Стандартизирането и нормирането на покупките са приоритетни областиразвитие на договорната система в Москва.
Москва стана лидер в Националния рейтинг за прозрачност на обществените поръчки според резултатите от 2017 г. Столицата е на първо място от 2012 г.
Според заместник-кмета на Москва за икономическа политикаи имуществените и поземлените отношения, висок резултат стана възможен благодарение на системната работа в областта на договорните отношения.
„Стандартизирането и нормирането на покупките станаха приоритетни области за развитието на договорната система в Москва. Стандартизираната документация позволява постигане на максимална прозрачност на търговията, намаляване на рисковете от корупция и избягване на прекомерната „креативност“ по отношение на референтните условия. Това засилва конкуренцията на търга, което се отразява на намаляването на първоначалните максимални цени“, подчерта Наталия Сергунина. Зам.-кметът допълни, че тази работа ще продължи и през следващата година.
Второто и третото място в Националния рейтинг за прозрачност на обществените поръчки бяха запазени от Татарстан и Тамбовска област. Челната петица закръгляват Башкортостан и Смоленска област. В топ 10 влизат още Самарската, Архангелска и Липецка област, Якутия и Севастопол. Сред аутсайдерите са областите Чукотка, Калмикия, Карачаево-Черкесия, Кострома, Белгород и Волгоград.
Виктор Симоненко, председател на организационния комитет на Националния рейтинг за прозрачност на обществените поръчки, каза, че прозрачността в сектора на обществените и общинските поръчки се е увеличила през последната година. „В сравнение с 2016 г. броят на електронните търгове значително се увеличи. Сега тази цифра е 70 процента от общия брой процедури за възлагане на обществени поръчки, а електронните търгове са най-конкурентният метод за обществени поръчки съгласно 44-FZ“, каза той. Според Виктор Симоненко ръстът в обема на електронните търгове е довел до намаляване на индекса на паричните загуби на държавата в условията на ниска конкуренция.
Как е направена класацията
Националният рейтинг за прозрачност на поръчките е разделен на пет раздела въз основа на вида на поръчката: държавни клиенти на федерално, регионално и общинско ниво (чиято дейност се регулира от Федерален закон № 44-FZ), организации, работещи съгласно Федерален закон № 44. 223-FZ и търговски дружества.
Във всеки раздел рейтингът на клиентите се определя от пет нива на прозрачност: гарантирано, високо, средно, основно и ниско. Нивата на гарантирана и висока прозрачност формират зоната на положителните оценки, нивата на основни и ниски - зоната на отрицателните оценки. Източник на информация за изследването е единна информационна система в областта на обществените поръчки, официални уебсайтове на клиенти и въпросници, попълнени директно от участниците.
Сред държавни и общински клиенти има 69 най-големи държавни купувачи на федерално ниво, 85 съставни единици на Руската федерация, 85 най-големи общини. Сред корпоративните купувачи има 70 клиенти, работещи по № 223-FZ, и 113 търговски клиенти, действащи в съответствие със собствените си разпоредби.
Челната петица закръгляват Башкирия и Смоленска област. В топ 10 по прозрачност влизат още Самарската, Архангелска и Липецка област, Якутия и Севастопол. Там търговете се провеждат предимно честно и открито - няколко доставчици, всички условия на търга са известни и т.н. Аутсайдери са региони Чукотка, Калмикия, Карачаево-Черкесия, Кострома, Белгород и Волгоград. Рейтингът обхваща втората половина на 2016 г. и първата половина на 2017 г., анализирани са около 3 милиона покупки.
По отношение на обема, регионалните покупки представляват 63 процента от този огромен пазар на държавни поръчки. Само за шест месеца на тази година обемът на сключените договори (според Закон № 44-FZ) възлиза на 2,27 трилиона рубли. Според Министерството на финансите бюджетът за конкуренцията на доставчиците е спестил около 160 милиарда рубли, но това е почти една трета по-малко от същия период на миналата година.
Като цяло регионалните покупки оставят много да се желае. Само 34 процента от тях са с висока прозрачност, докато 30 процента попадат в отрицателната зона, а 36 процента - в неутралната зона. Тези цифри се подобряват от година на година, но бавно и не всичко зависи от клиентите, тъй като законодателната среда често се променя, казва Виктор Симоненко, председател на организационния комитет на рейтинга за прозрачност.
„Всяка година пред клиентите се поставят все повече нови задачи, а това, което беше най-добрата практика вчера, изисква корекции във времето. Така че не е необходимо да се говори еднозначно за ясно движение в тенденцията на прозрачност. Можем да говорим за постоянно промяна на пазара на обществени поръчки“, каза той.
Почти същите резултати показва и сегментът на общинските купувачи (почти 8 на сто от обема на покупките). Тук делът на участниците в положителния диапазон е 34 процента (плюс 4 процента на година), в отрицателния - 32.
Начело са Владивосток, Сургут, Хабаровск, Петропавловск-Камчатски, Налчик, Перм, Краснодар, Ставропол, Южно-Сахалинск и Курск. Най-лоши резултати показаха Махачкала, Елиста, Назран, Горно-Алтайск, Анадир, Черкеск, Оренбург, Велики Новгород, Саранск и Калининград. Тук покупките са най-затворени.
Федералният сегмент (почти 28 процента от пазара) показа най-добри резултати. В него делът на участниците с висока степен на прозрачност клони към 40 процента, докато делът на ниската прозрачност е само 10 процента. Според генералния директор на Единната платформа за електронна търговия Антон Емелянов прозрачността на обществените поръчки на държавни клиенти е нараснала през последните години и в сравнение с това, което беше в тази сфера преди 10 и повече години, се е подобрила драстично. Това беше постигнато благодарение на наддаване на отворени електронни платформи, те дават възможност за анализ и определяне на ефективността на обществените поръчки. Закон N 44-FZ доведе всички държавни клиенти до единна процедура за провеждане на търгове, без да се вземат предвид „местните“ специфики, а изискванията за подадените документи вече са еднакви. „Това значително намали случаите на откази за участие в търгове по формални причини, например поради неправилно оформени документи“, казва Валентин Островски, директор на стратегическите проекти в CAF Group.
Освен това ролята на закупуването от един доставчик се промени. Преди това техният дял непрекъснато растеше, а според сегашните оценки е намалял повече от наполовина, отбеляза Симоненко. Проблемите при провеждането на честни и открити търгове обаче останаха.
„Имаше оплаквания за т. нар. забавяне на показването на подадените заявления, неспазване на режима на онлайн търговия. Случва се фирма да подаде заявка в последния момент и да спечели търга, но заявлението й не се показва. на портала за електронна търговия и конкурентите осъзнават това след обявяването на резултатите от търга“, подчертава Александър Хуруджи, правозащитник, обществен комисар за правата на предприемачите.
Друг проблем е зачестилите проверки на фирми, спечелили търгове от правоохранителни и надзорни органи. „Това крие риск от неспазване на сроковете и корупционен компонент, продължава Хуруджи. „Проблемът с достойното представителство в конкурси на малки предприятия, които не са в състояние да осигурят необходимите финансови показатели за участие в търгове, не е решен." Освен това бяха приети изменения относно пълното прехвърляне на всички покупки в електронна форма.
Инфографика "RG" / Леонид Кулешов / Елена Березина
Снимка: Пресслужба на кмета и правителството на Москва Денис Гришкин
През 2016 г. клиентите на Москва проведоха търгове на стойност 1,45 трилиона рубли. Преките спестявания само в рамките на 44-ия федерален закон възлизат на почти 37 милиарда рубли.
В края на 2016 г. за пета поредна година Москва оглави националния рейтинг за прозрачност на обществените поръчки сред субектите на Руската федерация, формиран от Националната асоциация на участниците в електронната търговия. Това съобщи градският глава на заседание на президиума на столичното правителство.
Групата с най-висок рейтинг („гарантирана прозрачност“) включва също републиките Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутия), Тамбовска, Самарска, Архангелска област и Хабаровска територия. Информация за това е публикувана на сайта на проекта за Национален рейтинг за прозрачност на обществените поръчки.
Според резултатите от проучвания на предприемачи, участващи в обществените поръчки в Москва, Световната банка оцени Русия като част от проекта за сравнение на системите за обществени поръчки, който е част от рейтинга Doing Business. В резултат страната ни е призната за един от лидерите заедно със САЩ, Германия и Сингапур.
Московските покупки отсъстват и от „Индекса на разточителството“ на Общоруския народен фронт (ОНФ), който следи излишните покупки на луксозни стоки. Това е особено важно, тъй като клиентите на столицата правят почти всяка пета покупка сред съставните образувания на Руската федерация. Според Генадий Дегтев това изисква допълнителни усилия за формиране и създаване на система за управление на градския ред.
Столицата е лидер в спестяването на бюджетни средства по време на търга. „И така, използвайки за пример резултатите от поръчките по 44-ия федерален закон, Москва си осигури титлата абсолютен лидер в спестяването на бюджетни средства по време на търгове, спестяванията възлизат на почти 37 милиарда рубли“, подчерта Генадий Дегтев.
Основни инструменти за гарантиране на ефективността на системата за обществени поръчки в Москва
Ефективността на системата за обществени поръчки се осигурява от:
— стандартизиране на документацията за обществени поръчки;
— многостепенна система за координиране на осъществимостта на поръчката и проверка на валидността на първоначалните цени (ценова експертиза);
- определяне на максимални (пределни) цени;
- централизация на покупките, провеждане на съвместни търгове за нуждите на няколко органа на изпълнителната власт с цел постигане на оптимални цени;
- планиране и провеждане на поръчки от договорни служби на главните разпоредители с бюджетни средства (ГРБС), отказ от услугите на професионални посредници (специализирани организации);
— разработване на специален портал за доставчици (онлайн магазин) за малки по обем покупки.
„Динамиката на основните показатели на комплексите транспорт, икономическа политика, регионална сигурност, както и власти, които не са част от градския управленски комплекс, като цяло е положителна. Броят на заявките от участници на лот постоянно надхвърля четири участника, намалението на цената в началото е на ниво от 10 процента“, обясни Генадий Дегтев.
През 2016 г. клиентите на град Москва, в рамките на федералните закони № 44-FZ (закупуване на държавни органи) и 223-FZ (покупки на организации с държавно участие), проведоха търгове в размер на 1,45 трилиона рубли . Преките спестявания, дължащи се на по-ниски първоначални цени на търгове, проведени съгласно Закон № 44-FZ, възлизат на 36,9 милиарда рубли.
Ключови области за подобряване на ефективността на процедурите за възлагане на обществени поръчки
1. Разширяване на обхвата на извършване на предварителна проверка на валидността на първоначалните максимални договорни цени (IMCC). Минималният праг за стойността на договора, при който прегледът е задължителен, беше намален от 50 на 10 милиона рубли. Изследването се извършва от независими експертни организации и градската институция "Държавна агенция за управление на инвестициите".
„Въведено е правило за зелен коридор, според което при формиране на покупки в информационната система на града въз основа на стандартизирана документация и на стандартни цени те не могат да се подлагат на такава проверка отново“, допълни Генадий Дегтев.
2. По-нататъшно стандартизиране на редовните стандартни покупки на клиенти, което предвижда автоматизирано генериране на документация за поръчки, техническо задание и проекти на договори по стандартни образци. При стандартизираните поръчки се използват стандартни критерии за оценка на заявленията и изисквания за качество на продуктите, както и единни пределни цени.
Одобрени са 44 комплекта стандартизирана документация, включително за коли под наем, дезинфекция, охрана и кетъринг в училищата. „В резултат на това виждаме много добър ефект както в развитието на конкуренцията, така и по отношение на ценовите показатели, при намаляването им“, каза ръководителят на отдела. Предвижда се утвърждаване на още 150 комплекта документация, което ще увеличи дела на стандартизираните покупки до 50 процента.
3. Развитие на "Търговска борса" във VDNKh - платформа за директен диалог с потенциални доставчици за изясняване на изискванията за поръчки и разпространение на информация за предстоящи търгове.
През 2016 г. на борсата за търговия бяха проведени над 500 презентации (роуд шоу) на предстоящи покупки с начална цена от 500 милиона рубли и повече.
Най-мащабното събитие беше представянето на предстоящия тригодишен договор за закупуване на продукти за млечни кухни. В дискусията участваха девет потенциални доставчици.
В резултат на това шест договора с начална цена от 16,5 милиарда рубли бяха анулирани с намаление на цената от 30 процента до 11,6 милиарда рубли. Спестяванията възлизат на 4,9 милиарда рубли.
4. Разширяване на практиката на покани за участие в търгове чрез системата Mosrobot. В деня на публикуване на известията за наддаване те автоматично се изпращат до производители, които преди това са сключили договори с града за доставка на подобни продукти.
Публичното обсъждане на покупките и обратната връзка от доставчиците се извършват чрез портала на московските доставчици zakupki.site. Основното внимание се отделя на идентифициране на прекомерни изисквания към закупените продукти, предотвратяване на нереални срокове за изпълнение на поръчките и закупуване на продукти с повишен комфорт.
5. Разширяване на достъпа на малкия бизнес до градската поръчка. В сравнение с 2015 г., през 2016 г. обемът на покупките от малкия бизнес се е увеличил със 77 процента - от 108,3 милиарда рубли на 192 милиарда.
Делът на малкия бизнес сред доставчиците нараства поради предоставянето на достъп до обществени поръчки на организации с държавно участие (корпоративни поръчки), които преди това не работеха с малкия бизнес.
Сергей Собянин инструктира активно да привлича потенциални доставчици в градските състезания. „Необходимо е да се поканят не само онези производители, които вече са сключили договори, но и потенциални участници, тези, които имат собствено производство, ресурси и работят на пазара на страната и международните пазари“, каза той.
6. Засилване на допълнителен контрол на етап приемане на работата. Открити са коментари в 400 от 2,6 хиляди проверени договора. Пълното плащане ще бъде извършено, след като бъдат елиминирани.
Примери за ефективни поръчки
В сферата на образованието
Наддаването за доставка на компютърно оборудване за училища с начална цена от 5,1 милиарда рубли спадна с 37 процента.
Например, покупката на LCD панели "Samsung" ще се извърши на цена от 430 хиляди рубли за брой при пазарна цена от 800 хиляди.
В здравеопазването
Проведено е съвместно наддаване на болници за закупуване на услуги за пране и дезинфекция на бельо с фонд за подмяна. Началната цена от 1,9 милиарда рубли беше намалена с 51 милиона рубли. И благодарение на комбинацията от пране и бельо под наем в един лот, се появи механизъм за плавен преход от покупката към наемането на меки инвентар.
Работните места на лекарите бяха оборудвани с компютърна техника. В същото време на търга началната цена от 2,2 милиарда рубли беше намалена с 45 процента, тоест спестяванията възлизаха на един милиард рубли.
Правителството на Москва също възложи да подготви предложения за подобряване на практиката на закупуване на лекарства, включително промяна на процедурата за определяне на началните (максимални) цени и разширяване на кръга от потенциални доставчици.
06 .12.2018
Рейтингът се съставя от независим изследователски център от 2006 г. Те анализират данни от EIS, уебсайтове на клиенти и информация, която самите клиенти са предоставили на експерти. След това на победителите се раздават статуетки, а резултатите се изпращат до съответните отдели, за да помислят и да направят изводи.
Държавни купувачи
Непрозрачен
Rosalkogolregulirovanie
Министерство на енергетиката
Росавтодор
Росриболовство
Непрозрачен, но малко по-добър
Федерална хазна
Росхидромет
Росстандарт
Прозрачен
Роспринт
Ростуризъм
Държавна куриерска служба
Териториално
Непрозрачен
Магаданска област
Република Калмикия
Ненецки автономен окръг
Чукотка
Република Дагестан
Карачаево-Черкесия
Прозрачен
Ханти-Мансийски автономен окръг
Република Татарстан
Държавни корпоративни клиенти
Непрозрачен
Тактически ракетни оръжия
летище Казан
Непрозрачен, но малко по-добър
Аерофлот
Росселхозбанк
Прозрачен
РусХидро
Унитарни предприятия
Непрозрачен
Държавна ферма Рошински от Башкирия
Ижводоканал
Московско метро
Прозрачен
Мосгортранс
метро в Петербург
Крименерго
Журналистите на RBC бяха помолени да коментират ситуацията с рейтинговите аутсайдери. Участниците отговориха, че са направили всичко по закон. Например Министерството на енергетиката отбеляза необходимостта от по-професионален подход при оценката на прозрачността на обществените поръчки. Росавтодор се закупува в стриктно съответствие със законодателството на Руската федерация, което не предполага никаква рейтингова система.
Аерофлот също отбеляза непрофесионалната оценка. Той не отчита спецификата на снабдителната дейност на индустриите, което води до директно изкривяване на информацията.
Оксана Баландина, главен редактор на Системата за държавни поръчки— През 2017 г. компанията подписа голям договор за закупуване на партида местни самолети. Това е колосална сделка за огромна сума, естествено неконкурентна, защото производителят е единственият източник. Сделката е сключена за 18 години, но рейтинговата методология също не отчита този фактор. В резултат на това те сравниха конкурентни покупки за една година с неконкурентна процедура за 18 години и получиха напълно изкривена картина, - коментират в Aeroflot.
От 1 юли 2018 г. до 1 януари 2019 г. клиентите имат преходен период – разрешено е да извършват както електронни, така и хартиени процедури. От 2019 г. конкурсите, търговете, котировките и исканията за предложения на хартиен носител ще бъдат забранени с осем изключения.
Прочетете какви покупки да направите в ETP, как да изберете сайт и да получите електронен подпис, какви са правилата за сключване на договори през преходния период и след това.
Принципи на откритост и прозрачност
Съгласно част 1 на чл. 7 от Закона за договорната система в Руската федерация предоставя безплатен и безплатен достъп до информация за договорната система в областта на обществените поръчки.
Следва да се отбележи, че по силата на ал.1 на чл. 3 от Закона за договорната система, договорната система в областта на обществените поръчки е съвкупност от участници в договорната система в областта на обществените поръчки (федералният изпълнителен орган за регулиране на договорната система в областта на обществените поръчки, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация за регулиране на договорната система в областта на обществените поръчки, други федерални органи на изпълнителната власт, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни органи, упълномощени да извършват правно регулиране и контрол в областта на снабдяването, Държавната корпорация за атомна енергия "Росатом", клиенти, участници в поръчките, включително признатите за доставчици (изпълнители, изпълнители), упълномощени органи, оторизирани институции, специализирани организации, оператори на електронни платформи) и извършвани от тях, включително използване на единна информационна система в областта на обществените поръчки (с изключение на случаите, когато използването на такава единна информационна система не е предвидено enno Закон за договорната система), в съответствие със законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове за договорната система в областта на възлагането на поръчки на действия, насочени към задоволяване на държавни и общински нужди.
От своя страна, въз основа на част 2 на чл. 7 от Закона за договорната система откритост и прозрачност на информацията, посочена в част 1 на чл. 7 от Закона за договорната система, се осигуряват по-специално чрез поставянето му в единна информационна система.
Както е установено в параграф 9 на чл. 3 от Закона за договорната система, единна информационна система е съвкупност от информация, посочена в част 3 на чл. 4 от Закона за договорната система и съдържащи се в бази данни, информационни технологии и технически средства, които осигуряват образуването, обработката, съхранението на такава информация, както и предоставянето й чрез официалния уебсайт на единната информационна система в информационната и телекомуникационната мрежа. „Интернет“ (наричан по-долу Официален уебсайт).
Трябва да се отбележи, че в съответствие с част 3 на чл. 4 от Закона за договорната система, единната информационна система съдържа:
3. информация за изпълнението на планове и графици за обществени поръчки (влизат в сила от 01.01.2017 г.);
4. информация за условията, забраните и ограниченията за допускане на стоки с произход от чужда държава или група чужди държави, съответно работи, услуги, извършени, предоставени от чужди лица, списък на чужди държави, групи чужди държави с които Руската федерация е сключила международни договори за взаимно прилагане на национално третиране при обществени поръчки, както и условията за прилагане на такова национално третиране;
5. информация за поръчки, предвидени в Закона за договорната система, за изпълнение на договори;
6. регистър на договорите, сключени от клиенти;
7. регистър на недобросъвестни доставчици (изпълнители, изпълнители);
8. библиотека от типови договори, типови условия на договори;
9. регистър на банковите гаранции;
10. регистър на жалбите, плановите и извънплановите проверки, резултатите от тях и издадените заповеди;
11. списък на междунар финансова институциясъздадени в съответствие с международните договори, към които руската федерация, както и международни финансови организации, с които Руската федерация има сключени международни споразумения;
12. резултати от наблюдение на обществените поръчки, одит в областта на обществените поръчки, както и контрол в областта на обществените поръчки;
13. клиентски отчети, предвидени в Закона за договорната система;
14. каталози на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди;
15. нормативни правни актове, уреждащи отношенията, посочени в част 1 на чл. 1 от Закона за договорната система;
16. информация за цените на стоките, работите, услугите, които се закупуват на стоковите пазари за задоволяване на държавни и общински нужди, както и за цените на клиентите в съответствие с част 5 на чл. 22 от Закона за договорната система на заявки за цени на стоки, работи, услуги (влиза в сила от 01.01.2016 г.);
17. друга информация и документи, чието поставяне в единна информационна система е предвидено от Закона за договорната система, Закон № 223-FZ и други нормативни правни актове, приети в съответствие с тях.
В продължение на анализа на принципите на откритост и прозрачност следва да се подчертае.
По силата на ч. 4 чл. 4 от Закона за договорната система информацията, съдържаща се в единната информационна система, е публично достъпна и се предоставя безплатно. Информация, представляваща държавна тайна, не се поставя в единната информационна система.
В съответствие с част 5 на чл. 112 от Закона за договорната система, преди пускането в експлоатация на единна информационна система, информацията, която трябва да бъде поставена в нея, се публикува по начина, установен от правителството на Руската федерация на официалния уебсайт
Така, въз основа на част 4 на чл. 4, част 2, чл. 7, част 5 на чл. 112 от Закона за договорната система не се начислява такса за предоставяне на достъп до информация, публикувана на официалния уебсайт.
Въпреки това, на основание част 3 на чл. Изкуство. 7 от Закона за договорната система информацията, предвидена в Закона за договорната система и поставена в единна информационна система, трябва да бъде пълна и достоверна.
Трябва да се отбележи, че комисията на отдела на Федералната антимонополна служба за Калининградска област за контрол в областта на обществените поръчки (Решение на Калининградския OFAS на Русия от 5 ноември 2014 г. № KS-336/2014) смята, че пълнотата и достоверността на информацията за открит търг се осигурява от наличието на тръжна документация, предвидена в чл. 50 от Закона за договорната система.
В решение на OFAS на Алтай от 4 септември 2014 г. по дело № 65-K / 14 Комисията за контрол на поръчките на Федералната антимонополна служба на Република Алтай заключи, че администрацията на MO "O" в нарушение на част 3 на чл. 7 от Закона за договорната система установява противоречива информация относно първоначалната (максималната) цена на договора. Този извод се дължи на факта, че според обявлението за електронен търг за реконструкция на „Е” в с. Район Йело Онгудайски (със сеизмична армировка на носещи конструкции) № 0377300021714000018 първоначалната (максимална) цена на договора е 41 547 420,0 рубли, но в точка 4.5 от Информационната карта на документацията, посочена е4,42 цената е4 (42) един милион петстотин четиридесет и седем хиляди четиристотин и двадесет рубли 00 копейки).
Подобен извод се съдържа и в решението на OFAS по Алтайска територияот 16.05.2014 г. по дело № 214/14 г., в което е отбелязано, че съгласно раздел 3 от електронната тръжна документация обосновката за първоначалната максимална договорна цена е определена от клиента в съответствие с проектната документация, която се намира в допълнително прикачените файлове „Сметна документация“, „PDD част 1“, „PSD част 2“, „PSD част 3“ и „PSD част 4“ на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru. В същото време оценката на разходите за строителство включва такива работи като проектиране и проучване, а също така е посочено, че цената на обобщената оценка за строителство е 19 573 430,00 RUB, което не съответства на първоначалната (максимална) цена на договора, посочена в тръжна документация, която е 19 502 200,00 рубли. Следователно оценката на разходите за строителство не може да се разглежда като обосновка за първоначалната максимална договорна цена, тъй като цената на работата и самата работа се различават от предмета на поръчката. По този начин Комисията за контрол на поръчките на Федералната антимонополна служба за Алтайския край заключи, че действията на клиента нарушават разпоредбите на част 3 на чл. 7 от Закона за договорната система.
Заслужава да се отбележи също, че съгласно чл. 2.4 от Кодекса за административните нарушения длъжностно лице подлежи на административна отговорност в случай, че извърши административно нарушение във връзка с неизпълнение или неправилно изпълнение на служебните си задължения. Лица, изпълняващи функциите на член на комисията за поръчки на стоки, работи, услуги за държавни и общински нужди, ръководители на договори, служител по договор, които са извършили административни нарушения по чл. 7.29 - 7.32, част 7, 7.1 чл. 19.5, чл. 19.7.2 от Кодекса за административните нарушения, носят административна отговорност като длъжностни лица.
Така, например, в съответствие с част 3 на чл. 7.30 от Кодекса за административните нарушения, непоставяне от длъжностно лице на клиент, длъжностно лице на упълномощен орган, длъжностно лице на оторизирана институция, специализирана организация в единна информационна система в областта на снабдяването на информация и документи, чието поставяне е предвидено в съответствие със законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки, води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на 50 хиляди рубли; на юридически лица- 500 хиляди рубли.
Въпросникът се попълва съгласно Закон № 44-FZ. Във въпросника се посочва:
1. Количествени характеристики на методите за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители), покупки от един доставчик (изпълнител, изпълнител)
2. Количествени характеристики на участниците в поръчката на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни или общински нужди
3. Разходни характеристики на методите за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители), покупки от един доставчик (изпълнител, изпълнител), хиляди рубли.
