Член 17 от LC RF установява предназначение на жилището: жилището е предназначено за обитаване на граждани.

В параграф 39 от Резолюцията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 2 юли 2009 г. № 14 „По някои въпроси, възникнали в съдебната практика при прилагането на Жилищния кодекс Руска федерация» изясни, че използването на жилищни помещения за други цели трябва да се разбира като използването на жилищни помещения не за пребиваване на граждани, а за други цели (например използването им за офиси, складове, разполагане на промишлено производство, отглеждане и развъждане на животни ), т.е. фактическото преобразуване на жилище в нежилищно.

В същото време, съгласно част 2 на чл. 17 от Жилищния кодекс на Руската федерация е позволено да се използват жилищни помещения за извършване на професионални дейности или индивидуални предприемачески дейности от законно пребиваващи в тях граждани, ако това не нарушава правата и законните интереси на други граждани, както и като изискванията, на които трябва да отговарят жилищните помещения (пожарна безопасност, санитарно-хигиенни и др.). Различни категории граждани могат да се занимават с професионални дейности у дома: учени, писатели и др. Такива граждани включват и адвокати, които са избрали адвокатска кантора като форма на своята дейност. Съгласно параграфи 6 и 7 на чл. 21 федерален законот 31.05.2002 г. № 63-FZ „За адвокатурата и адвокатурата в Руската федерация“ 1 адвокатът има право да използва жилищни помещения, собственост на него или на членовете на семейството му на правото на собственост, с тяхно съгласие, както и жилищни помещения, заети от адвокат, за настаняване на адвокатска кантора и членове на семейството му по трудов договор - със съгласието на наемодателя и всички пълнолетни лица, живеещи заедно с адвоката.

Интересен е въпросът дали е възможно да се посочи адресът на жилищното помещение като местонахождение на юридическото лице. В Жилищния кодекс на Руската федерация няма правна норма, която да позволява или забранява регистрацията на юридическо лице на адреса на жилище, т.е. по местоживеене на гражданина. Съгласно ал.2 на чл. 45 от Гражданския кодекс на Руската федерация, местоположението на юридическо лице се определя от мястото на неговата държавна регистрация на територията на Руската федерация чрез посочване на името местност (община). Държавната регистрация на юридическо лице се извършва по местонахождението на неговия постоянен изпълнителен орган, а при липса на постоянен изпълнителен орган - друг орган или лице, упълномощено да действа от името на юридическото лице по силата на закон, други правен актили учредителен документ. В съответствие с параграф 2 на чл. 8 от Федералния закон от 08.08.2001 г. № 129-FZ „За държавната регистрация юридически лицаи индивидуални предприемачи» държавна регистрация на юридическо лице се извършва на мястото на постоянния изпълнителен орган, посочен от учредителите в заявлението за държавна регистрация, при липса на такъв изпълнителен орган - на мястото на друг орган или лице, което има право да действа от името на юридическото лице без пълномощно. Така едноличният изпълнителен орган на новосъздаденото юридическо лице (например директор) има право да посочи в учредителни документикато адрес на местоположението на юридическото лице, местоположението на постоянния изпълнителен орган, т.е. адреса на неговото местоживеене.

Не е разрешено поставянето на промишлено производство в жилищни помещения (част 3 от член 17 от LC на Руската федерация). Промишленото производство включва дейности за производство на продукти с помощта на металорежещи машини и друго механично оборудване, свързани с превишаване на санитарните и хигиенни стандарти, които са неприемливи в жилищни помещения. Промишленото производство трябва да бъде разположено в сгради, специално построени за тази цел и разположени в приемливи санитарни зони от жилищни сгради.

Тази разпоредба е развита в чл. 288 от Гражданския кодекс на Руската федерация: настаняването от собственика на предприятия, институции, организации в принадлежащите му жилищни помещения е разрешено само след прехвърлянето на такива помещения в категорията на нежилищни.

Ако жилищните помещения не се използват по предназначение, това води до прекратяване на договора за наем на жилище и изгонване на наемателя и членовете на неговото семейство (членове 83 и 91 от LC RF, членове 687 и 688 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Съгласно чл. 293 от Гражданския кодекс на Руската федерация, използването от собственика на жилището му за други цели може да доведе до принудителното му изтегляне. Ако собственикът на жилището не го използва по предназначение или системно нарушава правата и интересите на съседите, или злоупотребява с жилището, което позволява неговото унищожаване, местната власт може да предупреди собственика за необходимостта от отстраняване на нарушението. , а ако водят до разрушаване на помещенията, назначава разумен срок за обновяване на помещенията. Ако собственикът, дори и след предупреждение, продължи да нарушава правата и интересите на съседите или да го използва за други цели, както и без основателна причина не извърши необходимите ремонти, съдът, по искане на местната власт, може да реши да продаде такива помещения на публичен търг с изплащане на собственика на постъпленията от продажбата на средства, от чиято сума ще бъдат приспаднати разходите по изпълнението на съдебното решение.

Освен това, за използването на жилищни помещения за други цели, гражданинът може да бъде подведен под административна отговорност под формата на глоба в размер от 1000 до 1500 рубли. на основание чл. 7.21 „Нарушаване на правилата за използване на жилищни помещения“ от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

В съответствие с част 4 на чл. 17 ZhK RF ползване на жилищни помещениясе извършва, като се вземат предвид спазването на правата и законните интереси на гражданите, живеещи в това жилищно помещение, съседите, изискванията за пожарна безопасност, санитарно-хигиенните, екологичните и други законови изисквания, както и в съответствие с правилата за използване на жилищни помещения, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 21.01.2006 г. № 25 „За одобряване на правилата за използване на жилищни помещения“ .

Следните лица имат право да използват жилищните помещения: наемателят на жилищните помещения по договора за социален наем на жилищните помещения и членовете на неговото семейство; наемател по договор за наем на държавни и общински жилищни фондове за търговско ползване и граждани, постоянно живеещи при наемателя; наемател по договор за наем на специализирано жилище и членове на семейството му; собственикът на жилището и членовете на неговото семейство; член на жилищна или жилищно-строителна кооперация и членове на неговото семейство.

Правото на ползване на жилищни помещения е доста ясно залегнало в руското законодателство. В научната общност на юристите това понятие и термин се разглеждат много подробно и се превърнаха в тема за писане на много трудове в специализирана литература, дисертации и дипломни проекти. Веднага отбелязваме, че често е много трудно за неспециалист самостоятелно да разбере спецификата на повечето практически и, освен това, теоретични въпроси, които възникват във връзка с упражняването на правото им на използване на жилищни помещения. Но по-долу в тази статия ще се опитаме накратко и лесно да изложим основните понятия и да определим правото на ползване на жилището и собствеността върху него.

Според общото разбиране, за разлика от понятието собственост, използването на жилищни помещения предполага на първо място вашето право да живеете в тях. Собствениците могат да се ползват в най-пълен обем от такива права - те са ограничени само в границите на задълженията си да зачитат правата на други граждани, включително тези, които са свързани с тях. За други граждани това понятие е просто производно на правото на собственика и винаги е свързано с определени задължения. Пример са особеностите, установени с правилата за собственост на общежития. Концепцията и процедурата за използване на жилищни помещения в тях има редица ограничения. В тази връзка има смисъл да се дефинират по-подробно концепцията и границите на използването на жилищни помещения.

Ограничения за използване на жилищни помещения

Ако говорим за собственост, тогава собственикът (юридически или индивидуален), най-малко ограничен в независими права. Правото му да използва жилищни помещения предполага, че по свое усмотрение той може:

• за наемане на такова жилище,
• преместете не само членовете на вашето семейство, но и други граждани,
• извършват всякакви действия, които не са забранени от закона с техните жилища, включително промяна на предназначението на жилищните помещения с изтеглянето им от жилищния фонд в нежилищни, ако не се нарушават правата на други граждани и къщите не се унищожават и друго имущество е унищожени.

Подобни права за използване на жилищни помещения като собственик се предоставят на наемателите по договор за социално наемане, но границата на техните правомощия е много по-тясна и задълженията им са по-големи. Техните граници и правила за използване на жилищни помещения са ограничени на законодателно ниво и разпоредбите на договора. Например преместването дори на роднини в такива помещения е възможно само с писменото съгласие на други членове на семейството. И ако става дума за хостели, тогава ще бъде задължително да получите разрешение от наемодателя. Следователно такова признаване на правото на ползване на жилищни помещения трябва да се счита за съкратено. Също така правото им на ползване на жилищни помещения е ограничено по отношение на извършването на действия, свързани с основни ремонтии / или преустройство (преоборудване) на жилищни сгради.
Въпреки това, както собственикът, така и наемателят имат неограничено (неопределено) право да използват жилищните помещения, което не е свързано с никакви събития.

Характеристики на използването на жилищни помещения

Характеристики на използването на жилищни помещения съществуват преди всичко за членовете на семейството на наемателя или собственика. На първо място, ако говорим за техните права, тогава членовете на домакинството имат равни права да използват жилищни помещения заедно със собственика. Те имат право да защитават правата си и това право се отнася не само до защитата на техните интереси от действията на други граждани, но и от незаконните действия на собственика.

Собственикът няма право да изгони домакинството си от жилище или по някакъв начин да ограничи възможността им да използват обществени услуги в рамките дори на приватизиран апартамент.

Тук трябва да се разбира, че когато пълнолетните членове на семейството му се настанят в жилище, собственикът има право да сключи споразумение с тях за съвместно участие в поддръжката на помещенията и за плащането от тях на определен дял от комунални услуги, като предвижда в текста си спецификата за извършване на тези действия. Ако членовете на семейството на собственика не изпълняват задълженията си за съвместна поддръжка и плащане на битови сметки, тогава дължимите суми могат да бъдат възстановени от тях в съдебен ред.

На практика най-често срещаният проблем е определянето на факта на съжителството. В днешните реалности доказателство за такъв факт е наличието на регистрация на член на семейството на собственика по местоживеене в помещенията, собственост на собственика.

Определяне правата на ползвателя на жилищните помещения

Определянето на правата на ползвателя на жилище най-често се отнася до случаите, когато бракът се разпадне и съпрузите престанат да бъдат членове на едно семейство. Тогава наред със семейните спорове трябваше да се решават и жилищни спорове. Компетентният подход към законодателните норми често не позволява, дори със съдебно решение, да освободите помещенията от бивш съпруг или съпруга. В такива случаи съдилищата са принудени да определят процедурата за използване на жилищните помещения отделно за всеки от бившите съпрузи.

Съществуващите норми и концепции в тях предполагат, че ако един от бившите членове на семейството няма възможност да се премести в друго жилище, тогава, независимо от волята на наемателя, те запазват правото да живеят на същото място, но собственост права не възникват. И ако за приватизираните апартаменти този въпрос има повече възможности за разрешаване, тогава в случай на използване на жилищни помещения по договор за социално наемане, изгонването на бивш съпруг, който няма друго жилище, е практически невъзможно.

Непълнолетни и ползване на жилищни помещения

Специално внимание заслужава разглеждането и концепцията за правата на малолетните деца да използват жилищни помещения. Такива права са под специалната закрила на закона и се пазят много внимателно. На първо място, това се отнася до гаранциите за безпрепятствена регистрация в помещенията, когато не се изисква съгласието на членовете на семейството на наемателя или собственика на апартамента. Анализ съдебна практикани позволява да заключим, че регистрацията може да се извърши дори в случаите, когато работодателят или собственикът има възражение срещу това.

Трябва да се разграничат и специални категории деца, например тези, над които е установено настойничество. Фактът на тяхната регистрация може напълно да блокира всякакви други действия за разпореждане с жилищни помещения. Освен това трябва да се има предвид, че настойникът също има специални права да използва жилищните помещения по мястото на регистрация и пребиваване - той е длъжен да живее с детето.

Характеристики на използването на жилищни помещения в общежития

Правилата за използване на жилищни помещения за общежития се определят от собствениците в рамките не по-малко от определените жилищен кодекс RF (член 94).

Трябва да се помни, че договорът за наемане на жилище в общежития приключва, когато гражданинът завърши обучение, служба или трудови отношения. Съгласно чл. 105 от Жилищния кодекс на Руската федерация са достатъчно основание за изгонване от общежития.

Общежитията могат да бъдат признати за жилищни сгради, построени специално за тези цели, или къщи, преустроени за временно пребиваване. Задължително условиепризнаване на правния статут на общежитията - регистрация на помещенията като такива в общинските органи на управление. Моделните норми определят, че общежитията трябва да бъдат оборудвани с всичко необходимо, за да осигурят възможността за живеене в тях:

• мебели,
• оборудване за осигуряване на битови условия,
• предмети за свободното време.

Определени особености на ползване има за студентски общежития и общежития от семеен тип. Правилата за използване на жилищни помещения в тях, предназначението на жилищните помещения и границите на използването им като общежития трябва да бъдат съгласувани с органите за санитарен и епидемиологичен контрол и да отговарят на съществуващите санитарни изисквания.

Отделно разглеждане изисква въпросът за възможността за преобразуване на апартаменти, собственост на граждани върху правото на собственост в жилищни сгради в хостели. Определянето на реда за използване на жилищни помещения предполага, че това е възможно само с решение на органа, който е собственик на жилищната сграда и който управлява такъв имот.

Преоборудването на жилищна сграда (като правило жилищна сграда) в общежитие е възможно само по решение на органа, който управлява държавния или общинския жилищен фонд, в чиято юрисдикция или територия се намира общежитието, където също се намира регистриран. За да може помещението да бъде признато за общежитие и да попадне в тази концепция, е необходимо собственикът да получи специално удостоверение за регистрация за правото да използва жилищното помещение за такава цел.

Ако използването на помещения в къщи, предназначени за постоянно пребиваване, се извършва по договор за наем, такива жилищни помещения не могат да бъдат преустроени в общежития. Съществуват определени ограничения за възможността на гражданите да приватизират - чл.4 в част 1 от Закона за приватизацията. жилищен фондна Руската федерация" изключва правото на граждани, живеещи в общежития, на такова действие. Съответно се изключва правото на наследяване, замяна и разделяне на такива помещения между членове на едно и също семейство, живеещи в тях, както може да се направи с помещения, собственост на граждани.

Що се отнася до размера на площта, определена като общежитие, един човек трябва да има най-малко 6 кв.м. Ако това е общежитие от семеен тип, тогава за всяко семейство трябва да е възможно да се разпредели отделна изолирана стая.

Нарушаването на ограниченията, установени от закона за упражняване на правото на собственост върху жилище, води до прилагане към собственика на различни видове мерки за отговорност, предвидени в закона, например административни под формата на предупреждение или глоба (, Кодекса на Руската федерация относно административните нарушения), гражданското право под формата на лишаване от собственост върху жилището (GK RF).

Член 7.21 от Административния кодекс на Руската федерация:

Повреда на жилищни сгради, жилищни помещения, както и повреда на тяхното оборудване, неразрешена реорганизация и (или) преустройство на жилищни сгради и (или) жилищни помещения или използването им за други цели води до предупреждение или налагане административна глобаза граждани в размер от хиляда до хиляда и петстотин рубли. Неразрешено преустройствожилищни помещения в жилищни сгради води до налагане на административна глоба на гражданите в размер от две хиляди до две хиляди и петстотин рубли.

Член 7.22 от Административния кодекс на Руската федерация:

Нарушение от лицата, отговорни за поддръжката на жилищни сгради и (или) жилищни помещения, правилата за поддръжка и ремонт на жилищни сгради и (или) жилищни помещения или процедурата и правилата за признаването им за неподходящи за постоянно пребиваване и прехвърлянето им в нежилищни сгради, както и преустройство и (или) преустройство на жилищни сгради и (или) жилищни помещения без съгласието на наемателя (собственика), ако преустройството и (или) преустройството значително променят условията за използване на жилищна сграда. сграда и (или) жилищни помещения, води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от четири хиляди до пет хиляди рубли; за юридически лица - от четиридесет хиляди до петдесет хиляди рубли.

Нека дадем пример за такова нарушение: използването от организация на апартамент за офис.Използването на този вид е незаконно, тъй като апартаментът е жилищна зона, предназначена за пребиваване на граждани (Жилищния кодекс на Руската федерация, Гражданският кодекс на Руската федерация). Настаняването в жилищни помещения на предприятия и организации е разрешено само след преместването му в нежилищни помещения по начина, предписан от жилищното законодателство (Гражданския кодекс на Руската федерация). Ако организацията все пак разположи офиса си в жилищен район, може да я очакват редица неблагоприятни последици:

внимание! При разглеждането на такива случаи ищецът трябва да докаже пред съда самия факт на използване на помещенията за други цели, системно нарушаване на правата и интересите на съседите или лошо управление на жилищата. Доказателство може да бъде напр. показания, протоколи, съставени от служители на органите на вътрешните работи, повикани във връзка с нарушение на правилата за използване на жилищни помещения, актове на местната власт и др.

В допълнение към горните доказателства, съдът трябва да предостави доказателства изпращане на предупреждение до собственика за необходимостта от отстраняване на нарушенията.

Теми на въпросите

ВНИМАНИЕ! ОСНОВНИ ПРОМЕНИ В ПРОЦЕСУАЛНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО! Военна служба. Правен съветобразование Търговия (търгове, състезания) Получаване на обезщетение, възстановяване на разходи Застраховка. Правен съвет Недвижим имот. Общи въпроси Корпоративни спорове Поръчайте производство. Правен съвет Финансов лизинг (лизинг). Правен съвет Държавни (общински) покупки. Правен съвет Арбитраж Правни консултации Правни разноски Правни консултации Здраве. Плащане за отпуск по болест. Правен съвет Наказателен процес. Правен съвет Калкулатори за държавно мито, неустойка, лихва, обезщетение данъчни ревизии. Данъци и вноски. Правен съвет административни спорове. Правен съвет Строителство. Правен съвет Възстановяване на вреди, неоснователно обогатяване. Обезщетение за щети. Правен съвет Договор: сключване, прекратяване, изменение, оспорване. Правен съвет пенсионно законодателство. Правен съвет Собственост: признаване, защита, възстановяване и прекратяване. Правен съвет Авторско право. Правен съвет Защита правата на потребителите. Правен съвет Административна отговорност. Правен съвет Договор за участие. Правен съвет Проверки на организации и индивидуални предприемачи. Правен съвет

Жилищният кодекс определя целта на използването на жилище - пребиваване на гражданите. Основният закон на Руската федерация - Конституцията на Руската федерация определя, че "всеки, който законно се намира на територията на Руската федерация, има право да се движи свободно, да избира място на пребиваване и пребиваване" (член 27). Член 20 от Гражданския кодекс на Руската федерация определя мястото на пребиваване като мястото, където гражданинът пребивава постоянно или предимно. Съответно мястото на пребиваване е мястото на временно пребиваване на гражданите.

Въз основа на определеното предназначение на жилищните помещения, жилищни права и задължения, чийто обект може да бъде стая, апартамент (част от апартамент), жилищна сграда (част от жилищна сграда), могат да възникнат от договор за наем за жилищни помещения, договор за безвъзмездно ползване, договор за наем (ако жилищните помещения служат като място на пребиваване на участник в жилищните отношения) и от всяко друго правно основание. Основата за постоянно пребиваване на гражданите може да бъде тяхната постоянна регистрация по местонахождението на жилището.

Жилищните помещения имат строго предназначение. Жилищните помещения са предназначени изключително за пребиваване на граждани и упражняването на правата на собственика да притежава, използва и да се разпорежда с такива недвижими имоти трябва да се извършва в съответствие с предназначението на тези неща. Гражданин - собственик на жилищна сграда, приватизиран апартамент или друго жилищно помещение има право да ги използва за лично пребиваване и пребиваване на членове на семейството си, както и да отчуждава тези вещи и да ги отдава под наем за временно ползване на други лица. само за подобни цели.

По този начин не е позволено да се използват не за живеене, без първо да се прехвърлят тези помещения в категорията на нежилищни, т.е. без промяна на предназначението им (което от своя страна налага съответното им пререгистриране в органите, отговорни за счетоводното отчитане на този вид недвижими имоти).

Използването на жилищни помещения за други цели или системното нарушаване от страна на собственика на такива помещения на правата и интересите на съседите, или лошото управление на собственика с неговото жилище може да стане основание за решение на съда за продажбата на такива жилищни помещения на публичен търг, по искане на местната власт, т.е. относно отчуждаване на имоти, собственост на собственика.

Изискването за използване на жилищни помещения по предназначение се съдържа както в жилищното, така и в гражданското законодателство.

Съгласно чл. 67 от Жилищния кодекс на Руската федерация, наемателят на жилище по договор за социално наемане е длъжен да използва жилището по предназначение и в границите, установени от Жилищния кодекс на Руската федерация. Нарушаването на такова задължение води до прекратяване на договора и изгонване без предоставяне на друго жилище (член 83 от LC RF).

Член 678 от Гражданския кодекс на Руската федерация установява задължението на наемателя на жилищни помещения по договор за търговски наем да го използва само за живеене. Ако жилището не се използва по предназначение, наемодателят има право да прекрати договора за наем по съдебен ред.

Съгласно чл. 30 от Жилищния кодекс на Руската федерация, собственикът на жилището упражнява правото да притежава, използва и разпорежда с жилището си в съответствие с предназначението и границите на неговото използване. Използването от собственика на жилище за други цели може да доведе до продажба на жилище на публичен търг (по съдебен ред) с плащане на собственика на приходите от продажбата, минус разходите за изпълнение на съдебното решение.

Наемателят на жилище може да го прехвърли на гражданин по договор за пренаемане, собственикът - по договор за наем. Но изискванията на чл. 17 от Жилищния кодекс на Руската федерация - използването на жилища за пребиваване на граждани.

Ако жилището не се използва по предназначение, то предвижда прекратяване на жилищни договори и изгонване на граждани в случаи на системно нарушаване на правата и интересите на съседите, което показва необходимостта от предотвратяване на такива нарушения.

Съгласно чл. 293 от Гражданския кодекс на Руската федерация, използването от собственика на жилището му за други цели може да доведе до принудителното му изтегляне.

Общата цел на жилищните помещения е пребиваването на гражданите в тях.

Изключение от това правило е установено в параграф 2 на чл. 17 от Жилищния кодекс на Руската федерация, според който жилищните помещения могат да се използват за професионална или индивидуална предприемаческа дейност.

Предприемаческата дейност на гражданите се разбира като независима дейност, извършвана на собствен риск, насочена към систематично получаване на печалба от използването на имущество, продажба на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги от лица, регистрирани в това качество по законоустановения ред 5 .

Предприемаческа дейност може да се извършва както от юридически лица, така и от граждани. Като местонахождение на юридическо лице (негов юридически адрес) може да се използва жилищно помещение, принадлежащо на един от неговите учредители по право на собственост, със съгласието на всички лица, които живеят в него, но само ако това помещение няма да се използва в нарушаване на правата и интересите на лица и съседи, живеещи в него, както и в нарушение на санитарни и технически правила и разпоредби, други законодателни изисквания за жилищни помещения, т.е. например в такъв апартамент работилница за производство на домакински химикали или вечерен клуб няма да бъде открит. Въпреки това жилищните помещения, посочени като юридически адрес, могат да се използват например като офис, тъй като понякога нотариуси, учители или адвокати използват жилищни помещения.

По този начин помещението може да се използва с цел печалба от лица, регистрирани по предвидения от закона ред за това. С други думи, жилищни помещения могат да бъдат отдавани под наем, по договор за наем или на друго правно основание от собственика на такива помещения за ползване от лица (наематели или наематели) по предназначение - пребиваване или с цел печалба, но без да се нарушава установената от закона процедура за използване на жилищни помещения.

За това използване на помещението трябва да бъдат изпълнени следните условия. Първо, за професионални или предприемачески дейности жилищните помещения могат да се използват само от граждани, които законно пребивават в тях.

Второ, използването на жилищни помещения за професионални или предприемачески дейности е разрешено, ако не се нарушават правата и законните интереси на други граждани.

Трето, използването на жилищни помещения за професионални или предприемачески дейности не трябва да създава предпоставки за нарушаване на изискванията за жилищни помещения, установени от правителството на Руската федерация.

В съответствие с чл. 17 от Жилищния кодекс на Руската федерация, жилищните помещения са предназначени за пребиваване на граждани.

Ограниченията на използването на жилищни помещения винаги са предизвиквали много както теоретични, така и практически спорове. С приемането през 2005 г. на Жилищния кодекс на Руската федерация споровете само се засилиха.

И това е съвсем разбираемо, като се има предвид, че новият Жилищен кодекс на Руската федерация в условията пазарна икономикакоренно промени подхода към правна уредбавъпроси относно ползването на жилища.

Както знаете, жилището има такова свойство като предназначение, което в крайна сметка определя наличието на множество ограничения за неговото използване. В същото време законодателят позволява разширяване на границите на използване на жилищни помещения, които надхвърлят обхвата на предназначението му.

Разбира се, жилището е предназначено и подходящо за постоянно обитаване на граждани. Това е основната му целева характеристика. В тази връзка жилищните помещения трябва да се използват само за постоянно пребиваване на граждани.

Законодателството обаче не изключва възможността за използване на жилищни помещения за целите на временно пребиваване (например по договор за наем на специализирани жилищни помещения, по договор за търговски наем, по договор за безвъзмездно ползване или на други правни основания ( Член 30 от LC RF))1.

Използването на жилищни помещения се извършва, като се вземат предвид спазването на правата и законните интереси на гражданите, живеещи в това жилищно помещение, съседите, изискванията за пожарна безопасност, санитарно-хигиенните, екологичните и други законови изисквания, както и в съответствие с правила за използване на жилищни помещения, одобрени от правителството на Руската федерация.

Както следва от Федералния закон „Технически регламент относно изискванията за пожарна безопасност“ № 123-FZ, както е изменен. от 10 юли 2010 г. електрическите инсталации на сгради и съоръжения трябва да отговарят на класа на пожаро- и взривоопасната зона, в която са инсталирани, както и на категорията и групата на горимата смес.

Кабелни линии и електрическо окабеляване на противопожарни системи, средства за осигуряване на дейността на противопожарните служби, пожароизвестителни системи, предупреждение и контрол на евакуацията на хора при пожар, аварийно осветление на евакуационни пътища, аварийна вентилация и противодимна защита, автоматично пожарогасене, вътрешно противопожарно водоснабдяване, асансьори за транспортиране на отдели противопожарна защита в сгради и конструкции трябва да работят при пожар за времето, необходимо за изпълнение на техните функции и евакуиране на хората в безопасна зона.

Хоризонталните и вертикалните канали за полагане на електрически кабели и проводници в сгради и конструкции трябва да бъдат защитени от разпространение на огън. На местата, където преминават кабелни канали, канали, кабели и проводници строителство на сградис номинална граница на огнеустойчивост трябва да се осигурят кабелни проходи с граница на огнеустойчивост не по-ниска от границата на огнеустойчивост на тези конструкции.

Кабелите от трансформаторни подстанции на резервни източници на захранване към входни разпределителни устройства трябва да бъдат положени в отделни пожароустойчиви канали или да имат противопожарна защита.

Разпределителните табла трябва да имат защита, която предотвратява разпространението на горенето извън щита от слаботоковото отделение към захранващото и обратно.

Кабелите, положени на открито, трябва да са устойчиви на горене.

Аварийните осветителни тела по евакуационните пътища с автономни източници на захранване трябва да бъдат снабдени с устройства за тестване на тяхната работа при симулиране на прекъсване на основното захранване. Срокът на експлоатация на автономния източник на захранване трябва да осигурява аварийно осветление на евакуационните пътища по време на очакваното време за евакуация на хора в безопасна зона.

Електрическо оборудване без средства за защита от пожар и експлозия не е разрешено да се използва в експлозивни, експлозивни и пожароопасни помещения на сгради и конструкции, които нямат допълнителни мерки за защита, насочени към елиминиране на риска от източник на запалване в горима среда.

Разрешено е използването на взривозащитено електрическо оборудване в пожароопасни и незапалими помещения, както и във взривоопасни помещения - при условие че категорията и групата на експлозивната смес в помещението съответстват на вида на взривозащитата на електрическото оборудване.

Инсталациите за автоматично пожарогасене и пожароизвестяване трябва да бъдат монтирани в сгради и конструкции в съответствие с проектната документация, разработена и одобрена по предписания начин.

Методът на подаване на пожарогасителен агент към мястото на пожара не трябва да води до увеличаване на площта на пожара поради разливане, пръскане или пръскане на горими материали и до отделяне на горими и токсични газове.

Проектната документация за инсталиране на автоматични пожарогасителни инсталации трябва да предвижда мерки за отстраняване на пожарогасителния агент от помещението, сградата и конструкцията след неговото подаване.

Автоматичните пожарогасителни и пожароизвестителни инсталации, в зависимост от алгоритъма, разработен по време на тяхното проектиране, трябва да осигуряват автоматично откриване на пожар, подаване на контролни сигнали към техническите средства за предупреждение на хората за пожар и управление на евакуацията на хора, устройства за управление на пожарогасителни инсталации , технически средства за управление на системата за защита от дим, инженерно и технологично оборудване. Инсталациите за автоматично пожарогасене и пожароизвестяване трябва да осигуряват автоматично информиране на дежурния персонал за възникване на неизправност в комуникационните линии между отделните технически средства, които са част от инсталациите.

Пожароизвестителите и другите средства за откриване на пожар трябва да бъдат разположени в защитеното помещение по такъв начин, че да се осигури своевременно откриване на пожар във всяка точка на това помещение.

Пожароизвестителните системи трябва да осигуряват подаването на светлинни и звукови сигнали за възникване на пожар към приемно-контролното устройство в помещенията на дежурния персонал или към специални устройства за дистанционно предупреждение.

Ръчните пожароизвестители трябва да бъдат монтирани на евакуационните пътища на места, достъпни за включването им в случай на пожар.

Изискванията за проектиране на автоматични пожарогасителни инсталации и автоматични пожароизвестителни аларми са установени от този по-горе федерален закон и (или) правила за пожарна безопасност.

Уведомяването на хората за пожар, управлението на евакуацията на хората и осигуряването на безопасната им евакуация в случай на пожар в сгради и съоръжения трябва да се извършва по един от следните методи или комбинация от следните методи:

1) доставка на светлинни, звукови и (или) речеви сигнали до всички помещения с постоянен или временен престой на хора;

2) излъчване на специално създадени текстове за необходимостта от евакуация, евакуационни пътища, посока на движение и други действия, които гарантират безопасността на хората и предотвратяват паниката в случай на пожар;

3) поставяне и осигуряване на осветяване на знаци за пожарна безопасност на евакуационните пътища през стандартното време;

4) включване на евакуационно (аварийно) осветление;

5) дистанционно отваряне на ключалки на врати на евакуационни изходи;

6) осигуряване на връзка между пожарния пост (диспечерска) и зоните за оповестяване на хора при пожар;

Вътрешното противопожарно водоснабдяване трябва да осигурява стандартния воден поток за гасене на пожари в сгради и съоръжения.

Вътрешният противопожарен водопровод е оборудван с вътрешни пожарни хидранти в количество, което осигурява постигането на целите за гасене на пожар.

Съгласно чл. 23 от Федералния закон от 30 март 1999 г № 52-FZ (с измененията на 25 юни 2012 г.) „За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението“

Жилищните помещения по площ, оформление, осветеност, слънчева светлина, микроклимат, обмен на въздух, нива на шум, вибрации, йонизиращи и нейонизиращи лъчения трябва да отговарят на санитарните правила, за да осигурят безопасни и безвредни условия на живот, независимо от продължителността им.

Бих искал да цитирам общ случай от живота, описан в един от форумите: „Наскоро се заклещих в асансьор. Натискам всички бутони - нищо не работи. Огледах се: вътре не пише на кой номер да се обадя на оператора на асансьора. Това не е ли нарушение? И тогава трябваше да барабаня по вратите дълго и силно, защото входът беше чужд и не исках да звъня и да моля за помощ роднини, които са съвсем на другия край на града и не е знам кога могат да дойдат и да ме спасят от там.

В този случай отговорът е недвусмислен - да, липсата на информация за контакт е значително нарушение, тъй като в съответствие с Постановлението на Госгортехнадзор „За одобряване на Правилата за монтаж и безопасна експлоатация на асансьори“, правилата за използване асансьора са поставени в кабината и на основния етаж, както и табела с телефонен номер за връзка с обслужващия персонал и аварийните служби.

Също така, в съответствие с чл. 10 от Закона на Руската федерация „За защита на правата на потребителите“ установява списък със задължителна информация, която доставчикът на услуги трябва да предостави. Надзорният орган за непредоставяне на информация за доставчика на услуги е Роспотребнадзор, където трябва да изпратите жалба.

Друг пример за разширяване на границите на използване на жилищни помещения е част 2 на чл. 17 от Жилищния кодекс на Руската федерация, според който е разрешено използването на жилищни помещения за извършване на професионални дейности или индивидуални предприемачески дейности на законно пребиваващи в тях граждани, ако това не нарушава правата и законните интереси на други граждани , както и изискванията, на които трябва да отговарят жилищните помещения.

В същото време редица автори включват дейността на лекари на частна практика, учители, писатели, учени, музиканти, поети, фотографи, художници, одитори, адвокати, шивачи и др. В същото време изпълнението на такива дейности има критерии: спазване на правата и интересите на съседите, спазване на изискванията за ниво на шум, радиация и др.

Трябва да се отбележи, че в допълнение към професионалните дейности, част 2 на чл. 17 от Жилищния кодекс на Руската федерация, както е разрешено за изпълнение в жилищен район, включва и индивидуална предприемаческа дейност. Въпреки това все още е забранено използването на жилищни помещения като офис за настаняване на персонала на юридическо лице1. Настаняването в жилищни помещения на предприятия, институции, организации е разрешено само след прехвърлянето на такива помещения в нежилищни (клауза 3 на член 288 от част първа от Гражданския кодекс на Руската федерация от 30 ноември 1994 г. № 51- FZ (наричан по-долу Гражданския кодекс на Руската федерация)).

До май 2002 г. жилищното и гражданското законодателство изобщо не предвиждаха използването на жилищни помещения за други цели, т.е. не за цивилни. Използването на жилище за други цели води до съответните последици. Така например чл. 98 ZhK RSFSR и чл. 293 от Гражданския кодекс предвижда изгонване на граждани от жилищни помещения за това престъпление (тук трябва да се направи пояснение - нормите на Гражданския кодекс на Руската федерация продължават да се прилагат).

През декември 2002г Изкуство. 10 от съществуващия по-рано LCD на RSFSR беше допълнен от две части, които предвиждаха възможността за поставяне на адвокатска кантора в хола. Член 21 от Федералния закон от 31 май 2002 г N 63-FZ „За адвокатурата и адвокатурата в Руската федерация“ (с измененията на 21 ноември 2011 г.) е гарантирано правото на адвоката да създаде индивидуална адвокатска кантора за адвокатска дейност (като една от формите на адвокатски формации заедно с адвокатска колегия и др.), както и правото на използване на жилищни помещения за тези цели. Посоченото допълнение към LC RSFSR не съдържаше конкретни указания кои жилищни помещения, заети от адвокат и членове на неговото семейство, могат да се използват като адвокатска кантора. Следователно стана възможно да се постави адвокатска кантора не само в отделен апартамент, но и в стая комунален апартаменткъдето живеят адвокатът и членовете на семейството му, което значително влошава условията им на живот, а също така създава неудобство за съседите.

Сега, на основание част 2 на чл. 17 от Жилищния кодекс на Руската федерация, използването на жилище не за живеене не е изключение, но общо правило. По същество формулировката за възможността за използване на жилища за осъществяване на „професионална и самостоятелна дейност” едва ли има граници. Единственото изключение е забраната за поставяне на промишлено производство в жилищни помещения (част 3 от член 17 от LC RF). Тази забрана се съдържа в закона, за да се гарантира спазването на изискванията, които се прилагат към жилищните помещения. Според В.Т. Батичко, редакция на част 3 на чл. 17 от LC RF не е напълно успешен, което се обяснява със следните фактори.

Промишлеността се отнася до отрасъла на производството, обхващащ преработката на суровини, разработването на земните недра, създаването на средства за производство и потребителски стоки.

Както можете да видите, обектите, в които промишленото производство е забранено, са различни: в единия случай това са жилищни сгради, а в другия - жилищни помещения. Поради тази причина нормите на тези членове се тълкуват по различен начин. Така например, от една страна, A.D. Куликов определя забраната за разполагане на промишлено производство в жилищни сградикато цяло, т.е. както в жилищни, така и в нежилищни помещения, които могат да бъдат разположени в такава къща.

От друга страна, както А.А. Титов, ако се ръководи от текста на част 3 на чл. 17 от Жилищния кодекс на Руската федерация (не е разрешено поставянето на промишлено производство в жилищни помещения), тогава, като се вземат предвид нормите на чл. 16 от LCD на Руската федерация може да се заключи, че в жилищен блокпромишленото производство може да се намира и в нежилищни помещения.

Но П.В. Макеев смята, че промишленото производство не може да бъде разположено не само в жилищни помещения: жилищна сграда, апартамент, стая, но и в нежилищни помещения в жилищна сграда и в помещения, които са част от общата собственост в жилищна сграда. , като обяснява това с факта, че в чл. 35 Градоустройствен кодекс RF от 29 декември 2004 г. № 190-FZ в жилищната и обществената и бизнес зона, в която са разположени жилищни съоръжения: не трябва да се разполагат жилищни и многофамилни сгради производствени мощности(промишлени, битово-складови и други производствени съоръжения).

Използването на жилищни помещения се извършва, като се вземат предвид спазването на правата и законните интереси на гражданите, живеещи в това жилищно помещение, съседите, изискванията за пожарна безопасност, санитарно-хигиенните, екологичните и други законови изисквания, както и в съответствие с Правила за използване на жилищни помещения, одобрени от правителството на Руската федерация от 21 януари 2006 г. № 25 (част 4 от член 17 от Кодекса на Руската федерация). От глава 2 на член 10 от този правилник следва:

Като ползвател на жилищни помещения наемателят е длъжен:

а) да използва жилищните помещения по предназначение и в границите, установени от Жилищния кодекс на Руската федерация;

б) да упражняват използването на жилищни помещения, като вземат предвид спазването на правата и законните интереси на гражданите, живеещи в жилищни помещения, съседи;

в) осигурява безопасността на жилищните помещения, предотвратява извършването на работа в жилищните помещения или извършването на други действия, които водят до неговото увреждане;

г) поддържат правилното състояние на жилищните помещения, както и общите части в жилищна сграда (апартамент), поддържат чистотата и реда в жилищните помещения, входовете, асансьорните кабини, стълбищните клетки, в други общи части, осигуряват безопасността на санитарните и друго оборудване, както и да отговарят на изискванията на параграф 6 от тези правила;

д) незабавно да предприеме възможните мерки за отстраняване на откритите неизправности на жилищните помещения или санитарните и други съоръжения, разположени в тях, и, ако е необходимо, да ги докладва на наемодателя или на съответната организация за управление;

д) извършване на текущ ремонт на жилищни помещения;

ж) навременно заплащане на жилища и комунални услуги. Задължението за плащане на жилищни и комунални услуги възниква от момента на сключване на договора за социално наемане на жилище в съответствие със закона;

з) информира наемодателя в сроковете, установени в договора за социално наемане на жилищни помещения, за промени в основанията и условията, засягащи използването на жилищни помещения;

и) да допуска в предварително уговорено време служителите на наемодателя или упълномощени от него лица, представители на властите държавен контроли надзор за проверка на техническото и санитарно състояние на жилището, намиращите се в него санитарни и други съоръжения, както и извършване на необходимите ремонтни дейности;

й) да не реорганизира и (или) препланира жилищните помещения в нарушение на установената процедура;

к) при прекратяване на правото на ползване на жилищното помещение, да предаде на наемодателя в добро състояние жилищните помещения, санитарното и друго оборудване, намиращо се в него, да заплати разходите за ремонт, който не е извършен от наемателя на жилищното помещение, санитарен и друго оборудване, разположено в него, или да извършват ремонти за своя сметка, както и да изплащат задължения за плащане на жилища и комунални услуги.

В тази връзка следва да се отбележи, че разпоредбата на част 4 на чл. 17 от Жилищния кодекс на Руската федерация има декларативен характер, но в действителност новата процедура за използване на жилища създава основа за множество нарушения на правата и интересите не само на гражданите, но и на други лица, като например юридически лица (организации), чужди граждани и лица без гражданство.