1. NODAĻA. KLASTERU PIEEJA TŪRISMA UZŅĒMĒJDARBĪBAS IZPĒTEI UN REGULĒŠANAI.

1.1. Tūrisma biznesa būtība un specifika.

1.2. Tūrisma aktivitāšu klasteranalīze reģionā.

1.3. Klasteru pieeja tūrisma klasteru attīstības regulēšanai

2. NODAĻA. TŪRISTU KLASTERA IDENTIFIKĀCIJA UN ANALĪZE.

2.1. Tūristu klastera izpētes metodika.

2.2. Baikāla tūristu kopas identifikācija.

2.3. Pašreizējais Baikāla tūristu klastera stāvoklis.

3. TŪRISTU KLASTERU STRATĒĢIJAS VEIDOŠANAS METODOLOĢISKIE BĀZI.

3.1. Krievijas tūristu klasteru regulēšanas metožu izvērtējums.

3.2. Tūrisma klasteru stratēģiju veidošanas metodisko pamatu izstrāde.

3.3. Baikāla tūrisma klastera attīstības stratēģijas galveno virzienu izstrāde.

Ieteicamais disertāciju saraksts

• Ekonomisko klasteru nacionālā modeļa veidošanās un funkcionēšana Sīrijas Arābu Republikā: tūrisma piemērā 2012. gada doktora grāds ekonomikā Khwaja Ayham Nasser

• Klasteru attīstības stratēģijas veidošana reģiona tūrisma un atpūtas kompleksam: pēc Ziemeļosetijas-Alānijas Republikas piemēra 2009, ekonomikas zinātņu kandidāte Sozieva, Zalina Igorevna

• Klasteru veidošana kā līdzeklis tūrisma pakalpojumu konkurētspējas paaugstināšanai 2011, ekonomikas zinātņu kandidāte Boiko, Anna Jevgeņjevna

• Liela tūrisma centra tūrisma pakalpojumu sektora attīstība, pamatojoties uz klasteru pieeju 2012, ekonomikas zinātņu kandidāte Karpova, Jeļena Gennadievna

• Makšķerēšanas un medību tūrisms kā daudzsološs virziens tūrisma pakalpojumu tirgus attīstībai: Astrahaņas reģiona piemērā 2013, ekonomikas zinātņu kandidāte Harutjunjana, Svetlana Haikovna

Ievads promocijas darbā (kopsavilkuma daļa) par tēmu "Klasteru pieeja tūrisma regulējumam reģionā"

Pētījuma tēmas atbilstība. Tūrisms šobrīd tiek raksturots kā viena no ienesīgākajām un dinamiski augošajām pasaules ekonomikas jomām. Tas veido 10% no pasaules iekšzemes kopprodukta. Tajā pašā laikā tūrismam ir pastāvīga izaugsmes dinamika, kas nozīmē, ka pieprasījums pēc tūrisma pakalpojumiem tikai augs.

Pēc Pasaules Tūrisma organizācijas prognozēm, līdz 2020. gadam Krievija var iekļūt to valstu desmitniekā, kuru tūrisma produkti būs vispieprasītākie pasaules tūrisma pakalpojumu tirgū. Lai prognoze piepildītos, ir nepieciešama efektīva valsts stratēģija tūrisma biznesa attīstībai Krievijā, kas to var pārvērst par konkurētspējīgāko valsts ekonomikas nozari.

Pēdējos gados klasteru pieeja ir kļuvusi par galveno instrumentu ekonomikas stratēģiju izstrādei valstīs ar augstu konkurētspējas līmeni. Klasteru stratēģijas pamatā ir esošo un potenciālo klasteru apzināšana, to konkurētspējas pakāpes noteikšana, uzņēmējdarbības klimata uzlabošanas pasākumi un investīciju aktivitāte perspektīvos klasteros. Pēc ekspertu domām, tieši šādas politikas piemērošana Somijā noveda pie šīs valsts pārākuma (saskaņā ar 2003.-2005.

1 Apmēram gadi) perspektīvās un pašreizējās konkurētspējas reitingos. Krievija šajos reitingos ieņēma tikai 70. vietu. Tāpēc klasteru attīstības koncepcijai jākļūst par Krievijas mūsdienu industriālās politikas pamatu kopumā un jo īpaši tūrisma biznesa attīstības stratēģijas pamatā.

Pozitīvi, ka atsevišķi klasteru politikas elementi ir izmantoti valsts reģionālās politikas izstrādē jomā

1 Izaugsmes konkurētspējas indekss - perspektīvās konkurētspējas indekss, kas novērtē valsts ekonomiskās izaugsmes iespējas 5-8 gadu laikā. Indeksu veido trīs apakšsadaļas: makroekonomiskās vides kvalitāte; valsts un valsts institūciju stāvokli un tehnoloģiskā progresa līmeni valstī un gatavību inovācijām.

2 Uzņēmējdarbības konkurētspējas indekss - "biznesa konkurētspējas" indekss, kas atspoguļo pašreizējo situāciju attiecīgās tūrisma valsts uzņēmējdarbības vidē. Tādējādi Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskās attīstības programmā vidējam termiņam (2005-2008) starp reģionālās politikas mērķiem un uzdevumiem ir norādīts, ka nepieciešams "īstenot politiku, lai identificētu un attīstītu ekonomisko situāciju. klasteri teritoriālā līmenī." Šīs programmas īstenošanas ietvaros paredzēts izveidot īpašu Baikāla dabas teritorijas rekreācijas zonu, kas pēc būtības ir topošs reģionālais tūristu klasteris.

Tūrisma klastera attīstība prasa integrāciju no tā dalībniekiem, bet no valsts - atbalstu nevis atsevišķām uzņēmējdarbības struktūrām, bet gan projektiem, kas realizē visu reģionālā klastera dalībnieku intereses. Krievijas Federācijas valdība jau sper pirmos soļus šajā virzienā. Vienlaikus klasteru pieejas piemērošanu apgrūtina metodisko izstrādņu trūkums tūristu klasteru izpētei un valsts politikas veidošanai to atbalstam. Šādu metožu izveide vienkāršos un intensificēs valsts un pašvaldību darbu klasteru tūrisma attīstības politikas īstenošanā Krievijas reģionos.

Problēmas attīstības pakāpe. Krievijā tādi ekonomisti kā I.T. Balabanovs, V.G. Guļajevs, M.B. Biržakovs, R. Brimerts, R. Bārtons, V.A. Reizi ceturksnī A.A. Romanovs, V.B. Saprunova, B.C. Senins, B.A. Solovjovs, A.D. Čudnovskis. Tūrisma attīstības problēmas un perspektīvas Irkutskas reģionā ir sistemātiski izklāstītas M.A. Vinokurova, A.P. Suhodolovs un N.N. Daņiļenko.

Klasteru pieejas pamatlicējs ekonomikā ir M. Porters, kurš grāmatā "Konkurence" izklāstīja klasteru analīzes galvenās idejas. Starp vietējiem zinātniekiem, klasteru pieejas izstrādātājiem, jāatzīmē T.E. Ambrozevičs, A.N. Asaula, A.V. Vilenskis, M.A. Sažina.

Neskatoties uz to, ka tūrisma attīstības problēmām valstī un reģionos tiek veltīts diezgan daudz zinātnisku pētījumu, tūrisma nozares klasteru pētījumi praktiski netiek veikti. Līdz ar to ir nepieciešams izstrādāt klasteru pieejas pielietošanas teorētiskos un praktiskos aspektus tūrisma klasteru struktūras, problēmu un attīstības perspektīvu izskatīšanā, kā arī to regulēšanas metodes.

Pētījuma mērķis un uzdevumi. Promocijas darba pētījuma mērķis ir izstrādāt teorētiskus un metodiskus ieteikumus klasteru pieejas pielietošanai tūrisma biznesa izpētē un regulēšanā.

Izvirzītā mērķa īstenošanai bija jāatrisina šādi uzdevumi:

Noteikt tūrisma pakalpojumu specifiskās iezīmes, pierādot klasteru pieejas nepieciešamību to regulēšanā;

Atklājiet pazīmes, kas ļauj identificēt tūristu klasteru un noteikt tā atšķirības no vienkārša tūrisma nozares uzņēmumu kopuma;

Apsveriet tūrisma klastera tipisko struktūru un klasificējiet tūrisma klasterus pēc nozīmīgākajiem pamatiem;

Izcelt klasteru pieejas galvenos principus saistībā ar tūrisma klastera regulējumu un atbalstu;

Ieteikt tūristu klastera izpētes metodiku un pārbaudīt to uz Baikāla tūristu klastera piemēra;

Formulēt metodiskos pamatus tūrisma klasteru stratēģiju noteikšanai.

Pētījuma objekts ir tūrisma klasteris - ģeogrāfiski lokalizētu savstarpēji saistītu uzņēmumu, specializēto pakalpojumu sniedzēju, infrastruktūras, izglītības centru un citu organizāciju grupa, kas viens otru papildina un ir orientēti uz sabiedrisko vajadzību apmierināšanu tūrismā un atpūtā.

Promocijas darba tēma ir metodoloģiskās pieejas tūristu klasteru izpētē un regulēšanā.

Teorētiskie un metodiskie pamati. Pētījuma teorētiskā bāze bija pašmāju un ārvalstu zinātnieku darbi, kas veltīti klasteru, tūrisma, tūrisma pakalpojumu nozares valsts regulējuma izpētei.

Pētījuma metodoloģiskā bāze bija sistemātiska pieeja, izmantojot ekonomiskās, statistiskās analīzes, vispārināšanas un sintēzes metodes. Sistēmiskā pieeja ļāva vispilnīgāk aplūkot tūristu klastera būtību kā atvērtu sistēmu, kas sastāv no daudziem elementiem - tūrisma kompānijām, specializētiem pakalpojumu un preču sniedzējiem, kas mijiedarbojas savā starpā un ar ārējo vidi.

Pētījuma normatīvo regulējumu veidoja Krievijas Federācijas, Irkutskas apgabala un Burjatijas Republikas normatīvie akti attiecībā uz to piemērošanu pētāmajai tēmai.

Nozīmīgākie promocijas darba pētījuma rezultāti:

1. Formulēti galvenie klasteru pieejas principi tūrisma klasteru regulēšanā un atbalstīšanā, kas vienkāršo esošās tūrisma valsts regulēšanas prakses analīzi valstī vai reģionā.

2. Piedāvāta tūristu klasteru izpētes metodika, kas sastāv no trim posmiem: tūristu klastera klātbūtnes noteikšana teritorijā; tā identifikācija; klastera stāvokļa un brieduma pakāpes izpēte. Metodoloģija ļauj identificēt galvenās tendences un problēmas klastera attīstībā, un tā ir stadija pirms stratēģiju izstrādes un apzinātu lēmumu un pasākumu pieņemšanas.

3. Pamatojoties uz autores metodoloģiju, veikta Baikāla tūristu klastera apzināšana un tās analīze: sastādīta Baikāla tūristu klastera matrica un identificēti šī klastera attīstību ietekmējošie faktori.

4. Identificēti un aprakstīti tūrisma klasteru stratēģiju veidi (pārsvarā ekstensīvas izaugsmes stratēģijas un pārsvarā intensīvas izaugsmes stratēģijas) un pieejas to veidošanai (stratēģijas "no augšas", "no apakšas" īstenošana un jauktā pieeja). Piedāvāto stratēģiju īstenošana ļauj visefektīvāk paaugstināt tūrisma klastera konkurētspēju.

5. Izstrādāti Baikāla tūrisma klastera attīstības stratēģijas galvenie virzieni. Lai paātrinātu klastera vērienīgo izaugsmi, tiek piedāvāti praktiski ieteikumi tā trīs galveno problēmu risināšanai: pieprasījuma sezonalitātes samazināšanai, klastera "šaurās vietas" likvidēšanai un infrastruktūras attīstībai līdz klasterim nepieciešamajam līmenim.

Zinātniskā novitāte slēpjas tādu teorētisko un metodisko nosacījumu izstrādē un pamatošanā, kas ļauj veikt klasteru pieeju pētniecībai un atbalsta tūrisma attīstību reģionā.

Zinātniskās novitātes galvenie elementi:

1. Noskaidrotas un papildinātas klātbūtnes pazīmes tūristu klastera teritorijā un noteiktas tā galvenās īpašības: klastera struktūra, ģeogrāfiskās robežas un karkass. Klastera pazīmes var izmantot, lai pierādītu klastera klātbūtni reģionā, un galvenie raksturlielumi veido pamatu klastera stāvokļa analīzei, nosakot tā unikālās īpašības un konkurences priekšrocības.

2. Izstrādāta tūristu klasteru klasifikācija, kas atšķiras no esošajām klasifikācijām, pamatojoties uz autora piedāvāto pamatojumu: pamatojoties uz klastera ģeogrāfiskā ietvara specifiku (“lente”, “zvaigzne” un “izkliedētie” klasteri). ) un teritoriālo stāvokli (starpvalstu klasteris, klastera valsts, reģionālais klasteris ). Klasifikācija ļauj identificēt tūristu klastera konkurences priekšrocības, tā funkcionēšanas īpatnības un problēmas.

3. Tiek noteiktas pazīmes, kas nosaka tūristu klastera brieduma pakāpi, ar kuru palīdzību klasteris tiek klasificēts kā “mazattīstīts” (izaugsmes posms) vai “attīstīts” (brieduma stadija). Konstatēts, ka klasterim, kas atrodas izaugsmes stadijā, raksturīgi augsti tūristu plūsmas pieauguma tempi; vājo vietu klātbūtne klastera struktūrā; ģeogrāfiskā ietvara deformācija; komunikāciju nepietiekama attīstība; izteikta pieprasījuma sezonalitāte un klastera dalībnieku rīcības nekonsekvence.

Iegūto rezultātu praktiskā nozīme ir iespēja izmantot promocijas darbā piedāvātās metodes un ieteikumus valsts un pašvaldību iestādēm tūrisma attīstības programmu izstrādē teritorijā.

Ierosinātās attīstības izmantošana radīs apstākļus tūristu klasteru attīstībai Krievijā kopumā un jo īpaši Baikāla tūristu klasterim, kas palīdzēs nostiprināt to pozīcijas pasaules tūrisma pakalpojumu tirgū.

Rezultātu aprobācija. Pēc pētījuma rezultātiem publicēti 6 zinātniskie darbi ar kopējo apjomu 1,8 p.l. Promocijas darba galvenie rezultāti tika prezentēti konferencē "Valsts regulējums un pašvaldību ilgtspējīga attīstība" (Irkutska, 2004. gada marts); starptautiskajā zinātniski praktiskajā konferencē "Jaunas ekonomikas veidošanās sociāli ekonomiskās problēmas Krievijā" (Irkutskā, 21.05.2004.); konferencē "Klasteru pieeja reģiona attīstības regulēšanai" (Irkutska, 2006. gada marts). Promocijas darba materiāli tika izmantoti Starptautiskā ziemas spēļu festivāla uz Baikāla - "Zimniada" Koncepcijas sagatavošanā un šī festivāla organizatoriskās shēmas izstrādē.

Darba struktūra un saturs. Promocijas darbs sastāv no ievada, trīs nodaļām, noslēguma, literatūras saraksta, tajā skaitā 123 nosaukumiem un 4 pielikumiem. Tajā ir 163 lappuses mašīnrakstīta teksta, ilustrēts ar 13 attēliem, 17 tabulām.

Līdzīgas tēzes specialitātē “Ekonomika un tautsaimniecības vadība: ekonomisko sistēmu vadības teorija; makroekonomika; ekonomika, uzņēmumu, nozaru, kompleksu organizācija un vadība; inovāciju vadība; reģionālā ekonomika; loģistika; darba ekonomika”, 08.00.05 kods HAC

• Teorētiskie un metodoloģiskie pamati klasteru identificēšanai Krievijas reģionu ekonomikā 2012, ekonomikas zinātņu kandidāte Tomaševska, Jūlija Nikolajevna

• Reģionālo tūristu klasteru infrastruktūras veidošanās un attīstība Krievijas dienvidos 2011, ekonomikas zinātņu kandidāte Burkutbajeva, Namina Aleksandrovna

• Stratēģija transporta un tūrisma klasteru attīstībai reģionā: uz Karēlijas Republikas piemēra 2012, ekonomikas zinātņu kandidāts Soljars, Aleksandrs Vladimirovičs

• Tūrisma pakalpojumu tirgus attīstības organizatoriskā un ekonomiskā mehānisma pilnveidošana 2006, ekonomikas zinātņu kandidāte Jalalova, Tatjana Šeihovna

• Kalnu pārrobežu reģiona tūrisma un atpūtas telpa: organizācijas un attīstības teorija 2011, ģeogrāfijas doktors Dunets, Aleksandrs Nikolajevičs

Promocijas darba noslēgums par tēmu “Ekonomika un tautsaimniecības vadība: ekonomisko sistēmu vadības teorija; makroekonomika; ekonomika, uzņēmumu, nozaru, kompleksu organizācija un vadība; inovāciju vadība; reģionālā ekonomika; loģistika; darba ekonomika”, Pidgurskaja, Natālija Nikolajevna

SECINĀJUMS

Promocijas darba mērķis bija izstrādāt teorētiskus un praktiskus ieteikumus klasteru pieejas pielietošanai tūrisma pakalpojumu nozares izpētē un regulēšanā. Konsekventa pētījuma īstenošana ļāva iegūt noteiktus zinātniskus rezultātus un izdarīt šādus galvenos secinājumus:

1. Tūrisma pakalpojumiem ir iezīmes, kas raksturīgas visam pakalpojumu sektoram: netveramība, kvalitātes mainīgums, ātrbojība, rašanās to sniegšanas laikā. Tiem piemīt arī dažas ar tūrisma kā tautsaimniecības nozares specifiku saistītas iezīmes: tūrisma pakalpojumu sezonalitāte; patērētāja līdzdalība pakalpojuma izveides procesā; nepieciešamība patērētājam pārvarēt attālumu, kas šķir no viņa dzīvesvietas līdz pakalpojuma patēriņa vietai; ceļojumu pakalpojumu kvalitātes liela atkarība no ārējiem faktoriem; tūrisma aktivitāšu starpnozaru raksturs; piegādātāju un ar tūrisma nozarēm saistīto uzņēmumu teritoriālā lokalizācija. Tieši tūrisma starpnozaru raksturs un tā teritoriālā lokalizācija liek tūrisma aktivitātes aplūkot no klasteru pieejas viedokļa.

2. Darbā piedāvātas zīmes, kas ļauj spriest par tūristu klastera klātbūtni teritorijā. Pēc autora domām, tajās jāietver: atpūtas firmu teritoriālā lokalizācija; unikālu tūrisma resursu pieejamība; tādu tūrisma organizāciju klātbūtne teritorijā, kas pārdod konkurētspējīgus tūrisma produktus; tūrisma aktivitāšu organizēšanai pietiekamas infrastruktūras esamība; stabilu ekonomisko saišu klātbūtne starp organizācijām, kas vērstas uz sabiedrības vajadzību apmierināšanu pēc atpūtas; teritorijas tūrisma aģentūru spēja piesaistīt tūristus, kuri ir ļoti prasīgi pret tūrisma pakalpojumu kvalitāti un sastāvu; kā arī valsts un sabiedrisko institūciju esamība tūrisma aktivitāšu atbalstam reģionā.

Zīmes ir nepieciešamas, lai pierādītu klastera klātbūtni reģionā, un tās var izmantot klastera stāvokļa izpētes gaitā.

3. Darbā ir definēta tipiska klasteru struktūra. To veido "galvenais klasteris" (tūroperatori); klastera bāzes (uzņēmumi, kas sniedz tūristiem transporta pakalpojumus, ēdināšanu, viesnīcu pakalpojumus, atpūtu, ārstēšanu un izklaidi); saistītie uzņēmumi, kas apkalpo klasteru; klasteru infrastruktūra. Klasteru firmu darbība tiek veikta noteiktā ekonomiskajā, politiskajā, sociāli kultūras un dabas vidē. Klastera struktūras un ārējās vides analīze veido pamatu tūrisma klastera stāvokļa un ekonomiskās attīstības izpētei.

4. Izstrādātas divas tūristu klasteru klasifikācijas. Viens no tiem ir balstīts uz klasteru iedalījumu pēc ģeogrāfiskā ietvara specifikas (“lentes”, “zvaigžņu” un “izkliedētās” kopas), otrā - pēc teritoriālā stāvokļa (pārrobežu klasteris, klastera valsts, reģionālais klasteris). Krievijas un ārvalstu tūristu klasteru analīze ļāva formulēt mazattīstīta un attīstīta tūristu klastera pazīmes, uz kuru pamata ir iespējams pētīt klasteru un noteikt tā attīstības līmeni. Tiek noteiktas klasteru pieejas galvenās iezīmes tūrisma klastera regulēšanā un atbalstīšanā.

5. Pamatojoties uz pirmās nodaļas teorētiskajām izstrādnēm, tiek piedāvāta tūristu klastera izpētes metodika, kas sastāv no trim posmiem. Analīzes gaitā nepieciešams: pierādīt tūristu klastera esamību; identificēt kopu; noteikt tā statusu un attīstības pakāpi. Metodika nepieciešama, lai iegūtu informāciju par klastera pašreizējo stāvokli, tā attīstības problēmām un faktoriem, ko pēc tam var izmantot tūrisma klasteru atbalsta valsts programmu izstrādē.

6. Piedāvātā metodika pārbaudīta uz Baikāla tūristu klastera piemēra. Pirmajā posmā tika pierādīta šī klastera klātbūtne Baikāla reģiona teritorijā, otrajā posmā tika veikta Baikāla tūristu klastera identifikācija. Tiek atklātas klastera īpašības, kas to atšķir no citiem tūristu klasteriem. Pēc autora domām, šādas pazīmes ir: liels klastera teritoriālais apjoms; unikāla dabas objekta - Baikāla - klātbūtne; Baikāla klastera atrašanās vieta tranzīta koridoru krustpunktā, kas savieno Krievijas rietumu un austrumu reģionus, kā arī Krieviju ar Āzijas un Klusā okeāna valstīm; klastera attālums no pārdošanas tirgiem; Baikāla klastera tūrisma daudzfunkcionalitāte; klastera "cietais" ģeogrāfiskais ietvars; un skarbie klimatiskie apstākļi. Šīs iezīmes rada unikālu Baikāla tūristu klastera tēlu, kam kopumā ir lielas attīstības perspektīvas.

Pētījuma trešajā posmā tika veikta Baikāla tūristu klastera pašreizējā stāvokļa analīze un identificētas tā attīstības problēmas. Galvenās problēmas, kas kavē šī klastera attīstību, ir: izteikta tūrisma aktivitāšu sezonalitāte reģionā; atpalikusi infrastruktūras attīstība salīdzinājumā ar klastera vajadzībām; "šaurās vietas" klātbūtne - izmitināšanas uzņēmumi, kas atrodas klastera tūristu plūsmu centros (Irkutska, Ulan-Ude). Ir sastādīta Baikāla tūrisma klastera stāvokļa matrica, identificēti iekšējie un ārējie faktori, kas gan iedarbojas uz klasteru ierobežojoši, gan veicina Baikāla tūrisma klastera attīstību.

7. Veikts Krievijas tūristu klasteru regulēšanas metožu novērtējums. Pētījuma gaitā tika noskaidrots, cik lielā mērā esošā valsts politika atbilst klasteru pieejas galvenajām iezīmēm.

8. Izstrādāti tūristu klasteru stratēģiju veidi. Atkarībā no iniciatora (biznesa kopiena vai valsts iestādes) tās tiek iedalītas stratēģijās, kas tiek īstenotas "no augšas"; stratēģijas, kas īstenotas "no apakšas"; un jauktās stratēģijas. Cita veida stratēģijas izmantošana (pārsvarā ekstensīva izaugsme vai pārsvarā intensīva izaugsme) ir atkarīga no tūrisma klastera brieduma pakāpes, jo dažādās attīstības stadijās klasterim ir atšķirīgi piedāvājuma un pieprasījuma ierobežojumi, kā arī izaugsmes potenciāls. Baikāla tūristu klasterim tiek piedāvāti galvenie tā attīstības stratēģijas virzieni, iekļaujot ieteikumus par trim galvenajām problēmām (pieprasījuma sezonalitātes samazināšana, klastera "šaurās vietas" likvidēšana, infrastruktūras attīstīšana). Šo šķēršļu pārvarēšana ļaus palielināt Baikāla klastera konkurētspēju pasaules tūrisma pakalpojumu tirgū un padarīs tā izaugsmi dinamiskāku.

Lūdzu, ņemiet vērā, ka iepriekš minētie zinātniskie teksti tiek publicēti pārskatīšanai un iegūti, izmantojot oriģinālo disertācijas teksta atpazīšanu (OCR). Šajā sakarā tajos var būt kļūdas, kas saistītas ar atpazīšanas algoritmu nepilnībām. Mūsu piegādātajos disertāciju un kopsavilkumu PDF failos šādu kļūdu nav.

• Zivjērglis Vitālijs Aleksandrovičs, zinātņu doktors, asociētais profesors, profesors
• Altaja Valsts pedagoģiskā universitāte

• KLASTERU PIEEJA
• ĪPAŠĀ EKONOMISKĀ ZONA
• TŪRISMS
• KLASTERIS

Rakstā apskatīti tūrisma klastera teorētiskie pamati. Klasteru pieejas izmantošana tūrisma nozarē pārejas ekonomikas apstākļos ir ļoti aktuāla un saistīta ar vairākām šīs nozares iezīmēm. Klasteru pieejas izmantošana reģionālā tūrisma stratēģiskajā plānošanā rada liela mēroga multiplikatora efektu.Klastera centrālā koncepcija ir tūrisma resursi, tiem ir izšķiroša nozīme tūrisma attīstībā, jo tie ir galvenais motīvs un iemesls cilvēku dalībai tūrisma braucienos.

• Svētceļojumu tūrisms un tā vieta tūrisma aktivitāšu sistēmā
• Sporta tūrisma attīstības vēsture Krievijā un ārvalstīs
• Pašreizējais stāvoklis un sporta tūrisma attīstības perspektīvas Altaja apgabalā
• Inovatīvi risinājumi kā metode elektroenerģijas nozares uzņēmuma attīstībai

Pasaules finanšu un ekonomiskās krīzes apstākļos un tūrismā radās nepieciešamība stiprināt valsts, biznesa, izglītības un zinātnes partnerību. Tirgus ekonomikas attīstība Krievijā veicināja ražošanas organizēšanas veidu un tūrisma teritoriālās struktūras pārstrukturēšanu. Klasteru pieeja ir atzīta par galveno metodi tūrisma nozares attīstībai.

Klasteru pieejas izmantošana tūrisma nozarē pārejas ekonomikas apstākļos ir ļoti aktuāla un saistīta ar vairākām šīs nozares iezīmēm. Pirmkārt, ar konkrētā teritorijā radītā tūrisma produkta nemateriālo raksturu, kas balstīts uz vietējiem resursiem saimniecisko vienību un reģiona pārvaldes mijiedarbībā un ciešu starpnozaru saišu esamību.

Klasteru pieejas izmantošana reģionālā tūrisma stratēģiskajā plānošanā rada liela mēroga multiplikatora efektu.

Klasteris ir ģeogrāfiski koncentrēta savstarpēji saistītu uzņēmumu, specializētu piegādātāju, pakalpojumu sniedzēju, saistīto nozaru firmu, kā arī ar to darbību noteiktās jomās saistītu organizāciju grupa, kas konkurē, bet tajā pašā laikā strādā kopā.

Klastera centrālais jēdziens ir tūrisma resursi, tiem ir izšķiroša nozīme tūrisma attīstībā, jo tie lielākā mērā ir galvenais motīvs un iemesls, lai cilvēki piedalītos tūrisma braucienos.

Krievijas Federācijas likumā "Par tūrisma pamatiem Krievijas Federācijā" ir sniegta šāda tūrisma resursu interpretācija - tie ir dabas, vēsturiski, sociāli kultūras vēsturiski eksponēti objekti, kā arī citi objekti, kas var apmierināt garīgās vajadzības. tūristu vidū, veicināt viņu fizisko spēku atjaunošanu un attīstību.

Tūristu klasteris ir tūrisma un atpūtas speciālo ekonomisko zonu kopums, kas izveidots ar Krievijas Federācijas valdības lēmumu un atrodas vienā vai vairākos Krievijas Federācijas veidojošo vienību un Krievijas Federācijas valdības noteikto pašvaldību teritorijas apgabalos. Krievijas Federācija.

Tūrisma klastera pārvaldības sabiedrība ir atzīta par juridisku personu OJSC formā, kas izveidota, pamatojoties uz publiskās un privātās partnerības principiem un kurai ar Krievijas Federācijas valdības lēmumu var piešķirt noteiktas pilnvaras. nodots tūrisma klasterī iekļauto tūrisma un atpūtas speciālo ekonomisko zonu (SEZ) apsaimniekošanai.

Likumprojektā arī teikts, ka tūrisma un atpūtas SEZ, kas ietilpst tūrisma klasterī, izveides brīdī zemesgabali, kas veido šo zonu, var būt pilsoņu vai juridisku personu īpašumā, lietošanā vai rīcībā. Tūrisma un atpūtas SEZ, kas ietilpst tūrisma klasterī, pastāvēšanas periods ar Krievijas valdības lēmumu var tikt pagarināts ne vairāk kā uz 29 gadiem.

Tūristu klasterī ietilpstošās tūrisma un atpūtas SEZ izveides brīdī zemes gabali, kas veido šo zonu, var būt pilsoņu vai juridisku personu īpašumā, lietošanā vai rīcībā.

Likumprojekts paredz pagarināt līdzšinējo vienkāršoto migrācijas režīmu augsti kvalificētiem ārvalstu speciālistiem, kas tiek pieņemti darbā klasterī.

Tūrisma klastera izveides mērķis ir ar sinerģisku efektu paaugstināt teritorijas konkurētspēju tūrisma tirgū, tai skaitā:

• klasterī iekļauto uzņēmumu un organizāciju efektivitātes uzlabošana,
• inovāciju stimulēšana,
• jaunu virzienu attīstības stimulēšana.

Tūrisma (vai tūristu-atpūtas) klastera izveide nosaka teritorijas pozicionēšanu un ietekmē reģiona tēla veidošanos.

Klasteru pieejas dibinātāji bija A. Māršals un B.S. Jastremskis, un sākotnēji tas tika piemērots rūpnieciskajai ražošanai, bet Maikls Porters, Hārvardas Biznesa skolas profesors, kļuva par nozares klasteru idejas popularizētāju, lai palielinātu reģionālo konkurētspēju.

Klastera rašanās priekšnosacījumus M. Porters izklāstīja slavenajā "konkurences rombā". Papildus tradicionālajiem faktoriem – pieprasījuma apstākļiem, konkurētspējīgai videi un atbalstošo nozaru pieejamībai – konkrētajā teritorijā jārada (nevis jāmanto!) tādi specializēti faktori kā kvalificēts personāls, infrastruktūra un kapitāls. Lai radītu šos specializētos faktorus, ir nepieciešami ilgtermiņa un ilgtspējīgi ieguldījumi, kurus ir grūti atkārtot. Tas rada klasterim konkurences priekšrocības, kuras ir grūti kopēt.

Mēs uzskatām par galvenajām tūristu klasteru īpašībām:

• sadarbības klātbūtne starp tūrisma klastera subjektiem (biznesa struktūrām, iestādēm un valsts aģentūrām, sabiedriskajām organizācijām), kas darbojas tūrisma nozarē un ar to saistītajās nozarēs (publiskās un privātās partnerības, asociāciju, arodbiedrību uc veidā);
• Tūrisma klastera subjektu kopīga tūrisma resursu izmantošana teritorijā, kurā atrodas tūristu piesaistītāji un kurā ir izveidota tūrisma infrastruktūra (tūristu klastera objekts):
• vertikālo (tūrisma nozares pārtikas ķēdes ietvaros) un horizontālo attiecību (starp tūrisma produkta ražošanā iesaistītajām struktūrām) klātbūtne starp tūrisma klastera dalībniekiem;
• vienota tūrisma klastera darbības mērķa klātbūtne, kas sastāv no klastera objektu un subjektu konkurētspējas paaugstināšanas, kā arī rekreācijas vajadzību apmierināšanas, veidojot, popularizējot un ieviešot reģiona tūrisma produktu.

Klasteru veidi:

• pēc dzīves cikla stadijas izšķir: preklasteri, topošās kopas, attīstošās kopas, nobriedušās kopas, izbalēšana;
• Pēc tūristu pievilinātāju veidiem tie izšķir: muzeju klasteri, izklaides klasteri, sporta klasteri, ekoloģiskie klasteri, etnogrāfiskie klasteri, sanatorija-kūrorti un cita veida klasteri. Parasti vienā tūristu klasterī ir apvienoti vairāki tūristu pievilinātāji;
• pēc tūrisma resursu veidiem izšķir: ūdens (jūras, upju, ezeru) kopas, mežu kopas, kalnu kopas, jauktās kopas;
• pēc mēroga tie izšķir: vietējās, reģionālās kopas, nacionālās kopas, transnacionālās kopas;
• pēc pārvaldības formas piedāvājam izdalīt šādus klasteru veidus: ko vada biznesa struktūras, pārvalda valsts iestāde, pārvalda uz publiskās un privātās partnerības pamata;
• pēc veidošanās metodes izšķir mērķa un vēsturiski iedibinātās.

Ieguvums no atpūtas klastera izveides slēpjas šādos galvenajos aspektos:

• citu nozaru uzņēmējdarbības struktūras paātrina to attīstību, stimulējot inovāciju ieviešanu un piesaistot investīciju resursus jaunu stratēģiju ieviešanai atpūtas klasterī;
• notiek brīva informācijas apmaiņa, kas izraisa strauju inovāciju izplatību, izmantojot resursu sniedzēju vai atpūtas pakalpojumu patērētāju kanālu mijiedarbību ar konkurentiem;
• attiecības atpūtas klasterī noved pie jaunu konkurences ceļu rašanās un rada jaunas iespējas tā attīstībai;
• rodas jaunas darba resursu un uzņēmējdarbības ideju kombinācijas;
• atpūtas klasteris dinamiski reaģē uz ārējās vides izmaiņām (atkarībā no tirgus apstākļiem un citām vides ietekmēm, tas var paplašināties, un nelabvēlīgos apstākļos - sarukt).

Tūristu klastera konfigurācija, pēc S. Nordina teiktā, ir:

• tūrisma resursu komplekss, kas piesaista teritorijas cittautiešus;
• uzņēmumu koncentrācija, kuras mērķis ir apmierināt tūristu pieprasījumu: restorāni, izmitināšanas nozare, transporta pakalpojumi, amatniecības un tūrisma aģentūras uc;
• nozares un nozares, kuru mērķis ir atbalstīt tūrisma pakalpojumus;
• videi draudzīga un lēta infrastruktūra (ceļi, degviela, kanalizācija, medicīniskā aprūpe);
• uzņēmumi un iestādes, kas nodrošina nepieciešamo kvalifikāciju personālam, informatīvajam atbalstam un finanšu kapitālam;
• iekšējās aģentūras, kas organizē un ievieš klastera koncepciju;
• valsts institūcijas, kas regulē un koordinē klasteru veidojumus ietekmējošās struktūras.

Lai klasteris varētu darboties kā dzīvotspējīga, pašpietiekama, veiksmīga un efektīva organizācija, pēc profesora M. P. Voynarenko domām, ir nepieciešami pieci nosacījumi - “5I”:

1. iniciatīvs;
2. inovācijas;
3. informācija - pieejamība, atvērtība, zināšanu apmaiņa, datu bāzu un tīmekļa lapu izveide;
4. integrācija;
5. interese.

Tūrisma klastera ietvaros mēs piedāvājam izprast biznesa struktūru, institūciju un valsts aģentūru, sabiedrisko organizāciju, kas darbojas tūrisma nozarē un ar to saistītajās nozarēs, kopumu, kas dalās ar konkrēta reģiona tūrisma resursiem, lai veidotu, popularizētu un pārdotu savu tūrisma produktu. apmierināt rekreācijas vajadzības un paaugstināt to konkurētspēju un reģionālās ekonomikas konkurētspēju.

Klastera atšķirīga iezīme ir mērķtiecīga uzņēmējdarbības aktivitāte.

12 klasteru raksturīgās iezīmes:

1. pētniecības un attīstības iespējas;
2. darbaspēka kvalifikācija;
3. darbaspēka potenciāla attīstība;
4. piegādātāju tuvums;
5. kapitāla pieejamība;
6. piekļuve specializētiem pakalpojumiem;
7. attiecības ar iekārtu piegādātājiem;
8. saistītās struktūras;
9. tīkla veidošanās intensitāte;
10. uzņēmējdarbības enerģija;
11. inovācijas un mācīšanās;
12. kolektīvais redzējums un vadība.

7 galvenās klasteru īpašības:

• ģeogrāfisks: telpisku saimniecisko darbību kopu veidošana no tīri lokālas (piemēram, dārzkopība Nīderlandē) līdz patiesi globālai (aviācijas un kosmosa kopas);
• horizontāli: vairākas nozares/sektori var būt daļa no lielāka klastera (piemēram, megaklasteru sistēma Nīderlandes ekonomikā);
• vertikāli: klasteros var būt blakus ražošanas procesa posmi. Vienlaikus ir svarīgi, kurš no tīkla dalībniekiem ir inovāciju iniciators un gala izpildītājs klastera ietvaros;
• sānu: klasteris apvieno dažādas nozares, kas var nodrošināt apjomradītus ietaupījumus, radot jaunas kombinācijas (piemēram, multimediju klasteris);
• tehnoloģiskie: nozaru kopums, kurā izmanto vienu un to pašu tehnoloģiju (piemēram, biotehnoloģiju klasteris);
• fokusa: firmu klasteris, kas centrēts ap vienu centru - uzņēmumu, pētniecības institūtu vai izglītības iestādi;
• kvalitāte: svarīgi ir ne tikai tas, vai uzņēmumi faktiski sadarbojas, bet arī tas, kā viņi to dara. Tīkls ne vienmēr automātiski stimulē inovāciju attīstību.

Stratēģiskie klasteru attīstības projekti:

• klastera darbības optimizācija un popularizēšana: apmācību, biznesa semināru, brīfingu vadīšana, dalība tūrisma izstādēs, klastera mājas lapas izveide, reklāmas materiālu un preses relīžu izdošana, periodisku ekonomikas un tūrisma forumu rīkošana;
• ekoloģiski vēsturisku, zinātniski izglītojošu un šajās ekskursiju organizēšana, pamatojoties uz interesantu teritoriālo centru izpēti;
• perspektīvu tūrisma veidu organizēšana konkrētajai teritorijai;
• dažāda veida ēdināšanas iestāžu tīkla paplašināšana;
• kultūras brīvā laika pavadīšanas formu organizēšana (filmu un dziesmu svētki) klasteru ietvaros u.c.;
• atkļūdošanas attiecības starp starpniecības organizācijām (tirdzniecības, transporta, izplatīšanas, mārketinga firmām, bankām un finanšu iestādēm utt.).

Tūrisma klastera resursu potenciāls:

• materiāli tehniskā bāze;
• speciālistu kontingents atpūtas procesa nodrošināšanai;
• dabas un atpūtas potenciāls;
• apskates objekti: ievērojamu cilvēku mājas-muižas, pilis, arhitektūras ansambļi, novadpētniecības muzeji, memoriālie kompleksi, kulta vietas u.c.;
• ekoloģiskā tūrisma objekti: nacionālo dabas parku teritorijas, botāniskie, ainaviskie, entomoloģiskie un hidroloģiskie liegumi, parki, dendrārijs u.c.

Efektīva klastera resursu potenciāla izmantošana veicina skaidru tirgus faktora - tūristu pieprasījuma - tūrisma piedāvājuma sadalījumu tās robežās.

A. Māršals tiek uzskatīts par klasteru teorijas pamatlicēju.

Klasteru fenomenu vispirms detalizēti pētīja slavenais zinātnieks Maikls Porters, kad viņš pētīja apstākļus 100 konkurētspējīgāko lielo, vidējo un daudzo mazo uzņēmumu grupējumu attīstībai un darbībai, kas atrodas dažādās pasaules valstīs. Šādas vienas nozares uzņēmumu grupējumi veidojas tāpēc, ka viena vai vairākas lielas firmas, panākot konkurētspēju pasaules tirgū, paplašina savu ietekmi un biznesa saites uz tuvāko vidi, pakāpeniski veidojot stabilu labāko piegādātāju un patērētāju tīklu. Savukārt šādas vides panākumi pozitīvi ietekmē visu šī uzņēmuma grupējuma dalībnieku turpmāko konkurētspējas izaugsmi. Šādi veidojumi ir kopas.

Klastera biedriem paplašinās pieeja informācijai par dažādiem darbības aspektiem, tas paver iespēju izveidot datorcentru un izmantot internetu, lai iegūtu informāciju par pieejamajiem brīvajiem materiālajiem resursiem, noieta tirgiem, iespējām iekļūt ārvalstu tirgos, veidot attiecības ar ražošanas partneriem, kā arī iegūt informāciju par konkurentiem gan vietējā, gan ārvalstu tirgū.

Klasteru veidošanas būtība ir radīt apstākļus inovatīvai tūrisma attīstībai, pamatojoties uz zinātniski pamatotiem integrētiem risinājumiem, kā arī komerciāliem mehānismiem.

Tūrisma klastera pamatstruktūrā ietilpst daudzi uzņēmumi (tūroperatori), kas ražo vai veido tūrisma produktu dažādos tā veidos.

Galvenais iemesls nepieciešamībai veidot klasteru jebkurā teritoriālā līmenī ir konkurētspējas paaugstināšana visos hierarhijas līmeņos – valstī, reģionā, pilsētā, nozarē, uzņēmējdarbības struktūrā. Tāpēc šķiet, ka, nosakot jēdziena "tūristu klasteris" būtību, ir jāņem vērā šis apstāklis.

Turklāt jāpatur prātā, ka konkurētspējas līmenis tūrismā ir atkarīgs no patērētāja – tūrista apmierinātības pakāpes. Tajā pašā laikā postindustriālā laikmeta tūrisma produkts nav tikai tūrisma pakalpojumu kopums (naktsmītne, transports, ekskursijas, ēdināšana), bet gan garīgo, emocionālo vajadzību apzināšanās patērētājam, uzturēšanās pieredze neparastā vietā. apstākļus, domājot par tūristiem neparastu vidi.

Turklāt atšķirībā no preču ražošanas ražošanas sektorā tūrisma produkta veidošanās process ir dažādu tautsaimniecības nozaru biznesa struktūru mijiedarbības process. Tāpēc daudzi zinātnieki tūrismu definē kā sarežģītu starpnozaru kompleksu, kurā ietilpst tūrisma kompānijas, transporta organizācijas, muzeji, kolektīvās un individuālās apmešanās vietas, restorānu biznesa uzņēmumi u.c. Tūrisma nozare ir starpnozaru ekonomisks komplekss, kas specializējas tāda tūrisma produkta radīšanā, kas spēj apmierināt iedzīvotāju īpašās vajadzības brīvā laika pavadīšanai ceļojot, ražojot un pārdodot preces un pakalpojumus tūrisma nolūkos.

Tūrisma nozares attīstību veicinošo vai kavējošo apstākļu analīzes un tūrisma attīstības perspektīvu izvērtēšanas ietvaros klasteris tiek uzskatīts par “ģeogrāfiski koncentrētu organizāciju kopumu, kas pārstāv cieši saistītas ar tūrisma nozares attīstību saistītas nozares. viesmīlības industrija.

Tūristu klastera veidošanā īpaša uzmanība jāpievērš tā elementu attiecībām. Šīs attiecības ir balstītas ne tikai uz dalībnieku ekonomisko ieguvumu, bet arī ir vērstas uz kvalitatīvu tūrisma pakalpojumu izveidi un ieviešanu, kas atbilst gan tūristu, gan teritorijas vajadzībām. Tas izpaužas attiecībās ("transports - izmitināšana - pārtika") kā klastera galvenie pakalpojumi, un attiecībās ("valsts pārvalde - komerciālās organizācijas - zinātnes un izglītības iestādes").

Tūristu klastera apzināšana (resursi, struktūra, robežas, veids) nepieciešama tā veidošanās, attīstības un turpmākās pilnveides procesā. Efektīva visu tūrisma klastera elementu darbība palīdzēs ne tikai būtiski papildināt teritoriju budžetus, bet arī veidos jaunu iedzīvotāju nodarbinātības zonu, stimulēs papildu kapitāla iesaisti apgrozījumā.

Turklāt klastera funkcionēšana ļaus saglabāt kultūrvēsturiskos pieminekļus, dabas parkus un rezervātus, uzlabot ekoloģisko situāciju, attīstīt apkalpojošo sfēru, pilnveidot teritoriju infrastruktūru.

Galvenās pazīmes, kas ļauj spriest par tūristu klastera klātbūtni pētījuma teritorijā, ir:

• atpūtas firmu teritoriālā lokalizācija;
• unikālu tūrisma resursu pieejamība;
• tādu tūrisma organizāciju klātbūtne, kas pārdod konkurētspējīgus tūrisma produktus;
• tūrisma aktivitāšu organizēšanai pietiekamas infrastruktūras esamība;
• stabilu ekonomisko saišu klātbūtne starp organizācijām, kas vērstas uz sabiedrības vajadzību apmierināšanu pēc atpūtas;
• teritorijas reģionālo tūrisma aģentūru spēja piesaistīt tūristus, kuri ir ļoti prasīgi pret tūrisma pakalpojumu kvalitāti un sastāvu;
• valsts un sabiedrisko institūciju pieejamība tūrisma aktivitāšu atbalstam reģionā.

Zīmes ir nepieciešamas, lai pierādītu klastera klātbūtni reģionā (pašvaldības veidojums), un tās var izmantot klastera stāvokļa izpētes gaitā.

Krievijas tūristu klasteriem ir raksturīga nevienmērīga klastera struktūras un karkasa attīstība. Tas savukārt noved pie "šaurējo vietu" rašanās, kas būtiski apgrūtina tūroperatoru darbu un kavē visa klastera attīstību. Visizplatītākie “šaurās vietas” Krievijas klasteros ir: viesnīcu sektors (istabu trūkums liela pieprasījuma periodos), transporta uzņēmumi (biļešu trūkums) un transporta infrastruktūra (dzelzceļa staciju un termināļu kapacitāte; apdzīvoto vietu transporta pieejamība, kas ir iekļauta klasteris).

Bibliogrāfija

1. Boiko A. E. Tūristu klasteru veidošanās kā instruments vietējā tūrisma attīstībai Krievijā // Vara un vadība Krievijas austrumos. 2009. Nr.2 (47). 224.-228.lpp.
2. Boļšakovs A.I. Mūsdienu pieejas tūristu klasteru definīcijai / K.Z. Adamova, L.S. Morozova, A.I. Boļšakovs // Dienests Krievijā un ārzemēs. - 2012. - T. 33. - Nr. 6. - S. 53
3. Gorbunovs V.S. Tūrisma tirgus un tā attīstības tendences. - M.: Vienotība, 2007.
4. Osprey V. A. 2017. V.1. Nr. 61. S. 265-270.
5. Kovaļovs Yu.P. Klasteru pieeja tūrisma sfēras izpētei Krievijā / Yu.P. Kovaļovs / Sociāli ekonomiskās ģeogrāfijas teorija: mūsdienu zināšanu sintēze. Smoļenska. - 2010. gads.
6. Krievijas vietējā tūrisma tirgus. Mārketinga izpēte un tirgus analīze [Elektroniskais resurss]. / Piekļuves režīms / : http://www.marketbaza.ru/product902/product info.html., bezmaksas. - Zagl. No ekrāna.
7. Osprey V. A. 2017. V.1. Nr.61. S. 226-232.

Klasteru pieeja pozicionēšanai tūrismā

Anotācija:Šajā rakstā aplūkota klasteru pieeja tūrisma pārvaldībai un ilgtspējīgai attīstībai reģionā. Tiek parādītas galvenās klasteru pieejas izmantošanas priekšrocības privātajiem investoriem.

Atslēgvārdi: Tūrisms, pozicionēšana, klasteru, klasteru pieeja.

abstrakts:Šajā rakstā tā ir aplūkota klasteru pieeja pārvaldībai un tūrisma ilgtspējīgai attīstībai reģionā. Tiek parādītas klasteru pieejas izmantošanas galvenās priekšrocības privātajiem investoriem.

atslēgvārdi: Tūrisms, pozicionēšana, klasteru, klasteru pieeja.

Bunakovs Oļegs Aleksandrovičs
absolvējis students
Krievijas Starptautiskā tūrisma akadēmija

Teritoriālo klasteru attīstība Krievijā ir viens no nosacījumiem iekšzemes ekonomikas konkurētspējas paaugstināšanai un publiskās un privātās partnerības mehānismu aktivizēšanai.

Teritoriālie klasteri ir uzņēmumu, iekārtu, komponentu, specializētu ražošanas un servisa pakalpojumu piegādātāju, pētniecības un izglītības organizāciju apvienība, ko preču un pakalpojumu ražošanā un tirdzniecībā savieno teritoriālā tuvuma un funkcionālās atkarības attiecības. Tajā pašā laikā kopas var atrasties vienas vai vairāku Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijā.

Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības koncepcija, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 17. novembra dekrētu Nr. 1662-r, paredz izveidot teritoriālo ražošanas klasteru tīklu, kas realizē teritoriju konkurences potenciāls, vairāku inovatīvu augsto tehnoloģiju klasteru veidošanās Krievijas Eiropas un Āzijas daļā.

Ņemot vērā nozares specifiku, izšķir šādus klasteru veidus:
1. Diskrētās kopas ietver uzņēmumus, kas ražo produktus (un saistītos pakalpojumus), kas sastāv no atsevišķām sastāvdaļām, tostarp uzņēmumus automobiļu rūpniecībā, aviācijas nozarē, kuģu būvē, dzinēju ražošanā, citās mašīnbūves kompleksa nozarēs, kā arī organizācijas būvniecības nozare un būvmateriālu ražošana. Parasti šīs kopas sastāv no maziem un vidējiem piegādātāju uzņēmumiem, kas attīstās ap montāžas rūpnīcām un būvniecības organizācijām.
2. Procesu klasteri veido uzņēmumi, kas pieder pie tā sauktajām procesa nozarēm, piemēram, ķīmiskās, celulozes un papīra, metalurģijas, kā arī lauksaimniecības, pārtikas rūpniecības u.c.
3. Inovāciju un "radošie" klasteri attīstās tā sauktajās "jaunajās nozarēs", piemēram, informācijas tehnoloģijās, biotehnoloģijās, jaunos materiālos, kā arī pakalpojumu nozarēs, kas saistītas ar radošo darbību īstenošanu (piemēram, kinematogrāfija). Inovāciju klasteros ir liels skaits jaunu uzņēmumu, kas top tehnoloģiju komercializācijas procesā un augstākās izglītības iestādēs un pētniecības organizācijās veiktās zinātniskās darbības rezultāti.
4. Tūrisma klasteri tiek veidoti, pamatojoties uz tūrisma aktīviem reģionā, un tos veido uzņēmumi no dažādām ar tūrisma pakalpojumiem saistītām nozarēm, piemēram, tūrisma operatori, viesnīcas, ēdināšanas nozare, suvenīru ražotāji, transporta uzņēmumi un citi.
5. Transporta un loģistikas klasteri ietver infrastruktūras kompleksu un uzņēmumus, kas specializējas preču un pasažieru uzglabāšanā, pavadībā un piegādē. Klasteris var ietvert arī organizācijas, kas apkalpo ostas infrastruktūras objektus, uzņēmumi, kas specializējas jūras, upju, sauszemes, gaisa transportā, loģistikas kompleksos un citos. Transporta un loģistikas klasteri attīstās reģionos ar ievērojamu tranzīta potenciālu.

Klasteru politikas mērķis ir uzlabot sociāli ekonomiskās izaugsmes kvalitāti reģionā, radot apstākļus reģionālos klasterus veidojošo saimniecisko vienību konkurētspējas stiprināšanai.
Sociāli ekonomiskās izaugsmes kvalitātes kritēriji būs:

• augsti ekonomiskās izaugsmes tempi reģionā (augstāki nekā vidēji valstī);
• augsto tehnoloģiju produktu īpatsvara pieaugums kopējā rūpniecības produkcijas apjomā reģionā;
• reģionā radītās pievienotās vērtības pieaugums;
• zināšanu lomas nostiprināšana ražošanas procesos;
• iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes uzlabošana reģionā (lielākā tempā nekā vidēji valstī).

Sistemātiskas pieejas īstenošana reģionālo klasteru politikā, mūsuprāt, ļaus nodrošināt augstus ekonomiskās izaugsmes tempus un reģiona tautsaimniecības dažādošanu, paaugstinot uzņēmumu, iekārtu, komponentu piegādātāju, specializētās ražošanas un pakalpojumu piegādātāju konkurētspēju, pētniecības un izglītības organizācijas, kas veido teritoriālās ražošanas kopas.

Radīšanas mērķis tūrisma klasteris- sinerģiskā efekta dēļ paaugstināt teritorijas konkurētspēju tūrisma tirgū, t.sk. klasterī iekļauto uzņēmumu un organizāciju darbības efektivitātes uzlabošana, inovāciju stimulēšana, jaunu jomu attīstības stimulēšana.

Klastera centrālais jēdziens ir tūrisma resursi, tiem ir izšķiroša nozīme tūrisma attīstībā, jo tie lielākā mērā ir galvenais motīvs un iemesls, lai cilvēki piedalītos tūrisma braucienos.
Krievijas Federācijas likumā "Par tūrisma pamatiem Krievijas Federācijā" ir sniegta šāda tūrisma resursu interpretācija - "tie ir dabas, vēsturiski, sociāli kultūras objekti tūristu apskatei, kā arī citi objekti, kas var apmierināt garīgo. tūristu vajadzībām, veicināt viņu fizisko spēku atjaunošanu un attīstību”.

Tūrisma resursu būtība slēpjas tajā, ka tie ir pamats tūrisma produkta veidošanai un attiecīgi tūrisma plānošanai un attīstībai. Resursu veidu, specifikas noteikšana nosaka pieprasījumu pēc tūrisma produktiem un netieši - visas tūrisma infrastruktūras veidošanai un uzturēšanai. Tūrisma resursu apzināšana ļauj noteikt nepieciešamos klastera elementus. Tūrisma resursu unikalitāte, vietējās tradīcijas un atpūtas kultūra ietekmē tūrisma klastera specifikas izvēli, veidošanās procesu un galveno tūrisma produktu noteikšanu.

Radīšana tūristu (vai tūristu-atpūtas) klasteris faktiski nosaka teritorijas pozicionēšanu un ietekmē novada tēla veidošanos.

Līdzās uzņēmumiem un organizācijām, kas nodrošina tūrisma produktu un pakalpojumu ražošanu un pārdošanu, par tūrisma klastera dalībniekiem var kļūt administrācijas, pētniecības institūtu, izglītības iestāžu, profesionālo asociāciju, sabiedrības pārstāvji u.c. Tūristu klasteris var veidoties vietējā (pašvaldības) un reģionālā līmenī. Ir starpreģionu tūrisma klasteru piemēri.

Tūristu klasteru attīstība teritorijā notiek vairākos posmos: no reģionālās pārvaldes pārstāvju, uzņēmēju, vietējo iedzīvotāju iniciatīvas izpausmes līdz apsaimniekošanas uzņēmuma izveidei, teritorijas stratēģiskās attīstības noteikšanai (visaptverošas programma reģiona tūrisma attīstībai), pašreizējās pārvaldības īstenošana, uzraudzība un tālāka attīstība uz pašorganizēšanās principiem. Pārvaldes sabiedrība ir neatkarīga juridiska persona, kuras organizatoriskie principi izmanto publisko un privāto partnerību, t.i. apsaimniekošanas sabiedrībā ir pārstāvēta novada administrācija un uzņēmējdarbības struktūras, sabiedriskās organizācijas u.c.
Šāds modelis ļauj ņemt vērā visu tūrisma klastera aktīvo dalībnieku intereses, kā arī nodrošināt ilgtspējīgu teritorijas sociāli ekonomisko attīstību.

Tautsaimniecības tūrisma nozares klasteru organizācijai ir skaidras priekšrocības. Administrācijai tie ir šādi: palielinās nodokļu maksātāju skaits un apliekamā bāze (mazo un vidējo uzņēmumu vadības centri, kā likums, atrodas tajā pašā teritorijā, kur pats uzņēmums), ērts instruments parādās mijiedarbība ar biznesu un samazinās atkarība no atsevišķiem uzņēmumiem.grupām, ir pamats teritorijas ekonomiskās attīstības dažādošanai.

Ar klasteru palīdzību iestādes var efektīvāk izmantot jaunās tirgus tendences reģiona sociāli ekonomiskajā attīstībā, apvienojot klastera (kā klastera dalībnieka) novērtējumus un ārējo makroekonomisko faktoru, sociāli politisko tendenču un realitātes izpratni. . Klasteru pieeja sniedz iestādēm instrumentu komplektu efektīvai mijiedarbībai ar uzņēmējdarbību, dziļāku izpratni par tai raksturīgajiem rādītājiem un taktiskajiem uzdevumiem, ļauj mērķtiecīgi, reāli un motivēti plānot reģiona resursus un teritoriju attīstību.

Klasteru panākumi stiprina un attīsta ekonomisko situāciju reģionā, veicina reģiona ekonomisko izaugsmi, tāpēc klasteri ir varas iestādēm politiski nozīmīgi, pirmkārt saistībā ar sociālo saistību izpildi pret iedzīvotājiem.

Klastera ietvaros iestādes var uzlabot iniciatīvu efektivitāti, lai stimulētu ekonomikas privātā sektora aktivizēšanos. Piemēram, apmācību un pārkvalifikācijas programmu subsidēšana paver jaunas iespējas uzņēmējiem, strādniekiem un speciālistiem; biznesam - iespēja reāli nodrošināt biznesa konkurētspēju nākotnē (uzlabojas cilvēkresursu infrastruktūra, parādās infrastruktūra pētniecībai un attīstībai, samazinās izmaksas, parādās iespējas veiksmīgāk iekļūt starptautiskajos tirgos), iespēja dalīties ar pozitīvo pieredzi un samazināt izmaksas, daloties ar līdzīgiem pakalpojumiem un piegādātājiem.

Izmaksu samazinājums ir saistīts ar apjomradītiem ietaupījumiem, kas izpaužas ražotāju un patērētāju sadarbībā. Šis efekts tiek izmantots arī ārpus klasteru veidojumiem, tomēr koordinācijas dziļums, klastera dalībnieku ciešā partnerība ļaus iegūt daudz vairāk ieguvumu līdzīgos laika periodos. Klasteri stimulē būtisku produktivitātes un inovācijas pieaugumu.

Pastāvīga mijiedarbība veicina formālu un neformālu zināšanu apmaiņu, sadarbību starp organizācijām ar papildu līdzekļiem un profesionālajām prasmēm.

Mazajiem un vidējiem uzņēmumiem klasteris var ievērojami samazināt šķēršļus ienākšanai produktu un izejvielu un materiālu piegāžu, darbaspēka tirgos. . Izmantojot klastera reputāciju, mazie un vidējie uzņēmumi iegūst jaunas iespējas piekļūt finanšu resursiem. Klastera tēlu nodod partneri ārpus klastera un atsevišķiem uzņēmumiem.

Klasteris sniedz uzņēmējiem jaunas iespējas sistematizēt radušās problēmas un izvēlēties veidus, kā tās pārvarēt. Izmantojot klastera ietekmi un autoritāti, uzņēmumi un reģionālās iestādes var kopīgi meklēt veidus, kā visefektīvāk veicināt savas iniciatīvas, izmantojot federālās struktūras, tostarp likumprojektu sagatavošanu un lobēšanu federālā līmenī reģionālo un nozaru iniciatīvu pieņemšanai.

Kā galvenās tūrisma klasteru veidošanās un attīstības problēmas, pēc N.V. Šabaļina, dekāna vietniece, M.V. vārdā nosauktās Maskavas Valsts universitātes Atpūtas ģeogrāfijas un tūrisma katedras asociētā profesore. Lomonosovs, šodien mēs varam atšķirt sekojošo:

• profesionāla tūristu personāla trūkums, kas spēj izprast visas šādas sadarbības formas priekšrocības un ieguvumus;
• vadītāju zema uzņēmība pret jauninājumiem;
• tūrisma aktivitāšu stratēģiskās plānošanas prakses trūkums uz publiskās un privātās partnerības bāzes;
• problēmas ar Krievijas Federācijas reģionu reģionālo infrastruktūru un transporta pieejamību;
• diezgan ilgs tūristu klastera "palaišanas" periods (vidēji aptuveni 3 gadi).

Klasteru veidošanas normatīvā un tiesiskā regulējuma esamība ievērojami vienkāršo šādu veidojumu organizēšanas procedūru vietējā, reģionālā un sākuma līmenī. Klasteru panākumi stiprina un attīsta ekonomisko situāciju reģionā, veicina reģiona ekonomisko izaugsmi, tāpēc klasteri ir varas iestādēm politiski nozīmīgi, pirmkārt saistībā ar sociālo saistību izpildi pret iedzīvotājiem un labvēlīgas vides veidošanu. reģiona ekonomiskās attīstības iespējas.

Tādējādi modernas ekonomikas attīstība globalizācijas apstākļos stimulē arvien jaunu sadarbības un integrācijas formu rašanos gan valstu robežās, gan ārpus tās. Strauji mainīgajiem apstākļiem atbilstošu ražošanas organizēšanas un ekonomiskās mijiedarbības metožu meklējumi ir vērsti uz materiālo un nemateriālo resursu izmantošanas optimizāciju, ražošanas efektivitātes paaugstināšanu un konkurētspējas paaugstināšanu vietējā un ārējā tirgū.

Jaunu ražošanas formu un tās organizācijas ieviešana zināšanu ekonomikas veidošanās un globalizācijas kontekstā ir saistīta ar pasaules ekonomikas struktūras, politikas, kultūras sistēmas izmaiņu kombināciju un attiecīgo mijiedarbību nostiprināšanos. globālajā, subreģionālajā, valsts un vietējā līmenī.

Tūrisma klasteri aktīvi attīsta ekonomiskās organizācijas un sociālās mijiedarbības formas. Tūrisma nozarē skaidri redzama tāda ekonomikas parādība kā klasterizācija. Tūrisma klasteri tiek veidoti, pamatojoties uz tūrisma aktīviem reģionā, un tos veido uzņēmumi no dažādām ar tūrisma pakalpojumiem saistītām nozarēm, piemēram, tūrisma operatori, viesnīcas, ēdināšanas nozare, suvenīru ražotāji, transporta uzņēmumi.

1. tabula - Tūrisma klastera dalībnieku interešu sistēma

Tūristu klastera dalībnieks	Biedru interese
Reģionālā pārvalde	Nodokļu ieņēmumu pieaugums budžeta sistēmai (nodokļu maksātāju skaita un ar nodokli apliekamās bāzes pieaugums); - jaunu mijiedarbības formu rašanās ar uzņēmējdarbību, kas balstīta uz publiskās un privātās partnerības principiem; - reālu apstākļu rašanās ekonomiskās izaugsmes dažādošanai reģionā; - sociāli politiskā nozīme: tūristu klasteris kā sociālo saistību veids pret iedzīvotājiem; - spēja reāli efektīvi vadīt sociāli ekonomiskos procesus reģiona tūrisma nozarē;
Uzņēmējdarbības sektors	Jaunu uzņēmējdarbības vienību parādīšanās uzņēmējdarbības sektorā; - uzņēmējdarbības sektora konkurences spēku un uzņēmējdarbības aktivitātes pieaugums; - uzņēmējdarbības sektora sociālās atbildības palielināšana tūrisma nozarē reģionā
"Trešais" sektors	Apmierinātā pieprasījuma pieaugums pēc sociālā mārketinga vajadzībām reģiona tūrisma nozarē
Mājsaimniecības sektors	Pieaug apmierinātais pieprasījums pēc iedzīvotāju tūrisma pakalpojumiem reģionā un ārpus tā
Visi tūrisma klastera dalībnieki	Sinerģiska efekta nodrošināšana, apjomradīti ietaupījumi, inovāciju stimulēšana, investīcijas, tūrisma nozares sociāli ekonomiskās efektivitātes izaugsme, tūrisma biznesa subjektu ārējās ekonomiskās aktivitātes attīstība

Tūrisma klastera veidošanās process sākas ar dažādu subjektu - valsts pārvaldes struktūru, biznesa struktūru, vietējās sabiedrības pārstāvju - iniciatīvu parādīšanos. Tas ietver apsaimniekošanas uzņēmuma izveidi, stratēģiskā plāna izstrādi tūrisma attīstībai teritorijā, pašreizējās pārvaldības ieviešanu, uzraudzību, tālāku pašattīstību pēc pašpārvaldes principiem. Pārvaldes sabiedrība ir neatkarīga juridiska persona, kuras darbība balstās uz publiskās un privātās partnerības principiem. Pārvaldības uzņēmumā būtu jānodarbina dažādu tūrisma klastera dalībnieku - administrācijas, biznesa un "trešā" sektora pārstāvji.

Tūrisma un atpūtas kompleksa sociāli ekonomiskā sistēma ir ļoti sarežģīta, elastīga, dinamiska ar ļoti sarežģītu tās strukturālo elementu mijiedarbību. Tāpēc tūrisma un atpūtas kompleksa pārvaldīšanas praksē ir ļoti svarīgi, lai apsaimniekošanas subjekti ņemtu vērā šīs sistēmas īpašības. No sistēmiskās pieejas viedokļa tas nozīmē, ka tās elementu prioritāte sistēmas ietvaros laika gaitā mainās un ir nepieciešams šīs izmaiņas vadīt, nepārtraukti sekojot līdzi sistēmas funkcionēšanas īpatnībām un to transformācijai.

Izmantojot klasteru metodi reģiona tūrisma un atpūtas aktivitāšu vadīšanas praksē, ir nepieciešams:

• Informācijas un metodiskais nodrošinājums, reģionālās statistikas, tostarp tūrisma statistikas, uzturēšanas organizācija un tehnoloģija.
• Pētītā reģiona teritoriju statistiskās uzskaites datu analīze, kā rezultātā tiek veikta teritorijas izvēle par bāzi ar atbilstošām tās inovācijas sistēmas elementu pamatvērtībām.
• Reģionālo un nozaru pārvaldības struktūru apstiprināšana valsts līmenī reģionālo visaptverošo teritoriju sociāli ekonomiskās attīstības programmu ietvaros, kas ietver tūrisma komponenti.

Bibliogrāfiskais saraksts:

1996. gada 24. novembra federālais likums Nr. 132-FZ “Par tūrisma darbības pamatiem Krievijas Federācijā” (ar grozījumiem, kas izdarīti ar 2009. gada 27. decembra federālo likumu Nr. 365-FZ).

Kotler F., Bowen J., Makenz J. Mārketings. Viesmīlība. Tūrisms: mācību grāmata universitātēm - 2. izdevums, pārskatīts. Un papildus. - M.: UNITI - DANA, 2005. gads.

Haksever K., Render B., Russell R. Vadība un organizācija pakalpojumu sektorā: teorija un prakse, - 2. izd. Sanktpēterburga: Pēteris, 2007.

Piezīme: Nr valsts. reg. raksti 0421100034/0116

Kursa darbs

klastera pieeja tūrisma biznesa attīstībai Baikāla reģionā

Ievads

Mūsdienu pasaulē tūrismam ir arvien lielāka loma gan atpūtas, izklaides un pasaules izzināšanas veidā, gan valstu un teritoriju ekonomiskās labklājības izaugsmē. Pēc Pasaules Tūrisma organizācijas datiem, tūrisma pakalpojumu eksports šobrīd veido 30% no visiem eksportētajiem pakalpojumiem un aptuveni 6-7% no visām eksportētajām precēm un pakalpojumiem. Pēc šīs organizācijas prognozēm, tikai ārvalstu tūristu braucienu skaits tuvākajā nākotnē stabili pieaugs - par aptuveni 3,3% gadā - un līdz 2030.gadam to skaits sasniegs 1,8 miljardus gadā, kas nozīmē, ka robežas šķērsos 5 miljoni cilvēku. štatos katru dienu atpūtas, lietišķu un draudzīgu tikšanos utt. (3)

Daudzas valstis tūrismu uzskata par vienu no ekonomikas nozarēm. Bija pat termins – tūrisma nozare. Šī nozare nes diezgan lielus ienākumus: saskaņā ar Pasaules Tūrisma padomes datiem tūrisma īpatsvars pasaules IKP 2010. gadā bija 3,2%, bet, ņemot vērā saistītās nozares, vairāk nekā 9,4%. (10) Tūrisma īpatsvars attīstīto valstu IKP svārstās no 1% līdz 10% (piemēram, Vācija - 0,9%, ASV - 1,0%, Lielbritānija - 1,9%, Spānija - 4,2%, Austrija - 8,5% ). Dažās valstīs, piemēram, Andorā, Kiprā, Maltā, Spānijā, tūrisma nozares ienākumi sasniedz 50-80% no IKP. Kiprā, kurā dzīvo 671 000 iedzīvotāju, tūristu skaits 2003. gadā sasniedza 2 686 000, un uz vienu iedzīvotāju bija 2800 ASV dolāru. (2) Saskaņā ar jaunāko Emirates Industrial Bank ziņojumu, viesnīcu un citi tūrisma projekti palielināja tūrisma ieguldījumu Apvienoto Arābu Emirātu IKP no 3,2 % 1995. gadā līdz 6,2 % 2010. gadā. Tiek prognozēts, ka turpmāka nozares attīstība, kas plānota Dubaijā, Abū Dabī un citos emirātos, līdz 2025. gadam sasniegs tūrisma īpatsvaru AAE IKP līdz 12,5%. Saskaņā ar Emirates Industrial Bank ziņojumu, šo straujo šīs teritorijas attīstību izraisa ievērojams tūristu skaita pieaugums, kas pēdējos gados apmeklē AAE. 2010. gadā vien tūristu skaits pieauga par 10,5%, sasniedzot 11,6 miljonus cilvēku. AAE tūrisma sektora panākumi ir saistīti ne tikai ar visaptverošu attīstību, kas ietver ne tikai pašu tūrisma objektu, bet arī iepirkšanās centru, transporta tīklu un citu nepieciešamo infrastruktūras savienojumu attīstību, kas veicina starptautisko tūristu intereses pieaugumu par AAE (9). Tajā pašā laikā pārāk augstais tūrisma ieņēmumu īpatsvars IKP liecina par ekonomikas ievainojamību globālās situācijas izmaiņu gadījumā. Optimāli izskatās 2-10% rādītājs.(11) Krievijas teritoriālās un klimatiskās īpatnības būtiski atšķiras gan no Eiropas, gan citiem reģioniem, tomēr Krievija ir ļoti interesanta gan ārvalstu tūristiem (2009.gadā Krieviju apmeklēja 21,339 miljoni ārzemnieku). un saviem pilsoņiem (34,5 miljoni iekšzemes tūristu 2009. gadā). Krievijas IKP tūrisma īpatsvars 2010.gadā bija 1,2%, ņemot vērā saistītās nozares - 6,9%.

Tāpēc Krievijas valdība aktīvi cenšas attīstīt šo nozari: piemēram, 2005. gadā tika pieņemta Tūrisma nozares attīstības koncepcija, tagad reģionālās programmas ir 43 reģionos, 2010. gadā federālā mērķprogramma "Iekšzemes attīstība un ienākošais tūrisms Krievijas Federācijā" tika pieņemts un sāka darboties. 2011. - 2018. gadam", kuras galvenie uzdevumi ir mūsu valsts tūrisma un atpūtas kompleksa attīstība, tūrisma pakalpojumu kvalitātes uzlabošana un tūrisma produkta popularizēšana. pasaules un vietējā tūrisma tirgos (12). Šajā programmā pirmo reizi federālā līmenī izskanēja klasteru pieeja nozares attīstībai un identificēti konkrēti klasteri, kuros tūrisms var kļūt par prioritāru ekonomikas virzienu, radot komfortablus dzīves apstākļus vietējiem iedzīvotājiem, piesaistot tūristus ne tikai ar dabas skaistumu, bet arī ar augstu apkalpošanas līmeni. Programma paredz četru tūristu klasteru “izveidošanu” Baikāla reģionā Burjatijas Republikas teritorijā.

1. Klasteru pieeja tūrisma biznesa regulēšanai

Krievijas Federācijas likumā par tūrisma pamatiem Krievijas Federācijā (8) tūrisms definēts kā “Krievijas Federācijas pilsoņu, ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku (turpmāk – pilsoņi) īslaicīga izceļošana (ceļojumi) no viņu pastāvīgās dzīvesvietas. dzīvesvieta atpūtas, izglītības, profesionālajiem, biznesa, sporta, reliģiskajiem un citiem mērķiem, neveicot algotu darbību pagaidu dzīvesvietas valstī (vietā). Tūrisma nozare ir “viesnīcu un citu apmešanās vietu kopums, transporta līdzekļi, ēdināšanas iestādes, izklaides objekti un objekti, izglītības, darījumu, atpūtas, sporta un citas iestādes, organizācijas, kas nodarbojas ar tūrisma operatoru un tūrisma aģentūru darbību, kā arī organizācijas, kas sniedz ekskursiju pakalpojumus un gidu - tulku pakalpojumus»

Saskaņā ar PTO datiem viena ārvalstu tūrista apkalpošana uzņemošajā valstī kopumā rada aptuveni deviņas darbavietas. Galvenās darba rakstura un nodarbinātības struktūras iezīmes tūrismā ir šādas: nepilna laika nodarbinātība; nodarbinātības un darba slodzes sezonālās svārstības; ievērojama daļa nekvalificētu darbinieku (apmēram 80%). Turklāt nodarbinātības statistika liecina, ka tūrismā darba vietu skaits pieaug 1,5 reizes straujāk nekā jebkurā citā tautsaimniecības nozarē, un sieviešu īpatsvars viesmīlības nozarē pārsniedz 50%.

Tūrisma nozares attīstība valstī vai noteiktā reģionā sniedz šādas priekšrocības:

naudas plūsmas, t.sk. ārvalstu valūtas ieplūdes, pieaugums un līdz ar to arī iedzīvotāju ienākumu pieaugums; - nacionālā kopprodukta (IKP) pieaugums; - budžeta papildināšana, palielinoties uzņemošā reģiona nodokļu iekasēšanai. un citi ieņēmumi, - jaunu darba vietu radīšana, t.i. iedzīvotāju nodarbinātības pieaugums - kapitāla, tai skaitā ārvalstu, piesaiste; - multiplikatora efekts - attīstot tūrisma nozari, valstī pakāpeniski attīstās arī citas nozares; - infrastruktūras attīstība; - rekreācijas struktūras reformēšana, ko var izmantot gan tūristi, gan vietējie iedzīvotāji; - vietējo iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošana, pateicoties demonstrācijas efekts.

Starp trūkumiem, kas saistīti ar starptautiskā tūrisma attīstību, var minēt: - vietējo preču un pakalpojumu, dabas resursu un nekustamo īpašumu cenu kāpumu; - iespēju aizskart citu nozaru attīstību; - tūrisma sezonālo raksturu; - vides un sociālās problēmas. .

Klasteru pieejas izmantošana ienākošā tūrisma attīstībā var paātrināt ieguvumu rašanos un mazināt un dažos gadījumos izvairīties no šiem trūkumiem. (1) Piemērojot klasteru pieeju, valsts pirmām kārtām rada apstākļus privātās uzņēmējdarbības attīstībai, veido prioritātes, visas teritorijas tautsaimniecības nozares pakārtojot vienai galvenajai. Turklāt, kā uzsver M. Porters, valsts nevar veidot klasterus, tie veidojas vēsturiski, valsts loma ir tos redzēt un īstenot kompetentu politiku, kas spēj uzturēt augstu konkurences līmeni, kas savukārt būtiski paaugstinās līmeni. sniegto pakalpojumu apjomu un teritorijas rentabilitātes un konkurētspējas līmeni kopumā. Klasteri kļūst par punktiem reģionu attīstībai un starpreģionu saitēm, aktivizējot ap tiem mazā un vidējā biznesa attīstību.

Ja mēs runājam par tūristu kopām, to klātbūtni nosaka šādas pazīmes:

Unikālo tūrisma resursu pieejamība.

Tūrisma organizāciju, kas pārdod konkurētspējīgus tūrisma produktus, klātbūtne.

Tūrisma aktivitāšu organizēšanai pietiekama infrastruktūras esamība teritorijā.

Ilgtspējīgu ekonomisko saišu pastāvēšana starp organizācijām, kas vērstas uz sabiedrības vajadzību apmierināšanu pēc atpūtas.

Teritorijas tūrisma aģentūru spēja piesaistīt tūristus, kuri ir ļoti prasīgi pret tūrisma pakalpojumu kvalitāti un sastāvu.

Valsts un bezpeļņas institūciju pieejamība tūrisma aktivitāšu atbalstam reģionā.

Visas šīs zīmes atrodas Baikāla reģiona teritorijā, mēs tās sīkāk aplūkosim otrajā nodaļā.

Klasteru pieeja ietver tādu uzņēmumu un organizāciju koncentrāciju ierobežotā teritorijā, kas iesaistītas tūrisma produkta izstrādē, ražošanā, veicināšanā un pārdošanā, kā arī ar tūrisma un atpūtas pakalpojumiem saistītās darbībās. Tūrisma un atpūtas klasteru veidošanā, kas balstīti uz pierādījumiem balstītiem risinājumiem, kā arī izmantojot publiskās un privātās partnerības mehānismus, jārada nepieciešamie un pietiekami apstākļi tūrisma infrastruktūras, kā arī ar to saistītās sfēras ātrai attīstībai. pakalpojumus. Līdztekus tūrisma infrastruktūras attīstībai, personāla apmācības sistēmas pilnveidošanai un sabalansētas un efektīvas reklāmas politikas īstenošanai klasteru pieeja ļaus intensificēt reģionālo uzņēmumu darbību dažādās tautsaimniecības nozarēs, lai atbilstu pieaugošais pieprasījums pēc kvalitatīviem tūrisma pakalpojumiem, vienlaikus palielinot reģionālās tūristu plūsmas.

2. Baikāla reģiona tūrisma klastera galvenās iezīmes

Pirmajā nodaļā mēs identificējām sešas galvenās tūrisma klastera iezīmes. Paskatīsimies, kā šīs zīmes raksturo mūsu reģionā.

Unikālo tūrisma resursu pieejamība. Tie ir priekšnoteikums, lai tūrisma operatori radītu konkurētspējīgus tūrisma produktus un tos veiksmīgi virzītu valsts un pasaules tirgū. Galamērķi ar unikāliem tūrisma resursiem iegūst konkurences priekšrocības salīdzinājumā ar citām teritorijām, jo ​​tūrisma operatori var izveidot spēcīgus tūrisma zīmolus, kuru popularizēšanai ir nepieciešams mazāks finansiālais un organizatoriskais darbs. Baikāla ezers patiešām ir unikāls tūrisma resurss. Ar katru gadu arvien vairāk cilvēku ne tikai no visas Krievijas, bet arī no visas pasaules cenšas pavadīt vismaz dažas dienas atvaļinājuma vai izmantot korporatīvo pasākumu Baikāla ezera krastā, vienalga. kādi attālumi viņus šķir no šīs vietas. 1. un 2. attēlā redzams, ka tūristu plūsma nepārtraukti pieaug. Jau astoņus gadus mēs uzdodam jautājumu visiem mūsu ceļā satiktajiem tūristiem - ārzemju un krievu -, kuri izvēlējušies mūsu novadu par brīvdienu galamērķi: Kāpēc jūs nolēmāt pavadīt atvaļinājumu tieši šeit? Divas trešdaļas aptaujāto sacīja, ka jau sen ir sapņojuši savām acīm redzēt unikālo Baikāla ezeru. Patiešām, milzīga pievilcība ir milzīgam rezervuāram, kurā vienuviet ir 20% no visa planētas dzeramā ūdens, ar pārsteidzošu enerģiju un ko ieskauj lieliskas skarbas un skaistas ainavas, kuru katrs stūris ir saistīts ar vietējām leģendām un paražām. Neskatoties uz lielajiem attālumiem, daudzi cilvēki ir gatavi tos pārvarēt, lai pieskartos cilvēces pasaules mantojuma daļai (1986. gadā Baikāla ezers tika iekļauts pasaules mantojuma sarakstā). Un tas ir vienkārši stulbi neattīstīt viesmīlības nozari ap tik unikālu dabas vietu.

Rīsi. 1. Tūristu plūsmas dinamika uz Irkutskas apgabalu (tūkst. cilvēku)

Rīsi. 2. Tūristu plūsmas dinamika uz Burjatijas Republiku (tūkst. cilvēku)

Lai gan saistībā ar pašu objektu un tā ģeogrāfisko novietojumu ir saistīti divi būtiski šķēršļi tūrisma attīstībai: teritorijas īpaši aizsargājamais statuss, kas nozīmē saimnieciskās darbības aizliegumu neskartās dabas teritorijās, un izteikta tūrista sezonalitāte. plūsma īsā vasaras perioda un ilgstoša aukstā laika dēļ.ziemas.

Tūrisma organizāciju, kas pārdod konkurētspējīgus tūrisma produktus, klātbūtne. Šādu tūrisma produktu klātbūtne, no vienas puses, liecina, ka šī teritorija ir interesanta tūristiem, no otras puses, tā rada pamatu ar tūrismu saistīto nozaru attīstībai, vietējo iedzīvotāju iesaistei tūrisma aktivitātēs.

Tūrisma un atpūtas industrijas ietekme uz reģiona ekonomiku joprojām ir neliela. To īpatsvars kopējā reģionā saražotās produkcijas apjomā ir tikai 1%, nodarbināto skaitā - nedaudz vairāk par 2%, maksas pakalpojumu apjomā iedzīvotājiem - virs 12%, nodokļu ieņēmumos reģionālajiem. budžets - 0,3%. (13) Saskaņā ar Irkutskas apgabala tūrisma aģentūras datiem iedzīvotājiem sniegto tūrisma pakalpojumu apjoms 2010. gadā sasniedza 1329 miljonus rubļu. (6) Burjatijas Republikas GRP struktūrā tūrisma īpatsvars ir 0,64%. (14) Krievijas reģionu reitingā pēc maksas pakalpojumu apjoma viesmīlības jomā Irkutskas apgabals ieņem 18. vietu, Burjatija - 49. (15).

Pašlaik Irkutskas apgabala teritorijā ir reģistrēti 190 tūrisma operatori (2008. gadā – 150), Burjatijas Republikas teritorijā - 38. Šīs organizācijas, lai gan to īpatsvars reģistrēto privāto uzņēmumu kopskaitā ir ļoti mazs ( 0,35%), joprojām darbojas pietiekami efektīvi vietējā un ārvalstu tirgos. Sniegto pakalpojumu līmenis ir diezgan augsts, par to liecina arvien pieaugošais VIP tūristu īpatsvars un partnerattiecību pastāvība ar Eiropas un Maskavas tūrisma operatoriem un ceļojumu aģentiem.

Tūrisma aktivitāšu organizēšanai pietiekama infrastruktūras esamība teritorijā. Konkurētspējīgu tūrisma produktu ražošanai (otra klastera pastāvēšanas pazīme) ir nepieciešama infrastruktūra, jo pat ar augstiem pievilcīgiem tūrisma resursu īpašībām, bez transporta komunikāciju, komunikāciju, komunālās infrastruktūras un citu objektu pieejamības tūrisms uzņēmējdarbība plašam patērētāju lokam nav iespējama.

Tūrisma klasterī ir vispārēja infrastruktūra, specializēts tūrisms un informācija. Kopējās infrastruktūras izveide un uzturēšana - ceļu izbūve, gaismas, siltuma, ūdens apgādes u.c. - valsts rūpes, kas, pareizi plānojot, var to pilnībā vai daļēji novirzīt uz privāto biznesu. Ceļi reģionā, protams, tiek būvēti un rekonstruēti, taču to garums un kvalitāte atstāj daudz vēlamo. Nepietiekama pamata infrastruktūras attīstība ir galvenais šķērslis privāto investīciju piesaistei tūrisma infrastruktūras objektos, un tai jākļūst par prioritāru valsts atbalsta jomu, kas noteikta kā federālās mērķprogrammas "Baikāla" klasteru attīstībai aktivitātes. un reģionālajā tūrisma nozares attīstības koncepcijā.

Specializētā tūrisma infrastruktūra ir tikai privātā biznesa darbības sfēra. Un jo lielāka konkurence, jo augstāka pakalpojumu kvalitāte. Lai gan 7% no visiem Krievijas dabas atpūtas resursiem ir koncentrēti Irkutskas apgabalā, tas aizņem mazāk nekā 1% vietu atpūtas un veselības uzlabošanas iestādēs Krievijā, mazāk nekā 2% vietu valsts viesnīcu nozarē. Tas liecina par vāju teritorijas atpūtas un tūrisma potenciāla izmantošanu un lielu rezervju klātbūtni tūrisma nozares attīstībā. (13) 2010. gadā reģionā bija 413 kolektīvās izmitināšanas vietas ar kopējo vietu skaitu ap 20 tūkst. Tai skaitā pilsētā. Irkutskā ir 67 viesnīcas ar 3,5 tūkstošiem gultu, no kurām 1,8 tūkstoši gultasvietu nav zemākas par I kategoriju.

Galvenās izmitināšanas iespējas (mazas viesnīcas, atpūtas centri, viesnīcas, sanatorijas, sanatorijas) atrodas daudzsološajos tūrisma rajonos: Olkhonsky, Irkutsk un Slyudyansky rajonos. Apmēram 70% vietu ir atpūtas vietas visu gadu. (6)

Rīsi. 3. Kolektīvās izmitināšanas vietu skaits Irkutskas apgabalā

Rīsi. 4. Viesnīcu un līdzīgu izmitināšanas vietu pakalpojumu apjoms

Burjatijas Republikā 2010. gadā bija 218 kolektīvās izmitināšanas iestādes, kas sniedza pakalpojumus viesnīcām (viesnīcas, moteļi, pansijas, viesu hosteļi uc) un specializētās kolektīvās izmitināšanas iestādes (ārstniecības kūrortu organizācijas, atpūtas organizācijas, tūristu nometnes u.c.). .). Visas šīs iestādes sniedza pakalpojumus nedaudz vairāk par 1 miljardu rubļu (par 13,5% vairāk nekā 2009. gadā). Bet Burjatijas viesnīcu un sanatoriju noslogojums (faktiski nodrošinātais nakšņošanas skaits maksimāli iespējamajā skaitā) 2010. gadā bija 0,29.

Vēl viens svarīgs infrastruktūras aspekts ir klastera nodrošināšana ar kvalificētu un kompetentu personālu. Irkutskas apgabala teritorijā tūrisma nozares speciālistu apmācību veic 7 universitātes, 5 vidējās specializētās izglītības iestādes un 33 profesionālās pamatizglītības iestādes. (6) Burjatijas izglītības iestādēs tūrisma nozares speciālistu sagatavošana notiek 16 specialitātēs (14) Bet tūrisma pakalpojumu jomā aptuveni 80% personāla nav nepieciešama augsta kvalifikācija, un iedzīvotāji neuzskata savu darbu un savu dzīvesveidu par galveno resursu labklājības sasniegšanai. Privātais bizness viens pats nevar tikt galā ar šo problēmu, šeit ir nepieciešams sistemātisks partnerības darbs starp valsts aģentūrām un privāto biznesu.

Arī informācijas infrastruktūra cieš no nepietiekamības: tūristu pulcēšanās vietās nav atvērts pietiekami daudz informācijas centru. Piemēram, Burjatijā, pēc republikas tūrisma aģentūras datiem, ir tikai seši informācijas centri, no kuriem trīs atrodas Ulanudē. Galvenais informācijas avots uz vietas bieži vien ir tikai tūroperators, kurš organizējis ceļojumu. Lai gan šobrīd kopīgiem tūrisma operatoru un valsts institūciju spēkiem tiek veidoti informācijas resursi, kas pilsētas ielās un internetā ir pieejami gan Krievijas, gan ārvalstu tūristiem.

Ilgtspējīgu ekonomisko saišu pastāvēšana starp organizācijām, kas vērstas uz sabiedrības vajadzību apmierināšanu pēc atpūtas. Ekonomiskās saites starp firmām nepieciešamas tūrisma biznesa procesu organizēšanai, interešu lobēšanai, kopīgu problēmu pārvarēšanai, darbību koordinācijas uzturēšanai un kopīgu projektu īstenošanai. Bez ilgtspējīgām ekonomiskajām saitēm nav iespējams izveidot kvalitatīvu un konkurētspējīgu tūrisma produktu. (2)

Tūrisma operatori, kas organizē standarta un individuālās ceļojumu paketes, cieši sadarbojas ar dažādiem specifiskiem pakalpojumu sniedzējiem – viesnīcām, transporta kompānijām, muzejiem, gidiem, informācijas dienestiem, apdrošināšanas kompānijām u.c. Lielākā daļa uzņēmumu reģistrēti ne vēlāk kā 2005.gadā, un to darbiniekiem ir vismaz 10 gadu pieredze šajā darbības jomā. Tūrisma operatori gadu gaitā ir uzkrājuši partneruzņēmumu datu bāzes un tiek nodoti no paaudzes paaudzē. Lielākā daļa no ārvalstu tūristiem pārdotajām ekskursijām ir braucieni uz Krieviju, Mongoliju, Ķīnu, tāpēc skaidra daudzu partneru koordinācija ir veiksmīga darba un klientu lojalitātes atslēga.

Teritorijas tūrisma aģentūru spēja piesaistīt tūristus, kuri ir ļoti prasīgi pret tūrisma pakalpojumu kvalitāti un sastāvu. Šis kritērijs tieši izriet no pirmās un otrās zīmes, jo šo tūristu kategoriju klātbūtne tūrisma pakalpojumu patērētāju vidū norāda, ka šai teritorijai ir dažas unikālas īpašības, kas ir interesantas tūristiem, kuriem ir desmitiem alternatīvu iespēju atvaļinājumam. Un vietējais tūrisma komplekss spēj radīt tādus tūrisma produktus un atpūtas apstākļus, kas ir pieņemami prasīgam tūristam.(2)

Ārvalstu tūristu plūsmas struktūra laika gaitā mainās, un tūrisma aģentūras ir spiestas reaģēt uz šādām izmaiņām savlaicīgi: papildus valodai, ekskursiju saturam, viesnīcu apkalpošanas kvalitātei, ēdiena izvēlēm un pārvietošanās veidiem. mainās. Tomēr visprasīgākais klients visbiežāk ir krievu tūrists: ekskursijas izmaksas krieviem no rietumu reģioniem sastāv no ceļojuma izmaksām + izmitināšanas, ēdināšanas, apkalpošanas izmaksām un, ja pirms 2-5 gadiem biļetes cena bija divas trešdaļas no visas ekskursijas izmaksām, tagad tūristi daudz biežāk izvēlas maksāt par komfortablu izmitināšanu, dārgu izklaidi (laivu braucienu, personīgos transfērus, personīgo gidu utt.) un sniegto pakalpojumu kvalitātes prasībām. ir arī attiecīgi palielinājušies. Tūroperatori šādiem pieprasījumiem pieiet diezgan elastīgi un 90% gadījumu šādi VIP klienti pamet Irkutsku ar labām atmiņām un kļūst par pastāvīgiem klientiem. Arī tūrisma produkta kvalitāte aktīvā piedzīvojumu sektorā ir diezgan augsta: 100% tūristu, kas ierodas plostā vai kāpšanā un kuriem ir šādu ceļojumu pieredze citos valsts un pasaules reģionos, atzīmē ļoti augstu organizētības līmeni. Vairāk nekā puse no šiem tūristiem ierodas pēc draugu un kolēģu ieteikumiem.

Valsts un bezpeļņas institūciju pieejamība tūrisma aktivitāšu atbalstam reģionā. Šādas institūcijas parādās kā šīs aktivitātes nozīmes apzināšanās fakts teritorijas ekonomikā, otrkārt, kā apzināta nepieciešamība pēc tūrisma biznesa regulēšanas un attīstības reģionā.

Burjatijas Republikas administrācija tūrisma nozari ir noteikusi par vienu no reģiona prioritātēm, tāpēc šobrīd jau darbojas vairākas valsts institūcijas un bezpeļņas organizācijas, kas izveidotas, lai aktīvi veicinātu nozares attīstību. Republikāņu aģentūra 2009. gadā atklāja informācijas portālu piecās valodās. Papildus tūrisma aģentūrām abu reģionu teritorijā darbojas arī bezpeļņas partnerības. Irkutskas apgabala valdības pakļautībā darbojas Tūrisma sabiedriskā padome, kurā bez valsts aģentūrām ir pārstāvji no tūrisma operatoriem, viesnīcu sektora, izstāžu kompleksa un izglītības iestāžu, kas sagatavo speciālistus tūrisma biznesam. Turklāt reģionā darbojas Sibīrijas Baikāla tūrisma asociācija, Krievijas Viesnīcu asociācijas Baikāla nodaļa un Baikāla Biznesa tūrisma asociācija. Visas organizācijas koordinē savu darbu gan savā teritorijā, gan kopīgi popularizē reģionu starptautiskajā tirgū. Burjatijas valdība 2000. gadā izstrādāja logotipu, kas palīdzētu atpazīt teritoriju visās starptautiskajās un Krievijas izstādēs.

1. attēls. Burjatijas tūrisma logo.

Tādējādi Baikāla reģionā divu objektu teritorijā vēsturiski un ekonomiski ir izveidojies liels tūristu klasteris. Taču tās veiksmīgai attīstībai ir vairāki šķēršļi. Uzskaitīsim tos vēlreiz.

Pamata infrastruktūras trūkums (ceļi, ostas/piestātnes, cieto atkritumu poligoni, atkritumu pārstrādes rūpnīcas u.c.), kas ir galvenais šķērslis privāto investīciju piesaistei tūrisma infrastruktūrā.

Tūrisma un atpūtas attīstībai pievilcīgu vietu izvietojums Baikāla dabas teritorijas centrālajā ekoloģiskajā zonā, kur ir ieviests saimnieciskās darbības aizliegums, izņemot tūrisma un atpūtas tipa speciālās ekonomiskās zonas vietas.

Izteikta tūristu plūsmas sezonalitāte.

Zems servisa līmenis visās tūrisma nozares nozarēs, jo nepietiekama augsti kvalificēta jaunākā un līnijas personāla skaita

Augsti transporta tarifi pasažieru pārvadājumiem ar gaisa un dzelzceļa transportu no Krievijas centrālās daļas uz Irkutsku un atpakaļ.

Svarīgs nosacījums šo šķēršļu pārvarēšanai ir konstruktīva publiskā un privātā sektora partnerība apvienojumā ar klasteru pieeju teritorijas attīstībai.

Klasteru teorija slēpjas privātā biznesa un vietējo iedzīvotāju aktīvajā darbā ar maigu un neizvēlīgu valsts atbalstu. Privātais bizness kopumā spēj pārvarēt lielus šķēršļus un padarīt tūrismu par ilgtspējīgu un konkurētspējīgu nozari. Mēs uzskatām valsts lomu šādi:

) tiesisko mehānismu pilnveidošana ceļojumu pakalpojumu patērētāju aizsardzībai, tai skaitā tūrisma operatoru finansiālo garantiju institūcija, mehānismi vērienīgu tūrisma tirgus problēmu risināšanai, vīzu un muitas režīmu atvieglošana u.c.;

) tūrisma pakalpojumu standartizācija, jaunu, mūsdienīgāku profesiju standartu izstrāde un ieviešana,

) labvēlīga investīciju klimata radīšana, lai nozarei piesaistītu privāto kapitālu un radītu apstākļus godīgai konkurencei;

) transporta, tūrisma, inženierzinātņu, informācijas infrastruktūras uzlabošana.

Galvenie valsts atbalsta virzieni tūristu klasteru attīstībai Krievijā šobrīd ir izvēlēta klasteru pieeja un programmā mērķtiecīga plānošana, tie noteikti

) Krievijas Federācijas 2005. gada 22. jūlija federālais likums Nr. 116-FZ "Par speciālajām ekonomiskajām zonām Krievijas Federācijā", uz kura pamata tika izveidots projekts tūrisma un atpūtas tipa speciālās ekonomiskās zonas izveidei " Baikāla vārti" Slyudyansky rajona pašvaldības veidojuma teritorijā (kalnu slēpošanas kūrorts "Gora Sable" un apgabals "Mangutai")

) federālā mērķprogramma "Iekšzemes un ienākošā tūrisma attīstība Krievijas Federācijā (2011-2018)";

) reģionālā mērķprogramma "Ienākošā un vietējā tūrisma attīstība Irkutskas apgabalā 2011. - 2016. gadam", kas apstiprināta ar Irkutskas apgabala valdības 2010. gada 2. decembra dekrētu Nr. 317-pp.

) pašvaldības mērķprogramma "Tūrisma attīstības veicināšana Irkutskā 2009.-2012.gadam", kas apstiprināta ar Irkutskas Domes 10.22.2008 lēmumu Nr.004-20-540903 / 8.

) pašvaldības mērķa apakšprogramma "Tūrisma attīstība Baikāla novadā 2008.-2010.gadam", kas apstiprināta ar Baikāla pilsētas apmetnes Domes 27.06.2008. lēmumu Nr.54-2 gd.

Ar Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 2. augusta dekrētu N 644 tika pieņemta federālā mērķprogramma "IEKŠĒJĀ UN IEKŠĒJĀ TŪRISMA ATTĪSTĪBA KRIEVIJAS FEDERĀCIJĀ 2011. - 2018. gadam". Programma deklarē stratēģiju klasteru pieejai tūrisma attīstībai. Nav gluži pareizi sludināt “kopu veidošanu” un iezīmēt to robežas. Līdz ar to Baikāla reģionā Burjatijas Republikas teritorijā tiek piedāvāts “izveidot” četrus klasterus: “Podlemorie”, “Kyakhta”, “Baikalsky” un “Tunka Valley”.Mūsuprāt, klasteris ir jau sen pastāvējis. izveidota, un teritoriāli tas aptver visas šīs teritorijas, kā arī Baikāla apgabalus Irkutskas apgabalu un Ehirit-Bulagatskas apgabalu: Irkutsku, Listvjanku, Sļudjanskas rajonu, Severo-Baikalsku un tās apkārtni, Ustjordu, Olhonskas rajonu, Bolšoju un Maloje Goloustnoje utt. Tūrisma aģentūras piedāvā elastīgus maršrutus, kas ietver dažādas šo galamērķu kombinācijas, tāpēc izceliet, kurš no tiem atsevišķos klasteros no funkcionālā viedokļa šķiet nepiemērots. Turklāt sen izveidotais ārvalstu tūristu maršruts "Maskava - Jekaterinburga - Irkutska - (Ulan-Ude) - Ulanbatora - Pekina" uzņemas tūrisma pakalpojumu sniedzēju organizāciju interešu krustpunktu un rezultātā to ciešo mijiedarbību.

Federālajā mērķprogrammā paredzētie pasākumi ir vērsti uz klastera aktuālāko problēmu risināšanu - atbalsta infrastruktūras kompleksa izveidošanu, kas ietver elektroenerģijas apgādes, sakaru, siltumapgādes, gāzes apgādes, ūdensapgādes, sanitārijas un objektu sistēmu. transporta infrastruktūra. Tieši šo problēmu risināšana var būtiski uzlabot sniegto pakalpojumu kvalitāti un apmierināt visprasīgākā klienta pieprasījumu, kas, pēc M. Portera teorijas, ir uzņēmuma, nozares attīstības virzītājspēks, teritorijā. Pārējās darbības, piemēram, viesnīcu, ēdināšanas objektu celtniecību u.c., privātais bizness var atrisināt pašu spēkiem, taču infrastruktūras problēmas sadārdzina tos un ir viens no grūtākajiem šķēršļiem nozares attīstībai.

Apsverot divas reģionālās programmas tūrisma attīstībai Baikāla reģionā - Irkutska laika posmam no 2011. līdz 2016. gadam un Burjatijas Republiku laika posmam no 2007. līdz 2010. gadam, var atzīmēt būtiskas izmaiņas pieejā šim jautājumam. Irkutskas apgabala jaunās programmas galvenā atšķirība ir, pirmkārt, ka jaunajā programmā par 535 miljoniem rubļu no dažāda līmeņa budžetiem plānots piesaistīt gandrīz 7 miljardus rubļu investīcijas, savukārt 2006. gada programmā plānoja piesaistīt tikai 85 miljonus rubļu no budžeta 3,5 miljoniem privāto investīciju. Tādējādi jaunā programma vairāk orientēta uz privātā kapitāla darbu, kas atbilst klasteru pieejai.

Turklāt 70% no noteiktajiem budžeta līdzekļiem jaunajā programmā tiks novirzīti pamata infrastruktūras izbūvei, un gandrīz viss privātais kapitāls paredzēts tūrisma infrastruktūras izbūvei. 2006.gada programmā kapitālieguldījumi nav paredzēti, un daļa budžeta līdzekļu tika izlietota republikas pārvaldes darbībai, kas pēc definīcijas tai būtu jāveic. 2006.gada plāna programmas aktivitāšu galvenā daļa ir tūrisma produktu popularizēšana reģionā, starptautiska standarta kvalitātes vadības sistēmas izstrāde, ieviešana un popularizēšana, nozares stāvokļa un globālās situācijas monitorings u.c., vairāk. katram no šiem pasākumiem ir atvēlēts vairāk nekā 1 miljons budžeta līdzekļu. 2010. gada programmas aktivitāšu vidū ir uzraudzības sistēmas izstrāde un ikgadējs tūrisma nozares stāvokļa pētījums Irkutskas apgabalā, tematisku konferenču, semināru rīkošana, kā arī darbu veikšana, kas vērsta uz transporta tarifu samazināšanu pasažieru pārvadājumiem. pa gaisu un dzelzceļu, lai nodrošinātu gaisa pārvadājumu pieejamību pasažieriem Baikāla reģionā uz valsts Eiropas daļu un otrādi. Šo darbību finansēšana nav nepieciešama, jo tās visas ir iekļautas reģionālo iestāžu tiešajās funkcijās.

Vēl viens jaunās programmas virziens ir lielu tūrisma pasākumu organizēšana un norise, pārrobežu tūrisma maršrutu veidošana un popularizēšana, Krievijas un starptautisko izstāžu organizēšana un dalība tajās, reklāmas kampaņas organizēšana plašsaziņas līdzekļos, tūrisma informācijas centri un punkti utt. popularizējot Irkutskas apgabalu vietējā un starptautiskajā tūrisma tirgos. Arī šāds reģionālo iestāžu atbalsts ir ļoti nozīmīgs, lai gan tas neprasa budžeta izdevumus: reģiona vadība, izmantojot administratīvos resursus, darbojas kā visu pasākumu organizators un koordinators, un ieinteresētais bizness atradīs veidus, kā efektīvi īstenot un finansēt. .

Tādējādi esam liecinieki valsts pavērsienam tūrisma nozares atbalstam uz klasteru politiku un fokusu uz privātās iniciatīvas attīstību. Ievērojot galveno principu - atbalsta neselektivitāti - un konsekventi īstenojot visas deklarētās darbības, ir iespējama būtiska gan nozares izaugsme, gan teritorijas ilgtspējīga attīstība.

secinājums

Mūsdienās tūrisms ir nozīmīga nozare, kas sniedz būtisku ieguldījumu Krievijas IKP un iedzīvotāju dzīves apstākļu uzlabošanā. Ar efektīvu valsts atbalstu un veicināšanu tūrisma īpatsvars Krievijas ekonomikā var ievērojami pieaugt. Tūrisma ietekmes pakāpe uz valsti, reģionu vai tūrisma centru tiek samazināta līdz trim galvenajiem ilgtspējīgas tūrisma attīstības faktoriem: 1) vides - nodrošina tūrisma attīstības savietojamību ar vides un bioloģisko resursu daudzveidības saglabāšanu; 2) sociāli kulturāls - nodrošina attīstības saderību ar vietējo iedzīvotāju tūristu atpūtas kultūru un vērtībām; 3) ekonomiskais - nodrošina resursu attīstības un apsaimniekošanas ekonomisko efektivitāti tā, lai tie būtu "pietiekami" nākamajām paaudzēm. Ilgtspējīgs tūrisms ir definēts kā ekonomiskās attīstības paraugs, kura mērķi ir: - uzlabot uzņemošo iedzīvotāju dzīves kvalitāti; - nodrošināt augsta līmeņa apmeklētāju pieredzi; - uzturēt vides kvalitāti, kurā tiek uzturēti gan uzņēmēji, gan apmeklētāji. atkarīgs. (17)

Galvenās problēmas, kas kavē tūrisma nozares attīstību Baikāla reģionā, ir nepietiekama pamata infrastruktūras attīstība, aizliegums veikt uzņēmējdarbību ekoloģiskajās zonās, zems servisa līmenis visās tūrisma nozares nozarēs, īsa tūrisma sezona. reģionā, un augsti transporta tarifi pasažieru pārvadājumiem.

Ņemot vērā, ka iepriekšminētās problēmas pēc būtības ir sarežģītas, to risinājums nav iespējams, jo tiek veikti atsevišķi mērķtiecīgi soļi, kurus nepavada adekvāti pūliņi citās jomās.

Izmantojot klasteru pieeju, iespējama efektīva, uz publiskās un privātās partnerības principiem balstītas mijiedarbības īstenošana starp visām ieinteresētajām pusēm (valsts iestādēm, tūrisma nozares organizācijām, zinātniskajām un sabiedriskajām organizācijām).

Tūrisma klasteri ietver galveno tūrisma aktīvu koncentrāciju vienā jomā un sastāv no dažādām ar tūristu apkalpošanu saistītām organizācijām: tūrisma operatoriem, ceļojumu aģentiem, viesnīcām, ēdināšanas sektora organizācijām, suvenīru ražotājiem, transporta uzņēmumiem utt.

Klasteru pieejas izmantošana Baikāla reģiona tūrisma kompleksa attīstībai prognozētā tūristu plūsmas pieauguma kontekstā radīs vislabākos apstākļus tūrisma infrastruktūras un ar to saistīto pakalpojumu attīstībai, uzlabos apmācību sistēmu, sabalansētu un efektīvu reklāmas politiku un apmierinātu vajadzību pēc kvalitatīviem tūrisma pakalpojumiem.

Programmas-mērķmetodes plānošanas pasākumu pielietošana tūrisma klasteru veidošanai un tālākai attīstībai Irkutskas apgabalā ir efektīvs mehānisms mūsdienu tūrisma un atpūtas kompleksa izveides problēmas risināšanai Irkutskas apgabalā.

Tūrisms mūsu valstij ir milzīga perspektīva, un tā attīstības jautājumus nevar atlikt uz vēlāku laiku, bet ir jāizmanto labvēlīgā situācija un jādod tai nepieciešamais impulss.

Baikāla tūrisma klasteris

Izmantotās literatūras saraksts

Porters M. Konkurss. Uch. norēķinu - M.: Izdevniecība Williams, 2000. - 495 lpp.

Pidgurskaja N.N. Klasteru pieeja tūrisma regulēšanai reģionā. Diss. konkursam Ph.D. ec.sci. - Irkutska, 2006

.#"justify">.#"justify">.#"justify">.#"justify">.Porters M.

1996. gada 24. novembra likums par tūrisma darbības pamatiem Krievijas Federācijā N 132-F

.#"justify">.#"justify">.#"justify">.#"justify">.Vinokurovs M.A., Sukhodolov A.P. Irkutskas apgabala ekonomika, v.4 - Irkutska: BSUEP izdevniecība, 2004

Fedorovs K. Burjatijas tūrisms: izredzes un cerības. - Parlamenta avīze Tālajos Austrumos, Nr.250. 2008. gads

Visviesmīlīgākās pilsētas Krievijā. - Starptautiskais biznesa portāls “Investīcijas. Inovācijas. Bizness "(#"justify">.#"justify">. Guļajevs, V.G. Tūrisms: ekonomika un sociālā attīstība. / V.G. Guļajevs. - M .: Finanses un statistika, 2003.-304. lpp.).

FGBOU HPE "DAGESTĀNAS VALSTS TEHNISKĀ UNIVERSITĀTE"

Muitas un tiesu medicīnas fakultāte

Specialitāte - Sociāli kultūras serviss un tūrisms

Sociāli kultūras pakalpojumu un tūrisma departaments

Ļaujiet aizsardzībai

SCS katedras vadītājs un T

_________________ A.Š.Karibovs

BALSTU DARBS
par tēmu:

KLASTERU PIEEJAS LOMA

REĢIONĀLĀS ATTĪSTĪBĀ

TŪRISMS

Diplomāte A.A.Abakarova

Vadītāja A.A.Daudova

Normu kontrole L.M.Medžidova

Makhachkala-2013

Ievads……………………………………………………………………………….3

1. nodaļa. Krievijas Federācijas reģionu tūrisma potenciāla attīstības jautājumi…………..7

2. nodaļa. Tūristu klasteru veidošanās teorija un prakse…………… 16

2.1. "Klasteru pieejas" jēdziens tūrisma attīstībā………………… 16

2.2. Tūrisma veidošanās galvenie mērķi un nosacījumi

kopas Krievijas Federācijā…………………………………………………………..22

2.3. Darbības, lai izveidotu tūrisma klasteru

Ziemeļkaukāzs……………………………………………………28

3. nodaļa. Tūrisma attīstības klastera koncepcija kā svarīga

valsts politikas virziens palielināties

konkurētspēja Dagestānas tūrisma nozarē…………… 42

2.1. Tūrisma attīstības statuss, perspektīvas un problēmas

Dagestānā………………………………………………………………42

2.2. Tūristu klastera izveide Dagestānas Republikā……….. 56

Secinājums…………………………………………………………………………… 69

Atsauces……………………………………………………………… 75

Pielikums………………………………………………………………………… 79

Ievads

Promocijas darba pētījuma tēmas atbilstība. Neskatoties uz to, ka līdz 21. gadsimta sākumam tūrisms ir kļuvis par vienu no svarīgākajiem ekonomiskās darbības veidiem globālā mērogā un daudzas valstis to uzskata par svarīgu instrumentu ilgtspējīgas attīstības un perifēro ekonomiku dažādošanai, Krievijas reģioniem un Krievijas ekonomikai kopumā, aktuāls ir jautājums par nepietiekamu tūrisma konkurētspējas līmeni. Saskaņā ar Pasaules ekonomikas foruma tūrisma un ceļojumu konkurētspējas indeksu Krievija 2011.gadā ieņēma 59.vietu no 139 aptaujātajām valstīm.

Krievijai ir visspēcīgākie dabas un klimatiskie, sociālekonomiskie, kultūras un vēsturiskie tūrisma resursi. Uz to bāzes iespējams izveidot unikālu, mūsdienu prasībām atbilstošu tūrisma nozari, radīt konkurētspējīgus tūrisma produktus un veiksmīgi attīstīt vietējo un ienākošo tūrismu.

Pēc Pasaules Tūrisma organizācijas prognozēm, līdz 2020. gadam Krievija var iekļūt to valstu desmitniekā, kuru tūrisma produkti būs vispieprasītākie pasaules tūrisma pakalpojumu tirgū. Lai prognoze piepildītos, ir nepieciešama efektīva valsts stratēģija tūrisma biznesa attīstībai Krievijā, kas to var pārvērst par vienu no konkurētspējīgākajām valsts ekonomikas nozarēm.
Pēdējos gados klasteru pieeja ir kļuvusi par galveno instrumentu ekonomikas stratēģiju izstrādei valstīs ar augstu konkurētspējas līmeni. Pēc ekspertu domām, klasterizācija aptver aptuveni 50% no pasaules vadošo valstu ekonomikām.
Tūristu klasteru veidošanās veicina mūsdienīga konkurētspējīga tūrisma kompleksa izveidi. Tā darbība sniedz plašas iespējas nodrošināt iedzīvotāju nodarbinātību un apmierināt Krievijas un ārvalstu pilsoņu vajadzības tūrisma pakalpojumu jomā. Būtisku ieguldījumu tautsaimniecības attīstībā sniedz nodokļu ieņēmumi budžetā, ārvalstu valūtas ieplūde, darba vietu skaita pieaugums, kultūras un dabas potenciāla saglabāšana un racionāla izmantošana1.
Pamatojoties uz iepriekš minēto, aktuāla kļūst uz klasteru pieeju balstītā reģionālās telpiskās sistēmas sociāli ekonomiskās attīstības modernizācijas teorētisko un praktisko jautājumu kompleksa izskatīšana un zinātniskā izpratne. Nepieciešamība īstenot tūrisma attīstību atbilstoši jaunajai konkurētspējas paradigmai, balstoties uz klasteru pieeju, noteica izvēlētā zinātniskā virziena aktualitāti un šī promocijas darba pētījuma veikšanu tā ietvaros.
Pētījuma tēmas izstrāde. Klasteru pieejas izmantošanas iespēju tūrisma aktivitāšu efektivitātes paaugstināšanai plaši apsvēra tādi ārvalstu pētnieki kā Williams E., Gow F., Gummensson E., Jackson J., Kanina L., Lynch P., Michael I. ., Machiavelli A., Murphy P, Novelli M, Nordin S, Spencer T, Tinsley R un Hall K et al.2.
Tūrisma nozares valsts pārvaldības problēmas Krievijā, kā arī nacionālās tūrisma attīstības politikas izstrāde ir aplūkotas tādu pašmāju zinātnieku darbos kā: Aleksandrova A., Balabanovs I., Biržakovs M., Bogoļubovs V., Durovičs A., Žukova M., Zorins I., Iļjina E., Iļjina N., Kabuškins N., Kaņevskis I., Karpova G., Kvartaļnovs V., Kuzņecovs Ju., Morozovs M., Seņins V. ., Skobkins S., Čudnovskis A.
Tajā pašā laikā praktiski nav veikti klasteru pētījumi par reģionālo tūrismu, tostarp tūrismu Dagestānā, kas rada nepieciešamību izstrādāt klasteru pieejas pielietošanas teorētiskos un praktiskos aspektus, lai apsvērtu reģionālā tūrisma struktūru, problēmas un attīstības perspektīvas.
Diplompētījuma mērķis ir izstrādāt teorētiskos un metodiskos nosacījumus klasteru pieejas pielietošanai Krievijas reģionālā tūrisma attīstības regulēšanā.
Izvirzītā mērķa īstenošanai bija jāatrisina šādi uzdevumi:

precizēt tūrisma klastera jēdzienu un identificēt pazīmes, kas ļauj identificēt tūrisma klasteri un noteikt tā atšķirības no vienkārša tūrisma nozares uzņēmumu kopuma;
aplūkot tūrisma klastera tipisko struktūru un klasificēt tūrisma klasterus pēc nozīmīgākajiem pamatiem;
pētīt un vispārināt ārvalstu pieredzi klasteru veidošanā tūrismā un izvērtēt tās izmantošanas iespējas Krievijā;
analizēt tūrisma attīstību Krievijas Federācijā un identificēt galvenās problēmas un perspektīvas tūrisma klasteru veidošanai un funkcionēšanai Ziemeļkaukāzā un Dagestānā;

Pētījuma objekts ir tūrisma sfēra Krievijā.

Pētījuma priekšmets ir tūrisma nozares regulējums, kas balstīts uz klasteru pieeju.

Pētījuma metodes. Promocijas darbā tika izmantotas tādas zinātnisko zināšanu metodes kā sistemātiskā pieeja, statistiskā analīze, loģiskā un strukturālā analīze, vispārināšanas un sintēzes metode, strukturālā un funkcionālā analīze. Jo īpaši sistemātiskā pieeja ļāva vispilnīgāk aplūkot tūrisma klastera būtību kā atvērtu sistēmu, kas sastāv no daudziem elementiem - tūrisma kompānijām, specializētiem pakalpojumu un preču sniedzējiem, kas mijiedarbojas savā starpā un ar ārējo vidi.
Pētījuma informatīvo bāzi veidoja Krievijas Federācijas Federālā valsts statistikas dienesta statistikas materiāli, Krievijas un starptautisko zinātnisko konferenču materiāli, publikācijas par klasterizācijas problēmām tūrisma jomā iekšzemes un ārvalstu periodiskajos izdevumos.
Pētījuma normatīvo regulējumu veidoja Krievijas Federācijas normatīvie akti attiecībā uz to piemērošanu pētāmajai tēmai.
Pētījuma zinātniskā novitāte ir teorētisko un metodisko nosacījumu izstrāde un pamatojums, kas ļauj pielietot klasteru pieeju tūrisma attīstības izpētē un atbalstīšanā valstī vai reģionā.

Darba teorētiskā un praktiskā nozīme. Pētījuma galvenos rezultātus var izmantot kā teorētisku bāzi jauniem pētījumiem tūrisma menedžmenta jomā. Iegūto rezultātu praktiskā nozīme ir iespēja piemērot iestāžu darbā piedāvātos ieteikumus, izstrādājot programmas tūrisma attīstībai teritorijā.

Pētījuma rezultātu aprobācija. Promocijas darba galvenie secinājumi un rezultāti tika izskatīti DSTU SCS un T katedrā, apspriesti ar tūrisma speciālistiem.

Darba struktūra sastāv no ievada, trīs nodaļām, noslēguma, literatūras saraksta un pielikuma.

1. nodaļa. Krievijas Federācijas reģionu tūrisma potenciāla attīstības jautājumi

Tūrisma nozare ir viena no galvenajām pasaulē. Ienākumu ziņā tā ieņem trešo vietu pasaulē, aiz naftas rūpniecības un autobūves: vispirms - ogļūdeņraži, tad - automašīnas un pēc tam - tūrisms. 2012. gadā globālā tūristu plūsma jau ir pietuvojusies miljardam cilvēku, un tūrisms veido 9 procentus no visas planētas iekšzemes kopprodukta – un aptuveni 10 procentus darbavietu.

Krievija ir viena no pasaules līderēm dabas un kultūras mantojuma vietu skaita ziņā, un tai ir augsts tūrisma un atpūtas potenciāls. Tās teritorijā ir koncentrēti unikāli dabas un atpūtas resursi, nacionālā un pasaules kultūrvēsturiskā mantojuma objekti, notiek nozīmīgi ekonomiski, kultūras, sociāli un sporta pasākumi. Daudzos reģionos ir plašs potenciāli pievilcīgu tūrisma objektu un kompleksu klāsts.

Turklāt papildu impulsu tūrisma attīstībai vajadzētu dot lielajiem pasākumiem, kas tiks rīkoti mūsu valstī: Pasaules Universiāde Kazaņā 2013. gadā, ziemas olimpiskās un paralimpiskās spēles Sočos 2014. gadā, Pasaules hokeja un futbola sacensības. Čempionāti 2016. un 2018. gadā.

Pēc 2012. gada rezultātiem ārvalstu pilsoņu ceļojumu skaits uz Krievijas Federācijas teritoriju tūrisma nolūkos sasniedza aptuveni 2,6 miljonus (pieaugums par 10% salīdzinājumā ar 2011. gadu). Biežāk nekā citi tūristi no Vācijas 2012.gadā apmeklēja Krieviju - ap 375 tūkstoši cilvēku, ASV - ap 180 tūkstoši, Lielbritānija - gandrīz 136 tūkstoši cilvēku, Somija - 120 tūkstoši, Itālija - 118 tūkstoši un Turcija - aptuveni 100 tūkstoši cilvēku . Visas šīs valstis uzrādīja ievērojamu apmeklējumu pieaugumu Krievijā, salīdzinot ar 2011. gadu3.

Tajā pašā laikā vietējā tūrisma pieauguma temps apsteidz izejošā tūrisma pieaugumu: ja 2011.gadā pieauguma tempu atšķirība bija 1%, tad 2012.gadā tā pieauga līdz 3%. Kopumā iekšzemes tūristu plūsma pēdējo trīs gadu laikā ir augusi vidēji par 10% un 2012.gadā sasniedza 35 miljonus cilvēku.

Tūrisma īpatsvars valsts IKP 2012.gadā bija 3,4%, bet, ņemot vērā multiplikatora efektu - 6,7%.

Savukārt Krievijas pilsoņu ceļojumu skaits uz ārvalstīm tūrisma nolūkos 2012.gadā sasniedza 15,3 miljonus (pieaugums par 6% salīdzinājumā ar 2011.gadu). Par populārākajām atpūtas valstīm tautiešu vidū joprojām tiek uzskatītas Turcija (2,5 miljoni), Ēģipte (1,9 miljoni), Ķīna (1,3 miljoni), Taizeme (885 tūkstoši), Spānija (792 tūkstoši).

Šobrīd Krievijā ar mērķi visaptveroši attīstīt tūrismu tiek īstenota federālā mērķprogramma "Iekšzemes un ienākošā tūrisma attīstība Krievijas Federācijā (2011-2018)", notiek darbs pie tūrisma un atpūtas klasteru izveides, tiek pētītas iespējas vienkāršot vīzu formalitātes ārvalstu tūristiem no migrācijai drošām valstīm.

Pievilcīgākie tūrisma objekti Krievijā joprojām ir Krasnodaras un Stavropoles teritorijas kūrorti, kā arī Maskava un Sanktpēterburga. Krievijas Federācijas tūrisma nozares svarīgākā konkurences priekšrocība ir valsts bagātais kultūrvēsturiskais mantojums. Ceļojumi kultūras un izglītības nolūkos veido aptuveni 20% no iekšzemes tūristu plūsmas, kuru galvenie apjomi attiecas uz Centrālo un Ziemeļrietumu federālo apgabalu4. Liels potenciāls ir arī kultūras un izglītības tūrisma attīstībai Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā.

Krievijā popularitāti gūst arī aktīvie tūrisma veidi - slēpošana, pārgājieni, ūdens, kalnu, burāšana, jāšanas sports, ekstrēmais, riteņbraukšana un citi.

2012. gadā bija iespējams saglabāt pozitīvo tūrisma nozares attīstības dinamiku Dagestānas Republikā. Pēc ekspertu aplēsēm, 2012.gadā apkalpoto un uzlaboto tūristu skaits sasniedza 240,0 tūkstošus cilvēku. (6,1% salīdzinājumā ar 2011. gadu), no kuriem vairāk nekā 125 tūkst. apmeklētāju (t.sk. 31,4 tūkst. ārvalstu tūristu). Iekšzemes tūristu plūsma pēdējos gados stabili pieaug un ir 4-5% gadā. 2012. gadā vairāk nekā 24 000 cilvēku republikas tūrisma kompānijas nosūtīja atpūtai ārpus republikas (galvenokārt uz Tuvo Austrumu valstīm: Turciju, Irānu, Apvienotajiem Arābu Emirātiem, Eiropas valstīm un Ķīnu)5.

Krievijai ir liels skaits pamatnosacījumu tūristu plūsmas pieaugumam, bet tajā pašā laikā šis potenciāls līdz šim nav realizēts pietiekamā mērogā. Saskaņā ar Pasaules Tūrisma organizācijas datiem Krievija katru gadu var uzņemt vismaz 70 miljonus Krievijas un ārvalstu tūristu. Saskaņā ar V.V. Putins, “Krievijas pilsētās ar pasaulslaveniem kultūras un vēstures pieminekļiem un dabas objektiem tūristu dzīve attīstās, diemžēl, ļoti lēni. Mūsu valsts potenciāls tiek izmantots tikai 30%”6.

Tādējādi Pasaules ekonomikas foruma ekspertu 2011.gadā publicētajā starptautiskajā valstu konkurētspējas reitingā tūrisma nozarē Krievija ieņēma tikai 59.vietu no 139 valstīm. Tajā pašā laikā mūsu valsts dabas resursi ir 4. vietā, bet pasaules kultūras mantojuma objekti – 13.7.

Šīs kavēšanās iemesli kopumā ir saprotami. Tas jo īpaši ir tūrisma infrastruktūras zemais attīstības līmenis un daudzu tūrisma centru nepietiekamā transporta pieejamības līmenis, zemā pakalpojumu kvalitāte tūrisma nozarē un vīzu barjeru klātbūtne tūristiem no ārvalstīm, un obligātās viesnīcu klasifikācijas neesamība. Dažas no šīm problēmām var atrisināt diezgan ātri; daļa, protams, prasa ļoti liela mēroga investīcijas.

Jo īpaši visātrāk jārisina jautājumi par tūrisma nozares likumdošanas atbalstu, kas šobrīd kļuvuši īpaši aktuāli saistībā ar tūrisma aģentūru bankrotu. Tātad 2012. gadā saistībā ar Lanta-tour reisa darbības apturēšanu bija gadījumi, kad krievu tūristi tika turēti viesnīcās un liegta viņu atgriešanās Krievijā. Dažas ārzemju viesnīcas un tūrisma aģentūras pieprasīja atmaksāt par izmitināšanu, tādējādi cenšoties nodrošināt uzņēmuma parāda samaksu8.

Pēdējā pusotra gada laikā vien bankrotējušas aptuveni 10 lielas tūrisma aģentūras, cietuši tūkstošiem tūristu9. Nesenie notikumi, kas saistīti ar tādu pazīstamu uzņēmumu kā Capital Tour un Lanta Tour Voyage finansiālo maksātnespēju, ir pierādījuši valsts likumdošanas nepilnības šajā jomā. Bija nepieciešama integrēta pieeja tūrisma pakalpojumu tirgus regulējumam, sistemātiski jāizpēta visi jautājumi, kas saistīti ar uzņēmējdarbības sociālo atbildību un uzņēmējdarbības sociālajām sekām, kas nopietni ietekmē iedzīvotājus kopumā, un sagatavoti priekšlikumi. šīs jomas likumdošanas regulējuma stiprināšanai.

Pašlaik Krievijas Federācijā tiek veidots kompensācijas fonds tūristu tiesību aizsardzībai, kas paredzēts tūristu ārkārtas izraidīšanas no pagaidu uzturēšanās valsts un viesnīcu izmitināšanas pakalpojumu apmaksai.

Arī Krievijas Federācijas federālajā likumā “Par tūrisma darbības pamatiem Krievijas Federācijā”10 veiktie grozījumi veicina ienākošā tūrisma attīstību Krievijā, pārskatot esošās prasības par finansiālā atbalsta apmēru tūrisma operatoram, nosaka tūrisma operatora civiltiesiskās atbildības apdrošināšanas līgums vai bankas garantija. Likums samazina finansiālā atbalsta apmēru tūrisma operatoriem, kas darbojas ienākošā tūrisma jomā, līdz 500 tūkstošiem rubļu. Tas samazinās finansiālo spiedienu uz organizācijām, kas attīsta vienu no prioritārajām tūrisma jomām, kā arī ņems vērā šajā jomā strādājošo "mazo tūrisma operatoru" intereses.

Pašlaik Krievijas tūrisma nozares attīstība nav iespējama tikai izmantojot esošos tirgus mehānismus, bez reāla valsts atbalsta un publiskās un privātās partnerības sistēmas veidošanas. Šāda partnerība nodrošina visu iestāžu, tūrisma biznesa, zinātnes un sabiedrisko organizāciju efektīvu mijiedarbību inovatīvi nozīmīgu projektu un programmu īstenošanā.

Esošo problēmu risināšanu reģionālā līmenī ierobežo lielākās daļas Krievijas Federācijas subjektu budžetu subsidētais raksturs. Investīciju piesaisti tūrisma projektu finansēšanai ierobežo normatīvā regulējuma nepilnības, gatavu investīciju vietu trūkums, vietējo administratīvo šķēršļu esamība, nelabvēlīgi zemes nomas nosacījumi un citi iemesli.

Situācijas analīze liecina par nepieciešamību pēc visaptverošas valsts pieejas, risinot uzkrātās problēmas vietējā un ienākošā tūrisma jomā. Galvenās problēmas, kas kavē iekšzemes un ienākošo tūristu plūsmu pieaugumu, ir:

- tūrisma nozares tiesiskā regulējuma nepilnība;

- reģionālo stimulu trūkums tūrisma un atpūtas nozares materiāli tehniskās bāzes attīstībai, pārmērīgu administratīvo šķēršļu esamība un nepieciešamība uzlabot zemes un īpašuma attiecības;

- nepietiekami attīstīta un vairākos reģionos trūkstoša inženiertehniskā infrastruktūra (elektroapgādes tīkli, ūdensapgādes tīkli, transporta tīkli, attīrīšanas iekārtas uc), kas ir šķērslis privāto investīciju piesaistei tūrisma nozarē;

- pasākumu trūkums tūrisma un atpūtas tipa aizsargājamo un dabas aizsardzības zonu sakārtošanai un rekonstrukcijai;

- zems tūrisma infrastruktūras attīstības līmenis (nepietiekamība un atsevišķos reģionos tūristu klases izmitināšanas un atpūtas iespēju trūkums);

- zema pakalpojumu kvalitāte visās tūrisma nozares nozarēs zemā apmācību līmeņa dēļ. Kvalitatīva servisa problēma netiek efektīvi atrisināta, apmācot ne tikai viesnīcu un tūrisma biznesa darbiniekus, bet arī tūristus apkalpojošos saistīto nozaru speciālistus;

- neatbilstība starp sniegto tūrisma pakalpojumu kvalitāti un to izmaksām;

- sociālā tūrisma atbalsta mehānismu nepilnības;

- vāja Krievijas kā pievilcīga tūrisma galamērķa tēla popularizēšana;

- esošā Krievijas vīzu izsniegšanas kārtība migrācijas ziņā drošu ārvalstu pilsoņiem, kas neveicina ienākošā tūrisma pieaugumu;

- valsts statistikas datu uzskaites sistēmas nepilnīgums par stāvokli, tūrisma attīstību un tā ieguldījumu valsts IKP.

Speciālisti atzīmē, ka, lai risinātu problēmas vietējā un ienākošā tūrisma jomā, visefektīvākā ir programma-mērķa metodes izmantošana, kurā līdzās pašreizējām reģionālā tūrisma programmām tiek izveidota federālā mērķprogramma vietējā tūrisma attīstībai. un veidojas ienākošais tūrisms.

Šī scenārija īstenošana paredz, pamatojoties uz publiskā un privātā sektora partnerību, federālo, reģionālo un pašvaldību budžeta līdzekļu piešķiršanu, kā arī privāto investīciju piesaisti, nodrošinot valsts institūciju līdzdalību lēmumu izstrādē par perspektīvu projektu izstrādi un izveidi. tūrisma un atpūtas klasteri, radot jaunas darba vietas, palielinot iekšējo pieprasījumu un teritoriju attīstību.

Protams, 2011. gadā pieņemtajai federālajai mērķprogrammai “Iekšējā un ienākošā tūrisma attīstība Krievijas Federācijā (2011-2018)” jākļūst par spēcīgu impulsu reģionu tūrisma potenciāla attīstībai11. Programmas aktivitāšu īstenošanas galvenais princips ir balstīts tieši uz publiskās un privātās partnerības mehānismiem.

Kopējais programmas finansējuma apjoms ir 332 miljardi rubļu. Programmu plānots finansēt no federālā budžeta līdzekļiem 96 miljardu rubļu apmērā, līdzekļiem no Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību budžetiem 25 miljardu rubļu apmērā un ārpusbudžeta avotiem - 211 miljardu rubļu apmērā.

Programma noteica, ka pirmajā posmā (2011-2014) paredzēts darbs, lai radītu prioritārās tūrisma objektus, kas kļūs par izaugsmes punktiem mūsdienu tūristu-atpūtas un autotūristu klasteriem vairākos Krievijas Federācijas reģionos. Tāpat paredzēts sniegt daļēju atbalstu vairākiem perspektīviem projektiem reģionālo tūrisma klasteru veidošanai, iesaistot valsts un privātās partnerības veidošanā atsevišķu reģionu uzņēmējus.

2011. gadā tika uzsākti pirmie seši pilotprojekti Ivanovas, Rjazaņas, Rostovas, Pleskavas, Jaroslavļas un Altaja reģionos. Visi projekti paredz tūrisma un atpūtas klasteru izveidi, piedaloties valsts investīcijām inženiertehniskajā un atbalstošajā infrastruktūrā. Ārpusbudžeta līdzekļi tiek novirzīti tieši tūrisma objektiem, viesnīcām, sporta objektiem un veselības centriem.

Klasteru pieeja ietver tādu uzņēmumu un organizāciju koncentrāciju ierobežotā teritorijā, kas iesaistītas tūrisma produkta izstrādē, ražošanā, veicināšanā un pārdošanā, kā arī ar tūrisma un atpūtas pakalpojumiem saistītās darbībās. Tūrisma un atpūtas klasteru veidošanas ietvaros tiks radīti vislabākie apstākļi tūrisma infrastruktūras, kā arī ar to saistīto pakalpojumu sfēras attīstībai.

Veiksmīgas attīstības tehnoloģijas, kas izstrādātas vairākos pilottūrisma un atpūtas klasteros, paredzēts attiecināt uz visiem iekšzemes un ienākošā tūrisma attīstībai perspektīviem valsts reģioniem, tādējādi nodrošinot gan sabiedriskā, gan tūrisma atdeves optimizāciju. privātās investīcijas.

Līdztekus tūrisma infrastruktūras attīstībai, apmācību sistēmas pilnveidošanai un sabalansētas un efektīvas reklāmas politikas īstenošanai klasteru pieeja ļaus intensificēt reģionālo uzņēmumu darbību dažādās tautsaimniecības nozarēs, lai apmierinātu augošos. pieprasījums pēc kvalitatīviem tūrisma pakalpojumiem, palielinoties reģionālo tūristu plūsmām.

Nedrīkst aizmirst arī par lomu reģionu attīstībā, ko spēlē Krievijas Federācijas tūrisma un atpūtas speciālās ekonomiskās zonas (turpmāk – TR SEZ). Šobrīd Krievijā ir izveidotas 14 tūrisma un atpūtas tipa speciālās ekonomiskās zonas12.

Konkrētie TR SEZ izveides mērķi ietver: tūrisma aktivitāšu konkurētspējas paaugstināšanu, ārstniecības un ārstniecības kūrortu attīstību, ārstniecības un slimību profilakses pasākumu attīstīšanu, Krievijas un ārvalstu tūristu vajadzību apmierināšanu pieejamā un kvalitatīvā atpūtā. Turklāt tiem būtu jāstimulē depresīvo reģionu, kā arī reģionu, kuriem nav pietiekama industriālā potenciāla, attīstība, jāveicina to ekonomiskās attīstības līmeņa izlīdzināšanas un iedzīvotāju dzīves kvalitātes un nodarbinātības uzlabošanas problēmu risināšana. nodrošina tūrisma un atpūtas speciālo ekonomisko zonu funkcionēšanu.

Resursu koncentrācija tūrisma nozarē stimulēs reģionu sociāli ekonomisko attīstību, saglabās un efektīvi izmantos visu Krievijas tūrisma un atpūtas potenciālu, tādējādi palielinot tās konkurētspēju pasaules tūrisma tirgū.

2. nodaļa. Tūristu klasteru veidošanās teorija un prakse

2.1. "Klasteru pieejas" jēdziens tūrisma attīstībā

Attīstītajās valstīs pēdējās desmitgades ekonomikas politikā kā viens no fundamentālajiem elementiem tiek izmantots klasteru jēdziens un klasteru pieeja. Politiku, kas ietver uz klasteriem balstītu attīstību, var prezentēt kā mērķtiecīgu pasākumu sistēmu, kā arī atsevišķu pasākumu veidā, piemēram, reģionālās attīstības stratēģijas vai vietējās ražošanas apgabalu atbalsta pasākumi13.

Viena no klasteru pieejas ekonomikā teorijas pamatlicējiem M. Portera galvenā tēze ir tāda, ka perspektīvas konkurences priekšrocības tiek radītas nevis no ārpuses, bet gan iekšzemes tirgos. Viņaprāt, pirmajā tautsaimniecības teritoriālās organizācijas (klasteru veidošanās) posmā ir nepieciešams uzlabot infrastruktūru un novērst nelabvēlīgus apstākļus, ko var veikt tikai valsts iestādes un ar valsts finansējumu. Taču turpmāk valsts regulējuma lomu klastera darbībā vajadzētu reducēt tikai uz inovāciju attīstību ierobežojošo faktoru novēršanu. Klastera bāzes nozares izvēles kritērijs ir tās spēja ražot pasaules tirgū konkurētspējīgus produktus. Konkurētspējīga tūrisma klastera izveide noved pie tūrisma rajona zīmola izveides un popularizēšanas14.

Ir piecas klasteru tipoloģiskās pazīmes: ģeogrāfiskās dimensijas; klasterizācijas dziļums - uzņēmumu vertikālās integrācijas pakāpe klasterī; klasterizācijas platums - klastera firmu horizontālās integrācijas pakāpe; pētniecības institūtu un universitāšu klātbūtne klasterī; klastera firmu īpašnieku struktūra ir vietējo mazo un vidējo uzņēmumu TNC filiāļu un meitas uzņēmumu, lielo vietējo firmu attiecība.

Ņemot vērā visas atšķirības klastera interpretācijā, lielākā daļa zinātnieku piekrīt, ka klasteris ir sistēma, ko raksturo vairākas pazīmes, kas atšķiras pēc lieluma, pārklājuma plašuma un attīstības līmeņa. Dažas klasterus galvenokārt veido mazie un vidējie uzņēmumi, savukārt citās klasteros ir gan lieli, gan mazi uzņēmumi. Klasteris ir daudz sarežģītāka parādība nekā tikai uzņēmumu apvienība kopīgām darbībām. Uzņēmumi ne tikai sadarbojas klastera ietvaros, bet arī turpina selektīvi konkurēt savā starpā noteiktās jomās, kas ir dzinējspēks pastāvīgiem produktu un tehnoloģiju jauninājumiem, kuru mērķis ir palielināt visu ražošanas faktoru produktivitāti, un nodrošina strauju inovāciju izplatību. .

Klasteri konkurenci ietekmē trīs veidos: pirmkārt, palielinot savu dalībfirmu un nozaru produktivitāti; otrkārt, palielinot spēju ieviest jauninājumus un tādējādi palielināt produktivitāti; treškārt, stimulējot jaunus uzņēmumus, kas atbalsta inovācijas un paplašina klastera robežas15. Plašāk sakot, klasteri ir jauns un spēcinošs veids, kā strukturēt un izprast ekonomiku, organizēt ekonomikas attīstības teoriju un praksi un noteikt valsts politiku. Kopas padara konkurētspēju spēcīgāku un konkurenci efektīvāku.

Klasteri nodrošina mehānismu, kā uzņēmumi, valdības un vietējās institūcijas var apvienoties, lai iesaistītos konstruktīvā dialogā par uzlabojumiem, kā arī piedāvā jaunu mehānismu sadarbībai starp uzņēmējiem un valdību.

Klasteru pieeja skaidro, ka konkurētspējīgu preču un pakalpojumu veidošana notiek nevis atsevišķu nozaru, bet gan klasteru ietvaros. Klastera augstais attīstības līmenis, kas nozīmē visu tā nepieciešamo elementu klātbūtni un augstu to mijiedarbības pakāpi, nodrošina rūpniecisko preču ilgtspējīgu konkurētspēju. Klastera koncepcijas praktiskā pielietošana izpaužas klasteru politikas īstenošanā uzņēmumu grupu, atsevišķu reģionu, valstu vai pat vairāku valstu asociāciju līmenī.

Klasteru pieejas ieviešanai ir vairākas būtiskas atšķirības no citām uzņēmumu, nozaru un teritoriju attīstības vadības pieejām.

Klasteru iniciatīvas izceļas ar fokusu uz publiskā un privātā sektora pārstāvju aktīvu iesaisti visā ieviešanas procesā, sākot no klastera definēšanas līdz ekonomikas attīstības stratēģijas izstrādei un tālākai īstenošanai. Turklāt klasteru pieeja veicina institucionālā kapitāla (t.i., uzticības un sadarbības) attīstību, lai mainītu gan publiskā sektora pārstāvju, gan biznesa pārstāvju mentalitāti. Klasteru pieeja pārvirza dialogu starp uzņēmumiem un valsts aģentūrām no pozīcijas, kas balstās uz konfrontāciju un nesasniedzamām prasībām, uz sadarbības un kopīgas rīcības pozīciju konkurētspējas palielināšanai.

Klasterus nevajadzētu uztvert kā lobēšanas grupu vai tikai cita veida nozares asociācijas. Viņu uzdevums ir apzināt klastera dalībnieku problēmas, izstrādāt galveno kustības virzienu un rīcības plānu, kas ļaus klasterim kļūt konkurētspējīgākam. Šajā sakarā visi klastera elementi sadarbojas, lai sasniegtu mērķus.

Klasteru pieeju nevajadzētu uztvert kā protekcionistisku nozaru politiku, kuras mērķis ir attīstīt noteiktas vietējās nozares, izmantojot subsīdijas, tarifu un beztarifu barjeras un ierobežojot ārvalstu investīcijas. Tā mērķis ir radīt konkurētspējīgu uzņēmējdarbības vidi un klasteru iniciatīvas grupu veidošanos, lai stimulētu sadarbību starp uzņēmumiem un atbalstošajām organizācijām, lai palielinātu produktivitāti un maksimāli palielinātu tirgus iespējas.

Klasteri ir atvērtas sistēmas, kas veicina konkurenci. To mērķis nav noteikt cenas vai ierobežot konkurenci. Savstarpēja informācijas apmaiņa, kopīgi zinātniskie pētījumi vai eksporta veicināšana ir vērsti uz uzņēmumu konkurētspējas attīstīšanu, neierobežojot konkurenci.

Tūrisma starpnozaru raksturs un tā teritoriālā lokalizācija liek tūrisma aktivitātes aplūkot no klasteru pieejas viedokļa. Tādējādi klasteru pieejas izmantošanas nepieciešamība tūrisma attīstībai tiek skaidrota, no vienas puses, ar tūrisma un tūrisma produkta unikālajām īpašībām, no otras puses, ar ieguvumiem, kas rodas no klasteru projektu īstenošanas.

Tūrisma produkta radīšanai izmantoto resursu īpašumtiesības tiek sadalītas starp lielu dalībnieku skaitu gan tūrisma reģionā, gan ārpus tā. Interešu konflikti var apgrūtināt efektīvai tūrisma darbībai nepieciešamās mijiedarbības veidošanu, jo dažādu uzņēmumu mērķi var būtiski atšķirties. Šī īpašība nosaka mērķtiecīgu un aktīvu darbību nozīmīgumu iespējamo konfliktu novēršanai un veido pamatu efektīvai mijiedarbībai, kas ir viena no klasteru iniciatīvu satura sastāvdaļām.

Mūsdienu tūrisma piedāvātajai iezīmei ir divi aspekti, kas nosaka nepieciešamību pēc koordinētām aktivitātēm klasteru iniciatīvu ietvaros. No vienas puses, tas ir liels tūristu klastera dalībnieku skaits. Tajā pašā laikā ir pilnīgi skaidrs, ka jo lielāks dalībnieku skaits, jo grūtāka ir dabiskā koordinācija starp viņiem. Savukārt tūristu nepieciešamība pēc īpaši viņiem veidotas tūrisma paketes, kas ir komplekss unikāls produkts, rada neatliekamu vajadzību pēc pastāvīgas visu ražotāju mijiedarbības attiecīgajā vērtību ķēdē.

Izmaiņas tūrisma produkta patērētāju uzvedībā ir izraisījušas konkurences palielināšanos globālajā tūrisma tirgū un segmentētāka, specializētāka un sarežģītāka tirgus veidošanos, kura mērķis ir sniegt unikālus pakalpojumus tūristu apmeklētajās teritorijās. Tas ir veidojis pamatu uz unikālām stratēģijām balstītai konkurencei, kas prasa sarežģītāku dažādu uzņēmumu vērtību ķēžu kombināciju, lai sasniegtu un saglabātu ilgtspējīgāku konkurences priekšrocību.

Klastera centrālais jēdziens ir tūrisma resursi, tieši tiem ir noteicošā loma tūrisma attīstībā, jo tie lielākā mērā ir galvenais motīvs un iemesls, lai cilvēki piedalītos tūrisma braucienos. Tūrisma resursu apzināšana ļauj noteikt nepieciešamos klastera elementus. Vienlaikus tūrisma resursu unikalitāte, vietējās tradīcijas un atpūtas kultūra ietekmē tūristu klastera specifikas izvēli, veidošanās procesu un galveno tūrisma produktu noteikšanu.

Ceļojuma laikā tūrists patērē dažādus pakalpojumus – vispārīgos, specifiskos tūristus un saistītos. Bet galvenokārt viņam ir nepieciešami pakalpojumi, lai uzturētu savu dzīvi - mājoklis, pārtika, transports, atpūta. Tāpēc galvenie klastera elementi ir specializēto tūrisma pakalpojumu sniedzēji. Šī elementa sastāvdaļas atspoguļo tūristu patēriņa īpatnības un vienlaikus rada atvasinātu multiplikatora efektu.

Pakalpojumu nozaru ilgtspējīga attīstība un to aktīva mijiedarbība ar tūrisma organizācijām ir visa klastera veiksmīgas darbības atslēga.

Veidojot tūristu klasteru, ir jānosaka tā ģeogrāfiskās robežas un jāņem vērā klimatiskie faktori, kas attiecas uz dabas apstākļiem. Ģeogrāfiskās robežas lielā mērā veido transporta sakarus (ceļu stāvoklis, mazo lidmašīnu attīstība, ūdens transports), kas savieno galvenos tūristu piesaistes centrus. Klastera ģeogrāfiskās robežas ir atkarīgas arī no tūrisma resursu specifikas, teritorijas attīstības vēsturiskajām iezīmēm, tai skaitā klimatiskajiem apstākļiem un reljefa.

Ekonomiskie nosacījumi ietver investīciju klimatu klastera teritorijā, kas spēj nodrošināt klastera galveno elementu attīstību. Klastera funkcionēšanā nozīmīga ir arī darbaspēka resursu kvantitāte un kvalitāte. Visām organizācijām – klastera biedriem – ir nepieciešami profesionāļi tūrisma biznesā.

Ir svarīgi ņemt vērā vietējo iedzīvotāju tradīcijas un kultūru – sociāli kulturālos apstākļus, kas tieši ietekmē viesmīlības nozari.

Liela nozīme ir politiskajai situācijai klasterī. Iestāžu politika tūrisma aktivitāšu attīstības jomā, tās atbalsts, zinātniskā izpēte, pastāvīga uzraudzība ir vissvarīgākie nosacījumi klastera veidošanai.

Tūristu klastera veidošanā īpaša uzmanība jāpievērš tā elementu attiecībām. Šīs attiecības ir balstītas ne tikai uz dalībnieku ekonomisko ieguvumu, bet arī ir vērstas uz kvalitatīvu tūrisma pakalpojumu izveidi un ieviešanu, kas atbilst gan tūristu, gan teritorijas vajadzībām. Tas izpaužas attiecībās ("transports - naktsmītne - pārtika") kā galvenie klastera pakalpojumi.

Tādējādi tūristu klastera veidošanās veicina mūsdienīga konkurētspējīga tūrisma kompleksa izveidi. Tā darbība sniedz plašas iespējas nodarbinātības nodrošināšanai vietējiem iedzīvotājiem un Krievijas un ārvalstu pilsoņu vajadzību apmierināšanai tūrisma pakalpojumu jomā. Būtisku ieguldījumu tautsaimniecības attīstībā sniedz nodokļu ieņēmumi budžetā, ārvalstu valūtas ieplūšana, darba vietu skaita pieaugums, kultūras un dabas potenciāla saglabāšana un racionāla izmantošana.

2.2. Galvenie mērķi un nosacījumi tūristu klasteru veidošanai Krievijas Federācijā

Tūrisma attīstības klastera koncepcija var kļūt par vienu no svarīgiem valsts politikas virzieniem reģionu konkurētspējas paaugstināšanai tūrisma jomā16.

Mūsdienu tūristu klasteris spēj atrisināt vairākus svarīgus uzdevumus, tostarp:

- reģiona esošā dabas potenciāla racionāla izmantošana;

- prioritāra vietējā un ienākošā tūrisma attīstība teritorijā;

- augsti efektīva un konkurētspējīga tūrisma kompleksa izveide un attīstība reģionā;

- Krievijas tautu vēsturiskā, kultūras un garīgā mantojuma demonstrēšana;

- atbalsts dažādu uzņēmējdarbības veidu (vidējās un mazās) attīstībai tūrisma nozarē;

- mārketinga stratēģijas izstrāde tūrisma produktu popularizēšanai un labvēlīga novada kā tūrisma reģiona tēla veidošanai;

- ārpusbudžeta avotu piesaiste tūrisma objektu rekonstrukcijai un jaunbūvei;

- mūsdienīgas tūrisma personāla apmācības, pārkvalifikācijas un kvalifikācijas paaugstināšanas sistēmas izveide17.

M. P. Voynarenko atzīmē, ka tūristu klastera veidošanas process sākas, pirmkārt, ar dažādu reģiona subjektu iniciatīvas parādīšanos. Iniciatīva par klastera izveidi var piederēt gan valdībai, gan biznesam. Valdības centieni parasti ir vērsti nevis uz atsevišķu uzņēmumu un nozaru atbalstīšanu, lai cik nozīmīgs būtu to ieguldījums tautsaimniecībā, bet gan uz apstākļu radīšanu klastera attīstībai un attiecību attīstībai tajā18.

Klastera pieejas priekšrocības iestādēm ir tādas, ka tā ļauj visaptveroši, sistemātiski izvērtēt situāciju savstarpēji saistītu uzņēmumu grupā, kas saistīti ar reģiona ekonomikas tūrisma nozari. Turklāt klasteru pieeja ļauj izmantot uzņēmumu līderu izvirzītās un īstenotās iniciatīvas kā klasteru attīstības stratēģijas "kodolu", kas tādējādi tiek garantēta sekmīga īstenošana19.

Krievijā pirmās tūristu kopas sāka veidot 2000. gadu sākumā. (Novgorodas apgabals, Karēlijas Republika), taču tiem nebija skaidri noteikta juridiskā statusa. 2005. gadā tika pieņemts Krievijas Federācijas federālais likums, kas datēts ar 2005. gada 22. jūliju Nr. 116-FZ par speciālajām ekonomiskajām zonām Krievijas Federācijā. Saskaņā ar likumu speciālās ekonomiskās zonas (SEZ) ir teritorijas, kurām valsts piešķir īpašu juridisko statusu un ekonomiskus labumus, lai piesaistītu Krievijas un ārvalstu investorus Krievijai prioritārajās nozarēs. Speciālo ekonomisko zonu izveides mērķi ir augsto tehnoloģiju tautsaimniecības nozaru attīstība, importu aizstājošās nozares, tūrisms un sanatoriju-kūrortu sektors; jaunu produktu veidu izstrāde un ražošana; transporta un loģistikas sistēmas paplašināšana20.

SEZ teritorijā ir īpašs režīms uzņēmējdarbības veikšanai, kas sastāv no tā, ka:

- investori saņem par valsts budžeta līdzekļiem izveidoto infrastruktūru uzņēmējdarbības attīstībai, kas ļauj samazināt jaunas ražošanas izveides izmaksas;

- pateicoties brīvās muitas zonas režīmam, iedzīvotāji saņem ievērojamus muitas atvieglojumus;

- tiek nodrošinātas vairākas nodokļu priekšrocības;

- administrācijas sistēma "viena loga" ļauj vienkāršot mijiedarbību ar valsts pārvaldes iestādēm.

Tādējādi speciālās ekonomiskās zonas pēc sava ideoloģiskā satura nav nekas cits kā klasiskas kopas.

2007. gadā Krievijā tika izveidotas septiņas tūrisma un atpūtas tipa speciālās ekonomiskās zonas: Kuršu kāpa (Kaļiņingradas apgabals), Grand Spa Yutsa (Stavropoles apgabals), Krievu sala Primorskas apgabalā, Tirkīza Katuna (Altaja apgabals) , "Altaja ieleja" (Altaja Republika), "Baikāla vārti" (Irkutskas apgabals), "Baikāla osta" (Burjatijas Republika), kuru pamatā ir klasteru organizācijas principi21.

Valdības dokumentos jau kādu laiku tiek atspoguļota nozaru un reģionālo klasteru sadales un veidošanas tēma un klasteru politika. Piemēram, "Koncepcijā par Krievijas Federācijas sociāli ekonomiskās attīstības ilgtermiņa attīstību līdz 2020. gadam". klasteru politika ir atzīta par "jaunu attīstības institūciju, kas veicina šķēršļu novēršanu ekonomisko saišu attīstībā".

Krievijas tūristu klasteriem ir raksturīga nevienmērīga klastera struktūras un karkasa attīstība. Tas savukārt noved pie "šaurējo vietu" rašanās, kas būtiski apgrūtina tūroperatoru darbu un kavē visa klastera attīstību. Visizplatītākie Krievijas klasteru “šaurās vietas” ir: viesnīcu sektors (istabu trūkums liela pieprasījuma periodos), transporta uzņēmumi (modernu transportlīdzekļu trūkums pietiekamā skaitā) un transporta infrastruktūra (dzelzceļa staciju un termināļu caurlaidspēja; transporta pieejamība apmetnes, kas iekļautas klasterī ).

Tūrisma tirgus stāvokļa analīze Krievijā liecina, ka viesnīcu nozare ir kļuvusi par bremzi tūristu klasteru attīstībai Maskavā, Sanktpēterburgā, Zelta gredzena reģionos un Baikāla reģionā. Šo klasteru tūrisma operatori nevar nodrošināt kvalitatīvu apkalpošanu tūristiem viesnīcu sliktā stāvokļa dēļ, kā arī liela pieprasījuma laikā ir spiesti atteikties no tūristu grupu uzņemšanas naktsmītņu trūkuma dēļ. Rezultātā visi klasteru uzņēmumi cieš reālus zaudējumus.

Kopējais tūristu izmitināšanai piemēroto viesnīcu skaits Krievijā ir aptuveni 3000. Izmitināšanas vietu īpatsvars Krievijā ir aptuveni 2% no globālajiem rādītājiem un aptuveni 4% no visas Eiropas rādītājiem. Tajā pašā laikā viesnīcas bāzes vidējā nolietojuma likme ir 69,4%. Istabu krājuma noslogojums vidēji Krievijā liecina, ka pašreizējās Krievijas viesnīcās ir aizņemta tikai viena trešdaļa22.

Tikai 22% (jeb 168) viesnīcu atbilst starptautiskajiem standartiem, tas ir, tās var pretendēt uz ārzemju tūristu izmitināšanu. Ar vidējo numuru skaitu vienā viesnīcā 250-300, viesnīcu krājums, kas piemērots normālai tūristu izmitināšanai, visā Krievijā ir 42-50 tūkstoši numuru. Tajā pašā laikā, pēc ekspertu domām, Sanktpēterburgai vien ir nepieciešami 30 000 numuru. Kopumā tiek lēsts, ka kopējais pieprasījums visā Krievijā ir 500-600 tūkstoši numuru jeb aptuveni 2 tūkstoši viesnīcu. Ja ņem vērā, ka mūsdienīgas piecstāvu viesnīcas celtniecība izmaksā vidēji 5-10 miljonus dolāru, tad nepieciešamais investīciju apjoms ir no 10 līdz 20 miljardiem dolāru.Kaļiņingradas un Kaukāza Mineralnye Vody pieder nosacīti augstam līmenim no viesnīcas fonda stāvokļa. Uz vidu - Zelta gredzens, Karēlija un Volgas reģions. Viesnīcu krājuma stāvoklis citos Krievijas reģionos ir slikts. Lielākajā daļā no tiem līdz 30% numuru ir bez ērtībām, kas kopumā ir pretrunā ar mūsdienu prasībām viesnīcu biznesā23.

Izklaides sektors neatbilst Krievijas klasteru attīstības līmenim. Galvenās atrakciju uzņēmumu problēmas:

ar tūrismu nesaistītu projektu īstenošana, neņemot vērā reģiona nacionālās īpatnības;

nepietiekams finansējums kultūras un izklaides, sporta iestādēm, vēsturiskām vietām, kas ir valsts vai pašvaldības iestāžu bilancē;

valsts un pašvaldību uzņēmumu nepietiekama elastība un zemā pielāgošanās spēja klastera vajadzībām;

Krievijas tūristu klasteri, attīstot izklaides sektoru, kopē Rietumu modeļus, veido objektus, neņemot vērā nacionālo kolorītu. Šāda stratēģija ir pieņemama uz iekšzemes pieprasījumu orientētiem klasteriem un nepieņemama klasteriem ar ārēju orientāciju.

Vēl viens svarīgs tūrisma klastera attīstības faktors ir transporta infrastruktūras uzlabošana un attīstība: autoceļi, aviācijas sauszemes infrastruktūra, flote, dzelzceļa transports. Transporta infrastruktūras attīstība prasa lielas investīcijas no valsts un daļēji arī no komercorganizācijām.

Krievijā transporta infrastruktūras nepietiekama attīstība kavē visu tūristu klasteru attīstību. Ir autoceļu trūkums un slikts stāvoklis, nepietiekama dzelzceļa staciju un termināļu kapacitāte, starptautiskajiem standartiem neatbilstoša infrastruktūra.

Tāpat jāatzīmē, ka vislielāko efektivitāti un lietderību demonstrē teritorijas, kurām ir noteikts “piestiprināšanas pamats”, lai nodrošinātu visu dalībnieku nepieciešamo mijiedarbību. Šādas “bāzes” trūkums reģionā ar visattīstītākajiem faktoru apstākļiem, vienlaikus trūkstot līderības, lai noteiktu kustības virzienu, un uzsvaru uz klasteru attīstību, stimulējot tīkla mijiedarbību starp klastera dalībniekiem, noved pie vājākajiem rezultātiem.

Tādējādi Krievija, sekojot daudzām citām pasaules valstīm, iet tūrisma klasteru veidošanas ceļu, klasteriem var būt nozīmīga loma teritoriju pārvēršanā par pievilcīgiem tūrisma centriem un to konkurētspējas paaugstināšanā. Krievijas prakse veidot tūristu klasterus bagātina pasaules pieredzi tūrisma attīstībā.

2.3. Aktivitātes tūrisma klastera veidošanai

Ziemeļkaukāzā

Acīmredzot stratēģiskā perspektīvā reģionālā politika tūrisma jomā kļūst līdzvērtīga federālajai politikai šādu apstākļu dēļ. Pirmkārt, 2008. gadā pieņemtā “Krievijas Federācijas tūrisma attīstības stratēģija” (turpmāk – Stratēģija) principā nespēj ņemt vērā Krievijas reģionu specifiku, kas izceļas ar neparastu teritoriju daudzveidību. dabas ainava, klimatiskās īpatnības, tradīcijas, iedzīvotāju etniskais sastāvs, amatniecība, amati, kas veido konkrētas republikas (reģiona, teritorijas) un rajona unikalitāti un savdabību.

Otrkārt, nepieciešamību izstrādāt savu politiku tūrisma jomā reģionā nosaka šīs nozares spēja risināt visdažādākās sociāli ekonomiskās problēmas. Pasaules pieredze liecina, ka ar tūrisma palīdzību iespējams pārvarēt atsevišķu reģiona teritoriju nevienmērīgo attīstību, atdzīvināt reģiona ekonomiku, piesaistot investīcijas, papildu ieņēmumus vietējā budžetā; uzlabot infrastruktūru; nodrošināt iedzīvotāju nodarbinātību un novērst darbspējīgo iedzīvotāju ārējo migrāciju; atbalstīt uzņēmējdarbību un vietējo rūpniecību, nodrošinot pieprasījumu pēc vietējo ražotāju precēm; uzlabot vides situāciju, piešķirot papildu finansējumu vides programmām.

Treškārt, gaidāmā visas pasaules ekonomiskās telpas pārdale sniedz iespējas Krievijas tūrisma kompānijām un veseliem reģioniem (ar unikālo tūrisma un atpūtas potenciālu) ieņemt jaunas konkurētspējīgas pozīcijas. Kas attiecas uz Krievijas tūrisma kompleksu, tas nozīmē evolūciju likumdošanas jomā, reģionālās infrastruktūras attīstību, dažādu tehnoloģiju, tostarp informācijas, atpūtas un transporta tehnoloģiju ieviešanu, objektu attīstību un tūrisma centru ģeogrāfiju, visu reģiona tūrisma nozares dalībnieku tīkla mijiedarbības izveide, jaunu pārvaldības tehnoloģiju ieviešana.

Pasaules pieredze rāda, ka klasteru pieeja ietver dažādu publiskās un privātās partnerības formu attīstību, programmu-mērķvadības metožu ieviešanu, kas prasa reģionālās pārvaldības sistēmas mobilitāti un ekonomisko efektivitāti. Līdz šim šādas pieejas nav guvušas plašu izplatību Krievijas valsts pārvaldes sistēmā, un līdz ar to valsts vadība nespēj ne radīt apstākļus nozīmīgu privāto investīciju piesaistei tūrisma un atpūtas objektos, ne nodrošināt vietējo tūrisma uzņēmumu efektīvu darbību, palielināt vietējo ekonomiku konkurētspēju, kas uzņem tūristus. Tieši tāpēc, ka Krievijas reģionos trūkst nobriedušu konkurētspējīgu tūrisma un atpūtas klasteru, mūsu valsts, kurai ir augsts tūrisma un atpūtas potenciāls, šodien ieņem tālu no vadošās pozīcijas pasaules tirgū. Pilnvērtīgu tūrisma un atpūtas klasteru izveide iespējama arī Ziemeļkaukāzā, tostarp Dagestānas Republikā.

Starp klasteriem, kuriem jābalstās uz visaptverošu Ziemeļkaukāza federālā apgabala sociāli ekonomiskās attīstības stratēģiju, Krievijas Federācijas prezidenta pilnvarotais pārstāvis Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā A. Khlopoņins nosauca tūrisma un atpūtas klasteri. Šī virziena izvēle ir saistīta ar dabas augsto tūrisma, atpūtas un veselības potenciālu, kas pastāv tūristu nometņu, sanatoriju, medicīnas dispanseru u.c. veidā.

Šajā sakarā īpašu interesi tūrisma attīstībai Ziemeļkaukāzā izvirza Krievijas prezidenta izvirzītie uzdevumi vietējā un ienākošā tūrisma attīstībai sanāksmēs Ugličā (2008) un Krasnodarā 2012. gada 11. martā. Īpaši Krievijas prezidents vērsa uzmanību uz tūrisma klastera* izveides nozīmi Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā. Klasteru zona attiecas uz tūrisma un atpūtas potenciāla izveidi, kā arī kūrortiem un kūrortiem Kaukāzā24. Vienlaikus Krievijas Federācijas valdības vicepremjers, Ziemeļkaukāza federālā apgabala pilnvarotais pārstāvis A. Khlopoņins uzsvēra, ka šajā jautājumā jātiecas nevis uz kvantitāti, bet kvalitāti. "Lai ir 5-10 pilnvērtīgi kūrorti, kas jāattīsta, un valstij šajā infrastruktūrā jāiegulda pēc iespējas vairāk."

Pilnvaroto noteikto klasteru robežas Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā sakrīt gan ar teritorijas administratīvajām robežām, gan ar to ekonomiskajām iezīmēm25.

Ziemeļkaukāza tūrisma klastera izveide sākās 2010. gadā. Tās akcents ir kalnu klimatiskais tūrisms, slēpošanas iespējas. Līdz 2020. gadam Ziemeļkaukāzā tiks uzbūvēti pieci jauni Eiropas klases slēpošanas kūrorti, kuru kopējās izmaksas pārsniedz 450 miljardus rubļu. Saskaņā ar plānu objekti jābūvē Matlasā (Dagestānā), Mamisonā (Ziemeļosetijā), Arkhizā (Karačaja-Čerkesijā), Lago-Naki (Adigeja) un Elbrusā (Kabardino-Balkārija).

2011. gada beigās ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu iepriekšējām piecām tūrisma klastera investīciju “vietām” tika pievienotas vēl divas – Ingušijā (Džeirakhskas un Sunžeņskas rajoni, kur atrodas Armkhi un Tsori kūrorti). celta)26 un Dagestāna (Kaspijas jūras piekraste). Vissezonas kalnu tūrisma centru "Tsori" un "Armkhi" būvniecība ļaus attīstīt tādus tūrisma veidus kā slēpošana un snovbords, raftings, deltaplāns un citus. Līgums paredz izveidot balneoloģiskos un rehabilitācijas centrus cilvēkiem ar invaliditāti.

Projekts tiek finansēts uz publiskās un privātās partnerības principiem caur AS "Ziemeļkaukāza kūrorti". Tūrisma un atpūtas infrastruktūras objektu celtniecībai no institucionālajiem investoriem plānots saņemt 272 miljardus rubļu, aptuveni 120 miljardus - kā privātās investīcijas un banku aizdevumus. Turklāt valsts iztērēs aptuveni 60 miljardus rubļu. transporta infrastruktūras un inženiertīklu izveidei.

Šī darba rezultātam vajadzētu būt vairāk nekā 1100 kilometru slēpošanas trašu ar 227 pacēlājiem, kā arī dažāda komforta līmeņa viesnīcu kompleksu izbūvei, kas paredzēti vairāk nekā 102 000 cilvēku, vairāk nekā 330 000 jaunu darba vietu radīšanai un piesaistei. līdz 10 miljoniem tūristu gadā uz reģionu27.

Līdz šim ir izstrādāts valsts atbalsta mehānisms projektam, ir veikti grozījumi Federālajā likumā par speciālajām ekonomiskajām zonām Krievijas Federācijā, un šis likums šodien ļauj atrisināt vissarežģītākos uzdevumus. Tūrisma un atpūtas tipa ekonomisko zonu iedzīvotājiem Ziemeļkaukāzā tiek nodrošināti nodokļu un muitas atvieglojumi.

Speciālo ekonomisko zonu pārvaldībai tika izveidots īpašs uzņēmums "Ziemeļkaukāza kūrorti" ar pamatkapitālu 5,35 miljardi rubļu; līdz 60 miljardiem rubļu.

Lai radītu papildu nosacījumus investīciju piesaistei tūrisma klastera izveidē, 2011.gada novembrī tika veikti grozījumi federālajā likumā "Par speciālajām ekonomiskajām zonām", paredzot papildu nodokļu atvieglojumu nodrošināšanu speciālo ekonomisko zonu iedzīvotājiem, 2011.gada novembrī. tā ir migrācijas režīma vienkāršošana ārvalstu pilsoņiem, kas iesaistīti kūrortu izveides darbā, un citi pasākumi.

Tāpat šobrīd norit darbs pie iniciatīvas, kas paredz pabalstus no apdrošināšanas prēmijām valsts nebudžeta fondos aizstāt ar subsidētiem kredītu procentiem. Tāpat kopš 2011.gada tika pieņemts lēmums piešķirt Krievijas Federācijas īpašas valsts garantijas Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā investīciju projektu īstenošanai piesaistītajiem aizdevumiem līdz 70 procentu apmērā no aizdevuma summas. Šādu garantiju ieviešanas procedūras prakse ir parādījusi, ka tās ir jāuzlabo. Attiecīgas izmaiņas jau ir veiktas, taču tomēr būtu pareizi, ja šāda prakse, kas paredz atbilstošu garantiju, tiktu sadalīta visa veida investīciju projektiem, arī tiem projektiem, kas tiks tieši īstenoti mūsu speciālajās ekonomiskajās zonās, investoriem, kuri attiecīgi, jābūt šo speciālo ekonomisko zonu iedzīvotājiem. Jo šodien valsts garantijas šādā kārtībā neattiecas, teiksim, uz tūrisma klastera investīciju projektiem28.

2012.gada februārī tika izveidots Krievijas un Francijas kopuzņēmums - valsts uzņēmums "Resorts of the North Caucasus" apvienojās ar Francijas valsts holdingu Caisse des Depots et Consignations. Investīciju apjoms pārsniedz 1 miljardu eiro, savukārt 51% ir Krievijas kapitāla daļa, 49% ir Francijas uzņēmumu daļa. Uzņēmuma direktoru padomē bija četri pārstāvji no katras puses, to vadīja Krievijas puses pārstāvis, bet Francijas pārstāvis kļuva par kopuzņēmuma ģenerāldirektoru.

Kopuzņēmumam būs starptautiska koordinatora loma Ziemeļkaukāza tūrisma klastera attīstībā. Plānots veidot vienotu investīciju objektu tirdzniecības tīklu, apvienot biznesa plānus klastera ietvaros un piesaistīt ārvalstu investorus. Kopuzņēmuma investīciju projektu vispusīgai izvērtēšanai tiks izveidota Tehniskā padome, kurā būs vadošie eksperti no Krievijas un Francijas, lai vispusīgi pārbaudītu visus īstenošanai sagatavotos projektus, visādā ziņā saskaņojot tos ar starptautiskajiem kvalitātes standartiem. ekonomikas, vides, tehniskā, sociālā, infrastruktūras, arhitektūras u.c. Francijas puse uzskata, ka šāda integrēta pieeja piesaistīs līdz 15-20 miljardiem eiro ārvalstu investīcijas tūrisma un atpūtas jomā un ar to saistītajos klasteros Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā.

Lielu ārvalstu investīciju piesaiste Ziemeļkaukāza federālā apgabala tūrisma un atpūtas klastera attīstībai ir saistīta ar valsts atbalstu visaugstākajā līmenī. Iniciatīva kopīgam darbam Ziemeļkaukāzā pieder Krievijas un Francijas prezidentiem, kuri 2011. gada 26. maijā Dovilā uzstājās ar paziņojumu, kurā Ziemeļkaukāza kūrortu kopīga attīstība tika noteikta par Francijas valsts stratēģisko prioritāti. Krievijas stratēģiskā partnerība. Pēc tam 2011. gada 17. jūnijā OJSC "Resorts of the North Caucasus" un Caisse des Depots et Consignations parakstīja sadarbības pamatlīgumu, 2011. gada septembrī - pirmsakcionāru līgumu un 2011. gada 9. decembrī Briselē akcionāru līgumu. tika parakstīts par kopuzņēmuma izveidi, kas oficiāli reģistrēts Nīderlandē.

Pēc A. Khlopoņina domām, etniskajam faktoram jākļūst par pamatu tūrisma attīstībai Ziemeļkaukāzā. "Mums šeit nevajag otru Šveici vai Franciju. Mums Ziemeļkaukāzā ir tādas paražas, tāda vēsture, tāda kultūra, ka viss tūrisms jābalsta tikai uz etnisko faktoru – tas cilvēkus šeit piesaistīs un liks pie mums nākt atkal un atkal”29.

Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā ir izveidota Sabiedriskā padome, kas pārrauga ekoloģijas un dabas pārvaldības jautājumus. Padome akcentē vairākas problēmas, kas rodas, īstenojot tūrisma un atpūtas klastera attīstības projektus, tostarp vides situācijas pasliktināšanos, atbilstošas ​​infrastruktūras un personāla trūkumu. Īpaša uzmanība jāpievērš problēmas ekoloģiskajam aspektam. NCFD sociāli ekonomiskās attīstības stratēģija akcentē reģiona dabas resursu bagātību un unikalitāti, un viens no stratēģijas galvenajiem mērķiem ir veidot efektīvu tūrisma un atpūtas klastera ekonomiku un netraucēt ekoloģisko. teritorijas bilance30.

Ziemeļkaukāza tūristu klastera objektu rindā īpašu vietu ieņem Arkhyz, kas ir šī klastera starta laukums. Uz Arkhyz piemēra tiek izstrādāta jauna publiskās un privātās partnerības formula. Federālais centrs un republika uzņēmās izmaksas par komunālās infrastruktūras izbūvi: elektrība, gāze, ūdens, kanalizācija, ceļi. Paralēli Sinara grupa kopā ar Ziemeļkaukāza kūrortiem veido slēpošanas infrastruktūru ciematā.

Ir zināmi investīciju politikas principi: savu uzņēmumu stimulēšana, lielu federālo uzņēmumu piesaiste reģionam, sadarbība ar ārvalstu investoriem. Karačajā-Čerkesijā viņi strādā visos virzienos. Ir izveidots Krievijas valdības valsts garantiju mehānisms investoriem, kas dodas uz Kaukāzu.

Ziemeļkaukāza federālā apgabala priekšmetos tiek mēģināts attīstīt gan jau esošos tūrisma un atpūtas objektus, gan radīt jaunus tūrisma produktus. Tiek pieņemti likumi, koncepcijas un programmas nozares attīstībai. Kā piemēru var minēt Kabardas-Balkārijas Republikas tūrisma un atpūtas kompleksa attīstības koncepciju, kas pieņemta 2008. gadā, Kalnu tūrisma kompleksu attīstības koncepciju Ingušijas Republikā un reģionālo mērķprogrammu “ Kūrortu un tūrisma attīstība Stavropoles teritorijā 2012.–2016. Attīstības politika saskaras ar problēmām, kas būtiski kavē nozares attīstību.

Vides aizsardzības komisijas piesaistītie eksperti konstatēja šādas grūtības: investīciju piesaistes problēmas tūrisma infrastruktūras attīstībā, nepietiekams nozares darbinieku skaits, nepilnīga reklāmas un informatīvā atbalsta sistēma un reģionālā tūrisma produkta popularizēšana iekšzemē un ārvalstīs. tirgus, problēmas atkritumu apsaimniekošanas jomā. Taču nopietnākā problēma, kuras neatrisinātība tuvākajā nākotnē var izraisīt vides katastrofu, ir dabas resursu neracionāla izmantošana, vides drošības prasību neievērošana, izvietojot ražotnes, kā arī pienācīgas uzraudzības iestāžu atbildes trūkums uz vides tiesību aktu pārkāpumi. Tās risināšanai A.Khlopoņins rosināja palielināt administratīvo sodu apmēru par vides likumdošanas pārkāpumiem, kā arī likumdošanā saimniecisko personu atbildību par piegulošās teritorijas uzturēšanu.

Būtiska problēma ir nodrošināt kūrortus ar modernu infrastruktūru, tostarp to transporta pieejamību. Ceļu un dzelzceļu būvniecība, pasaules līmeņa lidostas ir vissvarīgākie nosacījumi tūristu piesaistei Ziemeļkaukāzam un Kaspijas jūrai.

Šobrīd starptautiskā lidosta Mineralnye Vody ir pilnībā rekonstruēta, izbūvēts jauns skrejceļš, kas šodien spēj uzņemt visa veida lidmašīnas, arī kravas, kas ļāva piesaistīt lielāko Krievijas aviopārvadātāju teritoriju. šī lidosta: Aeroflot, S -7", "UTair", "Transaero". Biļešu cenas kritušās par 50-60 procentiem, kas savukārt ir palielinājis pasažieru plūsmu. Ja 2010. gadā pasažieru pārvadājumi bija aptuveni 800 tūkstoši pasažieru gadā, tad 2012. gadā pasažieru pārvadājumi bija vairāk nekā 1 miljons pasažieru. Tas ir, pasažieru plūsma šī reģiona teritorijā pieauga par gandrīz 20 procentiem31.

Krievijas transporta sistēmas attīstības mērķprogrammas ietvaros paredzēts rekonstruēt federālo maģistrāļu tīklu un modernizēt Ziemeļkaukāza lidostas. Jo īpaši 2012.–2014. gadā ir paredzēta Mahačkalas lidostas rekonstrukcija, 2013.–2015. gadā – Vladikaukāzas lidostas rekonstrukcija. Nākotnē, ņemot vērā tūrisma klastera attīstību, ir jāparedz četru lidostu rekonstrukcija Krasnodaras, Maikopas, Naļčikas un Beslanas pilsētās. Šajā sakarā šķiet lietderīgi izstrādāt transporta loģistikas jautājumus, lai nodrošinātu tūristu piegādi uz Ziemeļkaukāza kūrortiem ar visiem transporta veidiem.

Tāpat jāizlemj, kuras lidostas būs tā sauktie mezgli (tas ir, punkti, kur notiek galvenā pasažieru un kravu pārvadājumu pārkraušana), neskatoties uz to, ka Ziemeļkaukāza esošo lidostu kapacitāte ir apm. 20 tūkstoši cilvēku dienā. Lai īstenotu šo apjomīgo kalnu tūrisma klastera projektu, pasažieru plūsma jāpalielina vismaz piecas reizes, tas ir, caur Ziemeļkaukāza lidostām jāizbrauc vismaz 100 tūkstoši cilvēku dienā.

Un vēl viena būtiska klasteru pieejas priekšrocība Ziemeļkaukāza tūrisma attīstībā: rekreācijas potenciāls reģionā ir liels, taču tas ir ļoti nopietni saistīts ar drošības nodrošināšanas problēmu. Līdz ar to ir pilnīgi iespējams veikt mērķtiecīgu mazo aizsargājamo klasteru attīstību reģionā.

Lai nodrošinātu tūristu klastera objektu drošību 2012. gadā, uz Ārkārtas situāciju ministrijas Ziemeļkaukāza reģionālā centra (Pjatigorskā) bāzes izveidots vienots valsts uzraudzības un likuma un kārtības nodrošināšanas centrs objektos. tiek veidota tūristu klastera daļa. Notiek darbs pie līdzīgu reģionālo uzraudzības sistēmu izveides.

Pašlaik 15 Ziemeļkaukāza apgabala pilsētās (Krasnodaras apgabalā un Adigejas Republikā) ir izvietoti Drošas pilsētas aparatūras un programmatūras kompleksa segmenti. Jau uzstādītas vairāk nekā 2800 videonovērošanas kameras, no kurām aptuveni 1900 kameras atrodas mūsu iedzīvotāju masveida uzturēšanās vietās.

Ir vēl viena acīmredzama problēma, kas saistīta ar tūristu klasteru pārvaldību, kas apvieno objektus, kas atrodas vairāku Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijā. Reģionālās iestādes īsteno savu teritoriju attīstības stratēģiju un tajās esošo infrastruktūras objektu apsaimniekošanu. Tajā pašā laikā dažādu reģionu pārvaldes institūciju, kuru ietvaros atrodas klasteros apvienotie objekti, rīcība ne vienmēr ir saskaņota un pakļauta kopējai idejai. Līdz ar to ir acīmredzams, ka ir nepieciešamas attīstības programmas atsevišķām identificēto klasteru daļām, kas tiek īstenotas attiecīgo reģionu robežās. Ideālā gadījumā šīs programmas būtu skaidri jāsaskaņo viena ar otru. Taču šādas koordinācijas trūkumam nevajadzētu kavēt atsevišķu objektu patstāvīgu attīstību.

Atsevišķiem Ziemeļkaukāza federālā apgabala reģioniem-subjektiem būs ārkārtīgi grūti izveidot efektīvus tūrisma un atpūtas klāsterus, ņemot vērā ekonomiskās krīzes attīstību, pat stratēģiskā perspektīvā. Šajā sakarā tiek piedāvāta ideja izveidot spēcīgu makroreģionālu tūrisma un atpūtas kopu "Ziemeļkaukāzs".

Potenciālā klastera stratēģisko konkurētspēju nosaka Lielā Kaukāza kalnu sistēmas dabiskās atrakcijas Krievijas robežās, kas ir unikālas pēc pasaules standartiem:

- gan Alpu tipa, gan ar asām virsotnēm (Kaukāza kalnu augstums svārstās no 2000 līdz 5500 m virs jūras līmeņa - tie ir Dykhtau, Shkhara, Koshtantantau, Dzhangitau, Kazbek kalni, kā arī augstākā virsotne Kaukāza Elbruss (5642 m);

- gleznainas aizas un garas upes (seklas, bet ļoti vētrainas un krāces) - tās ir Terek ar pietekām Sulaks, Andi un Avar Koisu, Samura un Kuban ar pietekām Laba, Urup, Belaya;

- ūdenskritumi un ezeri, galvenokārt ledāju izcelsmes - tie ir Teberda, Arkhyz ezeri, Kaukāza rezervāts, Chkhalta un Kodori grēdas.

Šeit ir vairāki dabas rezervāti: Lielais Kaukāzs (Bison Park), Teberdinsky, Kabardino-Balkārijas un Ziemeļosetijas. Pašreizējo makroreģiona tūrisma un atpūtas tīklu raksturo sporta un tūrisma un medicīnas un atpūtas iestāžu apvienojums. Pirmajos ietilpst vairāki desmiti tūrisma centru, viesnīcu un kāpšanas nometņu. Padomju laikos šeit veidojās vairāki pasaulslaveni kalnu tūrisma centri. Lielākie no tiem atrodas Karačajas-Čerkesijā. Tie ir augstkalnu kūrorti "Dzhambalaiskaya Polyana", "Arkhyz", "Teberda", tūrisma komplekss "Dombay". Vēl viens nozīmīgs centrs tika izveidots Kabardino-Balkārijā, kur Elbrusa reģions ir iecienīta vieta kalnu tūrismam, alpīnismam un slēpošanai. Jāatzīmē tādi kompleksi kā "Azau", "Bashil", "Itkol", "Shelter 11", "Chegem", "Cheget", "Elbrus-Yusengi". Austrumos, Ziemeļosetijā, klinšu un mežainu grēdu reģionā, Tseysky un Digorsky aizās, atrodas trešais centrs. Tajos ietilpst nometnes "Dzinoga", "Kakhtisar", "Ursdon", tūrisma komplekss "Tsey" 32.

Ierosinātajam klasterim var būt šāda struktūra: slēpošanas klasteris (tūristu kompleksu tīkls Ziemeļkaukāza kalnu grēdas pakājē), kūrortu klasteris (Kaukāza Mineralnye Vody klimatiskie-balneo-dubļu kūrorti - Pjatigorska, Železnovodska, Kislovodska , Jesentuki, citi Stavropoles apgabala reģioni, Kabarda-Balkārija, Ziemeļosetija; kalnu klimatiskie kūrorti Karačajā-Čerkesijā, Kabardīno-Balkārijā un Ziemeļosetijā, netradicionālās un gerontoloģiskās medicīnas kopa (ārstniecības un diagnostikas un medicīnas centri Kaukāza minerālūdeņi, Kabarda-Balkārija, Ziemeļosetija), kā arī citas klasteru struktūras33.

Veiksmīgākie klasteri veidojas, kur tiek radīts jauns konkurētspējīgs produkts un tiek pielietotas inovatīvas tehnoloģijas, kam seko iekļūšana jaunās “tirgus nišās”34. Nosacījums ideju un know-how efektīvai transformācijai inovācijās un inovācijas konkurences priekšrocībās projektēšanai piedāvātajā klasterī būs neformālu ilgtspējīgu saišu stiprināšana un tālāka attīstība starp visiem klastera dalībniekiem. Tā ir savstarpēji papildinošu uzņēmumu integrācija Ziemeļkaukāza tūrisma un atpūtas klasterī, kas var veicināt spēcīgas sistēmas veidošanos jaunu zināšanu un tehnoloģiju izplatīšanai. Tomēr tam ir nepieciešami institucionāli apstākļi, tāpēc Ziemeļkaukāza federālā apgabala subjektu klasteru stratēģijas būtu jāsaskaņo un jāintegrē vienotā stratēģijā inovatīvai tūrisma un atpūtas attīstībai Krievijas dienvidos35.

Klastera modeļa ieviešana tūrisma un atpūtas Ziemeļkaukāza federālā apgabala attīstībai parādīja, ka Krievijā nav vienotas valsts programmas tūrisma nozares attīstībai, nav valsts struktūras, kas koordinētu darbu un lobētu intereses. no nozares. Kustības avots ir augstu valsts vadītāju - Valsts prezidenta vai viņa Pilnvarotā pārstāvja - subjektīvs lēmums. Funkcijas un pilnvaras ir sadalītas starp Sporta un tūrisma ministriju, tai pakļauto Rostourism un daudzām citām valsts aģentūrām. To izkliedētās funkcijas vēlams nodot vienai struktūrai, vai tā būtu Tūrisma ministrija, nozares valsts kapitālsabiedrība vai īpaši izveidots uzņēmums, kas pārvalda klasteri.

Krievija pievienojās PTO, un process Krievijas ienākšanai pasaules izejošā tūrisma un atpūtas tirgū uzņem apgriezienus. Krievijas uzņēmumiem tas nozīmē jaunu konkurentu rašanos, kuru skaits katrā posmā konsekventi pieaugs. Krievijas reģionālie tūrisma un atpūtas tirgi strauji zaudēs izolāciju, pakāpeniski kļūstot par daļu no visas Krievijas, makroreģionālā un globālā tirgus. Galvenās globālā tirgus iezīmes ir: lielu transporta uzņēmumu un starptautisku tūrisma operatoru klātbūtne, starptautiska tūrisma un atpūtas produktu mārketinga kanālu sistēma, attīstīta pakalpojumu infrastruktūra, efektīva pārvaldība, kas nodrošina augstu ieguldītā kapitāla atdevi, augsta cena. tūrisma produktu un pakalpojumu satura diferenciācija. Nākotnē būs arvien grūtāk konkurēt ar neefektīviem, slikti strukturētiem subsidēto reģionu vietējiem tūrisma un atpūtas kompleksiem. Tāpēc klasteru pieeja Krievijas dienvidos šodien ir jāapspriež makroreģionālā kontekstā.

Tādējādi tūristu klasteru izveide Ziemeļkaukāzā ļaus veidot modernu, efektīvu, konkurētspējīgu tūrisma tirgu, kas sniedz plašas iespējas apmierināt Krievijas un ārvalstu pilsoņu vajadzības tūrisma pakalpojumu jomā, palielināt nodarbinātību un iedzīvotāju ienākumu līmeni. reģions.

3. nodaļa. Tūrisma attīstības klasteru koncepcija

kā svarīgu valsts politikas virzienu palielināšanai

konkurētspēju Dagestānas tūrisma nozarē

3.1. Tūrisma attīstības statuss, perspektīvas un problēmas

Dagestānas Republikā

Pateicoties savām kultūrvēsturiskajām iezīmēm un bagātīgajiem dabas ārstniecības un atpūtas resursiem, Dagestāna ir viens no daudzsološākajiem Krievijas reģioniem tūrisma un atpūtas attīstībai.

Dagestānas Republikā, pateicoties brīnišķīgo dabas un klimatisko apstākļu klātbūtnei, ir bagātākie ekoloģiskā tūrisma resursi. No ainavām un botāniskajiem apskates objektiem var izcelt Samura liānu mežu, Gunibas bērzu birzi, īvju birzi Erpelā un Majalī, Džigčanas priežu birzi, Tabasaranas valriekstu birzi.

Zooloģiskos apskates objektus raksturo Kaukāza brūnais lācis, persiešu leopards, lielie putni (stepju ērglis, Kaukāza rubeņi, baltās ērglis, flamingo).

Dagestānas teritorijā esošie kompleksie dabas pieminekļi ir: Agrahanas pussala, Terekas delta, Samura delta, Kizlyar līcis, Čečenijas arhipelāgs, Tyuleny sala, O. Nordovy, Sulaka līcis, Sulaka kāpa, Gunibas plato, Khunzahas plato.

Dagestānā ir atklātas un aprakstītas 87 alas ("svēto sprauslu" Arkit ala, Kegeras vieta, Kapčugai ala), apmēram 12 ūdenskritumi (Khunzakh ūdenskritumu kaskāde, Khanag ūdenskritums) un daudzi ezeri ( Arakuma ezeri, Čirki ūdenskrātuve)36.

Dagestānas Republikas īpaši aizsargājamās dabas teritorijas pārstāv valsts dabas rezervāts "Dagestansky", kura platība ir 21 tūkstotis hektāru, valsts dabas rezervāti (Samursky, Agrakhansky, Tlyaratinsky, Hamamatyurtovsky, Andreyaulsky, Yanginyurtovsky, Kayakentsky, Kasumkentsky, utt.). Rezervāts darbojas kopš 1987. gada. un sastāv no Kizlyar līča un unikāla dabas pieminekļa - Sary-Kum kāpas. Sary-Kum kāpa ir unikāla floras un faunas sastāva ziņā, un tai nav analogu Eiropā un Āzijā.

Pēdējos gados Dagestānas Republikā ir vērojama pozitīva tūrisma nozares attīstības dinamika, 2012. gadā to izdevās saglabāt. Pēc ekspertu aplēsēm, 2012.gadā apkalpoto un uzlaboto tūristu skaits sasniedza 240,0 tūkstošus cilvēku. (6,1% salīdzinājumā ar 2011. gadu), no kuriem vairāk nekā 125 tūkst. apmeklētāju (t.sk. 31,4 tūkst. ārvalstu tūristu). Iekšzemes tūristu plūsma pēdējos gados stabili pieaug un ir 4-5% gadā. 2012. gadā vairāk nekā 24 000 cilvēku37 republikas tūrisma kompānijas nosūtīja atpūsties ārpus republikas (galvenokārt uz Tuvo Austrumu valstīm: Turciju, Irānu, Apvienotajiem Arābu Emirātiem, Eiropas valstīm un Ķīnu).

Taču šodien, objektīvi izvērtējot situāciju, var atzīmēt, ka tūrisma pakalpojumu tirgus Dagestānas Republikā savā attīstībā krietni atpaliek ne tikai no pasaules standartiem, bet arī atpaliek no Krievijas tūrisma centru attīstības līmeņa.

Tūrisma nozarei Dagestānas Republikā ir šādas īpašības:

- nepietiekams valsts iestāžu atbalsts un regulējums;

- "ēnu sektora" pārsvars, kā arī pakalpojumu izlīdzināšanas trūkums atbilstoši standartiem;

- galvenokārt pārstāv izejošais tūrisms;

- tiek sniegta tikai daļa pakalpojumu, kas ir daļa no tūrisma produkta (pārējās sastāvdaļas vai nu veidojas citos reģionos, vai nesasniedz konkurētspējas līmeni).

Mūsdienās republikas tūrisma un atpūtas materiālo bāzi pārstāv dažādu īpašuma formu naktsmītnes. Tās ir sešas valsts iestādes ar kopējo ietilpību 2200 gultasvietas, trīs Dagestānas Republikas Arodbiedrību federācijas sanatorijas ("Kayakent", "Kaspiy" un "Talgi") ar 1054 vietām, FSB sanatorija "Dagestāna". ” 250 vietām, sanatorija "Daggregiongaz" - "Lezzet" ar 150 vietām, 10 tūristu bāzes ar 3576 vietām, kas pieder Dagestānas Republikas Arodbiedrību federācijai, viesnīcas "Tūrisma" un "Sports", kā arī kā pašvaldību viesnīcas, akciju sabiedrību un privātpersonu viesnīcas, kultūras un izklaides centri.

utt.................