доклад за дейността на Банката на Русия, анализ на състоянието на икономиката Руска федерация, включително анализ на паричното обращение и кредита, банковата система, валутната позиция и платежния баланс на Руската федерация, както и списък от мерки за единна държавна парична политика, провеждана от Банката на Русия;
годишен счетоводен баланс, отчет за приходите и разходите, включително отчет за получената печалба и нейното разпределение, наличност и използване на средствата от фондовете за икономическо стимулиране;
доклад за формирането и използването на резервите и фондовете на Банката на Русия;
доклад за управлението на ценни книжа и акции, собственост на федералното правителство и възложени на Банката на Русия;
одиторски доклад за годишния отчет на Банката на Русия;
заключение на Сметната палата на Руската федерация;
отчет за разходите за поддръжка на апарата на Банката на Русия за отчетната година;
анализ на изпълнението на основните параметри на единната държавна парична политика;
отчет за изпълнение на бюджета за капитални вложения.
Държавната дума изпраща годишния доклад на Банката на Русия до президента на Руската федерация, както и до правителството на Руската федерация за заключение.
Държавната дума разглежда годишния отчет на Банката на Русия преди 1 юли на годината, следваща отчетната.
Въз основа на резултатите от разглеждането на годишния отчет на Банката на Русия Държавната дума приема решение.
Годишният отчет се публикува не по-късно от 15 юли на годината, следваща отчетната.
Банката на Русия публикува ежемесечно своя баланс, данни за паричното обращение, включително динамика и структура парично предлагане, обобщени данни за дейността им.

През май-юни в повечето банки - акционерни дружества (наричани по-нататък, освен ако не е посочено друго, "банки") се провеждат годишни общи събрания на акционерите, които по-специално трябва да одобрят годишния отчет на банката. Трябва да се отбележи, че проучването на вече одобрените годишни отчети на банките показва, че при цялото разнообразие от подходи за изготвяне на годишни отчети банките не винаги спазват изискванията за съдържанието на годишния отчет, установени от законодателството на Руската федерация. Федерация. Авторът на статията анализира въпроси, свързани със съдържанието, процедурата за одобряване на годишните отчети на банките, както и разкриването на информация под формата на годишен отчет.

Нека дефинираме понятията

Годишният отчет на банката е самостоятелен документ, който в съответствие с чл. 47, ал. 1 и чл. 48, ал. 1, т. 11) федерален законот 26 декември 1995 г. № 208 - FZ "За акционерните дружества" (по-нататък - "Законът за акционерните дружества") се представя за одобрение на годишния обща срещаакционери на банката. В същото време годишният отчет на банката не трябва да се бърка с годишния счетоводен отчет, съставът и процедурата за съставяне, които се определят от Инструкциите на Централната банка на Руската федерация от 17 декември 2004 г. № 1530 - U „За процедурата за съставяне кредитни институциигодишен финансов отчет“.

Въпреки че тези документи имат съгласни имена, те имат различно съдържание и са независими документи, а анализът на нормите на Закона за акционерните дружества ни позволява да заключим, че годишният счетоводен отчет на Централната банка на Руската федерация се разбира като годишен финансови отчети, което също се одобрява от годишното общо събрание на акционерите на банката (алинея 11) от параграф 1 на член 48).

Законът за акционерните дружества не установява специални изисквания към съдържанието на годишния отчет на акционерните дружества, включително и на банките. Парадоксално е, че член 52, параграф 3 от Закона за акционерните дружества дори не класифицира годишния отчет като информация (документи), предоставена на лицата, имащи право да участват в годишното общо събрание на акционерите при подготовката за събранието.

Тази празнина в закона (годишният отчет се одобрява на събранието, но не се представя на акционерите при подготовката за събранието) беше отстранена от Федералната комисия за пазара на ценни книжа (понастоящем Федералната служба за финансови пазари (FFMS)), която, в съответствие с член 47, параграф 2, член 52, параграф 3 от Закона за акционерните дружества и член 43 от Федералния закон от 22 април 1996 г. № 39-FZ „За пазара ценни книжа» установява допълнителни изисквания към реда за подготовка, свикване и провеждане на общо събрание на акционерите, и по-специално изисквания към съдържанието на годишния отчет (Решение № 17/пс от 31 май 2002 г.).

Така че, в съответствие с параграф 3.2. Правилник за допълнителни изисквания към реда за подготовка, свикване и провеждане на общо събрание на акционерите (Приложение към Решение № 17 / ps) към допълнителна информация (материали), която трябва да бъде предоставена на лицата, имащи право да участват в годишното общо събрание на акционерите банка в рамките на подготовката за годишното общо събрание, беше разгледан и годишният отчет на банката.

а) позицията на банката в индустрията;

б) приоритетни области на дейност на банката;

в) доклад на съвета на директорите (надзорния съвет) на банката за резултатите от развитието на банката приоритетни областинеговата дейност;

г) перспективи за развитие на банката;

д) отчет за изплащането на декларирани (начислени) дивиденти по акции на банката;

е) описание на основните рискови фактори, свързани с дейността на банката;

ж) списък на сделките, извършени от банката през отчетната година, признати в съответствие със Закона за акционерните дружества (чл. 78-79) като големи сделки, както и други сделки, сключването на които в съответствие с устава на банката, подлежи на процедурата за одобрение на големи сделки. Освен това за всяка транзакция трябва да посочите:

съществени условия на сделката;

управителния орган на банката, взел решението за одобряване на сделката;

з) списък на сделките, извършени от банката през отчетната година, признати по реда на Закона за акционерните дружества (чл. 81-84) като сделки, в които има интерес, като за всяка сделка се посочват:

засегнатото(ите) лице(а);

съществени условия на сделката;

управителния орган на банката, взел решението за одобряване на сделката;

и) състав на съвета на директорите (надзорния съвет) на банката. Този раздел трябва да включва:

информация за промени в състава на съвета на директорите (надзорния съвет) на банката, настъпили през отчетната година;

информация за членовете на съвета на директорите (надзорния съвет) на банката, включително техните кратки биографични данни и собственост върху акциите на банката през отчетната година;

й) информация за лицето, заемащо длъжността едноличен изпълнителен орган (президент, председател на съвета, генерален директор или директор) на банката и членовете на колегиалния изпълнителен орган (съвета) на банката, включително техните кратки биографични данни и собственост върху акциите на банката през отчетната година;

к) критерии за определяне и размер на възнаграждението (компенсация на разходите) за лице, заемащо длъжността едноличен изпълнителен орган (президент, председател на съвета, генерален директор или директор) на банката, всеки член на колегиалния изпълнителен орган (управителен съвет) на банката и всеки член на съвета на директорите (надзорния съвет) на банката или общия размер на възнаграждението (компенсация на разходите) на всички тези лица, изплатени или изплатени въз основа на резултатите от отчетната година;

л) информация за съответствието на банката с Кодекса за корпоративно поведение (Кодекс за корпоративно поведение, одобрен на заседание на правителството на Руската федерация на 28 ноември 2001 г. (протокол N 49), е приложение към Заповедта на Федералната комисия за пазара на ценни книжа от 4 април 2002 г. № 421 / r );

м) друга информация, предвидена в устава на банката или друг вътрешен документ на банката.

Нормите на Указ № 17 / ps, които определят съдържанието на годишния отчет, с незначителни допълнения, се дублират в параграф 8.2.3. Правилник за разкриване на информация от емитенти на емисионни ценни книжа, одобрен със заповедта Федерална службаотносно финансовите пазари от 16 март 2005 г. № 05-5/pz-n.

Ред за подписване и одобряване на годишния отчет

Законът за акционерните дружества (член 88) и Правилникът за допълнителните изисквания към реда за подготовка, свикване и провеждане на общо събрание на акционерите (клауза 3.7) установяват следната процедура за подписване и одобряване на годишния отчет:

а) годишният отчет е подписан от единствения изпълнител на органа (президент, председател на управителния съвет, генерален директор или директор) на банката, както и от главния счетоводител на банката;

б) годишният отчет не по-късно от 30 дни преди датата на годишното общо събрание на банката трябва да бъде предварително одобрен от съвета на директорите (надзорния съвет) на банката, за което се прави съответна бележка в годишния отчет. Трябва да се има предвид, че възможността за предварително одобрение на годишния отчет от едноличния изпълнителен орган, предвидена в параграф 3.7. Разпоредбите са без значение за банките, тъй като в съответствие с чл.11.1. Федерален закон от 2 декември 1990 г. № 395 - 1 "За банките и банковата дейност" съветът на директорите е задължителен орган за управление на банките;

в) достоверността на данните, съдържащи се в годишния отчет на банката, трябва да бъде потвърдена от одиторската комисия (одитор) на банката (чл. 88, ал. 3 от Закона за акционерните дружества). В същото време законодателят не определя срока за това потвърждаване, но по смисъла на закона верността на данните трябва да бъде потвърдена преди предварителното одобрение на годишния отчет от съвета на директорите (надзорния съвет) на банката достоверност на данните, съдържащи се в годишния отчет;

г) годишният отчет се приема на годишното общо събрание на акционерите на банката.

Процедурата за разкриване на информация под формата на годишен отчет

Член 92, параграф 1 от Закона за акционерните дружества определя, че банка - отворено дружество е длъжна да разкрива по-специално информация под формата на годишен отчет.

В допълнение, параграф 2 от този член определя, че задължителното разкриване на информация от банка - акционерно дружество, включително банка - затворено общество,в случай на публично пласиране от него на облигации или други ценни книжа, то се извършва от банката в размера и по начина, които са установени федерална агенцияизпълнителен клон за пазара на ценни книжа.

В съответствие със Закона за акционерните дружества на 16 март 2005 г. Федералната служба за финансови пазари, която е федералният изпълнителен орган за пазара на ценни книжа, издаде Заповед № 05-5/pz-n „За одобряване на Правилника относно разкриването на информация от емитенти на дялови ценни книжа” , който, с изключение на някои клаузи, влезе в сила на 13 май 2005 г.

Точки 8.1.1. и 8.2.1. Наредбите за разкриване на информация определят, че банките са отворени акционерни дружества, както и банките са затворени акционерни дружества, които са извършили (извършват) публично предлаганеоблигации или други ценни книжа са длъжни да разкриват информация под формата на годишен отчет. Регламентът установява и следните правила за разкриване на информация:

а) текстът на годишния отчет се публикува на интернет страницата не по-късно от 3 дни от датата на изготвяне на протокола от годишното общо събрание на акционерите на банката, на което е взето решение за одобряване на годишния отчет на банката (клауза 8.2.4. от Правилника). В същото време публикуване в Интернет означава публикуване на годишен отчет на интернет страницата на банката или на друга интернет страница в Интернет (клауза 1.6. от Правилника);

б) банката е длъжна да осигури свободен достъп до информация под формата на годишен отчет, публикуван в Интернет, както и да предостави при поискване от заинтересованите лица адресите на страниците, на които е публикувана информацията;

в) текстът на годишния отчет на банката трябва да бъде достъпен на интернет страницата най-малко 3 години от датата на публикуването му в интернет (т. 8.2.5. от Правилника).

В заключение, авторът би искал още веднъж да насочи вниманието на читателите към факта, че Заповедта на Федералната служба за финансови пазари № 05-5 / pz-n определя характеристиките на влизането в сила на определени клаузи от Регламента относно разкриването на информация от емитенти на дялови ценни книжа, и по-специално: в съответствие с клауза 3 заповед банки - отворениакционерни дружества, както и банки - закрити акционерни дружествакоито са извършили (извършват) публично пласиране на облигации или други ценни книжа, при които годишните отчети за 2004 г. са одобрени от общите събрания на акционерите на банката преди влизането в сила на параграф 8.2.4 от Регламента (2 август , 2005 г.) се задължават да публикуват текстовете на годишните отчети в Интернет в периода от 2 до 5 август 2005 г. (включително).

Списък на използваните нормативни актове

Федерален закон от 2 декември 1990 г. № 395 - 1 "За банките и банковата дейност";

Наредба на Централната банка на Руската федерация от 17 декември 2004 г. № 1530-U „За реда за съставяне на годишни счетоводни отчети от кредитни институции“;

Постановление на Федералната комисия за пазара на ценни книжа от 31 май 2002 г. № 17/ps „За одобряване на Правилника за допълнителни изисквания към процедурата за подготовка, свикване и провеждане на общо събрание на акционерите“;

Заповед на Федералната служба за финансови пазари от 16 март 2005 г. № 05-5/pz-n „За одобряване на правилата за разкриване на информация от емитенти на дялови ценни книжа“.

В банковата система на Русия Централната банка на Руската федерация (ЦБР) се определя като основна банка на страната и кредитор от последна инстанция. Тя е държавна и на нея са възложени функциите по общо регулиране на дейността на всяка търговска банка в рамките на единната парична и кредитна система на страната. Централна банкае предназначен да приведе дейността си в съответствие с цялостната икономическа стратегия и действа като ключов агент на държавната парична политика, докато ЦБР използва предимно икономически методиуправление и само в някои случаи административно.

Принципите на организация и дейност на Централната банка на Руската федерация (Банка на Русия), нейният статут, задачи, функции, правомощия се определят от Конституцията на Руската федерация, Закона за Централна банкаи други федерални закони.

1. Организационна структура на Банката на Русия

Банката на Русия формира единна централизирана система с вертикална структура на управление.

Системата на Банката на Русия включва централен офис, териториални офиси, центрове за парични разплащания, компютърни центрове, полеви институции, образователни институции и други предприятия, институции и организации, включително звена за сигурност и Руската колекторска асоциация, необходими за изпълнението на дейността на банката.

Органи на управление на Банката на Русия

Върховният орган на Банката на Русия е Съветът на директорите - колегиален орган, който определя основните области на дейност на Банката на Русия и упражнява ръководство и управление на Банката на Русия.

Съветът на директорите изпълнява следните функции:

1) в сътрудничество с правителството на Руската федерация разработва и осигурява изпълнението на основните направления на единната държавна парична политика;

2) одобрява годишния отчет на Банката на Русия и го представя на Държавната дума;

3) разглежда и одобрява прогнозата за разходите на Банката на Русия за следващата година, както и направените разходи, които не са предвидени в прогнозата;

4) определя структурата на Банката на Русия;

5) взема решения:

относно създаването и ликвидацията на институции и организации на Банката на Русия;

относно установяването на задължителни стандарти за кредитните институции;

върху размера на задължителните резерви;

относно промяната лихвени процентиБанка на Русия;

относно определяне на границите на операциите на открития пазар;

по участие в международни организации;

за участие в капитала на организации, поддържащи дейността на Банката на Русия, нейните институции, организации и служители;

за покупка и продажба на недвижими имоти за подпомагане на дейността на Банката на Русия, нейните институции, организации и служители;

относно прилагането на преки количествени ограничения;

за емисията и изтеглянето на банкноти и монети от обращение, за общия обем на емисията на пари в брой;

относно реда за формиране на резерви от кредитните институции;

6) одобрява вътрешната структура на Банката на Русия;

7) определя условията за допускане на чужд капитал банкова системаРуската федерация в съответствие с федералните закони;