Федералната антимонополна служба (FAS Русия) е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по приемане на регулаторни правни актове и наблюдение на спазването на антимонополното законодателство, законодателството в областта на дейността на субектите на естествения монопол (по отношение на правомощията на антимонополния орган, създаден със закон), реклама, наблюдение на осъществяването на чуждестранни инвестиции в стопански субекти, които са от стратегическо значение за осигуряване на отбраната на страната и държавната сигурност, както и за контрол в областта на подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за федерални държавни нужди (с изключение на органа за контрол на подаване на поръчки за доставки на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги по държавната отбранителна поръчка, както и в областта на подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за федерални държавни нужди, които не са свързани с държавата отбранителна поръчка, информацията за която представлява държавна тайна).

FAS функции

Основните функции на Федералната антимонополна служба са:

Контрол върху спазването на антимонополното законодателство, включително в областта на електроенергията, използването на земя, недра, води и др. природни ресурси;

Надзор и контрол по спазване на законодателството за естествените монополи;

Надзор и контрол по спазване на рекламното законодателство;

Контрол в областта на подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за федерални държавни нужди (с изключение на органа за контрол в областта на подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне услуги по държавната отбранителна поръчка, както и в областта на подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за федерални държавни нужди, които не са свързани с държавната отбранителна поръчка, информацията за която представлява държавна тайна);

Контрол в областта на подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за нуждите на съставните единици на Русия и общински нужди в случаите и по начина, установен от законодателството на Руската федерация за подаване на поръчки;

Контрол върху осъществяването на чуждестранни инвестиции в стопански субекти, които имат стратегическо значение за осигуряване отбраната на страната и сигурността на държавата.

Основните законодателни актове, които ръководят работата на FAS на Русия, са федералните закони „За защита на конкуренцията“, „За възлагане на поръчки за доставка на стоки, извършване на работи, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“, „За Редът за извършване на чуждестранни инвестиции в стопански дружества, които имат стратегическо значение за осигуряване отбраната на страната и сигурността на държавата”, “За рекламата”. От 01 февруари 2010 г. FAS Русия наблюдава спазването на антимонополните изисквания, установени от Федералния закон „За основите държавно регулиранетърговска дейност в Русия. FAS Русия е подчинена на правителството на Русия (отчита се пряко на председателя на правителството на Русия). Службата представя годишен доклад за резултатите от своята дейност на правителството на Русия.

правомощия

В съответствие с Правилника на FAS Русия службата е надарена със следните основни правомощия:

Приемане на нормативни актове по въпроси от компетентността на службата (само централния офис);

Осъществяване на контрол по спазване на търговски и нестопански организации, физически. лица (включително индивидуални предприемачи), федерални властиизпълнителната власт, публичните органи на съставните образувания на Русия и местните власти на законодателството в установената област, включително разглеждане на случаи на нарушения на закона, издаване на задължителни заповеди, извършване на планирани и извънпланови проверки, привличане на лица, виновни за нарушаване на закона към административна отговорност;

Упражняване на контрол върху икономическата концентрация на стоковите пазари, координиране на сделки с акции (дялове) и собственост на търговски организации в случаите, предвидени от антимонополното законодателство;

Проучване на стоковите пазари и установяване наличието на господстващо положение на тях от отделни стопански субекти;

Поддържане на регистър на недобросъвестните доставчици, който включва информация за доставчици (изпълнители), избегнали сключването на държавни или общински договори в резултат на търгове, както и доставчици (изпълнители), чиито договори са прекратени в съдебен редвъв връзка с неизпълнение или неточно изпълнение от тяхна страна на задълженията им;

Разглеждане на петиции на чуждестранни инвеститори за одобрение на сделки със стопански субекти от стратегическо значение за отбраната на страната и сигурността на държавата или за одобрение за установяване на контрол върху такива компании.

Федералната антимонополна служба на Русия и нейните териториални органи образуват дела за нарушения на закона в областта на тяхната компетентност по искане на физически и юридически лица. лица, материали на правоприлагащите органи, както и по собствена инициатива въз основа на резултатите от проверките, извършени от службата. Случаите се разглеждат от комисия, създадена за тези цели, състояща се от служители на антимонополния орган в размер на най-малко трима души. Председател на комисията е ръководителят на антимонополния орган или негов заместник. При разглеждане на дела относно кредитни институцииполовината от комисията трябва да бъдат представители на централната банка на Русия. Делата се разглеждат от комисия с участието на страните (жалбоподател и ответник), които излагат своята позиция и представят доказателства в подкрепа на нея, след което комисията, в отсъствие на страните, се произнася по делото с решение. мнозинство от членовете на комисията с явно гласуване. Ако е необходимо да се получат допълнителни доказателства, да се включат заинтересовани лица в делото, разглеждането на делото може да бъде отложено, а ако е необходимо да се извършат експертизи, то може да бъде спряно. Въз основа на резултатите от разглеждането на делото производството по делото може да бъде прекратено поради липса на нарушения на закона в действията, разгледани от комисията, или се установи, че ответникът е нарушил съответните норми на закона. - в този случай му се издава заповед за преустановяване на нарушението. Решението и разпореждането на антимонополния орган могат да бъдат обжалвани в съда.

Не всички руски граждани разбират какво прави антимонополната служба и за какви въпроси отговаря. Информацията, представена в статията, ще изясни този въпрос. Функциите и правомощията на Федералната антимонополна служба се определят от правителствени постановления № 189 от 7 април 2004 г. и № 331 от 30 юли 2004 г., както и от Закона за защита на конкуренцията и други документи.

Основната мисия на FAS е ефективната защита на конкуренцията и предприемачеството за развитието на руската икономика. Антимонополният орган в своята дейност преследва постигането на следните цели:

• Създаване на положителни условия за развитие на конкуренцията.
• Осигуряване на равен достъп до пазара на малкия и среден бизнес.
• Постигане на висока ефективност на бюджетните разходи при обществените поръчки.
• Осигуряване на равен достъп до продуктите на естествените монополи.
• Премахване на ограничаващото конкуренцията влияние на публичните власти върху функционирането на пазарите.

Структура на антимонополната служба на Русия

Посочената агенция се ръководи от нейното създаване и до момента.Структурата на антимонополната служба включва ръководителя и единадесет негови заместници, включително държавния секретар, помощници на ръководителя, както и отдели в основните области на дейност - отдели, ръководени от гл. Има отдели в отделите.

Федералната антимонополна служба включва централния офис и териториалните отдели. Централният офис се намира в Москва на адрес ул. Садовая-Кудринская, 11.

В регионите Руска федерацияАнтимонополното регулиране на FAS се осъществява чрез териториалните органи, които в момента са 82. Те упражняват същите правомощия като централния офис, с изключение на приемането на регламенти. Трябва също да се отбележи, че контролът отбранителна поръчкаизвършва само шест териториални отдела на FAS Русия.

Защита на конкуренцията и свободното предприемачество

Основната дейност на антимонополния орган е контролът върху спазването на федерални закони“За защита на конкуренцията” и “За естествените монополи”.

Ние изброяваме какво прави Федералната антимонополна служба съгласно това законодателство:

1. Разглежда случаи на нарушение на такова законодателство.
2. Издава на организации (включително субекти на естествени монополи) и власти задължителни заповеди за спиране на нарушенията на контролираното законодателство или за отстраняване на последиците от такива нарушения.
3. Издава предупреждения за извършване на действия, които нарушават, както и предупреждения за недопустимостта на такива действия.
4. Носи административна отговорност за нарушение на закона.
5. Установява доминиращата позиция на организацията на пазара.
6. Извършва проверка на дейността на предприятията, които извършват търговия на пазарите на определени стоки.
7. Упражнява други правомощия, предвидени от посочените федерални закони.

Прилагане на закона за рекламата

Други правомощия

Когато отговаряте на въпроса какво прави антимонополната служба, не може да не споменем, че тази агенция също е упълномощена да разглежда жалби и заявления от граждани и организации по въпроси, които попадат в обхвата на посочената организация.

Той има право да извършва проверки за спазване на антимонополното и друго законодателство, контролирано от отдела, от различни организации, включително органи на различни нива.

Освен това Антимонополната служба ежегодно изготвя доклад за състоянието на конкуренцията в страната, а също така се занимава с нормотворчески дейности в установените области на службата, изготвя разяснения относно прилагането на закона.

FAS активно развива международното сътрудничество по въпросите на прилагането на законодателството в областта на конкуренцията.

Както виждаме, отделът има широк спектър от правомощия и функции, което прави антимонополната служба мощен и ефективен субект за осигуряване на икономическа сигурностРуската федерация в съвременните условия.

13 февруари 2020 г Относно мерките за предотвратяване на вноса и разпространението на нова коронавирусна инфекция на територията на Руската федерация и за изпълнението на взетите по-рано решения по този въпрос

31 януари 2020 г За решенията след заседанието на оперативния щаб за предотвратяване на вноса и разпространението на нова коронавирусна инфекция на територията на Руската федерация За допълнителни мерки за предотвратяване на вноса и разпространението на нова коронавирусна инфекция на територията на Руската федерация

14 ноември 2019 г., Чуждестранна инвестиция Брифинг на ръководителя на Федералната антимонополна служба Игор Артемиев след заседанието на правителствената комисия за контрол на чуждестранните инвестиции

8 ноември 2019 г Среща на Дмитрий Медведев с ръководителя на Федералната антимонополна служба Игор Артемиев

30 октомври 2019 г., Отдел за жилищно настаняване и комунални услуги Утвърдени са индекси за изменение на размера на таксите за комунални услуги на гражданите за 2020 г Заповед от 29 октомври 2019 г. № 2556-р. Индексът за субекта на федерацията определя максимално допустимото увеличение на общото плащане на гражданите средно за съответния регион, служи като основа за ръководителя на субекта на федерацията да одобри лимитните индекси за промяна на размера на плащанията направени от граждани за комунални услуги в общините.

25 октомври 2019 г., Национален проект "Безопасни и качествени пътища" За решенията след заседанието по изпълнението на националния проект „Безопасни и качествени пътища“

4 септември 2019 г., Правителството внесе в Държавната дума проект на закон за разширяване на инструментите за предотвратяване на нарушения на антимонополното законодателство Заповед от 4 септември 2019 г. № 1979-р. Законопроектът предлага да се фиксира в законодателството понятието „система за вътрешно съответствие с изискванията на антимонополното законодателство (антимонополно съответствие)“, да се установи процедурата за нейната организация от икономическите субекти, да се определят основните изисквания за съдържанието на вътрешните актове на икономически субекти, които формират антимонополно съответствие.

29 август 2019 г., бизнес среда. Развитие на конкуренцията Доклад на ръководителя на Федералната антимонополна служба Игор Артемиев на заседание на правителството За състоянието на конкуренцията в Руската федерация.

16 август 2019 г., Система за държавен контрол и надзор Правителството внесе в Държавната дума законопроект за промени в правна уредбадейността на антимонополните органи Заповед от 15 август 2019 г. № 1816-р. Законопроектът предлага да се установи, че ако бъде прието заявление за обжалване на разпореждането на антимонополния орган пред арбитражния съд, изпълнението на разпореждането, издадено на държавен орган или местно самоуправление, не трябва да бъде спряно, освен ако не е предвидено друго от съда акт. Освен това с цел осигуряване на допълнителни гаранции за защита на правата юридически лицаи индивидуални предприемачипри извършване на извънпланова проверка се предлага да се въведе задължение на антимонополния орган да уведомява прокуратурата за началото на извънпланова проверка за спазване на изискванията на антимонополния закон относно забраната за сключване на антиконкурентни споразумения. Предложените промени ще помогнат да се сведе до минимум отрицателното въздействие на антиконкурентните решения на властите върху стоковите пазари, да се повиши законността по време на проверки от страна на антимонополния орган.

1 юли 2019 г Комисията по законодателна дейност одобри проектозакона за промени в правната уредба на дейността на антимонополните органи Законопроектът предлага да се установи, че ако бъде прието заявление за обжалване на разпореждането на антимонополния орган пред арбитражния съд, изпълнението на разпореждането, издадено на държавен орган или местно самоуправление, не трябва да бъде спряно, освен ако не е предвидено друго от съда акт. Освен това, за да се осигурят допълнителни гаранции за защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи по време на извънпланова проверка, се предлага да се въведе задължение на антимонополния орган да уведомява прокуратурата за началото на извънпланова проверка за спазване на изискванията на антимонополния закон относно забраната за сключване на антиконкурентни споразумения. Предложените промени ще помогнат да се сведе до минимум отрицателното въздействие на антиконкурентните решения на властите върху стоковите пазари, да се повиши законността по време на проверки от страна на антимонополния орган. За промени в процедурата за формиране на индекси за плащане на комунални услуги Постановление от 13 юни 2019 г. № 756. Списъкът на основанията за установяване на индекси за общинско образувание, които надвишават индекса за съставен субект на федерацията с повече от отклонението за този съставен субект, е съкратен. Целта на решението е да се изключи възможността за необосновано увеличение на таксите, които гражданите плащат за комунални услуги.

1

От втората половина на миналата година, когато световните цени на петрола пълзяха надолу и цените на дребно на бензина в повечето страни се движеха в същата посока, цяла Русия беше в недоумение: защо нашите цени не падат? Стигна се дотам, че премиерът не издържа: къде е ФАС? Защо спи?

Федералната антимонополна служба, разбира се, не спеше - от няколко години тя се бори с петролните монополисти, които необосновано повишават цените на горивата. Но тази борба остана незабелязана от широката публика. И след като цените по бензиностанциите започнаха наистина да падат, съкращението FAS започна да мига все по-често в народния речник.

Какво знаят хората за услугата

И все пак, все още не се знае много за FAS. Три организации - Институтът на националния проект "Обществен договор", Дружеството за развитие на предприемаческите инициативи и Центърът за граждански анализи и независими изследвания - направиха проучване за спазването на обществените интереси в дейността на антимонополните органи през 2008 г. .

Всички анкетирани бяха разделени на три приблизително равни групи. Първата група оцени ефективността на работата на органите на FAS като висока и средна, втората - като ниска, а третата група изобщо не можа да я оцени. Освен това една четвърт от респондентите изобщо не знаят какво правят териториалните органи на FAS, а в някои региони делът на тези, които не знаят, достига 60 процента.

Просто казано

За първи път в Русия антимонополният орган се появи през 1990 г. Отначало се наричаше Държавен комитет RSFSR относно антимонополната политика и подкрепата за нови икономически структури. След това се трансформира в Министерството на Руската федерация за антимонополна политика и подкрепа на предприемачеството (MAP на Русия). През март 2004 г. министерството беше премахнато и беше създадена Федералната антимонополна служба.

Задачите му са разработване на нормативни документи, както и контрол и надзор върху спазването на конкуренцията на стоковите пазари, на пазара на финансови услуги, контрол върху дейността на естествените монополи и спазването на законодателството в областта на рекламата. Освен това Федералната антимонополна служба беше инструктирана да следи за правилното подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги за държавни и общински нужди.

Ако се говори обикновен език, тогава антимонополните органи съществуват, за да могат предприятията да се конкурират честно помежду си, така че да не определят неоправдано високи (или, обратно, ниски) цени на своите продукти или услуги, така че бизнес акулите да не могат да преглъщат "дреболии" за страхотен живот, за да не влизат в престъпен заговор помежду си и с представители на властта и че същата власт не може да диктува свои егоистични условия на бизнеса.

Органите на Федералната антимонополна служба сега изобилстват с възможности за идентифициране на определени нарушения на правилата за конкуренция. Още в началото на 2000-те на антимонополните служители отне две или три години да докажат фиксирането на цените в съда и в резултат на това компаниите се отърваха с малка глоба. Сега процесът се е ускорил няколко пъти, а наказанието за същите ценови споразумения е до 15 на сто от годишния оборот на компанията. В някои случаи се предвижда дори лишаване от свобода.

Между другото, колкото и да е странно, но служителите днес са основните нарушители на конкурентното право - те представляват повече от половината от всички открити нарушения. На второ място в класацията на нарушителите са естествените монополи. Обикновените граждани обаче са по-склонни да се сблъскат с други монополи, така да се каже, на местен разлив - в магазини, пазари, бензиностанции и т.н. в рамките например на един областен център. И тук антимонополното законодателство и възможностите на FAS вече са по-скромни. Но службата обещава, че дори и такива монополисти ще се сдобият с него. Първи на опашката са търговските вериги.

Потребителят винаги печели

След като, заедно с ликвидацията на Министерството на антимонополната политика, задължението за защита на правата на потребителите беше премахнато от функциите на антимонополната агенция, изглежда, че обикновените граждани трябва да загубят всякакъв интерес към дейността на отдела. Монополисти, картели, конспирации - това е някъде много далеч от обикновения човек. Каква е ползата за мен, Иван Петрович Сидоров, от факта, че FAS глоби петролен магнат с милиарди рубли за необосновано повишаване на цените на бензина?

Всъщност полза има. И най-директен. Събирането на глоба за грубо поведение на даден бизнес е само част от работата на FAS. Основното нещо в такава ситуация е да принудите бизнеса да определи справедливи цени. Миналото лято и есента почти в цялата страна се наблюдава понижение на цените на дребно на моторните горива. И това е заслуга на FAS.

Кредити. Почти всички граждани, които през последните години трябваше да вземат заеми от банки, се сблъскаха с факта, че след подписването на договора разбраха, че ще трябва да платят по заема много повече, отколкото очакваха. Първоначалната информация за условията на кредита и договорите са съставени така, че човек без специално образование да не може да разбере какво ще се окаже за него. Поради това FAS, заедно с Централната банка, разработи правила за разкриване на информация за кредитополучателите. В резултат на това много банки не само започнаха да казват истината, но дори намалиха част от разходите за обслужване на кредитите на потребителите.

Друг пример. Новите закони и контролът върху поставянето на държавни и общински поръчки позволиха миналата година да бъдат спестени 260 милиарда бюджетни рубли. На практика това означава например, че разходите за лекарства за привилегировани категории граждани се намаляват, за някои позиции - два до три пъти. Така държавата получава възможност или да закупи повече лекарства, или да използва спестените пари за други социални нужди.

Федерална антимонополна служба

Садовая-Кудринская, 11, Москва,

Д-242, ГСП-5, 123995.

Телефон: +74997957653

Пряка реч

Ръководителят на FAS Игор Артемиев за монопола, корупцията и собствената си агенция

"Корупционният потенциал в антимонополната служба е висок, а с приемането на новия закон той ще стане още по-голям. Съответно превантивните мерки трябва да се вземат сега" (юли 2006 г.).

"Всяка година разкриваме повече от 200 картела. Но аз го наричам хващане на зайчета на регионално ниво. Едрите риби досега се измъкват. През времето, в което работя, е доказана само една голяма конспирация" ( октомври 2008 г.).

„Вярвам, че Федералната антимонополна служба все още не се е превърнала в макрорегулатор в Руската икономика... Или наистина ще станем орган, с който ще се съобразяват, или всички ще бъдем уволнени съвсем правилно и на наше място ще работят други специалисти, които ще се опитат да направят това” (октомври 2008 г.).

„Здравеопазването ни е в такава ситуация, че е един от основните ни приоритети през 2009 г. Търговските мрежи продължават да дискриминират производителите, фермерите. Образованието е доминирано от монополизъм, чудовищни ​​подкупи, огромни разходи за обучение“ (февруари 2009 г.).