācija). sistēmas šajā rakstā) un šāda projekta ekspozīcijas vai ekspozīciju atvēršanu;

3) sabiedriskajās apspriešanās izskatāmās projekta ekspozīcijas vai ekspozīciju rīkošana;

4) sabiedrisko apspriešanu protokolu sagatavošana un noformēšana;

5. Publisku uzklausīšanu norises procedūra sastāv no šādiem posmiem:

1) paziņojums par publiskās apspriešanas sākumu;

2) publiskajā apspriešanā izskatāmā projekta un informatīvo materiālu ievietošana oficiālajā tīmekļa vietnē un šāda projekta ekspozīcijas vai ekspozīciju atvēršana;

3) publiskajā apspriešanā izskatāmā projekta ekspozīcijas vai ekspozīciju rīkošana;

4) sabiedriskās apspriešanas dalībnieku sapulces vai sapulču rīkošana;

5) publisko apspriežu protokolu sagatavošana un reģistrācija;

6. Paziņojumā par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas sākumu jābūt:

1) informāciju par sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatāmo projektu un šāda projekta informatīvo materiālu sarakstu;

2) informāciju par sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatāmā projekta sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas kārtību un termiņus;

3) informācija par projekta ekspozīcijas vai ekspozīciju atvēršanas vietu, datumu, kas izskatāma sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā, par šāda projekta ekspozīcijas vai ekspozīciju izvietošanas laiku, par dienām un stundām, kurās tā notiek. ir iespēja apmeklēt norādīto ekspozīciju vai ekspozīcijas;

4) informāciju par kārtību, termiņu un formu, kādā publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieki var iesniegt priekšlikumus un komentārus par sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatāmo projektu.

7. Paziņojumā par sabiedriskās apspriešanas sākšanu jāietver arī informācija par oficiālo mājaslapu, kurā tiks ievietots publiskajās apspriešanā izskatāmais projekts un informatīvie materiāli par to, vai informācijas sistēmām, kurās tiks ievietots šāds projekts un tam paredzētie informatīvie materiāli. ievietots, ar kuru tiks izmantotas publiskām diskusijām. Paziņojumā par publiskās apspriešanas sākumu jābūt arī informācijai par oficiālo tīmekļa vietni, kurā tiks izskatīts publiskajā apspriešanā izskatāmais projekts, un tam paredzētie informatīvie materiāli, informācija par sapulces vai publiskās apspriešanas dalībnieku sapulču datumu, laiku un vietu. tiks izlikts.

8. Paziņojums par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas sākšanu:

1) ne vēlāk kā septiņas dienas pirms publiskās apspriešanas vai publiskajā apspriešanā izskatāmā projekta ievietošanas dienas oficiālajā tīmekļa vietnē vai informācijas sistēmās tas ir publicējams pašvaldības tiesību aktu oficiālai publikācijai noteiktajā kārtībā. , citu oficiālu informāciju, kā arī gadījumā, ja to paredz pašvaldības tiesību akti, citos masu informācijas līdzekļos;

2) tiek izplatīts informācijas stendos, kas aprīkoti pie publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rīkošanai pilnvarotās pašvaldības ēkas, iedzīvotāju pārpildītās vietās un citās vietās, kas atrodas teritorijā, par kuru ir sagatavoti attiecīgie projekti, un vai) šā panta trešajā daļā noteikto teritoriālo zonu un (vai) zemesgabalu (turpmāk – teritorija, kurā notiek sabiedriskās apspriešanas vai sabiedriskās apspriešanas) robežās ar citiem līdzekļiem, nodrošinot piekļuvi publiskās apspriešanas dalībniekiem. vai publiskas uzklausīšanas uz norādīto informāciju.

9. Visā izvietošanas laikā saskaņā ar šī panta 4.daļas 2.punktu un piektās daļas 2.punktu sabiedriskajās apspriešanās vai publiskajā apspriešanā izskatāmā projekta un tam paredzēto informatīvo materiālu ekspozīcija vai ekspozīcijas. tiek rīkots projekts. Ekspozīcijas darba laikā jāorganizē ekspozīcijas apmeklētāju konsultēšana, informatīvo materiālu izplatīšana par sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatāmo projektu. Ekspozīcijas apmeklētājus konsultē publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rīkošanai pilnvarotie pašvaldības pārstāvji vai tās izveidota koleģiāla padomdevēja institūcija (turpmāk – sabiedrisko apspriešanu vai publiskās apspriešanas organizators) un (vai) projekta izstrādātājs. projektu izskatīt sabiedriskajās apspriešanās vai publiskajās apspriešanās.

10. Izvietošanas laikā saskaņā ar šī panta 4.daļas 2.punktu un 5.daļas 2.punktu projektu izskata publiskajās apspriešanās vai publiskajās apspriešanās, un informatīvos materiālus tam un šādu projektu ekspozīciju vai ekspozīcijas. projektu, sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībniekiem, kuri ir izturējuši saskaņā ar šī panta 12.punktā noteikto identifikāciju, ir tiesības izteikt ierosinājumus un komentārus par šādu projektu:

1) izmantojot oficiālo vietni vai informācijas sistēmas (publisku diskusiju gadījumā);

2) rakstiski vai mutiski publiskās apspriešanas dalībnieku sapulces vai sapulču laikā (atklātas apspriešanas gadījumā);

3) rakstiski sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas organizatoram;

4) ierakstot grāmatā (žurnālā) projekta ekspozīcijas apmeklētāju reģistrāciju, izskatot sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas ietvaros.

11. Priekšlikumi un komentāri, kas izteikti saskaņā ar šī panta 10.daļu, ir reģistrējami, kā arī obligāti jāizskata sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas organizētājam, izņemot šā panta 15.daļā paredzēto gadījumu.

12. Identifikācijas nolūkos publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieki sniedz informāciju par sevi (uzvārds, vārds, uzvārds (ja ir), dzimšanas datums, dzīvesvietas (reģistrācijas) adrese - fiziskām personām; vārds, uzvārds, galvenā valsts reģistrācijas numurs, atrašanās vieta un adrese - juridiskām personām) ar dokumentiem, kas apstiprina šādu informāciju. Publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieki, kuri ir attiecīgo zemesgabalu un (vai) uz tiem esošo kapitālās apbūves objektu un (vai) telpu, kas ir šo kapitālās būvniecības objektu sastāvā esošo telpu tiesību īpašnieki, sniedz arī informāciju attiecīgi par zemes gabali, kapitālās apbūves objekti, telpas, kas ir norādīto kapitālās būvniecības objektu sastāvdaļa, no Vienotā valsts nekustamā īpašuma reģistra un citi dokumenti, kas nodibina vai apliecina viņu tiesības uz tādiem zemes gabaliem, kapitālās apbūves objektiem, telpām, kas ietilpst teica kapitālās būvniecības objekti.

13. Nav jāiesniedz šā panta 12.daļā noteiktie dokumenti, kas apliecina ziņas par sabiedriskās apspriešanas dalībniekiem (uzvārds, vārds, uzvārds (ja ir), dzimšanas datums, dzīvesvietas (reģistrācijas) adrese) - fiziskām personām; nosaukums, galvenais valsts reģistrācijas numurs , atrašanās vieta un adrese - juridiskām personām, ja šīs personas ar oficiālās tīmekļa vietnes vai informācijas sistēmu starpniecību izsaka ierosinājumus un komentārus par projektu, kas izskatāms publiskajās apspriedēs (ar nosacījumu, ka šī informācija ir ietverta oficiālajā tīmekļa vietnē vai informācijas sistēmās). Vienlaikus var izmantot vienotu identifikācijas un autentifikācijas sistēmu, lai apstiprinātu šī panta 12.daļā norādīto informāciju.

14. Publisko diskusiju vai publisko uzklausīšanu dalībnieku personas datu apstrāde tiek veikta, ņemot vērā prasības, kas noteiktas 2006. gada 27. jūlija federālajā likumā N 152-FZ "Par personas datiem".

15. Priekšlikumi un komentāri, kas izteikti saskaņā ar šā panta 10.daļu, netiek izskatīti, ja atklājas, ka sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieks iesniedzis nepatiesas ziņas.

16. Publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas organizators nodrošina visiem publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībniekiem vienlīdzīgu piekļuvi publiskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatāmajam projektam (tai skaitā nodrošinot piekļuvi oficiālajai mājaslapai, informācijas sistēmām daudzfunkcionālajos centros). sabiedrisko apspriešanu laikā valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšana un (vai) Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu, pašvaldību, tām pakļauto organizāciju telpu nodrošināšana).

17. Oficiālajai vietnei un (vai) informācijas sistēmām ir jānodrošina iespēja:

1) publisko diskusiju dalībnieku veikta viņu priekšlikumu un komentāru oficiālajā tīmekļa vietnē un (vai) informācijas sistēmās sniegtā atspoguļojuma pilnīguma un ticamības pārbaude;

2) informācijas sniegšana par sabiedrisko apspriešanu rezultātiem, sabiedrisko apspriešanu dalībnieku skaitu.

18. Sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas organizators sagatavo un sastāda publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas protokolu, kurā norāda:

1) publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas protokola noformēšanas datums;

2) ziņas par sabiedrisko apspriešanu vai publiskās apspriešanas organizētāju;

4) informāciju par periodu, kurā pieņemti sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieku priekšlikumi un komentāri, par teritoriju, kurā notiek sabiedriskās apspriešanas vai sabiedriskās apspriešanas;

5) visus publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieku ierosinājumus un komentārus, kas iedalīti to pilsoņu priekšlikumos un komentāros, kuri ir publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieki un pastāvīgi uzturas teritorijā, kurā notiek sabiedriskās apspriešanas vai sabiedriskās apspriešanas, un ierosinājumi un komentāri. citu sabiedrisko diskusiju vai publiskās apspriešanas dalībnieku komentāri.

19. Publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieku saraksts, kuri piedalījās projekta izskatīšanā, iekļaujot informāciju par publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībniekiem (uzvārds, vārds, tēvvārds (ja tāds ir), dzimšanas datums), dzīvesvietas (reģistrācijas) adrese - fiziskām personām; nosaukums, galvenais valsts reģistrācijas numurs, atrašanās vieta un adrese - juridiskām personām.

20. Publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībniekam, kurš izteicis ierosinājumus un komentārus par sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatīto projektu, ir tiesības saņemt sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas protokola izrakstu, kurā ir ietverti šā lēmuma priekšlikumi un komentāri. dalībnieks.

21. Pamatojoties uz sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas protokolu, sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas organizators sagatavo slēdzienu par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rezultātiem.

22. Noslēgumā par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rezultātiem jānorāda:

1) slēdziena par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rezultātiem noformēšanas datumu;

2) sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatītā projekta nosaukums, informācija par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieku skaitu, kuri piedalījās publiskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā;

3) rekvizīti par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas protokoliem, uz kuru pamata sagatavots slēdziens par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rezultātiem;

4) sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieku priekšlikumu un komentāru saturs, kas sadalīts to pilsoņu priekšlikumos un komentāros, kuri ir publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieki un pastāvīgi dzīvo teritorijā, kurā notiek sabiedriskās apspriešanas vai sabiedriskās apspriešanas. , un citu dalībnieku priekšlikumi un komentāri sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas. Gadījumā, ja vairāki publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieki izsaka vienādus priekšlikumus un komentārus, ir atļauts vispārināt šādus priekšlikumus un komentārus;

5) sabiedriskās apspriešanas vai sabiedriskās apspriešanas organizatora argumentētus ieteikumus par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas dalībnieku izteikto priekšlikumu un komentāru ņemšanas vērā lietderīgumu vai neatbilstību un secinājumus, pamatojoties uz sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rezultātiem.

23. Secinājums par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rezultātiem ir publicējams pašvaldības tiesību aktu oficiālai publikācijai noteiktajā kārtībā, cita oficiālā informācija un tiek ievietota oficiālajā tīmekļa vietnē un (vai) informācijas sistēmās.

24. Pašvaldības veidojuma statūtos un (vai) pašvaldības pārstāvniecības institūcijas normatīvajos aktos, pamatojoties uz šī kodeksa noteikumiem, ir noteikts:

1) projektu publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas organizēšanas un norises kārtību;

2) sabiedrisko apspriešanu vai publisko apspriešanu organizators;

3) publiskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rīkošanas termiņš;

4) oficiālā tīmekļa vietne un (vai) informācijas sistēmas;

5) prasības informācijas stendiem, uz kuriem ir izvietoti paziņojumi par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas sākumu;

6) paziņojuma formu par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas sākšanu, sagatavošanas kārtību un sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas protokola formu, sagatavošanas kārtību un slēdziena par sabiedriskās apspriešanas rezultātiem formu vai publiskas uzklausīšanas;

7) sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatāmā projekta ekspozīcijas kārtību, kā arī kārtību, kādā konsultējami sabiedriskajā apspriešanā vai publiskajā apspriešanā izskatāmā projekta ekspozīcijas apmeklētāji.

25. Teritorijas labiekārtošanas noteikumu projekta sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas rīkošanas termiņš no paziņojuma par sabiedriskās apspriešanas vai publiskās apspriešanas sākšanu publicēšanas dienas līdz slēdziena par sabiedriskās apspriešanas rezultātiem publicēšanas dienai. vai publiskas apspriešanas nosaka pašvaldības harta un (vai) pašvaldības izglītības pārstāvniecības normatīvais akts, un tas nevar būt īsāks par vienu mēnesi un ilgāks par trim mēnešiem.

ST 6 GrK RF.

1. Krievijas Federācijas valsts iestāžu pilnvarās pilsētplānošanas darbību jomā ietilpst:

1) Krievijas Federācijas teritoriālās plānošanas dokumentu sagatavošana un apstiprināšana;

2) teritorijas plānojuma dokumentācijas apstiprināšana šajā kodeksā paredzētajos gadījumos;

3) tehniskais regulējums pilsētplānošanas jomā;

3.1) pašregulējošo organizāciju valsts reģistra uzturēšana;

3.2) valsts uzraudzības īstenošana pār pašregulējošo organizāciju darbību;

3.3) vēršanās šķīrējtiesā ar lūgumu izņemt informāciju par pašregulējošu organizāciju no pašregulējošo organizāciju valsts reģistra šajā kodeksā un citos federālajos likumos paredzētajos gadījumos;

3.4) tādu darbu veidu saraksta izveidošana, kas saistīti ar kapitālās būvniecības objektu drošību, inženierizpētēm, projekta dokumentācijas sagatavošanu, būvniecību, rekonstrukciju, kapitālremontu;

3.5) federālās zemes teritoriālās plānošanas informācijas sistēmas uzturēšana;

3.6) būvniecības informācijas klasifikatora veidošanas un uzturēšanas noteikumu izveide;

3.8) informācijas modeļa veidošanas un uzturēšanas noteikumu izveide, informācijas modelī iekļaujamās informācijas, dokumentu un materiālu sastāvs;

3.9) to gadījumu saraksts, kad informācijas modeļa veidošana un uzturēšana ir obligāta;

4) nosaka kārtību, kādā tiek uzturēta valsts informācijas sistēma Krievijas Federācijas pilsētplānošanas darbību nodrošināšanai, prasības pilsētplānošanas pasākumu īstenošanai nepieciešamās informācijas, dokumentu, materiālu iekļaušanai elektronisko dokumentu veidā, un vai) informācijas modeļi šādā informācijas sistēmā, kā arī valsts informācijas sistēmu uzturēšanas kārtība Krievijas Federācijas veidojošo vienību pilsētplānošanas darbību nodrošināšanai;

4.1) prasību noteikšana apdzīvotu vietu, pilsētu rajonu komunālās infrastruktūras sistēmu integrētas attīstības programmām, apdzīvotu vietu, pilsētu rajonu transporta infrastruktūras integrētas attīstības programmām, apdzīvotu vietu, pilsētu rajonu sociālās infrastruktūras integrētas attīstības programmām;

5) ir zaudējis spēku;

5.1) organizēt un veikt projektu dokumentācijas valsts ekspertīzi objektiem, kuru celtniecību, rekonstrukciju paredzēts veikt divu vai vairāku Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās (ieskaitot objektu rekonstrukciju, kas atrodas divu objektu teritorijās). vai vairākas Krievijas Federācijas veidojošās vienības, kas veiktas vienas Krievijas Federācijas veidojošās vienības teritorijā), Krievijas Federācijas vēstniecības, konsulāti un pārstāvniecības ārvalstīs, Krievijas Federācijas ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā, kontinentālajā šelfā Krievijas Federācijas iekšējos jūras ūdeņos, Krievijas Federācijas teritoriālajos ūdeņos, aizsardzības un drošības objektos, citos objektos, par kuriem informācija ir valsts noslēpums, federālo automaģistrāļu vērtība, sabiedriskā dzelzceļa transporta infrastruktūras kapitāla būvobjekti un gaisa transporta infrastruktūras kapitālās būvniecības objektu (šo objektu būvniecības gadījumā koncesijas līguma vai citu līgumu ietvaros, kas paredz Krievijas Federācijas īpašumtiesību rašanos uz šiem objektiem), federālas nozīmes kultūras mantojuma objektiem (vēstures un kultūras pieminekļiem) (ja projektēšana un citi uzticamības īpašības tiek ietekmētas, veicot darbus federālas nozīmes kultūras mantojuma objekta saglabāšanai un šāda objekta drošībai), kas norādīti īpaši bīstamos, tehniski sarežģītos un unikālos objektos, objektos, ko izmanto atkritumu neitralizēšanai un (vai) apglabāšanai. I - V bīstamības klase, citi objekti, ko noteikusi Krievijas Federācijas valdība, kā arī inženiertehnisko apsekojumu rezultāti, kas veikti projektēšanas dokumentācijas sagatavošanai šajā punktā norādītajiem objektiem;

5.2) ar ko nosaka projektu dokumentācijas valsts pārbaudes un inženieruzmērīšanas rezultātu valsts pārbaudes, projekta dokumentācijas nevalstiskās pārbaudes un inženieruzmērīšanas rezultātu nevalstiskās pārbaudes organizēšanas un veikšanas kārtību, nodevas par projekta valsts pārbaudes veikšanu apmēru. inženieruzmērīšanas rezultātu dokumentācija un valsts ekspertīze, šīs nodevas iekasēšanas kārtība;

5.3) projekta dokumentācijas ekspertīzes un (vai) inženiertehnisko apsekojumu rezultātu pārbaudes slēdzienu pārsūdzēšanas kārtības noteikšana;

5.4) juridiskās personas akreditācijas kārtības noteikšana tiesībām veikt projekta dokumentācijas nevalstisku pārbaudi un (vai) inženierizpētes rezultātu nevalstisku pārbaudi;

5.5) nosaka kārtību, kādā tiek uzturēts to juridisko personu valsts reģistrs, kuras akreditētas uz tiesībām veikt projekta dokumentācijas nevalstisku pārbaudi un (vai) inženierizpētes rezultātu nevalstisku pārbaudi;

5.6) to juridisko personu valsts reģistra kārtošana, kuras akreditētas tiesībām veikt projekta dokumentācijas nevalstisku pārbaudi un (vai) inženierizpētes rezultātu nevalstisku pārbaudi;

5.7) nosaka sertifikācijas, pārsertificēšanas kārtību tiesībām sagatavot slēdzienus projekta dokumentācijas pārbaudei un (vai) inženierizpētes rezultātu ekspertīzes veikšanai, tai skaitā kārtību, kādā pagarināms kvalifikācijas sertifikāta derīguma termiņš. sagatavo slēdzienus projekta dokumentācijas pārbaudei un (vai) inženierapsekojumu rezultātu pārbaudei;

5.8) sertifikācija, pārsertificēšana par tiesībām sagatavot slēdzienus projekta dokumentācijas pārbaudei un (vai) inženiertehnisko apsekojumu rezultātu ekspertīze, kvalifikācijas sertifikātu anulēšana tiesībām sagatavot slēdzienus projekta dokumentācijas pārbaudei un (vai ) inženiertehnisko apsekojumu rezultātu pārbaude;

5.9) nosaka kārtību, kādā tiek uzturēts to personu reģistrs, kuras sertificēts uz tiesībām sagatavot slēdzienus projekta dokumentācijas pārbaudei un (vai) inženierapsekojumu rezultātu pārbaudei;

5.10) to personu reģistra kārtošana, kuras ir sertificētas uz tiesībām sagatavot slēdzienus projekta dokumentācijas pārbaudei un (vai) inženierapsekojumu rezultātu pārbaudei;

5.11) projektu dokumentācijas ekonomiskās efektivitātes kritēriju noteikšana;

5.12) kārtības noteikšana, kādā projekta dokumentācija atzīstama par ekonomiski izdevīgu atkārtotai izmantošanai paredzētu projekta dokumentāciju;

6) valsts būvuzraudzības īstenošanas kārtības noteikšana un šīs uzraudzības zinātniskā un metodiskā nodrošinājuma organizēšana;

7) federālās valsts būvuzraudzības īstenošana šajā kodeksā paredzētajos gadījumos;

7.1) kontrolēt, vai Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes, vietējās pašvaldības ievēro tiesību aktus par pilsētplānošanas darbībām;

7.2) pašvaldību rajonu teritoriālās plānošanas shēmu projektu, apdzīvoto vietu, pilsētu rajonu ģenerālplānu projektu, zemes izmantošanas un attīstības noteikumu projektu saskaņošana šajā kodeksā paredzētajos gadījumos;

7.3) ar ko nosaka apdzīvoto vietu, pilsētu rajonu komunālās infrastruktūras sistēmu integrētas attīstības programmu, apdzīvotu vietu, pilsētu rajonu transporta infrastruktūras integrētas attīstības programmu, sociālo tīklu integrētas attīstības programmu izstrādes un apstiprināšanas kārtību. apdzīvoto vietu, pilsētu rajonu infrastruktūra;

7.4) apstiprina izsmeļošu procedūru sarakstu, ko nosaka federālie likumi un citi Krievijas Federācijas normatīvie akti un ko veic federālās izpildvaras iestādes, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas, pašvaldības, individuālie uzņēmēji, organizācijas saistībā ar fiziskās un juridiskās personas, kas ir pilsētplānošanas attiecību subjekti, lai šīs fiziskās un juridiskās personas sagatavotu dokumentāciju par teritorijas plānošanu, arhitektoniskās un būvprojektēšanas īstenošanu, celtniecību, kapitālās būvniecības objektu rekonstrukciju (turpmāk tekstā – izsmeļošos būvniecības jomu procedūru sarakstus), kā arī šajos sarakstos noteikto procedūru aprakstu reģistra uzturēšanas kārtību. Šie saraksti, ņemot vērā pilsētplānošanas pasākumu īstenošanas īpatnības Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās un pašvaldību teritorijās, pēc Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās amatpersonas (vadītāja) priekšlikuma. Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas augstākā izpildinstitūcija), var ietvert kārtību, kas paredzēta Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvajos aktos, pašvaldību tiesību aktos;

7.5) paredzamo standartu apstiprināšana;

7.6) būvresursu paredzamo cenu noteikšanas metožu apstiprināšana;

7.7) būvniecības resursu cenu uzraudzības kārtības noteikšana, tai skaitā būvniecības resursu tāmes cenu veidošanai nepieciešamās informācijas veidi, tās sniegšanas kārtība, kā arī kārtība, kādā nosaka personas, kurām ir pienākums sniegt precizēto informāciju;

7.8) federālās zemes būvniecības cenu noteikšanas informācijas sistēmas uzturēšanas kārtības noteikšana;

7.9) aprēķināto standartu federālā reģistra veidošana un uzturēšana;

7.10) federālās zemes informācijas sistēmas uzturēšana cenu noteikšanai būvniecībā;

7.11) paredzamo standartu federālā reģistra veidošanas un uzturēšanas kārtības noteikšana;

7.12) būvresursu klasifikatora veidošana un uzturēšana;

7.13) būvresursu klasifikatora veidošanas un uzturēšanas kārtības noteikšana;

7.14) summēto būvcenu standartu apstiprināšana;

7.15) summēto būvcenu standartu izstrādes un piemērošanas metožu apstiprināšana;

7.16) būvniecības cenas summēto normu apstiprināšanas kārtības noteikšana;

7.17) būvniecības paredzamo izmaksu noteikšanas kārtības apstiprināšana attiecībā uz kapitāla būvniecības objektiem, kas atrodas ārpus Krievijas Federācijas teritorijas un tiek finansēti, piesaistot līdzekļus no Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžeta, juridisko personu līdzekļiem. izveidojušas Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas veidojošās vienības, pašvaldības, juridiskas personas, kuru pamatkapitālā (akciju) daļa Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas veidojošās vienības, pašvaldības ir lielākas par 50 procentiem;

7.18) kapitālās būvniecības objektu klasifikatora apstiprināšana pēc to mērķa un funkcionālajām un tehnoloģiskajām pazīmēm (arhitektūras un būvprojektēšanas vajadzībām un vienota valsts secinājumu reģistra uzturēšanai par kapitālās būvniecības objektu projekta dokumentācijas pārbaudi);

8) citu šajā kodeksā un citos federālajos likumos noteikto pilnvaru īstenošana Krievijas Federācijas valsts iestāžu kompetencē.

2. Krievijas Federācijas valdība apstiprina izsmeļošus procedūru sarakstus būvniecības jomās, ņemot vērā pilsētplānošanas pasākumu īstenošanas specifiku Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās un pašvaldību teritorijās, kārtību. izmaiņu veikšanai šajos sarakstos, šajos sarakstos noteikto procedūru aprakstu reģistra uzturēšanas kārtību.

3. Šī panta pirmās daļas 7.4.punktā norādīto institūciju, individuālo uzņēmēju, organizāciju nodibināšana attiecībā uz privātpersonām un juridiskajām personām veikt procedūras, kas nav paredzētas izsmeļošajos būvniecības jomu procedūru sarakstos. subjektiem, kas ir pilsētvides attīstības attiecību subjekti, lai sagatavotu šīs fiziskās un juridiskās personas dokumentāciju par teritorijas plānošanu, arhitektoniskā un būvprojekta realizāciju, celtniecību, kapitālās būvniecības objektu rekonstrukciju nav pieļaujama.

Komentārs par Art. Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksa 6. pants

1. Ar valsts iestādes pilnvarām saprot tās tiesības un pienākumus attiecībā uz normatīvo tiesību aktu pieņemšanu, kā arī citu valsts varas darbību īstenošanu. Jebkuras valsts struktūras pilnvaru sistēma ietver pienākumu (pret valsti) un tiesības (attiecībā uz pārvaldāmajiem objektiem) veikt noteiktus uzdevumus un funkcijas attiecībā uz šiem objektiem. Valsts varas pilnvaras pauž darba dalīšanas procesu starp iestādēm, nodrošina zināmu sistēmas elementu nodalīšanu, nosaka struktūras darbības apjomu, kuru tā nevar iziet, nevar iebrukt darbības sfērā. citas struktūras, ja tiesību aktos nav noteikts citādi.

Komentētajā nodaļā ir uzskaitītas konkrētas pilnvaras, nesaistot tās ar iestādi, kurai šīs pilnvaras pieder. Šī pieeja liek detalizēti precizēt uzskaitītās pilnvaras, to atšķirību starp dažādām federālās valdības struktūrām.

Saskaņā ar kompetences rakstura kritēriju tiek izdalītas federālās vispārējās un īpašās kompetences institūcijas. Vispārējās kompetences institūcijas tiek izdalītas kā īpašs valsts varas veids, jo pilsētplānošanas jomas jautājumu risināšana nav to īpašā un vienīgā funkcija, bet gan tiek veikta kopā ar citu valsts uzdevumu risināšanu. No federālajām vispārējās kompetences struktūrām, pirmkārt, var izcelt vienīgo likumdošanas iestādi visas valsts līmenī - divpalātu federālo asambleju (parlamentu). Tās galvenā funkcija ir visu federālo konstitucionālo un federālo likumu pieņemšana par valsts pilsētplānošanas darbībām vai sociālo attiecību regulēšanu, daļēji ietekmējot pilsētu regulēšanas sfēru. Tipisks šīs funkcijas īstenošanas piemērs būs tehnisko noteikumu apstiprināšana būvniecības drošības jomā ar federālajiem likumiem.

Vispārējā kompetence ir Krievijas Federācijas prezidentam. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Konstitūcijas 80. pantu Krievijas Federācijas prezidents ir valsts vadītājs, cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību garants, tostarp pilsētplānošanas jomā.

Krievijas Federācijas prezidentam kā valsts vadītājam ir tiesības noteikt valsts politika Krievija pilsētplānošanas aktivitāšu jomā, kā arī darbojas kā likumdošanas iniciatīvas subjekts pilsētplānošanas jautājumos, paraksta attiecīgu starptautiski dokumenti. Krievijas Federācijas prezidents pēc Krievijas Federācijas valdības priekšlikuma apstiprina federālo izpildinstitūciju sistēmu un struktūru, kas ietver valsts iestādes, izšķirošie jautājumi pilsētas regulējums. Šobrīd ir spēkā Krievijas Federācijas prezidenta 2004. gada 9. marta dekrēts “Par federālo izpildinstitūciju sistēmu un struktūru” (ar grozījumiem, kas izdarīti 2004. gada 20. maijā un 1. decembrī). Saskaņā ar šo dekrētu federālo izpildinstitūciju sistēma ietver federālās ministrijas, federālos dienestus un federālās aģentūras. Federālo izpildinstitūciju struktūrā ietilpst noteiktas ministrijas, federālie dienesti un federālās aģentūras, un federālie dienesti var ieņemt neatkarīgu vietu šajā struktūrā vai būt atsevišķu ministriju sastāvā. Federālās aģentūras šajā struktūrā ir pārstāvētas tikai kā daļa no ministrijām. Visbeidzot, Krievijas Federācijas prezidentam ir tiesības apturēt izpildinstitūciju aktus (sākot ar Krievijas Federācijas valdību un beidzot ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādēm), kas ir pretrunā ar Krievijas konstitūciju un federālajiem likumiem.

Krievijas Federācijas valdība ietilpst arī federālās valdības vispārējās kompetences struktūrās. Valdība īsteno izpildvaru. Krievijas Federācijas valdības pilnvaras pilsētplānošanas jomā nav skaidri noteiktas ne Krievijas Federācijas konstitūcijā, ne 1997. gada 17. decembra federālajā konstitucionālajā likumā “Par Krievijas Federācijas valdību” (kā grozīts 2005. gada 1. jūnijā). Tomēr, pamatojoties uz paša Krievijas Federācijas Civilkodeksa noteikumiem, kā arī citu normatīvo aktu noteikumiem, mēs varam izdalīt šādas Krievijas Federācijas valdības pilnvaru grupas pilsētu regulēšanas jomā:

a) Krievijas Federācijas valdība apstiprina noteikumus par īpaši pilnvarotu federālo iestādi (institūcijām) arhitektūras un pilsētplānošanas jomā (Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts "Par federālo izpildinstitūciju sistēmu un struktūru", datēts ar martu). 9, 2004 (ar grozījumiem, kas izdarīti 2004. gada 20. maijā un 1. decembrī).

b) Krievijas Federācijas valdība apstiprina dažādu procedūru veikšanas kārtību, tostarp dokumentu apstiprināšanu pilsētvides regulēšanas jomā, gan tās, kas īpaši noteiktas komentētajā Krievijas Pilsētplānošanas kodeksa 6. pantā, gan klasificētas to kā “citas” pilnvaras. Piemēram, saskaņā ar pilnvaroto federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūciju, pašvaldību iesniegto teritorijas plānošanas dokumentāciju apstiprina attiecīgi Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas augstākā izpildinstitūcija. Krievijas Federācijas veidojošā vienība, vietējās administrācijas vadītājs. Tikpat spilgts šīs funkcijas piemērs ir tas, ka projekta dokumentācijas nevalstisku pārbaudi veic akreditētas organizācijas Krievijas Federācijas valdības noteiktajā veidā.

Kā atsevišķai iestādei šajā grupā ir jāizceļ valdības noteiktas maksas (vai bezmaksas) vairākas procedūras pilsētu regulējuma jomā. Tātad saskaņā ar pilsētplānošanas nodrošināšanas informācijas sistēmu informācijas sniegšana tiek veikta bez maksas vai par maksu, un noteiktais nodevas maksimālais apmērs par norādītās informācijas sniegšanu un šādas nodevas iekasēšanas kārtība. ir noteikusi Krievijas Federācijas valdība.

c) Valdība apstiprina dažāda veida dokumentus pilsētvides attīstības regulēšanas jomā. Starp tiem: zemes gabala pilsētplānošanas plāna forma (); ; būvatļaujas veidlapa ().

d) Valdība nosaka saskaņojumu veikšanas kārtību pilsētplānošanas jomā, kā arī tiešā veidā piedalās dažos no tiem. Kā šīs funkcijas piemēru var minēt, saskaņā ar kuru Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritoriālās plānošanas shēmu projektu saskaņošanas kārtību, samierināšanas komisijas sastāvu un darba kārtību nosaka Krievijas valdība. Federācija. Tikpat spilgts piemērs ir, saskaņā ar kuru ģenerālplāna projekts pirms tā apstiprināšanas ir obligāti jāapstiprina Krievijas Federācijas valdības noteiktajā veidā.

e) Krievijas Federācijas valdība nosaka kārtību, kādā tiek konstatēti kaitējuma gadījumu cēloņi pilsētplānošanas tiesību aktu pārkāpuma rezultātā attiecībā uz kodoliekārtām, bīstamām ražošanas un citām iekārtām, par kurām informācija ir valsts noslēpums. ).

Noslēdzot federālo vispārējās kompetences iestāžu saraksta izskatīšanu, jāatzīmē arī tiesu varas loma. Tiesu institūcijas piedalās valsts pilsētplānošanas funkcijas īstenošanā civilprocesa, kriminālprocesa, administratīvā un konstitucionālā kārtībā lietās, kas saistītas ar iedzīvotāju un juridisko personu tiesību un likumīgo interešu aizsardzību, strīdu izskatīšanu pilsētplānošanas jomā, kā arī kā arī izdarītos administratīvos un kriminālpārkāpumus. Īpaša loma pilsoņu un juridisko personu tiesību un interešu aizsardzībā pilsētplānošanas jomā pieder Krievijas Federācijas Konstitucionālajai tiesai.

Saskaņā ar 1994. gada 21. jūlija federālā konstitucionālā likuma (ar grozījumiem un papildinājumiem 2001. gada 8. februārī, 15. decembrī, 2004. gada 7. jūnijā) 3. pantu "Par Krievijas Federācijas Konstitucionālo tiesu" šī institūcija pēc pieprasījuma pārbauda federālo likumu, Krievijas Federācijas prezidenta, Federācijas padomes, Valsts domes, Krievijas Federācijas valdības noteikumu, republiku konstitūciju, statūtu, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumu un citu noteikumu atbilstību konstitucionālajiem noteikumiem. Krievijas Federācija, līgumi starp Krievijas Federācijas valsts iestādēm un Krievijas Federācijas vienību valsts iestādēm, kas nav stājušies spēkā Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi, par sūdzībām par pilsoņu konstitucionālo tiesību un brīvību pārkāpumiem un plkst. tiesu lūgumu pārbauda konkrētā lietā piemērotā vai piemērojamā likuma atbilstību Satversmei. Grēksūdze normatīvais akts vai vienošanās, daži to noteikumi, kas neatbilst Krievijas Federācijas konstitūcijai, paredz ne tikai šo dokumentu atcelšanu, bet arī ir pamats uz šiem dokumentiem balstītu citu normatīvo aktu noteikumu atcelšanai.

2. Īpašas kompetences institūcijas pilsētu regulēšanas jomā ir federālās izpildvaras iestādes, kurām ar valdības dekrētiem ir uzticēts viens vai vairāki valsts uzdevumi pilsētplānošanas jomā. Šādu institūciju vispārīgie uzdevumi ir formulēti gan komentētajā pantā (nenorādot pilnvaru saistību ar konkrētu vispārējās vai speciālās kompetences struktūru), gan saskaņā ar pašas Krievijas Federācijas CRC tekstu. Mūsuprāt, galvenā vieta šādu uzdevumu īstenošanā ir ministrijai reģionālā attīstība Krievijas Federācija.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas noteikumu 1. punktu, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2005. gada 26. janvāra dekrētu Nr. 40, šī iestāde ir federāla izpildinstitūcija, kas veic funkcijas, t.sk. būvniecības, arhitektūras, pilsētplānošanas (izņemot valsts tehnisko uzskaiti un pilsētplānošanas objektu tehnisko inventarizāciju) un mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā.

Šī iestāde ir pilnvarota pieņemt normatīvos aktus, tostarp, pirmkārt, federālos pilsētplānošanas standartus un noteikumus pilsētplānošanas, projektēšanas un inženierizpētes jomā pilsētplānošanas jomā. Otrkārt, tas nosaka valsts pilsētplānošanas normu un noteikumu izstrādes, reģistrācijas, apstiprināšanas, pieņemšanas un pārskatīšanas kārtību. Treškārt, tas nosaka pilsētplānošanas dokumentācijas izstrādes, saskaņošanas, pārbaudes un apstiprināšanas kārtību.

Šīs ministrijas pārziņā ir Federālā būvniecības, mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra, kas savā darbībā īsteno vairākas funkcijas pilsētplānošanas jomā.

Atsevišķi uzdevumi, kas saistīti ar pilsētu regulēšanas problēmām, pieder vēl vairākām federālajām izpildinstitūcijām. Tādējādi saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 30. jūlija dekrētu Nr. 401 "Par Federālo vides, tehnoloģiskās un kodolenerģijas uzraudzības dienestu" šī iestāde veic uzraudzību un kontroli pār rūpnieciskās drošības prasību ievērošanu projektēšanā, bīstamo rūpniecisko objektu celtniecība, ekspluatācija, konservēšana un likvidācija, bīstamo iekārtu tehnisko ierīču izgatavošana, uzstādīšana, nodošana ekspluatācijā, apkope un remonts ražošanas iekārtas, bīstamo vielu transportēšana bīstamās ražotnēs.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 17. jūnija dekrētu Nr. 294 "Par Federālo tehnisko noteikumu un metroloģijas aģentūru" šai iestādei ir uzticēti šādi uzdevumi:

Nacionālo standartu projektu izskatīšanas organizēšana, kā arī informācijas vākšana un apstrāde par kaitējuma gadījumiem, kas nodarīti tehnisko noteikumu prasību pārkāpuma dēļ, kā arī pircēju, ražotāju un pārdevēju informēšana par tehnisko noteikumu prasību ievērošanu;

Paziņojumu par tehnisko noteikumu projektu izstrādes un sabiedriskās apspriešanas, kā arī paziņojumu par valsts standarta izstrādi, sabiedriskās apspriešanas pabeigšanu un apstiprināšanu, valsts standartu saraksta publicēšanas noteiktajā kārtībā; attīstības programmas pieņemšana un nacionālo standartu apstiprināšana;

Tehnisko noteikumu un standartu federālā informācijas fonda uzturēšana; vienota tehnisko noteikumu informācijas sistēma; vienots reģistrēto brīvprātīgās sertifikācijas sistēmu reģistrs, kā arī vairākas citas funkcijas.

3. Krievijas Federācijas vecā Civilkodeksa trešās nodaļas un komentētās nodaļas noteikumu salīdzinošā analīze ļauj identificēt vairākas attīstības tendences. tiesiskais regulējums pilsētplānošanas vadība. Nepretendējot uz to izsmeļošu analīzi, mēs uzskatām, ka ir nepieciešams izcelt tālāk minēto.

a) Krievijas Federācijas vecā Civilkodeksa 21.–22. pants paredzēja attiecīgi Krievijas Federācijas valdības un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu pilnvaras apstiprināt pilsētplānošanas darbību objektu robežas. federālas un reģionālas nozīmes īpašu regulējumu. Šo procedūru izslēgšana no jaunā GK RF bija saistīta ar to, ka tās nebija pieprasītas. Turklāt šīs normas nesaturēja īpašu pilsētvides regulēšanas režīmu, pieņemot tikai pilnvaru atņemšanu zemākas valsts varas līmenī un to nodošanu augstākiem līmeņiem - no vietējām pašvaldībām uz Krievijas Federācijas veidojošām vienībām; no Krievijas Federācijas subjektiem - Krievijas Federācija.

b) Krievijas Federācijas vecā Civilkodeksa 21. pantā bija minēta federālo likumu projektu izstrāde un iesniegšana Krievijas Federācijas Federālās asamblejas pilsētplānošanas jomā. Tikmēr šīs Krievijas Federācijas valdības pilnvaras izriet no Krievijas Konstitūcijas 104. panta 1. daļas, kas nosaka likumdošanas iniciatīvas subjektu sarakstu. Tagad likumdevējs neredzēja jēgu dublēt konstitucionālās normas, kā arī gadījumā, ja Krievijas Federācijas valdībai iepriekš tika noteikta iespēja daļu savu pilnvaru nodot Krievijas Federāciju veidojošo vienību izpildvaras iestādēm līdz plkst. vienošanās ar viņiem. Pēdējā iespēja jau ir noteikta 1997. gada 17. decembra Federālā konstitucionālā likuma Nr. 2-FKZ “Par Krievijas Federācijas valdību” 13. pantā.

c) atšķirībā no vecā Krievijas Federācijas Civilkodeksa 21. panta pilsētplānošanas pasākumu finansēšana uz federālā budžeta līdzekļiem nav paredzēta komentētajā Krievijas Federācijas Civilkodeksa 6. pantā. Šis īsais stāsts ir diezgan loģisks, jo šajā daļā vecais Pilsētplānošanas kodekss iejaucās budžeta likumdošanas sfērā. Attiecīgās attiecības regulē RF BC.

d) komentētajā 6. pantā nav minēts pilsētplānošanas dokumentācijas izstrādes licencēšanas kārtības noteikšana. Arī tas, ka Krievijas Federācijas Civilkodeksā nav minēts par licencēšanu, izskatās loģiski, ņemot vērā Licencēšanas likuma 1. panta 1. punkta noteikumus, kas nosaka, ka tikai šis likums regulē licencēšanas attiecības saskaņā ar sarakstā iekļauto sarakstu. to. Vecais Krievijas Federācijas Civilkodekss šajā gadījumā ielauzās arī tai neraksturīgā sabiedrisko attiecību sfērā, ko regulē citi Krievijas Federācijas likumi.

e) jaunais Krievijas Federācijas Civilkodekss atteicās no iepriekš pastāvošās tradīcijas nosaukt un uzskaitīt federālās arhitektūras un pilsētplānošanas struktūras pilnvaras. Šis romāns ir saistīts ar faktu, ka federālo izpildinstitūciju konkrētais nosaukums, to izveidošana un atcelšana tiek veikta ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem par federālo izpildinstitūciju sistēmu un struktūru. Noteikumus par šādām struktūrām tieši apstiprina vai nu Krievijas Federācijas prezidents, vai Krievijas Federācijas valdība. Tieši šajos noteikumos ir ietvertas federālo izpildinstitūciju īpašās pilnvaras, kas, pēc valsts augstāko vadītāju domām, atbilst pašreizējā brīža prasībām.

Mums šķiet, ka galvenais princips, pēc kura likumdevējs vadījies, nosakot Krievijas Federācijas valsts iestāžu (kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību vai pašvaldību) pilnvaras, ir nepārklājamu pilnvaru noteikšana. visos valsts varas līmeņos, skaidrs dažāda veida pilsētplānošanas dokumentācijas saskaņošanas procedūru regulējums, zemāka līmeņa pilsētplānošanas dokumentācijas uzskaite federālo likumu un citu juridisku noteikumu normās. saistošie dokumenti. Tieši tādēļ, lai izvairītos no iespējas vienai valsts iestādei "pakļaut" otru, tika atcelta vienas valsts iestādes kontrole pār otru. Uzraudzības funkciju veikšanai ir prokuratūras struktūras.