Буторова Евгения

Тази работа разказва за възможностите за развитие на селския туризъм в района на Кесовогорск. Разгледани са изгодните аспекти от изпълнението на проекта на ниво участие на местните власти.

Изтегли:

Визуализация:

Общинска образователна институция

Кесовогорско средно училище

Проект

"Развитие на селския туризъм в Кесовогорието"

Тип проект: социален,

ориентиран към практиката

Предмет: география,

местна история

Изпълнено от ученик от 10 "Б" клас

MOU Kesovogorskaya средно училище

Буторова Евгения

Ръководител на проекта: учител по география

MOU Kesovogorskaya средно училище

Галкина Марина Анатолиевна

Въведение ………………………………………………………………………….3

1. Какво е агротуризъм……………………………………………………………………………………

1.1. Развитие на селския туризъм в Русия………………………… 7

1.2. Развитие на агротуризма в Тверска област…………………. 10

1. Възможности за развитие на селски туризъм в район Кесовогорск…………………………………………………………….14

Заключение ……………………………………………………………………..17

Източници на информация ………………………………………… 19

Приложение

Въведение

Напоследък хората, живеещи в големите градове, се отегчиха от природата, от живота в естествени, екологични условия. Желанието да научим как расте всичко на земята, как са живели нашите предци, да общуваме с природата създаде нова туристическа индустрия. Появиха се понятия като селски туризъм, екотуризъм (екотуризъм), агротуризъм (агротуризъм).

Всички тези концепции са сходни по своята същност и предлагат отдих на открито в естествена среда на фермери, селяни и селски жители.

Можем да кажем, че повишеният интерес на туристите към провинцията е свързан с промяна в условията на съществуване на съвременния човек. Поради живота в големите градове здравето се влошава, има нужда от възстановяването му. Освен това почивката на село може да помогне за психическото възстановяване.

Животът на село в дома на хора, които работят на земята или отглеждат животни, ще бъде интересно и поучително за всеки градски жител. Много от тях нямат представа как растат картофи, краставици или ягоди. Въпреки бума на дачата от съветските времена, мнозина нямат възможност да напуснат града и да се потопят в селския живот.

Хипотеза: Регион Кесовогорск разполага с необходимите ресурси (природни, икономически, социални) за развитие на агротуризъм.

Целта на проекта е да се проучи възможността за развитие на агротуризъм в Кесовогорието; предлагат възможности за развитие на селски туризъм в земя Kesovogorsk.

задачи:
1. Да се ​​изследва феноменът агротуризъм.

2. Да се ​​проучи нивото на развитие на туризма в Тверска област.

3. Проучете ресурсните възможности на Кесовогорска област в развитието на селския туризъм.

4. Проектиране на вариант на агротуризъм с използване на с. Хоришево, Кесовогорски район.

Предмет на обучение: селски туризъм (агротуризъм)

Обект на изследване: с. Хоришево (Кесовогорски район)

Изследователски методи:

1. Работа с документи;
2. Обобщаване на получените материали;
3. Съставяне и изпълнение на работата.

Новостта на работата се крие във факта, че тази форма на туризъм все още не е организирана в региона. Агротуризмът е ново направление в туризма и в съвременното земеделие с голям потенциал.

Релевантно може да се определи, че агротуризмът повишава ролята на местната история, ще помогне за решаването на проблемите на развитието на селските райони.

1. Какво е агротуризъм

Агротуризмът е сравнително ново направление в туристическата индустрия. Нарича се още селски, екотуризъм или зелен туризъм.

Селският туризъм е сектор туристическа индустрия, фокусиран върху използването на природни, културни, исторически и други ресурси на провинцията и нейната специфика за създаване на цялостен туристически продукт.

• Очаквани резултати от реализирането на селски туризъм:
  - Увеличаване на притока на туристи;
  - Привличане на инвестиции;
  - Ръст на броя на малките предприятия в селските райони;
  - Развитие на частни стопанства;
  - Намаляване на миграцията на селските жители към градовете;
  - Създаване на допълнителни работни места;
  - Ръст на доходите и подобряване на жизнения стандарт на селските жители при относително ниски финансови разходи;
  - Повишаване благосъстоянието на селското население и постигане на финансова и бюджетна самодостатъчност на областите като цяло;
  - Увеличаване на приходите в регионалните и местните бюджети;
  - Увеличаване на продажбите на продукти от частни селски стопанства и стопанства;
  - Развитие на сектора на услугите чрез разширяване на гамата от туристически услуги;
  - Опазване на местни забележителности, местни обичаи, фолклор, народни занаяти.

Предпоставка за внедряването на този продукт е местата за настаняване на туристи (по правило индивидуални, както и специализирани) да се намират в селските райони (или малки градове без промишлени и високи сгради).

Населението на селските райони (евентуално и градски), включително фермери, които имат празни къщи, стаи или етажи в собствените си къщи, им осигуряват минимално обзавеждане и предмети за бита (чинии, спално бельо, кърпи и др.) под наем от два дни под наем. до няколко месеца. За да създадат по-сърдечно посрещане, домакините могат да предложат допълнителни услуги на гостите: организиране на развлекателни дейности (баня, съвместни разходки на барбекю, бране на горски плодове и гъби, риболов, лов, конна езда и др.); ангажиране на гост да помага с прости селскостопански работи, като хранене на животни, прибиране на плодове или краставици, помощ при гледането на децата на гостите и др.

Днес той се развива активно както в целия свят, така и в Русия.

За първи път се появява в Европа в началото на 19 век. Екологията на големите градове се влоши, животът се ускори, в резултат на това постоянен стрес, умора - жителите на града с ужасна сила бяха привлечени към корените си: към традициите, към очарованието на естествеността и простотата. Престижните курорти на брега на морето, в планината - вече успяха да се отегчат. От променливостта и суматохата на съвременния живот хората хукнаха към селото, за да се скрият зад постоянството на патриархалния начин на живот. Оттогава екотуризмът само набира скорост.

В наше време той е получил най-голямо разпространение в Чехия, Унгария и Великобритания. Тези, както и някои други европейски държави, под егидата на Съвета на Европа, дори се обединиха в Централно-източноевропейска федерация за развитие на селски зелен туризъм.

Европейците отдавна са разбрали, че организацията на отдих в провинцията може да донесе, макар и не много голям, но стабилен доход. В страните, според някои оценки, агротуризмът носи 10% - 20% от общия доход на туристическата индустрия. Още повече, че подобна почивка в Европа се предпочита от около 35% от населението.

Без съмнение целият западен свят сега преживява бум на еко-туризма. Редица обективни фактори са много благоприятни. Първо, това е истински семеен празник. Основните клиенти на селските къщи са семейства с деца. Децата смятат, че кифличките растат по дърветата и млякото се произвежда веднага в тетрапаци, откриват много нови неща за себе си, получават много интересни, ярки впечатления. Второ, евтиността на селскостопанските обиколки привлича - от 10 до 20 долара на ден. На трето място, притокът на граждани в провинцията допринася за подобряване на инфраструктурата на хинтерланда. Строят се нови пътища и къщи, полагат се модерни комуникации, появяват се кафенета и магазини - всичко, без което градският жител не може да се чувства нормално. Именно заради повишаването на нивото на обслужване много експерти, въпреки настоящия разцвет, прогнозират предстоящия упадък на екотуризма в Европа. Урбанизацията на провинцията ще унищожи селския туризъм. Градецът отива за нови изживявания, за миризмата на сено и кравешки тор и намира еднотипни къщи, килери, декоративни прасета и фалшиви селяни с фалшиви усмивки – като от илюстрациите към стихотворенията на Фет. Защо един селски работник трябва да обработва земята, ако е по-лесно и по-изгодно да забавлява жителите на града? Основното условие - естествеността - е разрушено. Къде да го намерим в напълно синтетичния западен свят? Друго нещо са неизследваните и диви простори на Русия.

1.1. Развитието на селския туризъм в Русия

Русия е бъдещата Мека на селскостопанския туризъм. Тя просто още не знае за това. Повечето руснаци дори не знаят, че има такъв вид отдих. Още по-малко ще се похвалят, че сами са изпробвали тези туристически услуги. Мнозина, в буквалния смисъл, видяха това само във филмите.

Почивките на Бахамите, Хаваите, Майорка и Кипър в най-лошия случай се смятат за супер престижни у нас. Във време, когато целият свят вече е уморен от патоса и сладкия лукс на модерните курорти. Ароматът на прясно окосена трева, ободряващата прохлада на реката, тайнственият здрач на гората, пеенето на птици и чуруликането на скакалци - това е истинска почивка за тялото и душата. Само насаме с природата можете да се чувствате в безопасност и да се отпуснете истински.

Животът отново изненадва. Преди десет години никой не можеше да си представи, че да почиваш с баба на село е не само евтино, удобно и весело, но и модерно. Както се оказа.

В рамките на Московския международен туристически панаир (MITF-2009) беше обсъдена съдбата на селския туризъм в Русия. На конференцията „Селският туризъм като фактор за социално-икономическото развитие на региона и публичната дипломация”, организирана от Международната академия по туризъм, бяха обявени постиженията, проблемите и перспективите на този вид туризъм.

Според участниците в конференцията селският туризъм ще помогне на регионите да преживеят кризата и ще подобри жизнения стандарт на селското население.

Според участниците в конференцията селският туризъм е не само бизнес, но и форма на публична дипломация. Съвременните хора не искат да живеят изолирано в хотели. Те искат да общуват с местното население, да научат за бита и традициите. Следователно собствениците на къщи трябва да създават благоприятен имидж на страната, когато при тях идват чуждестранни туристи, и да установяват вътрешни отношения, когато идват гости от други региони на Русия.

Смята се, че селският туризъм е най-добре развит в регионите на Северозападния федерален окръг. Например, в Ленинградска област има училище за обучение на собствениците на къщи. Във Вологодска област се провеждат обучения и майсторски класове с ръководители на администрации.

В помощ на регионите е издадена книга – справочник за селския туризъм.

Потребителят или целевата група в Русия може да бъде:

1. Семейства с деца

2. Възрастни хора

3. Възрастни хора с внуци

4. Компании на младите хора

5. Хора, които обичат спорта (ако има подходящи спортни услуги, като езда, ски под наем и др.)

Какво очакват туристите от селския туризъм?

• Спокойствие и редовност на селския живот;

• Чист въздух, селска тишина и естествени продукти;

• Комфорт на условията на живот;

• домашна атмосфера;

• Приемливи цени;

• Усещане за близост до природата;

• Получаване на нови впечатления;

• Възможност за забавление за деца и развлекателни дейности за възрастни.

Искам да отбележа, че в Русия агротуризмът все още не е успял да се разпространи толкова широко, колкото е в чужбина. Всъщност в нашата необятна страна все още има много незастроени места, подходящи за този вид отдих. Тази ниша все още е свободна. Експертите от туристическия бизнес прогнозират безпрецедентен успех за тази индустрия. Бих искал да отбележа, че Русия разполага с огромни ресурси за това. Освен това туристите проявяват най-голям интерес към най-старите села и села. Това се дължи на желанието да бъдете в отдалечен ъгъл, недокоснат от цивилизацията.

Какво можеш да правиш на село?

Туристите в Русия организират вълнуващи пътувания до гората за горски плодове и гъби, плуват в река или езеро и се разхождат с лодка. Можете също да отидете на риболов или лов и колко хубаво ще бъде след това да се къпете в истинска руска баня! Освен това на такава ваканция се предлага традиционна руска кухня: мед, квас, зърнени храни, борш - всички те са направени от естествени продукти. В същото време се наблюдава почти пълно потапяне в селския живот. При желание туристите могат да участват и в земеделска работа. Туристите охотно се занимават, например, с прибиране на реколта, горски плодове, зеленчуци, хранене на животни.

Туристите активно се запознават с културата на селото, бита, традициите. Във всеки регион и регион на Русия те са уникални. Можете да участвате във фолклорни празници. Също така е интересно да научите някои занаяти по време на почивката, например, да се научите как да доите крава, да плетете кошница от лоза, да яздите кон или трактор.

Най-често обиколките се купуват за 5-10 дни. На второ място по търсене в селския туризъм са "уикенд турове". Най-предпочитаното време за почивка е, разбира се, лятото. Но зимните ваканции в селото също са много популярни, което има редица предимства.

1.2. Развитие на агротуризма в Тверска област

Агротуризмът е сравнително нова посока на туризма както за Русия като цяло, така и за региона на Твер в частност. За първи път Комитетът по туризъм подхожда към решаването на въпроси, свързани с развитието на агротуризма в региона през 2004 г., но едва през 2006 г., със създаването на Регионалния съюз на фермерите и частните фермери, тази работа получи планов и систематичен характер, под формата на създаване, като се вземе предвид националният проект „Развитие на агропромишления комплекс“, подпрограма „Развитие на агротуризма в Тверска област“.

Днес в сферата на агротуризма имаме ситуация, в която търсенето далеч надвишава предлагането. Разработването и последващото изпълнение на подпрограмата "Развитие на агротуризма в Тверска област" има за цел да премахне този дисбаланс.

Какво ще даде развитието на агротуризма в Тверска област?

Първо, развитието на селския туризъм ще създаде възможност за краткосрочен и дългосрочен отдих в региона, продиктуван от екологичната ситуация, както и от транзитното положение на региона. Агротуризмът е алтернативен начин за осигуряване на временно жилище при минимални разходи за организиране на агротуризъм.

Агротуризмът е комплексен стимул за развитието както на селските райони, така и на икономиката на региона като цяло в следните области:

• създаване на положителен имидж на региона на Твер, което го прави привлекателен не само за туризъм, но и за инвестиции в други области на дейност;
• увеличаване на данъчните приходи към бюджетите на всички нива;
• осигуряване на заетост на населението;
• повишаване на образователното и културно ниво на населението.

Основната цел на агротуризма в Тверска област е развитието на допълнителни неземеделски дейности на земеделските производители. Събраните по този начин средства ще бъдат насочени за реконструкция и модернизация на производството.

Основните цели на агротуризма са:

• привличане на туристи в региона на Твер през цялата година и в резултат на това целогодишна заетост на селското население;
• максимално обединяване на интересите на населението и предприемаческата дейност на физическите лица с интересите на съответните административно-териториални единици;
• стимулиране на бизнес инициативата на населението за сметка на собствените финансови, имуществени, трудови и интелектуални ресурси на региона;
• ръст на доходите и подобряване на жизнения стандарт на жителите на селските райони при относително ниски финансови разходи;
• разширяване на гамата от домакински продукти;
• продажба на място на продукти от лични помощни парцели, по-специално готови хранителни продукти;
• стимулиране опазването на местните забележителности, опазването на местните обичаи, фолклор, народни занаяти;
• повишаване на културното и образователното равнище на селското население;
• попълване на бюджети на всички нива с допълнителни приходи;
• използване на регионални особености и удобно географско разположение, природен ресурсен потенциал.

Ясните предимства на агротуризма са:

• ниски инвестиции и използване на предимно частни източници на финансиране (бърза възвръщаемост на инвестициите);
• съдействие за привличане на чуждестранни и национални инвеститори в развитието на селския туризъм;
• създаване на условия за социална стабилност в селските райони;
• опазване и възраждане на културното наследство (традиции, обреди, занаяти, природни паметници, история, религия и култура) в селските райони.

Агротуризмът е много добра възможност да си починете от „неистовия“ и бързо променящ се градски живот, да се потопите в тишината и закономерността на селото, да почувствате и усетите своето участие в хармонията на природата, да научите корените на националните културни традиции, опитайте вкусни здравословни ястия, запознайте се с особеностите на селскостопанското производство в Тверска област.

1. Възможности за развитие на селски туризъм в района на Кесовогорск

Кесовогорски район, заемащ 970 кв. км, разположен в източната част на Тверска област. Граничи с райони Кашински, Сонковски и Бежецки, както и с Ярославска област. През областта протичат реките Кашинка и Корожечна. Административният център - селище от градски тип Кесова гора - образувано някога от обединените селища Красни, Заячий и Рукс, за първи път се споменава в хрониките през

1238 г

На територията на сегашния район Кесовогорск, на левия бряг на река Кашинка, има държавен природен паметник - парк Троица, някога засаден в имението на княгиня М. А. Голицина. Историческите паметници на региона включват: гробището от бронзовата епоха "Олочинская гора" в село Олочино, имението Болдеево от края на 18 - началото на 20 век. в с. Болдеево, вятърна мелница-маслена мелница от 19 век в с. Доншаково. Тук са запазени и уникални архитектурни паметници: църквата „Полагане на ризата” (началото на 18 век с иконостас от 19 век в с. Василково), църквата „Св. Никола” (1791 г., с. Лисково), църквата на Илия (1795, с. Коровкино), църквата Рождество Богородично (1799, с. Бережай), църквата Архангел Михаил (1819, с. Суходол), църквата на Въздвижението (1828 г., с. Завидовская горка) и Введенската църква (1877 г., с. Ново-Введенское).

Основната забележителност на Кесова гора е църквата "Св. Никола" (1800 г.). От някогашните величествени църкви Йоан Кръстител и Спасо-Преображенская са останали само отделни сгради, малко наподобяващи оригиналните.

В селото има краеведски музей, създаден от млад краевед, местен жител Александър Серов. Автор е на книгите "На Кясова гора" и "Златните куполи на Кясовата гора". През 2008 г. е публикувана книгата на друга Кесовогорска историк и краевед Наталия Бородулина „Благовест на древните Кеси“.

Кесова гора е селище от градски тип, административен център на Кесовогорски район на Тверска област на Русия.

Според преброяването от 2002 г. населението е 4076 жители (1907 мъже и 2169 жени). В началото на 2010 г. населението е 3839 жители.

Разстоянието до областния център по шосе е 190 км, до Москва - 250 км.

ЖП гара на разклона Савелово - Сонково. До селото се стига с влак Москва – Рибинск и местен влак Савелово – Сонково.

Магистрала "Кашин - Кесова гора - Бежецк". Автобусите се движат до Кашин, Бежецк, Твер, Москва, Санкт Петербург.

Територията на областта е 36% заета от гори.

Смятам, че достатъчен брой селски населени места е идеален за развитието на селския туризъм в нашия регион. Ще спра избора си на село Хоришево, което се намира на 1,5 км от селото.

В селото живеят около 30 души (средна възраст и възрастни), има 5 празни къщи, които могат да се използват като индивидуални къщи за гости с минимален комплект мебели. При анкета на жителите за реализирането на един от вариантите за агротуризъм в тяхното село, мнозинството се изказа в подкрепа на приемането на проекта.

Селото разполага с природен газ и вода. Е, и най-важното, чист въздух, гори, подходящи за "тих лов", място за плуване, можете да организирате колоездене, ски, снежни бури и много други.

Местното население ще има възможност да продава селскостопанската си продукция, както и възможност за стабилни доходи като пазач, помощник в двора, около къщата.

Разбира се, необходимо е да се предложи културна програма на туристите, а в нашия регион има ресурси и възможности за това: краеведски музей, където можете да се запознаете с историята на региона, храмове - функциониращи, разрушени, възстановен; организиране на тематични тържества - Масленица, Иван Купала, Святки с участието на фолклорен ансамбъл и служители на почивна база.

Предполагам, че тази територия ще се използва активно, препоръчително е да се планират пристиганията на туристи за период от 2 до 5 дни, за предпочитане ако са семейни двойки с деца, възрастни хора. Особено внимание трябва да се обърне на хората с увреждания, които биха могли да се насладят на тихия селски комфорт.

За разширяване на услугите може да се включи и хипотерапия, която има положителен ефект върху соматичното и психологическо здраве на хората. В региона има достатъчно възможности и ресурси и това е само на примера на едно от селата на Кесовогорие.

Заключение

В световната икономика има такъв отрасъл – селски туризъм. Основната причина за възникването и развитието на селския туризъм е необходимостта на гражданите със среден доход да релаксират насаме с природата. От дълго време и активно този вид туризъм се развива в Европа, счита се за печеливша и социално значима посока.

Русия също има опит в използването на селски туризъм. Но както казват анализаторите, търсенето все още изпреварва предлагането. Тверската област също се включи в дейностите за реализиране на агротуризъм на територията, т.к. Районът разполага с всички необходими природни ресурси.

В нашия регион е възможно и развитие на селски туризъм. Предлагам конкретен обект за неговото изпълнение - това е село Хоришево, което има удобно географско местоположение, транспортни връзки, естествени предпоставки (гора, водни обекти) за развитие на селски туризъм, благоприятен екологичен фактор, наличие на жилища запас, доставка на природен газ, желанието на жителите да участват в този проект.

Мисля, че участието на това населено място ще бъде положително както за селяните, така и за жителите на селото, т.к. властите ще трябва да ремонтират пътя, водещ към Хоришев.

Предлагам настаняване в индивидуални къщи за гости в непосредствена близост до селското стопанство, руска кухня с натурални продукти, руска баня и др. Необходимо е да се развива събитийен туризъм, организиране на развлекателни събития.

В този случай селският туризъм е предназначен да реши няколко неотложни проблема:

• осигуряване на продажба на селскостопанска продукция от частни стопанства;
• привличане на допълнителни средства в селата;
• за увеличаване на заетостта на населението на Кесовогорска област.

Планиран резултат от изпълнението на проекта: създаване на база за селски туризъм на територията на район Кесовогорски, неговото популяризиране, създаване на система за неговото изпълнение.

Но това изисква:

Разработване на стандарти за обслужване

Разработване на пакет от правни документи, регулиращи дейността на селските къщи за гости в квартал Кесовогорски.

Считам, че успешното реализиране на проекта изисква участието на областната администрация, не само като съфинансиране, но и в предоставянето на правна помощ. Планираните приходи ще бъдат стабилни, попълвайки хазната на областния бюджет.

Източници на финансиране на проекта:

1. средства от областния бюджет.
2. фондове на фондации и организации.
3. средства на индивидуални предприемачи.

Клонът на Rosselkhoz Bank, който има кредитни възможности в селските райони, не трябва да остава безразличен.

Проектът все още не е напълно завършен, това е само първата стъпка в реализацията му.

Считам, че изложената от мен хипотеза, че районът на Кесовогорск разполага с необходимите ресурси за развитие на агротуризма, се потвърди. Целта на проекта е постигната, поставените задачи са изпълнени.

Източници на информация

1. Уикипедия
2. Н. Бородулина "Благословение на древния Кеси", Съзвездие, Твер, 2008 г.
3. А. Серов "На Кясова гора", Твер "Март", 1996 г
4. Селски туризъм - наръчник (интернет ресурс)
5. Наръчник - справочник по селски туризъм (демо версия), Череповец 2010г.

Годишните награди в областта на туризма в размер на 1 милион рубли всяка са установени с Постановление на правителството на Руската федерация от 25 юли 2014 г. № 704 „За правителствените награди Руска федерацияв сферата на туризма". Тази година бяха внесени 23 проекта за разглеждане от междуведомствения съвет за присъждане на награди в областта на туризма. Победителите бяха определени с постановление на правителството от 16 август 2017 г. № 1745-р.

Както е отбелязано на официалния сайт на Министерския съвет , при избора на проекти бяха взети предвид тяхното социално и икономическо значение, принос за развитието на руската туристическа индустрия. В същото време членовете на авторските екипи бяха наградени с надпис „за създаването на проекта“, въпреки че значителна част от проектите бяха стартирани преди поне 3-5 години.

Лауреати на наградата на правителството на Руската федерация в областта на туризма:

Проекти за хотели

1. Туристически комплекс арт-хотел "Николаевски Посад" (Суздал) 4 *, за 140 стаи, разпределени в основната сграда и няколко двуетажни вили.

Правителствената награда за създаването на комплекса получиха Денис Брага, генерален директор на Холдингова корпорация ЕНЕРГОСТОКСЕРВИССТРОЙ LLC, Елисей Брага, генерален директор на Николаевски Посад LLC, и Николай Брага, председател на Съвета на партньорството с нестопанска цел „Общност на Инвеститори и строители "ELITE CROWSE GROUP" Заслужава да се отбележи, че самият комплекс е открит още през 2008 г. и оттогава е получил редица регионални и национални награди в туристическия сектор.

2. Инвестиционен проект за създаване на туристическа инфраструктура в района на Рязана в рамките на развлекателния комплекс „В определено царство“.

Правителствената награда за създаването на комплекса беше присъдена на Олег Свирин, ръководител на селското (фермерско) стопанство. Междувременно бизнесменът всъщност е един от най-големите ресторантьори в района на Рязана, собственик или съсобственик на комплексите Stables Yard, In Some Kingdom, хотел Stary Gorod с Bristol Pub, Fisherman's Village и Beefeater.

Хотелът "В някакво царство" беше открит през пролетта на 2015 г., а в церемонията по откриването взеха участие губернаторът на региона Олег Ковалев и ръководителят на Федералната агенция по туризъм Олег Сафонов. Като част от споразумението за публично-частно партньорство между правителството на региона и индивидуален предприемач, обемът на инвестициите в инфраструктурата на комплекса възлиза на 115,4 милиона рубли. Сега хотелът разполага с 45 стаи.

Други проекти

3. Туристически комплекс „Етнопарк“ Номад“ (Район Сергиев Посад, Московска област).

Етнопаркът е създаден през 2013 г. като културно-образователен комплекс, посветен на традиционния живот на номадите.

4. Проект за развитие на вътрешни и входящ туризъм„Международен фестивал „Кижи регата“ (Република Карелия).

Фестивалът започва през 1998 г. с местна инициатива и придоби международен статут.

5. Проект за развитие на вътрешен и входящ туризъм „Международен фестивал по аеронавтика „Небесен панаир“ (Кунгур, Пермска територия).

Фестивалът стартира през юли 2002 г. и оттогава е ежегодно събитие.

6. Проект за развитие на вътрешния и входящия туризъм „Международен фестивал на историческите възстановки „Времена и епохи” (Москва).

Сред наградените членове на авторската група е председателят на PCT Сергей Шпилко. "Времена и епохи. Колекция" е основният исторически фестивал в Русия и един от най-големите в света. Едно от най-популярните предавания за реконструкция. Стартирано през 2011г.

7. Туристически и изложбен комплекс "Музеен квартал" в град Городец (област Нижни Новгород).

Кварталът е официално създаден през 2005 г. Намира се в историческата част на града и обхваща старите улици Купеческая, Рублева и Насип.

8. Проект за развитие на събитийния туризъм „Новогодишната столица на Русия”.

Проектът е с подкрепата на Министерството на културата от 2012 г.

9. Детски туристически комплекс „Научен музей и град на професиите” (Тула).

Започва работата си през 2014 г. като частен музей на развлекателните науки „Експериментория”.

10. Проект за развитие на детски образователен туризъм „Уроци на живо”.

Наградата получи Татяна Козловская, генерален директор на Inters-Rus LLC, инициатор на проекта. Междурегионалният проект работи от декември 2015 г. и вече е получил статут на Федерална програма за развитие на екскурзионни и образователни обиколки.

От редакционния сайт

Въпреки факта, че качеството на хотелската инфраструктура е определящ фактор за развитието вътрешен туризъм, хотелиери сред наградените руското правителствомалко. Едва ли може да се твърди, че приносът на руските хотели за развитието на вътрешния туризъм е незначителен, най-вероятно това е резултат от лоша комуникация между длъжностни лица и представители на хотелиерския бизнес.

Като се има предвид годишният характер на наградата, беше логично да се присъждат само наскоро стартирали проекти, докато повечето правителствени награди бяха за туристически проекти, стартирали преди 5-10 години (или повече). В този случай, без по никакъв начин да се омаловажава значимостта на проекти, отличени с държавна награда, би било логично да се награждават групи от автори не за „създаване на проект“, а за определени постижения в хода на неговото развитие.

Би било изключително важно и полезно за руската хотелиерска индустрия, ако руските власти наградят най-успешните представители на индустрията, които са дали най-голям принос за развитието на вътрешния туризъм. За съжаление, проблемът с комуникацията между представители на индустрията на хотелиерството и служителите, отговорни за тази индустрия, все още не е решен. Стана доста показателно върнете се към хотелиерския бизнес на Константин Горяинов, който преди това заемаше поста заместник-ръководител на московския отдел по спорт и туризъм . Към днешна дата градската управа отново няма нито един човек от хотелиерството. Не говорим дори за лобиране на интересите на индустрията, а за елементарната компетентност на руските чиновници, които трябва да разбират отраслите, които регулират.

СЪДЪРЖАНИЕ

1. ВЪВЕДЕНИЕ

1.1 Уместност на темата

1.2 Основни характеристики на туризма

2. РАЗВИТИЕ НА ТУРИЗМА В ЖАМБИЛСКА РАЙОН

3. ЗАКЛЮЧЕНИЯ

4. СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНАТА ЛИТЕРАТУРА

1. ВЪВЕДЕНИЕ

Актуалност на темата.

Туризмът е един от най-големите и бързо развиващи се сектори на световната икономика. В много страни по света той е основният източник на валутни приходи. Развитието на туризма е дългосрочна и икономически изгодна перспектива в бъдеще, тъй като туризмът осигурява приток на чуждестранна валута и оказва положително влияние върху представянето и общия износ на страната.

С независимостта си Казахстан отвори големи перспективи за развитие на туризма. Сега републиката полага усилия за привличане на чуждестранни туристи, но недостатъчно оборудваната, остаряла материално-техническа база, лошото обслужване и големия размер на разходите за туристически услуги отблъскват туристите от страната ни. Развитието на туризма, и особено на международния туризъм, би позволило да се увеличи притока на чуждестранна валута, да се попълни бюджетът, да се намали , разширяване на пазара на труда, повишаване на доходите на населението и жизнения стандарт и в крайна сметка до просперитета и устойчивото развитие на Република Казахстан.

В момента има интерес към туризма в Жамбилска област, която има голям туристически потенциал, но заема малък дял в световния туристически поток. Интересът към туризма в Казахстан се изразява преди всичко под формата на законово осигуряване от държавата на тази сфера на дейност.

1.1 Основни характеристики на туризма

В района на Жамбил има огромен потенциал за развитие на туризма.

В района на Жамбил е възможно да се развие разнообразен туризъм и особено неговите екстремни видове. „Отклоните на планините Каратау, Талас и Киргизски Алатау са подходящи за алпинизъм и екстремен туризъм. В програмата на турнето можете да включите скачане с парашут, парапланеризъм и други подобни. Язовирите Терс-Ашибулак, Алакол, Биликол са удобни за водни дейности. В необятността на Жамбилските степи можете да провеждате приключенски обиколки. Като цяло в нашия район можете да намерите всичко – от пустини до алпийски ливади.

В момента обаче природният потенциал на региона практически не се използва в туристическия сектор. Туристическите агенции в региона са насочени основно към изходящ туризъм, визови услуги и продажба на самолетни билети. Туристическите агенции правят малки обиколки на региона, като по правило предлагат 1-2-дневни обиколки с посещения на исторически или природни забележителности.

„Днес туроператорите в региона нямат конкретна представа какъв вид туризъм трябва да се развива, а. - Има слаб маркетингов компонент на туристическите предприятия.

„Превръщането на Тараз и Жамбилската област в център на туристическата индустрия е една от основните задачи. Секторът на туризма, наред с търговията, може да донесе значителна част от приходите в регионалния бюджет. Освен това потенциалът на нашия регион в тази посока е неограничен. За развитието на вътрешния туризъм е необходимо преди всичко взаимно разбирателство и сътрудничество между туроператорите и държавата.

От социална гледна точка туризмът също оказва голямо влияние върху регионите: благодарение на развитието на туризма се появяват стотици хиляди работни места, развиват се комуникационни системи, повишават се културата и грамотността на местното население и т.н. редица региони, отдалечени от индустриални и културни центрове, само туристически един и могат да изпълняват тези функции.

Анализът на съвременното състояние на туризма в много страни дава възможност да се разбере, че развитието на туризма трябва да бъде придружено от усилия за популяризиране на програми за вътрешен, национален, туризъм. Във всяка страна вътрешният пуризъм чрез преразпределение на националния доход допринася за стабилността на националната икономика, по-задълбочено осъзнаване на общите интереси и развитие на дейности, благоприятни за икономиката на страната като цяло.

Националните и международните туристически дейности са неразделна част от необходимите трансформации, които се основават на пълноценното и хармонично развитие на личността, правото на човека на зачитане на неговото достойнство и индивидуалност и зачитане на моралните ценности на народите.

Тъй като туризмът е една от най-трудоемките дейности и действа като регулатор на заетостта, важна роля се отдава на професионалното образование в туризма. Като се имат предвид такива характеристики на туристическия пазар като динамична волатилност, появата на нови тенденции и начини за правене на бизнес, е важно да се научат професионалистите в туризма да се ориентират в конюнктурата и динамиката на туристическия пазар. Само образован, подходящо обучен специалист е в състояние да създаде конкурентен продукт и да го продаде на пазара на туристически услуги.

2.1 основни характеристикиЖамбилска област

Жамбилска област, разположена в южната част на Република Казахстан, е създадена през 1939 г. Географски територията му е предимно равнинна.

Територията на района заема 144,2 хиляди квадратни метра. км. Разстоянието от север на юг е 360 км, от изток на запад 480 км. В региона има 10 области, град с областно подчинение - Тараз и 3 града с областно подчинение - Каратау, Жанатас, Шу.

10-те административни области включват: Жамбил, Баизак, Жуалин, Сарису, Талас, Мойнкум, Кордай, Шу, Меркен и Турара Рискулов.

Регионът е дом на 1 милион постоянни жители. Населението е представено от повече от 100 националности и националности. 65% от постоянното население са казахи. Трябва да се отбележи, че територията на района е неравномерно населена, най-гъсто населените предпланински райони.

Характерна особеност на климата на района е значителна засушливост и рязка континенталност.

Флората и фауната на природните пейзажи е обширна и разнообразна. Флората на района наброява повече от 3 хиляди вида. Общата площ на ловните полета е 13,9 хиляди хектара, в тях живеят над 40 вида животни.

Риболовният фонд, който заема площ от 27,8 хиляди хектара, се състои от 81 водоема, от които 59 водоема са подходящи за риболов. От големите водоеми се открояват Тасоткел и Терс-Ашибулак. Преобладаващите търговски видове риби са толстолобик, бял амур, шаран, шаран, щука, платика, крал и вобла.

В района има 3 светилища:

Държавният природен резерват (комплекс) на тракта Берикара заема площ от 17,5 хиляди хектара, където можете да намерите повече от 50 вида особено ценни дървесни храсти и тревисти растения, изброени в Червената книга, и от животни - архар, индийски дикобраз , райска мухоловка;

Държавният природен резерват "Урочище" Каракунуз" (ботанически), с обща площ от 3,07 хиляди хектара, се намира в западните разклонения на Заилийския Алатау. Овощните насаждения от ябълкови дървета, череши, сливи, грозде се заменят с петна от кленова гора, бял скакалец, черница, орех;

Държавен природен резерват Андасай (зоологически), с обща площ от 1000 хиляди хектара, разположен на десния бряг на река Шу на запад от селото. Мойнкум. В растителната покривка доминират пера трева, власатка, биюргун, рядка ефемера, черен саксаул, гъсталаци от храстови върби. Фауната е представена от архари, кулани, газели, сърни, диви свине, зайци, фазани, яребици.

По своята ориентация районът е индустриално-аграрен, 23,8% от брутната продукция се пада на промишлеността, 20,2% - селското стопанство, 16,6% - транспорта и съобщенията, 6,5% - строителството, 9,2% - търговията, 23,7% - други индустрии. В 7 селски района на региона преобладава селското стопанство, в останалите три индустрията е развита поради наличието на големи минни комплекси. Значителен принос за развитието на индустрията в региона имат предприятията от областния център - град Тараз.

Жамбилската област е уникална база от фосфоритни и флуорошпатови суровини. На територията й са съсредоточени 71,9% от балансовите запаси на републиката от фосфорити, 68% от флуорен шпат, 8,8% от злато, 3% от мед и 0,7% от уран. Районът е богат на цветни метали, барит, въглища, облицовъчни, декоративни и технически камъни, строителни материали.

Няколко находища на природен газ са проучени в депресията Шу-Сарису. От началото на разработването на газовото находище Амангелди са пробити 18 кладенеца с дневна доставка на синьо гориво до 820 хиляди кубически метра. Изграждането на мини-завод за преработка на газов кондензат е към завършване. Населението на района е осигурено със собствен газ.

В района на Шу-Или са идентифицирани перспективни находища на оловно-цинкова минерализация. Медна руда се добива в полиметалното находище Шатиркул в квартал Шу.

Районът се нарежда на 3-то място в страната по брой на проучени запаси от подземни води. Открити са 40 находища с одобрени оперативни запаси от 4520.94 хил. м3/ден.

В рамките на Жамбилска област са проучени 2 находища на лечебни минерални води: Меркенское, с одобрени запаси от 0,518 хил. куб.м. метра на ден и Узинбулак-Арасан; установени са повече от десетина прояви и площи на подземните води по химичен състав, близки до минералните.

Районът има големи възможности за развитие на туризъм, както вътрешен, така и международен. През него е минавал участък от Големия път на коприната: с. Сайрам-Тараз-Акшолак-ст.Акыр-тобе-Кулан-Мерке-Шу-Аспара-Кордай, по пътя на който има интересни паметници на историята и културата.

Районът е включен в Държавната програма „Възраждане на историческите центрове на Пътя на коприната, опазване и последователно развитие на културното наследство на тюркоезичните държави, създаване на туристическа инфраструктура”.

В Жамбилска област има 1080 паметника, включително 844 паметника на археологията, 111 на историята, 97 на архитектурата, 28 на монументалното изкуство.

2.2 Особености в развитието на туризма в Жамбилска област

Като се има предвид, че регионът се намира на оживен участък от Великия път на коприната, има богата история, много исторически паметници, мистериозното селище Акир-тас, живописен пейзаж, места за риболов, туристическите компании се фокусират върху развитието на вътрешен и входящ туризъм. Туристически фирми от региона Жамбил, включително исторически от древен до съвременен Тараз. Екологично - в края на краищата Южен Казахстан е свят на контрасти. Снежни върхове и дълбоки каньони, хвойнови гори и широки степи, планински реки и езера в пустинята, съвременни селища и руини на древни градове - всичко това може да се види на сравнително малка площ.

В момента на пазара на туристически услуги в района има 4 санаторно-курортни курорта, които притежават държавен лиценз.

Населението на Южен Казахстан, съхранило традиционни обичаи, култура, кухня и занаяти, е гостоприемно и дружелюбно. Храненето се организира по желание на туристите в ресторанти и в множество уютни кафенета в града.

В района на Жамбил, които са ценни за развитието на екотуризма, например, северният район на Западен Тиен Шан в района на Жамбил. Уникална флора и фауна, много растения, от които са включени в Червената книга.

2.3 Природни обекти на Жамбилска област

Долното течение на дефилето Коксай и прилежащия каньон Коксай в подножието на долината на Жуалинското плато, Талаския Алатау на Западния Тиен Шан.

Долното течение на дефилето Коксай е буферна зона на природния резерват Аксу-Жабагли, който е административно подчинен на Южно-Казахстанска област. Тази територия представлява стойността на горските биоценози, представени от тугайни гори, хвойнови редки гори, субалпийски планински ливади и ливадни степи. Основните дървесни видове на тугайните гори на дефилето са редки и застрашени видове бреза от Талас и Тян Шан, дребнолистна върба, туркестанска планинска пепел, храст и дървовидна хвойна.

Планинските степи и ливади имат богат видов състав, който е генофондът на ценни, декоративни и лечебни видове, като св. тъмнопурпур, орхид, таласки аконит.

Каньонът и дефилето са едни от най-забележителните обекти на природното наследство на населението на Жамбилска област. Ждрелото и каньонът са много популярни сред чуждестранните туристи, посещаващи републиканския резерват Аксу-Жабагли от Южно-Казахстанска област. Приблизителна площ -10 хиляди хектара.

Район на дефилето Макпал, Киргизски Алатау

Ждрелото "Макпал" се намира на северните склонове на Киргизския хребет в среднопланинската зона - надморска височина от 2800 м. Дефилето е уникално със своите тугайни гори от редки ендемични видове: брези Талас и Тиен Шан, диви ябълки на Сиверс, круша Регел, глог. Дефилето разполага с алпийски и субалпийски ливади с богато видово разнообразие от декоративни и лечебни билки, включително червенокнижни и застрашени видове: божур, кимион, женско биле, елекампан, тинтява, вероника, ириси, лалета на Грейг, Кауфман, Алберт и др.

Районът на дефилето "Бескизил" на Киргизки Алатау.

Ждрелото се намира на северните склонове на Киргизския хребет. Височината на дефилето с участъци от вечен сняг достига до 3800 m. Започвайки от подножието, красиво цъфтящи бели съцветия на Еремурос образуват цели полета - незабравима гледка, която не сме виждали никъде другаде.

Приблизителна площ -20 хиляди хектара.

Административно местоположение - район Рискулов, област Жамбил.

Районът на дефилето "Шалсу-Талдису", Киргизски Алатау.

Районът е уникален по ландшафтно и биологично разнообразие. Ждрелото има стръмен релеф, скалисти каньони, водопади, морени езера, планински реки с бистра и прозрачна вода.

Дефилето е ценно като местообитание за такива редки животни като снежен леопард, архар, сърна, рис, мечка.

Живописни пейзажи със заснежени върхове, скалисти кули, лечебен въздух на хвойнови редки гори, бистра планинска вода, високи тревисти планински ливади - всичко това предоставя добра възможност за образователни и развлекателни екскурзии.

Административно местоположение - район Рискулов, област Жамбил.

Проломи, местност "Кара-Арча" - "Шошкали", Киргизски Алатау.

Проломи "Кара-Арча" и "Шошкали" се намират в среднопланинската част на Киргизския хребет. Ждрелата са популярни сред туристите в Жамбил поради добрите пътища за достъп, живописността, наличието на исторически паметници - в подножието на дефилето има мистериозен и грандиозен исторически и археологически паметник на селището - Акиртас, който представлява интерес не само за учени от цял ​​свят, но и на многобройни поклонници.

В дефилето има чисти изворни потоци. Флората е типична за топлата зона на средните планини - тугайни гори с високи луксозни върби, ябълки на Сиверс, глог, семенов клен. Срещат се и редки и ендемични видове иглики, декоративни и лечебни билки: различни видове лалета, ириси, пскемски и каратауски лук.

Приблизителна площ -20 хиляди хектара.

Административно местоположение - район Байзак на Жамбилска област.

Каратау – природна зона Биликол.

Каратау е напредналият хребет на Западен Тиен Шан. Това е нископланинска реликтна страна, съхранила ценозите от терциерния период. На територията на Жамбилска област - природната зона Беликол. Включва североизточните склонове на хребета Каратау и прилежащите предпланински равнини със степни езера. Флората на Каратау е богата на ендемични редки ценни видове, което го прави известен като ботанически музей. Например в горното течение на дефилето Беркара растат само няколко екземпляра от топола Беркарински, дърво, което не се среща никъде другаде по света. Богато видово разнообразие от флора и фауна. Единствено в Каратау и никъде другаде по света живее рядка и застрашена популация на каратауски архар. В момента на североизточните склонове на територията на Жамбилска област тя включва 5 клисури: Саясу, Журунсай, Беркара, Чимирбайсай и Аксакалсай.

Приблизителна площ -60 хиляди хектара.

Административно местоположение - Жуалински район на Жамбилска област.

2.4 Обекти за културен и религиозен туризъм

Уникални туристически обекти, които характеризират региона.

Общо в Жамбилска област, според Държавната дирекция за опазване и реставрация на исторически и културни паметници на Отдела за култура на акимата на Жамбилска област, има 1080 паметника на държавна регистрация, от които 844 са археологически паметници , 111 са паметници на историята, 97 на архитектурата, 28 на монументалното изкуство.За най-привлекателни за туристите се считат:

Древният град Тараз.Един от най-старите градове в Казахстан е Тараз, чиито останки са скрити под сградите на съвременния град. Тараз е древният и най-голям търговски и административен център по Пътя на коприната от 7-8 век, информация за който се появява в писмени източници още през 568 г. сл. Хр.

В момента се смята, че древният град Тараз е на повече от 2000 години. Градът е основан по пътя на Великия път на коприната, благодарение на което придобива голямо търговско и политическо значение.

Паметниците в град Тараз са интересни за туристите. Общо на територията на града има 6 паметника на археологията (селищата Тараз и Торткул от 1-ви - 17-ти век, имението Тонкерис от 6-ти - 12-ти век), 13 паметника на историята, 53 паметника на архитектурата и градоустройство, отразяващи периодите на формиране на плановата структура и развитие на историческата част на града, 7 - паметници на монументалното изкуство.

Мавзолей на Айша-Биби.Уникален паметник на средновековната архитектура от 11-12 век, намиращ се в Жамбилска област в покрайнините на селото. Айша Биби, на 20 км западно от Тараз. Мавзолеят Айша-биби е единственият паметник не само в Казахстан, но и в цяла Централна Азия, изцяло облицован с издълбан теракот. Включен от ЮНЕСКО в списъка на особено ценните исторически и архитектурни паметници на човечеството.

Мавзолей на Бабадж Хатун.Разположен в района на Жамбил близо до мавзолея Айша Биби, той е и уникален архитектурен паметник от 11-12 век. Известен с оригиналния си 16-оребрен купол с двойна кривина. Чадърното оребрено покритие на купола по същество няма преки аналози в съвременната централноазиатска архитектура.

Мавзолей на Карахан (Аулие-Ата), XI век. разположен в централната част на град Тараз на кръстовището на улиците Толе би и Байзак Батир. Мавзолеят е част от култово-мемориалния комплекс, образуван на територията на средновековен Тараз. Сградата е издигната в епохата на Караханидите през 11 век.

Мавзолей на Дауитбек 13 век (Шомансура) е включена в мемориалния и култов комплекс заедно с мавзолея на Карахан. Мавзолеят с традиционна портално-куполна форма е построен над гроба на главен военачалник от 13 век.

Архитектурен комплекс Тектурмас X - XIV век. - едно от най-старите храмове, построено на десния бряг на реката. Талас в югоизточната част на Тараз, на хълм с изглед към околността. Тектурмас се счита за погребението на светия султан Махмуд хан. Комплексът започва да се формира през 7-11 век, преди навлизането на исляма.

Дворцов комплекс Акиртас VIII-IX век (Районът на Т. Рискулов) - мистериозна и интересна сграда на територията не само на Жамбилска област, но и на Казахстан. Историята на изучаването на Акиртас продължава повече от 130 години, но продължава да удивлява. Намира се на 40 км източно от град Тараз, на 6 км южно от жп гара Акшолак, в подножието на Киргизки Алатау.

В момента на територията на комплекса се извършват археологически разкопки, ръководени от Института по археология и етнография към Националната академия на науките на Република Казахстан. В бъдеще се предвижда създаване на музеен комплекс в рамките на републиканската програма „Културно наследство”.

джамия Каракожа поч. 20-ти век- многокуполен квадратен комплекс, изграден от изгорени тухли. Уникалността на този паметник е, че сводесто-куполната композиция на джамията включва девет еднакви по размер купола. Джамията се намира в района на Талас в покрайнините на селото. Seilbek на открит равен терен.

Ориенталска баня на Кали - Юнус, края на деветнадесети век. (град Тараз). Банята е построена в края на 19 век. жител на гр. Аулие – Ата. При строителството са използвани принципите на архитектурната композиция и отоплителната система на източните средновековни бани.

Джамията на Абдикадиррано XX век, разположен в град Тараз на ул. Абай, корпус 5. Входната част на комплекса, запазена от оригиналната сграда, е с художествена стойност - единственият образец на монументална структура от тип „дарбаза” в района.

3. ЗАКЛЮЧЕНИЯ

За решаване на основните проблеми в туризма в нашия регион е необходимо да се решат следните задачи:

Създаване на добре поддържани туристически и рекреационни зони в места за традиционен отдих на туристи;

Развитие на допълнителни видове туризъм, които не увреждат природните ресурси (основните туристически маршрути на Жамбилския регион).

Особено внимание се отделя на развитието на вътрешния, националния, туризма.

В тази връзка характеристиките на материално-техническата база на туризма, съществуваща в района на Жамбил и анализът на текущото състояние на основните сегменти на туристическата индустрия на Република Казахстан: транспортната мрежа, хотелиерските и ресторантьорските предприятия и различни туристически организации са актуални Туризмът е голям сектор на икономиката. Всички развити страни по света отдавна се интересуват от неговото развитие. В световната икономика туризмът зае водеща позиция, като се конкурира само с производството на петрол.

Бързото развитие в света на електронните изчисления и въвеждането на автоматизацията в туризма го превръщат и в сфера на международно информационни технологиии процеси.

Голяма е ролята на международни, регионални и национални туристически организации, които допринасят за развитието на туризма и провеждат протекционистка политика в рамките на отделните страни и региони.

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНАТА ЛИТЕРАТУРА

1. Анискин Ю. П. Общо управление: Учебник по обща теория на управлението. - М.: RMAT, 1997.

2. Балабанов I. T., Balabanov A. I. Икономика на туризма: Proc. надбавка. - М.: Финанси и статистика, 1999.

3. Бутлерова Н.В. Мениджмънт и маркетинг на чуждестранния туризъм: Тр. надбавка. - М.: Съветски спорт, 1999.

4. Гвозденко А. А. Финансово-икономически методи на застраховане: Учебник. - М.: Финанси и статистика, 1998.

5. Гуляев В.Г. Туристически превози (документи, правила, формуляри, технология). - М.: Финанси и статистика, 1998.- С.

6. Тримесечник V. A. Световният туризъм на прага на 2000 г.: прогнози и реалност. - М.: Финанси и статистика, 1998.-С.

7. Тълковен речник на туристическите термини: Туризъм. Туристическа индустрия. Туристически бизнес / Изд. И. В. Зорин, В. А. Тримесечно. - М.-Атина: GYROOKOUR, 1994.

Интернет сайтове:

1. Одобрява приложената Стратегия за развитие на туризма в Руската федерация за периода до 2020 г. (наричана по-нататък – Стратегията).

2. При разработването на федерални целеви програми и други политически документи федералните органи на изпълнителната власт се ръководят от разпоредбите на Стратегията.

4. Министерство на културата на Русия:

Заедно със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт да представи в правителството на Руската федерация проект на план за действие за изпълнение на Стратегията в срок от 3 месеца;

Осигуряване на контрол върху изпълнението на разпоредбите на Стратегията при договаряне на федерални целеви програми и други политически документи.

министър председател
Руска федерация
Д.Медведев

Забележка. ред.: текстът на заповедта е публикуван на официалния интернет портал за правна информация http://www.pravo.gov.ru, 09.06.2014.

Стратегия за развитие на туризма в Руската федерация за периода до 2020 г

I. Общи положения

В момента в Руската федерация се отделя голямо внимание на държавната политика в областта на вътрешния и входящия туризъм.

В Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г., одобрена със заповед на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2008 г. N 1662-r, туризмът се разглежда като съществен компонент. на иновативното развитие на страната ни, и основните цели, задачи, принципи и насоки на държавната политика в областта на туризма.

В съответствие със списъка с инструкции на президента на Руската федерация за развитието на входящия и вътрешния туризъм в Руската федерация от 30 юли 2013 г. N Pr-1814, Стратегия за развитие на туризма в Руската федерация за периода до 2020 г. (наричана по-долу Стратегията), която се основава на следните приоритети за устойчиво развитие, отразени в Стратегията национална сигурностРуската федерация до 2020 г., одобрена с указ на президента на Руската федерация от 12 май 2009 г. N 537:

Подобряване на качеството на живот на руските граждани чрез гарантиране на лична сигурност, както и високи стандарти на животоподдържане;
икономически растеж, който се постига предимно чрез развитие на национална иновационна система и инвестиции в човешки капитал;
наука, технологии, образование, здравеопазване и култура, които се развиват чрез засилване ролята на държавата и подобряване на публично-частните партньорства;
екология на живите системи и рационално управление на природата, чието поддържане се постига чрез балансирано потребление, развитие на съвременни технологии и целесъобразно възпроизвеждане на природно-ресурсния потенциал на страната;
стратегическа стабилност и равноправно стратегическо партньорство, които се укрепват на основата на активното участие на Русия в развитието на многополюсен модел на световния ред.

Развитието на туризма е от голямо значение за държавата като цяло, съставните образувания на Руската федерация и общините. Русия има огромен потенциал за развитие на вътрешен и входящ туризъм. Развитието и максималното реализиране на такъв туризъм е основна цел на Стратегията.

Много се работи в областта на развитието на туризма. Такива обещаващи райони като Далечния изток, Сахалин, Курилските острови, Урал, Северна Русия, градовете станаха по-достъпни за чуждестранни туристи. Нижни Новгород, Самара и други територии. Редовно се провеждат международни индустриални изложения, форуми за различни видове туризъм, които са обещаващи за Русия, създават се професионални образователни стандарти и се работи за създаване на положителен имидж на страната в областта на туризма. Извършена е много работа по организирането на XXII зимни олимпийски игри и XI зимни параолимпийски игри през 2014 г. в Сочи. Така можем да кажем, че туристическият бранш се развива непрекъснато през последните години. Към настоящия момент се поставя задачата да се поддържат постигнатите резултати, да се подобрят качествените аспекти на организацията на туристическите програми и да се създадат условия за максимизиране на положителния социален ефект от развитието на туризма в страната.

Освен това пред сферата на туристическите услуги са изправени нови задачи във връзка с влизането в Руската федерация на нови субекти - Република Крим и град Севастопол. Днес задачата е да се интегрират тези съставни образувания на Руската федерация в системата за управление на туризма на Руската федерация, да се смекчат отрицателните последици от преходния период и да се гарантира развитието на туризма, както и да се подобри качеството на живот на населението. на Република Крим и град Севастопол. Традиционно популярните дестинации за почивка на руснаците в Република Крим повишават привлекателността на вътрешния туризъм, което налага допълнителна отговорност на изпълнителната власт в областта на туризма за качеството на услугите и съоръженията на туристическата инфраструктура, безопасността на туристите, осигуряването на работни места и приносът на туризма в бюджета на Руската федерация.

Туризмът се разглежда като източник на финансови приходи на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, средство за повишаване на заетостта и качеството на живот на населението, начин за поддържане на здравето на гражданите, основа за развитието на социокултурната среда и възпитанието на патриотизъм, както и мощен инструмент за възпитание и формиране на морална платформа за развитие на гражданското общество. През 2002 - 2005 г. Руската федерация прилага Концепцията за развитие на туризма в Руската федерация за периода до 2005 г., одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 11 юли 2002 г. N 954-r.

В рамките на федералната целева програма „Южна Русия (2014 – 2020 г.)”, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 26 декември 2013 г. N 1297 „За федералната целева програма „Южна Русия (2014 – 2020 г. )", на първия етап от изпълнението му (2014 - 2016 г.) се планира да се изпълнят мерки за въвеждане в експлоатация на съоръжения за капитално строителство в сектора на туризма, чието изграждане е извършено като част от изпълнението на федералната целева програма "Южна Русия (2008 - 2013)", одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 14 януари 2008 г. N 10 "За федералната целева програма "Южна Русия (2008 - 2013)", и федералната целева програма "Социално-икономическо развитие на Чеченската република за 2008 - 2012 г.", одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 15 юли 2008 г. N 537 "За федералната целева програма "Социално-икономическо развитие на Чеченската република за 2008-2012 г.“, а също така се предвижда да бъде изпълнена дейности за изграждане на външни инфраструктурни съоръжения на туристическия клъстер на Северен Кавказ и развитие на района на Кавказките минерални води.

Целите за развитие на туризма в Руската федерация за периода до 2015 г. корелират с прогнозата за развитие на световния туризъм на Световния съвет по туризъм и пътувания, направена през 2004 г., в момент, когато през 2013 г. Световната организация по туризъм към ООН актуализира неговите прогнози и изчислено актуализирано развитие цели туризма до 2030 г., което показва забавяне на растежа.

В рамките на Стратегията за иновативно развитие на Руската федерация за периода до 2020 г., одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 8 декември 2011 г. N 2227-r, и държавните програми на Руската федерация, се предприемат мерки. предвидени в сферата на туризма, която има следните задачи: затвърждаване и запазване на резултатите от постиженията; преориентиране на част от руското потребителско търсене за вътрешен туризъм;

Привличане на чуждестранни туристи;
осъществяване на стратегическата роля на туризма за духовно развитие, възпитание на патриотизъм и възпитание;
осигуряване на ръст на качеството на живот на населението.

Стратегията е неразделна част от Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г., одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2008 г. N 1662-r, и напълно корелира с целите на държавната програма на Руската федерация "Развитие на културата и туризма" за 2013 - 2020 г., а също така продължава да изпълнява планираните през предходните години дейности в областта на туризма. Стратегията отчита изцяло световните тенденции и текущото състояние на индустрията в контекста на настоящите и бъдещите задачи на публичната администрация в областта на икономиката, културата, работата с деца и младежи, социалната сигурност на гражданите, физическата култура и спорта, образование, насърчаване на заетостта и опазване на природните и културно-историческите ресурси на страната ни. В съответствие с разпоредбите на Стратегията е необходимо да се разработи план за действие за нейното изпълнение.

Стратегията полага основата за разбиране на дългосрочните предизвикателства пред индустрията и е инструмент за формиране на работни планове за органите на изпълнителната власт и участниците туристически бизнесвсички нива, както и ориентацията на предприемаческата инициатива на гражданите в сферата на туризма.

II. Съвременното състояние и тенденции в развитието на туризма в света

Днес Руската федерация заема силна позиция на международния туристически пазар. През 2012 г. Русия влезе в топ 10 на страните по брой на пристигащите чужди граждани, декларирайки сериозен темп на растеж на този показател (13 процента). През 2012 г. страната ни представлява 4,8 процента от общия туристически поток в света. В същото време гражданите на Руската федерация все още формират активен изходящ туристически поток. През 2012 г. страната ни се нарежда на 5 място по туристически разходи.

В оценките на Световната организация по туризъм към ООН се приема географското разделение на света на разширени региони и подрегиони. В съответствие с тази класификация Руската федерация принадлежи към групата на страните от Централна и Източна Европа, която включва и повечето страни от ОНД, Чехия, Унгария, Полша, България, Словакия и Румъния.

Най-бърз ръст на пристигащите туристи (7 процента) е регистриран в Азиатско-тихоокеанския регион, следван от Африка (6 процента) и Северна Америка и Южна Америка (5 процента). Броят на пристигащите международни туристи в Европа, най-посещаваният регион в света, се е увеличил с 3 процента. Близкият изток, който отбеляза спад от 5 процента на международните туристически пристигания, досега не успя да преодолее негативните тенденции, свързани с политическата и военната нестабилност в региона.

По данни на Световната организация по туризъм на ООН в Руската федерация ръстът на пристигащите чуждестранни граждани през 2010 г. възлиза на 4,4 на сто, през 2011 г. - 11,9 на сто, през 2012 г. - 13 на сто. В същото време обемът на приходите от туризъм, съответно, през 2010 г. възлиза на 8,83 млрд. щатски долара, през 2011 г. - 11,328 млрд. щатски долара и през 2012 г. - 10,759 млрд. щатски долара. Спадът на доходите през 2012 г. спрямо 2011 г., при ясно нарастване на туристическия поток, е опасен фактор, който показва, че икономиката на страната не използва ефективно благоприятните тенденции.

Данните на Световната организация по туризъм на ООН показват, че туристите имат ясно предпочитание към маршрути в собствения си регион, като 4 от 5 пристигания на туристи в света се случват в рамките на един и същи регион. Повече от половината от пристигащите (52 процента) са направени с цел отдих и свободно време, около 14 процента за бизнес и професионални цели, 27 процента за други цели, включително посещение на приятели и роднини, по религиозни причини, поклоннически цели, здраве насърчаване и лечение и др.

Въздушният транспорт придобива все по-голямо значение за туристическите пътувания (52 процента от международните пристигания), а автомобилът или автобусът като наземен вид транспорт, използван за пътуване (40 процента от пристигащите по суша).

Руската федерация е страна, която показва впечатляващо увеличение на разходите на гражданите за туризъм в чужбина през последните години (с 30 процента през 2012 г.). Докато ръстът на разходите от традиционните източници на туризъм може да бъде описан като умерен и бавен (САЩ 7 процента, Германия и Канада 6 процента, Великобритания 4 процента, Австралия 3 процента и Япония 2 процента), Франция и Италия показаха спад в международните разходи за туризъм . Всичко това говори за засилена ценова конкуренция на международния туристически пазар и предстоящо преориентиране към други източници на потребителско търсене.

По данни на Световната организация по туризъм на ООН броят на пристигащите международни туристи през първата половина на 2013 г. се е увеличил с 5 процента в сравнение със същия период на 2012 г. и достига близо 500 милиона туристи. Тази цифра надхвърли прогнозата в началото на годината (ръст от 3 - 4 процента). Най-силният ръст на този показател през 2013 г. се предвижда в Азиатско-тихоокеанския регион (5-6 процента), Африка (4-6 процента), Северна Америка и Южна Америка (3-4 процента), Европа (2-3 процента) и Близкия изток (до 5 процента).

Изходящите пазари в развиващите се икономики продължават да стимулират растежа на международния туризъм. През първата половина на 2013 г. Китай и Русия бяха лидери по ръст на разходите за туризъм сред 10-те най-големи дарители на туристически поток в света. От страните извън първата десетка Бразилия се възстанови с 15 процента след по-умерено представяне през 2012 г.

Канада и Франция, Съединените американски щати, Германия и Обединеното кралство, както и Япония, Австралия и Италия бяха лидери по отношение на разходите за туризъм.

Стратегията отчита основните възможности и заплахи за развитието на входящия и вътрешния туризъм в Руската федерация. Положителните тенденции в развитието на международния туризъм за Русия са следните:

Руската федерация демонстрира високи темпове на нарастване на входящия поток през последните години и е сред първите десет по приема на чуждестранни граждани;

В краткосрочен план растежът на пристигащите туристи ще продължи, макар и с по-бавни темпове;

Прогнозата за растеж на туристическите разходи показва, че въпреки неблагоприятната икономическа ситуация в редица страни туристите не намаляват нивото на разходите си и тази тенденция ще продължи и през следващото десетилетие;

Най-голям ръст на изходящата активност показват съседните на Руската федерация страни от Азиатско-тихоокеанския регион, като същевременно развитите страни от Западна Европа остават основни донори на туристическия поток;

В резултат на нарастването на политическата нестабилност в света много страни от Близкия изток вече не са привлекателна туристическа дестинация, включително и за руснаците;

Нараства броят на туристическите пътувания на жители от страни с нестабилна политическа ситуация, което създава възможност за укрепване на конкурентоспособността на руския туристически продукт на вътрешния и международния туристически пазар;

В света нараства интересът към културния, образователния и природонасочен туризъм, което прави Руската федерация най-привлекателната туристическа дестинация за руски и чуждестранни туристи;

Туризмът се превърна в основна потребност на съвременния човек, от която опитният пътешественик не може да се откаже дори в резултат на влиянието на икономически или политически заплахи.

В същото време е необходимо да се вземат предвид следните негативни тенденции за Руската федерация в развитието на международния туризъм:

Руската федерация е един от най-големите донори на туристическия поток в света;
въпреки двуцифрения темп на растеж на чужденците, влизащи в Руската федерация, местната икономика не може ефективно да използва благоприятната тенденция и печели от туризма почти 5 пъти по-малко от други страни със сходни темпове на растеж на входящия туристически поток;
международни събития, които привличат входящ туристически поток в Руската федерация, не изпълняват напълно задачата за привличане на руски туристи и максимизиране на икономическия ефект от тяхното провеждане;
заплахите за безопасността на туристите в районите на масовия туризъм, които станаха традиционни за руснаците в резултат на действието на политически, изкуствени и природни фактори на околната среда, се засилват;
Нарастващата конкуренция в областта на международния туризъм прави туристическата индустрия нискорентабилна, а вътрешният туристически продукт на Руската федерация е неконкурентоспособен по отношение на цената.

Освен това трябва да се отбележи, че продължаващият процес на световна глобализация и опростяването на визовите формалности за руските граждани премахва административните бариери, които осигуряват частично изкуствена конкурентоспособност на вътрешния туристически продукт на вътрешния пазар. Руснаците са свикнали да пътуват по света и високо ценят нивото на обслужване, готови са да похарчат много пари за почивка и са изискани и взискателни туристи. Това диктува необходимостта от модернизиране на материално-техническата база, използване на съвременни иновативни технологии в областта на туризма и адаптиране на туристическия продукт към нуждите на съвременните руски и чуждестранни потребители. Всички тези тенденции трябва да се вземат предвид при разработването на планове за развитие на туризма в Руската федерация.

III. Състоянието на туристическия сектор в Руската федерация

Изследването на съвременното състояние на туризма в Руската федерация ни позволява да направим изводи за положителната динамика в развитието на тази област. Наблюдава се увеличение на вътрешния и входящия туристически поток. Например, разходите на Руската федерация за международен туризъм през 2011 г. възлизат на 32,9 милиарда щатски долара, през 2012 г. - 42,8 милиарда щатски долара.

Общо руснаците са направили 47 813 хиляди пътувания в чужбина през 2012 г., което е с 9,3% повече в сравнение с 2011 г. За целите на туризма руснаците са ходили в чужбина 15 332,1 хиляди пъти, което е ръст от едва 5,8 процента.

Основните причини за такива показатели могат да се считат за намаляване на броя на офертите за нискобюджетни турове, напрежението в международната политическа ситуация и поредица от шумни скандали с разрухата на големи туроператори.

Съставът на 10-те най-популярни дестинации за заминаване за руснаци остава непроменен през последните 5 години. Рейтингът все още се оглавява от Турция (2516,1 хиляди туристи от Русия през 2012 г.). Динамиката на туристическия поток от Русия към тази страна се влошава всяка година. През 2010 г. ръстът на входящия туристически поток е 20,5 на сто, през 2011 г. - 13,3 на сто, а през 2012 г. влизането в Турция намалява с 6,2 на сто. Основната причина е покачването на цените и фактът, че тази посока е все по-малко изненадваща за руските туристи с новостта на впечатленията. Днес Гърция и Испания се състезават най-интензивно за туристическия поток от Русия. Египет традиционно е втората най-популярна дестинация сред руските туристи. В края на 2012 г. потокът от руски туристи към Египет възлиза на 1906,6 хил. пътувания, което е с 31,2% повече в сравнение с 2011 г., когато в резултат на политически катаклизми тази посока загуби 34% от туристическия поток от Русия. Въпреки това, подновените вълнения през 2013 г. значително намаляват броя на руснаците, желаещи да отидат в тази страна на почивка. Загубата на традиционната бюджетна ваканционна дестинация за руснаците в Египет увеличи силата на туристическия поток към Турция, въпреки нарастващите цени.

Тунис активно възстановява туристическия поток от няколко години, но пострада и в резултат на политическа нестабилност. Япония през 2012 г. успя да върне руския туристически поток. След трагичните събития през март 2011 г. влизането в тази страна от Русия спадна с 50 процента. През 2012 г. руснаците са направили почти 25 хиляди пътувания до Япония, което е малко по-малко от 2010 г., което е увеличение от 89 процента.

Туристическият поток към Тайланд се е увеличил (4-то място по популярност сред руските туристи). Испания също показа положителни промени, включително благодарение на лоялната визова политика, Германия (повишение от 1,5 процента), Гърция (12,7 процента), Обединените арабски емирства (39,2 процента), Италия (на ниво 2011 г.). По традиция руснаците посещават активно Финландия и балтийските страни.

На руския пазар, според Росстат, през 2012 г. има 10 773 туристически компании, от които 4 685 компании са в единния федерален регистър на туроператорите. Повечето туроператори (59 процента) оперират в сегмента на международния изходящ туризъм, 40 процента на вътрешния пазар и малко над 12 процента в международния входящи.

Най-голямо увеличение на процента на влизане в Русия с туристически цели през 2012 г. е показал Китай. Във връзка с провеждането на Годината на руския туризъм в Китайската народна република и Годината на китайския туризъм в Руската федерация, ръстът на туристическия поток от Китай възлиза на 47 процента. Необходимо е да се отбележи увеличението на влизането на турски граждани с 25 процента в отговор на опростяването на визовите формалности. Страните от Западна Европа - Франция, Германия и Великобритания показват умерено увеличение на броя на пристигащите туристи на ниво от 5 - 8 процента. Членовете на Европейския съюз, засегнати от икономическата криза, значително намалиха туристическите пътувания. Така Испания показва спад в туристическия поток с 30 процента, Италия - с 5 процента, Гърция - с 15 процента и Кипър - с 47 процента. Намаля и туристическият поток от страните от Северна Европа. Япония, от друга страна, демонстрира значително увеличение на туристическия поток към Русия (18 процента, или 44,67 хиляди пристигания).

Премахването на визите за туристи от Тайланд и Турция даде положителни резултати. Ако по-рано турските граждани пътуваха до Русия предимно като част от корпоративни групи, сега броят на индивидуалните пътувания през уикенда в градовете расте. Москва, Санкт Петербург и Казан за различни културни събития. Такъв приток се характеризира с ниска сезонна диференциация на показателите, тоест гостите идват през цялата година, което е важно за равномерното натоварване на предприятията от туристическата инфраструктура.

Също така, увеличаването на туристическия поток може да се дължи на достойнствата на активното и компетентно популяризиране на Русия като туристическа дестинация на международните пазари, включително на най-големите световни изложения.

Руските домакински туроператори обаче изпитват значителни проблеми при обслужването на чуждестранни туристи. Най-честото оплакване са високите вътрешни цени. За много европейци днес Русия е твърде скъпа дестинация и подобни цени не спират туристите от развиващите се страни и от страните от Тихоокеанския регион. Това се улеснява и от високата степен на разслояване на населението на тези страни по отношение на доходите. Тези туристи, които решат да отидат да видят Европа, както и да посетят Русия или балтийските страни по пътя, са готови да платят за туристически услуги.

За съжаление високите вътрешни цени са в много отношения пречка за нарастването на броя на самите руснаци, пътуващи в страната. В много отношения високата цена на пътуването в Русия е свързана с високата цена на транспортните услуги. Въпреки това, тарифата с железопътен транспортравна или дори надвишава цената на вътрешен полет.

Друг проблем на входящия туризъм е недостатъчно удобната туристическа информационна среда, това се отнася до признаците на туристическа навигация, липсата и фрагментацията на информационни ресурси за туристическите програми на регионите на Русия, неудобния работен график на много туристически обекти (наличност на санитарни дни, кратко работно време, несъответствие с преобладаващия ритъм на пристигане на чуждестранни граждани с туристическа цел в дните от седмицата), невъзможност за предварително резервиране и закупуване на билети за музеи чрез информационна и телекомуникационна мрежа „Интернет“.

Третият най-често цитиран проблем в нарастването на входящия туризъм е липсата на достъпни хотели и подобни места за настаняване.

Стимулирането на развитието на туристическата инфраструктура на регионално ниво се извършва в рамките на федералната целева програма „Развитие на вътрешния и входящия туризъм в Руската федерация (2011-2018 г.)“, одобрена с постановление на правителството на Руската федерация. № 644 от 2 август 2011 г. „За федералната целева програма „Развитие на вътрешния и входящия туризъм в Руската федерация (2011-2018 г.)“.

Що се отнася до географията на входящия туризъм, безспорни лидери са традиционните туристически центрове, каквито са градовете. Москва, Санкт Петербург, Казан и градовете на Златния пръстен. Също така чуждестранните туристи се интересуват много от природните забележителности на Байкал, Сибир и Далечния изток, но в този регион високите транспортни тарифи и продължителността на цялата туристическа програма също имат отрицателно въздействие, което също води до увеличаване на цената на обиколката.

Освен това е необходимо да се отбележи положителното въздействие върху развитието на туризма в Руската федерация на такива големи спортни събития като XXII зимни олимпийски игри и XI Параолимпийски зимни игри през 2014 г. в Сочи, XXVII Световна лятна универсиада 2013 г. в Казан . Русия ще трябва да бъде домакин на не по-малко значими събития - Купата на конфедерациите на ФИФА 2017, Световното първенство по футбол 2018 и XXIX Световната зимна универсиада 2019 в Красноярск. Събитийният туризъм позволява не само да се засили имиджа на страната на международната арена като отворена и гостоприемна държава, но също така създава тласък за развитието на туристическа инфраструктура, която ще служи много години, привличайки нови туристически потоци в региона.

Към края на 2012 г. в Русия има 1250 санаториума и пансиона с общ капацитет от 342 000 легла. Броят на хотелите и подобни места за настаняване в страната през 2012 г. нараства с 10,8 на сто и възлиза на 9316 единици с общ капацитет 617,8 хил. легла. Дължината на обществените пътища с твърда настилка се е увеличила от 728 хил. км през 2011 г. на 928 хил. км през 2012 г. Оборотът на предприятията за обществено хранене нараства годишно с около 6 процента, като през 2012 г. той достигна 1019,3 милиарда рубли.

Всички културни институции показват положителна динамика. Общо в Руската федерация има 2631 музея, включително 108 музея резерват (към 2011 г.). Броят на посещенията в музеите, който рязко намаля през 2009 г., се увеличава годишно с умерен темп от около 4 процента годишно. Трябва да се отбележи, че темповете на нарастване и абсолютните показатели на индивидуалните посещения в музеите надвишават тези на броя на туристите от екскурзионни групи. Това предполага, че музеите трябва до голяма степен да се фокусират върху индивидуалните посетители, развивайки интерактивния компонент на експозицията. От друга страна, това показва потенциала за растеж на екскурзионните услуги.

Необходимо е да се обърне внимание на факта, че настъпват значителни промени и в характеристиките на потребителите на предприятията в областта на културата и туристическите услуги като цяло. Нуждите на целевата аудитория на културните и туристическите институции се промениха значително, а самата целева аудитория се увеличи по обем поради разширяването на такива параметри като възраст, професионален статус и място на пребиваване. Повиши се културното и образователното ниво на целевата аудитория, по-голямата част от която са активни интернет потребители. Освен това трябва да се обърне специално внимание на значителното намаляване на възрастта на представителите на целевата аудитория с рязко повишаване на тяхното ниво на образование и мобилност.

Необходимо е да се предостави на потенциалните руски и чуждестранни туристи възможността да ползват туристически услуги в удобна, динамична и модерна информационна среда, включително:

Създаване на условия за централизация и обединяване на информационните ресурси на информационната и телекомуникационната мрежа "Интернет" за търсене на обиколки в Русия;
осигуряване на прозрачна система за оценка на качеството на предлаганите туристически услуги, включително чрез система за класификация и задължителна сертификация;
предоставят възможност за частично запознаване с експозицията на музеи, забележителности, природния свят, туристически маршрути онлайн (технологии за визуализация, виртуални обиколки, видеозаписи, фотоматериали);
създаване на условия за предварително записване и плащане на всички видове туристически услуги от отделни туристи и организации;
предоставят цялата необходима информация за любители туристи - транспортни разписания, карти, пътеводители, правила за поведение, работно време на туристически обекти и др.

Броят на посещенията в специално защитени природни зони с федерално значение, включително най-ценните природни комплекси и обекти в Руската федерация, се увеличава всяка година. В основата на федералната система от специално защитени природни територии са 102 държавни природни резервата, 47 национални парка и 69 държавни природни резервата с федерално значение.

Една от основните задачи на специално защитените природни територии е развитието на образователния туризъм. Съгласно Концепцията за развитие на системата от специално защитени природни зони с федерално значение за периода до 2020 г., одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 22 декември 2011 г. N 2322-r, се определя образователният туризъм като един от специалните видове екологичен туризъм, чиято основна цел е запознаване с природни и културни забележителности.

С цел развитие на образователен (екологичен) туризъм в специално защитени природни територии в съответствие с Концепцията за развитие на система от специално защитени природни територии с федерално значение за периода до 2020 г. се извършва следното:

Разработване на комплекси от екскурзионни програми за различни категории посетители, включително организиране на демонстрации на диви животни в естествената им среда;
уреждане на екологични пътеки и туристически маршрути, гледки и места за наблюдение на диви животни;
създаване и модернизиране на музеи и информационни центрове за посетители;
извършва се оценка на максимално допустимите натоварвания и определяне на начини за минимизиране на отрицателното въздействие от развитието на туризма върху природните екологични системи.

Притежаването на уникални експозиционни обекти, както природни, така и културно-исторически, специално защитени природни територии могат да станат основа за формиране на големи туристически центрове. В същото време, като се има предвид световния опит, съответната туристическа инфраструктура (хотелски комплекси и др.) трябва да бъде разположена предимно в райони, съседни на специално защитени природни територии, които не са обременени с ограничения, свързани със специалния охранителен режим.

Анализът на текущото състояние и стратегическите насоки за развитие на туризма в Руската федерация трябва да се извърши, като се вземат предвид регионалните различия в степента на обезпеченост с туристически ресурси и структурата на икономиката на съставните образувания на Руската федерация. Обобщеният резултат от анализа е даден по федерални окръзи.

Централният федерален окръг е център на културния, образователния и бизнес туризъм на страната. Редица субекти на Руската федерация, които са част от областта, имат широки възможности за развитие на селски и екологичен туризъм.

Инфраструктурата на Централния федерален окръг може да се определи като силно развита, която включва почти целия набор от услуги, предоставяни в туристическата индустрия. Историческите и културни особености на някои райони от североизточната част на областта обуславят високите темпове на развитие на туризма и допринасят за активния растеж на пазара на хотелиерски имоти и инфраструктурата за пазаруване и развлечение. Като част от проекта „Златният пръстен на Русия“ активно се строят и реконструират хотели в североизточната част на Централния федерален окръг. Въпреки това, Централният федерален окръг изпитва недостиг на хотели и други обекти на туристическия и развлекателен комплекс от различни класове. Към края на 2012 г. в окръг функционират 1588 хотела и подобни съоръжения за настаняване (17% от общия брой в Руската федерация), в които през 2012 г. са направени 23,4 милиона нощувки (повече от 30% от този показател в Руската федерация).

Освен културно-образователния туризъм, най-перспективни за развитие в Централния федерален окръг са бизнес, поклоннически, събития, круизи и яхтинг, екологичен, селски и активен туризъм.

Основните региони за посещение с културни и образователни цели са Московска, Владимирска, Костромска, Московска, Тверска, Тулска и Ярославска области. И един от най-популярните междурегионални туристически екскурзионни маршрути през древните исторически градове е Златният пръстен на Русия. Обиколките и екскурзиите по Златния пръстен на Русия са търсени по всяко време на годината, а забележителностите на историческите градове, включени в този маршрут, са от постоянен интерес.

Активно се развива поклонническият туризъм. Популярни маршрути до православни манастири във Владимир, Воронеж, Калуга, Кострома, Москва, Рязан, Твер, Ярославъл и Смоленск.

Сред събитията, които привличат туристи в Централния федерален окръг, е необходимо да се отбележи Московският международен филмов фестивал, различни етнически празници, както и големи международни спортни състезания (Купата на Кремъл по тенис, хокейни турнири и футболни мачове).

Круизният туризъм е развит в Московска, Ивановска, Костромска, Московска и Ярославска области. Този вид туризъм обаче е силно сезонен (от май до октомври).

Интересът към водните дейности в Русия непрекъснато нараства, все повече хора се интересуват от лодки и яхти. Ежегодно се провеждат много регати и единични състезания за кораби от различни класове. В Централния федерален окръг най-популярните резервоари за яхтинг са резервоарите Клязминское, Пестовское, Пяловское, Иванковское, Рибинское и Горки, както и река Москва. В района на Москва има много яхт клубове, главно на резервоари, свързани с канала на Москва. Тук е съсредоточено 80 процента от яхтинга, чието по-нататъшно развитие започва да се ограничава от малкия размер на резервоарите и задръстванията на водните пътища.

Алпийският туризъм за начинаещи скиори се развива активно в Централния федерален окръг, както и селският туризъм в някои субекти на Руската федерация (Владимирска, Ивановска, Московска, Тверска, Тулска и Ярославска области).

На територията на Централния федерален окръг има 12 държавни природни резервата, 7 национални парка и 9 държавни природни резервата с федерално значение, които осигуряват опазването на биологичното разнообразие и имат значителен потенциал в развитието на екотуризма. Развитието на тяхната инфраструктура (изграждане на екологични пътеки и маршрути, музеи и посетителски центрове) ще допринесе за създаването на нови туристически маршрути в региона.

Потенциалът на Централния федерален окръг за развитие на туризма е огромен, като в същото време съществуват редица ограничения, включително висока степен на амортизация на туристическата инфраструктура. Решаването на значителна част от съществуващите проблеми е възможно в рамките на реализирането на големи инвестиционни проекти в сектора на туризма и рекреацията, насочени към подобряване на транспортната и комуналната инфраструктура, формиране на кадрови и информационни политики и развитие на механизми за стимулиране на предприемаческата активност в туристическия сектор.

В същото време всеки субект на Руската федерация има свои собствени точки на растеж на туризма. По този начин развитието на туристическия сектор на икономиката на Белгородска област има големи перспективи. В Белгородска област се формира междурегионален туристически клъстер, в рамките на който се развива сътрудничеството между туристически организации, образователни институции, регионални фондове за подкрепа на бизнеса и други организации. Работи се по проекти, финансирани от бюджета на съставната единица на Руската федерация и общинския бюджет, сред които е създаването на туристически и развлекателен комплекс на базата на архитектурния паметник „Имения комплекс от дворцов тип на князете Юсупови “, туристическо-рекреационният клъстер „Ключове” и комбинираната зона за отдих „Зоопарк Яруга зона.

Географското положение на Брянска област ще допринесе за по-нататъшното развитие на международния граничен туризъм. Туристическият потенциал на Брянска област е изграждането на мемориални комплекси, разположени на места за военна слава, както и широка музейна мрежа. От 2014 г. се планира създаването на туристически и развлекателен клъстер „Шанз Елизе“.

Сферата на туризъм и отдих е едно от най-важните конкурентни предимства на Владимирска област. Продължава развитието на регионалната туристическа марка "Малкият златен пръстен на Русия".

Основната посока на развитие на туристическия и рекреационен потенциал на Воронежския регион трябва да бъде вътрешният туризъм и отдих. Допълнителни области могат да бъдат събития, бизнес, курортен, образователен, медицински и семеен туризъм. Регион Воронеж работи за подобряване на туристическата инфраструктура на няколко големи строителни обекта наведнъж с привличане на частни инвестиции, включително изграждане на хотели от различни класове услуги, включително тези, принадлежащи към международни хотелски вериги, изграждане на многофункционални зони за пътно обслужване разположен на участъка от магистрала М-4 "Дон" във Воронежска област. Във Воронежския държавен природен биосферен резерват през 2014-2015 г. се завършва оборудването на интерактивни музейни и изложбени експозиции, включително интерактивен детски център, посветен на бобъра, и уникалния проект „Живот зад стъкло“, който ще позволи наблюдение в реално време на движението на бобрите в колиби, включително под водата.

В Ивановска област от 2011 г. се реализира проект за създаване на туристическо-рекреационен клъстер „Пльос“, а също така се планира да се развие система за спортен и здравен туризъм, включително изграждане на туристически бази със спортна инфраструктура на евтини цени. семейни почивки. Освен това в района на Иваново активно се развива круизен туризъм, така че най-много инвестиции се правят в създаването на обекти, свързани с такъв туризъм и интересни за посетителите на региона.

Туристическо-рекреационният клъстер "Никола-Ленивец" се реализира в Калужска област. Обекти с оздравителни, културни и образователни цели в областта на туризма в Калужска област допринасят за формирането на допълнителни туристически потоци. На територията на национален парк "Югра" има военно-мемориални и познавателно-образователни туристически маршрути.

На територията на Костромска област се изпълнява инвестиционен проект за създаване на туристически и развлекателен клъстер „Склад на костромската земя“. Изгражда се проектът на туристически комплекс "Романов Плес". Разработен е проект за планиране и създаване на туристическа инфраструктура за фермата за лосове Сумароковская. Започна изпълнението на голям проект за създаване на културно-изложбен комплекс, разположен в центъра на Кострома, Музейния комплекс.

Централното положение на Курска област в европейската част на Русия позволява използването на територията й за транзитен туризъм, включително автомобилен туризъм. Основните насоки на развитие на туристическата и развлекателната индустрия в района на Курск са развитието на туристическата бизнес инфраструктура, както и създаването и популяризирането на интегрална марка на региона Курск.

От 2011 г. в района на Липецк се реализират инвестиционни проекти - туристическият и рекреационен клъстер Елец и автотуристическият клъстер Задонщина. В специалната икономическа зона в град Задонск започна изграждането на културно-развлекателен център, продължава работата по изграждането на вила-хотел и оздравителни комплекси.

Основният център на културата и туризма на Централния федерален окръг е Москва.

В Московска област продължава формирането на туристически и развлекателни центрове и курортни зони. В периферните части на Московска област се развиват нови центрове за туристически и развлекателни услуги, главно в западния и северния сектор.

Една от основните задачи на развитието на туризма в Орловска област е формирането на съвременна маркетингова стратегия за популяризиране на съществуващия туристически продукт на вътрешния и международния пазар. Развитието на туризма в Орелска област ще бъде улеснено от честването през 2016 г. на 450-годишнината от основаването на град Орел. В рамките на подготовката за честването на годишнината на града се предвижда извършването на комплекс от дейности по реконструкция, реставрация и реставрация на обекти на историческото и културно наследство. На територията на Орловска област са разпределени 19 инвестиционни обекта за изграждане на хотелски и развлекателни комплекси („Благородно гнездо“, „Отдих в руски стил“, „Чернечик“, „Орловское полесие“, „Парк-имение на В. Н. Хитрово", "Фермата Панино") и създаването на други зони за туристически услуги. Такава активна инвестиционна политика на администрацията ще повиши туристическата привлекателност на региона за местните жители и населението на съседните региони и ще намали недостига на места за настаняване.

От 2011 г. Рязанска област изпълнява инвестиционния проект „Създаване на Рязански туристически и рекреационен клъстер“. През декември 2012 г. се проведе откриването на първия обект на Рязанския туристически и развлекателен клъстер като част от хотел Окская Жемчужина и развлекателен комплекс - целогодишният аквапарк "Горки", а през 2013 г. - парк-хотел "Берег" за 100 стаи. В клъстера са включени и проекти за изграждане на входната зона на музея-резерват на С. А. Есенин и на туристически комплекс "Рибарско селище". Значителен потенциал за развитие на туризма в Рязанска област има речният туризъм по река Ока.Друга обещаващо направление за развитие на туризма в региона е бизнес туризъм.

Регионът на Смоленск има значителен туристически и рекреационен потенциал. Особено атрактивни за развитието на туризма са природните обекти на региона, включително националния парк "Смоленское поозерие", перспективен е и събитийният исторически туризъм. В района се реализира проект за създаване на многофункционален туристическо-рекреационен комплекс „Вазуза и парк Яуза”. Многофункционалният туристическо-рекреационен комплекс ще разполага с широк спектър от услуги за развитие на спортен, здравен, бизнес и екологичен туризъм.

Природното разнообразие и относително благоприятната екологична ситуация в Тамбовска област, особено в селските райони, допринасят за благоприятното развитие на производството на биологични храни и екологичен туризъм.

Един от основните туристически обекти на Централна Русия се намира в Тверска област - изворът на река Волга и езерото Селигер, Държавният природен биосферен резерват Централна гора с уникална флора и фауна, естествени карстови пещери в западната част на региона. Тверската област изпълнява няколко големи инвестиционни проекта, които съчетават ориентация към различни видове туризъм. Създаването на туристически клъстери "Завидово" и "Твер Марина" ще допринесе за интегрираното развитие на територията на брега на река Волга и създаването на зони за активен отдих. От 2014 г. се планира създаването на туристически и развлекателен клъстер "Верхневолжски" в Тверска област.

Развитието на инфраструктурата на музейните резервати с федерално значение Ясная поляна, Поленово и Куликово поле в Тулска област ще допринесе за създаването на нови туристически маршрути за развитие на културно-образователния туризъм. Освен това в района на Тула са планирани няколко големи инвестиционни проекта наведнъж. Сред тях са хотелско-туристически комплекс "Карусел" и туристическо-развлекателен комплекс "Велегож", рекреационният парк с екологична ориентация "Dancing Green".

През 2014 г. се планира реализирането на голям инвестиционен проект – създаване на туристически и развлекателен комплекс „Ярославско крайбрежие”. В допълнение, една от областите за развитие на туризма в Ярославска област е бизнес и конгресен туризъм.

Резултатът от прилагането на тези мерки за развитие на туризма ще бъде създаването на модерна, технически оборудвана туристическа индустрия, способна да задоволи нуждите както на руски, така и на чуждестранни граждани. Интегрираното развитие на планираните направления ще доведе до укрепване на материалната база на туризма, осигуряване на комфортна база за настаняване и разширяване на разнообразието от туристически маршрути.

В Стратегията за социално-икономическо развитие на Централния федерален окръг за периода до 2020 г., одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 6 септември 2011 г. N 1540-r, туризмът заема значително място, в в частност се предвижда формиране на модерни туристически и рекреационни клъстери, отговарящи на международните изисквания за ниво на инфраструктура, материално-техническа база, обслужване и осигуряване на задоволяване на потребностите от разнообразни туристически услуги. Предвижда се създаване на модерна система за обучение на кадри за туристическия бизнес и свързаните с него индустрии.

Северозападният федерален окръг разполага с огромни рекреационни ресурси, богато културно наследство и благоприятни възможности за развитие на туристическата индустрия, по-специално на входящия и вътрешния туризъм. Важна роля в развитието на индустрията играе системата на нейното нормативно регулиране. Така през март 2009 г. за чуждестранни граждани, пристигащи с туристически цели с пътнически фериботи, беше установен безвизов режим за влизане и престой в страната ни до 72 часа. Броят на пристанищата, през които е разрешено влизане без визи, включва Голямото пристанище Санкт Петербург, пристанищата на Калининград и Виборг. Разпространението на практиката за краткосрочно влизане на туристи на територията на Руската федерация за пътници от летищата на областта също ще допринесе за растежа на входящия туризъм в Северозападния федерален окръг.

Областта има благоприятно географско положение, има излаз на няколко морета. Има възможност за реализиране на съвместни проекти със съседни европейски страни като част от популяризирането на макрорегионалните туристически продукти.

Областта разполага с разнообразни природни дадености (гори, речни и езерни системи, уникални ландшафти и природни паметници, дива природа и рибни ресурси) и феномени (бели нощи), социокултурни и исторически обекти.

На територията на Северозападния федерален окръг има 12 държавни природни резервата, 11 национални парка и 10 държавни природни резервата с федерално значение, които разполагат с уникални ресурси за развитие на културен, образователен и екологичен туризъм. Най-голям потенциал за привличане на туристи имат националните паркове Кенозерски (Архангелска област) и Водлозерски (Република Карелия и Архангелска област), които съхраняват обекти на природното и културно наследство, занаяти и народни традиции. Националните паркове "Paanajärvi" (Република Карелия) и "Yugyd va" (Република Коми), резерват "Polistovsky" (област Псков) представляват широка мрежа от маршрути през недокоснати природни зони. Биосферният резерват Печоро-Иличски с уникалното плато Манпупупер, Национален парк Руска Арктика и федерален резерват Земя на Франц Йосиф предоставят широки възможности за развитие на екологичен и круизен туризъм в Арктика.

Наличие на квалифицирани кадри и учебни заведения с туристическа насоченост през годините. Петербург, Калининград, Новгород, Псков и Петрозаводск също са фактор, допринасящ за развитието на туризма.

Развитието на туризма в регионите на Северозападния федерален окръг на базата на исторически, културни и природни забележителности е потенциално голям източник на доходи за регионите, може да ускори икономическото им развитие и значително да подобри социално-икономическата ситуация в тях. Това се посочва в Стратегията за социално-икономическо развитие на Северозападния федерален окръг за периода до 2020 г., одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 18 ноември 2011 г. N 2074-r.

На настоящия етап основните усилия за развитие на туризма са насочени към завършване на изграждането на Морското пътническо пристанище Санкт Петербург („Морска фасада“), създаване на съоръжения за туристическа инфраструктура, включително туристически и рекреационен клъстер "Псков" (област Псков) и туристически и рекреационен клъстер "Насон-город" (област Вологда), фино-угорски етнокултурен парк в Република Коми, специална икономическа зона от туристически и развлекателен тип "Руска Лапландия" в Мурманск регион, изпълнение на проекти за опазване и използване на културното наследство, включително, наред с други неща, Покровската кула на Псковския Кремъл и Музеен квартал (област Псков), парк Мон Репо и Къщата на началника на гарата (Ленинградска област), Селището на Рюрик и Бялата кула (Новгородска област), както и разработването на проекта „Велики Устюг - родното място на Дядо Мраз“ (област Вологда), създаването на развлекателен клъстер „Стара Ладога“ (Ленинградска област).

Предвижда се създаване на туристически и развлекателни клъстери в Калининградска област и туристически и развлекателен клъстер „Устяни“ в Архангелска област.

Усилията на изпълнителната власт на субектите на Северозападния федерален окръг в областта на туризма и туристическите организации, разположени на територията на областта, също са насочени към активното формиране на междурегионални туристически програми на няколко региона и съвместни международни туристически програми. със съседните европейски държави.

Южният федерален окръг е на първо място по мащаб, ниво и темп на развитие на санаториумния и туристическия сектор. Възникващият спортно-развлекателен, транспортен и инфраструктурен олимпийски комплекс Сочи през последните години се превърна в катализатор за социално-икономическото развитие на Краснодарския край и целия Южен федерален окръг. В същото време съществува значителна регионална хетерогенност на Южния федерален окръг, който обективно е разделен на 2 части (Азово-Черноморска и Волжко-Каспийска). Азовско-Черноморският регион на Южния федерален окръг, който включва Краснодарския край, Република Адигея и Ростовска област, се отличава с най-благоприятни природно-климатични условия и повишена привлекателност за туристи.

Богатството, разнообразието и привлекателността на рекреационните ресурси, значителните природни и климатични, исторически и социокултурни ценности определят в бъдеще изпреварващия растеж на туристическия и рекреационен бизнес и превръщането му в един от основните клонове на специализация на съставните единици на Руската федерация, които са част от Южния федерален окръг. Развитието на туризма е ограничено от редица общосистемни проблеми, общи за цялата територия на Руската федерация. Специфичните проблеми включват липсата на енергия в повечето региони и прекъсвания на водоснабдяването по време на периода на пиково натоварване, което води до инфраструктурни ограничения за устойчивия растеж на туристическия и рекреационен комплекс на Южен федерален окръг.

Водещите региони на туристическа и развлекателна дейност в Южния федерален окръг, като правило, се специализират изключително в плажната почивка. Руските туристи традиционно се считат за основна група потребители на предлаганите туристически услуги. Отбелязва се, че има такива нарастващи ограничения като увеличаване на пространствената асиметрия в развитието на туризма между определени територии и региони (по-специално, около 50 процента от всички хотелски стаи и повече от 65 процента от стаите в санаториумни и курортни организации са концентрирани в Краснодарския край), висока сезонност на търсенето на туристически услуги.

Връзката на пристанищата от Азово-Черноморския басейн със средиземноморските круизни маршрути може да стане перспективна за Южния федерален окръг.

Диверсификацията на туристическия бизнес, включително разработването на нови ексклузивни маршрути и туристически продукти под световно признати марки, също може да даде положителен тласък на развитието на туризма (територия на историческата реконструкция „Сарай-Бату – столицата на Златна Орда", територията на екологичния, културен и образователен туризъм "период на рибния парк" и зоната за медицински и здравен туризъм на територията на езерото Баскунчак в Астраханска област) и целеви лични обиколки, фокусирани върху високопечеливши сегменти от потенциалния пазар на Западна Европа и Китай.

След XXII зимни олимпийски игри и XI зимни параолимпийски игри през 2014 г. в Сочи, Южният федерален окръг наследи значителен брой спортни, туристически и хотелски съоръжения и съоръжения, което гарантира съответствието му със световните стандарти на планинските климатични курорти. Южният федерален окръг разполага и със значителни ресурси за развитие на балнеологията. Този ресурс в момента се използва недостатъчно. Създаващият се хотелски фонд в комбинация с природни територии може да предостави възможност за целогодишно лечение и ще служи като един от факторите за изравняване на сезонните колебания в потока от туристи.

Стратегията за социално-икономическо развитие на Южния федерален окръг за периода до 2020 г., одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 5 септември 2011 г. N 1538-r, предвижда активно развитие на такива туристически клъстери. като плажен туризъм (Черноморското крайбрежие на Кавказ, Азовско море, Каспийско море), планински туризъм (Красная поляна, Лагонаки); здравен туризъм (Hot Key, езерото Елтън), екологичен туризъм (делта на Волга, Майкоп), културен туризъм (Краснодар, Ростов на Дон, Волгоград, Туапсе, Сочи, Майкоп, Елиста и други етнографски райони в Република Калмикия).

В Република Адигея е в ход изграждането на туристическо-рекреационния комплекс "Хаджох" и туристическия спортно-възстановителен комплекс "Св. Михаил".

В Република Калмикия се разработват проектни оценки за такива инвестиционни проекти като създаването на посетителски център "Природен парк", изграждането на туристически комплекс "Туристически и развлекателен балнеологичен комплекс", създаването на агроекологичен обект " Ойрат Стан".

Астраханската област работи по проекти в областта на развитието на туристическата инфраструктура (туристически и рекреационен клъстер "Астрахански", проекти за културен и образователен туризъм "Сарай-Бату - столицата на Златната орда", проект за екологичен и културно-образователен туризъм „Парк на рибния период“ в квартал Володарски) и създаването на автотуристически клъстери в квартал Нариманов.

Севернокавказкият федерален окръг има благоприятни условия за развитие на туризма и курортния сектор. Естествените предимства обаче до момента не са напълно реализирани, тъй като окръг все още няма инвестиционна привлекателност поради нестабилността на икономическата и обществено-политическата ситуация.

Някои субекти на Руската федерация, които са част от Севернокавказкия федерален окръг, са сред най-слабо развитите субекти на Руската федерация поради ниското ниво на икономическо и социално развитие.

Много паметници и обекти на културно-историческото наследство се нуждаят от реставрация (Държавният музей-резерват на М. Ю. Лермонтов, археологически и природен музей-резерват "Татарско селище" в Ставрополския край, историческият и архитектурен комплекс Даргавс в Република Северна Осетия-Алания, комплекси от кули IX - XVIII век в Република Ингушетия, музей-резерват Нарин-Кала в Република Дагестан и много други обекти).

Уникалността и разнообразието на природно-климатичните ресурси на територията на Севернокавказкия федерален окръг създават благоприятни условия за развитието на туристическия и рекреационен комплекс.

По отношение на температурния режим Севернокавказкият федерален окръг е един от най-привлекателните региони на Руската федерация както през лятото, така и през зимата. Около 50 процента от територията на Севернокавказкия федерален окръг е заета от планинската система на Големия Кавказ. Тук са разположени планински върхове, включително тези с най-висока височина от 5642 метра (връх Елбрус), което прави Севернокавказкия федерален окръг особено перспективна платформа за развитие на високопланински туризъм.

На територията на Севернокавказкия федерален окръг има 5 държавни резервата, 2 национални парка, както и 7 държавни резервата, които осигуряват опазването на богатото биологично разнообразие на регионите.

Дължината на брега на Каспийско море на територията на Република Дагестан е 490 километра, което допринася за развитието на плажния туризъм. Световната организация по туризъм към ООН високо оценява потенциала на Република Дагестан и я изтъква сред най-обещаващите туристически дестинации в южната част на Руската федерация.

В съставните единици на Руската федерация, които са част от Севернокавказкия федерален окръг, медицински и развлекателни, ски, спортни (екстремни), бизнес, екологични, културни, образователни, поклоннически, селски, специализирани (археологически, конни, спелеологични, етнографски ) ) Организират се туризъм, лов и риболов.

В състава на специално защитения екологичен курортен район Кавказки минерални води, за който медицинският и здравният туризъм е специализирана област, влизат градовете. Георгиевск, Минерални води, Железноводск, Пятигорск, Есентуки, Кисловодск, Лермонтов, както и райони Минераловодски, Георгиевск и Предгорни на Ставрополския край, Золски окръг на Кабардино-Балкарската република, Малокарачаевски и Прикубански райони на Република Карачахер.

Медицински туризъм се развива активно в Република Дагестан, Кабардино-Балкарската република, Карачаево-Черкеската република, Република Северна Осетия-Алания, Република Ингушетия и Чеченската република.

На територията на Севернокавказкия федерален окръг има големи ски курорти - Домбай (Карачаево-Черкесска република), Елбрус (Кабардино-Балкарска република), Цей (Република Северна Осетия - Алания).

Въпреки наличието на значителни конкурентни предимства за развитието на туристическата индустрия, съставните образувания на Руската федерация, които са част от Севернокавказкия федерален окръг, се характеризират със слабо ниво на развитие на туристическата индустрия. Малък принос на туристическия сектор към икономиката на регионите на Севернокавказкия федерален окръг е свързан с недостатъчен обем на туристическия поток. Най-голям дял от неорганизирания туристически поток и минималната продължителност на престоя на туристите, а оттам и ниските разходи на туристите са характерни за центровете на ски, спорт и екстремен туризъм. Делът на чуждестранните туристи в съставните образувания на Руската федерация, които са част от Севернокавказкия федерален окръг, е под средното руско ниво.

Развитието на туристическия комплекс на Севернокавказкия федерален окръг се ограничава от липсата на висококачествена туристическа инфраструктура и ниското ниво на обслужване, ниското ниво на развитие на транспортната мрежа, негативния имидж на Севернокавказкия федерален окръг, недостатъчното ниво на сигурност, наличието на ограничен, регулиран режим за посещение на територията на някои съставни образувания на Руската федерация, които са част от Севернокавказкия федерален окръг, за чужди граждани.

В Република Дагестан се изгражда експозиционен център, реконструира се оздравителният център Талги санаториум, изгражда се сателитният град Azure Coast и се разширява целосезонният развлекателен комплекс Chinderchero. Всички тези мерки са насочени към развитието на плажния туризъм на брега на Каспийско море.

В Карачаево-Черкесската република е в ход изграждането на всесезонен туристически и развлекателен комплекс "Архиз".

В Република Северна Осетия-Алания се изпълняват наведнъж няколко големи инвестиционни проекта в областта на туризма (изграждане на планински и рекреационен комплекс Мамисон, развитие на планински и рекреационен комплекс Дигория, развитие на курорта Цей, който е неразделна част от специалната икономическа зона от туристически и рекреационен тип).

Инвестиционните проекти на Ставрополския край са насочени към основен ремонт и обновяване на остарели и порутени съоръжения за туристическа инфраструктура в района на Кавказки минерални води (санаториум Калинин, развитие на развлекателната индустрия на Парка на победата в Ставропол, основен ремонт на 30-годишнината на санаториума Победа, изграждането и реконструкцията на сградите на санаториума "Русь", завършването на строителството на пансиона "Дон-Плаза" в град Есентуки).

Приоритетното направление на туристическата индустрия на Севернокавказкия федерален окръг е оздравителният и ски туризъм, който стимулира развитието на културен, образователен, бизнес, екологичен, спортен и етнически туризъм.

Приволжският федерален окръг има отличителен етнокултурен състав на населението, характеризиращ се с етническо, религиозно и езиково разнообразие с безконфликтно и органично съжителство на различни културни традиции, което допринася за развитието на културния, образователния, етническия и поклоннически туризъм. в областта.

Субектите на Руската федерация, включени в Приволжския федерален окръг, се посещават от около 2,5 милиона души годишно.

Съществуващите исторически, културни и национални особености, както и наличието на голям брой зони за отдих, допринасят за привличането на инвеститори в туристическия сектор.

В Република Марий Ел с подкрепата на органите на изпълнителната власт през 2013-2015 г. е предвидено реализиране на 15 инвестиционни проекта в областта на туризма, които се финансират от извънбюджетни източници (изграждане на екотуристически комплекс „Чодираял”, Околица, Морско око и Кентавър", туристически и рекреационен център "Търговски двор").

В Република Чуваш, започвайки от 2014 г., се планира да се реализира проект за създаване на туристически и развлекателен клъстер „Етническа Чувашия“. Този клъстер включва два уникални инвестиционни проекта (създаване на туристически комплекс „Етническо екологично селище „Ясна“ и създаване на етнографски комплекс „Амазония“ на територията на Парка за култура и свободно време на името на 500-годишнината на град Чебоксари ).

Като част от привличането на инвеститори към изпълнението на туристически проекти в Саратовска област бяха изготвени паспорти за регионални инвестиционни проекти „Пещерата на монах“, „Развитие на туристическата инфраструктура на град Волск“, „Реконструкция (строителство) на ски база и комплекс за отдих и спорт”.

Изпълнението на големи инвестиционни проекти в сектора на туризма и отдих е насочено преди всичко към създаването на туристически маршрут с общоруско и международно значение "Великата Волга". Всички субекти на Руската федерация, през които протичат реките Волга и Кама, ще станат участници в този проект. Като се има предвид факта, че на територията на Волжския федерален окръг се намират 13 държавни природни резервата, 9 национални парка и 3 държавни природни резервата с федерално значение, включването на специално защитени природни зони, разположени на бреговете на реките Волга и Кама в туристическия маршрут „Голяма Волга” ще се превърне в допълнителен стимул за развитието на круизния туризъм в района.

Друга област е развитието на туризма и отдих въз основа на природния потенциал на Уралските планини с концентрацията на съответната инфраструктура в Република Башкортостан, Удмуртската република и Пермската територия, където са разположени комплекси за зимни (предимно ски) и летни открити дейности (рафтинг по планински реки, конна езда, риболов и лов).

Развитието на туризма в Западен Урал ще бъде улеснено от организирането на рехабилитационно и превантивно лечение на базата на минерални води, местна лечебна кал, планински и горски иглолистен въздух. Националните празници, съхраняването на занаятите, възможността за запознаване с културата и бита на няколко етнически групи едновременно определят перспективите за развитие на етнографски, кулинарен и други видове образователен туризъм.

Уралският федерален окръг има уникален потенциал на природни ресурси по отношение на резерви и разнообразие, развит индустриален комплекс и развита транспортна и енергийна инфраструктура. Съвременната икономическа структура на Уралския федерален окръг има ясно изразена индустриална и суровинна ориентация. Това дава възможност в областта да се развие такова уникално и обещаващо разнообразие от програми за културен и образователен туризъм като индустриалния туризъм.

Освен това има потенциал за растеж в различни сегменти на сектора на туристическите услуги, тъй като в Уралския федерален окръг, който има значително историческо наследство и богатство от природни комплекси, е възможно да се развива круизен, етнографски туризъм, както и спортно-рекреационни (летни, зимни спортове) и ловен вид туризъм. Потенциалът на екологичния туризъм също е значителен, тъй като на територията на Уралския федерален окръг има 8 държавни природни резервата, 3 национални парка и 7 държавни природни резервата с федерално значение, докато недостатъчното развитие на инфраструктурата и лошата информационна и рекламна поддръжка на областта пречи на активното развитие на туризма.

В момента се прави много за развитието на туризма в Уралския федерален окръг. Инвестиционните проекти на Свердловска област са свързани с развитието на природния туризъм. Планира се създаване на туристически комплекс индустриален ландшафтен парк "Демидов-Парк" в град Нижни Тагил. Друг проект предвижда развитие на туристически комплекс „Ирбит: колелото на историята” на територията на общината на град Ирбит. В процес на разработка е създаването на посетителски център за приемане на туристи на територията на природен парк „Еленови потоци”. Предвижда се също така да се реализират такива проекти като създаване на туристически комплекс на базата на теснолинейката Алапаевская, реконструкция на историческия и минералогичен маршрут "Ивицата на скъпоценните камъни на Урал", културно-историческата, туристическата и развлекателна парк "Каменни порти".

Автономен окръг Ханти-Мансийск - Югра в областта на туризма изпълнява инвестиционен проект на културно-здравния център „Термален комплекс „Югорская долина““ в Ханти-Мансийск.

Ямало-Ненецкият автономен окръг инвестира в създаването на филиал на общинската бюджетна образователна институция за допълнително образование за деца „Център за развитие на туризма“.

В района на Курган се планира ново строителство, основен ремонт и реконструкция на съоръженията на клона на унитарното предприятие "Курортите на Заурал", санаториума "Озеро Медвежие".

По този начин Уралският федерален окръг има перспективи за развитие на широк спектър от туристически програми. В много отношения това може да бъде улеснено от намаляване на тарифите за вътрешна авиация и железопътни комуникации на територията на Руската федерация.

Сибирският федерален окръг е естествен транспортен мост между страните от Западна Европа, Северна Америка и Източна Азия. На първо място, това е сухопътен мост, чийто гръбнак е Транссибирската железница.

Сибир разполага с мощни рекреационни ресурси, които са представени от уникалните природни комплекси на езерото Байкал, езерото Телецкое, многобройни и разнообразни източници на минерални и термални води, резерви от лечебна кал в Република Алтай, Република Бурятия, Република Тива. и Република Хакасия, Алтайските и Забайкалските територии, гори, развита хидрографска мрежа, множество паметници на историята, археологията и материалната култура, живописни пейзажи, различни видове животни и търговски риби, както и райони с благоприятни и относително благоприятни климатични условия за развлекателни дейности. На територията на Сибирския федерален окръг има 21 държавни природни резервата, 7 национални парка и 18 държавни природни резервата с федерално значение.

На територията на Република Алтай се създава специална икономическа зона от туристически и рекреационен тип „Долината на Алтай“ и е в ход изграждането на всесезонния спортно-развлекателен санаториум и туристически комплекс „Манжерок“.

Конкурентните предимства на социално-икономическото развитие на Република Бурятия са високият екологичен и туристически потенциал на територията (езерото Байкал като обект на световното природно и екологично наследство), както и неговото гранично местоположение.

На територията на Република Бурятия се изпълняват редица инвестиционни проекти в областта на туристическата инфраструктура. В рамките на Седмицата на откриването на Републиканската година на туризма се реализира междурегионален туристически проект „Приказен сагаалган в Бурятия – 2013 г.“. От 2011 г. са реализирани 4 интегрирани инвестиционни проекта - създаване на туристическо-рекреационен клъстер "Подлеморие", автотуристически клъстери "Кяхта", "Байкал", "Тункинская долина". Освен това в градовете Северо-Байкалски, Тункински, Заиграевски, Кабански, Кяхтински и Иволгински се създават 8 зони за икономически предпочитан туризъм и отдих. Улан-Уде и Северобайкалск. Реализират се проекти за изграждане на етнографските комплекси "Степной номад" и "Хотогор", хотелски комплекс в град Северобайкалск.

Конкурентни предимства на социално-икономическото развитие Алтайска територияе уникален природен туристически, рекреационен и балнеоложки потенциал, границата с Република Казахстан, развита транспортна инфраструктура. Мащабният инвестиционен проект на Алтайската територия е проектът "Интегрирано развитие на Алтайското Приобие", който предвижда създаването на туристически и развлекателен комплекс в Алтайската територия - специална икономическа зона от туристически и развлекателен тип "Тюркоаз". Катун“ и транспортна инфраструктура, включително реконструкция на летища в градовете. Горно-Алтайск и Бийск, както и 2 най-големи инвестиционни проекта - туристическият и рекреационен клъстер Белокуриха и автотуристическият клъстер Golden Gate.

Създаването на образователна туристическа инфраструктура на територията на Държавния природен резерват Столби в Красноярския край допринася за формирането на комфортни условия за развитие на екологичен туризъм в резервата за повече от 200 хиляди посетители годишно.

Реализирането на проектите на спортно-туристическата зона „Гремячая грива“, зоните за отдих „Мировичев бор“ и „Даурская“ и туристическия и развлекателен комплекс в град Енисейск ще допринесе за създаването на конкурентоспособен туристически и развлекателен клъстер, удобна градска среда за посещение на Енисейск от любители туристи.

Иркутска област планира да създаде туристическа и рекреационна зона Байкал, която ще бъде насочена към развитието на медицински и здравен, културен, образователен, приключенски, бизнес, етнографски, религиозен, екологичен и други видове туризъм. В Иркутска област е разработен списък с обещаващи инвестиционни проекти, чието изпълнение е планирано за следващите 10 години (създаване на клъстер за воден туризъм на езерото Байкал, зона за отдих Златни пясъци, етнокултурен туристически клъстер на Байкал район, оздравителния ски комплекс Орехов Камен, провеждането на Сибирското сафари" и изграждането на зоологическия комплекс "Парк на Сибирския период").

Най-значимите инвестиционни проекти, реализирани в Новосибирска област (строителство на целогодишен център за отдих "Данилино езеро" в квартал Кищовски, музейно-туристически комплекс "Завод-Сузун. Монетния двор").

На територията на Байкалския биосферен резерват (Република Бурятия) са създадени условия за посетители с увреждания. Изграждането на модерни интерактивни музеи и посетителски центрове в специално защитени природни зони (резерват Хакаски (Република Хакасия), пристанище Танхой на Байкалския биосферен резерват (Република Бурятия), резервати Саяно-Шушенски и Столби (Красноярска територия) ще допринесе за информираност на населението за съществуващите екологични маршрути и места за туристическо излагане в региона.

В град Байкалск, на територията на индустриалната площадка на откритото акционерно дружество "Байкал целулоза и хартия" (след приключване на процедурите за отстраняване на натрупаните екологични щети), се планира да се създаде модерен музей и изложбен, информационен, образователен и туристически комплекс (работно наименование - тематичен парк "Байкалска целулоза и хартия"). природа"). Създаването на този комплекс ще изиграе значителна роля за предоставяне на информация и повишаване на привлекателността на екотуризма в Руската федерация, създаване на положителен образ на държавната политика на Руската федерация в областта на опазването на природното и културното наследство и ще също така гарантира интегрирането на град Байкалск в развитието на туристическите услуги в интерес на социалното и икономическото развитие на региона.

Стратегията за социално-икономическо развитие на Далечния Изток и Байкалския регион за периода до 2025 г., одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 28 декември 2009 г. N 2094-r, отбелязва, че въпреки тежките природно-климатични условия, които се характеризират като много тежки и дори екстремни, територията на Далечния изток и района на Байкал е богата на природни ресурси от световно значение. Въпреки това туристическият потенциал на Далечния изток и Байкалския регион, поради обективни и субективни причини, далеч не е напълно използван.

Основните видове специализация на туристическия и рекреационен комплекс на Далечния изток и региона на Байкал са културно-образователен, лечебно-развлекателен, екологичен туризъм и морски отдих. В бъдеще на тази територия ще се развиват екстремни, спортни, приключенски, експедиционни, риболовни и други видове активен отдих.

На територията на Далекоизточния федерален окръг има 25 държавни природни резервата, 6 национални парка и 10 държавни природни резервата с федерално значение, които имат богатство и разнообразие от природни комплекси, уникални обекти от жива и нежива природа и са в основата на развитието на екологичния туризъм в региона.

Държавните природни резервати Кроноцки и Командорски (Камчатска територия), остров Врангел (Автономен окръг Чукотка), Сихоте-Алински и Далечния изток (Приморска територия), националните паркове имат най-голям потенциал за развитие на екологичен и круизен туризъм в региона. Земя на леопарда" (Приморски край), "Шантарски острови" и "Анюйски" (Хабаровска територия), "Берингия" (Чукотски автономен окръг).

Туристическият пазар на Далечния изток и региона на Байкал е най-важната и неразделна част от националния пазар и важен компонент на пазара на Азиатско-Тихоокеанския регион.

Проблемите на развитието на входящия туризъм са свързани с ниското ниво на развитие на туристическата инфраструктура, както и с липсата на трансгранични транспортни връзки (липса на инфраструктура и подходящи маршрути, включително авиационни). Високата цена на самолетните билети значително ограничава развитието на туристическия обмен с европейската част на страната. Основните цели на развитието на туристическата индустрия в Далечния изток и региона на Байкал са създаването на конкурентоспособна диверсифицирана туристическа индустрия на тази територия, базирана на няколко курорта от световна класа с високо ниво на обслужване, базирано на уникални природни ресурси - Байкал, басейна на р. Амур, Приморие и Камчатка, както и формирането и популяризирането в Руската федерация и света на туристически и развлекателни марки на Далечния изток и региона на Байкал.

Предвижда се реализиране на инвестиционни проекти за създаване на туристическо-развлекателни и автомобилно-туристически клъстери („Еврейски град“ (Еврейски автономен район), „Орто-Дойду“, „Ленски стълбове“ (Република Саха (Якутия), „Паратунка“ ( Камчатска територия), „Пидан“, „Усурийск-Михайловка“, „Арсениев“, „Шмаковский“, „Находка-Партизанск“, „Хасански“ (Приморски край), „Круизи по Амур“ (Хабаровска територия), „Малката Венеция ", "Златна миля", Албазински Острог (Амурска област), изграждане на морски туристически клуб на брега на залива Нагаево, изграждане на ски комплекс Марчекан (Магаданска област), развитие на спортно-туристически комплекс Горни Воздух, изграждане на туристически комплекс с минерални извори на остров Итуруп (Сахалинская област), развитието на трансграничния туристически клъстер "Източните порти на Русия Забайкалск-Манджурия", изграждането на туристически и развлекателен комплекс "Руско село" в Забайкалския район (Забайкалски край) j), воден туристически клъстер на езерото Байкал, автотуристически клъстер „Златни пясъци“, туристически етнокултурен клъстер „Прибайкалье“, туристически комплекс „Парк от сибирския период“ (Иркутска област).

Условието за развитие на входящия туризъм в граничния район е прилагането на комплекс от мерки, включващи:

Оптимизиране на работата на ГКПП през държавната граница на Руската федерация;
развитие на пристанищната икономика и малката авиация; създаване на специални икономически зони от туристически и рекреационен тип; стимулиране на предприемаческата дейност в областта на туризма; развитие на социален туризъм;
създаване на инфраструктура за настаняване и услуги, насочени към обслужване на транзитните туристически потоци;
формиране на система за обучение на кадри в областта на туризма на базата на средни специализирани и висши учебни заведения от Далечния Изток и Байкалския регион със специално внимание към обучението на обслужващия персонал;
активна рекламна, информационна и имиджова политика; предприемане на мерки за намаляване на съществуващата екологична тежест върху околната среда.

Указ на президента на Руската федерация от 21 март 2014 г. N 168 „За формирането на Кримския федерален окръг“ формира Кримския федерален окръг, който включва 2 съставни единици на Руската федерация - Република Крим и федералния град Севастопол. Поради своите природни и климатични особености, Република Крим е едно от най-привлекателните места за отдих.

Понастоящем в Република Крим има 825 колективни санаторно-курортни организации и хотели, от които 151 институции предоставят специализирано санаторно-курортно лечение, 316 заведения предоставят здравни услуги, останалите 358 институции предоставят услуги за временно настаняване. По този начин броят на кримските здравни курорти, участващи както в лечение, така и в рехабилитация, е 467 лечебни заведения.

Отличителна черта на териториалното разположение на специализираните санаториуми е концентрацията им в района на Ялта. В същото време по-голямата част от детските санаториуми са съсредоточени в град Евпатория.

През последните няколко години средствата за колективно настаняване са настанявали средно 1,2 милиона души или 1454 души на обект за колективно настаняване годишно (121 души на месец), което показва, че наличните места за настаняване са недостатъчно използвани.

Освен това на територията на Република Крим има 4,5 хиляди домакинства, предоставящи услуги за временно настаняване, и 14 хиляди наематели (частният сектор получава над 80 процента от общия туристически поток (4 милиона туристи годишно), докато ключовите проблемът на този сектор е високото ниво на „сенчване“ – частните домакинства не подлежат на данъчно облагане, не подлежат на държавно статистическа отчетност, те се таксуват като частни домакинства във всички комунални услуги). През последните 20 години проблемът с регулирането на дейностите и данъчното облагане на частния сектор на кримската туристическа индустрия не е решен. За решаването му е необходимо да се въведат редица правни инструменти (класификация на местата за настаняване и въвеждане на данъчен патент за индивидуални предприемачи без образуване на юридическо лице за празничния сезон).

Общата дължина на плажовете на Република Крим е 517 км. На територията на Република Крим има 560 плажа, от които 10 са получили сертификати за Син флаг от Фондацията за екологично образование, като по този начин потвърждават съответствието с международните изисквания за безопасен и комфортен отдих.

В Република Крим 208 туроператора извършват туристически дейности. В регистъра на специалистите по туристически ескорт са включени 1147 специалисти по туристически придружител (екскурзоводи и водачи-преводачи). Базата данни с екскурзионни обиколки и маршрути, разработени от стопански субекти, включва около 200 маршрута.

В 10 региона на Република Крим има 21 туристически информационни центъра (Керч, Саки, Симферопол, Ялта, Судак, Евпатория и Феодосия, както и Бахчисарайски, Черноморски и Ленински райони), от които 11 са целогодишни.

В Република Крим се развиват следните видове туризъм:

Културно-просветни (в Република Крим има 17 държавни музеи, повече от 300 обществени и ведомствени музеи. Само във фондовете на държавните музеи се съхраняват около 800 хиляди експоната);
наситени със събития (годишно се провеждат повече от 100 различни фестивала - музикални, винени, военни, хореографски, театрални, кинематографични, спортни и фолклорни. Много от тях вече са станали традиционни за Република Крим - това са фестивалите "Война и мир", „Казантип“, „Генуезки шлем“, „Театър. Чехов. Ялта“, „Великото руско слово“, Международен телевизионен филмов форум „Заедно“);
пешеходен (в планинско-горската зона на Република Крим има 84 туристически лагера, 39 места за масов отдих на населението, 284 туристически пътеки);
колоездене (разширена мрежа от туристически пътеки и селски пътища създава условия за колоездене. Югозападната част на Република Крим е най-разнообразна за планинско колоездене);
автотуризъм (на територията на Република Крим има повече от 40 автомобилни къмпинги, около 100 паркинга и паркинги с общ брой места над 3,5 хиляди, повече от 250 бензиностанции, както и повече от 110 бензиностанции и повече от 210 крайпътни кафенета);
под вода (местно гмуркане, водолазни круизи, тренировъчни училища, детски лагери с обучение по гмуркане);
конен спорт (на територията на Република Крим има повече от 20 клуба по конен спорт, разработили еднодневни и многодневни маршрути за конна езда за туристи);
етнографски (в Република Крим живеят представители на 115 националности, разположени са 92 етнографски обекта, въз основа на които са разработени културни и етнографски маршрути);
селски (в Република Крим има повече от 80 обекта на селски туризъм);
спорт (международни състезания по делтапланеризъм, летене с балон и други);
круиз (круизни кораби в Република Крим могат да бъдат приемани от 4 морски пристанища, разположени в градовете Ялта, Севастопол, Керч и Евпатория. През 2013 г. рекорден брой круизни кораби влязоха в Република Крим - 144, което е с 45 процента повече спрямо броя на повикванията на навигационни кораби през 2012 г. Броят на туристите е 63 009 души при 62 984 през 2012 г. Традиционен лидер сред пристанищните градове на Република Крим е Ялта, през 2013 г. са били 108 океански лайнера и 16 круизни кораба река-море обслужен.

В момента основните проблеми, възпрепятстващи развитието на туризма в Република Крим и град Севастопол са:

Политическа нестабилност в Украйна, която води до загуба на туристически поток от територията на Украйна;
незадоволително състояние на редица обекти от туристическа инфраструктура, плажно оборудване, незадоволителното им санитарно състояние;
проблемът с транспортната достъпност на Република Крим чрез сухопътен и въздушен транспорт, заобикаляйки територията на Украйна.

Необходимо е да се осигури безболезнена и взаимноизгодна интеграция на туристическия сектор на Кримския федерален окръг в руската професионална туристическа общност, да се сведат до минимум загубите и рисковете от преходния период, да се създадат допълнителни работни места и платформи за прилагане на предприемачески инициативи в областта на туризма и за насърчаване на туристическите услуги, предоставяни от Република Крим, както на вътрешния, така и на международните пазари.

По този начин е възможно да се отделят положителни и отрицателни тенденции в развитието на сектора на туристическите услуги в Руската федерация. Положителните тенденции са:

Увеличаване броя на обектите на туристическата инфраструктура от всички категории, средствата за колективно настаняване и обслужваните в тях лица;
увеличаване на броя на местата за отдих и обектите за туристическо излагане за сметка на курортите на Кримския федерален окръг;
формираното сред руснаците стабилно търсене на туристически услуги и ръст на доходите на населението, създавайки положителен фон за привличане на потребителско търсене на продукт от местната туристическа индустрия;
наличието в страната на потенциално вътрешно търсене на програми за културен и образователен туризъм;
наличието и нарастването на търсенето на природо-ориентирани видове туризъм (риболовен, ловен, екологичен, селски);
нарастването на патриотичните настроения в гражданското общество на Руската федерация, включително сред младите хора;
наличието на значителна мрежа от културни институции и традицията за ранно включване на руснаците в тяхното посещение в процеса на овладяване на програми за общо, професионално и допълнително образование;
наличието на трудови ресурси в съставните образувания на Руската федерация за заместване на работни места в туристическия сектор, включително чрез преквалификация на безработни граждани;
съществуващата система от средно професионално и висше образование в областта на туризма, включително във водещите учебни заведения на страната;
наличието на положителен опит в прилагането на програмно-целеви механизми за управление в сферата на туризма;
инсталация за иновативния характер на развитието на руската икономика на федерално ниво.

Факторите, възпрепятстващи развитието на вътрешния и входящия туризъм в Руската федерация, включват следните проблеми:

Недостатъчно развита туристическа инфраструктура в повечето региони на страната, малък брой колективни места за настаняване от икономична и средна ценова категория със съвременно ниво на комфорт;
неразвитост на транспортната инфраструктура (ниско качество на пътищата и ниво на крайпътно обслужване, незадоволително състояние на летища и гари и др.);
ниско качество и капацитет на пътища, фериботи и други съоръжения на транспортната инфраструктура;
недостиг и висока степен на износване на превозни средства, използвани за превоз на туристи (модерни туристически автобуси, круизни кораби, самолети и други превозни средства);
остаряла и недостатъчно ефективно използвана ресурсна база в областта на санаториалния, здравния и лечебния туризъм (пансиони и санаториуми), остър недостиг на институции за детски и младежки туризъм;
лошо екологично състояние и забуреност на крайбрежните зони на водоеми и природни територии в местата на активно развитие на туризъм, включително любителски туризъм;
неблагоприятни икономически условия за привличане на инвестиции в туристическа инфраструктура, липса на готови инвестиционни обекти и типови инвестиционни проекти;
недостатъчна предприемаческа активност на населението в сферата на туризма;
негативен опит от поредица от фалити на големи туроператори и високи потребителски рискове;
високата цена на вътрешния туристически продукт, преди всичко на транспортните услуги, което значително намалява конкурентоспособността на вътрешния и входящия туризъм;
висока сезонна цикличност на търсенето на повечето туристически програми, дълга продължителност на „ниския сезон“ в районите на традиционния плажен туризъм, високи средни фиксирани разходи на туристическите предприятия;
несравнимият размер на капацитета на хотелската база на традиционните местни морски курорти, допустимото натоварване за отдих и пропускателната способност на плажовете и други съоръжения на туристическата инфраструктура;
недостатъчно ниво на практически умения сред завършилите програми за професионално обучение в областта на туризма;
традиционните подходи за формиране на туристически програми, ниското разнообразие на гамата от турове в Руската федерация, способни да задоволят динамичното и взискателно търсене на съвременния потребител;
липса на ориентирана към клиента политика за управление на културните институции, необходимостта от модернизиране на услугите им;
недостатъчно популяризиране на туристическия продукт на Руската федерация;
ниска осведоменост на руснаците за туристическите възможности на регионите на Руската федерация, фрагментацията на информационните ресурси в областта на туризма и липсата на единна система за информационна подкрепа за вътрешния и входящия туризъм;
негативен имидж на вътрешния туристически продукт, нисък интерес на руснаците към закупуване на турове в Руската федерация;
необходимостта от интегриране на сферата на туристическите услуги, предоставяни от Република Крим и град Севастопол, в системата за управление и професионалната туристическа общност на Руската федерация.

Тези тенденции определят стратегическите насоки за развитие на туризма в Руската федерация.

IV. Цел, задачи и стратегически насоки за развитие на туризма в Руската федерация

Настоящият етап на стратегическо планиране за развитие на туризма е свързан с необходимостта от консолидиране на резултатите, постигнати в предишните етапи.

Първоначално основната цел на подобно планиране беше да се определи правната рамка, законотворчество, възстановяване и създаване на нови елементи на туристическата инфраструктура. Освен това фокусът на стратегическото планиране се измести към стимулиране на предприемачески инициативи в регионите, определяне на разположението на свободните икономически зони и туристически клъстери, както и избор на инвестиционни проекти, реализирани в тях.

През последните 15 години индустрията постигна определено ниво на развитие и към момента има предпоставки за интензивно развитие на туризма, базиран на принципите на комплексност, устойчивост и човешка ориентация.

Днес именно човек със своите потребности, културен потенциал, качество на живот, сигурност се превръща в централно звено и основна цел в развитието на икономиката като цяло и на туристическия сектор в частност.

Туризмът днес трябва да се превърне в локомотив на регионалното развитие, връзка между търговските интереси на различни бизнес сфери, приоритетите на държавната политика и културните потребности на обществото. Единството на целите и задачите на развитието на страната ще направи възможно успешното прилагане на програмно насочени инструменти за израстване на културното ниво, духовния потенциал и благосъстоянието на страната и всеки един от нейните граждани.

По този начин целта на развитието на туризма в Руската федерация за периода до 2020 г. е цялостното развитие на вътрешния и входящия туризъм, като се вземе предвид осигуряването на икономически и социално-културен напредък в регионите на Руската федерация.

Постигането на тази цел изисква решаването на следния набор от задачи:

Формиране на достъпна и комфортна туристическа среда;
подобряване на качеството и конкурентоспособността на туристическия продукт на Руската федерация на вътрешния и световния пазар;
осъществяване и укрепване на социалната роля на туризма, включително развитие на социален, здравно-оздравителен, детски, младежки и младежки туризъм;
усъвършенстване на системата на управленско и статистическо счетоводство в областта на туризма;
осигуряване на растежа на икономиката и качеството на живот на населението на регионите на Руската федерация чрез развитие на туризма;
цялостна сигурност в областта на туризма и устойчиво развитие на туристическите услуги;
популяризиране на туристическия продукт на Руската федерация на вътрешния и международния туристически пазар;
интегриране на сферата на туристическите услуги, предоставяни от Република Крим и град Севастопол, в системата за управление на туризма и професионалната туристическа общност на Руската федерация.

Приоритетните области за развитие на туризма в Руската федерация са:

Развитие на вътрешен и входящ туризъм;
унифициране на качеството на туристическите услуги в страната, привеждането им в съответствие с международните стандарти;
създаване и развитие на комфортна туристическа информационна среда, включваща туристическа навигационна система, ориентировъчни знаци, информация за туристическите ресурси и програми на регионите;
укрепване на ролята на туризма в образованието и формирането на културния и морален потенциал на населението на регионите на Руската федерация;
координация на усилията на всички региони за популяризиране на туристическия продукт на Руската федерация.
В същото време трябва да се вземат предвид основните показатели за постигане на целта за развитие на туризма в Руската федерация:
увеличаване на търсенето на вътрешния туристически продукт от страна на руснаците, включително поради преориентиране на част от потребителското търсене от изходящи туристически дестинации към местни;
привличане на повече чуждестранни туристи; увеличаване на броя на повторните пътувания, разширяване на обхвата на услугите, консумирани от туристите и удължаване на периода на престой на туристите в местните курорти;
развитие на социалния туризъм.

Принципите на развитие на туризма в Руската федерация са: използването на интегриран подход към развитието на туризма;

Интегриране на плановете за развитие на туризма във всички сфери на националната икономика и социалния живот на обществото (образование, здравеопазване, социално осигуряване, култура, изкуство, наука, индустрия, услуги);
иновативен характер на развитието на туризма;
стимулиране на предприемаческите инициативи на участниците в туристическия бизнес, създаване на условия за нарастване на броя на малкия бизнес;
осигуряване на междукултурна комуникация и международно сътрудничество при организиране на туристически програми;
балансиране на интересите на всички участници в процеса на развитие на туризма (потребители, бизнес, организации с нестопанска цел, държавни органи, местни жители);
фокусиране върху показателите за качеството на живот на населението при оценка на въздействието на туризма върху социално-икономическото развитие на регионите;
устойчивост на развитието на туризма, отчитане на екологичните и социокултурни рискове, фокусиране върху неизчерпаемото използване на туристическите ресурси.

Целевите индикатори за изпълнение на Стратегията са дадени в Приложението.

Изпълнението на Стратегията се осигурява чрез консолидиране на усилията и ресурсите на държавните органи в сферата на туризма и свързаните с него индустрии на всички нива, туроператори, туристически агенти, организации и лица, предоставящи индивидуални туристически услуги, образователни институции, които обучават кадри в областта. на туристически, транспортни и застрахователни компании и други участници в туристически дейности и институции на гражданското общество чрез интегрирано използване на политически, организационни, социално-икономически, правни, специални и други мерки, разработени като част от стратегическото планиране в Руската федерация.

Също така, изпълнението на Стратегията изисква привличане на вниманието на гражданите на Руската федерация към развитието на вътрешния и входящия туризъм, информираност от професионалната общност и гражданското общество като цяло за важността и перспективите на целите на Стратегията, проява на активна позиция на населението за създаване на атмосфера на гостоприемство в своя регион и реализиране на предприемачески инициативи в областта на туристическите услуги.

Стратегията се коригира въз основа на резултатите от непрекъснат мониторинг на нейното изпълнение, като се вземат предвид промените, които оказват значително влияние върху състоянието на туристическия сектор.

Стратегията е разработена въз основа на следните документи в областта на стратегическото планиране за развитие на различни области на дейност в Руската федерация:

Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г.;

Програма за социално-икономическо развитие на Руската федерация в краткосрочен план;

Държавна програма на Руската федерация "Развитие на културата и туризма" за 2013 - 2020 г.;

Стратегии (програми) за развитие на отделните сектори на икономиката; стратегии (концепции) за развитие на федералните области; стратегии и цялостни програми за социално-икономическо развитие на съставните образувания на Руската федерация;

Междудържавни програми, в които участва Руската федерация;

Федерални (ведомствени) целеви програми, концепции, доктрини и основи (основни направления) на държавната политика в области, които засягат туристическите дейности.

Мерките за регулаторна правна подкрепа за прилагането на Стратегията се определят въз основа на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, указите и заповедите на президента на Руската федерация, указите и заповедите на правителството на Руската федерация. Руската федерация, както и регулаторните правни актове на федералните органи на изпълнителната власт.

Информационната и аналитична подкрепа за прилагането на Стратегията се осъществява чрез привличане на информационни ресурси на федералните органи на изпълнителната власт в областта на туризма, публичните органи на съставните образувания и общините на Руската федерация в областта на туризма, използвайки системата за туристи. информационни центрове, публични органи в свързани отрасли и области на дейност, Росстат и научни институции.

Контролът върху изпълнението на Стратегията се осъществява в рамките на дейността на федералните органи на изпълнителната власт в областта на туризма, като се разчита на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на туризма.

Този подход ще направи туризма една от приоритетните области на дейност в икономиката на страната, ще изведе туристическия сектор на едно от централните места в развитието на регионалната икономика, формирането на модерна социокултурна среда и ще подобри качеството на живот. от населението на Руската федерация.

V. Основни насоки и механизми за решаване на проблемите на развитието на туризма

1. Развитие на туристическа инфраструктура и формиране на достъпна и комфортна туристическа среда

През последните години, благодарение на активната политика за развитие на туризма и внимателното внимание към индустрията от всички нива на управление, както и организирането на големи международни спортни и културни събития в страната, състоянието на туристическата инфраструктура се промени значително за По-добре. Появиха се нови обекти за туристическа експозиция, предприятия за колективно настаняване, изградени са транспортни възли. Въпреки това, много задачи за подобряване на туристическата инфраструктура остават нерешени и днес.

Федералната целева програма „Развитие на вътрешния и входящия туризъм в Руската федерация (2011-2018 г.)“ предвижда създаването на точки на растеж в регионите на Руската федерация въз основа на клъстерния подход. Тази програма предвижда мерки за формиране на туристически и рекреационни клъстери в близост до исторически и културни центрове, резервати и други туристически ориентирани места и експозиционни обекти, както и създаване на мрежа от автотуристически клъстери.

Стратегията предвижда използването и развитието на клъстерния подход, който е усъвършенстван и ефективен механизъм за концентриране на усилията както на публичните власти, така и на частните бизнес инициативи за създаване на туристическа инфраструктура. Необходимо е да се анализират резултатите от изпълнението на пилотни инвестиционни проекти за създаване на туристически клъстери, да се разработи система от мерки за решаване на проблеми, възпрепятстващи прилагането на клъстерния подход и да се осигури разпространение на опит в успешното прилагане на клъстерния подход. при създаване на съоръжения за туристическа инфраструктура.

Като основен механизъм за изпълнение на Стратегията, публично-частното партньорство трябва да се разглежда като най-перспективния начин за обединяване на усилията на публичните власти и частния бизнес за създаване на съоръжения за туристическа инфраструктура.

Също така се изисква сериозно внимание за формирането на удобна информационна туристическа среда, за чието решение е необходимо:

Разработване на единен подход към информационната работа с туристите;
разработва, внедрява и развива единна система за туристическа навигация;
създават във всеки регион туристически информационни центрове в необходимото количество и развиват дейността си чрез разработване на стандарти и подобряване на качеството на обслужването, междурегионално сътрудничество на такива центрове.

Необходимо е да се създаде банка от информационни материали за туристическите ресурси на Руската федерация и да се осигури достъп до нея за потенциални туристи. Решаването на този проблем ще бъде улеснено от централизирането на усилията за популяризиране на туристическите ресурси на регионите на Руската федерация чрез разширяване на функционалното съдържание на националния туристически портал в информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет", която трябва да съчетава функциите на медиите в областта на вътрешния и входящия туризъм, архива от информационни материали, националната система за резервации на туристически услуги, социална мрежа, инструмент за наблюдение, събиране и анализ на данни за потребителското търсене на туристически услуги и обратна връзка за тяхното качество , образователен, културен и развлекателен ресурс.

Не по-малко актуални са въпросите за развитието на транспортната инфраструктура, оборудването на пътищата и пътната инфраструктура, организирането на движението на туристически автобуси в условия на голямо натоварване от трафика и уреждането на паркинги в райони с повишен туристически интерес. Също така любителският автотуризъм има най-голям потенциал за растеж на вътрешния пазар днес, което е значително улеснено от увеличаването на броя на автомобилите на глава от населението, подреждането на автотуристически клъстери по ключови федерални магистрали и развитието на мрежа от крайпътни хотели . Въпреки това, въпросите за осигуряване на безопасността на туристите по маршрута, както и информираността на обществото за съществуващите туристически маршрутии места за туристическа експозиция, възможности за хранене и настаняване по пътя. Въпреки тези проблеми, автомобилният туризъм може да се счита за най-обещаващ за организиране на пътуване в рамките на родния регион или до съседните региони.

В повечето региони на Руската федерация въпросите за развитието на инфраструктурата на водните видове транспорт, крайбрежните територии и крайбрежните води са остри. За успешното развитие на круизния и плажния туризъм е необходимо изграждане на кейове, кейове, оборудване на поддържащата инфраструктура за речно корабоплаване, разширяване на флота и обновяване на речни и морски круизни кораби.

Специално внимание изискват въпросите за развитието на плажната инфраструктура и осигуряването на екологична чистота и безопасност на плажовете и водните зони.

Също толкова важно е да се обърне достатъчно внимание на състоянието и нивото на комфорт на превозните средства, използвани за превоз на туристи. Периодичното обновяване на подвижния състав, модернизацията на транспортните средства, мерките за контрол на тяхното техническо състояние създават условия за безопасна организация на туризма. Днес трябва да говорим за високото ниво на износване не само на железопътни вагони, вътрешни самолети, речни лодки, туристически автобуси, но и за остаряването на развлекателните съоръжения (атракции, оборудване за отдих и паркове за отдих). Същото може да се каже и за състоянието на фуникулярите, кабинковите лифтове, яхтените пристанища, гарите и автогарите.

Сегашното състояние на хотелската база се подобри значително през последните 5 години, появиха се нови предприятия за настаняване, включително различни класове обслужване. Все още обаче има недостиг на места за настаняване в икономически и средни ценови сегменти, които предлагат стандартизиран набор от услуги. Увеличаването на капацитета на този тип стаи се превръща в основна предпоставка за развитието на вътрешния и входящия туризъм.

Решението на този въпрос може да се постигне чрез стимулиране на предприемаческата активност в сегмента на малкия и средния бизнес. Частна инициатива в сектора на хотелиерството (мини-хотели, мини-хотели, хостели, къщи за гости) може значително да увеличи капацитета на местата за настаняване. Въпреки това, безконтролното строителство на частни хотели може не само да претовари комуналната и туристическата инфраструктура, но да доведе до загуба на историческия облик на курорта, намалявайки неговата привлекателност за туристи. Следователно, наред с мерките за стимулиране на предприемаческата инициатива на местните жители, е необходимо да се предвиди потенциалът за растеж на частните хотели в политиката за градско планиране, да се вземе предвид при разработването на програми за развитие на комуналните мрежи, да се регулира нивото на качество на услугите и при необходимост нормализиране на обема на туристическия поток за осигуряване на комфортни условия за живот на местното население и отдих на туристите и спазване на нормите за рекреационно натоварване на природните зони.

Трябва да се стремим да развиваме национални хотелски вериги като най-перспективния начин за създаване на места за настаняване с необходимото ниво на качество и ефективен източник за формиране на стандарти за обслужване, които са отличителен белег на Руската федерация и нейните региони.

Съответно е необходимо да се разработят мерки за развитие на туристическата инфраструктура чрез стимулиране на предприемаческата инициатива на населението на малките градове, селищата от градски тип и селските селища. Тази сфера на дейност е особено важна в контекста на остър недостиг на работни места в малките градове и селските райони и принудителната урбанизация на населението в почти всички региони на Руската федерация.

Освен това при планирането и изпълнението на проекти за развитие на туристическата инфраструктура трябва да се вземе предвид задачата за създаване на достъпна среда за хората с увреждания.

2. Подобряване на качеството и конкурентоспособността на туристическия продукт на Руската федерация на вътрешния и световния пазар

Руската федерация има значителен потенциал за растеж на вътрешния и входящия туризъм, но вътрешният туристически продукт изпитва силна конкуренция от международния пазар. В тази връзка е необходимо да се разработи система от мерки за подобряване на конкурентоспособността на вътрешния туристически продукт, включваща:

Осигуряване на високо качество на туристическите услуги; подобряване на професионалното образование в областта на туризма;
създаване и поддържане на ефективно ниво на конкуренция в бранша;
използване на съвременни маркетингови инструменти за формиране на предлагането на туристически услуги в съответствие с потребностите на реалната и целева аудитория на купувачите;
проучване на възможните варианти за намаляване на цените на вътрешния транспорт в рамките на Руската федерация;
създаване и развитие на руски системи за резервиране на туристически услуги на вътрешния пазар;
въвеждане на класификация на обекти от туристическата индустрия, включително хотели и други места за настаняване, ски писти и плажове.

Подобряването на качеството на туристическите услуги днес е основна задача на всички участници в бранша. Руските и чуждестранните туристи, които активно пътуват по света, са натрупали значителен туристически опит и са свикнали със световните стандарти за обслужване. Вътрешните туристически организации трябва да се справят с изтънчен и взискателен потребител.

Един от най-широко използваните инструменти за оценка на качеството на туристическите услуги днес е класификацията на съоръженията на туристическата инфраструктура. Необходимо е да се въведе единна система за класифициране на обекти от туристическата индустрия, включително хотели и други места за настаняване, ски писти и плажове, да се разработи процедура за оценка на качеството на услугите и присвояване на категория, както и механизъм за периодично преоценка и повишаване или понижаване на вече присвоена категория.

За да се подобри качеството на туристическия продукт на Руската федерация, е необходимо да се осигури широка гама от туристически програми, предлагани на пазара и да се актуализират периодично. Това ще увеличи потребителския интерес към туристическия продукт и ще увеличи броя на повторните посещения на курортите и туристическата инфраструктура.

Един от основните компоненти на системата за осигуряване на качеството на туристическите услуги е обучението на кадри за тази област. Съвременната система на професионално образование в сферата на туризма изисква усъвършенстване по отношение на привеждането й в съответствие със съвременните изисквания на работодателите, по-голяма ориентация на обучението към практиката, разработване и прилагане на професионални стандарти, подобряване качеството на учебно-методическите материали. , като се вземат предвид спецификите на организиране на туристически дейности в регионите на Руската федерация при обучение на персонал. На първо място, на федерално и регионално ниво е необходимо да се установи необходимия професионален състав, структура и брой специалисти в областта на туризма в средносрочен план, като се вземат предвид плановете за развитие на туризма. Това ще послужи като ръководство за образователни институции, съществуващи и бъдещи специалисти в областта на туризма, което ще позволи да се определи съставът и съдържанието на образователните програми и траекторията на развитие на професионалните компетенции.

В момента един от най-важните проблеми е подготовката на водачи, водачи-преводачи, инструктори-водачи. Необходимо е да се подобри качеството на туристическите услуги, съвместно с органите на изпълнителната власт в областта на туризма на съставните образувания на Руската федерация, да се разработи и внедри система за осигуряване и наблюдение на осведомеността на тези категории специалисти за спецификата на туристическите ресурси на региона и допускането им до работа.

За да се координират усилията на различни области на туристически дейности, да се подобри качеството и конкурентоспособността на туристическия продукт, е необходимо да се разработи и приложи план за действие („пътна карта“) за създаване на благоприятни условия за развитие на конкуренцията в сферата на туристическите дейности. Такъв план трябва да бъде съгласуван с федерални и регионални програми, както и да вземе предвид вече натрупания опит в стимулирането на малкия бизнес в туристическия сектор.

За да се адаптира предлагането на туристически услуги към изискванията на туристите, е необходимо да се осигури възможност за използване на съвременни маркетингови методи. Практиката показва, че много туристически организации често изхождат от своите възможности и стереотипни представи за нуждите на клиентите, пренебрегвайки пазарните проучвания и определяйки целевата си аудитория. Това се случва, от една страна, по инерцията на съзнанието на мениджърите, от друга страна, поради изключително ограничените средства поради ниската рентабилност и липсата на сигурност за получаване на заеми, особено за малкия бизнес.

Ето защо, за да се организира системна работа за подобряване на качеството на туристическите услуги, е необходимо да се разработи централизиран подход за провеждане на маркетингови проучвания в областта на туризма и предоставяне на информация на участниците на туристическия пазар. Упълномощените органи на изпълнителната власт в областта на туризма на всички нива трябва да организират и координират дейностите за събиране и анализиране на информация за състоянието на туристическия пазар, характеристики на потребителското търсене, възможности за сегментиране на пазара, идентифициране на основните пазарни тенденции и събиране и анализиране на данни за състоянието. на индустрията. Резултатите от изследванията трябва да са достъпни за професионалистите от туристическия бизнес и широката общественост.

Особено активен възпиращ фактор за развитието на туризма днес е проблемът с високите вътрешни цени на железопътните и въздушните транспортни услуги в Руската федерация. Решаването на този проблем изисква както активни действия за промяна на действащата данъчна система, регулиране на вътрешните цени на горива и смазочни материали, така и създаване на условия за създаване на конкуренция на вътрешния пазар на пътнически превози, разработване на мерки за създаване и развитие на транспортни компании, които могат да предлагат намалени цени. Намаляването на цените на вътрешния пътнически транспорт днес е централна стратегическа задача, чието решение до голяма степен определя степента на конкурентоспособност на туристическите услуги в Русия на вътрешния и международния туристически пазар.

Необходимо е също така да се разработят мерки за създаване и развитие на вътрешни системи за резервиране на туристически услуги на вътрешния пазар.

3. Реализация и засилване на социалната роля на туризма

Социалната роля на туризма се проявява в неговата оздравителна, образователна, образователна функция. Развитието на система за социален туризъм с участието на бюджетни и извънбюджетни източници на финансиране днес е една от основните насоки за задоволяване на нуждите на социално уязвимите групи от населението на Руската федерация и повишаване на достъпността на туристически услуги. Всеки регион трябва да обърне голямо внимание на задачата за развитие на социалния туризъм. Необходимо е да се търсят начини за използване на финансови механизми за насърчаване на работодателите, които са спонсори на програми за социален туризъм или компенсират своите служители за част от разходите за туристически услуги в Руската федерация. Всяка инициатива за подкрепа на програми за социален туризъм от страна на бизнес общността трябва да бъде насърчавана по всякакъв възможен начин. Важно е да се увеличи достъпността на туристически услуги за най-слабо защитените групи от населението и студентите.

Туризмът също играе важна роля за възстановяване на здравето на населението. В тази връзка трябва да се обърне специално внимание на развитието на здравния туризъм, подобряването на неговата материално-техническа база, обучението и набирането на персонал в тази област и активното популяризиране на здравния туризъм на вътрешния пазар, включително чрез организиране на сътрудничество ( запознаване и обучение) с медицински работници. В работата с деца и младежи важна оздравителна роля играят туристическите програми с активни средства за придвижване по маршрута, в които задължително се включват учениците от образователните институции.

Обещаваща задача на туризма е повишаване нивото на култура, образование и просвета на обществото. На тази задача отговарят всички видове туризъм, но един от най-тясно насочените е културно-образователният туризъм.

За развитието на културно-образователния туризъм са необходими следните специални мерки:

Разработване, внедряване и разпространение на нова концепция за интерактивна експозиция в културни институции (музеи, културни и развлекателни институции, природни ландшафтни комплекси) с използване на елементи от игрови технологии, техники за визуализация, ролеви методи за включване на посетителя в учебния процес;

Създаване и развитие на смесен тип културна институция, екологични и културни туристически комплекси, съчетаващи музейна експозиция, природен ландшафт, ателиета за традиционни занаяти, театрални представления, образователна и образователна функция, изследователски център, панаирен комплекс. Такъв интегриран подход е в състояние да привлече и задържи интереса на съвременна потребителска аудитория, а също така дава възможност за привличане на инвестиции за финансиране на проекти за създаване на нови или трансформиране на съществуващи културни институции за сметка на извънбюджетни източници;

Внедряване на практиката на активна маркетингова дейност на културните институции, включително пазарни проучвания, анализ на реални и целеви потребителски аудитории, определяне на продуктова политика и промотиране на услуги на пазара, включително рекламни и връзки с обществеността, чрез обединяване на маркетинговите усилия на всички културни обекти на базата на националния туристически портал и въвеждане на единна информационна система за отчитане и анализ на броя и характеристиките на посетителите, позволяваща онлайн резервации и онлайн продажба на билети;

Провеждане на обучение за служители на културни институции и други предприятия, свързани с обекти за туристическа експозиция, иновативни методи на работа, маркетингови дейности и методи за съставяне на интерактивни програми за туристи;

Ориентиране към индивидуален турист, който взема решение за пътуване (екскурзия) без предварителна подготовка, използвайки услугите на туристически компании или напълно самостоятелно, предоставяйки информационна подкрепа за процеса на избор, поръчка и потребление на туристическа услуга;

Решаване на проблема с транспортната достъпност на обектите на културно-образователния туризъм, включително организиране на пътища за достъп и паркоместа за туристически автобуси и личен транспорт на индивидуални туристи;

Подновяване на програмите за културен и образователен туризъм, редовно внасяне на разнообразие в традиционните туристически маршрути за стимулиране на повторни посещения;

Развитие на краеведството, създаване и развитие на краеведски клубове и музеи.

По този начин културно-образователният туризъм може да има значителен принос за образованието и моралното усъвършенстване на обществото. Важно е да се разбере важността на разработването на набор от мерки за развитие на тази област като най-конкурентоспособния, обещаващ вид туризъм, който отговаря на общата държавна политика и националните интереси на Руската федерация.

Друго направление в осъществяването на социалната функция на туризма е развитието на детския, младежкия и младежкия туризъм. Необходимо е да се разработи правна и нормативна подкрепа за тази сфера на туристическа дейност, да се дефинира и узакони концептуалният апарат, принципите и стандартите на обслужване в областта на детския, младежкия и младежки туризъм.

Една от насоките за развитие на детския, младежкия и младежкия туризъм е по-задълбочено интегриране на туристическите програми в образователната система, което позволява създаване на условия за патриотично възпитание и разширяване на кръгозора на учениците.

Днес всички образователни организации редовно провеждат екскурзии и други видове екскурзии. На практика обаче подобни дейности често нямат ясен план. Лицата, отговорни за екскурзии и излети със студенти, като правило, при избора на туристически и екскурзионни програми, изхождат от личен опит, бюджет и препоръки на културни институции. Това значително намалява качеството и ефективността на тази дейност.

Интегрирането на туристическите програми в образователната система може да се постигне чрез комбиниране на усилията на заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и представители на туристическия бизнес за разработване на туристически и екскурзионни програми от туристически организации, които отговарят на съдържанието на образователните програми и спецификата на туристическите ресурси на региона, както и разработване на механизъм за планиране на съдържанието на извънкласната работа на образователните организации. Също така, туристическо-екскурзионната форма може да се използва в допълнителни програми за общо развитие за допълнително образование за деца и възрастни, които са нововъведение от Федералния закон от 29 декември 2012 г. N 273-ФЗ „За образованието в Руската федерация“.

В допълнение, разширяването на използването на туристическите програми като форма на извънкласни дейности изисква създаването на система за обучение на служителите на образователните организации за планиране и провеждане на теренни прояви в учебния и образователния процес, както и повишаване на достъпността на туристическите услуги за организирани групи.

Необходимо е също така да се обърне внимание на задачата за развитие на туристическа инфраструктура в областта на детския, младежки и младежки туризъм чрез създаване и развитие на туристически клъстери, специализирани в обслужването на тази категория потребители. След това е необходимо да се извърши работа по подготовката и изпълнението на конкретни инвестиционни проекти за развитие на детския, младежки и младежки туризъм в регионите на Руската федерация в рамките на създадените клъстери.

4. Подобряване на ефективността на системата за управление и статистическото счетоводство в областта на туризма за осигуряване на социално-икономическо развитие и повишаване на качеството на живот на населението в регионите на Руската федерация

Подобряването на системата за управление в сферата на туризма трябва да се извършва в следните области:

Повишаване ефективността на междурегионалното сътрудничество при организиране на туристически дейности;
постигане на последователност и съгласуваност на плановете за развитие на сродните отрасли, осигуряващи създаването на условия за развитие на туризма;
усъвършенстване на системата за статистическо счетоводство в областта на туризма. В Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г., одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2008 г. N 1662-r, едно от предизвикателствата на съвременния обществото е нарастващата роля на човешкия капитал като основен фактор в икономическото развитие, а сред целевите критерии са високите стандарти на човешкото благосъстояние. Тази концепция има за цел да гарантира, че нивото на доходите и качеството на живот на руснаците до 2020 г. ще достигне показателите, характерни за развитите икономики. Това означава високи стандарти за лична безопасност, наличие на образователни и здравни услуги с необходимото качество, необходимото ниво на жилище, достъп до културни блага и осигуряване на екологична безопасност. Една от областите на преход към иновативен социално ориентиран тип икономическо развитие на страната е развитието на човешкия потенциал на Русия, което, от една страна, включва създаването на благоприятни условия за развитие на способностите на всеки човек. , подобряване на условията на живот на руските граждани и качеството на социалната среда, а от друга страна, повишаване на конкурентоспособността на човешкия капитал и социалните сектори на икономиката, които го предоставят, които включват сферата на туристическите услуги. Резултатът от развитието на човешкия потенциал ще бъде създаването на икономически условия за опазване и умножаване на културните и духовни ценности на руския народ и осигуряване на качеството и достъпността на услугите в областта на туризма. По този начин на федерално ниво на стратегическо управление е фиксирана ролята на туризма за подобряване на качеството на живот на населението и растежа на човешкия потенциал.

В съответствие с това е необходимо да се осигури постигането на тези цели при подготовката и изпълнението на планове за развитие на туризма в регионите на Руската федерация.

В Правилника за организацията на система от федерални статистически наблюдения по социално-демографските проблеми и наблюдение на икономическите загуби от смъртност, заболеваемост и инвалидност на населението, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 27 ноември 2010 г. N 946 „Относно организацията в Руската федерация на система от федерални статистически наблюдения върху социално-демографските проблеми и наблюдение на икономическите загуби от смъртност, заболеваемост и инвалидност на населението“, се предоставят показатели за качеството на живот на населението - условия на живот , достъпност и качество на социалните услуги, ниво и източници на доходи на населението, мотивация за труд и здравословен начин на живот, репродуктивни планове. Туризмът е в състояние да повлияе на почти всички тези показатели. Развитието на туристическата инфраструктура води до подобряване на транспортната достъпност на региона, увеличаване на броя на работните места, поява на потребителски услуги и културни и развлекателни институции. Туристическите програми позволяват на образователните институции да прилагат нови форми и методи за провеждане на занятия в рамките на съществуващи образователни програми (теренни лекции, практически занятия, посещения в музеи и театри, екскурзии по темата на урока). Регионът става интересен за инвеститорите, нараства предприемаческата активност на местните жители, младите хора намират работа в своя регион и спират масово да напускат домовете си, което подобрява демографската ситуация. Всички тези положителни ефекти трябва да се планират и мултиплицират при планирането на развитието на туризма.

Прекомерното увеличаване на туристическия поток към региона може да има и такъв негативен ефект като влошаване на околната среда, претоварване на транспортни възли, увеличаване на разходите за живот в региона, увеличаване на предприемаческия риск поради засилената конкуренция в резултат на пристигането на големи федерални играчи на регионалния пазар, въвеждането и насаждането на елементи от масовата култура, които променят националния колорит на местната културна среда, увеличаване на престъпността, структурен дисбаланс в развитието на икономиката на региона с прекомерна специализация в туризъм. В повечето региони на Руската федерация може да се наблюдава висока сезонна диференциация в потребителското търсене на туристически услуги, което води до появата на временни работни места и риск от намаляване на доходите на местните жители извън туристическия сезон.

Поради това е необходимо да се наблюдава и оценява както положителният, така и отрицателният мултипликативен ефект от развитието на туризма в региона, да се измерват промените в показателите за качество на живот на населението в зависимост от нарастването на туристическия поток.

При разработването на планове за развитие на туризма е необходимо да се стремим да се гарантира, че се вземат предвид следните интереси на местните жители:

Създаване на работни места;
възможността за продажба на местно произведени продукти или лични помощни парцели;
развитие на транспортната, социалната инфраструктура на региона, културните и развлекателни институции;
уважение към националните и културни традиции на местното население;
съхраняване и възстановяване на традиционни занаяти и занаяти; участие на местните жители при вземане на решения за изграждане на туристическа инфраструктура в региона; обучение;
възможността за реализиране на предприемаческа инициатива; повишаване на културното и икономическо значение на региона в национален и световен мащаб.

Участието на местните жители и получаването им на приходи от туристически дейности могат да бъдат осигурени по следните начини:

Получаване на икономически ползи от развитието на туристическите дейности чрез създаване на нови работни места и предоставяне на преференции при наемане на местни жители, закупуване на храни, сувенири и други местни продукти;
осигуряване на участието на местните жители в управлението на развитието на туристическите дейности чрез съсобственост на туристически предприятия върху правата на акционери, инвеститори, акционери;
установяване на обратна връзка с местните жители, изясняване на отношението им към туристическите дейности в региона, коригиране на плановете за развитие на туризма в съответствие с обосновани претенции и коментари на населението, гарантиране на правото на местните общности да откажат изграждането на туристическа инфраструктура на тяхна територия;
осигуряване на повишаване на стандарта на живот на населението чрез развитие на туристическа инфраструктура чрез транспорт, използване на обслужващи предприятия, предоставяне на ползи на местните жители за туристически услуги, предоставяне на възможност за провеждане на традиционни форми на икономика и народни занаяти.

Като цяло развитието на туризма трябва да осигури значителен принос за устойчивото развитие на икономиката на региона чрез увеличаване на данъчните плащания към местния бюджет, подобряване на качеството на живот на населението, осигуряване на допълнително финансиране за програми за опазване и възстановяване на културни обекти. , историческо наследство и природа, провеждане на екологични програми, опазване и развитие на социално-културната среда на региона.

Подобряването на системата за управление в сферата на туризма изисква създаването на ефективна система за статистическо счетоводство. За да се увеличи информационното съдържание на туристическата статистика в регионите на Русия и да се доближи до международните стандарти, е необходимо:

Гарантиране на прехода на граничната статистика, която генерира официална статистическа информация за броя на руските граждани, пътували в чужбина, и чуждестранните граждани, които са влезли в Русия, към класификацията на целите на пътуването в съответствие с Международните препоръки за туристическа статистика от 2008 г.;
организира провеждането на селективни статистически изследвания на гости на колективни места за настаняване, посетители на туристически обекти, гранични проучвания на чуждестранни туристи съгласно разработената методология на Федералната служба за държавна статистика;
одобрява и въвежда в действие колективната групировка "Туризъм" въз основа на Общоруския класификатор на видовете икономическа дейност.

Тези мерки ще премахнат различията в дефиницията на международните концепции за туризъм, ще проследят икономическия ефект от туристическите дейности, броя на заетите в туристическия сектор и ще разполагат с актуална и недвусмислена статистическа информация.

Системата за събиране, анализиране и предоставяне на статистически данни в областта на туризма трябва да отговаря на нуждите на правителствата, специалистите, изследователите и обществото като цяло от актуална, последователна, точна, пълна и достъпна информация.

5. Цялостна сигурност на туристическите дейности

Въпросите за повишаване на безопасността на туризма са ключови на настоящия етап от държавната политика в областта на туризма, насочена към подобряване на качеството на живот на населението.

Безопасността на туризма се отнася до безопасността на туристите (туристите), безопасността на тяхното имущество, както и неувреждането на околната среда при пътуване, материалните и духовните ценности на държавата и нейната сигурност.

Безопасността на туриста пряко зависи от политиката на държавата, мерките, предприети от фирми, туристически агенти и туроператори, както и от действията на самия турист. Безопасността на туризма и намаляването на риска при пътуване са свързани с широк кръг от въпроси, включително предоставяне на медицинска помощ, проверка на техническото и санитарно състояние на туристическото оборудване и туристическата инфраструктура, организиране на работата на спасителните и линейките, застраховка, навременно информиране за съществуващи заплахи, осигуряване на незабавен отговор на оплаквания от туристи, паметници и околна среда.

Туристическите предприятия са длъжни да запознават туристите с рисковите елементи на всяка конкретна туристическа услуга и мерките за предотвратяването им. Информацията, необходима на туристите, с цел опазване на живота и здравето им, се предоставя преди началото на почивката и по време на обслужването. Информация, характеризираща особеностите на туристическия маршрут, необходимото ниво на лична физическа годност на туриста, характеристиките на индивидуалното оборудване трябва да се съдържа в рекламно-информационните материали и текста на информационната листовка за туристическия ваучер.

За повишаване на информираността на туристите относно правилата за безопасност по туристическите маршрути трябва да се вземат следните мерки:

Разработване на набор от стандартни информационни листове за всяка туристическа дестинация;
да осигури отразяването на регионалните особености на туристическите ресурси и програми във вътрешните туристически дестинации;
утвърждава нормативните изисквания за съдържанието на информационния лист за всяка туристическа програма, състоящ се от основни стандартни и променливи части, разработени от туроператора в зависимост от спецификата на туристическата програма;
разработва и внедрява система за обучение на служителите на туристическите организации относно правилата за провеждане на инструктажи по безопасност и информационна работа с туристи;
да разработи и внедри система за наблюдение на знанията на туристите за съдържанието на информационните материали, свързани с тяхната безопасност в реализираните направления, от служители на туристически организации.

Трябва да се обърне специално внимание и на подобряването на безопасността на туристите по маршрути с активни режими на движение и повишена опасност. За да направите това, трябва да се разработи пътна карта, свързана с подобряване на безопасността на тази категория пътуване, в която е необходимо да се отрази задачата за въвеждане на система задължителна застраховкатуристи по маршрути с повишена опасност и разработване на система за обучение на инструктори-водачи.

В Руската федерация механизмът за защита на правата на туристите непрекъснато се подобрява. Така до 2007 г. туристическата дейност се регулираше чрез издаване на лицензи. През 2012 г. бяха направени промени по отношение на създаването на специален компенсационен фонд. Сега законодателството в областта на туризма задължава туроператорите, работещи в областта на изходящия туризъм, да бъдат членове на асоциацията на туроператорите Turpomoshch.

По отношение на вътрешния туризъм такъв защитен механизъм, освен финансовите гаранции, днес не съществува. Туристическите администрации на редица региони на Руската федерация отбелязват проблема със забавените плащания и забавянето на превода на пари от туроператорите за услуги, които вече са предоставени от предприятията на туристическата инфраструктура. Така в случаите, когато става въпрос за нечестни действия на туроператор или туристически агент, закъснение на плащане към контрагенти, което води до финансови загуби на доставчици на туристически услуги, включени в туристическия продукт, компенсационният фонд не може да компенсира тези загуби.

Такива проблеми изискват разработването на интегриран подход за решаването им и търсенето на ефективен механизъм за регулиране на финансовите разплащания между участниците на туристическия пазар, което може да доведе до следните резултати:

Повишаване на прозрачността на финансовите разплащания между предприятията от индустрията и доставчиците на туристически услуги;
подобряване на платежната дисциплина при взаимните разплащания между клиенти и доставчици на туристически услуги;
наличието на актуална информация за туристически фирми, които са застрашени от фалит, с цел предприемане на навременни мерки за тяхното финансово възстановяване и дългосрочно планиране на състоянието на компенсационния фонд.

Необходимо е да се разработи пакет от не само компенсаторни, но и превантивни мерки за защита на правата на потребителите и производителите на туристически услуги.

Необходимо е да се развие взаимодействието между Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация, Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, органите на изпълнителната власт в областта на туризма, туристически информационни центрове и предприятия в областта на туристическите услуги по въпросите на осигуряване безопасността на туристите на територията на Руската федерация.

Настоящият етап на стратегическо планиране на туризма е свързан с повишено внимание към проблемите на устойчивото развитие на отрасъла.

За целта е необходимо да се разработят мерки за стимулиране използването на ресурсоспестяващи и екотехнологии в предприятията от туристическата инфраструктура, прилагането на следните принципи за устойчиво развитие на индустрията при изпълнението на регионални стратегии в областта на туризма :

Неограничено дълго, неизчерпаемо използване на туристическите ресурси без загуба на тяхното качество;
гарантиране на опазването на природното, социалното и културното разнообразие;
внимателно планиране, интегриран подход, интегриране на туризма в регионалните планове за развитие;
подпомагане на регионалната икономика, участието на местното население в развитието на туризма и получаване на финансови и други ползи от тази дейност;
осъществяване на образователната и образователната функция на туризма, повишаване нивото на култура и съзнание в обществото, екологична отговорност и патриотизъм;
координация, сътрудничество и развитие на сътрудничеството между всички участници на пазара на туристически услуги;
намаляване на прекомерните разходи за природни и енергийни ресурси.

Дейностите и проектите, описани в този раздел на Стратегията, ще подобрят безопасността на туризма, ще намалят до минимум риска за потребителите на туристическия продукт както в Русия, така и в чужбина и ще поставят индустрията на пътя на устойчивото развитие.

6. Популяризиране на туристическия продукт на Руската федерация на вътрешния и международния пазар

През последните години има значителен опит в популяризирането на Русия като туристическа дестинация на световния пазар. Сега е необходимо да се поддържа и развива този вектор на дейност, като се използва цялата гама от комуникации, включително базирани на събития, представителни мерки, междукултурни комуникации, реклама и информация. Необходимо е по-активно използване на инструментите на информационната и телекомуникационната мрежа „Интернет” за популяризиране на вътрешния туристически продукт.

Трябва да се положат специални усилия за привличане на руски потребители в туристическите центрове на страната. Ако в предишни години основният акцент беше върху плажния и здравния туризъм, то в бъдеще е препоръчително да се популяризира културно-образователният компонент, медицински, здравни и природо-ориентирани видове туризъм. Стратегическата задача на цялата туристическа индустрия днес е да създаде и поддържа благоприятен имидж на Русия като безопасна, интересна, достъпна и модерна туристическа дестинация.

Освен това е необходимо да се разбере важността на създаването на приоритет в обществото за пътуване в рамките на собствената страна. Такава работа трябва да се извършва чрез кампании, създаване на положителен образ на любознателен турист, предоставяне на информация за наличните туристически програми, разработени, като се вземат предвид нуждите и темите, интересуващи съвременното общество, системна работа за интегриране на туристическите и екскурзионните програми в образователния процес на всички нива на общо и професионално образование.

За да се подобри имиджа на Русия като страна, благоприятна за туризъм днес в страните, които формират основните туристически потоци, се провеждат събития в чужди страни.

Провеждането на тези чуждестранни събития, включително културни и туристически форуми, показва, че това е високоефективен формат на сътрудничество. Първо, тя ви позволява да комбинирате всички основни играчи в индустрията на една платформа. Второ, събитията винаги предизвикват висок интерес на медиите и са мащабни и резонансни действия.

Основните цели на тези събития са такива мощни импулси като развитие на туристическия обмен, разкриване на нови възможности чрез взаимно представяне на туристическия потенциал, туристически продукти, услуги, както и условия за взаимни бизнес инвестиции в туризма.

В градовете на Русия се работи по съставянето на годишния национален календар на туристическите събития.

При провеждането на големи руски и международни събития е необходимо да се разработят подходи за определяне на формата за провеждане на такива събития, включително осигуряване на комфортни условия за организаторите и участниците в традиционните, редовно действащи туристически програми.

Един от механизмите за популяризиране на Русия като туристическа дестинация на международния и вътрешния туристически пазар е създаването на мрежа от чуждестранни представителства на Ростуризма в най-големите страни, които изпращат огромен туристически поток към Русия.

7. Интегриране на сектора на туристическите услуги на Кримския федерален окръг в системата за управление на туризма и професионалната туристическа общност на Руската федерация

Тази задача изисква, първо, незабавни действия за намаляване на загубите на икономиката на региона от спада на туристическия поток от Украйна, второ, създаване на секторни органи за управление в областта на туризма и интегриране на техните дейности в системата за управление на туризма на Руската федерация, комплекс от мерки за развитие на туризма в Руската федерация, предвидени в Стратегията.

В краткосрочен план е необходимо да се разработи „пътна карта“ за развитие на туризма в Кримския федерален окръг. Основен приоритетни областиизпълнението на „пътната карта“ за развитие на туризма в Кримския федерален окръг са:

Разработване на система от икономически механизми, които осигуряват намаляване на продажната цена на туристическите и развлекателни продукти и услуги (според експертни оценки до 30 процента), включително чрез намаляване на транспортния компонент в цената на туристическите продукти;
разработване на механизми за популяризиране на туристически и развлекателни продукти и услуги на Република Крим в регионите на Руската федерация и в чужбина;
разработване на механизми за подпомагане дейността на туристически и развлекателни предприятия на малкия и среден бизнес чрез предоставяне на различни преференции, използване на принципите на публично-частното партньорство;
осигуряване на запазване и евентуално нарастване на заетостта, премахване на просрочените заплати и последващото му нарастване в туристическия сектор;
поетапно въвеждане на стандарти за качество на услугите за туристически и развлекателни предприятия в съответствие с руските и международните изисквания;
осигуряване на сигурността на развитието в Република Крим на туристическата и рекреационната сфера въз основа на руския опит;
осигуряване на интегрирането на специализираното туристическо образование на Република Крим в общоруската образователна система чрез въвеждане на федерални държавни образователни стандарти в областта на обучението на специалисти в областта на отдиха и туризма, обмен на опит между образователните институции, изпълнение на съвместни образователни програми, включително използване на технологии за дистанционно обучение;
провеждане на мащабна информационна и рекламна кампания, насочена към възстановяване и укрепване на имиджа на Република Крим като регион за безопасен, комфортен, достъпен отдих и подобряване на здравето.

Необходимо е да се предприемат ефективни организационни и управленски мерки за използване на всички възможни видове транспортни връзки с регионите на Руската федерация.

Положителният ефект от прилагането на „пътната карта“ за развитие на туризма в Кримския федерален окръг трябва да се прояви: в запазване на заетостта в индустрията;

При значително увеличение на броя на жителите на регионите на Руската федерация, които са получили туристически услуги на територията на Република Крим;
за подобряване на качеството на услугите в туристическия сектор на Република Крим, включително чрез професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти от различни нива;
при увеличаване на коефициента на натоварване на съоръженията за колективно настаняване;
за увеличаване на приходите на консолидирания бюджет на Република Крим чрез увеличаване на обема на услугите, предоставяни в индустрията;
в създаване на предпоставки за повишаване на инвестиционната привлекателност, включително за решаване на проблемите на свързаната инфраструктура.

В средносрочен и дългосрочен план за туристическия сектор на Кримския федерален окръг е необходимо да се реализират всички области на стратегическо развитие, отразени в целите и задачите на Стратегията.

VI. Оценка на риска и начини за преодоляването им

Изпълнението на дейностите на Стратегията е свързано със заплахата от рискове, които могат да намалят ефективността на Стратегията. Такива рискове могат да възникнат в областта на геополитиката, международните отношения, макроикономика, финанси, администрация, научно-технически прогрес и промени в природната среда. Трябва също да се отбележи, че съществува риск от увеличаване на различията в нивото на социално-икономическо развитие на регионите на Руската федерация.

Геополитически рискове могат да възникнат в случай на загуба на стабилност и усложняване на политическата ситуация в Руската федерация и в света. Този вид риск може значително да промени текущите тенденции на международния и вътрешния туристически пазар. Туризмът е индустрия, която е изключително чувствителна към неблагоприятните последици от влошаващата се политическа ситуация в държава или регион на дадена страна. Стратегическите мерки няма да могат да бъдат изпълнени изцяло поради геополитически рискове, които рязко намаляват туристическия поток.

За да се намали тази група рискове, Стратегията предоставя анализ на развитието на туризма в света, идентифицира положителни и отрицателни тенденции за Руската федерация, които бяха взети предвид при разработването на целта, задачите и плана за действие на Стратегията.

Макроикономическите рискове възникват поради промени във фазата на бизнес цикъла, влошаване на инвестиционния климат, стабилност на националната валута, наличност и цена заемен продукти темпове на икономически растеж. Противодействието на тази група рискове се осигурява чрез хармонизиране на основните разпоредби на Стратегията с Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г., Стратегията за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г. държавни програми на Руската федерация " Икономическо развитиеи иновативна икономика“, „Публично финансово управление и регулиране на финансовите пазари“, както и с действащите програмно-целеви документи в различни отрасли и сектори на икономиката.

Намаляването на вероятността от финансови рискове се постига чрез прилагане на принципите за комбиниране на бюджетни и извънбюджетни източници на финансиране за дейностите на Стратегията, включително чрез използване на механизма за публично-частно партньорство.

Административните рискове са свързани с ниската ефективност на системата за управление на стратегията. Липса на координация между различните нива на управление, разпокъсаност на усилията на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, липса на подкрепа от страна на държавните органи на свързани отрасли и области на дейност (транспорт, строителство, жилища и комунални услуги, комуникации и телекомуникации, опазване на природните ресурси, здравеопазване, образование, социално осигуряване) може да доведе до неизпълнение на целта и задачите на Стратегията. Намаляването на вероятността от щети от тази категория рискове е свързано с необходимостта от разработване на поредица от тактически планове за изпълнение на дейностите на Стратегията и тяхното ежегодно коригиране в зависимост от междинните резултати от изпълнението на Стратегията.

Включването в плана за действие за изпълнение на Стратегията на такива области на работа като подобряване на системата за управление на туризма чрез укрепване и координиране на междурегионалното и междусекторното сътрудничество също е мярка за противодействие на административните рискове.

Рисковете от увеличаване на различията в нивото на социално-икономическо развитие на регионите на Руската федерация могат да възникнат в резултат на увеличаване на диспропорцията в развитието на икономиката на страната и да доведат до факта, че някои от мерките на Стратегията вече няма да отговаря на възможностите и реалностите на живот в регионите. Тогава целта и задачите на Стратегията ще останат актуални само за част от регионите и няма да бъдат напълно постигнати. Това важи особено за мерките за развитие на вътрешния туризъм. Намаляването на тази категория рискове се постига чрез наличието в

Стратегии за насочване на работа по социално-икономическото развитие на регионите на Руската федерация.

Техногенните и екологичните рискове са свързани с техногенни аварии, природни бедствия, рязко изменение на климата, разпространение на опасни инфекции, които могат да бъдат възпиращи за развитието на туризма. Отделни източници на риск могат да бъдат постигането на научно-техническия прогрес, появата на технологии, които не са били взети предвид в Стратегията, което ще изисква нейното коригиране и допълване. Намаляването на негативните последици от подобни рискови фактори се постига чрез използване на интегриран подход при разработването на Стратегията от гледна точка на устойчивото развитие на туризма. Стратегията предвижда и стимули за внедряване на иновативни технологии в областта на туризма. Освен това включването в плана за действие на блок от инструменти за развитие на система за екологична и икономическа безопасност на природните зони в местата на активна туристическа дейност допринася за намаляването на тази група рискове.