Iepirkumu standartizācija un normēšana ir prioritārās jomas Maskavas līgumu sistēmas izstrāde.

Maskava kļuva par Nacionālā iepirkumu atklātības reitinga līderi, pamatojoties uz 2017. gada rezultātiem. Galvaspilsēta pirmo vietu ieņem kopš 2012. gada.

Saskaņā ar Maskavas mēra vietnieka teikto ekonomikas politika un īpašuma un zemes attiecības, augsts rezultāts kļuva iespējams, pateicoties sistemātiskam darbam līguma attiecību jomā.

“Iepirkumu standartizācija un normēšana ir kļuvusi par prioritārajām jomām Maskavas līgumu sistēmas attīstībā. Standartizēta dokumentācija ļauj sasniegt maksimālu konkursu caurskatāmību, samazināt korupcijas riskus un izvairīties no nevajadzīgas "radošuma" darba uzdevuma ziņā. Tas palielina konkurenci izsoles procesā, kas ietekmē sākotnējo maksimālo cenu samazināšanos,” uzsvēra Natālija Serguņina. Vicemērs piebilda, ka šis darbs turpināsies arī nākamgad.

Tatarstāna un Tambovas apgabals saglabāja otro un trešo vietu Nacionālo iepirkumu atklātības reitingā. Pirmo piecinieku noslēdza Baškīrija un Smoļenskas apgabals. Top 10 ir arī Samaras, Arhangeļskas un Ļipeckas apgabali, Jakutija un Sevastopole. Starp nepiederošajiem ir Čukotkas, Kalmikijas, Karačajas-Čerkesijas, Kostromas, Belgorodas un Volgogradas apgabali.

Pēc Nacionālā iepirkuma atklātības reitinga organizācijas komitejas priekšsēdētāja Viktora Simoņenko teiktā, aizejošajā gadā ir palielinājusies caurskatāmība valsts un pašvaldību iepirkumu sektorā. “Salīdzinot ar 2016.gadu, būtiski pieaudzis elektronisko izsoļu skaits. Tagad šis skaitlis ir 70 procenti no kopējā iepirkuma procedūru skaita, un elektroniskā tirdzniecība ir viskonkurētspējīgākā iepirkuma metode saskaņā ar 44-FZ, ”viņš teica. Pēc Viktora Simoņenko teiktā, elektronisko izsoļu apjoma pieaugums ir novedis pie valsts monetāro zaudējumu indeksa samazināšanās zemas konkurences apstākļos.

Kā tika sastādīts reitings

Valsts iepirkumu caurskatāmības reitings ir sadalīts piecās sadaļās - pēc pasūtījuma veikšanas veida: valsts pasūtītāji federālā, reģionālā un pašvaldību līmenī (kuru darbu regulē federālais likums Nr. 44-FZ), organizācijas, kas darbojas saskaņā ar federālo likumu Nr. 223-FZ un komercuzņēmumiem.

Katrā sadaļā klienti tiek novērtēti pēc pieciem pārredzamības līmeņiem: garantēta, augsta, vidēja, pamata un zema. Garantētās un augstās caurredzamības līmeņi veido pozitīvo vērtējumu apgabalu, bāzes līmeņi un zemie - negatīvo vērtējumu apgabalu. Pētījuma informācijas avots ir vienota informācijas sistēma iepirkumu jomā, oficiālās pasūtītāju mājas lapas un dalībnieku tieši aizpildītās anketas.

Valsts un pašvaldību klientu vidū ir 69 lielākie federālā līmeņa valsts pircēji, 85 Krievijas Federācijas veidojošās vienības, 85 lielākās pašvaldības... Korporatīvo pircēju vidū ir 70 klienti, kas darbojas ar Nr. 223-FZ, un 113 komercklienti, kas darbojas saskaņā ar saviem noteikumiem.

Piecnieku noslēdz Baškīrija un Smoļenskas apgabals. Top 10 pēc caurskatāmības ir arī Samaras, Arhangeļskas un Ļipeckas apgabali, Jakutija un Sevastopole. Tur konkursi parasti notiek godīgi un atklāti - vairāki piegādātāji, zināmi visi izsoles nosacījumi utt. Autsaideri ir Čukotkas, Kalmikijas, Karačajas-Čerkesijas, Kostromas, Belgorodas un Volgogradas apgabali. Reitings aptver 2016. gada otro pusi un 2017. gada pirmo pusgadu, ir analizēti aptuveni 3 miljoni pirkumu.

Apjoma ziņā reģionālie iepirkumi veidoja 63 procentus no šī milzīgā valsts iepirkumu tirgus. Tikai šā gada sešos mēnešos noslēgto līgumu apjoms (saskaņā ar likumu Nr. 44-FZ) sasniedza 2,27 triljonus rubļu. Saskaņā ar Finanšu ministrijas datiem piegādātāju savstarpējās konkurences budžets ietaupīja aptuveni 160 miljardus rubļu, taču tas ir gandrīz par trešdaļu mazāk nekā šajā periodā pērn.

Kopumā reģionālie iepirkumi ir slikti. Tikai 34 procentiem no tiem ir augsta caurredzamība, savukārt 30 procenti iekrita negatīvajā zonā, bet 36 procenti - neitrālajā zonā. Šie rādītāji gadu no gada uzlabojas, taču lēnām, un ne viss ir atkarīgs no klientiem, jo ​​likumdošanas vide mainās bieži, atzīmē caurspīdīguma reitinga organizācijas komitejas priekšsēdētājs Viktors Simoņenko.

"Klientiem ar katru gadu tiek izvirzīti arvien jauni uzdevumi, un tas, kas vakar bija labākā prakse, laika gaitā prasa korekcijas. Līdz ar to nav nepieciešams viennozīmīgi runāt par skaidru caurskatāmības tendences kustību. Var runāt par pastāvīgi notiekošo. mainīgais publisko iepirkumu tirgus,” Simoņenko.

Gandrīz tādus pašus rezultātus uzrāda pašvaldību pircēju segments (gandrīz 8 procenti no iepirkumu apjoma). Šeit dalībnieku īpatsvars pozitīvajā diapazonā ir 34 procenti (plus 4 procenti gadā), negatīvajā - 32.

Vadībā ir Vladivostoka, Surguta, Habarovska, Petropavlovska-Kamčatska, Naļčika, Perma, Krasnodara, Stavropole, Južnosahalinska un Kurska. Sliktākos rezultātus uzrādīja Mahačkala, Elista, Nazraņa, Gorno-Altajaska, Anadira, Čerkesska, Orenburga, Veļikijnovgoroda, Saranska un Kaļiņingrada. Šeit pirkumi ir visvairāk slēgti.

Labāko rezultātu uzrādīja federālais segments (gandrīz 28 procenti no tirgus). Tajā dalībnieku īpatsvars ar augstu caurskatāmības līmeni sliecas uz 40 procentiem, savukārt zemas caurredzamības īpatsvars veido tikai 10 procentus. Pēc Apvienotās elektroniskās tirdzniecības platformas ģenerāldirektora Antona Emeļjanova teiktā, valsts pasūtītāju iepirkumu caurskatāmība pēdējos gados ir augusi, un, salīdzinot ar to, kas šajā jomā bija pirms 10 un vairāk gadiem, tā ir krasi uzlabojusies. Tas tika panākts, pateicoties solīšanai atklātajās elektroniskajās platformās, tās ļauj analizēt un noteikt pirkumu efektivitāti. Likums Nr.44-FZ lika visiem valsts klientiem vienotu konkursu rīkošanas procedūru, neņemot vērā "vietējo" specifiku, un prasības iesniegtajiem dokumentiem tagad ir vienmuļas. "Tas būtiski samazinājis gadījumus, kad atteikšanās piedalīties konkursos formālu iemeslu dēļ, piemēram, nepareizi noformētu dokumentu dēļ," norāda CAF Group stratēģisko projektu direktors Valentīns Ostrovskis.

Turklāt ir mainījusies viena pārdevēja iepirkumu loma. Iepriekš to īpatsvars nepārtraukti pieauga, un pēc pašreizējām aplēsēm tas ir samazinājies vairāk nekā uz pusi, sacīja Simoņenko. Tomēr problēmas ar godīgu un atklātu konkursu norisi saglabājās.

"Ir bijušas sūdzības par tā saukto kavēšanos ar iesniegto piedāvājumu attēlošanu, tiešsaistes tirdzniecības režīma neievērošanu. Gadās, ka uzņēmums iesniedz pieteikumu pašā pēdējā brīdī un uzvar konkursā, bet tā pieteikums netiek izstādīts. elektronisko izsoļu portālā un konkurenti par to uzzinās pēc konkursa rezultātu paziņošanas”, – uzsver cilvēktiesību aktīvists, valsts uzņēmēju tiesību ombuds Aleksandrs Khuruji.

Vēl viena problēma ir tiesībsargājošo un uzraugošo iestāžu pastiprināta pārbaužu biežums konkursos uzvarējušos uzņēmumus. "Tas rada termiņu neievērošanas risku un korupcijas komponentu," turpina Khuruji. Turklāt tika pieņemti grozījumi par visu pirkumu pilnīgu pārcelšanu uz elektronisko formu.

Infografika "RG" / Leonīds Kuļešovs / Jeļena Berezina

Foto: Mēra un Maskavas valdības preses dienests Deniss Griškins

2016. gadā Maskavas klienti rīkoja izsoli 1,45 triljonu rubļu apjomā. Tiešie ietaupījumi vien federālā likuma 44 ietvaros sasniedza gandrīz 37 miljardus rubļu.

2016. gada beigās Maskava jau piekto gadu pēc kārtas ieņēma Nacionālo iepirkumu caurskatāmības reitingu starp Krievijas Federāciju veidojošajām vienībām, ko veido Nacionālā elektroniskās tirdzniecības dalībnieku asociācija. Par to pilsētas vadītājs ziņoja Maskavas valdības prezidija sēdē.

Reitinga augstākajā grupā (“garantēta caurskatāmība”) ietilpst arī Tatarstānas, Baškortostānas, Sahas (Jakutijas), Tambovas, Samaras, Arhangeļskas apgabalu un Habarovskas apgabala republikas. Šī informācija publicēta projekta "Valsts iepirkumu atklātības reitings" mājaslapā.

Pamatojoties uz Maskavas pilsētas iepirkumos iesaistīto uzņēmēju aptauju rezultātiem, Pasaules Banka vērtēja Krieviju Publisko iepirkumu sistēmu salīdzināšanas projekta ietvaros, kas ietilpst Doing Business reitingā. Līdz ar to mūsu valsts ir atzīta par vienu no līderēm līdzās ASV, Vācijai un Singapūrai.

Maskavas pirkumi nav iekļauti arī Viskrievijas Tautas frontes (ONF) “izšķērdības indeksā”, kas uzrauga pārmērīgu luksusa preču iegādi. Tas ir īpaši svarīgi, jo lielpilsētu klienti veic gandrīz katru piekto pirkumu starp Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām. Pēc Genādija Dyogteva domām, tas prasa papildu pūles, lai izveidotu un izveidotu pilsētas pasūtījuma vadības sistēmu.

Galvaspilsēta ir vadošā budžeta ietaupījumu ziņā, veicot izsoles. "Piemēram, pamatojoties uz iepirkumu rezultātiem saskaņā ar 44. federālo likumu, Maskava konkursu laikā ir ieguvusi absolūtā līdera titulu budžeta līdzekļu taupīšanā, ietaupījums sasniedza gandrīz 37 miljardus rubļu," sacīja Genādijs Dyogtevs.

Galvenie instrumenti, lai nodrošinātu Maskavas publisko iepirkumu sistēmas efektivitāti

Iepirkumu sistēmas efektivitāti nodrošināja:

- iepirkuma dokumentācijas standartizācija;

- daudzlīmeņu sistēma iepirkuma iespējamības saskaņošanai un sākotnējo cenu pamatotības pārbaudei (cenu pārbaude);

- maksimālo (robež) cenu noteikšana;

- iepirkumu centralizācija, kopsolīšana vairāku izpildinstitūciju vajadzībām optimālu cenu sasniegšanai;

- iepirkumu plānošana un veikšana ar galveno budžeta līdzekļu pārvaldītāju (GRBS) līgumdienestiem, atteikšanās no profesionālu starpnieku (specializēto organizāciju) pakalpojumiem;

- speciāla piegādātāju portāla (interneta veikala) izveide neliela apjoma pirkumiem.

“Transporta, ekonomiskās politikas, reģionālās drošības kompleksu, kā arī pilsētas vadības kompleksā neietilpstošo iestāžu galveno rādītāju dinamika kopumā ir pozitīva. Dalībnieku pieteikumu skaits uz vienu loti nemainīgi pārsniedz četrus dalībniekus, cenas samazinājums startā ir 10 procentu līmenī,” skaidroja Genādijs Dyogtevs.

2016. gadā Maskavas pilsētas klienti federālo likumu Nr. 44-FZ (iestāžu iepirkums) un 223-FZ (organizāciju iepirkums ar valsts līdzdalību) ietvaros rīkoja konkursus par summu 1,45 triljoni rubļu. Tiešie ietaupījumi sākotnējo cenu samazināšanās dēļ izsolēs, kas notika saskaņā ar likumu Nr. 44-FZ, sasniedza 36,9 miljardus rubļu.

Iepirkuma procedūru efektivitātes paaugstināšanas galvenās jomas

1. Sākotnējo maksimālo līgumcenu (NMCK) pamatotības sākotnējās pārbaudes loka paplašināšana. Minimālais līguma vērtības slieksnis, pie kura pārbaude ir obligāta, tika samazināts no 50 līdz 10 miljoniem rubļu. Ekspertīzi veic neatkarīgas ekspertu organizācijas un pilsētas iestāde "Ieguldījumu pārvaldes valsts aģentūra".

"Ieviests zaļā koridora noteikums, saskaņā ar kuru, veidojot iepirkumus pilsētas informācijas sistēmā uz standartizētas dokumentācijas pamata un par normatīvajām cenām, tiem šādu ekspertīzi atkārtoti nedrīkst veikt," piebilda Genādijs Dyogtevs.

2. Turpināsim klientu regulāro standarta iepirkumu standartizāciju, kas paredz automatizētu iepirkuma dokumentācijas, tehnisko specifikāciju un līgumu projektu ģenerēšanu pēc standarta veidnēm. Standartizētajā iepirkumā tiek piemēroti standarta piedāvājumu vērtēšanas kritēriji un preču kvalitātes prasības, kā arī vienoti cenu griesti.

Tika apstiprināti 44 standartizētās dokumentācijas komplekti, tajā skaitā auto nomai, dezinfekcijai, apsardzei, ēdināšanai skolās. "Un rezultātā mēs redzam ļoti labu efektu gan konkurences attīstībā, gan cenu rādītājos, to samazināšanā," sacīja departamenta vadītājs. Plānots apstiprināt vēl 150 dokumentācijas komplektus, kas standartizēto iepirkumu īpatsvaru sasniegs līdz 50 procentiem.

3. VDNKh "Izsoles biržas" izveide - platforma tiešam dialogam ar potenciālajiem piegādātājiem iepirkuma prasību precizēšanai un informācijas izplatīšanai par gaidāmajiem piedāvājumiem.

2016. gadā "Soļu biržā" notika vairāk nekā 500 prezentācijas (road show) par gaidāmajiem pirkumiem ar sākotnējo cenu 500 miljoni rubļu un vairāk.

Lielākais notikums bija gaidāmā trīs gadu līguma par piena virtuvēm paredzēto produktu iegādi prezentācija. Diskusijā piedalījās deviņi potenciālie piegādātāji.

Rezultātā tika atcelti seši līgumi ar sākumcenu 16,5 miljardu rubļu apmērā ar cenas samazinājumu par 30 procentiem - līdz 11,6 miljardiem rubļu. Ietaupījumi sastādīja 4,9 miljardus rubļu.

4. Uzaicinājumu piedalīties konkursos prakses paplašināšana, izmantojot Mosrobot sistēmu. Paziņojumu par konkursu publicēšanas dienā tie automātiski tiek nosūtīti ražotājiem, kuri iepriekš bija noslēguši līgumus ar pilsētu par līdzīgu produktu piegādi.

Publiskā iepirkumu apspriešana un atsauksmes ar piegādātājiem tiek veiktas, izmantojot Maskavas piegādātāju portālu zakupki.site. Galvenā uzmanība tiek pievērsta pārmērīgu prasību noteikšanai iegādātajām precēm, nereālu pasūtījuma izpildes termiņu un augsta komforta preču iegādes novēršanai.

5. Mazo komersantu pieejamības paplašināšana pilsētas kārtībai. Salīdzinot ar 2015.gadu, 2016.gadā iepirkumu apjoms no mazajiem uzņēmumiem pieauga par 77 procentiem - no 108,3 miljardiem rubļu līdz 192 miljardiem.

Mazo uzņēmumu īpatsvars piegādātāju vidū pieaug, pateicoties iepirkumu pieejamības nodrošināšanai organizācijām ar valsts līdzdalību (korporatīvie iepirkumi), kuras līdz šim gandrīz nav sadarbojušās ar mazajiem uzņēmumiem.

Sergejs Sobjaņins uzdeva aktīvi piesaistīt potenciālos piegādātājus pilsētas konkursiem. "Ir jāpieaicina ne tikai tie ražotāji, kuri iepriekš parakstījuši līgumus, bet arī potenciālie dalībnieki, tie, kuriem ir sava produkcija, resursi un darbs nacionālajā un starptautiskajā tirgū," viņš teica.

6. Papildu kontroles stiprināšana darbu pieņemšanas stadijā. Novērojumi tika atrasti 400 no 2,6 tūkstošiem pārbaudīto līgumu. Pilns maksājums tiks veikts pēc to likvidēšanas.

Efektīva iepirkuma piemēri

Izglītības jomā

Izsoles par datortehnikas piegādi skolām ar sākumcenu 5,1 miljards rubļu samazinājās par 37 procentiem.

Piemēram, Samsung LCD paneļu iegāde tiks veikta par cenu 430 tūkstoši rubļu gabalā par tirgus cenu 800 tūkstoši.

Veselības aprūpē

Notika slimnīcu kopējie konkursi veļas mazgāšanas un dezinfekcijas pakalpojumu iegādei ar nomaiņas fondu. Sākumcena 1,9 miljardu rubļu apmērā tika samazināta par 51 miljonu rubļu. Un, pateicoties veļas mazgāšanas un nomas apvienošanai vienā partijā, ir parādījies mehānisms vienmērīgai pārejai no mīkstā aprīkojuma iegādes uz nomu.

Ārstu darba vietas bija aprīkotas ar datortehniku. Tajā pašā laikā izsolē sākuma cena 2,2 miljardu rubļu apmērā tika samazināta par 45 procentiem, tas ir, ietaupījums veidoja vienu miljardu rubļu.

Tāpat Maskavas valdība uzdeva sagatavot priekšlikumus zāļu iegādes prakses pilnveidošanai, tostarp mainot sākumcenu (maksimālo) noteikšanas kārtību un paplašinot potenciālo piegādātāju loku.

06 .12.2018

Reitingu kopš 2006. gada veido neatkarīgs pētniecības centrs. Viņi analizē datus no EIS, klientu vietnēm un informāciju, ko klienti paši sniedza ekspertiem. Pēc tam uzvarētājiem tiek pasniegtas statuetes, un rezultāti tiek nosūtīti attiecīgajām nodaļām, lai viņi domā un izdara secinājumus.

Valsts pircēji

Necaurspīdīgs

Rosalkogolregulirovanie

Enerģētikas ministrija

Rosavtodor

Rosrybolovstvo

Necaurspīdīgs, bet nedaudz labāks

Federālā kase

Roshidromets

Rosstandart

Caurspīdīgs

Rospechat

Rostūrisms

Valsts kurjerdienests

Teritoriāli

Necaurspīdīgs

Magadanas reģions

Kalmikijas Republika

Ņencu autonomais apgabals

Čukotkas autonomais apgabals

Dagestānas Republika

Karačaja-Čerkesija

Caurspīdīgs

Hantimansu autonomais apgabals

Tatarstānas Republika

Valsts korporatīvie klienti

Necaurspīdīgs

Taktiskās raķešu ieroči

Kazaņas lidosta

Necaurspīdīgs, bet nedaudz labāks

Aeroflot

Rosselhozbank

Caurspīdīgs

RusHydro

Vienoti uzņēmumi

Necaurspīdīgs

Sovhozs Roščinskis no Baškīrijas

Izhvodokanal

Maskavas metro

Caurspīdīgs

Mosgortrans

Pēterburgas metro

Krīmenergo

RBC žurnālisti lūdza reitinga nepiederošajiem komentēt situāciju. Dalībnieki atbildēja, ka visu darījuši saskaņā ar likumu. Piemēram, EM atzīmēja nepieciešamību pēc profesionālākas pieejas iepirkumu caurskatāmības izvērtēšanā. Rosavtodor tiek iegādāts stingri saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, kas nenozīmē nekādu reitingu sistēmu.
Aeroflot arī atzīmēja neprofesionālo vērtējumu. Tajā nav ņemta vērā nozaru iepirkumu aktivitāšu specifika, kas rada tiešu informācijas sagrozīšanu.

- 2017. gadā uzņēmums parakstīja lielu līgumu par iekšzemes lidmašīnu partijas iegādi. Tas ir kolosāls darījums par milzīgu summu, dabiski nekonkurētspējīgs, jo ražotājs ir vienīgais avots. Darījums noslēgts uz 18 gadiem, taču reitingu metodoloģijā arī šis faktors nav ņemts vērā. Rezultātā viņi salīdzināja konkursa iepirkumus uz gadu ar nekonkurējošu procedūru 18 gadus un ieguva pilnīgi sagrozītu priekšstatu, komentē Aeroflot.

Oksana Balandina, Valsts pasūtījumu sistēmas galvenais redaktors

No 2018. gada 1. jūlija līdz 2019. gada 1. janvārim klientiem ir pārejas periods - atļauts veikt gan elektroniskās, gan papīra procedūras. Sākot ar 2019. gadu, ar astoņiem izņēmumiem būs aizliegti papīra konkursi, izsoles, cenas un piedāvājumu pieprasījumi.
Lasiet, kādus pirkumus veikt ETP, kā izvēlēties vietni un iegūt elektronisko parakstu, pēc kādiem noteikumiem slēgt līgumus pārejas periodā un pēc tam.

Atklātības un caurspīdīguma principi

Saskaņā ar Art. 1. daļu. Likuma par līgumu sistēmu Krievijas Federācijā 7. pants nodrošina brīvu un brīvu piekļuvi informācijai par līgumu sistēmu iepirkumu jomā.

Jāņem vērā, ka saskaņā ar Regulas Nr. Līgumu sistēmas likuma 3. pantu, līgumu sistēma iepirkumu jomā ir līgumu sistēmas dalībnieku kopums iepirkumu jomā (federālā izpildinstitūcija līgumu sistēmas regulēšanai iepirkumu jomā, izpildinstitūcijas iepirkumu jomā). Krievijas Federācijas veidojošās struktūras, kas regulē līgumu sistēmu iepirkumu jomā, citas federālās izpildinstitūcijas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes, vietējās pašpārvaldes iestādes, kas ir pilnvarotas veikt normatīvo un tiesisko regulējumu un kontroli iepirkumu joma, Valsts atomenerģijas korporācija "Rosatom", pasūtītāji, iepirkuma dalībnieki, tai skaitā piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju), pilnvaroto institūciju, pilnvaroto institūciju, specializēto organizāciju, elektronisko platformu operatoru atzītie un to veiktie, t.sk. izmantojot vienotu informācijas sistēmu iepirkumu jomā (ja vien šādas vienotas informācijas sistēmas izmantošana nav paredzēta izpildīts ar likumu par līgumu sistēmu), saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem un citiem normatīvajiem aktiem par līgumu sistēmu valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanai paredzēto darbību iepirkuma jomā.

Savukārt, pamatojoties uz Art. Līgumu sistēmas likuma 7. panta 1. punktā noteiktās informācijas atklātība un pārskatāmība. Līgumu sistēmas likuma 7. pantu nodrošina, it īpaši ievietojot to vienotā informācijas sistēmā.

Kā noteikts Art. 9. punktā. Līgumu sistēmas likuma 3. pantu vienota informācijas sistēma ir likuma 3. daļā noteiktais informācijas apkopojums. Līgumu sistēmas likuma 4. pantu un kas ietverti datubāzēs, informācijas tehnoloģijās un tehniskajos līdzekļos, kas nodrošina šādas informācijas veidošanu, apstrādi, uzglabāšanu, kā arī tās nodrošināšanu, izmantojot vienotās informācijas sistēmas informācijas un telekomunikāciju tīklā oficiālo vietni. Internets" (turpmāk - Oficiālā vietne).

Jāņem vērā, ka saskaņā ar Art. Līgumu sistēmas likuma 4. pantu vienotā informācijas sistēma satur:

3. informācija par iepirkumu plānu un grafiku izpildi (stāsies spēkā 01.01.2017.);

4.informāciju par nosacījumiem, aizliegumiem un ierobežojumiem no ārvalsts vai ārvalstu grupas izcelsmes preču ievešanas nosacījumiem, attiecīgi veiktajiem darbiem, pakalpojumiem, ko sniedz ārvalsts personas, ārvalstu, ārvalstu grupu sarakstu ar kurus Krievijas Federācija ir noslēgusi starptautiskos līgumus par nacionālā režīma savstarpēju piemērošanu iepirkumu īstenošanā, kā arī šāda nacionālā režīma piemērošanas nosacījumus;

5. informāciju par Līgumu sistēmas likumā paredzētajiem iepirkumiem, par līgumu izpildi;

6. klientu noslēgto līgumu reģistrs;

7. negodprātīgo piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) reģistrs;

8. tipveida līgumu bibliotēka, līgumu tipveida nosacījumi;

9. banku garantiju reģistrs;

10. sūdzību, plānoto un neplānoto pārbaužu, to rezultātu un izdoto rīkojumu reģistrs;

11.starptautisko saraksts finanšu institūcijas izveidots saskaņā ar starptautiskajiem līgumiem, kuriem Krievijas Federācija, kā arī starptautiskās finanšu organizācijas, ar kurām Krievijas Federācija ir noslēgusi starptautiskus līgumus;

12. iepirkumu uzraudzības, iepirkumu audita, kā arī iepirkumu kontroles rezultāti;

13. Līgumu sistēmas likumā paredzētās klientu atskaites;

14. preču, darbu, pakalpojumu katalogi valsts un pašvaldību vajadzībām;

15. Normatīvie tiesību akti, kas regulē 1. daļā noteiktās attiecības. Līgumu sistēmas likuma 1;

16. informācija par preču, darbu, pakalpojumu cenām, kas iegādātas preču tirgos, iegādātas valsts un pašvaldību vajadzībām, kā arī par pircēju izvietotajām cenām saskaņā ar Nolikuma 5.daļu. Preču, darbu, pakalpojumu cenu pieprasījumu līgumiskās sistēmas likuma 22 (stāsies spēkā 01.01.2016.);

17. citu informāciju un dokumentus, kuru ievietošanu vienotajā informācijas sistēmā paredz Līgumu sistēmas likums, likums Nr.223-FZ un citi saskaņā ar tiem pieņemtie normatīvie tiesību akti.

Turpinot atklātības un caurskatāmības principu analīzi, jāuzsver.

Pamatojoties uz Art. Līgumu sistēmas likuma 4. pantu vienotajā informācijas sistēmā esošā informācija ir publiski pieejama un tiek sniegta bez maksas. Valsts noslēpumu veidojoša informācija vienotajā informācijas sistēmā netiek ievietota.

Saskaņā ar Art. 5. daļu. Likuma par līgumu sistēmu 112. pantu pirms vienotas informācijas sistēmas nodošanas ekspluatācijā tajā ievietojamā informācija tiek ievietota Krievijas Federācijas valdības noteiktajā veidā oficiālajā tīmekļa vietnē.

Tādējādi, pamatojoties uz Art. 4, 2. daļas Art. 7, 5. daļas Art. Līgumu sistēmas likuma 112. pantu, par piekļuves nodrošināšanu oficiālajā tīmekļa vietnē ievietotajai informācijai maksa netiek iekasēta.

Tajā pašā laikā, pamatojoties uz 3. daļas Art. Art. Līgumu sistēmas likuma 7. pantu, Līgumu sistēmas likumā paredzētajai un vienotajā informācijas sistēmā ievietotajai informācijai jābūt pilnīgai un uzticamai.

Jāpiebilst, ka Kaļiņingradas apgabala Federālā pretmonopola dienesta iepirkumu kontroles komisija (Kaļiņingradas OFAS Krievija 2014. gada 5. novembra lēmums Nr. KS-336/2014) uzskata, ka atklātā konkursā sniegtās informācijas pilnīgums un ticamība. tiek nodrošināta ar konkursa dokumentācijas pieejamību, kas paredzēta 2009. gada 21. decembra 2008. Līgumu sistēmas likuma 50. pantu.

Altaja OFAS Krievija 2014.gada 4.septembra lēmumā lietā Nr.65-K / 14 Altaja Republikas Federālā pretmonopola dienesta biroja komisija kontrolei iepirkumu jomā secināja, ka 2014.gada 4.septembra lēmumā Nr. MO "O", pārkāpjot panta 3. daļu ... Līgumu sistēmas likuma 7. pantā ir sniegta nekonsekventa informācija par sākotnējo (maksimālo) līgumcenu. Šāds secinājums ir saistīts ar to, ka saskaņā ar paziņojumu par elektronisko izsoli "E" rekonstrukcijai ciematā. Ongudai novada egle (ar nesošo konstrukciju seismisko pastiprinājumu) Nr.0377300021714000018 sākotnējā (maksimālā) līgumcena ir 41 547 420,0 rubļi, taču dokumentācijas Informācijas kartes 4.5.punktā cena norādīta līdz 4741,50. viens miljons pieci simti četrdesmit septiņi tūkstoši četri simti divdesmit rubļu 00 kapeikas).

Līdzīgs secinājums ir ietverts UFAS lēmumā par Altaja teritorija 2014.gada 16.maija lietā Nr.214/14, kurā norādīts, ka saskaņā ar elektroniskās izsoles dokumentācijas 3.sadaļu sākotnējās maksimālās līgumcenas pamatojumu noteicis pasūtītājs saskaņā ar Projektu. Dokumentācija, kas ir papildus pievienotajos failos "Tāmes dokumentācija", "Projekta un tāmes dokumentācijas 1.daļa", projektēšanas un tāmes 2.daļa", projektēšanas tāmes 3.daļa "un" Projekta tāmes 4.daļa "oficiālajā mājaslapā www. .zakupki.gov.ru. Vienlaikus paredzamās būvizmaksas sastāvā ir iekļauti tādi darbi kā projektēšanas un uzmērīšanas darbi, kā arī norādīts, ka konsolidētās būvtāmes izmaksas ir 19 573 430,00 rubļi, kas neatbilst sākotnējai (maksimālajai) līgumcenai. norādīts izsoles dokumentācijā, kas ir 19 502 200,00 rubļi. Līdz ar to paredzamās būvniecības izmaksas nevar tikt uzskatītas par sākotnējās maksimālās līgumcenas pamatojumu, jo darbu izmaksas un paši darbi atšķiras no līguma priekšmeta. Tādējādi Altaja apgabala Federālā pretmonopola dienesta Iepirkumu kontroles komisija secināja, ka pasūtītāja darbības pārkāpj Art. 3. daļas noteikumus. Līgumu sistēmas likuma 7.

Ir arī ieteicams ņemt vērā, ka saskaņā ar Art. Administratīvā kodeksa 2.4.amatpersona ir saukta pie administratīvās atbildības gadījumā, ja tā izdara administratīvo pārkāpumu saistībā ar dienesta pienākumu nepildīšanu vai nepienācīgu pildīšanu. Personas, kas veic preču, darbu, pakalpojumu iepirkuma valsts un pašvaldību vajadzībām komisijas locekļa funkcijas, līgumu vadītāji, līgumservisa darbinieks, kurš izdarījis administratīvos pārkāpumus saskaņā ar 1.punktu. 7.29 - 7.32, 7. daļa, 7.1. 19.5, art. Administratīvā kodeksa 19.7.2., kā amatpersonas nes administratīvo atbildību.

Tātad, piemēram, saskaņā ar Art. 7.30 Administratīvo pārkāpumu kodeksa, pasūtītāja, pilnvarotās institūcijas amatpersonas, pilnvarotās institūcijas amatpersonas, specializētās organizācijas neievietošana vienotā informācijas sistēmā informācijas un dokumentu iepirkumu jomā, Administratīvo pārkāpumu kodeksa 7.30. kuru izvietošana ir paredzēta saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par līgumu sistēmu iepirkumu jomā, nozīmē amatpersonām administratīvā soda uzlikšanu 50 tūkstošu rubļu apmērā; uz juridiskām personām- 500 tūkstoši rubļu.

Anketa ir aizpildīta saskaņā ar likumu Nr.44-FZ. Anketā norādīts:

1. Piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) noteikšanas metožu kvantitatīvās īpašības, iepirkumi no viena piegādātāja (uzņēmējs, izpildītājs)

2. Preču, darbu, pakalpojumu iepirkuma dalībnieku kvantitatīvais raksturojums valsts vai pašvaldību vajadzībām

3. Piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) noteikšanas metožu izmaksu raksturojums, pirkumi no viena piegādātāja (uzņēmējs, izpildītājs), tūkstoši rubļu.