შესავალი

თავი 1. ტურიზმის სექტორის დღევანდელი მდგომარეობა რუსეთში

1.1 რუსეთში ტურიზმის სფეროში მარეგულირებელი სამართლებრივი რეგულირების მდგომარეობა

1.2 ტურისტული ინფრასტრუქტურის მდგომარეობა

თავი 2. რუსეთის, როგორც ტურისტული ადგილის პოპულარიზაცია შიდა და საერთაშორისო ტურისტულ ბაზრებზე

2.1 ვოლგის რეგიონის ტურიზმის სექტორის შესწავლა

2.2 ტურიზმის განვითარება ვოლგის რეგიონში

დასკვნა

გამოყენებული ლიტერატურის სია

დანართი

შესავალი

ტურიზმი თანამედროვე ეკონომიკის საქმიანობის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი სფეროა, რომელიც მიზნად ისახავს ხალხის საჭიროებების დაკმაყოფილებას და მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესებას. ამავდროულად, ეკონომიკის მრავალი სხვა სექტორისგან განსხვავებით, ტურიზმი არ იწვევს ბუნებრივი რესურსების ამოწურვას. როგორც ექსპორტზე ორიენტირებული სფერო, ტურიზმი აჩვენებს უფრო მეტ სტაბილურობას სხვა ინდუსტრიებთან შედარებით, მსოფლიო ბაზრებზე არასტაბილურ ვითარებაში.

ამჟამად, ტურიზმის ინდუსტრია მსოფლიოში ერთ-ერთი ყველაზე დინამიურად განვითარებადი სფეროა სერვისებით ვაჭრობაში.

საკვლევი თემის აქტუალობა . ტურიზმის მნიშვნელობა მსოფლიოში მუდმივად იზრდება, რაც დაკავშირებულია ეკონომიკაზე ამ დარგის გაზრდილ გავლენასთან. ტურიზმი არის შემოსავლის მნიშვნელოვანი წყარო, დასაქმება, ხელს უწყობს ეკონომიკის დივერსიფიკაციას, ქმნის ინდუსტრიებს, რომლებიც ემსახურება ამ სფეროს. გარდა ამისა, ტურიზმი არის სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკის განხორციელების არსებითი ფაქტორი. ჩვენს ქვეყანაში, ამჟამად, მთლიანობაში, თანდათან ყალიბდება ტურიზმისადმი რეალისტური მიდგომა და მისი, როგორც ეკონომიკური სექტორის გაგება, რომელსაც აქვს მნიშვნელოვანი სარგებელი რუსეთის რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისთვის. რუსეთში ტურიზმის სექტორის პოტენციალი ორაზროვანია, ამიტომ აშკარა უპირატესობებთან ერთად - ჩვენი ქვეყნის უმდიდრესი კულტურული, ისტორიული და ბუნებრივი მემკვიდრეობა, უცნობი ფაქტორთან ერთად - რუსეთში ტურიზმის სექტორსაც აქვს საკუთარი კონკურენტული სისუსტეები - განუვითარებელი ტურისტული ინფრასტრუქტურა ქვეყნის უმეტეს რეგიონში - რაც აფერხებს ტურისტული ინდუსტრიის განვითარებას. აქედან გამომდინარე, მნიშვნელოვანია და პრაქტიკული მნიშვნელობისაა რუსეთში ტურიზმის განვითარების პრიორიტეტული მიმართულებების შესწავლა.

სისტემური პრობლემა ის არის, რომ გლობალურ ტურისტულ ბაზარზე რუსეთის კონკურენტუნარიანობის ამჟამინდელი დონის შენარჩუნებისას, შიდა ტურისტული ბაზრის განვითარების შესაძლებლობები საკმარისი არ იქნება ცხოვრების დონის გასაუმჯობესებლად და დასაქმების გაზრდისთვის, ხარისხიანი ტურისტული სერვისების მზარდი მოთხოვნის დასაკმაყოფილებლად.

კურსის მუშაობის მთავარი მიზანი – რუსეთში ტურიზმის განვითარების ძირითადი მიმართულებების შესწავლა და გამჟღავნება, რომლებიც პრიორიტეტებია და განსაზღვრავს ინდუსტრიის მომავალ მდგომარეობას.

კვლევის ობიექტი . კვლევის ობიექტია რუსეთში ტურიზმის განვითარების ტენდენციები, რომლებიც ახასიათებს ინდუსტრიის ამჟამინდელ მდგომარეობას.

კვლევის საგანია ტურისტული სექტორის განვითარების პრობლემების გადაჭრის ძირითადი მიმართულებები და მექანიზმები.

Დავალებები :

რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის ამჟამინდელი მდგომარეობის მახასიათებლები;

დარგის ძირითადი კონკურენტული უპირატესობებისა და უარყოფითი მხარეების იდენტიფიცირება.

მთავარი ჰიპოთეზაა, რომ რუსეთს აქვს კონკურენტუნარიანი ტურისტული ბაზრის ჩამოყალიბების პოტენციალი. შიდა ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაციის ეფექტური სტრატეგია, რომელიც ორიენტირებულია საკვანძო ტურისტულ დანიშნულების ბაზრებზე და ბუნებით აგრესიულია, ტურიზმს მთელი რუსეთის ეკონომიკის მომგებიან კომპონენტად აქცევს.

თავი 1 ტურიზმის სექტორის ამჟამინდელი მდგომარეობა რუსეთში

რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის ამჟამინდელი მდგომარეობის ანალიზი აჩვენებს, რომ ბოლო წლებში ეს სფერო მთლიანობაში სტაბილურად და დინამიურად ვითარდება. ყოველწლიურად იზრდება შიდა ტურისტული ნაკადი. ქვეყნის შიგნით ტურისტულ სერვისებზე სწრაფად მზარდმა მოთხოვნამ გამოიწვია მცირე სასტუმროების მშენებლობაში ბუმი, ძირითადად საკურორტო რეგიონებში, ასევე გაიზარდა სასტუმროების საერთაშორისო ქსელების სასტუმროების რაოდენობა მოსკოვში, სანქტ-პეტერბურგში და სხვა დიდ ქალაქებში. ქვეყანას და შიდა სასტუმროების ქსელების შექმნას. სასტუმროს მშენებლობაზე საინვესტიციო წინადადებების მოცულობა მკვეთრად გაიზარდა როგორც უცხოელი, ისე ადგილობრივი ინვესტორების მხრიდან. ამავდროულად, ძირითადი წინადადებები მიზნად ისახავს რუსეთის რეგიონებში სასტუმრო ბიზნესის განვითარებას. განსაკუთრებით აღსანიშნავია ბოლო წლების წარმატებები კრასნოდარის ტერიტორიის საკურორტო და ტურისტული კომპლექსის განვითარებაში, რამაც ბუნებრივია განაპირობა ჩვენი ქვეყნის არჩევა სოჭის 2014 წლის ზამთრის ოლიმპიადის ჩატარების ადგილად. ამის წყალობით, არა. მხოლოდ კრასნაია პოლიანა და სოჭი, მაგრამ ზოგადად კრასნოდარის ტერიტორია, რაც იწვევს გრძელვადიან ბიზნეს ინტერესს ამ რეგიონის ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარებით და გარანტია იმისა, რომ რამდენიმე წელიწადში შავი ზღვის სანაპირო განვითარებული სამყარო გახდება. - კლასის საკურორტო ცენტრი.

ამჟამად ქვეყანაში 6 ათასზე მეტი სასტუმროა, 2004 წელს კი მხოლოდ 4 ათასი. სხვა განსახლების ობიექტების რაოდენობის გათვალისწინებით, როგორიცაა პანსიონატები, სახლები და რეკრეაციული ცენტრები, ტურისტული ბანაკები და სხვა, ტურისტული განსახლების ობიექტების საერთო რაოდენობა შეადგენს დაახლოებით 10 ათასს. 2006 წელს სასტუმროებში, სანატორიუმებსა და დასვენების ორგანიზაციებში მცხოვრები რუსეთის მოქალაქეების რაოდენობამ შეადგინა 26,6 მილიონი ადამიანი, აქედან 16,4 მილიონი ადამიანი ცხოვრობდა სასტუმროებში.

სასტუმროებისა და მსგავსი განსახლების ობიექტების მიერ მოსახლეობისთვის გაწეული ფასიანი მომსახურების მოცულობა ყოველწლიურად იზრდება და 2007 წელს 88,9 მილიარდი რუბლი შეადგინა, რაც 47%-ით აჭარბებს 2005 წლის მაჩვენებელს.

ტურიზმისა და მოგზაურობის მსოფლიო საბჭოს საპროგნოზო შეფასებით, 2007 წელს ჩვენი ქვეყნის მშპ-ში ტურიზმიდან შემოსავალმა, მულტიპლიკატორული ეფექტის გათვალისწინებით, შეადგინა 6,7%. ამავე წყაროს მიხედვით, სამუშაო ადგილების რაოდენობამ ტურიზმში შეადგინა მთლიანი დასაქმების 1%, მათ შორის დაკავშირებული ინდუსტრიების ჩათვლით - 5,7%, ინვესტიციები ძირითად აქტივებში ტურიზმის ინდუსტრიაში რუსეთში შეადგენს მთლიანი ინვესტიციების 12,1%-ს, წლიური ზრდით 8. 2%.

ცნობილია, რომ ჩვენს ქვეყანას აქვს დიდი რაოდენობით კულტურული და ბუნებრივი ატრაქციონები, ასევე ტურისტული ჩვენების სხვა ობიექტები. როსსტატის მონაცემებით, ეს მოიცავს 2,368 მუზეუმს 477 ისტორიულ ქალაქში, 590 თეატრს, 67 ცირკს, 24 ზოოპარკს, თითქმის 99,000 ისტორიულ და კულტურულ ძეგლს, 140 ეროვნულ პარკს და ნაკრძალს. რუსეთში ამჟამად არის 103 მუზეუმ-ნაკრძალი და 41 მუზეუმ-ნაკრძალი (მუზეუმ-ნაკრძალების იდენტური ობიექტები მათი საქმიანობის ხასიათის მიხედვით, რომლებიც, როგორც წესი, განსხვავდება მცირე ტერიტორიაზე). მუზეუმ-ნაკრძალები გადამწყვეტ როლს თამაშობენ რუსეთის მიმზიდველი იმიჯის ჩამოყალიბებაში საზღვარგარეთ. იუნესკოს მსოფლიო მემკვიდრეობის სიაში შეტანილი 15 კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლიდან 12 ნაკრძალის მუზეუმების ნაწილია. ამის შესაბამისად, მუზეუმ-ნაკრძალების ქსელი, როგორც საერთაშორისო და შიდა ტურიზმის ცენტრები, მუდმივ გაუმჯობესებასა და განვითარებას მოითხოვს.

რაც შეეხება ტურისტული ინფრასტრუქტურის ისეთ ობიექტებს, როგორიცაა წყლის პარკები, გასართობი ცენტრები, სათხილამურო კურორტები, ტურისტული ტრანსპორტი და ა.შ., აშკარად არ არის საკმარისი.

ასევე აშკარაა, რომ ქვეყნის ტურისტული პოტენციალის სრულად გამოყენება შორს არის და რუსეთის და უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისთვის რუსეთში მაღალი ხარისხის დასვენების პირობების შექმნა მოითხოვს ტურიზმის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის უფრო აქტიურ განხორციელებას.

მოსკოვი და სანკტ-პეტერბურგი, რომლებიც კვლავ არიან უცხოელი ტურისტების შემოსვლის მთავარი სატრანსპორტო კარიბჭე, საერთაშორისო ჩამოსვლის 75%-მდე იკავებს, რომელთა რიცხვი ბოლო 2-3 წლის განმავლობაში მცირდება ფასების მკვეთრი ზრდის გამო. ეს ქალაქები. შემომავალი ტურისტული ნაკადის შემცირება ჩვენს ქვეყანაში 2006 წლიდან დაიწყო. 2007 წელს 8%-ზე მეტით შემცირდა დასვენების მიზნით „კლასიკური“ უცხოელი ტურისტების რაოდენობა.

ეს, უპირველეს ყოვლისა, გამოწვეულია ქვეყანაში მომსახურების გაზრდილი ფასებით ბოლო ორი წლის განმავლობაში, ისევე როგორც მოსკოვში სასტუმროების ფასების მკვეთრი მატება, დანგრევის გამო ქალაქის ცენტრში ტურისტული კლასის სასტუმროების რაოდენობის შემცირების გამო. ან დახურვა ტურისტებს შორის რამდენიმე ყველაზე ცნობილი და პოპულარული სასტუმროს რეკონსტრუქციის მიზნით, როგორიცაა "Intourist", "Moscow", "Minsk", "Russia", "Ukraine", "Leningradskaya", "Central" და "პეკინი". მოსკოვში, სხვადასხვა მიზეზის გამო, მიმოქცევიდან ამოიღეს 9000 3 ვარსკვლავიანი ადგილი. სწორედ ტურისტული კლასის სასტუმროებში ადგილების ნაკლებობა უარყოფითად მოქმედებს შემომავალი და შიდა ტურიზმის განვითარებაზე. ეს მნიშვნელოვნად ზრდის ტურისტებისთვის შეთავაზებული მომსახურების პაკეტის ღირებულებას რუსეთში გამგზავრებისას. მოსკოვის მთავრობა 2011 წლისთვის 353 ახალი სასტუმროს აშენებას გეგმავს. თუმცა, რუბლის გამყარებისა და დედაქალაქში არსებული ვითარების გათვალისწინებით, სადაც მოსკოვის სასტუმროებში ნომრის საშუალო ფასი მნიშვნელოვნად აღემატება მსგავსი კატეგორიის ნომრის ღირებულებას ევროპის ქვეყნებში დაბალი კომფორტით და მომსახურების ხარისხით. , შეზღუდული ბიუჯეტის მქონე უცხოელი ტურისტებისთვის დედაქალაქში ჩამოსვლა წამგებიანი ხდება. ეს მდგომარეობა შეიძლება გაგრძელდეს მომდევნო 2-3 წელიწადში.

ქვეყანაში ტურიზმის განვითარების ამჟამინდელი დონის ყოვლისმომცველი აღწერის მისაღებად, ამ სფეროს განვითარებაში სახელმწიფოს საქმიანობის შედეგების გათვალისწინებით, საჭიროა უფრო დეტალურად ვისაუბროთ განვითარების მდგომარეობასა და ტენდენციებზე. მარეგულირებელი სამართლებრივი რეგულირების, ტურისტული ინფრასტრუქტურის, ტრენინგის, სტატისტიკური ბაზის, რუსეთის, როგორც ტურისტული მიმართულების პოპულარიზაციას შიდა და საერთაშორისო ტურისტულ ბაზრებზე, ასევე საერთაშორისო თანამშრომლობას ტურიზმის სფეროში.

1.1 რუსეთში ტურიზმის სფეროში მარეგულირებელი სამართლებრივი რეგულირების მდგომარეობა

ტურიზმის სფეროში მარეგულირებელი სამართლებრივი რეგულირების დღევანდელი მდგომარეობა ხასიათდება შემდეგი ტენდენციებით:

Ø ტურისტული პროდუქტის მომხმარებელთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვის, ტურიზმის ხარისხისა და უსაფრთხოების გარანტიებისა და ეფექტურობის გაუმჯობესებისკენ მიმართული სამართლებრივი ნორმების შემუშავება და განხორციელება;

Ø ტურისტული საქმიანობით დაკავებული პირების ეკონომიკური (ფინანსური) პასუხისმგებლობის გაძლიერება სამოქალაქო კანონმდებლობის ვალდებულებების დარღვევისთვის და შედეგად - ტურისტული ბიზნესის გამჭვირვალობის, სტაბილურობისა და საინვესტიციო მიმზიდველობის გაზრდა;

Ø ტურიზმის ინდუსტრიის სხვადასხვა სეგმენტებში კლასიფიკაციისა და სტანდარტიზაციის საკითხების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების გაჩენა (განსახლების ობიექტები, პლაჟები, სათხილამურო ტრასები და ა.შ.);

Ø ტურიზმის უსაფრთხოების სფეროში ნორმატიული სამართლებრივი რეგულირების შემუშავება;

Ø ტურისტულ ბაზარზე თვითრეგულირების საკანონმდებლო ბაზის ფორმირება, მათ შორის თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების (ტუროპერატორთა ასოციაციები (კავშირები), ბანკები და მზღვეველების) წესების აქტიური განვითარება;

Ø ტურიზმის სფეროში მარეგულირებელი სამართლებრივი რეგულირების სირთულე, მათ შორის მნიშვნელოვანი რაოდენობის „ტურისტული რეგულაციების“ არსებობა ტურისტული საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობის (შემდგომში შესაბამისი კანონმდებლობა) კანონმდებლობის მიმდებარე სფეროებში;

Ø ტურიზმის სფეროში რეგიონული კანონშემოქმედების განვითარება და მისი გაერთიანება;

Ø რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობისა და ევროკავშირის კანონმდებლობის ჰარმონიზაცია, დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის სახელმწიფოების კანონები და ა.შ.

ეს ტენდენციები ყველაზე მკაფიოდ გამოიხატა 2006-2007 წლებში, როდესაც ტურიზმის სფეროში ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს, რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის ეფექტური კანონშემოქმედებითი საქმიანობის შედეგად, მარეგულირებელი სამართლებრივი მიღებულ იქნა აქტები, რომლებიც ქმნიდნენ ჩვენს ქვეყანაში თანამედროვე ცივილიზებული ტურისტული ბაზრის სამართლებრივ საფუძვლებს. ამ დროისთვის ტურისტული საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობა დიდწილად შეესაბამება საერთაშორისო სამართლის ნორმებსა და პრინციპებს, ჰარმონიზებულია ევროკავშირის კანონმდებლობასთან და განვითარებული ქვეყნების კანონმდებლობასთან ტურიზმთან დაკავშირებით.

კანონმდებლობა ტურისტული საქმიანობის შესახებ

ფედერალური კანონის "რუსეთის ფედერაციაში ტურისტული საქმიანობის საფუძვლების შესახებ" მე-2 მუხლის შესაბამისად (შემდგომში - კანონი ტურისტული საქმიანობის შესახებ), რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ტურისტული საქმიანობის შესახებ ეკუთვნის რუსეთის ფედერაციის ერთობლივ იურისდიქციას. ფედერაცია და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები და შედგება მის შესაბამისად მიღებული კანონი ტურისტული საქმიანობის შესახებ, ფედერალური კანონები და რუსეთის ფედერაციის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, აგრეთვე, შემადგენელი პირების კანონები და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები. რუსეთის ფედერაცია.

რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ტურისტული საქმიანობის შესახებ განსაზღვრავს სახელმწიფო პოლიტიკის პრინციპებს, რომლებიც მიზნად ისახავს რუსეთის ფედერაციაში ერთიანი ტურისტული ბაზრის სამართლებრივი საფუძვლების ჩამოყალიბებას და არეგულირებს ურთიერთობებს, რომლებიც წარმოიქმნება ტურისტების დასვენების, გადაადგილებისა და გადაადგილების უფლების განხორციელებიდან. სხვა უფლებები მოგზაურობისას და ასევე განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის ტურისტული რესურსების რაციონალური გამოყენების პროცედურას.

ტურისტული საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობის ძირითადი შინაარსია ტურისტული პროდუქტის მომხმარებელთა უფლებების დაცვა, ტუროპერატორებისა და ტურისტული აგენტების საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირება, აგრეთვე ტურიზმის სფეროში სამეწარმეო საქმიანობის საჯარო ორგანიზაცია. სწორედ სამართლებრივი რეგულირების ამ სფეროში მოხდა კარდინალური ცვლილებები 2007 წელს (ცვლილებები ფედერალურ კანონში „რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის საფუძვლების შესახებ“ (2007 წლის 5 თებერვლის No12-FZ).

კანონის მიღებით, ტურისტული საქმიანობის ლიცენზირების მექანიზმი, რომელიც არსებობდა 1993-2006 წლებში, შეიცვალა ტურისტული საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების უფრო ეფექტური გზით - ტუროპერატორთა ერთიანი ფედერალური რეესტრით (შემდგომში რეესტრი). . ამასთან დაკავშირებით, მეწარმეებისთვის მათ შესახებ ინფორმაციის რეესტრში შეყვანის ძირითადი დოკუმენტი არის ტუროპერატორის პასუხისმგებლობის დაზღვევის ხელშეკრულება ან ტუროპერატორის ვალდებულებების შესრულების საბანკო გარანტია (ფინანსური უზრუნველყოფა). 2008 წლის 1 ივნისიდან საერთაშორისო ტურიზმის სფეროში მოქმედი ტუროპერატორებისთვის ფინანსური უზრუნველყოფის ოდენობა არ შეიძლება იყოს 10 მილიონ რუბლზე ნაკლები, ხოლო შიდა ტურიზმით დაკავებული ტუროპერატორებისთვის - 500 ათასი რუბლი.

თავის მხრივ, ტურისტული სააგენტოს საქმიანობა ამჟამად თავისუფლდება ყოველგვარი გადაჭარბებული ადმინისტრაციული რეგულირებისგან. ტურისტული აგენტების საქმიანობა რეგულირდება 2007 წლის ივლისში რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებით დამტკიცებული ტურისტული პროდუქტის გაყიდვის მომსახურების მიწოდების წესებით, აგრეთვე ტუროპერატორებისა და ადგილობრივი გაერთიანებების ასოციაციების შიდა სტანდარტებით. ტურისტული აგენტებისა და მათი ასოციაციების აქტები.

ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების საქმიანობაში მნიშვნელოვანი ადგილი ეთმობა ტურიზმის უსაფრთხოების საკითხებს. 2008 წლის იანვარში ძალაში შევიდა ადმინისტრაციული რეგლამენტი ტუროპერატორების, ტურისტული აგენტებისა და ტურისტების ინფორმირების შესახებ დროებით საცხოვრებელ ქვეყანაში (ადგილში) ტურისტების უსაფრთხოების შესახებ. ადმინისტრაციული რეგულაციები მიზნად ისახავს ტურისტებს დროულად მიაწოდოს სანდო ინფორმაცია დროებითი საცხოვრებელი ქვეყნის (ადგილის) უსაფრთხოების საფრთხეების შესახებ.

ტურისტული მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესებისა და ტურიზმის უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად ტურისტული ინდუსტრიის ობიექტების სტანდარტიზაციისა და კლასიფიკაციის სფეროში, როსტურიზმმა დაამტკიცა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, რომლებიც არეგულირებს განსახლების ობიექტების, სათხილამურო ტრასების და პლაჟების კლასიფიკაციას. სამი წლის განმავლობაში სასტუმროების კლასიფიკაცია საჯარო და კერძო თანამშრომლობის საფუძველზე ხორციელდებოდა, რაც ადასტურებს მომსახურების ხარისხის შეფასებას, ხდება ერთგვარი ხარისხის ნიშანი. როგორც საერთაშორისო პრაქტიკა აჩვენებს, სასტუმროში „ვარსკვლავების“ ყოფნა მნიშვნელოვნად ზრდის მის მიმზიდველობას პოტენციური მომხმარებლებისთვის. ამჟამად სისტემა აქტიურად დანერგილია რუსეთის რეგიონებში, რომლებსაც განსაკუთრებით სჭირდებათ მომხმარებელთა ნდობა.

პლაჟების კლასიფიკაციის სისტემამ, რომელიც ახლახან დაინერგა, მიიღო დადებითი გამოხმაურება რუსი და საერთაშორისო ექსპერტებისგან, ასევე სანატორიუმის და საკურორტო კომპლექსის ლიდერებისგან და დაიწყო დანერგვა. მსგავსი სამუშაოები მიმდინარეობს ალპური სათხილამურო კლასიფიკაციის სისტემის დანერგვაზე.

ეს კლასიფიკაციის სისტემები, რომლებიც შექმნილია ტურისტების უსაფრთხოების მნიშვნელოვნად გასაუმჯობესებლად და რუსული ბაზრის სტრუქტურისთვის, მოიცავს სასტუმროების (პლაჟები, ბილიკები) უსაფრთხოების მოთხოვნებთან შესაბამისობის შეფასების პროცედურას, ინფორმაციის მხარდაჭერას, უზრუნველყოფას. დამატებითი სერვისებიტურისტებისთვის და სხვა დებულებები.

ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების საქმიანობაში მნიშვნელოვანი ყურადღება ეთმობა სამართალდამცავი პრაქტიკის ანალიზს და განზოგადებას, რის საფუძველზეც იქმნება წინადადებები ტურისტული საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობის გაუმჯობესების მიზნით. ამრიგად, ტურიზმის სფეროში ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს დაქვემდებარებაში, მუდმივად მოქმედებს ტურისტული საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობის მონიტორინგის უწყებათაშორისი სამუშაო ჯგუფი. სამუშაო ჯგუფში აქტიურ როლს ასრულებენ სამოქალაქო საზოგადოების წარმომადგენლები (ტუროპერატორთა ასოციაციები, ბანკების ასოციაციები (კავშირები) და მზღვეველები).

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში აქტიურად ვითარდება კანონმდებლობა ტურისტული საქმიანობის შესახებ. რუსეთის ფედერაციის 48 შემადგენელ სუბიექტში არსებობს სპეციალური კანონები, რომლებიც არეგულირებს ტურიზმის სფეროში საზოგადოებასთან ურთიერთობას (კანონი "ტურიზმის შესახებ", "რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტში ტურისტული საქმიანობის შესახებ", "ტურიზმის განვითარების ხელშეწყობის შესახებ" ,,შინაური და შემომავალი ტურიზმის განვითარების შესახებ“ და სხვ.) დ.). რუსეთის ფედერაციის 3 შემადგენელ სუბიექტში კანონებთან ერთად არსებობს ტურიზმის განვითარების კონცეფციები (გამაჯანსაღებელი კურორტი, ტურისტული კომპლექსი) საშუალოვადიან პერსპექტივაში, ხოლო 16 რეგიონში მიღებულია ტურიზმის განვითარების რეგიონული მიზნობრივი პროგრამები. ეს ყველაფერი ხაზს უსვამს ტურიზმის მნიშვნელობას რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სოციალურ-ეკონომიკური, კულტურული, გარემოსდაცვითი და სხვა განვითარებისათვის.

სამწუხაროდ, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების მოქმედი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები ყოველთვის არ არეგულირებს რეგიონული ტურიზმის განვითარების აქტუალურ პრობლემებს. ხშირად, რეგიონალური კანონები იქმნება იმავე კანონების მიხედვით, როგორც ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის საფუძვლების შესახებ". ამავდროულად, ფედერალურ კანონსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებს აშკარა საწყისი განსხვავება აქვთ. პირველი განკუთვნილია ტურიზმის სფეროში სახელმწიფო რეგულირების ერთიანი (ზოგადი) მიდგომების დასამკვიდრებლად, ხოლო მეორე - მახასიათებლები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კონკრეტულ ტერიტორიებთან მიმართებაში.

ამასთან დაკავშირებით, რეგიონული ტურიზმის ეფექტიანად განვითარების მიზნით, მიზანშეწონილია აისახოს ტურიზმის სამართლებრივი რეგულირების შემდეგი აქტუალური საკითხები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების მიერ შემუშავებულ მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებში:

ü რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტში ტურისტული საქმიანობის პრიორიტეტული სფეროების განსაზღვრა და მხარდაჭერა;

ü რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში ტურისტების უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვა, მის ტერიტორიაზე ტურიზმის უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ღონისძიებების განხორციელება;

ü რეგიონული ტურიზმის საინფორმაციო მხარდაჭერის ხელშეწყობა, მათ შორის, რეგიონული ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაცია შიდა და გლობალურ ტურისტულ ბაზრებზე;

ü რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ტერიტორიაზე მდებარე ტურისტული ინდუსტრიის ობიექტების სტანდარტიზაციისა და კლასიფიკაციის ხელშეწყობა;

ü რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის ტურისტული რესურსების კლასიფიკაცია და შეფასება, მათი დაცვის რეჟიმის დაწესება, ტურისტული რესურსების მთლიანობის შენარჩუნების პროცედურა და მათი აღდგენის ღონისძიებების განხორციელება, ტურისტული რესურსების გამოყენების წესის განსაზღვრა. მაქსიმალური დასაშვები დატვირთვები გარემოზე;

ü დახმარება რუსეთის ფედერაციის საგანში ტურიზმის სფეროში სამეცნიერო კვლევების დაკომპლექტებისა და განვითარებისათვის;

ü ტურიზმის სფეროში მეწარმეების საქმიანობის ხელშეწყობა;

ü სხვა საკითხები, გარდა იმ საკითხებისა, რომლებიც დაკავშირებულია რუსეთის ფედერაციის ექსკლუზიურ იურისდიქციასთან და უფლებამოსილებებთან.

დაკავშირებული კანონმდებლობა

ტურიზმის სექტორი არის კომპლექსური სექტორთაშორისი კომპლექსი. ამასთან დაკავშირებით, ამ სფეროში ურთიერთობების მარეგულირებელი სამართლებრივი რეგულირება მოიცავს არა მხოლოდ ტურისტული საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობის სამართლებრივ აქტებს, არამედ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის სხვადასხვა დარგის აქტებს.

ამრიგად, ჩვენს ქვეყანაში ტურიზმის განვითარებისთვის დიდი მნიშვნელობა აქვს 2006 წლის 3 ივნისის ფედერალურ კანონს No76-FZ „რუსეთის ფედერაციაში სპეციალური ეკონომიკური ზონების შესახებ“ ფედერალურ კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ. მან შექმნა სამართლებრივი საფუძველი რუსეთში ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონების შექმნისა და ფუნქციონირებისთვის, ასევე საჯარო და კერძო თანამშრომლობის განვითარებისათვის. კანონი პირველად განსაზღვრავს ტურიზმსა და რეკრეაციულ საქმიანობას, როგორც საქმიანობას, რომელიც მოიცავს ტურიზმის, სანატორიუმ-კურორტისა და საინვესტიციო საქმიანობის ელემენტებს, რაც მნიშვნელოვანია ტურიზმის სექტორის ყოვლისმომცველი სამართლებრივი რეგულირებისთვის. 2006 წელს რუსეთში განისაზღვრა 7 ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონა.

2005 წელს მიღებული ფედერალური კანონი „კონცესიის ხელშეკრულებების შესახებ“ აწესრიგებს დათმობის ხელშეკრულებების განხორციელებით წარმოშობილ ურთიერთობებს, ადგენს საკონცესო ხელშეკრულების მხარეთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების გარანტიებს. ამ კანონის შემუშავებისას მომზადდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება „კულტურულ, სპორტულ, დასასვენებელ და ტურისტულ ობიექტებთან და სხვა სოციალურ და კულტურულ ობიექტებთან დაკავშირებით სტანდარტული კონცესიის ხელშეკრულების დამტკიცების შესახებ“. ამ მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მიღებით ჩამოყალიბდა ინვესტიციების მოზიდვის სამართლებრივი ბაზა საინჟინრო, სატრანსპორტო და სხვა ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარებაში, ასევე სახელმწიფო თუ მუნიციპალური ქონების ეფექტური გამოყენების უზრუნველსაყოფად.

ფედერალური კანონის განხორციელება "XXII ოლიმპიური ზამთრის თამაშების ორგანიზებისა და ჩატარების შესახებ და 2014 წლის XI პარაოლიმპიური ზამთრის თამაშები ქალაქ სოჭში, ქალაქ სოჭის, როგორც მთის კლიმატური კურორტის განვითარება და გარკვეული ცვლილებების შეტანა. რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო აქტები" უზრუნველყოფს მოსკოვში XXII ოლიმპიური თამაშების უმაღლეს დონეზე ჩატარებას. სოჭში და ხელს შეუწყობს ტურისტული ნაკადის ზრდას კრასნოდარის მხარეში და მთლიანად რუსეთში.

მნიშვნელოვანი სოციალურ-ეკონომიკური ეფექტი იქნა მიღებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილების განხორციელებით "რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე უცხო მოქალაქეების - საკრუიზო გემების მგზავრების ყოფნის შესახებ დებულების დამტკიცების შესახებ". ამ დოკუმენტმა მნიშვნელოვნად გაამარტივა ტურისტული ფორმალობები უცხოელი ტურისტებისთვის, რომლებიც რუსეთის ფედერაციაში საკრუიზო გემებით ჩამოდიან არა უმეტეს 72 საათის განმავლობაში. ასეთ ტურისტებს შეუძლიათ ჩვენი ქვეყნის ტურისტული ცენტრების მონახულება ვიზის გაცემის გარეშე, რაც ხელს უწყობს რუსეთის საპორტო ქალაქებისა და სხვა დასახლებების (სანქტ-პეტერბურგი, ვლადივოსტოკი, პეტროპავლოვსკი-კამჩატსკი და ა.შ.) მნიშვნელოვანი სარგებლის მიღებას.

2007 წლის 28 ივნისს რუსეთის ტრანსპორტის სამინისტროს ბრძანება No. მიღებულ იქნა. წესები არის დროული და შესაბამისი დოკუმენტი ტურისტული საჰაერო ტრანსპორტის რეგულირების სფეროში და მნიშვნელოვნად ზრდის მგზავრთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვის გარანტიებს, უზრუნველყოფს გაწეული მომსახურების ხარისხს.

ტურისტული საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობის ნორმები მჭიდროდ არის გადაჯაჭვული სამართლებრივ ნორმებთან, რომლებიც არეგულირებს უცხო ქვეყნის მოქალაქეების სამართლებრივ სტატუსს, მიგრაციის რეგისტრაციას, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიიდან გასვლისა და რუსეთის ფედერაციაში შესვლის საკითხებს და სახელმწიფო მიგრაციის პოლიტიკის სხვა საკითხებს. ამ კუთხით სახელმწიფოს მიერ ამ სფეროში გადაწყვეტილებების მიღება უნდა განხორციელდეს როგორც შემომავალი ტურიზმის განვითარების ინტერესთა ბალანსის, ისე უზრუნველსაყოფად. ნაციონალური უსაფრთხოებაᲠუსეთის ფედერაცია .

ტურისტული ბაზრის განვითარების დინამიკის მოთხოვნები განსაზღვრავს ტურიზმის სექტორში საკანონმდებლო აქტების მუდმივი სრულყოფის აუცილებლობას, ასევე შესაბამისი კანონმდებლობის მონიტორინგს, რომელიც გავლენას ახდენს ტურისტული ინდუსტრიის მდგომარეობაზე.

1.2 ტურისტული ინფრასტრუქტურის მდგომარეობა

ყველაზე მნიშვნელოვანი პრობლემები, რომლებიც საჭიროებს დიდ ყურადღებას და მათი გადაწყვეტის სერიოზულ მიდგომას, მოიცავს ტურისტული ინფრასტრუქტურის არასაკმარის განვითარებას და, იშვიათი გამონაკლისის გარდა, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების მშენებლობაში ინვესტიციებისთვის ხელსაყრელი პირობების შექმნის პრაქტიკის არარსებობას. განსახლებისა და ტურისტული სარგებლობის სხვა ობიექტები.

ამჟამად ჩვენს ქვეყანაში ტურიზმის მატერიალური ბაზის მნიშვნელოვანი ნაწილი განახლებას საჭიროებს, ვინაიდან ჩვენს ქვეყანაში სასტუმროების დაახლოებით ნახევარი კლასიფიცირებულია როგორც არაკატეგორიული.

ამავდროულად, ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარების წინადადებები არ შეიძლება შემოიფარგლოს მხოლოდ ახლის შექმნით და არსებული სასტუმრო მარაგის რეკონსტრუქციით. აღსანიშნავია ტურისტული ინფრასტრუქტურის ინტეგრირებული განვითარების მნიშვნელობა, რომელიც მოიცავს არა მხოლოდ ახალი საცხოვრებელი ობიექტების ფართომასშტაბიან მშენებლობას, არამედ მასთან დაკავშირებულ ინფრასტრუქტურას (ტრანსპორტი, კვება, გასართობი, ტურისტული ჩვენების ობიექტები და ა.შ.). ახლად აშენებული ტურისტული კომპლექსების განთავსებისას მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული როგორც ტურისტული მოთხოვნის პარამეტრები ტურიზმის ტიპის მიხედვით, ასევე ტურისტული შეთავაზების ბუნება - ტურისტული რესურსების ხელმისაწვდომობა, პერსონალის პირობები, გარემოსდაცვითი მოთხოვნების და ეკონომიკური მიზანშეწონილობის შესაბამისად.

ინვესტიციების მოზიდვის მთავარი დაბრკოლებაა მზა საინვესტიციო ადგილების არარსებობა, საჭირო ბიზნეს სტრუქტურები, ადგილობრივი ადმინისტრაციული ბარიერების არსებობა და მიწის იჯარის არახელსაყრელი პირობები. ამრიგად, სასტუმროსთვის მიწის ნაკვეთის რეგისტრაცია ხშირად მოითხოვს უამრავ მოწონებას და იგვიანებს ორი ან სამი წლით. გადაუჭრელი რჩება ქირავნობის შემოსავლის პირადი მიზნებისთვის გამოყენების (სასტუმროში საცხოვრებლის გაცემა) საკითხები.

ამჟამად, გლობალურ ტურისტულ ბაზარზე ტურიზმის ყველაზე პერსპექტიული სახეები, რომლებიც უფრო სწრაფი ტემპებით იზრდება, არის:

კულტურული და საგანმანათლებლო ტურიზმი, რომელიც მოიცავს ტურისტების მთლიანი საერთაშორისო ნაკადის 10%-ს და ხასიათდება ტურისტული ხარჯების მაღალი საშუალო მაჩვენებლით;

ტურიზმის აქტიური სახეები, როგორიცაა სპორტული და სათავგადასავლო, სულ უფრო მეტ პოპულარობას იძენს მსოფლიოში;

სპეციალიზებული ტურიზმი, რომელიც გულისხმობს ისეთ სახეობებს, როგორიცაა ეკოლოგიური, სამეცნიერო, საგანმანათლებლო, ივენთ, სამედიცინო და რეკრეაციული და ა.შ.;

კრუიზი - საზღვაო და მდინარის კრუიზები, რომლებშიც 2006 წელს 12 მილიონზე მეტი ტურისტი მონაწილეობდა;

ბიზნეს ტურიზმი, რომელიც მოიცავს ე.წ. MICE ინდუსტრიას (საქმიანი შეხვედრები, ღონისძიებები, კონფერენციები, წამახალისებელი მოგზაურობები).

რუსული ტურისტული რესურსების ბუნების, ტურისტული ინფრასტრუქტურის მდგომარეობისა და ტურისტული პროდუქტის მზადყოფნის გათვალისწინებით, ტურიზმის შემდეგი სახეობები შეიძლება იყოს განსაკუთრებული ინტერესი ჩვენს ქვეყანაში შემომავალი ტურიზმის განვითარებისთვის: კულტურული, საგანმანათლებლო, ბიზნეს, ასევე სპეციალიზებული ტურიზმი (კრუიზი, ღონისძიება, ეკოლოგიური, სოფლის, სანადირო და თევზაობა, აქტიური, მათ შორის მომავალში სათხილამურო, ექსტრემალური (სათავგადასავლო), ეთნიკური, საგანმანათლებლო, სამეცნიერო და ა.შ.).

შიდა ბაზრისთვის განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია პლაჟისა და ჯანმრთელობის ტურიზმის განვითარება.

პლაჟის ტურიზმი რუსებს შორის დასვენების ერთ-ერთი ყველაზე პოპულარული სახეობაა: რუსი ტურისტების 38% ურჩევნია დაისვენოს წყალთან ახლოს. ეს მიმართულება აქტიურად ვითარდება შავ და ბალტიის ზღვებში. აზოვისა და კასპიის ზღვების კურორტებს დიდი პერსპექტივები აქვთ პლაჟის არდადეგების განვითარებისთვის, თუმცა კასპიის ზღვაში სასტუმრო და სხვა ტურისტული ინფრასტრუქტურის ნაკლებობა და აზოვის ზღვაში მოძველებული ინფრასტრუქტურა შემაკავებელი ფაქტორებია წარმატებული ტურისტისთვის. ამ ტერიტორიების განვითარებას. ინფრასტრუქტურის სათანადო განვითარებით, ამ ტიპის ტურიზმი შეიძლება ფართოდ გავრცელდეს პრიმორსკის ტერიტორიაზე.

იახტის ტურიზმი მთლიანად რუსეთში ახლახან იწყებს განვითარებას და ტურისტების რაოდენობა არ აღემატება შიდა ტურისტული ნაკადის 0,5%-ს, ის ყველაზე პოპულარულია ლენინგრადის რეგიონსა და კარელიაში, თუმცა მისი განვითარება შესაძლებელია ყველა დასახელებულში. სანაპირო რეგიონები.

რუსეთისთვის, განუვითარებელი ტურისტული ინფრასტრუქტურით და უზარმაზარი გამოუყენებელი ტურისტული პოტენციალით, სპეციალიზებული ტურიზმის განვითარება, როგორც ახალი ალტერნატიული მიმართულება, ყველაზე დიდი ინტერესია დახვეწილი უცხოელი მომხმარებლის მოზიდვისა და შიდა ტურისტული შეთავაზების დივერსიფიკაციის თვალსაზრისით.

ტურიზმის გამოვლენილი პრიორიტეტული ტიპები და პერსპექტიული ტურისტული რეგიონები განსაზღვრავს მათ შესაბამის პრიორიტეტებს ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარებაში.

ტურისტული მიწოდების დონის მიხედვით, ქვეყნის ტერიტორიაზე ტურისტული რესურსების არათანაბარი განაწილების, ასევე ტურისტული ინფრასტრუქტურისა და ადამიანური რესურსების განვითარების სხვადასხვა დონის გათვალისწინებით, ქვეყნის რეგიონები შეიძლება გადანაწილდეს შემდეგნაირად:

ტურისტული პროდუქტის განვითარების მაღალი დონის რეგიონები - მოსკოვი და მოსკოვის რეგიონი, სანქტ-პეტერბურგი და ლენინგრადის რეგიონი, კავკასიის მინერალნიე ვოდის რეგიონი, კრასნოდარის ტერიტორია, კალინინგრადის რეგიონი, ოქროს რგოლის რეგიონები;

ტურისტული პროდუქტის განვითარების საშუალო დონის რეგიონები - ჩრდილო-დასავლეთის რეგიონი, ტვერის რეგიონი, ცენტრალური რუსეთი, თათარსტანი, ვოლგის რეგიონი, ჩრდილოეთ კავკასიის ისეთი რესპუბლიკები, როგორიცაა ყარაჩაი-ჩერქეზეთი და ყაბარდო-ბალყარეთი, როსტოვის ოლქი, ირკუტსკის რეგიონი. პრიმორსკის ტერიტორია, კამჩატკა, მურმანსკის ოლქი, ხანტი-მანსის ავტონომიური ოკრუგი;

რეგიონები ტურისტული პროდუქტის განვითარების არასაკმარისი დონით, მაგრამ გრძელვადიანი განვითარებისთვის მნიშვნელოვანი პოტენციალით: კასპიის და აზოვის ზღვების სანაპირო ზონები, შორეული ჩრდილოეთის რეგიონები (არქტიკა, ფრანც იოზეფის მიწა), შორეული აღმოსავლეთის რეგიონი (კურილები). , სარდლის კუნძულები, იაკუტია, ხაბაროვსკის ტერიტორია, ჩუკოტკა, მაგადანის რეგიონი), დასავლეთ ციმბირი (ალტაი, კრასნოიარსკის ტერიტორია და სხვ.), ტუვა (სოფელი კუნგურტუგი, ტერე-ხოლის ტბა, პორ-ბაჟინის ციხე), ბურიატია, ურალი. ამ ადგილებში მაღალი ხარისხის ტურისტული პროდუქტი ახლახან ჩნდება.

ერთ-ერთი აქტუალური პრობლემაა სატრანსპორტო კომპონენტის პრობლემა რუსეთში ტურიზმის შემდგომი განვითარების უზრუნველსაყოფად. ეს ეხება საჰაერო, სარკინიგზო, წყალსა და საგზაო კომუნიკაციებს, გზების მშენებლობას.

ქვეყნის შიგნით საჰაერო ტრანსპორტის ორგანიზების არასაკმარისად მაღალი დონე საერთაშორისო გადაზიდვებთან შედარებით არის ერთ-ერთი მთავარი ფაქტორი, რომელიც ზღუდავს ტურისტული კომპლექსების შემდგომ განვითარებას ქვეყნის რეგიონებში. აეროპორტის მომსახურება თვითმფრინავების, მგზავრებისა და ტვირთის გადაზიდვისთვის რეგულირდება სახელმწიფოს მიერ, როგორც ბუნებრივი მონოპოლიების მომსახურება, რაც ზღუდავს კონკურენციას შიდა საჰაერო ტრანსპორტისთვის და არ იძლევა სახმელეთო გადაზიდვის ფასების შემცირების საშუალებას. კონკურენცია მთავარ მარშრუტებზე ავიაკომპანიებს შორის ხელს შეუწყობს ფასების შემცირებას და ტურისტული ნაკადის შესაბამის ზრდას. ბევრი უცხო ქვეყნისგან განსხვავებით, რუსეთში პრაქტიკულად არ არსებობს იაფი გადამზიდავი თანამედროვე ფლოტით. საჰაერო ტრანსპორტის წილი შემომავალი და შიდა ტურისტული ნაკადის სტრუქტურაში ძალიან მნიშვნელოვანია, მაგრამ თვითმფრინავების, აეროპორტების და ასაფრენი ბილიკები ფლოტის მდგომარეობა კვლავ აფერხებს ტურიზმის განვითარებას რუსეთის რიგ რეგიონებში.

სამგზავრო სარკინიგზო ტრანსპორტის სფეროში ბოლო წლებში განხორციელებული პოზიტიური მოვლენების მიუხედავად (მატარებლების პარკის განახლება, ჩქაროსნული მატარებლების შემოღება რამდენიმე მიმართულებით, ტურისტული შეთავაზების გაფართოება, რომელიც დაკავშირებულია ტურისტული მატარებლების გამოჩენასთან ყველაზე პოპულარულ კულტურულ და საგანმანათლებლო მარშრუტები, ზოგადად მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესება), გადაუჭრელი რჩება ისეთი პრობლემები, როგორიცაა მაღალი სეზონის განმავლობაში სარკინიგზო ტრანსპორტის ნაკლებობა, რკინიგზის ბილეთების ყიდვის სირთულე, ელექტრონული ბილეთის არქონა და გაბერილი ფასები. საჰაერო მოგზაურობასთან შედარებით სარკინიგზო მოგზაურობის პოპულარობის გაზრდის პანევროპული ტენდენციის კონტექსტში და სარკინიგზო ტრანსპორტის უფრო ეკოლოგიურად სუფთა ჰაერთან შედარებით, ამ პრობლემების გადაჭრას უდიდესი მნიშვნელობა აქვს ტურისტული მოგზაურობის განვითარებისთვის. ქვეყანა. რუსეთში ტურისტების ყველაზე დიდი ნაკადის ტრანსპორტირება სწორედ სარკინიგზო გზით ხორციელდება: 2007 წელს მისი მომსახურებით ისარგებლა ტურისტების მთლიანი რაოდენობის დაახლოებით ნახევარმა.

მრავალი წლის განმავლობაში, მდინარის კრუიზები დიდი პოპულარობით სარგებლობდა უცხოელ და რუს ტურისტებში. ყველაზე პოპულარული მარშრუტია კრუიზები მოსკოვი - სანკტ-პეტერბურგი, ასევე ვალაამში, სოლოვსკში, კიჟში, ასევე ვოლგის გასწვრივ. საერთო ჯამში, დღეს რუსეთში 110 საავტომობილო გემი დაფრინავს ათასზე მეტ მდინარის მარშრუტზე. ამავდროულად, მოსკოვსა და სანქტ-პეტერბურგს შორის კარიბჭეების სიმძლავრე პრაქტიკულად ამოწურა და ამ მარშრუტზე სამგზავრო ფლოტის შემდგომი რაოდენობრივი ზრდა შეუძლებელია. მდინარის კრუიზების განვითარების პერსპექტიული რეგიონებია ციმბირის მდინარეების - ლენას, იენიზეისა და ობის წყლები, ასევე ამურის.

ბოლო ათწლეულების განმავლობაში რუსეთი პრაქტიკულად არ აწარმოებს თანამედროვე საკრუიზო გემების საკუთარ მშენებლობას და ამავე დროს არ ყიდულობს საკრუიზო გემებს საზღვარგარეთ. ამასთან დაკავშირებით, შავ ზღვაზე საკრუიზო მიმოსვლა პრაქტიკულად შეჩერებულია, სამგზავრო გადაზიდვები არ ვითარდება კასპიისა და აზოვის ზღვებზე, შეფერხებულია მდინარის კრუიზების განვითარება ცენტრალურ რუსეთში, ციმბირში და შორეულ აღმოსავლეთში. გაცვეთილია საკრუიზო ტურიზმის ინფრასტრუქტურა - საზღვაო და მდინარის სადგურები, ნავსადგურები და ა.შ.

კომფორტის თანამედროვე დონის ტურისტული ავტობუსები ასევე არ იწარმოება შიდა ინდუსტრიის მიერ, მიუხედავად იმისა, რომ ტურისტების დაახლოებით 15% სარგებლობს ამ ტიპის ტრანსპორტით.

ბოლო წლებში სათხილამურო ტურიზმი აქტიურად განვითარდა, თუმცა, სათხილამურო კურორტების თანამედროვე აღჭურვა მოითხოვს არა მხოლოდ სასტუმროებს, არამედ საინჟინრო და სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ხელმისაწვდომობას - წყალი, ენერგია და გაზი, განვითარებული საგზაო სისტემა, საბაგიროები და სხვა. აღჭურვილობა, საინფორმაციო კომუნიკაციები, მაღალი ხარისხის მომსახურება, ეკოლოგიურად სუფთა ინფრასტრუქტურა. ამასთან, გართულებულია ტყის ფონდის მიწის ნაკვეთების იჯარით გაცემის მექანიზმი სათხილამურო ობიექტების მშენებლობისთვის.

ამჟამად რუსეთის ფედერაციაში 150-მდე სათხილამურო კურორტი მუშაობს (დანართი 7). რუსეთის ფედერაციაში ყველაზე პოპულარული სათხილამურო კურორტებია: კრასნაია პოლიანა კრასნოდარის მხარეში (260 ათასი ტურისტი), დომბეი ყარაჩაი-ჩერქეზეთის რესპუბლიკაში (2007 წელს მიიღეს 195 ათასი ტურისტი), ყაბარდო-ბალყარეთის რესპუბლიკაში პრიელბრუსიე (100 ათასი). ტურისტები). მოსკოვის რეგიონის სათხილამურო ცენტრებმა 2007 წელს მიიღო 320 ათასზე მეტი ადამიანი.

აშენდა და წარმატებით ფუნქციონირებს სათხილამურო ცენტრები Bobrovy Log (კრასნოიარსკის ტერიტორია), ბელოკურიხა (70 კმ ბიისკიდან), შერეგეში (200 კმ ნოვოკუზნეცკიდან), სობოლინოე (145 კმ ირკუტსკიდან). , სათხილამურო კომპლექსი ბაიკალის ტბაზე. ირკუტსკის ოლქის სოფელი ლისტვიანკა, ზავიალიხა (ჩელიაბინსკიდან 12 კმ), ინტენსიურად ვითარდება,

სათხილამურო ცენტრები შენდება სხვა რეგიონებშიც: კარელიის რესპუბლიკაში ("სპასკაია გუბა", ნიჟნი ნოვგოროდის რეგიონი ("ნიჟნი ნოვგოროდი შვეიცარია", ურალში - ჩელიაბინსკის რეგიონში ("ორი ველი", "ევრაზია" და კემეროვოს რეგიონში, ალტაიში ("Manzherok", მაგადანის რეგიონში ("Marchekan" (რუსეთის უმსხვილესი სათხილამურო კურორტების სია, რომლებიც მდებარეობს რუსეთის სხვადასხვა რეგიონში, მოცემულია დანართში).

რუსეთის კლიმატური და ლანდშაფტური მახასიათებლების გათვალისწინებით, სათხილამურო სპორტს, ისევე როგორც ზამთრის ტურიზმის სხვა სახეობებს, აქვს განვითარების დიდი პერსპექტივები.

მნიშვნელოვანი პრობლემაა შესყიდვაზე მაღალი საბაჟო გადასახადი სატრანსპორტო საშუალება(ტურისტული ავტობუსები, საკრუიზო გემები), სასტუმროებისა და რესტორნების აღჭურვილობა, სათხილამურო კურორტების აღჭურვილობა, წყლის პარკები და სხვა ინფრასტრუქტურა, რომელიც არ არის წარმოებული რუსეთში.

სახელმწიფო მხარს უჭერს ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარებას ძირითადად ფედერალური სამიზნე პროგრამის „სამხრეთ რუსეთის“ ფარგლებში. ასე რომ, 2006-2007 წწ. ფედერალური სამიზნე პროგრამის "სამხრეთ რუსეთის" ფარგლებში ექსპლუატაციაში შევიდა ორი საბაგირო გზა სამხრეთ ფედერალური ოლქის რეგიონებში: დომბაიზე - ყარაჩაი-ჩერქეზეთის რესპუბლიკა და ელბრუსზე - ყაბარდო-ბალყარეთის რესპუბლიკა. ამოქმედდა სათხილამურო კურორტ ლაგო-ნაკის - ადიღეის რესპუბლიკის მისასვლელი გზების პირველი ეტაპი.

2007 წელს ამ ობიექტების ექსპლუატაციაში გაშვებამ შესაძლებელი გახადა დომბაიში ტურისტების ნაკადის გაზრდა 70-დან 90 ათას ადამიანამდე და 500 მილიონ რუბლზე მეტი კერძო ინვესტიციის მოზიდვა 51 მცირე სასტუმრო კომპლექსის მშენებლობისთვის. კავკასიის მინერალნიე ვოდის საკურორტო რეგიონებში და ქალაქ ანაპაში, პროგრამული ღონისძიებების გადაწყვეტილების შედეგად, 40%-ით გაიზარდა წყალმომარაგებისა და სანიაღვრე სისტემების სიმძლავრე, რაც 500 ათასი ადამიანით გაზრდის დამსვენებლების მიღების შესაძლებლობას. .

ადიღეის რესპუბლიკის მაიკოპის რეგიონის ტერიტორიაზე მოზიდული კერძო ინვესტიციების ხარჯზე აშენდა და ექსპლუატაციაში შევიდა 200 საწოლიანი 3 სასტუმრო. ეს შექმნის პირობებს ამ ობიექტების უშუალო სიახლოვეს მდებარე სოფლების ხამიშკისა და გუზერიფლის მდგრადი განვითარებისათვის.

რუსეთის ფედერაციაში შემომავალი და შიდა ტურიზმის განვითარების სტიმული შეიძლება იყოს 2006 წელს მიღებული „რუსეთის ფედერაციის სპეციალური ეკონომიკური ზონების შესახებ“ ფედერალურ კანონში ცვლილებები, რომლებიც ითვალისწინებს ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონების გამოყოფას. ტიპი.

ტურიზმის მნიშვნელობა მსოფლიოში მუდმივად იზრდება, რაც დაკავშირებულია ეკონომიკაზე ამ დარგის გაზრდილ გავლენასთან. ტურიზმი არის შემოსავლის მნიშვნელოვანი წყარო, დასაქმება, ხელს უწყობს ეკონომიკის დივერსიფიკაციას, ქმნის ინდუსტრიებს, რომლებიც ემსახურება ამ სფეროს. გარდა ამისა, ტურიზმი არის სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკის განხორციელების არსებითი ფაქტორი. რუსეთის რესურსების პოტენციალი საშუალებას იძლევა, ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარების შესაბამისი დონით, რამდენჯერმე გაზარდოს უცხოელი ტურისტების მიღება.

დღეისათვის მთელ ქვეყანაში თანდათან ყალიბდება ტურიზმისადმი რეალისტური მიდგომა და მისი, როგორც ეკონომიკის სექტორის გაგება, რომელსაც მნიშვნელოვანი სარგებელი მოაქვს რუსეთის რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისთვის.

მსოფლიოში ტურიზმის განვითარების ამჟამინდელი მდგომარეობისა და რუსეთის ფედერაციის ტურიზმის სექტორის მდგომარეობის ანალიზი, რომელიც განხორციელდა წინა განყოფილებებში, მათ შორის როსტურიზმის მიერ მისი განვითარებისთვის მიღებული ზომები, საშუალებას გვაძლევს შევაფასოთ კონკურენტული უპირატესობები და უარყოფითი მხარეები. რუსეთი, როგორც ტურისტული ადგილი მთავარ მასპინძელ ბაზრებს შორის. კონკურენტულ უპირატესობებში შედის, უპირველეს ყოვლისა, ჩვენი ქვეყნის უმდიდრესი კულტურული, ისტორიული და ბუნებრივი მემკვიდრეობა, შერწყმული უცნობის ფაქტორთან, რაც განსაკუთრებულ ინტერესს იწვევს დახვეწილი უცხოელი ტურისტებისთვის. ბოლო წლებში ახალი ტურისტული პროდუქტების გაჩენა რეგიონებში. ჩრდილოეთი, ურალი და ციმბირი აძლიერებს რუსეთის კონკურენტულ უპირატესობას. მსოფლიოში ტურიზმის განვითარების ტენდენციები გვიჩვენებს, რომ რამდენადაც მსოფლიო უფრო შესწავლილი ხდება და ნაკლები ახალი ტურისტული ცენტრები გამოჩნდება, უფრო შორეულ, ნაკლებად ცნობილ და მიუწვდომელ ადგილებში მოგზაურობის ტენდენცია გაძლიერდება.

რუსეთის უდავო კონკურენტული უპირატესობებია პოლიტიკური სტაბილურობა და გაზრდილი უსაფრთხოება ქვეყანაში, მოქალაქეების ერთ სულ მოსახლეზე შემოსავლების ზრდა, ეროვნული ვალუტის სტაბილურობა.

ამასთან, უნდა აღინიშნოს, რომ უნიკალური ბუნებრივი რესურსები და კულტურული მემკვიდრეობა, რომელიც ჩვენს ქვეყანას ფლობს, არ შეიძლება ჩაითვალოს ერთადერთ და საკმარის პირობად ქვეყანაში ტურიზმის წარმატებული განვითარების უზრუნველსაყოფად, რადგან ისინი მხოლოდ ერთ-ერთი ელემენტია. ტურისტული შეთავაზება. მსოფლიოში არაერთი მაგალითია ტურიზმის განვითარებაში განსაკუთრებით წარმატებული ქვეყნები, რომლებსაც გააჩნიათ რუსეთისთან შედარებით შედარებით ბუნებრივი ან კულტურული რესურსები, მაგრამ ამავე დროს აქვთ განვითარებული მაღალი ხარისხის ტურისტული ინფრასტრუქტურა. ამის მაგალითია ჩინეთი და რიგი სხვა ქვეყნები, როგორიცაა ავსტრია, საფრანგეთი ან ესპანეთი, რომლებიც ყოველწლიურად რამდენიმე ათეულ მილიარდ დოლარს შოულობენ მხოლოდ საერთაშორისო ტურიზმიდან.

უმეტესწილად, როგორც უცხოელი, ისე ადგილობრივი ტურისტების ტურისტული პრეფერენციები დაკავშირებულია მომსახურების მაღალ დონესთან და ფასისა და ხარისხის გონივრულ თანაფარდობასთან. ეს პირობები არის ამჟამად და უახლოეს მომავალში სასურველი იქნება ტურისტული მოგზაურობის არჩევისას. ზოგადი ტენდენციაა ტურისტული პრეფერენციების პოლარიზაცია, ერთი მხრივ, რაც ხასიათდება განვითარებულ ტურისტულ ქვეყნებში მასობრივი ტურიზმის პოზიციის გაძლიერებით, ხოლო მეორეს მხრივ, ინდივიდუალურ ან სპეციალიზებულ ტურისტულ პროდუქტზე მოთხოვნის ზრდით.

კონკურენტული სისუსტეები მოიცავს ფაქტორებს, რომლებიც ჯერ კიდევ არსებობს და ხელს უშლის შემომავალი და შიდა ტურიზმის განვითარებას, როგორიცაა:

არასაკმარისად განვითარებული ტურისტული ინფრასტრუქტურა ქვეყნის უმეტეს რეგიონებში, ტურისტული კლასის სასტუმროების მცირე რაოდენობა კომფორტის თანამედროვე დონით;

სასტუმროებში განთავსების მაღალი ღირებულება, კვება, ტრანსპორტი და ტურისტებისთვის შეთავაზებული სხვა მომსახურება, რაც მნიშვნელოვნად აღემატება საშუალო ევროპულ დონეს;

ტურისტულ ინფრასტრუქტურაში ინვესტიციების მოზიდვის დაბრკოლებები, რომლებიც მოიცავს მზა საინვესტიციო ადგილების არარსებობას, ადმინისტრაციული ბარიერების არსებობას, მიწის იჯარის არახელსაყრელ პირობებს;

ზოგადად, კვალიფიციური კადრების მუდმივი დეფიციტი, რაც განაპირობებს მომსახურების დაბალ ხარისხს ტურისტული ინდუსტრიის ყველა სექტორში, მიუხედავად სიტუაციის უკეთესობისკენ ცვლილებისა ბოლო 2-3 წლის განმავლობაში;

გარკვეული უცხოური მედიის მიერ შექმნილი რუსეთის იმიჯის აღქმის ნეგატიური სტერეოტიპების შენარჩუნება და, ამავდროულად, ქვეყნის ტურისტული შესაძლებლობების არასაკმარისი სახელმწიფო არაკომერციული რეკლამა როგორც უცხოური წყაროს ბაზრებზე, ისე ქვეყნის შიგნით, რაც ართულებს მიზანმიმართულ აყალიბებს პოზიტიურ იმიჯს რუსეთის, როგორც ტურიზმისთვის ხელსაყრელი ქვეყნის შესახებ შეზღუდული სახელმწიფო დაფინანსების გამო

გადაუჭრელი რჩება მიგრაციისთვის უსაფრთხო უცხო ქვეყნების ტურისტებისთვის რუსული ვიზების გაცემის პროცედურის გამარტივების საკითხები, როგორიცაა ევროპის ქვეყნები, იაპონია, კორეის რესპუბლიკა, ავსტრალია, შვეიცარია, კანადა და ა.შ.

ამრიგად, სისტემური პრობლემა ის არის, რომ გლობალურ ტურისტულ ბაზარზე რუსეთის კონკურენტუნარიანობის ამჟამინდელი დონის შენარჩუნებისას, შიდა ტურისტული ბაზრის განვითარების შესაძლებლობები არ იქნება საკმარისი ცხოვრების დონის გასაუმჯობესებლად და დასაქმების გაზრდისთვის, ხარისხიან ტურისტულ მომსახურებაზე მზარდი მოთხოვნის დასაკმაყოფილებლად. .

შემომავალი და შიდა ტურიზმის ბაზარზე რუსეთის ფედერაციის კონკურენტული უპირატესობებისა და სისუსტეების ანალიზი, რომელიც მოცემულია დანართ 1-ში, გვიჩვენებს აქტიური ქმედებების აუცილებლობას, უპირველეს ყოვლისა სახელმწიფოს მხრიდან, რომელიც მიზნად ისახავს რუსეთში ტურიზმის მდგრადი განვითარების პირობების შექმნას.

ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარების მიზანია თანამედროვე, ეფექტური, კონკურენტუნარიანი ტურისტული ბაზრის ჩამოყალიბება, რომელიც უზრუნველყოფს უამრავ შესაძლებლობას დააკმაყოფილოს რუსი და უცხოელი მოქალაქეების საჭიროებები ტურისტულ სერვისებში, გაზარდოს დასაქმება და შემოსავლის დონე. მოსახლეობა.

ჩამოყალიბებული მიზნის მისაღწევად აუცილებელია რუსეთის ფედერაციაში შემომავალი და შიდა ტურიზმის წარმატებული განვითარების სტიმულირება, როგორც ეკონომიკური ზრდის ერთ-ერთი ელემენტი, ქვეყნის საერთაშორისო პრესტიჟის გაძლიერება და მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესება გადაწყვეტილებით. შემდეგი ამოცანები:

ტურიზმის სფეროში მარეგულირებელი სამართლებრივი რეგულირების გაუმჯობესება;

ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარება და გაუმჯობესება, მათ შორის დაკავშირებული (ტრანსპორტი, კვება, გასართობი ინდუსტრია და ა.შ.);

ახალი პრიორიტეტული ტურისტული ცენტრების შექმნა;

ტურისტული და მასთან დაკავშირებული სერვისების ხარისხის გაუმჯობესება;

სავიზო პოლიტიკის გაუმჯობესება, მათ შორის მიგრაციის მხრივ უსაფრთხო ქვეყნებიდან ტურისტების ჩვენს ქვეყანაში შემოსვლის პირობების გამარტივების მიმართულებით;

ტურისტების პირადი უსაფრთხოების პირობების უზრუნველყოფა.

თავი 2. რუსეთის, როგორც ტურისტული ადგილის პოპულარიზაცია შიდა და საერთაშორისო ტურისტულ ბაზრებზე

კონკურენტუნარიანი ტურისტული ბაზრის ფორმირებისთვის, მხოლოდ ინფრასტრუქტურის განვითარების ძალისხმევა საკმარისი არ არის. საჭიროა ეფექტური სტრატეგია შიდა ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაციისთვის, რომელიც ორიენტირებულია საკვანძო ტურისტული დანიშნულების ბაზრებზე და აგრესიული ხასიათისაა, რაც შემომავალ და შიდა ტურიზმს მთელი რუსეთის ეკონომიკის მომგებიან კომპონენტად აქცევს.

რუსული ტურისტული პროდუქტის კონკურენტუნარიანობის გასაზრდელად და ქვეყნის ხელსაყრელი იმიჯის შესაქმნელად, აუცილებელია სარეკლამო არაკომერციული ბეჭდური მასალების წარმოების ორგანიზება ძირითადი დანიშნულების ბაზრების უცხო ენებზე.

ამის დიდი ნაწილი უკვე კეთდება. ამავდროულად, ამჟამინდელი ბიუჯეტის დაფინანსებით, რუსეთის ეროვნული ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაციას შეუძლია მხოლოდ მინიმალური შეცვალოს არსებული ტურისტული ნაკადის პარამეტრები.

მსოფლიოს ქვეყნების უმეტესობა, რომელიც აცნობიერებს ტურიზმის მნიშვნელობას თავისი ეკონომიკისთვის, დიდ ინვესტიციებს ახორციელებს ეროვნული ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაციაში, ძირითადი გამგზავნი და მიმღები ბაზრების სპეციფიკის გათვალისწინებით.

UNWTO-ს მონაცემები აჩვენებს, რომ ერთი უცხოელი ტურისტის დამატებით მოსაზიდად, რომელიც ქვეყნის ეკონომიკას საშუალოდ 1000 ევროს აძლევს, სახელმწიფოები ტურისტული პროდუქტის არაკომერციულ რეკლამაზე ხარჯავენ 3-დან 10 ევრომდე. ამის შესაბამისად, ევროპის ქვეყნებში ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაციისთვის გამოყოფილი საბიუჯეტო სახსრების საშუალო ოდენობა 31,7 მილიონი ევროა.

სამწუხაროდ, ამჟამინდელი ბიუჯეტის დაფინანსებით, რომელიც შეადგენს 0,69 ევროს ერთი უცხოელი ტურისტის მოსაზიდად, რუსული ეროვნული ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაციის ღონისძიებები მხოლოდ მინიმალურად შეცვლის არსებული ტურისტული ნაკადის პარამეტრებს.

მხოლოდ ქვეყნის ტურისტული შესაძლებლობების არაკომერციული სარეკლამო კამპანიის ფართო გამოსახულება, რომელიც ორიენტირებულია გარე და შიდა ტურისტული ბაზრების ძირითად მიმართულებაზე და სტაბილური ხასიათისაა, აქცევს შემომავალ და შიდა ტურიზმს რუსეთში მთელი ტურისტული სექტორის მომგებიან კომპონენტად. მონაცემები მსოფლიოს წამყვანი ქვეყნების შესახებ სამომხმარებლო ხარჯების თვალსაზრისით საერთაშორისო ტურიზმის სფეროში მოცემულია დანართში 9. განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს დსთ-ს ქვეყნებში რუსული ტურიზმის ყოვლისმომცველ პოპულარიზაციას, რათა ხელი შეუწყოს არა მხოლოდ ტრადიციული ტურისტული მარშრუტების აღორძინებას. , არამედ ახალი ტურისტული პროდუქტების პრეზენტაცია.

რუსეთის ფედერაციის წარმომადგენლობითი ოფისები ტურიზმის საზღვარგარეთ, რომლებმაც უნდა უზრუნველყონ კომუნიკაცია ამ ბაზრების ტურისტულ ინდუსტრიასთან, მედიასთან და ტურისტული პროცესის სხვა მონაწილეებთან, შეუძლიათ და უნდა გახდნენ ტურისტული პროდუქტის აქტიური პოპულარიზაციის მთავარი წყარო. ბაზრები საზღვარგარეთ. ადრე იგეგმებოდა, რომ ამ სამუშაოს ახორციელებდნენ რუსეთის ფედერაციის სავაჭრო წარმომადგენლობები საზღვარგარეთ. სამწუხაროდ, ეს არ მოხდა. ასეთი ღონისძიებების ეფექტურობა ეჭვს არ იწვევს, მხოლოდ რუსეთის ფედერაციაში ამჟამად 40-ზე მეტი უცხოური ტურისტული ოფისია.

ამრიგად, სახელმწიფოს ამოცანაა რუსული ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაცია შიდა და მსოფლიო ბაზარზე. კერძო ბიზნესს არ შეუძლია განახორციელოს არაკომერციული საიმიჯო სარეკლამო კამპანია მთელი ქვეყნისთვის, რადგან ის ავრცელებს და ყიდის მხოლოდ საკუთარ პროდუქტს, ხოლო რუსეთის, როგორც ტურიზმისთვის ხელსაყრელი ქვეყნის იმიჯის შექმნა ექსკლუზიურად სახელმწიფო ამოცანაა. ამას მსოფლიო პრაქტიკა ადასტურებს.

ამ ამოცანის განხორციელების აუცილებლობა მითითებულია 2007 წლის 5 თებერვლის ფედერალურ კანონში No12-FZ „რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის საფუძვლების შესახებ ფედერალურ კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ“.

რუსეთის, როგორც ტურისტული ადგილის პოპულარიზაციის მექანიზმები შიდა და საერთაშორისო ტურისტულ ბაზრებზე არის შემდეგი ტიპის საქმიანობა, რომელსაც ახორციელებს სახელმწიფო და ორიენტირებულია როგორც მომხმარებლებზე, ასევე ტურისტულ ინდუსტრიაზე. ეს უნდა შეიცავდეს:

მონაწილეობა უდიდეს საერთაშორისო ტურისტულ და სხვა გამოფენებში, როგორც ერთიანი რუსული ეროვნული სტენდი, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების მონაწილეობით;

რუსეთის ფედერაციაში სპეციალიზებული საგამოფენო საქმიანობის მხარდაჭერა და კონსოლიდაცია, რათა შეიქმნას მსოფლიოში ერთ-ერთი უდიდესი ტურისტული გამოფენა შიდა ტურისტულ ბაზარზე.

არაკომერციული სარეკლამო და ბეჭდური ინფორმაციისა და სხვა პროდუქტების მომზადება უმსხვილეს საერთაშორისო ტურისტულ გამოფენებზე და რუსეთის წარმომადგენლობითი ოფისების მეშვეობით საზღვარგარეთ, მათ შორის ტურიზმის სფეროში ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების ქვეშ შექმნილი წარმომადგენლობითი ოფისების მეშვეობით;

რუსეთის, როგორც მიმზიდველი ტურისტული ადგილის შესახებ ინფორმაციის გავრცელება გლობალურ ინტერნეტში;

სხვა ქმედებების განხორციელება, მაგალითად, ქვეყანაში გამართული ფესტივალებისა და ღონისძიებების საინფორმაციო მხარდაჭერა, ახალი რუსული ტურისტული მიმართულებების პრეზენტაცია საზღვარგარეთ, საინფორმაციო ტურების ორგანიზება უცხოური და ადგილობრივი მედიისთვის, ძირითადი საერთაშორისო კონფერენციების, სიმპოზიუმების, კონგრესების და სხვა ღონისძიებების გამართვა ორმხრივი საფუძველზე. და მრავალმხრივი საერთაშორისო თანამშრომლობა, ასევე თანამშრომლობა მსხვილ სამთავრობათაშორისო ორგანიზაციებთან.

სახელმწიფო სარეკლამო და საინფორმაციო სტრატეგიების განხორციელების გამოცდილება მიუთითებს ტურისტული პროდუქტის დივერსიფიკაციის აუცილებლობაზე: ტრადიციულ ტურისტულ შეთავაზებასთან ერთად აუცილებელია ახალი ტურისტული პროდუქტების ჩვენება, ეროვნული ტრადიციების, ვაჭრობისა და ხელოსნობის შესახებ უფრო ფართო ინფორმაციის გავრცელება. ახალი მუზეუმები და ექსპოზიციები, ღონისძიებები და ტურისტული მომსახურება.

ყოველივე ეს მოითხოვს გრძელვადიანი საინფორმაციო კამპანიის შემუშავებას, რომლის მიზანია ქვეყნის პოზიტიური იმიჯის შექმნა, შემომავალი და შიდა ტურიზმის განვითარების ხელშეწყობის მიზნით.

2.1 ვოლგის ტურისტული ზონის კვლევა

ვოლგის ტურისტული ზონა არის მერიდიანულად გაფართოებული ტერიტორია, ბუნებრივი და ეკონომიკური თვალსაზრისით ჰეტეროგენული, გაერთიანებულია ვოლგისა და მისი შენაკადების წყლის სისტემით. ის იკავებს ხელსაყრელ გეოგრაფიულ პოზიციას ტურისტულ ნაკადებთან - ორი რუსეთის დედაქალაქი, ისევე როგორც ურალი, და აქვს კარგი სატრანსპორტო წვდომა, რომელიც მდებარეობს ყველაზე მნიშვნელოვანი რკინიგზის, წყლისა და მაგისტრალების კვეთაზე; ღია რეგულარული საჰაერო მიმოსვლა, რაც ხელს უწყობს ტურიზმის განვითარებას.

ზონის ტურისტული სპეციალობა საგანმანათლებლო და გამაჯანსაღებელია. ვოლგაზე მდებარე ადმინისტრაციული ცენტრები, ამავე დროს, საგანმანათლებლო ტურიზმის ყველაზე მნიშვნელოვანი ობიექტებია - კოსტრომა (XIV საუკუნის იპატიევის მონასტერი), ნიჟნი ნოვგოროდი (ნიჟნი ნოვგოროდის კრემლი), ყაზანი (მუზეუმ-ნაკრძალი "კაზან კრემლი"), ულიანოვსკი. (მემორიალურ-მუზეუმის კომპლექსი „ვ.ი.-ს სამშობლო. შედუღების იერის ელექტროდები. შედუღება, ელექტროდები, შედუღების გამსწორებლები. ლენინი“), ვოლგოგრადი (მუზეუმ-პანორამა „სტალინგრადის ბრძოლა“, მონუმენტ-ანსამბლი „მამაევ კურგანი“) და სხვ. ვოლგის რეგიონში ტურისტებისთვის საინტერესოა ადგილები, რომლებიც დაკავშირებულია სახელებთან AM გორკი, ვ.ი. ჩაპაევა, ი.ი. ამ კომპანიის ვებ-გვერდზე: გრანიტის ძეგლების წარმოება, 6863 წლის მიხედვით - აქ ლევიტანა, ახ. სახაროვი და სხვა გამოჩენილი პიროვნებები.

ვოლგის ტურისტული ზონა არის ქვეყნის საკრუიზო ტურიზმის მთავარი ზონა. არსებობს წყალზე სტაციონარული დასვენების ორგანიზების შესაძლებლობები. გასართობი საფაგაში.

აქ ასევე აქტიურად ვითარდება ბიზნეს ტურიზმი. პერსპექტიულია ეკოლოგიური ტურიზმი სპეციალურად დაცულ ბუნებრივ რაიონებში, თევზაობა და ნადირობა, სათხილამურო ტურიზმი სამარა-ტოლიატის რეგიონში, ღონისძიებათა ტურიზმი, რომელიც დაფუძნებულია კულტურულ და სპორტულ აქტივობებზე, სპორტული და სათავგადასავლო ტურიზმი, პირველ რიგში წყალი: ჯომარდობა სურაზე, ხოპერზე, დონზე და სამედიცინო. ასევე ვითარდება ტურიზმი: ელტონის ბალნეო-ტალახის კურორტი (ვოლგოგრადის რაიონი), უნდორის ბალნეოლოგიური კურორტი (ულიანოვსკის ოლქი) და სხვ. ადგილობრივ მოსახლეობაში პოპულარულია არაორგანიზებული გარე დასვენება. სპეციალური აღჭურვილობის დაქირავება ფასი.

ვოლგის ტურისტული ზონა ცუდად არის ჩართული ტურისტულ ბრუნვაში. ტურისტული მოგზაურობების სტრუქტურაში დისბალანსია: გამავალი ტურისტული ნაკადების ჭარბობს შემომავალ და საშინაო ნაკადებზე. შემომავალი ტურიზმში დომინირებს შიდაზონალური ტურისტული ნაკადები მიმდებარე რეგიონებიდან, მოსკოვიდან და ჩრდილოეთ ქალაქებიდან. ვოლგის რეგიონში ჩასულებს შორის არის ბიზნეს ტურისტების დიდი ნაწილი - ქალაქგარე და უცხოელი სპეციალისტები, რომლებიც მუშაობენ კონტრაქტით რეგიონის დიდ საწარმოებში, ასევე ქალაქგარე სკოლის მოსწავლეების ჯგუფებში. რბილი ავეჯი, ავეჯის კატალოგი.

ზონა ხასიათდება ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარების საშუალო დონით. ტურისტული განსახლების სექტორში დადებითი ტენდენციებია: შენდება ახალი პანსიონატები და საგარეუბნო სასტუმრო კომპლექსები (სამარა, ტოლიატი და სხვ.), სანატორიუმებისა და სასტუმროების რეკონსტრუქცია და ხელახალი აღჭურვა, შენდება მცირე კერძო სასტუმროები. ფრანჩაიზინგის საფუძველზე რეგიონში შემოვიდა სასტუმროების საერთაშორისო ქსელები. ტურისტული სააგენტოების უმეტესობა კონცენტრირებულია ნიჟნი ნოვგოროდის რეგიონში, თათარსტანის რესპუბლიკაში, სამარას, სარატოვისა და ვოლგოგრადის რეგიონებში.

ასტრახანის რეგიონის კანონი "ასტრახანის რეგიონის ტერიტორიაზე ტურისტული საქმიანობის შესახებ", ჩუვაშეთის რესპუბლიკის კანონი "ტურიზმის შესახებ", ვოლგოგრადისა და სარატოვის რეგიონებში ტურიზმის განვითარების რეგიონალური პროგრამები, განვითარების კონცეფცია. მიღებულია და ხორციელდება თათარტანის რესპუბლიკაში ფიზიკური კულტურა, სპორტი და ტურიზმი და ა.შ. ტურისტული ორგანიზაცია „დიდი ვოლგა“ ვოლგის რეგიონის ტურისტული ბაზრის, როგორც ტურისტული ადგილის პოპულარიზაციის მიზნით.

2.2 ტურიზმის განვითარება ვოლგის რეგიონში

ქვეყანაში ტურისტული პოტენციალის არათანაბარი განაწილების, ასევე ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარების სხვადასხვა დონის გათვალისწინებით, ტურიზმის განვითარების სტრატეგიული მიმართულებების შემუშავება ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის ზონირების პრინციპს, რაც დამოკიდებულია შიდა და საერთაშორისო ბაზრებზე პოპულარიზაციისთვის რეგიონული ტურისტული შეთავაზების ფორმირების ხარისხი.

ტურიზმის მატერიალური ბაზის მდგომარეობის დონის მიხედვით, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორია განაწილებულია შემდეგნაირად:

ტურიზმის მატერიალური ბაზის განვითარების მაღალი დონის რეგიონები - მოსკოვი და მოსკოვის ოლქი, სანკტ-პეტერბურგი და ლენინგრადის რეგიონი, კავკასიის მინერალური წყლების რეგიონი, კრასნოდარის ტერიტორია, კალინინგრადის რეგიონი;

ტურიზმის მატერიალური ბაზის განვითარების საშუალო დონის მქონე რეგიონები - ჩრდილო-დასავლეთის რეგიონი (პსკოვისა და ნოვგოროდის რეგიონები, კარელიას რესპუბლიკა), ცენტრალური რუსეთის რეგიონი - ოქროს ბეჭედი, ვოლგის რეგიონი და ა.შ.;

ტურიზმის მატერიალური ბაზის განვითარების დაბალი დონის მქონე ტერიტორიები - ჩრდილოეთი რეგიონი, შორეული აღმოსავლეთის რეგიონი (კამჩატკა, კურილები, პრიმორიე), დასავლეთ ციმბირის რეგიონი (გორნი ალტაი), აღმოსავლეთ ციმბირის რეგიონი (ბაიკალის ტბის რეგიონი), და ა.შ.

ამ დაყოფის საფუძველზე ვოლგის რეგიონი მიეკუთვნება ტურიზმის მატერიალური ბაზის განვითარების საშუალო დონის მქონე რეგიონებს.

2008 წელს ქალაქ ულიანოვსკში ხელი მოეწერა შეთანხმებას ვოლგის ფედერალური ოლქის რვა რეგიონს შორის ტურიზმის განვითარების სფეროში თანამშრომლობის შესახებ. სამარას რეგიონი პირველი იყო, ვინც შეუერთდა შეთანხმებას. რეგიონების დიაპაზონის გაფართოებამ უნდა გაზარდოს ტურისტული ნაკადი პროვინციაში, ასევე ხელი შეუწყოს დამატებითი ტურისტული მარშრუტების გაჩენას.

შეთანხმება ტურიზმის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ ულიანოვსკისა და სამარას რეგიონებს, ასევე თათარსტანის რესპუბლიკას შორის 2008 წელს გაფორმდა. შეთანხმების მიზანია ტურიზმის კონკურენტუნარიანობის გაზრდა შუა ვოლგის რეგიონში. 2009 წელს შეთანხმებას შეუერთდა ჩუვაშიის რესპუბლიკა. ხელმოწერილი დოკუმენტი გახდა ერთადერთი მაგალითი რუსეთში რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების გაერთიანების რეგიონთაშორისი ტურისტული პროდუქტის შესაქმნელად და პოპულარიზაციისთვის.

ულიანოვსკში რუსულენოვანი შეხვედრის "ინტერრეგიონული თანამშრომლობა ტურიზმის სფეროში", ნიჟნი ნოვგოროდის, პენზასა და სარატოვის რეგიონები და მარი ელის რესპუბლიკა შეუერთდნენ ოთხმხრივ შეთანხმებას. შეთანხმების მხარეთა ძირითადი ამოცანები მოიცავს ურთიერთქმედების ეფექტური სისტემის შექმნას, სამართლებრივი, ადმინისტრაციული, ეკონომიკური, ფინანსური, ლოჯისტიკური და სხვა რესურსების ინტეგრირებას შიდა ტურიზმის განვითარების პროცესში, ასევე ტურიზმის ხარისხის გაუმჯობესებას. ტურისტული პროდუქტების პოპულარიზაციის პროცესი.

"რეგიონებს შორის თანამშრომლობა ტურიზმის სფეროში ხელსაყრელ პირობებს შექმნის ტურისტული ბიზნესისთვის", - ამბობს ვლადისლავა სლეპოვა, ულიანოვსკის რეგიონის მთავრობის მეწარმეობის განვითარების დეპარტამენტის ტურიზმის, მცირე და საშუალო ბიზნესის ინფრასტრუქტურის დეპარტამენტის ხელმძღვანელი. ეს ასევე მოიცავს ერთიანი საინფორმაციო ველის შექმნას, მომსახურების გარკვეულ სტანდარტებს, საერთო ბრენდის „ვოლგას“ ბაზარზე პოპულარიზაციას, მეთოდოლოგიურ და საინფორმაციო დახმარებას, თანამშრომლობას პერსონალის მომზადების სფეროში“. გარდა ამისა, სლეპოვას თქმით, მუშავდება ინტერნეტპორტალი, რომელიც მოგაწვდით ინფორმაციას ხელშეკრულებაში მონაწილე რეგიონების ტურისტულ მარშრუტებზე.

რეგიონისთვის ხელმოწერილი თანამშრომლობის ხელშეკრულება ნიშნავს ტურისტული ნაკადის ზრდას მეზობელი რეგიონებიდან ჩამოსული ვიზიტორების გამო და პროვინციის მაცხოვრებლებს შესაძლებლობა ექნებათ გაატარონ საინტერესო დასვენება რუსეთიდან გაუსვლელად. სლეპოვას თქმით, მომავალში - ტურისტული პროგრამების აუდიტორიის წვდომის გაფართოება სასკოლო ტურისტული ჯგუფების გაცვლამდე.

როგორც სპორტის, ტურიზმისა და ახალგაზრდობის პოლიტიკის სამინისტროს ტურიზმის რეგიონული განვითარების დეპარტამენტის უფროსმა მიხეილ მალცევმა განმარტა, ხელშეკრულების ორი წლის განმავლობაში უკვე შემუშავებულია რამდენიმე ტურისტული მარშრუტი და ფუნქციონირებს. "ძალიან პოპულარულია მდინარის კრუიზები ყაზანში", - თქვა მალცევმა. "აგრეთვე პოპულარული ხდება ტური ულიანოვსკში ვლადიმერ ლენინის მუზეუმ-ნაკრძალში. მარშრუტები მუშავდება ფედერალური ტურისტული სააგენტოს მხარდაჭერით."

2010 წელს ამ რაიონებში 19 საკრუიზო გემი იმუშავებს. სამომავლოდ რეგიონები - ხელშეკრულების მხარეები - შეიმუშავებენ პროგრამას ერთი ტურისტული პროდუქტის - მდინარე ვოლგის განვითარებისთვის. „ვარაუდობენ, რომ ინფრასტრუქტურის განვითარების ხარჯებს ფედერალური და რეგიონული ბიუჯეტი დაფარავს, ხოლო კომერციული სარგებლობის ობიექტები კერძო ინვესტორების ხარჯზე აშენდება“, - განაცხადა მიხეილ მალცევმა. ულიანოვსკში გამართული შეხვედრის შედეგად შეიქმნა საკოორდინაციო საბჭო, რომელშიც შედიოდა თითო წარმომადგენელი თითოეული რეგიონიდან.

დასკვნა

რუსეთში ტურიზმის განვითარების ძირითადი მიმართულებებისა და ამოცანების განხორციელება მიზნად ისახავს რუსეთის ეკონომიკური განვითარების მიმდინარე ეტაპის შემდეგი ეროვნული ამოცანების შესრულებას:

დინამიური და მდგრადი ეკონომიკური ზრდის პირობების შექმნა. ამისათვის, მაღალი ზრდის ტემპებიდან გამომდინარე, ტურისტულმა ინდუსტრიამ (მათ შორის, მასთან დაკავშირებულმა სფეროებმა) უნდა უზრუნველყოს თავისი წვლილი ეკონომიკური განვითარების ტემპის დამატებით ზრდაში;

მოსახლეობის ცხოვრების დონისა და ხარისხის გაუმჯობესება ჩვენი ქვეყნის მცხოვრებთა ტურისტული სერვისების ხელმისაწვდომობის, დასაქმებისა და შემოსავლების გაზრდის გზით;

რუსეთის ეკონომიკის კონკურენტუნარიანობის გაზრდა ჩვენი ქვეყნის, როგორც ტურისტული მიმართულების მიმზიდველობის გაზრდით;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების დაბალანსებული სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების უზრუნველყოფა რეგიონულ მთლიან პროდუქტში ტურიზმის წილის გაზრდით.

კვლევის მსვლელობისას ჩამოყალიბებულმა ჰიპოთეზამ დაადასტურა, რომ ტურიზმის ინდუსტრიას რუსეთში აქვს განვითარების პოტენციალი და აღმოფხვრის ინდუსტრიის ამჟამინდელ მდგომარეობას თანდაყოლილი ხარვეზები, ასევე სახელმწიფო მხარდაჭერითა და რეგულირებით.

როგორც ვოლგის რეგიონის ტურისტული სექტორის კვლევამ აჩვენა, ამ რაიონში შიდა ტურიზმის განვითარებას ორი ძირითადი ფაქტორი აფერხებს: ტურისტული ინფრასტრუქტურის გაუფასურება და ოთახების დიდი რაოდენობით თანამედროვე სასტუმროების ნაკლებობა.

რუსეთის ფედერაციის ტურიზმის ფედერალური სააგენტოს შეფასებით, ვოლგის რეგიონი მესამე ადგილზეა რუსეთის ფედერაციაში შიდა ტურიზმის თვალსაზრისით: ვოლგის ფედერალური ოლქის სუბიექტებს ყოველწლიურად სტუმრობს 2,5 მილიონი ადამიანი, რაც მთლიანი მოცულობის 10%-ია. ამ ტიპის ტურიზმი რუსეთში. არსებული ისტორიული, კულტურული და ეროვნული მახასიათებლებიდან გამომდინარე, ისევე როგორც რეკრეაციული ზონების დიდი რაოდენობით არსებობა, ვოლგის რეგიონები ცდილობენ ინვესტორების მოზიდვას ტურიზმის სექტორში. როსტურიზმის ტურისტული კომპლექსების საინვესტიციო პროექტების რეესტრის მიხედვით, 2007 წლის 1 ოქტომბრის მდგომარეობით, სამი ასეთი პროექტი იგეგმება კოსტრომას, კიროვისა და სამარას რეგიონებში, მათგან რვა თათარსტანში, ერთი ჩუვაშიაში და ექვსი პენზას რეგიონში. .

ვოლგის რეგიონის ტურიზმის კიდევ ერთი სუსტი წერტილი შეიძლება ეწოდოს ტურისტული ინფრასტრუქტურის არადამაკმაყოფილებელ მდგომარეობას, გაუარესების მაღალ ხარისხს (60-80%). შიდა ტურიზმის განვითარება იმავე სამარას რეგიონში განპირობებულია არსებული ტურისტული ფონდების ექსპლუატაციით, ხოლო, მაგალითად, თათარტანის რესპუბლიკასა და ნიჟნი ნოვგოროდის რეგიონში, არსებული ფონდების განახლება და რეკონსტრუქცია ავსებს ახლის შემოღებას. ტურისტული ინფრასტრუქტურის ობიექტები.

შიდა ტურიზმის განვითარების შემაფერხებელ ფაქტორად არის სუსტი სახელმწიფო მხარდაჭერა ამ სეგმენტისთვის. როგორც მიზნობრივი პროექტი, რუსეთის ფედერაციის თითოეულ შემადგენელ ერთეულში ტურიზმის განვითარების სახელმწიფო პროგრამამ უნდა გაითვალისწინოს რეგიონის სპეციფიკა, ობიექტურად შეაფასოს ტურისტული ინდუსტრიის პრობლემები და შესთავაზოს ღონისძიებების ერთობლიობა, განხორციელება. რაც საშუალებას მისცემს რეგიონული ტურისტული ბიზნესის ზრდას. მიზნობრივი პროგრამის არარსებობა იწვევს ინდუსტრიის არასისტემატურ განვითარებას. ამის ნათელი მაგალითია კოსტრომას რეგიონი, მდიდარი ტურისტული ობიექტებით, სადაც ბაზრის მხოლოდ 5% მოდის ტურისტების წილზე.

გამოყენებული ლიტერატურის სია

1. ბირჟაკოვი მ.ბ. ტურიზმის ინდუსტრია, მე-6 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი - პეტერბურგი. : ნეველის ფონდი, რედ. სახლი "გერდა", 2006. - 448გვ.

2. ბირჟაკოვი, მ.ბ. შესავალი ტურიზმში / მ.ბ. ბირჟაკოვი - პეტერბურგი, 2006. - 237გვ.

3. დუროვიჩი, ა.პ. ტურიზმის ორგანიზაცია: სახელმძღვანელო. შემწეობა / A.P. დუროვიჩი, ნ.ი. კაბუშკინი, თ.მ. სერგეევა და სხვები - მინსკი: ახალი ცოდნა, 2003. - 632 გვ.

4. ეფრემოვა მ.ე. ტურისტული ბიზნესის ტექნოლოგიის საფუძვლები: პროკ. შემწეობა, - მ .: გამომცემლობა Os 85, 2004 - 192 გვ.

5. ისმაევი, დ.კ. შემომავალი ტურიზმის ორგანიზაცია რუსეთის ფედერაციაში: ტრენინგი და პრაქტიკა. შემწეობა / დ.კ. ისმაევი. - M. : MATGR, 2005. - 144გვ.

6. კაუროვა ა.დ. ტურიზმის სექტორის ორგანიზაცია: სახელმძღვანელო. შემწეობა / ახ.წ. კაუროვა. - პეტერბურგი: რედ. სახლი "გერდა", 2007. - 320გვ.

7. კვართალნოვი, ვ.ა. ტურიზმი: სახელმძღვანელო / ვ.ა. კვარტალური. - მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 2005. - 320გვ.

8. კუსკოვი, ა.ს. ტრანსპორტის მხარდაჭერა ტურიზმში [ტექსტი] / A.S. კუსკოვი, იუ.ა. ჯალადიანი. – M.: KNORUS, 2008. – 368გვ.

9. Marinin M. M. ტურისტული ფორმალობა და უსაფრთხოება ტურიზმში [ტექსტი]: პრაქტიკა. გამოცემა / M. M. Marinin. - მ. : ფინანსები და სტატისტიკა., 2003. - 144გვ.

10. ტურისტული საქმიანობის საფუძვლები: სახელმძღვანელო / გ.ი. ზორინა, ე.ნ. ილინა, ე.ვ. მოშნიაჰა და სხვები; კომპ. ე.ნ. ილინი. - მ.: საბჭოთა სპორტი, 2003. - 200გვ.

11. ოსტროუმოვი, ო.ვ. ტურიზმი. რუსული ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაცია: შესაძლებლობები და რეალობა [ტექსტი]: სახელმძღვანელო.-მეთოდი. შემწეობა / O.V. ოსტროუმოვი; რედ. იუ.ს. პუტრიკი. - M. : ფინანსები და სტატისტიკა, 2007. - 128გვ.

12. ტურისტული ბიზნესის პრაქტიკა./ რედ. კარპოვა გ.ა.- სანკტ-პეტერბურგი. გამომცემლობა „სავაჭრო სახლი „გერდა“, 2000. Senin, V.S. საერთაშორისო ტურიზმის ორგანიზაცია: სახელმძღვანელო / ვ.ს. სენინი. - მე-2 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი - მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 2003. - 400გვ.

13. სენინი, ვ.ს. საერთაშორისო ტურიზმის ორგანიზაცია [ტექსტი]: სახელმძღვანელო / V.S. სენინი. - მე-2 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი - M. : ფინანსები და სტატისტიკა, 2003. - 400გვ.

14. უშაკოვი დ.ს. შემომავალი ტურიზმის ტექნოლოგიები [ტექსტი]: სახელმძღვანელო. შემწეობა / დ.ს. უშაკოვი. - M., Rostov n / D: მარტი, 2006. - 384 გვ.

15. Holloway, J. K. ტურისტული ბიზნესი: პერ. მე-7 ინგლისურიდან. ed / J. K. Holloway, N. Taylor. - კ.: ცოდნა, 2007. - 798გვ.

16. ალექსანდროვა, ა.იუ.საერთაშორისო ტურიზმი: სახელმძღვანელო / A.Yu.Alexandrova - მე-2 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი - M. : ფინანსები და სტატისტიკა, 2003. - 400გვ.

17. გულიაევი ვ.გ. ტურიზმი: ეკონომიკა და სოციალური განვითარება. - მ.: / ფინანსები და სტატისტიკა, 2003.-304წ.: ილ.

18. ტურისტული საქმიანობის საფუძვლები: სახელმძღვანელო / გ.ი. ზორინა, ე.ნ. ილინა, ე.ვ. მოშნიაჰა და სხვები; კომპ. ე.ნ. ილინი. - მ.: საბჭოთა სპორტი, 2003. - 200გვ.

19. ლაუროვა ა.დ. ტურიზმის ორგანიზაცია: სახელმძღვანელო. შემწეობა / ახ.წ. ლაუროვა. - პეტერბურგი: რედ. სახლი "გერდა", 2006. - 280გვ.

20. Belkin M. M. ტურისტული ფორმალობა და უსაფრთხოება ტურიზმში [ტექსტი]: პრაქტიკა. გამოცემა / M. M. Belkin. - მ. : ფინანსები და სტატისტიკა., 2005. - 184გვ.

დანართი

რუსეთის კონკურენტული უპირატესობები და უარყოფითი მხარეები შიდა და შემომავალი ტურისტულ მიმართულებებში

Კონკურენტული უპირატესობა	კონკურენტული სისუსტეები
პოლიტიკური სტაბილურობა	ტურისტული მომსახურების მაღალი ღირებულება (სასტუმროში განთავსება, კვება, ტრანსპორტი და ა.შ.)
ეროვნული ვალუტის სტაბილურობა	არასაკმარისად განვითარებული ტურისტული ინფრასტრუქტურა, ტურისტული კლასის სასტუმროების მცირე რაოდენობა
უმდიდრესი კულტურული და ბუნებრივი რესურსების ხელმისაწვდომობა	მაღალი ღირებულება და განუვითარებელი შიდა საჰაერო და სარკინიგზო ქსელი
ახალი ტურისტული პროდუქტების ხელმისაწვდომობა, რომლებიც აკმაყოფილებენ მოგზაურობის საჭიროებას უფრო შორეულ, ნაკლებად ცნობილ და მიუწვდომელ ადგილებში	ადმინისტრაციული ბარიერების არსებობა და მიწის იჯარისთვის არახელსაყრელი პირობები რეგიონულ ტურისტულ ინფრასტრუქტურაში ინვესტიციების მოსაზიდად
შემოსავლის ზრდა ერთ სულ მოსახლეზე	რუსეთის იმიჯის აღქმის ნეგატიური სტერეოტიპების შენარჩუნება, რომელსაც მხარს უჭერს გარკვეული უცხოური მედია
	ქვეყნის ტურისტული შესაძლებლობების არასაკმარისი სახელმწიფო არაკომერციული რეკლამა უცხოურ მიმართულებებში და შიდა ბაზარზე
	ტურისტების პირადი უსაფრთხოების არასაკმარისად მაღალი დონე
	არასრულყოფილი სავიზო პოლიტიკა სახელმწიფოების მიმართ, რომლებიც არ წარმოადგენენ მიგრაციის რისკს
	გაბერილი ტარიფები უცხოელი ტურისტებისთვის სახელმწიფო მუზეუმების მომსახურებისთვის
	მომსახურების დაბალი ხარისხი ტურიზმის ინდუსტრიის ყველა სექტორში კვალიფიციური კადრების დეფიციტის გამო
	სატრანსპორტო საშუალებების გამოყენებით ტურიზმის განვითარებისათვის გზების არადამაკმაყოფილებელი ხარისხი

1. რესპუბლიკის გრძელვადიანი განვითარების ერთ-ერთი სტრატეგიული ამოცანაა მისი გეოგრაფიული პოზიციის მაქსიმალური გამოყენება, ბელორუსის გავლით ტრანზიტის მიმზიდველობის უზრუნველყოფა. 2011 წლისთვის იგეგმება 600-ზე მეტი გზისპირა მომსახურების ობიექტის მშენებლობა. სატრანზიტო პოტენციალი გაიზრდება სატრანსპორტო და ლოგისტიკური ცენტრების შექმნის ფართომასშტაბიანი პროგრამის გამო. მათგან მინიმუმ 19 რესპუბლიკის ტერიტორიაზე შეიქმნება.მაგრამ ჯერ კიდევ ბევრია გასაკეთებელი, როგორც სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ობიექტების დანერგვის, ასევე ტექნიკური აღჭურვისა და არსებული სატრანსპორტო სისტემების რეკონსტრუქციის კუთხით. ამრიგად, ბრესტი-მოსკოვის მთავარი საერთაშორისო მაგისტრალი კვების ობიექტებით არის უზრუნველყოფილი მხოლოდ 46%-ით, განსახლების ობიექტებით 18%-ით, ფასიანი პარკინგით 30%-ით.

2. ბელორუსიას აქვს განვითარების მნიშვნელოვანი პოტენციალი სოფლის ტურიზმი : ნაკრძალები, ეროვნული პარკები, 10 ათასი ტბა, 20 ათასი მდინარე, ცხოველთა და მცენარეთა მრავალფეროვნება. ასევე მნიშვნელოვანია, რომ აგროტურიზმს შეუძლია შექმნას სამუშაო ადგილები სოფლებში და თავიდან აიცილოს ადგილობრივი მოსახლეობის ქალაქებში გადინება, განავითაროს სოფლების ინფრასტრუქტურა და გააძლიეროს სოციალური კონტაქტები კულტურული გაცვლის შესაძლებლობის გამოყენებით. Რაზე ვილაპარაკოთ სოფლის ტურიზმიგადაარჩენს ბელორუსულ სოფელს, ჯერ ადრეა, მაგრამ ასეთი შესაძლებლობა ნამდვილად არსებობს. სახელმწიფოს მხოლოდ ევალება „მწვანე“ ტურიზმის განვითარების შეღავათიანი სამართლებრივი პირობები.

3. ბელორუსის რესპუბლიკის სანატორიუმის ბაზის შემდგომი გაუმჯობესება . ქვეყანას ხშირად ადარებენ უკრაინის კურორტებს, მაგალითად, ტრუსკავეცს, მოსკოვის რეგიონს, ცენტრალურ რუსეთს და კალინინგრადის რეგიონს. მათთან შედარებით ბელორუსია, პირველ რიგში, საბიუჯეტო მიმართულებაა. პლუს სისუფთავე, წესრიგი, სტუმართმოყვარეობა, უსაფრთხოება, პროგნოზირებადობა და კარგი გზები. რესპუბლიკაში ორი სახელმწიფო ენაა - ბელორუსული და რუსული. ჩვენს დასავლელ მეზობლებთან, ლიტვასა და პოლონეთთან შედარებით, ფასის ფაქტორი კიდევ უფრო შესამჩნევი ხდება. რა თქმა უნდა, ამ ქვეყნებში კომფორტისა და მომსახურების დონე უფრო მაღალია, მაგრამ დგას საკითხი ენისა და სავიზო ბარიერის შესახებ. ხოლო რუსს შეუძლია შევიდეს ბელორუსის ტერიტორიაზე რუსული პასპორტით. ბელორუსიას შეუძლია კონკურენცია გაუწიოს კრასნოდარის ტერიტორიის კურორტებს. ყოველივე ამის შემდეგ, მათთვის, ვინც ამჯობინებს ზაფხულის არდადეგებს წყალზე, ბელორუსის შესაძლებლობები ამოუწურავია. ეს არის დიდი და სუფთა ტბების ქვეყანა. ნებისმიერი გამაჯანსაღებელი კურორტი დგას ნაპირზე, აქვს კეთილმოწყობილი სანაპირო და წყლის აქტივობები. ბალნეოლოგიური პოტენციალის მიხედვით ქვეყანა შეიძლება შევადაროთ კავკასიის მინერალური წყლების კურორტებს. გადამწყვეტი ფაქტორი ისევ ფასი, უსაფრთხოება და ტრანსპორტის ხელმისაწვდომობაა. ბუნებრივი და კლიმატური პირობებით, ბელარუსია ახლოს არის ცენტრალურ რუსეთთან, ამიტომ აქ აკლიმატიზაცია საჭირო არ არის - ეს მნიშვნელოვანი ფაქტორია ბავშვებისთვის. მაგრამ აქ კლიმატი უფრო რბილია, ვიდრე მოსკოვში ან პეტერბურგში.

4. ტურიზმის ინდუსტრიის მაღალკვალიფიციური კადრებით შევსების განხორციელება, საგანმანათლებლო და მეთოდური ლიტერატურისა და სასწავლო გეგმების მომზადება, საერთაშორისო სტანდარტებთან მათი ადაპტაცია. სწორედ ეს მიზეზები გახდა 1990-იან წლებში რესპუბლიკაში შექმნის მოტივი. საგანმანათლებლო დაწესებულებების ქსელები, რომლებიც ამზადებენ ტურისტულ პერსონალს. 1990-იანი წლების ბოლოს. რესპუბლიკის 16 უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში (სახელმწიფო და არასახელმწიფო) ტურისტული კომპლექსისთვის კადრების მომზადება დაიწყო.

ამრიგად, 1990 წ ტურიზმის სფეროში რესპუბლიკები ხარისხობრივი ცვლილებების პერიოდად იქცა, პირველ რიგში, ეკონომიკური სუბიექტების სტრუქტურაში. ფართოდ განვითარებული კერძო ტურიზმის სექტორი კვლავ ორიენტირებულია გამავალი ტურიზმის გაფართოებაზე, მაგრამ ტურისტული ნაკადების ანალიზი აჩვენებს, რომ ცვლილებები აქაც იგეგმება. ფირმების მზარდი რაოდენობა ტურისტული სერვისების მთლიან მოცულობაში ზრდის შიდა ტურიზმის წილს, მიზანმიმართულად მუშაობენ რესპუბლიკის ახალი ტურისტული იმიჯის შესაქმნელად.

ტურიზმის ინდუსტრია რუსეთში უნდა გახდეს ეროვნული ეკონომიკის მძლავრი სექტორი. როგორც საგარეო პრაქტიკა გვიჩვენებს, ინდუსტრიის განვითარება შესაძლებელი იქნება, თუ ძალაუფლებით დაჯილდოვებული სახელმწიფო სტრუქტურები გააცნობიერებენ ტურიზმის როლის მნიშვნელობას რუსეთის ფედერაციის სოციალურ და ეკონომიკურ განვითარებაში და დაიწყებენ პროტექციონისტული პოლიტიკის გატარებას ტურიზმთან მიმართებაში. ინდუსტრია.

ბოლო წლებში ამ მიმართულებით გარკვეული პროგრესი გვაქვს.

კანონი „რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის საფუძვლების შესახებ“ (1996 წლის 24 ნოემბერი, No132-FZ) პირველად წერია, რომ ტურიზმი ეკონომიკის ერთ-ერთი პრიორიტეტული სექტორია.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1995 წლის 22 დეკემბრის ბრძანებულება No. No1284 (დანართი 3) დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის რეორგანიზაციისა და განვითარების კონცეფცია.

კონცეფციის მთავარი მიზანია შექმნას თანამედროვე, მაღალეფექტური და კონკურენტუნარიანი ტურისტული კომპლექსი, რომელიც უზრუნველყოფს, ერთის მხრივ, უამრავ შესაძლებლობებს, დააკმაყოფილოს რუსი და უცხოელი მოქალაქეების საჭიროებები ტურისტულ მომსახურებაში, ხოლო მეორე მხრივ, მნიშვნელოვანი. წვლილი ქვეყნის ეკონომიკის განვითარებაში, მათ შორის სამუშაო ადგილების რაოდენობის, ფედერალურ ბიუჯეტში საგადასახადო შემოსავლების, უცხოური ვალუტის შემოდინების, კულტურული და ბუნებრივი მემკვიდრეობის შენარჩუნებისა და რაციონალური გამოყენების გაზრდით.

ამ მიზნის მისაღწევად შემოთავაზებულია:

• 1. ტურიზმის ჩართვა რუსეთის ეკონომიკის სტრუქტურული რესტრუქტურიზაციის ძირითადი მიმართულებების ნუსხაში;
• 2. ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის „ტურიზმის განვითარება რუსეთის ფედერაციაში“ განხორციელება;
• 3. ტურიზმის განვითარების მარეგულირებელი ბაზის შექმნა, რომელიც შეესაბამება საერთაშორისო პრაქტიკას;
• 4. საგარეო და შიდა ტურიზმის განვითარების სტიმულირების ეკონომიკური მექანიზმების ჩამოყალიბება, ამ სფეროში ინვესტიციების მოზიდვა და შიდა ტურისტული ბაზრის დაცვა საგადასახადო და საბაჟო შეღავათებით, სახელმწიფო გარანტიებით და სახელმწიფო მხარდაჭერის სხვა ღონისძიებებით;
• 5. ტურისტული საქმიანობის სერტიფიცირებისა და ლიცენზირების მკაცრი სისტემის დანერგვა;
• 6. ხელსაყრელი პირობების შექმნა ტურისტულ, საბანკო სტრუქტურებს, სატრანსპორტო, სასტუმროსა და სადაზღვევო კომპანიებს შორის თანამშრომლობისთვის მაღალტექნოლოგიური ტურისტული მომსახურების კომპლექსების ჩამოყალიბებისა და დარგის მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის განვითარების მიზნით.

ქვეყანაში ტურისტული ინდუსტრიის განვითარების პერსპექტივებს განსაზღვრავს ფედერალური მიზნობრივი პროგრამა „რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარება“, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 26.02.96წ. No177 და რუსეთის ფედერაციის 1996-2000 წლების სოციალური რეფორმების პროგრამა, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 26.02.97 No222 დადგენილებით.

ფედერალური პროგრამა შეიცავს ტურიზმის განვითარების ძირითად ღონისძიებებს. მისი მთავარი მიზანია შექმნას რუსეთში თანამედროვე, მაღალეფექტური და კონკურენტუნარიანი ტურისტული კომპლექსი, რომელიც იძლევა შესაძლებლობას დააკმაყოფილოს რუსი და უცხოელი მოქალაქეების მოთხოვნილებები ტურისტულ მომსახურებაში, დიდი რაოდენობის დამატებითი სამუშაო ადგილების, ბიუჯეტის საგადასახადო შემოსავლების და კულტურის შენარჩუნებაში. და ბუნებრივი მემკვიდრეობა.

პროგრამის განსახორციელებლად გათვალისწინებულია შემდეგი მიმართულებები:

• ? ტურიზმი შედის რუსეთის ეკონომიკის სტრუქტურული რესტრუქტურიზაციის ძირითადი მიმართულებების ჩამონათვალში;
• ? მსოფლიო გამოცდილებისა და სამართლებრივი პრაქტიკის შესაბამისი მარეგულირებელი და სამართლებრივი ბაზის შექმნა ტურიზმის განვითარებისათვის;
• ? საგარეო და შიდა ტურიზმის განვითარების სტიმულირების ეკონომიკური მექანიზმების ჩამოყალიბება, ამ სფეროში ინვესტიციების მოზიდვა და შიდა ტურისტული ბაზრის დაცვა საგადასახადო და საბაჟო შეღავათებით, სახელმწიფო გარანტიებით და სახელმწიფო მხარდაჭერის სხვა ღონისძიებებით;
• ? ტურისტული საქმიანობის სერტიფიცირებისა და ლიცენზირების მკაცრი სისტემის დანერგვა;
• ? ხელსაყრელი პირობების შექმნა ტურისტულ, საბანკო სტრუქტურებს, სატრანსპორტო, სასტუმროსა და სადაზღვევო კომპანიებს შორის თანამშრომლობისთვის მაღალტექნოლოგიური ტურისტული მომსახურების კომპლექსების ჩამოყალიბებისა და დარგის მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის განვითარების მიზნით.

რუსული სახელმწიფოსთვის ეროვნული პროტექციონიზმის მიმართულება უნდა იყოს შეღავათიანი გადასახადი ტურიზმში დამატებულ ღირებულებაზე, რომელიც მთელ მსოფლიოში გამოიყენება. მაგალითად, საფრანგეთში დღგ ყველა ინდუსტრიაში 22%-ია, ხოლო ტურიზმში - არაუმეტეს 13%. 1994 წლის დასაწყისიდან ევროკავშირის ქვეყნებში ამ გადასახადის ოდენობა 10%-მდე შემცირდა. ბუნებრივია, ასეთი ძლიერი ეკონომიკური ბერკეტი იძლევა სწრაფ და ძალიან მნიშვნელოვან ანაზღაურებას.

ტურისტების მოსაზიდად შიდა ბაზარზე, არინცევის თქმით, Yu.N. (Arintsev Yu.N. როგორ გავხადოთ ტურიზმი რუსეთში მომგებიანი? // ტურიზმი: პრაქტიკა, პრობლემები, პერსპექტივები. 1998 No. 3. გვ. 2-4), ძირითადი აქცენტი უნდა გაკეთდეს მომსახურების ხარისხზე და ფასზე. პროდუქტის ხარისხისა და ფასის შედარება ფუნდამენტურად მნიშვნელოვანია რუსი მომხმარებლებისთვის. საზღვარგარეთ დასვენების შეთავაზებების ზვავი მოთხოვნადი იყო რუსებში, რადგან მათ შესთავაზეს უმაღლესი ხარისხის მომსახურება გონივრულ ფასებში.

რუსული ტურისტული ორგანიზაციების მომსახურების ფასისა და ხარისხის შესაბამისობაში მოყვანა მოითხოვს, პირველ რიგში, არსებული მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის მოდერნიზაციას და გაუმჯობესებას და, შესაბამისად, კაპიტალურ ინვესტიციებს.

შიდა ტურიზმის მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის კონკურენტუნარიანობის ასამაღლებლად აუცილებელია:

• ? ტურისტული საწარმოების (სასტუმროები, სანატორიუმები, ბანაკები) გათავისუფლება ტურისტულ ობიექტებზე სარემონტო და სამშენებლო სამუშაოებისთვის საზღვარგარეთიდან შემოტანილი აღჭურვილობისა და სამშენებლო მასალების საბაჟო გადასახადისგან;
• ? ნაწილობრივი ან სრული გათავისუფლება ყველა ფედერალური გადასახადის გადახდისგან ტურიზმისა და სანატორიუმის ინდუსტრიის მატერიალურ ბაზაში ინვესტირებისას, განხორციელებული კაპიტალური ინვესტიციების მოცულობიდან გამომდინარე;
• ? ტურიზმის მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის გაუმჯობესებისა და განვითარების მიზნით შეღავათიანი სესხების გაცემა (წლიური 7-10%-ით), მათზე გადავადებული გადახდები 2-დან 10 წლამდე ვადით.

ტურიზმის განვითარების მხარდასაჭერად უნდა იქნას მიღებული ზომები ტურისტული საწარმოების საქალაქო და რეგიონული გადასახადების გადახდისგან გათავისუფლების მიზნით ინვესტიციების ოდენობის არაუმეტეს ლიმიტების ფარგლებში (ქალაქი: საშემოსავლო გადასახადი, დღგ; რეგიონული: მიწის გადასახადი, საბინაო ფონდი, განათლება, ტრანსპორტის გადასახადი, ქონების გადასახადი, საშემოსავლო გადასახადი, დღგ).

რეგიონულმა ხელისუფლებამ შეიძლება გაათავისუფლოს ტურისტული საწარმოები რეგიონალური გადასახადებისაგან (როგორიცაა გზის გამოყენება, განათლების გადასახადი, ტრანსპორტის გადასახადი, ქონების გადასახადი, საშემოსავლო გადასახადი) იმდენად, რამდენადაც არ აღემატება ინვესტიციებს მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის განვითარებაში. სამწუხაროდ, საინვესტიციო განყოფილებაში ტურიზმის განვითარების ფედერალური პროგრამა პრაქტიკულად არ ხორციელდება, ტურიზმისთვის საჭირო ფინანსური მხარდაჭერის ნაკლებობაა როგორც ფედერალური, ისე ადგილობრივი ხელისუფლების მხრიდან. უფრო მეტიც, ადგილი აქვს ეროვნული მეწარმეების დახრჩობას გადაჭარბებული გადასახადებით, კომუნალური გადასახადების მუდმივი მატებით, მიწისა და ძირითადი საშუალებების ღირებულების საკითხი.

სახელმწიფო კარგად არ იცავს შიდა ტურისტულ სააგენტოებს უცხოური ტურისტული კომპანიებისგან, რომლებიც, როგორც წინა ნაწილში აღინიშნა, ფართოდ ოპერირებენ რუსულ ბაზარზე. უცხოური ფირმები, რომლებიც აარსებენ თავიანთ წარმომადგენლობით ოფისებს რუსეთში, იხდიან გადასახადებს საკუთარ ქვეყნებში და, შესაბამისად, რუსეთის ბიუჯეტი არ ივსება. მაგრამ ამ მიმართულებით გარკვეული პროგრესი მიღწეულია. ამრიგად, მეორე მოსმენით (09/04/98) მიღებული „რუსეთის ფედერაციაში ტურისტული საქმიანობის საფუძვლების შესახებ“ ფედერალურ კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შესახებ პროექტი ითვალისწინებს, რომ მხოლოდ ის ტურისტული საწარმოები, 51%-იანი წილი. რომლებიც ფლობენ რუსეთის მოქალაქეობის მქონე პირებს. გარდა ამისა, უცხოელი მფლობელების საწესდებო კაპიტალის წილი არ უნდა აღემატებოდეს 49%-ს, დასაქმებულთა მთლიანი რაოდენობის მინიმუმ ნახევარი უნდა იყოს რუსეთის მოქალაქეები, რომლებიც მუდმივად ცხოვრობენ მის ტერიტორიაზე. დირექტორთა საბჭო. ან სხვა აღმასრულებელ ორგანოს ასევე უნდა ჰყავდეს რუსების უმრავლესობა. ერთდღიანი ფირმების რუსულ ბაზარზე შესვლის თავიდან ასაცილებლად, კანონში შეტანილი ცვლილებები ითვალისწინებს მოთხოვნას, რომ რუსეთში მოქმედ უცხოურ კომპანიებს უნდა ჰქონდეთ მინიმუმ 10 წლიანი გამოცდილება.

რუსეთში ტურიზმის განვითარების ერთ-ერთი პრიორიტეტული მიმართულება უნდა იყოს მაღალკვალიფიციური სპეციალისტების მომზადება. ტურისტულ პროდუქტს აქვს მნიშვნელოვანი განსხვავებები "კლასიკური" პროდუქტისგან, ამიტომ იმედი, რომ სპეციალური ცოდნის გარეშე ადამიანები გაუმკლავდებიან ტურისტულ საქმიანობას, არ გამართლდა. ეს პრობლემა აქტუალურია არა მხოლოდ ტურიზმის სექტორისთვის, არამედ მთელი სტუმართმოყვარეობის ინდუსტრიისთვის, რომელიც დაკნინდა ქვეყანაში საბჭოთა ხელისუფლების წლებში.

ტურიზმის საზოგადოებრივი ორგანიზაციები

ჩვენს ქვეყანაში აქტიურად მოქმედებენ არასამთავრობო საზოგადოებრივი ტურისტული ორგანიზაციები. მათი ძირითადი ამოცანები:

• ? ტურისტული ინფრასტრუქტურის შექმნა,
• ? გავლენა კანონმდებლობის განვითარებაზე,
• ? მომსახურების საერთაშორისო სტანდარტების დანერგვა,
• ? რუსული ტურისტული პროდუქტების პოპულარიზაცია უცხოურ ბაზრებზე.

ასეთი ორგანიზაციები ფუნქციონირებენ როგორც ეროვნულ, ისე რეგიონულ დონეზე.

1. ეროვნულ დონეზე:

ASTUR - რუსეთის ტურისტული ორგანიზაციების ასოციაცია;

NTA - ეროვნული ტურისტული ასოციაცია;

NGTP - მოგზაურობის პრესის ეროვნული გილდია;

PACT - რუსეთის სოციალური ტურიზმის ასოციაცია;

RATA - რუსეთის ტურისტული სააგენტოების ასამბლეა;

RGA - რუსეთის სასტუმროების ასოციაცია;

TSSR - რუსეთის ტურისტული და სპორტული კავშირი.

2. რეგიონულ დონეზე:

MATA - მოსკოვის ტურისტული სააგენტოების ასოციაცია;

NTL - ნიჟნი ნოვგოროდის ტურისტული ლიგა და ა.შ.

საზოგადოებრივ ეროვნულ ორგანიზაციებს შორის აქტიური მუშაობა გამოირჩევა რუსეთის ტურისტული სააგენტოების ასამბლეა(RATA-ს პრეზიდენტი - SCFT-ის თავმჯდომარის მოადგილე სერგეი შპილკო, ვიცე პრეზიდენტი - კორპორაცია "აკადემსერვისის" პრეზიდენტი ი. ზვორიკინი).

RATA დაარსდა 1993 წლის ივლისში ექვსი მოსკოვის ფირმის მიერ და ახლა ჰყავს 611 წევრი.

RATA სტრუქტურაში ათი რეგიონალური ფილიალია:

• ? ჩრდილო-დასავლეთი (სანქტ-პეტერბურგი);
• ? ტვერსკოიე (ტვერი);
• ? სამხრეთ რუსული (კრასნოდარი);
• ? ცენტრალური შავი დედამიწა (ვორონეჟი);
• ? ნიჟნი ნოვგოროდი (ნიჟნი ნოვგოროდი);
• ? კრასნოიარსკი (კრასნოიარსკი);
• ? ბურიატი (ულან-უდე);
• ? ხაბაროვსკი (ხაბაროვსკი);
• ? პრიმორსკოე (ვლადივოსტოკი);
• ? ინტერრეგიონული "ოქროს ბეჭედი" (იაროსლავლი).

გარდა ამისა, არის წარმომადგენლობითი ოფისები ყირიმში, დიდ ბრიტანეთში და ბულგარეთში.

RATA შეიქმნა როგორც ტურისტული კომპანიების ასოციაცია, მაგრამ ახლა მასში შედის სასტუმროები, სანატორიუმები და საკურორტო საწარმოები, სადაზღვევო კომპანიები, სარეკლამო სააგენტოები და ტურისტული პრესა. ნიჟნი ნოვგოროდის ფილიალი RATA-ში შევიდა 1998 წლის მაისში, ამის ინიციატორი იყო ნიჟნი ნოვგოროდის ტურისტული ლიგა.

რუსეთის ტურისტული სააგენტოების ასამბლეა წყვეტს სხვადასხვა ამოცანებს:

• 1) შიდა და გამავალი ტურიზმის განვითარება;
• 2) საერთაშორისო გამოფენებში მონაწილეობა;
• 3) კანონპროექტების შემუშავება. მუშაობის მიმართულებები:
  • ? მომხმარებელთა უფლებების დაცვა;
  • ? შემომავალი და გამავალი ტურიზმის დისბალანსის გასწორება;
  • ? მცირე და საშუალო ბიზნესის ინტერესების ლობირება;
  • ? რეგიონული განვითარების პროგრამების მხარდაჭერა.

1. დამტკიცდეს რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარების თანდართული სტრატეგია 2020 წლამდე პერიოდისთვის (შემდგომში – სტრატეგია).

2. ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები ფედერალური მიზნობრივი პროგრამებისა და სხვა პოლიტიკის დოკუმენტების შემუშავებისას ხელმძღვანელობენ სტრატეგიის დებულებებით.

4. რუსეთის კულტურის სამინისტრო:

დაინტერესებულ ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან ერთად, 3 თვის ვადაში წარუდგინოს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას სტრატეგიის განხორციელების სამოქმედო გეგმის პროექტი;

ფედერალური მიზნობრივი პროგრამებისა და სხვა პოლიტიკის დოკუმენტების შეთანხმებისას სტრატეგიის დებულებების შესრულებაზე კონტროლის უზრუნველყოფა.

პრემიერ მინისტრი
რუსეთის ფედერაცია
დ.მედვედევი

Შენიშვნა. წითელი: ბრძანების ტექსტი გამოქვეყნებულია იურიდიული ინფორმაციის ოფიციალურ ინტერნეტ პორტალზე http://www.pravo.gov.ru, 09.06.2014წ.

ტურიზმის განვითარების სტრატეგია რუსეთის ფედერაციაში 2020 წლამდე პერიოდისთვის

I. ზოგადი დებულებები

ამჟამად რუსეთის ფედერაციაში დიდი ყურადღება ეთმობა სახელმწიფო პოლიტიკას შიდა და შემომავალი ტურიზმის სფეროში.

რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციაში 2020 წლამდე, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 17 ნოემბრის N 1662-r ბრძანებით, ტურიზმი განიხილება, როგორც აუცილებელი კომპონენტი. ჩვენი ქვეყნის ინოვაციური განვითარებისა და ტურიზმის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითადი მიზნები, ამოცანები, პრინციპები და მიმართულებები.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მითითებების ნუსხის შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციაში შემომავალი და შიდა ტურიზმის განვითარების შესახებ, 2013 წლის 30 ივლისით N Pr-1814, რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარების სტრატეგია იმ პერიოდისთვის. შემუშავდა 2020 წლამდე (შემდგომში სტრატეგია), რომელიც ეფუძნება მდგრადი განვითარების შემდეგ პრიორიტეტებს, რომლებიც ასახულია რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგიაში 2020 წლამდე, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 12 მაისის ბრძანებულებით. 2009 N 537:

რუსეთის მოქალაქეების ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესება პირადი უსაფრთხოების გარანტირებით, ასევე სიცოცხლის მხარდაჭერის მაღალი სტანდარტებით;
ეკონომიკური ზრდა, რომელიც მიიღწევა, უპირველეს ყოვლისა, ეროვნული საინოვაციო სისტემის განვითარებით და ადამიანურ კაპიტალში ინვესტიციებით;
მეცნიერება, ტექნოლოგია, განათლება, ჯანდაცვა და კულტურა, რომლებიც ვითარდება სახელმწიფოს როლის გაძლიერებითა და სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობის გაუმჯობესებით;
ცოცხალი სისტემების ეკოლოგია და რაციონალური ბუნების მართვა, რომლის შენარჩუნება მიიღწევა დაბალანსებული მოხმარებით, მოწინავე ტექნოლოგიების განვითარებით და ქვეყნის ბუნებრივი რესურსების პოტენციალის მიზანშეწონილი რეპროდუქციით;
სტრატეგიული სტაბილურობა და თანაბარი სტრატეგიული პარტნიორობა, რომლებიც მყარდება მსოფლიო წესრიგის მრავალპოლარული მოდელის შემუშავებაში რუსეთის აქტიური მონაწილეობის საფუძველზე.

ტურიზმის განვითარებას დიდი მნიშვნელობა აქვს მთლიანად სახელმწიფოსთვის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტებისთვის. რუსეთს აქვს დიდი პოტენციალი შიდა და შემომავალი ტურიზმის განვითარებისთვის. ასეთი ტურიზმის განვითარება და მაქსიმალური განხორციელება სტრატეგიის მთავარი მიზანია.

ბევრი სამუშაო გაკეთდა ტურიზმის განვითარების მიმართულებით. ისეთი პერსპექტიული ტერიტორიები, როგორიცაა შორეული აღმოსავლეთი, სახალინი, კურილის კუნძულები, ურალი, რუსეთის ჩრდილოეთი, ქალაქები უფრო ხელმისაწვდომი გახდა უცხოელი ტურისტებისთვის. ნიჟნი ნოვგოროდი, სამარა და სხვა ტერიტორიები. რეგულარულად იმართება საერთაშორისო ინდუსტრიული გამოფენები, ფორუმები ტურიზმის სხვადასხვა ტიპებზე, რომლებიც პერსპექტიულია რუსეთისთვის, შეიქმნა პროფესიული საგანმანათლებლო სტანდარტები და მიმდინარეობს მუშაობა ტურიზმის სფეროში ქვეყნის პოზიტიური იმიჯის შესაქმნელად. დიდი სამუშაო გაკეთდა 2014 წელს სოჭში XXII ზამთრის ოლიმპიური თამაშებისა და XI პარაოლიმპიური ზამთრის თამაშების ორგანიზებაზე. ამრიგად, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ტურისტული ინდუსტრია ბოლო წლებში მუდმივად ვითარდება. დღეისათვის ამოცანაა მიღწეული შედეგების შენარჩუნება, ტურისტული პროგრამების ორგანიზების ხარისხობრივი ასპექტების გაუმჯობესება და ქვეყანაში ტურიზმის განვითარების დადებითი სოციალური ეფექტის მაქსიმალური ამაღლების პირობების შექმნა.

გარდა ამისა, ახალი ამოცანების წინაშე დგას ტურისტული სერვისების სფერო რუსეთის ფედერაციაში ახალი სუბიექტების - ყირიმის რესპუბლიკისა და ქალაქ სევასტოპოლის შემოსვლასთან დაკავშირებით. დღეს ამოცანაა რუსეთის ფედერაციის ამ შემადგენელი სუბიექტების ინტეგრირება რუსეთის ფედერაციის ტურიზმის მართვის სისტემაში, გარდამავალი პერიოდის უარყოფითი შედეგების შერბილება და ტურიზმის განვითარების უზრუნველყოფა, ასევე მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესება. ყირიმის რესპუბლიკისა და ქალაქ სევასტოპოლის. ყირიმის რესპუბლიკაში რუსებისთვის ტრადიციულად პოპულარული დასასვენებელი ადგილები ზრდის შიდა ტურიზმის მიმზიდველობას, რაც დამატებით პასუხისმგებლობას აკისრებს აღმასრულებელ ხელისუფლებას ტურიზმის სფეროში მომსახურების ხარისხისა და ტურისტული ინფრასტრუქტურის ობიექტების, ტურისტების უსაფრთხოების, სამუშაო ადგილების უზრუნველყოფის შესახებ. და ტურიზმის წვლილი რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტში.

ტურიზმი განიხილება, როგორც რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტის ფინანსური შემოსავლის წყარო, დასაქმებისა და მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის გაზრდის საშუალება, მოქალაქეთა ჯანმრთელობის შენარჩუნების საშუალება, განვითარების საფუძველი. სოციალურ-კულტურული გარემო და პატრიოტიზმის აღზრდა, ასევე განათლების მძლავრი იარაღი და სამოქალაქო საზოგადოების განვითარების მორალური პლატფორმის ფორმირება. 2002 - 2005 წლებში რუსეთის ფედერაციამ განახორციელა რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარების კონცეფცია 2005 წლამდე პერიოდისთვის, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2002 წლის 11 ივლისის N 954-r დადგენილებით.

ფედერალური სამიზნე პროგრამის "რუსეთის სამხრეთი (2014 - 2020)" ფარგლებში, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2013 წლის 26 დეკემბრის N 1297 ბრძანებულებით "რუსეთის სამხრეთი ფედერალური სამიზნე პროგრამის შესახებ (2014 - 2020 წწ. )“, განხორციელების პირველ ეტაპზე (2014 - 2016 წწ.) იგეგმება ღონისძიებების განხორციელება ტურიზმის სექტორში კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების ექსპლუატაციაში, რომელთა მშენებლობა განხორციელდა ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის განხორციელების ფარგლებში. "რუსეთის სამხრეთი (2008 - 2013)", დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 14 იანვრის ბრძანებულებით. N 10 "ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის შესახებ "რუსეთის სამხრეთი (2008 - 2013 წწ.)" და ფედერალური მიზნობრივი პროგრამა "ჩეჩნეთის რესპუბლიკის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება 2008 - 2012 წლებში", დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 15 ივლისის N 537 დადგენილებით "ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის შესახებ "ჩეჩნეთის რესპუბლიკის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება 2008-2012 წწ”, და ასევე იგეგმება მისი განხორციელება ჩრდილოეთ კავკასიის ტურისტული კლასტერის გარე ინფრასტრუქტურული ობიექტების მშენებლობისა და კავკასიის მინერალური წყლების რეგიონის განვითარების ღონისძიებები.

რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარების მიზნები 2015 წლამდე შეესაბამება ტურიზმისა და მოგზაურობის მსოფლიო საბჭოს მიერ 2004 წელს გაკეთებულ მსოფლიო ტურიზმის განვითარების პროგნოზს, იმ დროს, როდესაც 2013 წელს გაეროს მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაციამ განახლდა. მისი პროგნოზები და გათვლილი განახლებული განვითარება მიზნად ისახავს ტურიზმის 2030 წლამდე, რაც მიუთითებს ზრდის შენელებაზე.

რუსეთის ფედერაციის ინოვაციური განვითარების სტრატეგიის 2020 წლამდე პერიოდისთვის, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2011 წლის 8 დეკემბრის N 2227-r დადგენილებით და რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამების ფარგლებში, გათვალისწინებულია ღონისძიებები. გათვალისწინებულია ტურიზმის სფეროში, რომლის წინაშე დგას შემდეგი ამოცანები: მიღწეული შედეგების კონსოლიდაცია და შენარჩუნება; შიდა ტურიზმზე რუსული სამომხმარებლო მოთხოვნის ნაწილის გადაადგილება;

უცხოელი ტურისტების მოზიდვა;
სულიერ განვითარებაში ტურიზმის სტრატეგიული როლის განხორციელება, პატრიოტიზმის აღზრდა და განათლება;
მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის ზრდის უზრუნველყოფა.

სტრატეგია არის რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციის განუყოფელი ნაწილი 2020 წლამდე პერიოდისთვის, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 17 ნოემბრის N 1662-r დადგენილებით და სრულად შეესაბამება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამის „კულტურისა და ტურიზმის განვითარება“ 2013 - 2020 წლების მიზნებს და ასევე აგრძელებს წინა წლებში დაგეგმილი აქტივობების განხორციელებას ტურიზმის სფეროში. სტრატეგია სრულად ითვალისწინებს გლობალურ ტენდენციებს და ინდუსტრიის ამჟამინდელ მდგომარეობას საჯარო ადმინისტრაციის მიმდინარე და სამომავლო ამოცანების კონტექსტში ეკონომიკის, კულტურის, ბავშვებთან და ახალგაზრდებთან მუშაობის, მოქალაქეთა სოციალური უსაფრთხოების, ფიზიკური კულტურისა და სპორტის სფეროში. განათლება, დასაქმების ხელშეწყობა და ჩვენი ქვეყნის ბუნებრივი და კულტურული და ისტორიული რესურსების კონსერვაცია. სტრატეგიის დებულებების შესაბამისად, აუცილებელია მისი განხორციელების სამოქმედო გეგმის შემუშავება.

სტრატეგია საფუძველს უყრის ინდუსტრიის წინაშე მდგარი გრძელვადიანი გამოწვევების გააზრებას და წარმოადგენს ინსტრუმენტს აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და ტურისტული ბიზნესის მონაწილეთა სამუშაო გეგმების ფორმირებისთვის ყველა დონეზე, ასევე, ხელმძღვანელობს მოქალაქეთა სამეწარმეო ინიციატივას. ტურიზმის სფერო.

II. ტურიზმის განვითარების დღევანდელი მდგომარეობა და ტენდენციები მსოფლიოში

რუსეთის ფედერაცია დღეს ძლიერ პოზიციას იკავებს საერთაშორისო ტურისტულ ბაზარზე. 2012 წელს რუსეთი შევიდა ათეულში უცხო ქვეყნის მოქალაქეების ჩამოსვლის მხრივ და გამოაცხადა ამ მაჩვენებლის სერიოზული ზრდის ტემპი (13 პროცენტი). 2012 წელს ჩვენმა ქვეყანამ მსოფლიო ტურისტული ნაკადის 4,8 პროცენტი შეადგინა. ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები კვლავ ქმნიან აქტიურ გამავალ ტურისტულ ნაკადს. 2012 წელს ჩვენმა ქვეყანამ ტურისტული ხარჯების მხრივ მე-5 ადგილი დაიკავა.

გაეროს მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაციის შეფასებით მიღებულია მსოფლიოს გეოგრაფიული დაყოფა გაფართოებულ რეგიონებად და ქვერეგიონებად. ამ კლასიფიკაციის მიხედვით, რუსეთის ფედერაცია მიეკუთვნება ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის, რომელშიც ასევე შედის დსთ-ს ქვეყნების უმეტესობა, ჩეხეთი, უნგრეთი, პოლონეთი, ბულგარეთი, სლოვაკეთი და რუმინეთი.

ტურისტების ჩამოსვლის ყველაზე სწრაფი ზრდა (7 პროცენტი) დაფიქსირდა აზია-წყნარი ოკეანის რეგიონში, შემდეგ მოდის აფრიკა (6 პროცენტი) და ჩრდილოეთ ამერიკა და სამხრეთ ამერიკა (5 პროცენტი). საერთაშორისო ტურისტების რაოდენობა ევროპაში, მსოფლიოს ყველაზე მონახულებულ რეგიონში, 3 პროცენტით გაიზარდა. ახლო აღმოსავლეთი, სადაც 5 პროცენტით შემცირდა საერთაშორისო ტურისტების რაოდენობა, ჯერჯერობით ვერ ახერხებს რეგიონში პოლიტიკურ და სამხედრო არასტაბილურობასთან დაკავშირებული უარყოფითი ტენდენციების დაძლევას.

გაეროს მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაციის მონაცემებით, რუსეთის ფედერაციაში 2010 წელს უცხო ქვეყნის მოქალაქეების ჩამოსვლის რიცხვის ზრდამ შეადგინა 4,4 პროცენტი, 2011 წელს - 11,9 პროცენტი, 2012 წელს - 13 პროცენტი. ამასთან, ტურიზმიდან შემოსულების მოცულობამ, შესაბამისად, 2010 წელს შეადგინა 8,83 მლრდ აშშ დოლარი, 2011 წელს - 11,328 მლრდ აშშ დოლარი და 2012 წელს - 10,759 მლრდ აშშ დოლარი. 2012 წელს შემოსავლების კლება 2011 წელთან შედარებით, ტურისტული ნაკადის მკაფიო ზრდასთან ერთად, სახიფათო ფაქტორია, რაც მიუთითებს იმაზე, რომ ქვეყნის ეკონომიკა საკმარისად ეფექტურად არ იყენებს ხელსაყრელ ტენდენციებს.

გაეროს მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაციის მონაცემები აჩვენებს, რომ ტურისტებს მკაფიო უპირატესობა აქვთ მარშრუტებზე საკუთარი რეგიონის ფარგლებში, მსოფლიოში 5 ტურისტიდან 4 ჩამოსვლა ხდება იმავე რეგიონში. ჩასვლების ნახევარზე მეტი (52 პროცენტი) განხორციელდა დასვენებისა და დასვენების მიზნით, დაახლოებით 14 პროცენტი საქმიანი და პროფესიული მიზნებისთვის, 27 პროცენტი სხვა მიზნებისთვის, მათ შორის მეგობრებთან და ნათესავებთან სტუმრობისთვის, რელიგიური მიზეზების გამო, მომლოცველობის მიზნებისთვის, ჯანმრთელობისთვის. ხელშეწყობა და მკურნალობა და ა.შ.

საჰაერო ტრანსპორტის მნიშვნელობა იზრდება ტურისტული მოგზაურობისთვის (საერთაშორისო ჩამოსვლის 52 პროცენტი) და ავტომობილი ან ავტობუსი, როგორც სახმელეთო ტრანსპორტი, რომელიც გამოიყენება მოგზაურობისთვის (სახმელეთო ჩამოსვლის 40 პროცენტი).

რუსეთის ფედერაცია არის ქვეყანა, რომელმაც ბოლო წლებში აჩვენა მოქალაქეების მიერ საზღვარგარეთ ტურიზმზე დანახარჯების შთამბეჭდავი ზრდა (2012 წელს 30 პროცენტით). მიუხედავად იმისა, რომ ტრადიციული ტურისტული მიმართულებების ხარჯების ზრდა შეიძლება შეფასდეს, როგორც ზომიერი და ნელი (აშშ 7%, გერმანია და კანადა 6%, დიდი ბრიტანეთი 4%, ავსტრალია 3% და იაპონია 2%), საფრანგეთმა და იტალიამ აჩვენეს საერთაშორისო ტურისტული ხარჯების შემცირება. ეს ყველაფერი საერთაშორისო ტურისტულ ბაზარზე ფასების კონკურენციის გაზრდისა და სამომხმარებლო მოთხოვნის სხვა წყაროებზე მოახლოებულ გადაადგილებაზე მეტყველებს.

გაეროს მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაციის მონაცემებით, 2013 წლის პირველ ნახევარში საერთაშორისო ტურისტების რაოდენობა 2012 წლის ანალოგიურ პერიოდთან შედარებით 5 პროცენტით გაიზარდა და მიაღწია თითქმის 500 მილიონ ტურისტს. ამ მაჩვენებელმა გადააჭარბა წლის დასაწყისში პროგნოზს (ზრდა 3 - 4 პროცენტი). ამ მაჩვენებლის ყველაზე ძლიერი ზრდა 2013 წელს პროგნოზირებულია აზია-წყნარი ოკეანის რეგიონში (5-6 პროცენტი), აფრიკაში (4-6 პროცენტი), ჩრდილოეთ ამერიკასა და სამხრეთ ამერიკაში (3-4 პროცენტი), ევროპაში (2-3 პროცენტი). და ახლო აღმოსავლეთი (5 პროცენტამდე).

განვითარებადი ეკონომიკების გამავალი ბაზრები განაგრძობენ საერთაშორისო ტურიზმის ზრდას. 2013 წლის პირველ ნახევარში ჩინეთი და რუსეთი ლიდერები იყვნენ ტურისტული ხარჯების ზრდის მხრივ მსოფლიოში ტურისტული ნაკადის 10 უმსხვილეს დონორს შორის. ათეულს მიღმა ქვეყნებიდან, ბრაზილიამ მოიმატა 15 პროცენტით 2012 წელს უფრო ზომიერი მუშაობის შემდეგ.

ტურისტული ხარჯების მხრივ ლიდერები იყვნენ კანადა და საფრანგეთი, ამერიკის შეერთებული შტატები, გერმანია და დიდი ბრიტანეთი, ასევე იაპონია, ავსტრალია და იტალია.

სტრატეგია ითვალისწინებს რუსეთის ფედერაციაში შემომავალი და შიდა ტურიზმის განვითარების ძირითად შესაძლებლობებსა და საფრთხეებს. რუსეთისთვის საერთაშორისო ტურიზმის განვითარების პოზიტიური ტენდენციები შემდეგია:

რუსეთის ფედერაცია ბოლო წლებში ავლენს შემომავალი ნაკადის ზრდის მაღალ ტემპებს და უცხო ქვეყნის მოქალაქეების მიღების ათეულში შედის;

მოკლევადიან პერიოდში ტურისტების შემოსვლის ზრდა გაგრძელდება, თუმცა უფრო ნელი ტემპით;

ტურისტული ხარჯების ზრდის პროგნოზი აჩვენებს, რომ რიგ ქვეყნებში არსებული არასახარბიელო ეკონომიკური მდგომარეობის მიუხედავად, ტურისტები არ ამცირებენ ხარჯვის დონეს და ეს ტენდენცია გაგრძელდება მომდევნო ათწლეულშიც;

გამავალი აქტივობის ყველაზე დიდ ზრდას აჩვენებენ რუსეთის ფედერაციის მეზობელი აზია-წყნარი ოკეანის რეგიონის ქვეყნები, ამავდროულად, ტურისტული ნაკადის მთავარ დონორებად რჩებიან დასავლეთ ევროპის განვითარებული ქვეყნები;

მსოფლიოში პოლიტიკური არასტაბილურობის ზრდის შედეგად ახლო აღმოსავლეთის მრავალი ქვეყანა აღარ არის მიმზიდველი ტურისტული ადგილი, მათ შორის რუსებისთვის;

იზრდება არასტაბილური პოლიტიკური სიტუაციის მქონე ქვეყნებიდან მცხოვრებთა ტურისტული მოგზაურობები, რაც ქმნის შესაძლებლობას გააძლიეროს რუსული ტურისტული პროდუქტის კონკურენტუნარიანობა შიდა და საერთაშორისო ტურისტულ ბაზრებზე;

მსოფლიოში იზრდება ინტერესი კულტურული, საგანმანათლებლო და ბუნებაზე ორიენტირებული ტურიზმის მიმართ, რაც რუსეთის ფედერაციას რუსი და უცხოელი ტურისტებისთვის ყველაზე მიმზიდველ ტურისტულ ადგილად აქცევს;

ტურიზმი თანამედროვე ადამიანის აუცილებელ მოთხოვნილებად იქცა, რომელზედაც გამოცდილი მოგზაური ეკონომიკური თუ პოლიტიკური საფრთხის გავლენის შედეგადაც კი უარს ვერ იტყვის.

ამავდროულად, აუცილებელია გავითვალისწინოთ რუსეთის ფედერაციისთვის შემდეგი უარყოფითი ტენდენციები საერთაშორისო ტურიზმის განვითარებაში:

რუსეთის ფედერაცია ტურისტული ნაკადის ერთ-ერთი უმსხვილესი დონორია მსოფლიოში;
რუსეთის ფედერაციაში შემოსული უცხოელების ორნიშნა ზრდის ტემპის მიუხედავად, შიდა ეკონომიკა ეფექტურად ვერ იყენებს ხელსაყრელ ტენდენციას და შემომავალი ტურისტული ნაკადის მსგავსი ზრდის ტემპებით სხვა ქვეყნებთან შედარებით ტურიზმიდან თითქმის 5-ჯერ ნაკლებ შემოსავალს იღებს;
საერთაშორისო ღონისძიებები, რომლებიც იზიდავს შემომავალ ტურისტებს რუსეთის ფედერაციაში, სრულყოფილად არ ასრულებენ რუსი ტურისტების მოზიდვის და მათი ჩატარების ეკონომიკური ეფექტის მაქსიმიზაციის ამოცანას;
იზრდება საფრთხე ტურისტების უსაფრთხოებაზე მასობრივი ტურიზმის სფეროებში, რომლებიც რუსებისთვის ტრადიციული გახდა პოლიტიკური, ადამიანის მიერ შექმნილი და ბუნებრივი გარემო ფაქტორების მოქმედების შედეგად;
საერთაშორისო ტურიზმის სფეროში მზარდი კონკურენცია ტურიზმის ინდუსტრიას დაბალმომგებიანი ხდის, ხოლო რუსეთის ფედერაციის შიდა ტურისტული პროდუქტი არაკონკურენტუნარიანია ფასის მხრივ.

გარდა ამისა, უნდა აღინიშნოს, რომ მსოფლიო გლობალიზაციის მიმდინარე პროცესი და რუსეთის მოქალაქეებისთვის სავიზო ფორმალობების გამარტივება ხსნის ადმინისტრაციულ ბარიერებს, რაც უზრუნველყოფს შიდა ტურისტული პროდუქტის ნაწილობრივ ხელოვნურ კონკურენტუნარიანობას შიდა ბაზარზე. რუსები მიჩვეულები არიან მოგზაურობას მსოფლიოში და ძალიან აფასებენ მომსახურების დონეს, ისინი მზად არიან დახარჯონ ბევრი ფული არდადეგებზე და არიან დახვეწილი და მომთხოვნი ტურისტები. ეს კარნახობს მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის მოდერნიზაციას, ტურიზმის სფეროში მოწინავე ინოვაციური ტექნოლოგიების გამოყენებას და ტურისტული პროდუქტის ადაპტირებას თანამედროვე რუსი და უცხოელი მომხმარებლების საჭიროებებზე. ყველა ეს ტენდენცია მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარების გეგმების შემუშავებისას.

III. ტურიზმის სექტორის ამჟამინდელი მდგომარეობა რუსეთის ფედერაციაში

რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის ამჟამინდელი მდგომარეობის შესწავლა საშუალებას გვაძლევს გამოვიტანოთ დასკვნები ამ სფეროს განვითარების პოზიტიური დინამიკის შესახებ. იზრდება შიდა და შემომავალი ტურისტული ნაკადი. მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის დანახარჯებმა საერთაშორისო ტურიზმზე 2011 წელს შეადგინა 32,9 მილიარდი აშშ დოლარი, 2012 წელს - 42,8 მილიარდი აშშ დოლარი.

მთლიანობაში, რუსებმა 2012 წელს 47 813 ათასი მოგზაურობა განახორციელეს საზღვარგარეთ, რაც 9,3 პროცენტით მეტია 2011 წელთან შედარებით. ტურიზმის მიზნით რუსები საზღვარგარეთ 15 332,1 ათასჯერ გაემგზავრნენ, ზრდა მხოლოდ 5,8 პროცენტით.

ასეთი მაჩვენებლების მთავარ მიზეზად შეიძლება ჩაითვალოს დაბალბიუჯეტიანი ტურების შეთავაზებების რაოდენობის შემცირება, საერთაშორისო პოლიტიკურ სიტუაციაში დაძაბულობა და გახმაურებული სკანდალების სერია დიდი ტუროპერატორების დანგრევით.

რუსებისთვის 10 ყველაზე პოპულარული გამგზავრების ადგილის შემადგენლობა უცვლელი დარჩა ბოლო 5 წლის განმავლობაში. რეიტინგს კვლავ თურქეთი ლიდერობს (2012 წელს რუსეთიდან 2516,1 ათასი ტურისტი ჩამოვიდა). რუსეთიდან ამ ქვეყანაში ტურისტული ნაკადის დინამიკა ყოველწლიურად უარესდება. 2010 წელს შემომავალი ტურისტული ნაკადის ზრდამ 20,5 პროცენტი შეადგინა, 2011 წელს - 13,3 პროცენტი, ხოლო 2012 წელს თურქეთში შესვლა 6,2 პროცენტით შემცირდა. მთავარი მიზეზი გაძვირებაა და ის, რომ ეს მიმართულება სულ უფრო ნაკლებად აკვირვებს რუს ტურისტებს შთაბეჭდილებების სიახლით. დღეს საბერძნეთი და ესპანეთი ყველაზე ინტენსიურად ეჯიბრებიან რუსეთიდან ტურისტულ ნაკადს. ეგვიპტე ტრადიციულად მეორე ყველაზე პოპულარული ადგილია რუს ტურისტებს შორის. 2012 წლის ბოლოს ეგვიპტეში რუსი ტურისტების ნაკადმა შეადგინა 1906,6 ათასი მოგზაურობა, რაც 31,2 პროცენტით მეტია 2011 წელთან შედარებით, როდესაც პოლიტიკური რყევების შედეგად ამ მიმართულებამ დაკარგა რუსეთიდან ტურისტული ნაკადის 34 პროცენტი. თუმცა, 2013 წელს განახლებული არეულობა მნიშვნელოვნად ამცირებს იმ რუსების რაოდენობას, რომლებსაც სურთ ამ ქვეყანაში დასასვენებლად წასვლა. ეგვიპტეში რუსებისთვის ტრადიციული ბიუჯეტის დასასვენებელი ადგილის დაკარგვამ გაზარდა ტურისტული ნაკადის ძალა თურქეთში, ფასების ზრდის მიუხედავად.

ტუნისი რამდენიმე წელია აქტიურად აღადგენს ტურისტულ ნაკადს, მაგრამ ასევე დაზარალდა პოლიტიკური არასტაბილურობის შედეგად. იაპონიამ 2012 წელს მოახერხა რუსული ტურისტული ნაკადის დაბრუნება. 2011 წლის მარტის ტრაგიკული მოვლენების შემდეგ რუსეთიდან ამ ქვეყანაში შესვლა 50 პროცენტით შემცირდა. 2012 წელს რუსებმა იაპონიაში თითქმის 25 ათასი მოგზაურობა შეასრულეს, რაც ოდნავ ნაკლებია 2010 წელთან შედარებით, ზრდა 89 პროცენტით.

გაიზარდა ტურისტული ნაკადი ტაილანდში (მე-4 ადგილი პოპულარობით რუს ტურისტებს შორის). პოზიტიური ცვლილებები აჩვენა ესპანეთმაც, მათ შორის ლოიალური სავიზო პოლიტიკის გამო, გერმანია (ზრდა 1,5 პროცენტით), საბერძნეთი (12,7 პროცენტი), არაბთა გაერთიანებული საამიროები (39,2 პროცენტი), იტალია (2011 წლის დონეზე). ტრადიციულად, რუსები აქტიურად სტუმრობენ ფინეთსა და ბალტიისპირეთის ქვეყნებს.

რუსეთის ბაზარზე, როსსტატის მონაცემებით, 2012 წელს 10773 ტურისტული კომპანიაა, რომელთაგან 4685 კომპანია ტუროპერატორების ერთიან ფედერალურ რეესტრშია. ტუროპერატორების უმეტესობა (59 პროცენტი) მუშაობს საერთაშორისო გამავალი ტურიზმის სეგმენტში, 40 პროცენტი შიდა ბაზარზე და 12 პროცენტზე ოდნავ მეტი საერთაშორისო შემომავალი მიმართულებით.

რუსეთში ტურისტული მიზნებით შემოსვლის მაჩვენებლის ყველაზე დიდი ზრდა 2012 წელს ჩინეთმა აჩვენა. ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკაში რუსული ტურიზმის წლის და რუსეთის ფედერაციაში ჩინური ტურიზმის წლის გამართვასთან დაკავშირებით ჩინეთიდან ტურისტული ნაკადის ზრდამ 47 პროცენტი შეადგინა. აუცილებელია აღინიშნოს თურქეთის მოქალაქეების შემოსვლის 25 პროცენტით ზრდა სავიზო პროცედურების გამარტივების საპასუხოდ. დასავლეთ ევროპის ქვეყნები - საფრანგეთი, გერმანია და დიდი ბრიტანეთი აჩვენებენ ტურისტების ჩამოსვლის ზომიერ ზრდას 5 - 8 პროცენტის დონეზე. ეკონომიკური კრიზისით დაზარალებულმა ევროკავშირის წევრებმა საგრძნობლად შეამცირეს ტურისტული მოგზაურობა. ამრიგად, ესპანეთში ტურისტული ნაკადის კლებაა 30 პროცენტით, იტალია - 5 პროცენტით, საბერძნეთი - 15 პროცენტით და კვიპროსი - 47 პროცენტით. შემცირდა ტურისტული ნაკადი ჩრდილოეთ ევროპის ქვეყნებიდანაც. იაპონიაში კი რუსეთში ტურისტული ნაკადის მნიშვნელოვანი ზრდაა (18 პროცენტი, ანუ 44,67 ათასი ჩამოსვლა).

ტაილანდიდან და თურქეთიდან ტურისტებისთვის ვიზების გაუქმებამ დადებითი შედეგი გამოიღო. თუ ადრე თურქეთის მოქალაქეები რუსეთში ძირითადად კორპორატიული ჯგუფების ფარგლებში მოგზაურობდნენ, ახლა ქალაქებში ინდივიდუალური შაბათ-კვირის მოგზაურობის რიცხვი იზრდება. მოსკოვი, პეტერბურგი და ყაზანი სხვადასხვა კულტურული ღონისძიებებისთვის. ასეთი შემოდინება ხასიათდება მაჩვენებლების დაბალი სეზონური დიფერენციირებით, ანუ სტუმრები მოდიან მთელი წლის განმავლობაში, რაც მნიშვნელოვანია ტურისტული ინფრასტრუქტურის საწარმოების თანაბრად დატვირთვისთვის.

ასევე, ტურისტული ნაკადის ზრდა შეიძლება მივაწეროთ რუსეთის, როგორც ტურისტული ადგილის აქტიური და კომპეტენტური პოპულარიზაციის დამსახურებას საერთაშორისო ბაზრებზე, მათ შორის მსოფლიოს უდიდეს გამოფენებზე.

თუმცა, რუსი მასპინძელი ტუროპერატორები მნიშვნელოვან პრობლემებს განიცდიან უცხოელი ტურისტების მომსახურებაში. ყველაზე გავრცელებული საჩივარი არის მაღალი შიდა ფასები. ბევრი ევროპელისთვის რუსეთი დღეს ძალიან ძვირი ადგილია და ასეთი ფასები არ აჩერებს ტურისტებს განვითარებადი ქვეყნებიდან და წყნარი ოკეანის რეგიონის ქვეყნებიდან. ამას ასევე ხელს უწყობს ამ ქვეყნების მოსახლეობის შემოსავლების მხრივ სტრატიფიკაციის მაღალი ხარისხი. ის ტურისტები, რომლებიც გადაწყვეტენ ევროპის სანახავად წასვლას, ასევე გზად რუსეთს ან ბალტიისპირეთის ქვეყნებს, მზად არიან გადაიხადონ ტურისტული მომსახურება.

სამწუხაროდ, მაღალი შიდა ფასები მრავალი თვალსაზრისით ხელს უშლის თავად რუსების რაოდენობის ზრდას, რომლებიც მოგზაურობენ ქვეყნის შიგნით. მრავალი თვალსაზრისით, რუსეთში მოგზაურობის მაღალი ღირებულება დაკავშირებულია სატრანსპორტო მომსახურების მაღალ ღირებულებასთან. ამავდროულად, რკინიგზით მგზავრობის ღირებულება უდრის ან აღემატება შიდა ავიახაზების ფრენის ღირებულებას.

შემომავალი ტურიზმის კიდევ ერთი პრობლემა არის არასაკმარისად კომფორტული ტურისტული საინფორმაციო გარემო, ეს ეხება ტურისტული ნავიგაციის ნიშნებს, საინფორმაციო რესურსების ნაკლებობას და ფრაგმენტაციას რუსეთის რეგიონების ტურისტული პროგრამების შესახებ, მრავალი ტურისტული ჩვენების ობიექტის არასასიამოვნო სამუშაო გრაფიკს (ხელმისაწვდომობა სანიტარული დღეები, მოკლე სამუშაო საათები, კვირის დღეებში უცხო ქვეყნის მოქალაქეების ტურისტული მიზნებით ჩამოსვლის გაბატონებულ რიტმთან შეუსაბამობა), საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ქსელის „ინტერნეტის“ მეშვეობით მუზეუმების ბილეთების წინასწარ დაჯავშნისა და ყიდვის შეუძლებლობა.

მესამე ყველაზე ხშირად მოხსენიებული პრობლემა შემომავალი ტურიზმის ზრდაში არის ხელმისაწვდომი სასტუმროებისა და მსგავსი საცხოვრებლების ნაკლებობა.

რეგიონულ დონეზე ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარების სტიმულირება ხორციელდება ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის "შიდა და შემომავალი ტურიზმის განვითარება რუსეთის ფედერაციაში (2011 - 2018)" ფარგლებში, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებით. 2011 წლის 2 აგვისტოს N 644 "ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის შესახებ "რუსეთის ფედერაციაში შიდა და შემომავალი ტურიზმის განვითარება (2011 - 2018 წწ.)".

რაც შეეხება შემომავალი ტურიზმის გეოგრაფიას, უდავო ლიდერები არიან ტრადიციული ტურისტული ცენტრები, როგორიცაა ქალაქები. მოსკოვი, პეტერბურგი, ყაზანი და ოქროს ბეჭდის ქალაქები. ასევე, უცხოელი ტურისტები ძალიან დაინტერესებულნი არიან ბაიკალის, ციმბირისა და შორეული აღმოსავლეთის ბუნებრივი ატრაქციონებით, თუმცა ამ რეგიონში ტრანსპორტის მაღალი ტარიფები და მთელი ტურისტული პროგრამის ხანგრძლივობა ასევე უარყოფით გავლენას ახდენს, რაც ასევე იწვევს ზრდას. ტურის ღირებულება.

გარდა ამისა, აუცილებელია აღინიშნოს პოზიტიური გავლენა რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარებაზე ისეთი ძირითადი სპორტული ღონისძიებები, როგორიცაა XXII ოლიმპიური ზამთრის თამაშები და XI პარაოლიმპიური ზამთრის თამაშები 2014 სოჭში, XXVII მსოფლიო ზაფხულის უნივერსიადა 2013 ყაზანში. რუსეთს მოუწევს არანაკლებ მნიშვნელოვანი ღონისძიებების მასპინძლობა - 2017 წლის ფიფას კონფედერაციების თასი, 2018 წლის FIFA მსოფლიო ჩემპიონატი და 2019 წლის XXIX მსოფლიო ზამთრის უნივერსიადა კრასნოიარსკში. ღონისძიების ტურიზმისაშუალებას იძლევა არა მხოლოდ გააძლიეროს ქვეყნის იმიჯი საერთაშორისო ასპარეზზე, როგორც ღია და სტუმართმოყვარე სახელმწიფო, არამედ ქმნის იმპულსს ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარებისთვის, რომელიც მრავალი წლის განმავლობაში მოემსახურება რეგიონში ახალი ტურისტული ნაკადების მოზიდვას.

2012 წლის ბოლოსთვის რუსეთში არის 1250 სანატორიუმი და პანსიონატი, საერთო ტევადობით 342000 საწოლი. 2012 წელს ქვეყანაში სასტუმროებისა და მსგავსი განსახლების ობიექტების რაოდენობა 10,8 პროცენტით გაიზარდა და შეადგინა 9316 ერთეული ჯამური ტევადობით 617,8 ათასი საწოლი. მძიმე ზედაპირის მქონე საჯარო გზების სიგრძე 2011 წელს 728 ათასი კმ-დან 2012 წელს 928 ათას კმ-მდე გაიზარდა. საზოგადოებრივი კვების საწარმოების ბრუნვა ყოველწლიურად იზრდება დაახლოებით 6 პროცენტით, 2012 წელს მან მიაღწია 1019,3 მილიარდ რუბლს.

ყველა კულტურული დაწესებულება პოზიტიურ დინამიკას ავლენს. საერთო ჯამში, რუსეთის ფედერაციაში 2631 მუზეუმია, მათ შორის 108 ნაკრძალის მუზეუმი (2011 წლის მდგომარეობით). მუზეუმების ვიზიტების რაოდენობა, რომელიც მკვეთრად შემცირდა 2009 წელს, ყოველწლიურად იზრდება ზომიერი ტემპით, წელიწადში დაახლოებით 4 პროცენტით. აღსანიშნავია, რომ მუზეუმებში ინდივიდუალური ვიზიტების ზრდის ტემპები და აბსოლუტური მაჩვენებლები აღემატება საექსკურსიო ჯგუფებიდან ტურისტების რაოდენობას. ეს იმაზე მეტყველებს, რომ მუზეუმები დიდწილად ფოკუსირებული უნდა იყვნენ ინდივიდუალურ ვიზიტორებზე, განავითარონ ექსპოზიციის ინტერაქტიული კომპონენტი. მეორე მხრივ, ეს აჩვენებს ექსკურსიის სერვისების ზრდის პოტენციალს.

ყურადღება უნდა მიექცეს იმ ფაქტს, რომ ასევე მნიშვნელოვანი ცვლილებები ხდება საწარმოების მომხმარებელთა მახასიათებლებში კულტურისა და ზოგადად ტურისტული მომსახურების სფეროში. მნიშვნელოვნად შეიცვალა კულტურული და ტურისტული დაწესებულებების სამიზნე აუდიტორიის საჭიროებები და თავად სამიზნე აუდიტორია გაიზარდა მოცულობით ისეთი პარამეტრების გაფართოების გამო, როგორიცაა ასაკი, პროფესიული სტატუსი და საცხოვრებელი ადგილი. გაიზარდა სამიზნე აუდიტორიის კულტურული და საგანმანათლებლო დონე, რომელთა აბსოლუტური უმრავლესობა ინტერნეტის აქტიური მომხმარებელია. უფრო მეტიც, დიდი ყურადღება უნდა მიექცეს სამიზნე აუდიტორიის წარმომადგენლების ასაკის მნიშვნელოვან შემცირებას მათი განათლებისა და მობილობის დონის მკვეთრი ზრდით.

აუცილებელია პოტენციურ რუს და უცხოელ ტურისტებს მივცეთ შესაძლებლობა ისარგებლონ ტურისტული სერვისებით მოსახერხებელ, დინამიურ და თანამედროვე საინფორმაციო გარემოში, მათ შორის:

პირობების შექმნა საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ქსელ „ინტერნეტის“ საინფორმაციო რესურსების ცენტრალიზაციისა და გაერთიანებისთვის რუსეთში ტურების მოსაძებნად;
უზრუნველყოს შემოთავაზებული ტურისტული სერვისების ხარისხის შეფასების გამჭვირვალე სისტემა, მათ შორის, კლასიფიკაციის სისტემისა და სავალდებულო სერტიფიცირების გზით;
უზრუნველყოს მუზეუმების, ღირშესანიშნაობების, ბუნებრივი სამყაროს, ტურისტული მარშრუტების ონლაინ ექსპოზიციის ნაწილობრივი გაცნობის შესაძლებლობა (ვიზუალიზაციის ტექნოლოგიები, ვირტუალური ტურები, ვიდეოები, ფოტომასალა);
ინდივიდუალური ტურისტებისა და ორგანიზაციების მიერ ყველა სახის ტურისტული მომსახურების წინასწარ დაჯავშნისა და გადახდის პირობების შექმნა;
მოყვარულ ტურისტებს მიაწოდეთ ყველა საჭირო ინფორმაცია - ტრანსპორტის განრიგი, რუკები, გიდები, ქცევის წესები, ტურისტული ობიექტების გახსნის საათები და ა.შ.

ყოველწლიურად იზრდება ვიზიტების რაოდენობა ფედერალური მნიშვნელობის სპეციალურად დაცულ ბუნებრივ ტერიტორიებზე, მათ შორის რუსეთის ფედერაციის ყველაზე ძვირფას ბუნებრივ კომპლექსებსა და ობიექტებზე. სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების ფედერალური სისტემის საფუძველია 102 სახელმწიფო ნაკრძალი, 47 ეროვნული პარკი და ფედერალური მნიშვნელობის 69 სახელმწიფო ნაკრძალი.

სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების ერთ-ერთი მთავარი ამოცანაა საგანმანათლებლო ტურიზმის განვითარება. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2011 წლის 22 დეკემბრის N 2322-r დადგენილებით დამტკიცებული ფედერალური მნიშვნელობის სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების სისტემის განვითარების კონცეფციის მიხედვით 2020 წლამდე, განისაზღვრა საგანმანათლებლო ტურიზმი. როგორც ეკოლოგიური ტურიზმის ერთ-ერთი განსაკუთრებული სახეობა, რომლის მთავარი მიზანია ბუნებრივი და კულტურული ღირსშესანიშნაობების გაცნობა.

სპეციალურად დაცულ ბუნებრივ ტერიტორიებზე საგანმანათლებლო (ეკოლოგიური) ტურიზმის განვითარების მიზნით 2020 წლამდე ფედერალური მნიშვნელობის სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების სისტემის შემუშავების კონცეფციის შესაბამისად, ხორციელდება შემდეგი:

სხვადასხვა კატეგორიის ვიზიტორებისთვის საექსკურსიო პროგრამების კომპლექსების შემუშავება, მათ შორის გარეული ცხოველების დემონსტრაციების ორგანიზება მათ ბუნებრივ გარემოში;
ეკოლოგიური ბილიკებისა და ტურისტული მარშრუტების მოწყობა, სანახავი პლატფორმები და ველურ ცხოველებზე დაკვირვების ადგილები;
ვიზიტორებისთვის მუზეუმებისა და საინფორმაციო ცენტრების შექმნა და მოდერნიზაცია;
ტარდება მაქსიმალური დასაშვები დატვირთვების შეფასება და ბუნებრივ ეკოლოგიურ სისტემებზე ტურიზმის განვითარების უარყოფითი ზემოქმედების მინიმიზაციის გზების განსაზღვრა.

უნიკალური საჩვენებელი ობიექტების, როგორც ბუნების, ისე კულტურულ-ისტორიული, სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების ფლობა შეიძლება გახდეს დიდი ტურისტული ცენტრების ფორმირების საფუძველი. ამასთან, მსოფლიო გამოცდილების გათვალისწინებით, შესაბამისი ტურისტული ინფრასტრუქტურა (სასტუმრო კომპლექსები და ა.შ.) ძირითადად უნდა განთავსდეს სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების მიმდებარე ტერიტორიებზე, რომლებიც არ არის დატვირთული სპეციალური დაცვის რეჟიმთან დაკავშირებული შეზღუდვებით.

რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარების ამჟამინდელი მდგომარეობისა და სტრატეგიული მიმართულებების ანალიზი უნდა განხორციელდეს რეგიონალური განსხვავებების გათვალისწინებით ტურისტული რესურსებით უზრუნველყოფის ხარისხში და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ეკონომიკის სტრუქტურაში. ანალიზის განზოგადებული შედეგი მოცემულია ფედერალური ოლქების მიხედვით.

ცენტრალური ფედერალური ოლქი არის ქვეყნის კულტურული, საგანმანათლებლო და საქმიანი ტურიზმის ცენტრი. რუსეთის ფედერაციის რიგ სუბიექტებს, რომლებიც ოლქის შემადგენლობაში არიან, აქვთ სოფლის და ეკოლოგიური ტურიზმის განვითარების საკმაო შესაძლებლობები.

ცენტრალური ფედერალური ოლქის ინფრასტრუქტურა შეიძლება შეფასდეს, როგორც მაღალგანვითარებული, რომელიც მოიცავს ტურისტულ ინდუსტრიაში გაწეული მომსახურების თითქმის მთელ სპექტრს. რაიონის ჩრდილო-აღმოსავლეთი ნაწილის ზოგიერთი რეგიონის ისტორიული და კულტურული თავისებურებები განაპირობებს ტურიზმის განვითარების მაღალ მაჩვენებლებს და ხელს უწყობს სასტუმროს უძრავი ქონების ბაზრისა და სავაჭრო და გასართობი ინფრასტრუქტურის აქტიურ ზრდას. „რუსეთის ოქროს რგოლის“ პროექტის ფარგლებში, ცენტრალური ფედერალური ოლქის ჩრდილო-აღმოსავლეთით სასტუმროები აქტიურად შენდება და რეკონსტრუქცია მიმდინარეობს. თუმცა, ამის მიუხედავად, ცენტრალური ფედერალური ოლქი განიცდის სასტუმროების და სხვადასხვა კლასის ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსის სხვა ობიექტების დეფიციტს. 2012 წლის ბოლოსთვის ოკრუგში ფუნქციონირებდა 1588 სასტუმრო და მსგავსი განსახლების ობიექტი (რუსეთის ფედერაციის მთლიანი რაოდენობის 17%), რომლებშიც 2012 წელს განხორციელდა 23,4 მილიონი ღამისთევა (ამ მაჩვენებლის 30 პროცენტზე მეტი რუსეთის ფედერაცია).

კულტურული და საგანმანათლებლო ტურიზმის გარდა, ცენტრალურ ფედერალურ ოლქში განვითარებისთვის ყველაზე პერსპექტიულია ბიზნესი, მომლოცველები, ღონისძიებები, კრუიზი და იახტინგი, ეკოლოგიური, სოფლის და აქტიური ტურიზმი.

კულტურული და საგანმანათლებლო მიზნებით სტუმრობის ძირითადი რეგიონებია მოსკოვის, ვლადიმირის, კოსტრომის, მოსკოვის, ტვერის, ტულასა და იაროსლავის რეგიონები. და ერთ-ერთი ყველაზე პოპულარული რეგიონთაშორისი ტურისტული საექსკურსიო მარშრუტი უძველესი ისტორიული ქალაქებით არის რუსეთის ოქროს ბეჭედი. რუსეთის ოქროს ბეჭდის გასწვრივ ტურები და ექსკურსიები მოთხოვნადია წლის ნებისმიერ დროს და ამ მარშრუტში შემავალი ისტორიული ქალაქების ღირსშესანიშნაობები მუდმივ ინტერესს იწვევს.

აქტიურად ვითარდება მომლოცველთა ტურიზმი. პოპულარული მარშრუტები მართლმადიდებლური მონასტრებისკენ ვლადიმირის, ვორონეჟის, კალუგის, კოსტრომის, მოსკოვის, რიაზანის, ტვერის, იაროსლავისა და სმოლენსკის რეგიონებში.

მოვლენებს შორის, რომლებიც იზიდავს ტურისტებს ცენტრალურ ფედერალურ ოლქში, უნდა აღინიშნოს მოსკოვის საერთაშორისო კინოფესტივალი, სხვადასხვა ეთნიკური არდადეგები, ასევე ძირითადი საერთაშორისო სპორტული შეჯიბრებები (კრემლის თასი ჩოგბურთში, ჰოკეის ტურნირები და ფეხბურთის მატჩები).

საკრუიზო ტურიზმი განვითარებულია მოსკოვის, ივანოვოს, კოსტრომას, მოსკოვისა და იაროსლავის რეგიონებში. თუმცა, ამ ტიპის ტურიზმი მეტად სეზონურია (მაისიდან ოქტომბრამდე).

რუსეთში წყლის საქმიანობისადმი ინტერესი მუდმივად იზრდება, სულ უფრო მეტი ადამიანი ინტერესდება ნავებითა და იახტებით. ყოველწლიურად იმართება მრავალი რეგატა და ცალკეული რბოლა სხვადასხვა კლასის გემებისთვის. ცენტრალურ ფედერალურ ოლქში იახტინგისთვის ყველაზე პოპულარული რეზერვუარებია კლიაზმინსკოე, პესტოვსკოე, პიალოვსკოე, ივანკოვსკოე, რიბინსკოე და გორკის წყალსაცავები, ასევე მდინარე მოსკვა. მოსკოვის რეგიონში ბევრი იახტკლუბია, ძირითადად მოსკოვის არხთან დაკავშირებულ წყალსაცავებზე. აქ არის კონცენტრირებული იახტინგის 80 პროცენტი, რომლის შემდგომი განვითარება იწყებს შეზღუდვას წყალსაცავების მცირე ზომისა და წყლის გზების გადატვირთულობით.

ალპური ტურიზმი დამწყები მოთხილამურეებისთვის აქტიურად ვითარდება ცენტრალურ ფედერალურ ოლქში, ასევე სოფლის ტურიზმი რუსეთის ფედერაციის ზოგიერთ სუბიექტში (ვლადიმირის, ივანოვოს, მოსკოვის, ტვერის, ტულას და იაროსლავის რეგიონები).

ცენტრალური ფედერალური ოლქის ტერიტორიაზე არის 12 სახელმწიფო ნაკრძალი, 7 ეროვნული პარკი და ფედერალური მნიშვნელობის 9 სახელმწიფო ნაკრძალი, რომლებიც უზრუნველყოფენ ბიოლოგიური მრავალფეროვნების შენარჩუნებას და აქვთ მნიშვნელოვანი პოტენციალი ეკოტურიზმის განვითარებაში. მათი ინფრასტრუქტურის განვითარება (ეკოლოგიური ბილიკებისა და მარშრუტების, მუზეუმებისა და ვიზიტორთა ცენტრების განვითარება) ხელს შეუწყობს რეგიონში ახალი ტურისტული მარშრუტების შექმნას.

ცენტრალური ფედერალური ოლქის პოტენციალი ტურიზმის განვითარებისთვის უზარმაზარია, ამავდროულად, არსებობს მთელი რიგი შეზღუდვები, მათ შორის ტურისტული ინფრასტრუქტურის ცვეთა მაღალი ხარისხი. არსებული პრობლემების მნიშვნელოვანი ნაწილის გადაწყვეტა შესაძლებელია ტურიზმისა და დასვენების სექტორში მსხვილი საინვესტიციო პროექტების განხორციელების ფარგლებში, რომლებიც მიმართულია სატრანსპორტო და კომუნალური ინფრასტრუქტურის გაუმჯობესებაზე, საკადრო და საინფორმაციო პოლიტიკის ფორმირებასა და განვითარებაზე. ტურიზმის სექტორში სამეწარმეო საქმიანობის სტიმულირების მექანიზმები.

ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის თითოეულ სუბიექტს აქვს ტურიზმის ზრდის საკუთარი პუნქტები. ამრიგად, ბელგოროდის რეგიონის ეკონომიკის ტურისტული სექტორის განვითარებას დიდი პერსპექტივები აქვს. ბელგოროდის რეგიონში იქმნება რეგიონთაშორისი ტურისტული კლასტერი, რომლის ფარგლებშიც ვითარდება თანამშრომლობა ტურისტულ ორგანიზაციებს, საგანმანათლებლო დაწესებულებებს, რეგიონულ ბიზნესის მხარდაჭერის ფონდებსა და სხვა ორგანიზაციებს შორის. მიმდინარეობს მუშაობა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის ბიუჯეტიდან და მუნიციპალური ბიუჯეტიდან დაფინანსებულ პროექტებზე, ეს მოიცავს ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსის შექმნას არქიტექტურული ძეგლის "პრინცი იუსუპოვების სასახლის ტიპის სასახლის კომპლექსის" ბაზაზე. ", ტურისტულ და რეკრეაციულ კლასტერს "Keys" და კომბინირებულ რეკრეაციულ ზონას "Zoo Yaruga zone".

ბრაიანსკის რეგიონის გეოგრაფიული მდებარეობა ხელს შეუწყობს საერთაშორისო სასაზღვრო ტურიზმის შემდგომ განვითარებას. ბრაიანსკის რეგიონის ტურისტული პოტენციალი არის სამხედრო დიდების ადგილებში მდებარე მემორიალური კომპლექსების მშენებლობა, ასევე ფართო მუზეუმების ქსელი. 2014 წლიდან იგეგმება ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერის „Champs Elysees“ შექმნა.

ტურიზმისა და დასვენების სფერო ვლადიმირის რეგიონის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი კონკურენტული უპირატესობაა. რეგიონალური ტურისტული ბრენდის "რუსეთის პატარა ოქროს ბეჭედი" განვითარება გრძელდება.

ვორონეჟის რეგიონის ტურისტული და რეკრეაციული პოტენციალის განვითარების მთავარი მიმართულება უნდა იყოს შიდა ტურიზმი და დასვენება. დამატებითი სფეროები შეიძლება იყოს ღონისძიებები, ბიზნესი, სამკურნალო კურორტი, საგანმანათლებლო, სამედიცინო და საოჯახო ტურიზმი. ვორონეჟის რეგიონი მუშაობს ერთდროულად რამდენიმე მსხვილ სამშენებლო ობიექტზე ტურისტული ინფრასტრუქტურის გასაუმჯობესებლად კერძო ინვესტიციების მოზიდვით, მათ შორის სხვადასხვა კლასის სერვისების სასტუმროების მშენებლობაზე, მათ შორის სასტუმროების საერთაშორისო ქსელებში, მრავალფუნქციური საგზაო მომსახურების ზონების მშენებლობაზე. მდებარეობს ვორონეჟის რეგიონში M-4 "დონის" ავტომაგისტრალის მონაკვეთზე. ვორონეჟის სახელმწიფო ბუნებრივ ბიოსფერულ ნაკრძალში 2014-2015 წლებში სრულდება ინტერაქტიული სამუზეუმო და საგამოფენო ექსპოზიციების აღჭურვა, მათ შორის თახვისადმი მიძღვნილი ინტერაქტიული ბავშვთა ცენტრი და უნიკალური პროექტი Life Behind Glass, რომელიც საშუალებას მისცემს რეალურ დროში მონიტორინგს. თახვების მოძრაობა ქოხებში, მათ შორის წყალქვეშა.

ივანოვოს რეგიონში, 2011 წლიდან, განხორციელდა პროექტი ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერის "პლიოს" შესაქმნელად, ასევე იგეგმება სპორტული და ჯანმრთელობის ტურიზმის სისტემის განვითარება, მათ შორის ტურისტული ბაზების მშენებლობა სპორტული ინფრასტრუქტურით იაფად. ოჯახური არდადეგები. გარდა ამისა, ივანოვოს რეგიონი აქტიურად ავითარებს საკრუიზო ტურიზმს, ამიტომ ყველაზე მეტი ინვესტიცია ხდება ასეთ ტურიზმთან დაკავშირებული და რეგიონის ვიზიტორებისთვის საინტერესო ობიექტების შექმნაში.

ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერი "ნიკოლა-ლენივეც" კალუგას რეგიონში ახორციელებს. კალუგას რეგიონში ტურიზმის სფეროში ჯანმრთელობის გამაუმჯობესებელი, კულტურული და საგანმანათლებლო დანიშნულების ობიექტები ხელს უწყობს დამატებითი ტურისტული ნაკადების ფორმირებას. ეროვნული პარკ „უგრას“ ტერიტორიაზე გადის სამხედრო-მემორიალური და ღირსშესანიშნაობების შემსწავლელი ტურისტული მარშრუტები.

კოსტრომას რეგიონის ტერიტორიაზე საინვესტიციო პროექტი ხორციელდება ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერის "კოსტრომის მიწის საწყობის" შესაქმნელად. ტურისტული კომპლექსის „რომანოვ პლესის“ პროექტი შენდება. შემუშავებულია სუმაროკოვსკაიას გოჭების მეურნეობის დაგეგმვისა და ტურისტული ინფრასტრუქტურის შექმნის პროექტი. კოსტრომას ცენტრში მდებარე კულტურული და საგამოფენო კომპლექსის, სამუზეუმო კომპლექსის შექმნის მთავარი პროექტის განხორციელება დაიწყო.

კურსკის რეგიონის ცენტრალური პოზიცია რუსეთის ევროპულ ნაწილში შესაძლებელს ხდის მისი ტერიტორიის გამოყენებას სატრანზიტო ტურიზმისთვის, მათ შორის საავტომობილო ტურიზმისთვის. კურსკის რეგიონში ტურისტული და რეკრეაციული ინდუსტრიის განვითარების ძირითადი მიმართულებებია ტურისტული ბიზნესის ინფრასტრუქტურის განვითარება, ასევე კურსკის რეგიონის ინტეგრალური ბრენდის შექმნა და პოპულარიზაცია.

2011 წლიდან ლიპეცკის რეგიონი ახორციელებს საინვესტიციო პროექტებს - Yelets ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერი და Zadonshchina ავტოტურისტული კლასტერი. ქალაქ ზადონსკში სპეციალურ ეკონომიკურ ზონაში კულტურულ-გასართობი ცენტრის მშენებლობა დაიწყო, კოტეჯ-სასტუმროსა და გამაჯანსაღებელი კომპლექსების მშენებლობაზე მუშაობა გრძელდება.

ცენტრალური ფედერალური ოლქის კულტურისა და ტურიზმის მთავარი ცენტრი მოსკოვია.

მოსკოვის რეგიონში გრძელდება ტურისტული და რეკრეაციული ცენტრების და საკურორტო ზონების ფორმირება. ახალი ტურისტული და რეკრეაციული მომსახურების ცენტრები ვითარდება მოსკოვის რეგიონის პერიფერიულ ნაწილებში, ძირითადად დასავლეთ და ჩრდილოეთ სექტორებში.

ორიოლის რეგიონში ტურიზმის განვითარების ერთ-ერთი მთავარი ამოცანაა შიდა და საერთაშორისო ბაზრებზე არსებული ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაციის თანამედროვე მარკეტინგული სტრატეგიის ფორმირება. ორელის რეგიონში ტურიზმის განვითარებას ხელს შეუწყობს 2016 წელს ქალაქ ორელის დაარსებიდან 450 წლისთავის აღნიშვნა. ქალაქის იუბილეს აღსანიშნავად სამზადისში იგეგმება ისტორიული და კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების რეკონსტრუქციის, რესტავრაციისა და რესტავრაციის სამუშაოების კომპლექსის განხორციელება. ორიოლის რეგიონის ტერიტორიაზე 19 საინვესტიციო ადგილია გამოყოფილი სასტუმრო და გასართობი კომპლექსების მშენებლობისთვის ("კეთილშობილური ბუდე", "დასვენება რუსულ სტილში", "ჩერნეჩიკი", "ორლოვსკოე პოლესიე", "პარკ-სამკვიდრო". VN Khitrovo, "Farm Panino") და სხვა ტურისტული მომსახურების ზონების შექმნა. ადმინისტრაციის ასეთი აქტიური საინვესტიციო პოლიტიკა გაზრდის რეგიონის ტურისტულ მიმზიდველობას ადგილობრივი მოსახლეობისა და მეზობელი რეგიონების მოსახლეობისთვის და შეამცირებს საცხოვრებელი ადგილების ნაკლებობას.

2011 წლიდან რიაზანის რეგიონი ახორციელებს საინვესტიციო პროექტს "რიაზანსკის ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერის შექმნა". 2012 წლის დეკემბერში გაიხსნა რიაზანსკის ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერის პირველი ობიექტი, როგორც სასტუმრო და გასართობი კომპლექსი Okskaya Zhemchuzhina. - მთელი წლის წყლის პარკი "გორკი", ხოლო 2013 წელს - პარკ-სასტუმრო "ბერეგი" 100 ნომრისთვის. კლასტერში ასევე შედიოდა პროექტები SA Yesenin-ის მუზეუმ-ნაკრძალის შესასვლელი ზონისა და ტურისტული კომპლექსის მშენებლობისთვის. "სათევზაო სოფელი". რიაზანის რეგიონში ტურიზმის განვითარების მნიშვნელოვანი პოტენციალი აქვს მდინარის ტურიზმი მდინარე ოკას გასწვრივ. რეგიონში ტურიზმის განვითარების კიდევ ერთი პერსპექტიული მიმართულება ბიზნეს ტურიზმია.

სმოლენსკის რეგიონს აქვს მნიშვნელოვანი ტურისტული და რეკრეაციული პოტენციალი. ტურიზმის განვითარებისთვის განსაკუთრებით მიმზიდველია რეგიონის ბუნებრივი ობიექტები, მათ შორის ეროვნული პარკი "Smolenskoye Poozerye", ასევე პერსპექტიულია მოვლენებზე დაფუძნებული ისტორიული ტურიზმი. რეგიონი ახორციელებს მრავალფუნქციური ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსის „ვაზუზა და იაუზა პარკის“ შექმნის პროექტს. მრავალფუნქციურ ტურისტულ და რეკრეაციულ კომპლექსს ექნება მომსახურების ფართო სპექტრი სპორტული, ჯანმრთელობის, ბიზნეს და ეკოლოგიური ტურიზმის განვითარებისთვის.

ბუნებრივი მრავალფეროვნება და შედარებით ხელსაყრელი ეკოლოგიური მდგომარეობა ტამბოვის რეგიონში, განსაკუთრებით სოფლად, ხელს უწყობს ორგანული საკვების წარმოების ხელსაყრელ განვითარებას და ეკოლოგიურ ტურიზმის განვითარებას.

ცენტრალური რუსეთის ერთ-ერთი მთავარი ტურისტული ადგილი მდებარეობს ტვერის რეგიონში - მდინარე ვოლგისა და სელიგერის ტბის წყარო, ცენტრალური ტყის სახელმწიფო ბუნებრივი ბიოსფერული ნაკრძალი უნიკალური ცხოველით და ფლორა, ბუნებრივი კარსტული გამოქვაბულები რეგიონის დასავლეთ ნაწილში. ტვერის რეგიონი ახორციელებს რამდენიმე მსხვილ საინვესტიციო პროექტს, რომლებიც აერთიანებს ორიენტაციას ტურიზმის სხვადასხვა სახეობაზე. ტურისტული კლასტერების შექმნა „ზავიდოვო“ და „ტვერ მარინა“ ხელს შეუწყობს მდინარე ვოლგის ნაპირზე მდებარე ტერიტორიის ინტეგრირებულ განვითარებას და აქტიური დასასვენებელი ზონების შექმნას. 2014 წლიდან იგეგმება ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერის „ვერხნევოლჟსკის“ შექმნა ტვერის რეგიონში.

ფედერალური მნიშვნელობის იასნაია პოლიანას, პოლენოვოსა და კულიკოვოს ველების ინფრასტრუქტურის განვითარება ტულას რეგიონში ხელს შეუწყობს ახალი ტურისტული მარშრუტების შექმნას კულტურული და საგანმანათლებლო ტურიზმის განვითარებისთვის. გარდა ამისა, ტულას რეგიონში ერთდროულად რამდენიმე მსხვილი საინვესტიციო პროექტი იგეგმება. მათ შორისაა სასტუმრო და ტურისტული კომპლექსი „კარუსელი“ და ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსი „ველეგოჟი“, რეკრეაციული პარკი ეკოლოგიური ორიენტაციის „ცეკვა მწვანე“.

2014 წელს იგეგმება მსხვილი საინვესტიციო პროექტის განხორციელება - ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსის „იაროსლავის ზღვისპირა“ შექმნა. გარდა ამისა, იაროსლავის რეგიონში ტურიზმის განვითარების ერთ-ერთი სფეროა ბიზნეს და საკონგრესო ტურიზმი.

ტურიზმის განვითარების ამ ღონისძიებების განხორციელების შედეგი იქნება თანამედროვე, ტექნიკურად აღჭურვილი ტურისტული ინდუსტრიის შექმნა, რომელსაც შეუძლია დააკმაყოფილოს როგორც რუსეთის, ისე უცხო ქვეყნის მოქალაქეების საჭიროებები. დაგეგმილი მიმართულებების ინტეგრირებული განვითარება გამოიწვევს ტურისტული მატერიალური ბაზის გაძლიერებას, კომფორტული განთავსების ობიექტების უზრუნველყოფას და ტურისტული მარშრუტების მრავალფეროვნების გაფართოებას.

ცენტრალური ფედერალური ოლქის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიაში 2020 წლამდე, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2011 წლის 6 სექტემბრის N 1540-r დადგენილებით, ტურიზმს მნიშვნელოვანი ადგილი ენიჭება, ქ. კერძოდ, დაგეგმილია თანამედროვე ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერების ჩამოყალიბება, რომლებიც აკმაყოფილებენ საერთაშორისო მოთხოვნებს ინფრასტრუქტურის, მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის, სერვისის დონისა და მრავალფეროვანი ტურისტული სერვისების საჭიროებების დაკმაყოფილების უზრუნველყოფას. გათვალისწინებულია ტურისტული ბიზნესისა და მასთან დაკავშირებული დარგების პერსონალის მომზადების თანამედროვე სისტემის შექმნა.

ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალურ ოლქს აქვს ფართო რეკრეაციული რესურსები, მდიდარი კულტურული მემკვიდრეობა და ხელსაყრელი შესაძლებლობები ტურისტული ინდუსტრიის, განსაკუთრებით შემომავალი და შიდა ტურიზმის განვითარებისთვის. მრეწველობის განვითარებაში მნიშვნელოვან როლს ასრულებს მისი ნორმატიული რეგულირების სისტემა. ასე რომ, 2009 წლის მარტში, სამგზავრო ბორნით ტურისტული მიზნით ჩამოსული უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისთვის, ჩვენს ქვეყანაში შემოსვლისა და 72 საათამდე ყოფნის უვიზო რეჟიმი დაწესდა. პორტების რაოდენობა, რომლებითაც ნებადართულია უვიზო შემოსვლა, მოიცავს სანკტ-პეტერბურგის დიდ პორტს, პორტებს. კალინინგრადი და ვიბორგი. რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ტურისტების მოკლევადიანი შემოსვლის პრაქტიკის გავრცელება რეგიონის აეროპორტების მგზავრებისთვის ასევე ხელს შეუწყობს შემომავალი ტურიზმის ზრდას ჩრდილო-დასავლეთ ფედერალურ ოლქში.

რაიონს აქვს ხელსაყრელი გეოგრაფიული მდებარეობა, აქვს წვდომა რამდენიმე ზღვაზე. არსებობს შესაძლებლობა, განხორციელდეს ერთობლივი პროექტები მეზობელ ევროპულ ქვეყნებთან მაკრორეგიონული ტურისტული პროდუქტების პოპულარიზაციის ფარგლებში.

რაიონს აქვს მრავალფეროვანი ბუნებრივი მახასიათებელი (ტყის, მდინარის და ტბის სისტემები, უნიკალური ლანდშაფტები და ბუნებრივი ძეგლები, ველური და თევზის რესურსები) და ფენომენები (თეთრი ღამეები), სოციალურ-კულტურული და ისტორიული ობიექტები.

ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალური ოლქის ტერიტორიაზე არის 12 სახელმწიფო ნაკრძალი, 11 ეროვნული პარკი და ფედერალური მნიშვნელობის 10 სახელმწიფო ნაკრძალი, რომლებსაც გააჩნიათ უნიკალური რესურსები კულტურული, საგანმანათლებლო და ეკოლოგიური ტურიზმის განვითარებისთვის. ტურისტების მოზიდვის უდიდესი პოტენციალი აქვთ კენოზერსკის (არხანგელსკის ოლქი) და ვოდლოზერსკის (კარელიის რესპუბლიკა და არხანგელსკის რეგიონი) ეროვნულ პარკებს, რომლებიც ინარჩუნებენ ბუნებრივ და კულტურულ მემკვიდრეობას, ხელნაკეთობებს და ხალხურ ტრადიციებს. ეროვნული პარკები "Paanajärvi" (კარელიის რესპუბლიკა) და "Yugyd va" (კომის რესპუბლიკა), ნაკრძალი "პოლისტოვსკი" (პსკოვის რეგიონი) წარმოადგენს მარშრუტების ფართო ქსელს ხელუხლებელი ბუნებრივი ტერიტორიების გავლით. პეჩორო-ილიჩსკის ბიოსფერული ნაკრძალი უნიკალური Manpupuper Plateau-ით, რუსეთის არქტიკული ეროვნული პარკით და ფრანც იოზეფის ლენდის ფედერალური ნაკრძალით იძლევა საკმაო შესაძლებლობებს არქტიკაში ეკოლოგიური და საკრუიზო ტურიზმის განვითარებისთვის.

წლების განმავლობაში ტურისტული ორიენტაციის კვალიფიციური კადრებისა და საგანმანათლებლო დაწესებულებების არსებობა. ტურიზმის განვითარების ხელშემწყობი ფაქტორია ასევე პეტერბურგი, კალინინგრადი, ნოვგოროდი, პსკოვი და პეტროზავოდსკი.

ისტორიულ, კულტურულ და ბუნებრივ ღირსშესანიშნაობებზე დაფუძნებული ტურიზმის განვითარება ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალური ოლქის რეგიონებში არის შემოსავლის პოტენციურად დიდი წყარო რეგიონებისთვის, შეუძლია დააჩქაროს მათი ეკონომიკური განვითარება და მნიშვნელოვნად გააუმჯობესოს მათში სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობა. ამაზე მიუთითებს ჩრდილო-დასავლეთი ფედერალური ოლქის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგია 2020 წლამდე, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2011 წლის 18 ნოემბრის N 2074-r ბრძანებით.

ამ ეტაპზე ტურიზმის განვითარების ძირითადი ძალისხმევა მიმართულია სანკტ-პეტერბურგის საზღვაო სამგზავრო პორტის მშენებლობის დასრულებაზე („საზღვაო ფასადი“), ტურისტული ინფრასტრუქტურის ობიექტების შექმნაზე, მათ შორის ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერი. "პსკოვი" (პსკოვის რაიონი) და ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერი "ნასონ-გოროდი" (ვოლოგდას რეგიონი), ფინო-ურიკის ეთნოკულტურული პარკი კომის რესპუბლიკაში, ტურისტული და რეკრეაციული ტიპის სპეციალური ეკონომიკური ზონა "რუსული ლაპლანდია" მურმანსკში. რეგიონი, კულტურული მემკვიდრეობის შენარჩუნებისა და გამოყენების პროექტების განხორციელება, მათ შორის, სხვა საკითხებთან ერთად, პსკოვის კრემლის პოკროვსკაიას კოშკი და მუზეუმის კვარტალი (პსკოვის რეგიონი), მონ რეპოს პარკი და სადგურის უფროსის სახლი (ლენინგრადის რეგიონი), რურიკის დასახლება და თეთრი კოშკი (ნოვგოროდის რეგიონი), ასევე პროექტის "ველიკი უსტიუგი - მამა ფროსტის დაბადების ადგილი" (ვოლოგდას რეგიონი), რეკრეაციული კასეტური "სტარაია ლადოგა" (ლენინგრადის რეგიონი) შექმნა.

დაგეგმილია ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერების შექმნა კალინინგრადის ოლქში და ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერის "უსტიანი" არხანგელსკის ოლქში.

ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალური ოლქის სუბიექტების აღმასრულებელი ხელისუფლების ძალისხმევა ტურიზმის სფეროში და რაიონის ტერიტორიაზე განლაგებული ტურისტული ორგანიზაციები ასევე მიმართულია რამდენიმე რეგიონის რეგიონთაშორისი ტურისტული პროგრამების აქტიურ ფორმირებასა და მეზობლებთან ერთობლივი საერთაშორისო ტურისტული პროგრამებისკენ. Ევროპული ქვეყნები.

სამხრეთ ფედერალური ოლქი პირველ ადგილზეა სანატორიუმ-კურორტისა და ტურისტული სექტორების მასშტაბით, დონით და განვითარების ტემპით. სოჭის ოლიმპიური კომპლექსი ბოლო წლებში წარმოქმნილი სპორტული და რეკრეაციული, ტრანსპორტი და ინფრასტრუქტურა გახდა კატალიზატორი კრასნოდარის ტერიტორიისა და მთელი სამხრეთ ფედერალური ოლქის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისათვის. ამავე დროს, არსებობს სამხრეთ ფედერალური ოლქის მნიშვნელოვანი რეგიონალური ჰეტეროგენულობა, რომელიც ობიექტურად იყოფა 2 ნაწილად (აზოვი-შავი ზღვა და ვოლგა-კასპია). სამხრეთ ფედერალური ოლქის აზოვ-ჩერნომორსკის რეგიონი, რომელიც მოიცავს კრასნოდარის ტერიტორიას, ადიღეის რესპუბლიკას და როსტოვის რეგიონს, გამოირჩევა ყველაზე ხელსაყრელი ბუნებრივი და კლიმატური პირობებით და ტურისტებისთვის გაზრდილი მიმზიდველობით.

რეკრეაციული რესურსების სიმდიდრე, მრავალფეროვნება და მიმზიდველობა, მნიშვნელოვანი ბუნებრივი და კლიმატური, ისტორიული და სოციალურ-კულტურული აქტივები განაპირობებს მომავალში ტურისტული და რეკრეაციული ბიზნესის მკვეთრ ზრდას და მის გარდაქმნას შემადგენელი სუბიექტების სპეციალიზაციის ერთ-ერთ ძირითად ფილიალში. რუსეთის ფედერაცია, რომელიც შედის სამხრეთ ფედერალური ოლქის შემადგენლობაში. ტურიზმის განვითარება შეზღუდულია მთელი რიგი სისტემური პრობლემებით, რომლებიც საერთოა რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე. სპეციფიკურ პრობლემებს მიეკუთვნება უმეტეს რეგიონებში ენერგიის ნაკლებობა და წყალმომარაგების შეფერხება პიკური დატვირთვის პერიოდში, რაც იწვევს ინფრასტრუქტურულ შეზღუდვებს სამხრეთ ფედერალური ოლქის ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსის მდგრად ზრდაზე.

სამხრეთ ფედერალურ ოლქში ტურისტული და რეკრეაციული საქმიანობის წამყვანი რეგიონები, როგორც წესი, სპეციალიზირებულია ექსკლუზიურად პლაჟის არდადეგებზე. რუსი ტურისტები ტრადიციულად განიხილება შემოთავაზებული ტურისტული სერვისების მომხმარებელთა ძირითად ჯგუფად. აღნიშნულია, რომ არსებობს ისეთი მზარდი შეზღუდვები, როგორიცაა სივრცითი ასიმეტრიის ზრდა გარკვეულ ტერიტორიებსა და რეგიონებს შორის ტურიზმის განვითარებაში (კერძოდ, კონცენტრირებულია სასტუმროს ნომრების დაახლოებით 50 პროცენტი და სანატორიუმებისა და საკურორტო ორგანიზაციების ოთახების 65 პროცენტზე მეტი. კრასნოდარის მხარეში), ტურისტულ სერვისებზე მოთხოვნის მაღალი სეზონურობა.

აზოვი-შავი ზღვის აუზის პორტების დაკავშირება ხმელთაშუა ზღვის საკრუიზო მარშრუტებთან შეიძლება პერსპექტიული გახდეს სამხრეთ ფედერალური ოლქისთვის.

ტურისტული ბიზნესის დივერსიფიკაცია, მათ შორის ახალი ექსკლუზიური მარშრუტებისა და ტურისტული პროდუქტების განვითარება მსოფლიოში აღიარებული ბრენდების ქვეშ, ასევე შეუძლია დადებითი იმპულსი მისცეს ტურიზმის განვითარებას (ისტორიული რეკონსტრუქციის ტერიტორია "სარაი-ბათუ - ოქროს დედაქალაქი ურდო", ეკოლოგიური, კულტურული და საგანმანათლებლო ტურიზმის ტერიტორია "თევზის პარკის პერიოდი" და სამედიცინო და ჯანმრთელობის ტურიზმის ზონა ასტრახანის რეგიონში, ბასკუნჩაკის ტბის ტერიტორიაზე) და მიზნობრივი პერსონალური ტურები, რომლებიც ორიენტირებულია პოტენციური ბაზრის მაღალ მომგებიან სეგმენტებზე. დასავლეთ ევროპა და ჩინეთი.

XXII ზამთრის ოლიმპიური თამაშების და 2014 წლის XI პარაოლიმპიური ზამთრის თამაშების შემდეგ სოჭში, სამხრეთ ფედერალურმა ოლქმა მიიღო მნიშვნელოვანი რაოდენობის სპორტული, ტურისტული და სასტუმრო ობიექტებისა და ობიექტების მემკვიდრეობა, რაც უზრუნველყოფს მის შესაბამისობას მთის კლიმატური კურორტების მსოფლიო სტანდარტებთან. სამხრეთ ფედერალურ ოლქს ასევე აქვს მნიშვნელოვანი რესურსები ბალნეოლოგიის განვითარებისთვის. ეს რესურსი ამჟამად არასაკმარისად გამოიყენება. ბუნებრივ ტერიტორიებთან ერთად შექმნილ სასტუმრო ფონდს შეუძლია უზრუნველყოს მთელი წლის განმავლობაში მკურნალობის შესაძლებლობა და იქნება ტურისტების ნაკადის სეზონური რყევების გათანაბრების ერთ-ერთი ფაქტორი.

სამხრეთ ფედერალური ოლქის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგია 2020 წლამდე, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2011 წლის 5 სექტემბრის N 1538-r დადგენილებით, ითვალისწინებს ასეთი ტურისტული კლასტერების აქტიურ განვითარებას. როგორც პლაჟის ტურიზმი (კავკასიის შავი ზღვის სანაპირო, აზოვის ზღვა, კასპიის ზღვა), სამთო ტურიზმი (კრასნაია პოლიანა, ლაგონაკი); ჯანმრთელობის ტურიზმი (ცხელი გასაღები, ტბა ელტონი), ეკოლოგიური ტურიზმი (ვოლგის დელტა, მაიკოპი), კულტურული ტურიზმი (კრასნოდარი, დონის როსტოვი, ვოლგოგრადი, ტუაფსე, სოჭი, მაიკოპი, ელისტა და სხვა ეთნოგრაფიული ზონები ყალმუხის რესპუბლიკაში).

ადიღეის რესპუბლიკაში ტურისტულ-გამაჯანსაღებელი კომპლექსი „ხაჯოხი“ და წმინდა მიხეილის ტურისტული სპორტულ-გამაჯანსაღებელი კომპლექსის მშენებლობა მიმდინარეობს.

ყალმიკის რესპუბლიკაში შემუშავებულია საპროექტო შეფასებები ისეთი საინვესტიციო პროექტებისთვის, როგორიცაა ვიზიტორთა ცენტრის "ბუნებრივი პარკის" შექმნა, ტურისტული კომპლექსის მშენებლობა "ტურისტული და რეკრეაციული ბალნეოლოგიური კომპლექსი", აგროეკოლოგიური ადგილის შექმნა ". ოირატ სტან”.

ასტრახანის რეგიონი მუშაობს პროექტებზე ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარების სფეროში (ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერი "ასტრახანსკი", კულტურული და საგანმანათლებლო ტურისტული პროექტები "სარაი-ბატუ - ოქროს ურდოს დედაქალაქი", ეკოლოგიური და კულტურული და საგანმანათლებლო ტურიზმის პროექტი. "თევზის პერიოდის პარკი" ვოლოდარსკის რაიონში) და ავტოტურისტული კლასტერების შექმნა ნარიმანოვის რაიონში.

ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალურ ოლქს აქვს ხელსაყრელი პირობები ტურიზმისა და საკურორტო სექტორის განვითარებისთვის. თუმცა, ბუნებრივი უპირატესობები ჯერჯერობით სრულად არ არის რეალიზებული, ვინაიდან ეკონომიკური და სოციალურ-პოლიტიკური ვითარების არასტაბილურობის გამო ოკრუგს ჯერ კიდევ არ აქვს საინვესტიციო მიმზიდველობა.

რუსეთის ფედერაციის ზოგიერთი სუბიექტი, რომლებიც შედიან ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის შემადგენლობაში, არის რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკურად ყველაზე ნაკლებად განვითარებულ სუბიექტებს შორის ეკონომიკური და სოციალური განვითარების დაბალი დონის გამო.

კულტურული და ისტორიული მემკვიდრეობის მრავალი ძეგლი და ობიექტი საჭიროებს რესტავრაციას (მ. იუ. ლერმონტოვის სახელმწიფო მუზეუმ-ნაკრძალი, არქეოლოგიური და ბუნებრივი მუზეუმ-ნაკრძალი "თათრების დასახლება" სტავროპოლის მხარეში, ისტორიულ-არქიტექტურული კომპლექსი დარგავსი ქ. ჩრდილოეთ ოსეთი-ალანიის რესპუბლიკა, კოშკების კომპლექსები IX - XVIII სს. ინგუშეთის რესპუბლიკაში, ნარინ-კალას მუზეუმ-ნაკრძალი დაღესტნის რესპუბლიკაში და მრავალი სხვა ობიექტი).

ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის ტერიტორიის ბუნებრივი და კლიმატური რესურსების უნიკალურობა და მრავალფეროვნება ქმნის ხელსაყრელ პირობებს ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსის განვითარებისთვის.

ტემპერატურული რეჟიმის თვალსაზრისით, ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქი რუსეთის ფედერაციის ერთ-ერთი ყველაზე მიმზიდველი რეგიონია როგორც ზაფხულში, ასევე ზამთარში. ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის ტერიტორიის დაახლოებით 50 პროცენტი უკავია დიდი კავკასიონის მთის სისტემას. აქ მდებარეობს მთის მწვერვალები, მათ შორის მწვერვალები, რომელთა სიმაღლეა 5642 მეტრი (მთა ელბრუსი), რაც ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალურ ოლქს განსაკუთრებით პერსპექტიულ პლატფორმად აქცევს მაღალმთიანი ტურიზმის განვითარებისთვის.

ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის ტერიტორიაზე არის 5 სახელმწიფო ნაკრძალი, 2 ეროვნული პარკი, ასევე 7 სახელმწიფო ნაკრძალი, რომლებიც უზრუნველყოფენ რეგიონების მდიდარი ბიოლოგიური მრავალფეროვნების შენარჩუნებას.

დაღესტნის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე კასპიის ზღვის სანაპიროს სიგრძე 490 კილომეტრია, რაც ხელს უწყობს პლაჟის ტურიზმის განვითარებას. მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაცია გაეროს ქვეშ აფასებს დაღესტნის რესპუბლიკის პოტენციალს და ხაზს უსვამს მას ყველაზე პერსპექტიულ ტურისტულ მიმართულებებს შორის რუსეთის ფედერაციის სამხრეთით.

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებში, რომლებიც შედიან ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის შემადგენლობაში, სამედიცინო და რეკრეაციული, სათხილამურო, სპორტი (ექსტრემალური), ბიზნეს, გარემოსდაცვითი, კულტურული, საგანმანათლებლო, მომლოცველობა, სოფლის, სპეციალიზებული (არქეოლოგიური, საცხენოსნო, სპელეოლოგიური, ეთნოგრაფიული) ) ეწყობა ტურისტული, სანადირო და სათევზაო ტურები.

სპეციალურად დაცული ეკოლოგიური საკურორტო რეგიონის, Caucasian Mineralnye Vody-ის შემადგენლობა, რომლისთვისაც სამედიცინო და ჯანმრთელობის ტურიზმი არის სპეციალიზებული ტერიტორია, მოიცავს ქალაქებს. გეორგიევსკი, მინერალნიე ვოდი, ჟელეზნოვოდსკი, პიატიგორსკი, ესენტუკი, კისლოვოდსკი, ლერმონტოვი, აგრეთვე სტავროპოლის ტერიტორიის მინერალოვოდსკის, გეორგიევსკის და პრედგორნის ოლქები, ყაბარდო-ბალყარეთის რესპუბლიკის ზოლსკის ოლქი, მალოკარაჩაევსკის რესპუბლიკა და პრიკუკესკის რესპუბლიკები.

სამედიცინო ტურიზმი აქტიურად ვითარდება დაღესტნის რესპუბლიკაში, ყაბარდო-ბალყარეთის რესპუბლიკაში, ყარაჩაი-ჩერქეზეთის რესპუბლიკაში, ჩრდილოეთ ოსეთ-ალანიაში, ინგუშეთის რესპუბლიკასა და ჩეჩნეთის რესპუბლიკაში.

ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის ტერიტორიაზე არის დიდი სათხილამურო კურორტები - დომბეი (ყარაჩაი-ჩერქეზეთის რესპუბლიკა), ელბრუსის რეგიონი (ყაბარდო-ბალყარეთის რესპუბლიკა), ცეი (ჩრდილოეთ ოსეთის რესპუბლიკა - ალანია).

ტურიზმის ინდუსტრიის განვითარებისთვის მნიშვნელოვანი კონკურენტული უპირატესობების არსებობის მიუხედავად, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები, რომლებიც შედიან ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის შემადგენლობაში, ხასიათდებიან ტურისტული ინდუსტრიის განვითარების სუსტი დონით. ტურიზმის სექტორის მცირე წვლილი ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის რეგიონების ეკონომიკაში დაკავშირებულია ტურისტული ნაკადის არასაკმარის მოცულობასთან. არაორგანიზებული ტურისტული ნაკადის უდიდესი წილი და ტურისტების ყოფნის მინიმალური ხანგრძლივობა და, შესაბამისად, ტურისტების დაბალი ხარჯები დამახასიათებელია სათხილამურო, სპორტული და ექსტრემალური ტურიზმის ცენტრებისთვის. უცხოელი ტურისტების წილი რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში, რომლებიც შედიან ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის შემადგენლობაში, დაბალია რუსეთის საშუალო დონეზე.

ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის ტურისტული კომპლექსის განვითარება შეზღუდულია მაღალი ხარისხის ტურისტული ინფრასტრუქტურისა და მომსახურების დაბალი დონით, სატრანსპორტო ქსელის დაბალი განვითარების დონით, ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის უარყოფითი იმიჯით. უსაფრთხოების არასაკმარისი დონე, შეზღუდული, რეგულირებული რეჟიმის არსებობა რუსეთის ფედერაციის ზოგიერთი სუბიექტის ტერიტორიაზე, რომლებიც შედიან ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის ტერიტორიაზე, უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისთვის.

დაღესტნის რესპუბლიკაში შენდება საექსპოზიციო ცენტრი, მიმდინარეობს ჯანმრთელობის გაუმჯობესების ცენტრის ტალგის სანატორიუმის რეკონსტრუქცია, შენდება სატელიტური ქალაქი Azure Coast და ფართოვდება ყველა სეზონის რეკრეაციული კომპლექსი Chinderchero. ყველა ეს ღონისძიება მიმართულია კასპიის ზღვის სანაპიროზე პლაჟის ტურიზმის განვითარებაზე.

ყარაჩაი-ჩერქეზეთის რესპუბლიკაში მიმდინარეობს ყველა სეზონური ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსი „არხიზის“ მშენებლობა.

ჩრდილოეთ ოსეთ-ალანიის რესპუბლიკაში ერთდროულად რამდენიმე მსხვილი საინვესტიციო პროექტი ხორციელდება ტურიზმის სფეროში (მამისონის მთის და რეკრეაციული კომპლექსის მშენებლობა, დიგორიას მთის და რეკრეაციული კომპლექსის განვითარება, კურორტის ცეის განვითარება. ტურისტული და რეკრეაციული ტიპის სპეციალური ეკონომიკური ზონის შემადგენელი ნაწილი).

სტავროპოლის ტერიტორიის საინვესტიციო პროექტები მიზნად ისახავს მოძველებული და დანგრეული ტურისტული ინფრასტრუქტურის ობიექტების კაპიტალურ შეკეთებას და განახლებას კავკასიის მინერალნიე ვოდის რეგიონში (კალინინის სანატორიუმი, სტავროპოლის გამარჯვების პარკის გასართობი ინდუსტრიის განვითარება, 30 წლის იუბილეს კაპიტალური რემონტი. გამარჯვების სანატორიუმი, სანატორიუმის "რუსის" შენობების მშენებლობა და რეკონსტრუქცია, ქალაქ ესენტუკში პანსიონატ "დონ-პლაზას" მშენებლობის დასრულება).

ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის ტურისტული ინდუსტრიის პრიორიტეტული მიმართულებაა გამაჯანსაღებელი და სათხილამურო ტურიზმი, რომელიც ხელს უწყობს კულტურული, საგანმანათლებლო, ბიზნეს, გარემოსდაცვითი, სპორტული და ეთნიკური ტურიზმის განვითარებას.

ვოლგის ფედერალურ ოლქს აქვს მოსახლეობის გამორჩეული ეთნოკულტურული შემადგენლობა, რომელიც ხასიათდება ეთნიკური, რელიგიური და ენობრივი მრავალფეროვნებით სხვადასხვა კულტურული ტრადიციების უკონფლიქტო და ორგანული თანაარსებობით, რაც ხელს უწყობს კულტურული, საგანმანათლებლო, ეთნიკური და მომლოცველთა ტურიზმის განვითარებას. რაიონში.

ვოლგის ფედერალურ ოლქში შემავალი რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებს ყოველწლიურად დაახლოებით 2,5 მილიონი ადამიანი სტუმრობს.

არსებული ისტორიული, კულტურული და ეროვნული თავისებურებები, ასევე დიდი რაოდენობით რეკრეაციული ზონების არსებობა ხელს უწყობს ინვესტორების მოზიდვას ტურისტულ სექტორში.

მარი ელის რესპუბლიკაში, აღმასრულებელი ხელისუფლების მხარდაჭერით 2013-2015 წლებში, დაგეგმილია ტურიზმის სფეროში 15 საინვესტიციო პროექტის განხორციელება, რომლებიც ფინანსდება საბიუჯეტო წყაროებიდან (ჩოდირაიალის ეკოტურიზმის კომპლექსის მშენებლობა, ოკოლიცა, Sea Eye). და კენტავრი“, ტურისტული და რეკრეაციული ცენტრი „ვაჭრის ეზო“).

ჩუვაშეთის რესპუბლიკაში 2014 წლიდან იგეგმება ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერის „ეთნიკური ჩუვაშიას“ შექმნის პროექტის განხორციელება. ეს კლასტერი მოიცავს ორ უნიკალურ საინვესტიციო პროექტს (ტურისტული კომპლექსის "ეთნიკური ეკოლოგიური დასახლება "იასნა" და ეთნოგრაფიული კომპლექსის "ამაზონია" შექმნა ქალაქ ჩებოქსარის 500 წლის იუბილეს სახელობის კულტურისა და დასვენების პარკის ტერიტორიაზე). .

სარატოვის რეგიონში ტურისტული პროექტების განხორციელებაში ინვესტორების მოზიდვის ფარგლებში, მომზადდა პასპორტები რეგიონული საინვესტიციო პროექტებისთვის "ბერის მღვიმე", "ქალაქ ვოლსკის ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარება", "სათხილამურო ბაზის რეკონსტრუქცია (მშენებლობა). და დასვენებისა და სპორტის კომპლექსი“.

მსხვილი საინვესტიციო პროექტების განხორციელება ტურიზმისა და დასვენების სექტორში, უპირველეს ყოვლისა, მიზნად ისახავს სრულიად რუსული და საერთაშორისო მნიშვნელობის ტურისტული მარშრუტის შექმნას "დიდი ვოლგა". ამ პროექტის მონაწილე გახდება რუსეთის ფედერაციის ყველა სუბიექტი, რომლითაც მიედინება მდინარეები ვოლგა და კამა. იმის გათვალისწინებით, რომ ვოლგის ფედერალური ოლქის ტერიტორიაზე მდებარეობს 13 სახელმწიფო ნაკრძალი, 9 ეროვნული პარკი და ფედერალური მნიშვნელობის 3 სახელმწიფო ნაკრძალი, ვოლგისა და კამას ნაპირებზე მდებარე სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების ჩართვა. ტურისტულ მარშრუტში „დიდი ვოლგა“ გახდება დამატებითი სტიმული ამ ტერიტორიაზე საკრუიზო ტურიზმის განვითარებისთვის.

კიდევ ერთი სფეროა ტურიზმისა და დასვენების განვითარება ურალის მთების ბუნებრივ პოტენციალზე დაფუძნებული შესაბამისი ინფრასტრუქტურის კონცენტრაციით ბაშკორტოსტანის რესპუბლიკაში, უდმურტის რესპუბლიკასა და პერმის ტერიტორიაზე, სადაც ზამთრის (ძირითადად სათხილამურო) და ზაფხულის კომპლექსები ღიაა. აქტივობები (რაფტინგი მთის მდინარეებზე, ცხენოსნობა, თევზაობა და ნადირობა).

დასავლეთ ურალის ტურიზმის განვითარებას ხელს შეუწყობს მინერალური წყლების, ადგილობრივი სამკურნალო ტალახის, მთის და ტყის წიწვოვანი ჰაერის საფუძველზე სარეაბილიტაციო და პროფილაქტიკური მკურნალობის ორგანიზება. ეროვნული დღესასწაულები, ხელნაკეთობების შენარჩუნება, რამდენიმე ეთნიკური ჯგუფის კულტურისა და ცხოვრების ერთდროულად გაცნობის შესაძლებლობა განსაზღვრავს ეთნოგრაფიული, კულინარიული და სხვა სახის საგანმანათლებლო ტურიზმის განვითარების პერსპექტივებს.

ურალის ფედერალურ ოლქს აქვს უნიკალური ბუნებრივი რესურსების პოტენციალი რეზერვებისა და მრავალფეროვნების თვალსაზრისით, განვითარებული ინდუსტრიული კომპლექსი და განვითარებული სატრანსპორტო და ენერგეტიკული ინფრასტრუქტურა. ურალის ფედერალური ოლქის თანამედროვე ეკონომიკურ სტრუქტურას აქვს გამოხატული სამრეწველო და ნედლეულის ორიენტაცია. ეს შესაძლებელს ხდის რაიონში განვითარდეს ისეთი უნიკალური და პერსპექტიული მრავალფეროვანი კულტურული და საგანმანათლებლო ტურისტული პროგრამები, როგორიცაა ინდუსტრიული ტურიზმი.

გარდა ამისა, არსებობს ზრდის პოტენციალი ტურისტული სერვისების სექტორის სხვადასხვა სეგმენტში, ვინაიდან ურალის ფედერალურ ოლქს, რომელსაც აქვს მნიშვნელოვანი ისტორიული მემკვიდრეობა და ბუნებრივი კომპლექსების სიმდიდრე, შეუძლია განავითაროს საკრუიზო, ეთნოგრაფიული ტურიზმი, ასევე სპორტული და რეკრეაციული ( ზაფხული, ზამთრის სპორტი) და ტურიზმის სანადირო სახეები. ასევე მნიშვნელოვანია ეკოლოგიური ტურიზმის პოტენციალი, რადგან ურალის ფედერალური ოლქის ტერიტორიაზე არის 8 სახელმწიფო ნაკრძალი, 3 ეროვნული პარკი და ფედერალური მნიშვნელობის 7 სახელმწიფო ნაკრძალი, ხოლო ინფრასტრუქტურის არასაკმარისი განვითარება და ცუდი ინფორმაცია და სარეკლამო მხარდაჭერა. რაიონი აფერხებს ტურიზმის აქტიურ განვითარებას.

ამჟამად ბევრი რამ კეთდება ურალის ფედერალურ ოლქში ტურიზმის განვითარებისთვის. სვერდლოვსკის რეგიონის საინვესტიციო პროექტები ეხება ბუნების ტურიზმის განვითარებას. ნიჟნი თაგილში იგეგმება ტურისტული კომპლექსის სამრეწველო ლანდშაფტური პარკის „დემიდოვი-პარკის“ შექმნა. კიდევ ერთი პროექტი ითვალისწინებს ქალაქ ირბიტის მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე ტურისტული კომპლექსის „ირბიტი: ისტორიის ბორბალის“ განვითარებას. ბუნებრივი პარკი „ირმის ნაკადების“ ტერიტორიაზე ტურისტების მიღების ვიზიტორთა ცენტრის შექმნა მიმდინარეობს. ასევე იგეგმება ისეთი პროექტების განხორციელება, როგორიცაა ალაპაევსკის ვიწროლიანდაგიანი რკინიგზის ბაზაზე ტურისტული კომპლექსის შექმნა, ისტორიული და მინერალოგიური მარშრუტის "ურალის ძვირფასი ქვების ზოლის" რეკონსტრუქცია, კულტურული, ისტორიული, ტურისტული და რეკრეაციული. პარკი "ქვის კარიბჭე".

ხანტი-მანსისკის ავტონომიური ოკრუგი - უგრა ტურიზმის სფეროში ახორციელებს ხანტი-მანსიისკში კულტურული და ჯანმრთელობის ცენტრის "თერმული კომპლექსი" იუგორსკაია დოლინა" საინვესტიციო პროექტს.

იამალო-ნენეცის ავტონომიური ოკრუგი ინვესტიციას ახორციელებს ბავშვთა დამატებითი განათლების მუნიციპალური საბიუჯეტო საგანმანათლებლო დაწესებულების "ტურიზმის განვითარების ცენტრის" ფილიალის შესაქმნელად.

კურგანის რეგიონი გეგმავს უნიტარული საწარმოს "ტრანს-ურალის კურორტების", სანატორიუმის "ოზერო მედვეჟიეს" ფილიალის ახალ მშენებლობას, კაპიტალურ რემონტს და რეკონსტრუქციას.

ამრიგად, ურალის ფედერალურ ოლქს აქვს პერსპექტივები ტურისტული პროგრამების ფართო სპექტრის განვითარებისთვის. მრავალი თვალსაზრისით, ამას ხელი შეუწყოს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე შიდა საავიაციო და სარკინიგზო კომუნიკაციების ტარიფების შემცირებით.

ციმბირის ფედერალური ოლქი არის ბუნებრივი სატრანსპორტო ხიდი დასავლეთ ევროპის, ჩრდილოეთ ამერიკისა და აღმოსავლეთ აზიის ქვეყნებს შორის. უპირველეს ყოვლისა, ეს არის სახმელეთო ხიდი, რომლის ხერხემალიც ტრანსციმბირის რკინიგზაა.

ციმბირს აქვს მძლავრი რეკრეაციული რესურსები, რომლებიც წარმოდგენილია ბაიკალის ტბის, ტელეცკოეს ტბის უნიკალური ბუნებრივი კომპლექსებით, მინერალური და თერმული წყლების მრავალრიცხოვანი და მრავალფეროვანი წყაროებით, სამკურნალო ტალახის რეზერვებით ალტაის რესპუბლიკაში, ბურიატიის რესპუბლიკაში, ტივას რესპუბლიკაში. და ხაკასიას რესპუბლიკა, ალტაის და ტრანს-ბაიკალის ტერიტორიები, ტყეები, განვითარებული ჰიდროგრაფიული ქსელი, ისტორიის, არქეოლოგიისა და მატერიალური კულტურის მრავალი ძეგლი, თვალწარმტაცი პეიზაჟები, ცხოველების სხვადასხვა სახეობა და კომერციული თევზი, აგრეთვე ხელსაყრელი და შედარებით ხელსაყრელი ადგილები. კლიმატური პირობები რეკრეაციული საქმიანობისთვის. ციმბირის ფედერალური ოლქის ტერიტორიაზე არის 21 სახელმწიფო ბუნებრივი ნაკრძალი, 7 ეროვნული პარკი და ფედერალური მნიშვნელობის 18 სახელმწიფო ნაკრძალი.

ალთაის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე იქმნება ტურისტული და რეკრეაციული ტიპის სპეციალური ეკონომიკური ზონა "Altai Valley" და მიმდინარეობს ყველა სეზონის სპორტული და რეკრეაციული სანატორიუმის და ტურისტული კომპლექსის "Manzherok" მშენებლობა.

ბურიატიის რესპუბლიკის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონკურენტული უპირატესობაა ტერიტორიის მაღალი ეკოლოგიური და ტურისტული პოტენციალი (ბაიკალის ტბა, როგორც მსოფლიო ბუნებრივი და ეკოლოგიური მემკვიდრეობის ობიექტი), ასევე მისი სასაზღვრო მდებარეობა.

ბურიატიის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე ტურისტული ინფრასტრუქტურის მიმართულებით არაერთი საინვესტიციო პროექტი ხორციელდება. ტურიზმის რესპუბლიკური წლის გახსნის კვირეულის ფარგლებში განხორციელდა რეგიონთაშორისი ტურისტული პროექტი „ზღაპარი საგაალგან ბურიატიაში - 2013“. 2011 წლიდან განხორციელდა 4 ინტეგრირებული საინვესტიციო პროექტი - ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერის "Podlemorye" შექმნა, ავტოტურისტული კლასტერები "Kyakhta", "Baikal", "Tunkinskaya Valley". გარდა ამისა, იქმნება ეკონომიკურად ხელსაყრელი ტურისტული და რეკრეაციული ტიპის 8 ზონა სევერო-ბაიკალსკის, ტუნკინსკის, ზაიგრაევსკის, კაბანსკის, კიახტინსკის და ივოლგინსკის რაიონებში, ქალაქებში. ულან-უდე და სევერობაიკალსკი. მიმდინარეობს პროექტები ქალაქ სევერობაიკალსკში ეთნოგრაფიული კომპლექსების „სტეპნოი მომთაბარე“ და სასტუმრო კომპლექსის „ხოტოგორის“ მშენებლობისთვის.

ალთაის ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონკურენტული უპირატესობაა უნიკალური ბუნებრივი ტურისტული, რეკრეაციული და ბალნეოლოგიური პოტენციალი, საზღვარი ყაზახეთის რესპუბლიკასთან და განვითარებული სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურა. ალთაის ტერიტორიის ფართომასშტაბიანი საინვესტიციო პროექტია პროექტი "ალტაის პრიობიის ინტეგრირებული განვითარება", რომელიც ითვალისწინებს ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსის შექმნას ალთაის მხარეში - ტურისტული და რეკრეაციული ტიპის "ფირუზის" სპეციალური ეკონომიკური ზონა. კატუნი“ და სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურა, მათ შორის ქალაქებში აეროპორტების რეკონსტრუქცია. გორნო-ალტაისკი და ბიისკი, ასევე 2 უმსხვილესი საინვესტიციო პროექტი - ბელოკურიხას ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერი და Golden Gate ავტოტურისტული კლასტერი.

კრასნოიარსკის მხარეში სტოლბის სახელმწიფო ნაკრძალის ტერიტორიაზე საგანმანათლებლო ტურისტული ინფრასტრუქტურის შექმნა ხელს უწყობს კომფორტული პირობების შექმნას ნაკრძალში ეკოლოგიური ტურიზმის განვითარებისთვის ყოველწლიურად 200 ათასზე მეტი ვიზიტორისთვის.

გრემიჩაია გრივას სპორტული და ტურისტული ზონის, მიროვიჩევის ბორისა და დაურსკაიას რეკრეაციული ზონების და ქალაქ იენისეისკის ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსის პროექტების განხორციელება ხელს შეუწყობს კონკურენტუნარიანი ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერის, კომფორტული ურბანული გარემოს შექმნას. მოყვარული ტურისტების მიერ იენიზეისკის მოსანახულებლად.

ირკუტსკის რეგიონი გეგმავს ბაიკალის ტურისტული და რეკრეაციული ზონის შექმნას, რომელიც მიმართული იქნება ჯანმრთელობის გაუმჯობესების, კულტურული, საგანმანათლებლო, სათავგადასავლო, ბიზნეს, ეთნოგრაფიული, რელიგიური, ეკოლოგიური და სხვა სახის ტურიზმის განვითარებაზე. ირკუტსკის რეგიონში შემუშავებულია პერსპექტიული საინვესტიციო პროექტების სია, რომლის განხორციელება იგეგმება მომდევნო 10 წლის განმავლობაში (ბაიკალის ტბაზე წყლის ტურისტული კლასტერის შექმნა, ოქროს ქვიშების დასასვენებელი ზონა, ბაიკალის ეთნოკულტურული ტურისტული კლასტერი. რეგიონი, ორეხოვის კამენის ჯანმრთელობის გამაუმჯობესებელი სათხილამურო კომპლექსი, ციმბირის საფარის განხორციელება და ზოოლოგიური კომპლექსის მშენებლობა „ციმბირის პერიოდის პარკი“).

ნოვოსიბირსკის რეგიონში განხორციელებული ყველაზე მნიშვნელოვანი საინვესტიციო პროექტები (კიშტოვსკის რაიონში მთელი წლის რეკრეაციული ცენტრი "დანილინოს ტბა", მუზეუმი და ტურისტული კომპლექსი "ზავოდ-სუზუნ. ზარაფხანა").

ბაიკალის ბიოსფერული ნაკრძალის (ბურიატიის რესპუბლიკა) ტერიტორიაზე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ვიზიტორებისთვის პირობები შეიქმნა. ამაღლებას ხელს შეუწყობს თანამედროვე ინტერაქტიული მუზეუმებისა და ვიზიტორთა ცენტრების მშენებლობა სპეციალურად დაცულ ბუნებრივ ტერიტორიებზე (ხაკასკის ნაკრძალი (ხაკასიას რესპუბლიკა), ბაიკალის ბიოსფერული ნაკრძალის ტანხოის პორტი (ბურიატიის რესპუბლიკა), საიანო-შუშენსკის და სტოლბის ნაკრძალები (კრასნოიარსკის ტერიტორია). მოსახლეობის ინფორმირება რეგიონში არსებული ეკოლოგიური მარშრუტებისა და ტურისტული ჩვენების ადგილების შესახებ.

ქ. და გამოფენა, საინფორმაციო, საგანმანათლებლო და ტურისტული კომპლექსი (სამუშაო დასახელება - თემა პარკი „ბაიკალის რბილობი და ქაღალდის ქარხანა“). ბუნება“). ამ კომპლექსის შექმნა მნიშვნელოვან როლს შეასრულებს რუსეთის ფედერაციაში ინფორმაციის მიწოდებასა და ეკოტურიზმის მიმზიდველობის გაზრდაში, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პოლიტიკის პოზიტიური იმიჯის შექმნას ბუნებრივი და კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის სფეროში. ასევე უზრუნველყოს ქალაქ ბაიკალსკის ინტეგრაცია ტურისტული სერვისების განვითარებაში რეგიონის სოციალური და ეკონომიკური განვითარების ინტერესებიდან გამომდინარე.

შორეული აღმოსავლეთისა და ბაიკალის რეგიონის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგია 2025 წლამდე, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2009 წლის 28 დეკემბრის N 2094-r დადგენილებით, აღნიშნავს, რომ მიუხედავად მძიმე ბუნებრივ-კლიმატური პირობები, რომლებიც ხასიათდება როგორც ძალიან მძიმე და თუნდაც ექსტრემალური, შორეული აღმოსავლეთის ტერიტორია და ბაიკალის რეგიონი მდიდარია გლობალური მნიშვნელობის ბუნებრივი რესურსებით. თუმცა, შორეული აღმოსავლეთისა და ბაიკალის რეგიონის ტურისტული პოტენციალი, ობიექტური და სუბიექტური მიზეზების გამო, შორს არის სრულად გამოყენებისგან.

შორეული აღმოსავლეთის და ბაიკალის რეგიონის ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსის სპეციალიზაციის ძირითადი ტიპებია კულტურული და საგანმანათლებლო, სამედიცინო და რეკრეაციული, ეკოლოგიური ტურიზმი და საზღვაო დასვენება. სამომავლოდ ამ ტერიტორიაზე განვითარდება ექსტრემალური, სპორტული, სათავგადასავლო, საექსპედიციო, თევზაობა და სხვა სახის აქტიური დასვენება.

შორეული აღმოსავლეთის ფედერალური ოლქის ტერიტორიაზე არის 25 სახელმწიფო ნაკრძალი, 6 ეროვნული პარკი და ფედერალური მნიშვნელობის 10 სახელმწიფო ნაკრძალი, რომლებსაც აქვთ სიმდიდრე და მრავალფეროვანი ბუნებრივი კომპლექსები, ველური ბუნების უნიკალური ობიექტები და უსულო ბუნება და წარმოადგენს საფუძველს. რეგიონში ეკოლოგიური ტურიზმის განვითარება.

კრონოცკის და კომანდორსკის სახელმწიფო ნაკრძალებს (კამჩატკის ტერიტორია), ვრანგელის კუნძულს (ჩუკოტკას ავტონომიური ოკრუგი), სიხოტე-ალინსკის და შორეული აღმოსავლეთის საზღვაო (პრიმორსკის ტერიტორია), ეროვნულ პარკებს აქვთ უდიდესი პოტენციალი რეგიონში ეკოლოგიური და საკრუიზო ტურიზმის განვითარებისთვის. ლეოპარდის მიწა" (პრიმორსკის ტერიტორია), "შანტარის კუნძულები" და "ანიუისკი" (ხაბაროვსკის ტერიტორია), "ბერინგია" (ჩუკოტკას ავტონომიური ოკრუგი).

შორეული აღმოსავლეთის და ბაიკალის რეგიონის ტურისტული ბაზარი არის ეროვნული ბაზრის ყველაზე მნიშვნელოვანი და განუყოფელი ნაწილი და აზია-წყნარი ოკეანის რეგიონის ბაზრის მნიშვნელოვანი კომპონენტი.

შემომავალი ტურიზმის განვითარების პრობლემები დაკავშირებულია ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარების დაბალ დონესთან, ასევე ტრანსსასაზღვრო სატრანსპორტო კავშირების არარსებობასთან (ინფრასტრუქტურისა და შესაბამისი მარშრუტების, მათ შორის ავიაციის არარსებობა). ავიაბილეთების მაღალი ღირებულება მნიშვნელოვნად ზღუდავს ტურისტული გაცვლის განვითარებას ქვეყნის ევროპულ ნაწილთან. შორეულ აღმოსავლეთში და ბაიკალის რეგიონში ტურისტული ინდუსტრიის განვითარების მთავარი მიზნებია ამ ტერიტორიაზე კონკურენტუნარიანი დივერსიფიცირებული ტურისტული ინდუსტრიის შექმნა, რომელიც დაფუძნებულია რამდენიმე მსოფლიო დონის კურორტზე, მაღალი დონის სერვისით, რომელიც დაფუძნებულია უნიკალურ ბუნებრივ რესურსებზე - ბაიკალის ტბა, მდ. ამური, პრიმორიე და კამჩატკა, ასევე რუსეთის ფედერაციაში და შორეული აღმოსავლეთის და ბაიკალის რეგიონის ტურისტული და რეკრეაციული ბრენდების ჩამოყალიბება და პოპულარიზაცია.

დაგეგმილია საინვესტიციო პროექტების განხორციელება ტურისტულ-რეკრეაციული და საავტომობილო-ტურისტული კლასტერების შესაქმნელად ("ებრაული ქალაქი" (ებრაული ავტონომიური ოლქი), "ორტო-დოიდუ", "ლენა პილარსი" (სახას რესპუბლიკა (იაკუტია), "პარატუნკა" ( კამჩატკის ტერიტორია), "პიდანი", "უსურიისკი-მიხაილოვკა", "არსენიევი", "შმაკოვსკი", "ნახოდკა-პარტიზანსკი", "ხასანსკი" (პრიმორსკის ტერიტორია), "კრუიზები ამურზე" (ხაბაროვსკის ტერიტორია), "პატარა ვენეცია". ", "ოქროს მილი", ალბაზინსკი ოსტროგი (ამურის რეგიონი), საზღვაო ტურისტული კლუბის მშენებლობა ნაგაევოს ყურის სანაპიროზე, მარჩეკანის სათხილამურო კომპლექსის მშენებლობა (მაგადანის რეგიონი), გორნი ვოზდუხის სპორტული და ტურისტული კომპლექსის განვითარება, მშენებლობა. ტურისტული კომპლექსი მინერალური წყლებით კუნძულ იტურუპზე (სახალინსკაიას რეგიონი), ტრანსსასაზღვრო ტურისტული კლასტერის "რუსეთის აღმოსავლეთ კარიბჭე ზაბაიკალსკი-მანჯურიის" განვითარება, ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსის "რუსული სოფლის" მშენებლობა ზაბაიკალსკის რაიონში (ზაბაიკალსკის მხარე). დ), წყლის ტურისტული კლასტერი ბაიკალის ტბაზე, ავტოტურისტული კლასტერი „ოქროს ქვიშები“, ტურისტული ეთნოკულტურული კლასტერი „პრიბაიკალიე“, ტურისტული კომპლექსი „ციმბირის პერიოდის პარკი“ (ირკუტსკის რეგიონი).

სასაზღვრო რეგიონში შემომავალი ტურიზმის განვითარების პირობა არის ღონისძიებების კომპლექსის განხორციელება, მათ შორის:

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საზღვარზე გამშვები პუნქტების მუშაობის ოპტიმიზაცია;
საპორტო ეკონომიკისა და მცირე ავიაციის განვითარება; ტურისტული და რეკრეაციული ტიპის სპეციალური ეკონომიკური ზონების შექმნა; ტურიზმის სფეროში სამეწარმეო საქმიანობის სტიმულირება; სოციალური ტურიზმის განვითარება;
ტრანზიტული ტურისტული ნაკადების მომსახურებაზე ორიენტირებული განსახლების ინფრასტრუქტურისა და სერვისების შექმნა;
შორეული აღმოსავლეთისა და ბაიკალის რეგიონის საშუალო სპეციალიზებული და უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების ბაზაზე ტურიზმის სფეროში პერსონალის მომზადების სისტემის ჩამოყალიბება მომსახურე პერსონალის მომზადებაზე განსაკუთრებული ყურადღების მიღებით;
აქტიური სარეკლამო, საინფორმაციო და საიმიჯო პოლიტიკა; ზომების მიღება გარემოზე არსებული გარემოსდაცვითი ტვირთის შესამცირებლად.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2014 წლის 21 მარტის N 168 ბრძანებულებით "ყირიმის ფედერალური ოლქის შექმნის შესახებ" ჩამოყალიბდა ყირიმის ფედერალური ოლქი, რომელიც მოიცავდა რუსეთის ფედერაციის 2 შემადგენელ ერთეულს - ყირიმის რესპუბლიკას და ფედერალურ ქალაქს. სევასტოპოლი. თავისი ბუნებრივი და კლიმატური მახასიათებლების გამო ყირიმის რესპუბლიკა დასვენების ერთ-ერთი ყველაზე მიმზიდველი ადგილია.

ამჟამად ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე ფუნქციონირებს 825 კოლექტიური სანატორიუმ-საკურორტო ორგანიზაცია და სასტუმრო, რომელთაგან 151 დაწესებულება უზრუნველყოფს სპეციალიზებულ სანატორიუმ-საკურორტო მკურნალობას, 316 დაწესებულება უზრუნველყოფს ჯანმრთელობის გამაუმჯობესებელ მომსახურებას, ხოლო დანარჩენი 358 დაწესებულება უზრუნველყოფს. დროებითი განსახლების მომსახურება. ამრიგად, ყირიმის სამკურნალო კურორტების რაოდენობა, რომლებიც ჩართულია როგორც მკურნალობაში, ასევე რეაბილიტაციაში, 467 ობიექტს შეადგენს.

სპეციალიზებული სანატორიუმების ტერიტორიული ადგილმდებარეობის გამორჩეული თვისებაა მათი კონცენტრაცია იალტის რეგიონში. ამავდროულად, ბავშვთა სანატორიუმების უმეტესობა კონცენტრირებულია ქალაქ ევპატორიაში.

ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში, კოლექტიური განსახლების ობიექტები იტევდა საშუალოდ 1.2 მილიონ ადამიანს ან 1,454 ადამიანს წელიწადში კოლექტიური განსახლების ობიექტზე (თვეში 121 ადამიანი), რაც მიუთითებს იმაზე, რომ ხელმისაწვდომი საცხოვრებელი ობიექტები არასაკმარისია.

გარდა ამისა, ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე არის 4,5 ათასი ოჯახი, რომელიც უზრუნველყოფს დროებითი განსახლების მომსახურებას და 14 ათასი მოიჯარე (კერძო სექტორი იღებს მთლიანი ტურისტული ნაკადის 80 პროცენტს (წელიწადში 4 მილიონი ტურისტი), ხოლო მთავარი ამ სექტორის პრობლემაა მაღალი დონის „დაჩრდილვა“ - კერძო შინამეურნეობები არ ექვემდებარება დაბეგვრას, მათზე არ ვრცელდება სახელმწიფო სტატისტიკური ანგარიშგება, მათ ერიცხებათ როგორც კერძო ოჯახები ყველა კომუნალურ კომპანიებში). ბოლო 20 წლის განმავლობაში ყირიმის ტურისტული ინდუსტრიის კერძო სექტორის საქმიანობის რეგულირებისა და დაბეგვრის პრობლემა არ მოგვარებულა. მის გადასაჭრელად საჭიროა მთელი რიგი სამართლებრივი ინსტრუმენტების შემოღება (განსახლების ობიექტების კლასიფიკაცია და განათლების გარეშე ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის საგადასახადო პატენტის შემოღება). იურიდიული პირიდასვენების სეზონზე).

ყირიმის რესპუბლიკის პლაჟების საერთო სიგრძე 517 კმ-ია. ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე არის 560 პლაჟი, რომელთაგან 10-მა მიიღო ლურჯი დროშის სერთიფიკატი გარემოსდაცვითი განათლების ფონდისგან, რითაც ადასტურებს უსაფრთხო და კომფორტული დასვენების საერთაშორისო მოთხოვნებთან შესაბამისობას.

ყირიმის რესპუბლიკაში ტურისტულ საქმიანობას ახორციელებს 208 ტუროპერატორი. ტურისტული ესკორტის სპეციალისტების რეესტრში 1147 ტურისტული ესკორტის სპეციალისტი (გიდები და გიდ-თარჯიმანი) შევიდა. ბიზნეს სუბიექტების მიერ შემუშავებული საექსკურსიო ტურებისა და მარშრუტების მონაცემთა ბაზა 200-მდე მარშრუტს მოიცავს.

ყირიმის რესპუბლიკის 10 რეგიონში არის 21 ტურისტული საინფორმაციო ცენტრი (ქერჩი, საკი, სიმფეროპოლი, იალტა, სუდაკი, ევპატორია და ფეოდოსია, ასევე ბახჩისარაი, ჩერნომორსკი და ლენინსკის რეგიონები), რომელთაგან 11 არის მთელი წლის განმავლობაში.

ყირიმის რესპუბლიკაში ვითარდება ტურიზმის შემდეგი სახეობები:

კულტურული და საგანმანათლებლო (ყირიმის რესპუბლიკაში არის 17 სახელმწიფო მუზეუმი, 300-ზე მეტი საჯარო და უწყებრივი მუზეუმი. მხოლოდ სახელმწიფო მუზეუმების ფონდებში ინახება დაახლოებით 800 ათასი ექსპონატი);
ღონისძიებებით სავსე (წლიურად იმართება 100-ზე მეტი სხვადასხვა ფესტივალი - მუსიკა, ღვინო, სამხედრო, ქორეოგრაფიული, თეატრალური, კინემატოგრაფიული, სპორტული და ფოლკლორი. ბევრი მათგანი უკვე ტრადიციული გახდა ყირიმის რესპუბლიკისთვის - ეს არის ფესტივალები "ომი და მშვიდობა", "კაზანტიპი", "გენოური ჩაფხუტი", "თეატრი. ჩეხოვი. იალტა", "დიდი რუსული სიტყვა", საერთაშორისო სატელევიზიო კინოფორუმი "ერთად");
საცალფეხო (ყირიმის რესპუბლიკის მთა-ტყის ზონაში არის 84 ტურისტული ბანაკი, 39 ადგილი მოსახლეობის მასობრივი დასვენებისთვის, 284 ტურისტული ბილიკი);
ველოსიპედი (ტურისტული ბილიკებისა და სასოფლო გზების ფართო ქსელი ქმნის ველოსიპედისთვის პირობებს. მთის ველოსიპედისთვის ყველაზე მრავალფეროვანია ყირიმის რესპუბლიკის სამხრეთ-დასავლეთი ნაწილი);
ავტოტურიზმი (ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე არის 40-ზე მეტი მანქანის კემპინგი, დაახლოებით 100 ავტოსადგომი და ავტოსადგომი 3,5 ათასზე მეტი ადგილის საერთო რაოდენობით, 250-ზე მეტი ბენზინგასამართი სადგური, ასევე 110-ზე მეტი. ავტოგასამართი სადგურები და 210-ზე მეტი გზისპირა კაფე);
წყალქვეშა (ადგილობრივი დაივინგი, ჩაყვინთვის კრუიზები, საწვრთნელი სკოლები, საბავშვო ბანაკები მყვინთავებით ვარჯიშით);
საცხენოსნო (ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე არის 20-ზე მეტი საცხენოსნო კლუბი, რომლებმაც შეიმუშავეს ერთდღიანი და მრავალდღიანი საცხენოსნო მარშრუტები ტურისტებისთვის);
ეთნოგრაფიული (ყირიმის რესპუბლიკაში ცხოვრობს 115 ეროვნების წარმომადგენელი, განლაგებულია 92 ეთნოგრაფიული ობიექტი, რის საფუძველზეც შემუშავებულია კულტურული და ეთნოგრაფიული მარშრუტები);
სოფლის (ყირიმის რესპუბლიკაში სოფლის ტურიზმის 80-ზე მეტი ობიექტია);
სპორტი (საერთაშორისო შეჯიბრებები სრიალში, აეროსტატით და სხვა);
კრუიზი (ყირიმის რესპუბლიკაში საკრუიზო გემების მიღება შესაძლებელია 4 საზღვაო პორტით, რომლებიც მდებარეობს ქალაქ იალტაში, სევასტოპოლში, ქერჩისა და ევპატორიაში. 2013 წელს ყირიმის რესპუბლიკაში საკრუიზო გემების რეკორდული რაოდენობა შემოვიდა - 144, რაც 45 პროცენტით მეტია. ვიდრე ნავიგაციის გემების რაოდენობა 2012 წელს ტურისტების რაოდენობა იყო 63,009 ადამიანი 2012 წელს 62,984-თან შედარებით. ყირიმის რესპუბლიკის საპორტო ქალაქებს შორის ტრადიციული ლიდერია იალტა, 2013 წელს 108 ოკეანის ლაინერები და 16 მდინარე-საზღვაო საკრუიზო გემი იყო. ემსახურებოდა.

ამ დროისთვის ყირიმის რესპუბლიკასა და ქალაქ სევასტოპოლში ტურიზმის განვითარების შემაფერხებელი ძირითადი პრობლემებია:

პოლიტიკური არასტაბილურობა უკრაინაში, რაც იწვევს უკრაინის ტერიტორიიდან ტურისტული ნაკადის დაკარგვას;
ტურისტული ინფრასტრუქტურის მთელი რიგი ობიექტების, პლაჟის აღჭურვილობის არადამაკმაყოფილებელი მდგომარეობა, მათი არადამაკმაყოფილებელი სანიტარული მდგომარეობა;
ყირიმის რესპუბლიკის სატრანსპორტო ხელმისაწვდომობის პრობლემა სახმელეთო და საჰაერო ტრანსპორტით, უკრაინის ტერიტორიის გვერდის ავლით.

აუცილებელია ყირიმის ფედერალური ოლქის ტურისტული სექტორის უმტკივნეულო და ორმხრივად მომგებიანი ინტეგრაცია რუსეთის პროფესიულ ტურისტულ საზოგადოებაში, გარდამავალი პერიოდის დანაკარგებისა და რისკების მინიმუმამდე შემცირება, დამატებითი სამუშაო ადგილების შექმნა და პლატფორმების შექმნა სამეწარმეო ინიციატივების გამოყენებისთვის. ტურიზმის სფეროში და ყირიმის რესპუბლიკის მიერ მოწოდებული ტურისტული სერვისების ხელშეწყობა, როგორც შიდა, ისე საერთაშორისო ბაზრებზე.

ამრიგად, შესაძლებელია გამოვყოთ დადებითი და უარყოფითი ტენდენციები რუსეთის ფედერაციაში ტურისტული მომსახურების სექტორის განვითარებაში. დადებითი ტენდენციებია:

ყველა კატეგორიის ტურისტული ინფრასტრუქტურის ობიექტების, კოლექტიური განსახლების ობიექტების და მათში მომსახურე პირების რაოდენობის გაზრდა;
დასვენების ადგილების და ტურისტული ჩვენების ობიექტების რაოდენობის გაზრდა ყირიმის ფედერალური ოლქის კურორტების ხარჯზე;
რუსებში ჩამოყალიბებული სტაბილური მოთხოვნა ტურისტულ მომსახურებაზე და მოსახლეობის შემოსავლის ზრდა, რაც ქმნის პოზიტიურ ფონს შიდა ტურისტული ინდუსტრიის პროდუქტზე სამომხმარებლო მოთხოვნის მოსაზიდად;
ქვეყანაში პოტენციური შიდა მოთხოვნის არსებობა კულტურულ და საგანმანათლებლო ტურისტულ პროგრამებზე;
ბუნებაზე ორიენტირებულ ტურიზმის სახეობებზე (თევზაობა, ნადირობა, ეკოლოგიური, სოფლის) მოთხოვნის არსებობა და ზრდა;
პატრიოტული განწყობების ზრდა რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საზოგადოებაში, მათ შორის ახალგაზრდებში;
კულტურული დაწესებულებების მნიშვნელოვანი ქსელის არსებობა და რუსების ადრეული ჩართვის ტრადიცია მათთან სტუმრობისას ზოგადი, პროფესიული და დამატებითი განათლების პროგრამების დაუფლების პროცესში;
რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში შრომითი რესურსების ხელმისაწვდომობა ტურიზმის სექტორში სამუშაო ადგილების ჩასანაცვლებლად, მათ შორის უმუშევარი მოქალაქეების გადამზადების გზით;
ტურიზმის სფეროში, მათ შორის, ქვეყნის წამყვან საგანმანათლებლო დაწესებულებებში, საშუალო პროფესიული და უმაღლესი განათლების არსებული სისტემა;
ტურიზმის სფეროში პროგრამულ-მიზნობრივი მართვის მექანიზმების გამოყენების დადებითი გამოცდილების არსებობა;
ინსტალაცია რუსეთის ეკონომიკის განვითარების ინოვაციურ ხასიათზე ფედერალურ დონეზე.

რუსეთის ფედერაციაში შიდა და შემომავალი ტურიზმის განვითარების ხელშემშლელი ფაქტორები მოიცავს შემდეგ პრობლემებს:

არასაკმარისად განვითარებული ტურისტული ინფრასტრუქტურა ქვეყნის უმეტეს რეგიონებში, ეკონომიური და საშუალო ფასის კატეგორიის კოლექტიური განთავსების ობიექტების მცირე რაოდენობა კომფორტის თანამედროვე დონით;
სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის განუვითარებლობა (გზების ცუდი ხარისხი და გზისპირა მომსახურების დონე, აეროპორტებისა და რკინიგზის სადგურების არადამაკმაყოფილებელი მდგომარეობა და ა.შ.);
გზების, ბორნების და სხვა სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ობიექტების დაბალი ხარისხი და გამტარუნარიანობა;
ტურისტების გადასაყვანად გამოყენებული სატრანსპორტო საშუალებების დეფიციტი და ცვეთა მაღალი ხარისხი (თანამედროვე ტურისტული ავტობუსები, საკრუიზო გემები, თვითმფრინავები და სხვა მანქანები);
მოძველებული და არასაკმარისად ეფექტურად გამოყენებული რესურსების ბაზა სანატორიუმის, ჯანმრთელობისა და სამედიცინო ტურიზმის სფეროში (პანსიონები და სანატორიუმები), ბავშვთა და ახალგაზრდული ტურიზმის დაწესებულებების მწვავე დეფიციტი;
ტურიზმის აქტიური განვითარების ადგილებში, მათ შორის სამოყვარულო ტურიზმის, წყალსაცავებისა და ბუნებრივი ტერიტორიების სანაპირო ზონების ცუდი ეკოლოგიური მდგომარეობა და ბალახიანობა;
ტურისტულ ინფრასტრუქტურაში ინვესტიციების მოსაზიდად არახელსაყრელი ეკონომიკური პირობები, მზა საინვესტიციო ადგილებისა და სტანდარტული საინვესტიციო პროექტების არარსებობა;
მოსახლეობის არასაკმარისი სამეწარმეო აქტივობა ტურიზმის სფეროში;
მსხვილი ტუროპერატორების გაკოტრების სერიის უარყოფითი გამოცდილება და მაღალი სამომხმარებლო რისკები;
შიდა ტურისტული პროდუქტის, პირველ რიგში, სატრანსპორტო მომსახურების მაღალი ღირებულება, რაც მნიშვნელოვნად ამცირებს შიდა და შემომავალი ტურიზმის კონკურენტუნარიანობას;
ტურისტული პროგრამების უმეტესობაზე მოთხოვნის მაღალი სეზონური ციკლურობა, ტრადიციული სანაპირო ტურიზმის რეგიონებში „დაბალი სეზონის“ ხანგრძლივი ხანგრძლივობა, ტურისტული საწარმოების მაღალი საშუალო ფიქსირებული ხარჯები;
ტრადიციული შიდა სანაპირო კურორტების სასტუმრო ბაზის სიმძლავრის შეუდარებელი ზომა, დასაშვები რეკრეაციული დატვირთვა და პლაჟების და სხვა ტურისტული ინფრასტრუქტურის ობიექტების გამტარუნარიანობა;
ტურიზმის სფეროში პროფესიული მომზადების პროგრამების კურსდამთავრებულებს შორის პრაქტიკული უნარების არასაკმარისი დონე;
ტურისტული პროგრამების ფორმირების ტრადიციული მიდგომები, რუსეთის ფედერაციაში ტურების სპექტრის დაბალი მრავალფეროვნება, რომელსაც შეუძლია დააკმაყოფილოს თანამედროვე მომხმარებლის დინამიური და მომთხოვნი მოთხოვნა;
კულტურული დაწესებულებების კლიენტზე ორიენტირებული მართვის პოლიტიკის არარსებობა, მათი სერვისების მოდერნიზაციის აუცილებლობა;
რუსეთის ფედერაციის ტურისტული პროდუქტის არასაკმარისი პოპულარიზაცია;
რუსების დაბალი ინფორმირებულობა ამის შესახებ ტურისტული შესაძლებლობებირუსეთის ფედერაციის რეგიონები, ტურიზმის სფეროში საინფორმაციო რესურსების ფრაგმენტაცია და შიდა და შემომავალი ტურიზმის საინფორმაციო მხარდაჭერის ერთიანი სისტემის არარსებობა;
შიდა ტურისტული პროდუქტის უარყოფითი სურათი, რუსების დაბალი ინტერესი რუსეთის ფედერაციაში ტურების შეძენის მიმართ;
ყირიმის რესპუბლიკისა და ქალაქ სევასტოპოლის მიერ მოწოდებული ტურისტული სერვისების სფეროს ინტეგრირების აუცილებლობა მართვის სისტემაში და რუსეთის ფედერაციის პროფესიულ ტურისტულ საზოგადოებაში.

ეს ტენდენციები განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარების სტრატეგიულ მიმართულებებს.

IV. რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარების მიზანი, ამოცანები და სტრატეგიული სახელმძღვანელო პრინციპები

ტურიზმის განვითარების სტრატეგიული დაგეგმვის დღევანდელი ეტაპი დაკავშირებულია წინა ეტაპებზე მიღწეული შედეგების კონსოლიდაციის აუცილებლობასთან.

თავდაპირველად ასეთი დაგეგმვის მთავარი მიზანი იყო საკანონმდებლო ბაზის განსაზღვრა, კანონშემოქმედება, აღდგენა და ტურისტული ინფრასტრუქტურის ახალი ელემენტების შექმნა. გარდა ამისა, სტრატეგიული დაგეგმვის აქცენტი გადაინაცვლა რეგიონებში სამეწარმეო ინიციატივების სტიმულირებაზე, თავისუფალი ეკონომიკური ზონებისა და ტურისტული კლასტერების ადგილმდებარეობის განსაზღვრაზე, ასევე მათში განხორციელებული საინვესტიციო პროექტების შერჩევაზე.

ბოლო 15 წლის განმავლობაში ინდუსტრიამ მიაღწია განვითარების გარკვეულ დონეს და ამ დროისთვის არსებობს ტურიზმის ინტენსიური განვითარების წინაპირობები სირთულის, მდგრადობისა და ადამიანის ორიენტაციის პრინციპებზე დაყრდნობით.

დღეს ეს არის ადამიანი თავისი საჭიროებებით, კულტურული პოტენციალით, ცხოვრების ხარისხით, უსაფრთხოებით, რომელიც ხდება ცენტრალური რგოლი და მთავარი მიზანი ზოგადად ეკონომიკის და კონკრეტულად ტურისტული სექტორის განვითარებაში.

ტურიზმი დღეს უნდა გახდეს რეგიონული განვითარების ლოკომოტივი, დამაკავშირებელი სხვადასხვა ბიზნეს სფეროს კომერციულ ინტერესებს, სამთავრობო პოლიტიკის პრიორიტეტებსა და საზოგადოების კულტურულ საჭიროებებს შორის. ქვეყნის განვითარების მიზნებისა და ამოცანების ერთიანობა შესაძლებელს გახდის ქვეყნის და მისი თითოეული მოქალაქის კულტურული დონის, სულიერი პოტენციალისა და კეთილდღეობის ამაღლების პროგრამით მიზნობრივი ინსტრუმენტების წარმატებით განხორციელებას.

ამრიგად, რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარების მიზანი 2020 წლამდე პერიოდისთვის არის შიდა და შემომავალი ტურიზმის ყოვლისმომცველი განვითარება, რუსეთის ფედერაციის რეგიონებში ეკონომიკური და სოციალურ-კულტურული პროგრესის უზრუნველყოფის გათვალისწინებით.

ამ მიზნის მისაღწევად საჭიროა შემდეგი ამოცანების ამოხსნა:

ხელმისაწვდომი და კომფორტული ტურისტული გარემოს ფორმირება;
რუსეთის ფედერაციის ტურისტული პროდუქტის ხარისხისა და კონკურენტუნარიანობის გაუმჯობესება შიდა და მსოფლიო ბაზრებზე;
ტურიზმის სოციალური როლის განხორციელება და გაძლიერება, მათ შორის სოციალური, ჯანმრთელობის გაუმჯობესების, საბავშვო, ახალგაზრდული და ახალგაზრდული ტურიზმის განვითარება;
ტურიზმის სფეროში მენეჯმენტისა და სტატისტიკური აღრიცხვის სისტემის დახვეწა;
ტურიზმის განვითარების გზით რუსეთის ფედერაციის რეგიონების მოსახლეობის ეკონომიკის ზრდისა და ცხოვრების ხარისხის უზრუნველყოფა;
ტურიზმის სფეროში ყოვლისმომცველი უსაფრთხოება და ტურისტული სერვისების მდგრადი განვითარება;
რუსეთის ფედერაციის ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაცია შიდა და საერთაშორისო ტურისტულ ბაზრებზე;
ყირიმის რესპუბლიკისა და ქალაქ სევასტოპოლის მიერ მოწოდებული ტურისტული სერვისების სფეროს ინტეგრაცია ტურიზმის მართვის სისტემაში და რუსეთის ფედერაციის პროფესიულ ტურისტულ საზოგადოებაში.

რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარების პრიორიტეტული მიმართულებებია:

შიდა და შემომავალი ტურიზმის განვითარება;
ქვეყანაში ტურისტული მომსახურების ხარისხის უნიფიცირება, საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობაში მოყვანა;
კომფორტული ტურისტული საინფორმაციო გარემოს შექმნა და განვითარება, მათ შორის ტურისტული სანავიგაციო სისტემა, საორიენტაციო ნიშნები, ინფორმაცია ტურისტული რესურსებისა და რეგიონების პროგრამების შესახებ;
ტურიზმის როლის გაძლიერება განათლებისა და რუსეთის ფედერაციის რეგიონების მოსახლეობის კულტურული და მორალური პოტენციალის ფორმირებაში;
ყველა რეგიონის ძალისხმევის კოორდინაცია რუსეთის ფედერაციის ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაციისთვის.
ამავდროულად, გასათვალისწინებელია რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარების მიზნის მიღწევის ძირითადი მაჩვენებლები:
რუსების მხრიდან შიდა ტურისტულ პროდუქტზე მოთხოვნის ზრდა, მათ შორის სამომხმარებლო მოთხოვნის ნაწილის გადაადგილების გამო გამავალი ტურისტული მიმართულებებიდან შიდა ადგილებზე;
მეტი უცხოელი ტურისტის მოზიდვა; განმეორებითი მოგზაურობის რაოდენობის გაზრდა, ტურისტების მიერ მოხმარებული სერვისების სპექტრის გაფართოება და ტურისტების შიდა კურორტებზე ყოფნის ვადის გახანგრძლივება;
სოციალური ტურიზმის განვითარება.

რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარების პრინციპებია: ტურიზმის განვითარების ინტეგრირებული მიდგომის გამოყენება;

ტურიზმის განვითარების გეგმების ინტეგრირება ეროვნული ეკონომიკისა და საზოგადოების სოციალური ცხოვრების ყველა სფეროში (განათლება, ჯანდაცვა, სოციალური უზრუნველყოფა, კულტურა, ხელოვნება, მეცნიერება, მრეწველობა, მომსახურება);
ტურიზმის განვითარების ინოვაციური ბუნება;
ტურისტული ბიზნესის მონაწილეთა სამეწარმეო ინიციატივების სტიმულირება, მცირე ბიზნესის რაოდენობის ზრდის პირობების შექმნა;
ტურისტული პროგრამების ორგანიზებაში კულტურათაშორისი კომუნიკაციისა და საერთაშორისო თანამშრომლობის უზრუნველყოფა;
ტურიზმის განვითარების პროცესში ყველა მონაწილის (მომხმარებლების, ბიზნესის, არაკომერციული ორგანიზაციების, სახელმწიფო ორგანოების, ადგილობრივი მაცხოვრებლების) ინტერესების დაბალანსება;
რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე ტურიზმის გავლენის შეფასებისას მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის ინდიკატორებზე ფოკუსირება;
ტურიზმის განვითარების მდგრადობა, გარემოსდაცვითი და სოციალურ-კულტურული რისკების გათვალისწინება, აქცენტი ტურისტული რესურსების ამოუწურავ გამოყენებაზე.

სტრატეგიის განხორციელების მიზნობრივი ინდიკატორები მოცემულია დანართში.

სტრატეგიის განხორციელება უზრუნველყოფილია სახელმწიფო ხელისუფლების ძალისხმევისა და რესურსების კონსოლიდირებით ტურიზმის და მასთან დაკავშირებულ ინდუსტრიებში ყველა დონეზე, ტუროპერატორები, ტურისტული აგენტები, ორგანიზაციები და ინდივიდები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ინდივიდუალურ ტურისტულ მომსახურებას, საგანმანათლებლო დაწესებულებებს, რომლებიც ამზადებენ პერსონალს ამ სფეროში. ტურიზმის, სატრანსპორტო და სადაზღვევო კომპანიების და სხვა მონაწილეების ტურისტული საქმიანობისა და სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტების ინტეგრირებული გამოყენებით რუსეთის ფედერაციაში სტრატეგიული დაგეგმვის ფარგლებში შემუშავებული პოლიტიკური, ორგანიზაციული, სოციალურ-ეკონომიკური, სამართლებრივი, სპეციალური და სხვა ღონისძიებები.

ასევე, სტრატეგიის განხორციელება მოითხოვს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების ყურადღების მიქცევას შიდა და შემომავალი ტურიზმის განვითარებაზე, პროფესიული საზოგადოების და მთლიანად სამოქალაქო საზოგადოების ცნობიერებას სტრატეგიის მიზნების მნიშვნელობისა და პერსპექტივების შესახებ. მოსახლეობის აქტიური პოზიციის გამოვლენა მათ რეგიონში სტუმართმოყვარეობის ატმოსფეროს შექმნასა და ტურისტული მომსახურების სფეროში სამეწარმეო ინიციატივების განხორციელებაში.

სტრატეგია მორგებულია მისი განხორციელების უწყვეტი მონიტორინგის შედეგების საფუძველზე, იმ ცვლილებების გათვალისწინებით, რომლებიც მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს ტურიზმის სექტორის მდგომარეობაზე.

სტრატეგია შემუშავდა რუსეთის ფედერაციაში საქმიანობის სხვადასხვა სფეროს განვითარების სტრატეგიული დაგეგმვის სფეროში შემდეგი დოკუმენტების საფუძველზე:

რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფცია 2020 წლამდე;

მოკლევადიან პერიოდში რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგრამა;

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამა „კულტურისა და ტურიზმის განვითარება“ 2013 - 2020 წლებში;

ეკონომიკის ცალკეული დარგების განვითარების სტრატეგიები (პროგრამები); ფედერალური ოლქების განვითარების სტრატეგიები (კონცეფცია); რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიები და ყოვლისმომცველი პროგრამები;

სახელმწიფოთაშორისი პროგრამები, რომლებშიც მონაწილეობს რუსეთის ფედერაცია;

ტურისტული აქტივობების ზეგავლენის მქონე სფეროებში სახელმწიფო პოლიტიკის ფედერალური (საუწყებო) მიზნობრივი პროგრამები, ცნებები, დოქტრინები და საფუძვლები (მთავარი მიმართულებები).

სტრატეგიის განხორციელების მარეგულირებელი სამართლებრივი მხარდაჭერის ღონისძიებები განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის, ფედერალური კონსტიტუციური კანონების, ფედერალური კანონების, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებებისა და ბრძანებების, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებულებებისა და ბრძანებების საფუძველზე. რუსეთის ფედერაცია, ისევე როგორც ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.

სტრატეგიის განხორციელების საინფორმაციო და ანალიტიკური მხარდაჭერა ხორციელდება ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების საინფორმაციო რესურსების მოზიდვით ტურიზმის სფეროში, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულებისა და მუნიციპალიტეტების საჯარო ხელისუფლების ორგანოების ტურიზმის სფეროში ტურისტული სისტემის გამოყენებით. საინფორმაციო ცენტრები, საჯარო ორგანოები დაკავშირებულ ინდუსტრიებში და საქმიანობის სფეროებში, როსსტატისა და სამეცნიერო დაწესებულებებში.

სტრატეგიის განხორციელებაზე კონტროლი ხორციელდება ტურიზმის სფეროში ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების საქმიანობის ფარგლებში, ტურიზმის სფეროში რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ორგანოებზე დაყრდნობით.

ეს მიდგომა ტურიზმს ქვეყნის ეკონომიკაში საქმიანობის ერთ-ერთ პრიორიტეტულ მიმართულებად აქცევს, ტურიზმის სექტორს რეგიონული ეკონომიკის განვითარების, თანამედროვე სოციალურ-კულტურული გარემოს ფორმირებისა და ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესების ერთ-ერთ ცენტრალურ ადგილზე მიიყვანს. რუსეთის ფედერაციის მოსახლეობის.

V. ტურიზმის განვითარების პრობლემების გადაჭრის ძირითადი მიმართულებები და მექანიზმები

1. ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარება და ხელმისაწვდომი და კომფორტული ტურისტული გარემოს ფორმირება

ბოლო წლების განმავლობაში, ტურიზმის განვითარების აქტიური პოლიტიკისა და ხელისუფლების ყველა დონის ინდუსტრიისადმი დიდი ყურადღების, ასევე ქვეყანაში ძირითადი საერთაშორისო სპორტული და კულტურული ღონისძიებების ორგანიზების წყალობით, ტურისტული ინფრასტრუქტურის მდგომარეობა მნიშვნელოვნად შეიცვალა. უკეთესი. გაჩნდა ტურისტული ჩვენების ახალი ობიექტები, კოლექტიური განსახლების საწარმოები, აშენდა სატრანსპორტო კვანძები. თუმცა, ტურისტული ინფრასტრუქტურის გაუმჯობესების მრავალი ამოცანა დღესაც გადაუჭრელი რჩება.

ფედერალური სამიზნე პროგრამა "შიდა და შემომავალი ტურიზმის განვითარება რუსეთის ფედერაციაში (2011-2018)" ითვალისწინებს ზრდის პუნქტების შექმნას რუსეთის ფედერაციის რეგიონებში კლასტერული მიდგომის საფუძველზე. ეს პროგრამა ითვალისწინებს ღონისძიებებს ისტორიულ და კულტურულ ცენტრებთან, ნაკრძალებთან და ტურისტებზე ორიენტირებულ სხვა ადგილებთან და საჩვენებელ ობიექტებთან ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერების ფორმირებისთვის, ასევე ავტოტურისტული კლასტერების ქსელის შექმნას.

სტრატეგია ითვალისწინებს კლასტერული მიდგომის გამოყენებას და განვითარებას, რომელიც წარმოადგენს მოწინავე და ეფექტურ მექანიზმს როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების, ისე კერძო ბიზნეს ინიციატივების ძალისხმევის კონცენტრირებისთვის ტურისტული ინფრასტრუქტურის შესაქმნელად. აუცილებელია ტურისტული კლასტერების შესაქმნელად საპილოტე საინვესტიციო პროექტების განხორციელების შედეგების ანალიზი, კლასტერული მიდგომის განხორციელებაში შემაფერხებელი პრობლემების გადაჭრის ღონისძიებების სისტემის შემუშავება და კლასტერული მიდგომის წარმატებით განხორციელების გამოცდილების გავრცელება. ტურისტული ინფრასტრუქტურის ობიექტების შექმნისას.

როგორც სტრატეგიის განხორციელების მთავარი მექანიზმი, სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობა უნდა განიხილებოდეს, როგორც ყველაზე პერსპექტიული გზა საჯარო ხელისუფლებისა და კერძო ბიზნესის ძალისხმევის გაერთიანების მიზნით ტურისტული ინფრასტრუქტურის ობიექტების შესაქმნელად.

ასევე, სერიოზული ყურადღებაა საჭირო კომფორტული საინფორმაციო ტურისტული გარემოს ფორმირებაზე, რომლის გადაწყვეტისთვისაც აუცილებელია:

ტურისტებთან საინფორმაციო მუშაობის ერთიანი მიდგომის შემუშავება;
ტურისტული ნავიგაციის ერთიანი სისტემის შემუშავება, დანერგვა და განვითარება;
თითოეულ რეგიონში შეიქმნას ტურისტული საინფორმაციო ცენტრები საჭირო რაოდენობით და განავითაროს მათი საქმიანობა სტანდარტების შემუშავებით და მომსახურების ხარისხის ამაღლებით, ასეთი ცენტრების რეგიონთაშორისი თანამშრომლობით.

აუცილებელია რუსეთის ფედერაციის ტურისტული რესურსების შესახებ საინფორმაციო მასალების ბანკის შექმნა და პოტენციური ტურისტებისთვის მასზე წვდომის უზრუნველყოფა. ამ პრობლემის გადაჭრას ხელს შეუწყობს რუსეთის ფედერაციის რეგიონების ტურისტული რესურსების პოპულარიზაციის მცდელობების ცენტრალიზება, ეროვნული ტურისტული პორტალის ფუნქციური შინაარსის გაფართოებით საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ქსელში "ინტერნეტი", რომელიც აერთიანებს ფუნქციებს. მედიის საშინაო და შემომავალი ტურიზმის სფეროში, საინფორმაციო მასალების არქივი, მოგზაურობის ჯავშნების ეროვნული სისტემა, სოციალური ქსელი, ტურისტულ სერვისებზე მომხმარებელთა მოთხოვნისა და მათ ხარისხზე გამოხმაურების შესახებ მონაცემების მონიტორინგის, შეგროვებისა და ანალიზის ინსტრუმენტი, საგანმანათლებლო, კულტურული და გასართობი რესურსი.

არანაკლებ აქტუალურია სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის განვითარების, გზებისა და საგზაო ინფრასტრუქტურის აღჭურვა, მაღალი სატრანსპორტო დატვირთვის პირობებში ტურისტული ავტობუსების გადაადგილების ორგანიზება, გაზრდილი ტურისტული ინტერესის ადგილებში პარკირების მოწყობის საკითხები. ასევე, სამოყვარულო ავტოტურიზმს დღეს შიდა ბაზარზე ზრდის უდიდესი პოტენციალი აქვს, რასაც დიდად უწყობს ხელს ერთ სულ მოსახლეზე მანქანების რაოდენობის ზრდა, ავტოტურისტული კლასტერების მოწყობა მთავარ ფედერალურ მაგისტრალებზე და გზისპირა სასტუმროების ქსელის განვითარება. . ამასთან, გადაუჭრელი რჩება მარშრუტზე ტურისტების უსაფრთხოების უზრუნველყოფის, ასევე არსებული ტურისტული მარშრუტებისა და ტურისტული ჩვენების ადგილების, ასევე გზადაგზა კვებისა და განთავსების ვარიანტების შესახებ მოსახლეობის ინფორმირებულობის საკითხები. მიუხედავად ამ პრობლემებისა, მანქანის ტურიზმი შეიძლება ჩაითვალოს ყველაზე პერსპექტიულად მოგზაურობის ორგანიზებისთვის მშობლიურ რეგიონში ან მეზობელ რეგიონებში.

რუსეთის ფედერაციის უმეტეს რეგიონებში მწვავედ დგას ტრანსპორტის წყლის რეჟიმების ინფრასტრუქტურის, სანაპირო ტერიტორიებისა და სანაპირო წყლების განვითარების საკითხები. საკრუიზო და პლაჟის ტურიზმის წარმატებული განვითარებისთვის აუცილებელია ნავმისადგომების, ბურჯების აშენება, მდინარის ნაოსნობის დამხმარე ინფრასტრუქტურის აღჭურვა, ფლოტის გაფართოება და მდინარის და საზღვაო საკრუიზო გემების განახლება.

განსაკუთრებულ ყურადღებას მოითხოვს პლაჟის ინფრასტრუქტურის განვითარებისა და პლაჟებისა და წყლის ზონების გარემოს სისუფთავისა და უსაფრთხოების უზრუნველყოფის საკითხები.

თანაბრად მნიშვნელოვანია, რომ საკმარისი ყურადღება მიექცეს ტურისტების გადასაყვანად გამოყენებული მანქანების მდგომარეობასა და კომფორტის დონეს. მოძრავი შემადგენლობის პერიოდული განახლება, სატრანსპორტო საშუალებების მოდერნიზაცია, მათი ტექნიკური მდგომარეობის კონტროლის ღონისძიებები ქმნის პირობებს ტურიზმის უსაფრთხო ორგანიზებისთვის. დღეს ჩვენ უნდა ვისაუბროთ არა მხოლოდ სარკინიგზო ვაგონების, საშინაო თვითმფრინავების, მდინარის კატარღების, ტურისტული ავტობუსების ცვეთა მაღალ დონეზე, არამედ გასართობი ობიექტების (ატრაქციონები, აღჭურვილობა კულტურისა და დასვენების პარკების) მოძველებაზე. იგივე შეიძლება ითქვას ფუნიკულიორების, საბაგირო გზების, მარინების, მატარებლის სადგურებისა და ავტოსადგურების მდგომარეობაზე.

სასტუმროს ბაზის ამჟამინდელი მდგომარეობა საგრძნობლად გაუმჯობესდა ბოლო 5 წლის განმავლობაში, გამოჩნდა ახალი განსახლების საწარმოები, მათ შორის მომსახურების სხვადასხვა კლასი. თუმცა, ჯერ კიდევ არის განსახლების ობიექტების დეფიციტი ეკონომიკაში და საშუალო ფასის სეგმენტებში, რომლებიც გვთავაზობენ სერვისების სტანდარტიზებულ კომპლექტს. ამ ტიპის ოთახების ტევადობის გაზრდა ხდება შიდა და შემომავალი ტურიზმის განვითარების მთავარი წინაპირობა.

ამ საკითხის გადაწყვეტა შესაძლებელია მცირე და საშუალო ბიზნესის სეგმენტში სამეწარმეო საქმიანობის სტიმულირებით. კერძო ინიციატივამ სტუმართმოყვარეობის სექტორში (მინი-სასტუმროები, მინი-სასტუმროები, ჰოსტელები, სასტუმრო სახლები) შეიძლება მნიშვნელოვნად გაზარდოს განსახლების ობიექტების შესაძლებლობები. თუმცა, კერძო სასტუმროების უკონტროლო მშენებლობას შეუძლია არა მხოლოდ გადატვირთოს კომუნალური და ტურისტული ინფრასტრუქტურა, არამედ გამოიწვიოს კურორტის ისტორიული იერსახის დაკარგვა, ტურისტებისთვის მისი მიმზიდველობის შემცირება. ამიტომ, ადგილობრივი მაცხოვრებლების სამეწარმეო ინიციატივის სტიმულირების ღონისძიებებთან ერთად, აუცილებელია ურბანული დაგეგმარების პოლიტიკაში კერძო სასტუმროების ზრდის პოტენციალის გათვალისწინება, გათვალისწინება კომუნალური ქსელების განვითარების პროგრამების შემუშავებისას, რეგულირების დონე. მომსახურების ხარისხი და საჭიროების შემთხვევაში ტურისტული ნაკადის მოცულობის ნორმალიზება ადგილობრივი მოსახლეობისათვის კომფორტული საცხოვრებელი პირობების უზრუნველსაყოფად და ტურისტების დასვენებისა და ბუნებრივ ტერიტორიებზე რეკრეაციული დატვირთვის ნორმებთან შესაბამისობაში.

ჩვენ უნდა ვისწრაფოდეთ განვავითაროთ სასტუმროების ეროვნული ქსელები, როგორც ყველაზე პერსპექტიული გზა, რათა შეიქმნას საჭირო ხარისხის საცხოვრებლის ობიექტები და ეფექტური წყარო მომსახურების სტანდარტების ფორმირებისთვის, რაც რუსეთის ფედერაციის და მისი რეგიონების დამახასიათებელი ნიშანია.

შესაბამისად, აუცილებელია ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარების ღონისძიებების შემუშავება მცირე ქალაქების, ქალაქური ტიპის დასახლებებისა და სოფლების მოსახლეობის სამეწარმეო ინიციატივის სტიმულირებით. დასახლებები. საქმიანობის ეს სფერო განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია მცირე ქალაქებში და სოფლად სამუშაო ადგილების მწვავე დეფიციტის და რუსეთის ფედერაციის თითქმის ყველა რეგიონში მოსახლეობის იძულებითი ურბანიზაციის პირობებში.

გარდა ამისა, ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარების პროექტების დაგეგმვისა და განხორციელებისას გათვალისწინებული უნდა იყოს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის ხელმისაწვდომი გარემოს შექმნის ამოცანა.

2. რუსეთის ფედერაციის ტურისტული პროდუქტის ხარისხისა და კონკურენტუნარიანობის გაუმჯობესება შიდა და მსოფლიო ბაზრებზე

რუსეთის ფედერაციას აქვს მნიშვნელოვანი პოტენციალი შიდა და შემომავალი ტურიზმის ზრდისთვის, მაგრამ შიდა ტურისტული პროდუქტი განიცდის ძლიერ კონკურენციას საერთაშორისო ბაზრისგან. ამასთან დაკავშირებით აუცილებელია შიდა ტურისტული პროდუქტის კონკურენტუნარიანობის გაუმჯობესების ღონისძიებების სისტემის შემუშავება, მათ შორის:

ტურისტული მომსახურების მაღალი ხარისხის უზრუნველყოფა; ტურიზმის სფეროში პროფესიული განათლების გაუმჯობესება;
დარგში კონკურენციის ეფექტური დონის შექმნა და შენარჩუნება;
თანამედროვე მარკეტინგული ინსტრუმენტების გამოყენება ტურისტული სერვისების შეთავაზების ფორმირებისთვის მყიდველების რეალური და სამიზნე აუდიტორიის საჭიროებების შესაბამისად;
რუსეთის ფედერაციის შიგნით შიდა ტრანსპორტის ფასების შემცირების შესაძლო ვარიანტების შესწავლა;
შიდა ბაზარზე ტურისტული სერვისების დაჯავშნის რუსული სისტემების შექმნა და განვითარება;
ტურისტული ინდუსტრიის ობიექტების კლასიფიკაციის შემოღება, მათ შორის სასტუმროები და სხვა განსახლების ობიექტები, სათხილამურო ტრასები და პლაჟები.

ტურისტული მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესება დღეს ინდუსტრიის ყველა მონაწილის მთავარი ამოცანაა. რუსმა და უცხოელმა ტურისტებმა, რომლებიც აქტიურად მოგზაურობენ მთელს მსოფლიოში, დაგროვილი აქვთ მნიშვნელოვანი ტურისტული გამოცდილება და მიჩვეულები არიან მომსახურების მსოფლიო სტანდარტებს. შიდა ტურისტულ ორგანიზაციებს უწევთ საქმე დახვეწილ და მომთხოვნ მომხმარებელთან.

ტურისტული სერვისების ხარისხის შეფასების ერთ-ერთი ყველაზე ფართოდ გამოყენებული ინსტრუმენტი დღეს არის ტურისტული ინფრასტრუქტურის ობიექტების კლასიფიკაცია. აუცილებელია ტურისტული ინდუსტრიის ობიექტების, მათ შორის სასტუმროებისა და სხვა განსახლების ობიექტების, სათხილამურო ტრასების და პლაჟების კლასიფიკაციის ერთიანი სისტემის დანერგვა, მომსახურების ხარისხის შეფასების და კატეგორიის მინიჭების პროცედურის შემუშავება, აგრეთვე პერიოდული მექანიზმი. უკვე მინიჭებული კატეგორიის ხელახალი შეფასება და ამაღლება ან დაწევა.

რუსეთის ფედერაციის ტურისტული პროდუქტის ხარისხის გასაუმჯობესებლად აუცილებელია ბაზარზე შემოთავაზებული ტურისტული პროგრამების ფართო სპექტრის უზრუნველყოფა და მათი პერიოდული განახლება. ეს გაზრდის მომხმარებელთა ინტერესს ტურისტული პროდუქტის მიმართ და გაზრდის კურორტებისა და ტურისტული ინფრასტრუქტურის განმეორებით ვიზიტებს.

ტურისტული მომსახურების ხარისხის უზრუნველსაყოფად სისტემის ერთ-ერთი მთავარი კომპონენტია ამ სფეროს პერსონალის მომზადება. ტურიზმის სფეროში პროფესიული განათლების თანამედროვე სისტემა მოითხოვს გაუმჯობესებას დამსაქმებლების თანამედროვე მოთხოვნებთან შესაბამისობაში მოყვანის თვალსაზრისით, განათლების უფრო მეტად ორიენტაცია პრაქტიკაზე, პროფესიული სტანდარტების შემუშავება და დანერგვა, საგანმანათლებლო და მეთოდოლოგიური მასალების ხარისხის გაუმჯობესება. პერსონალის მომზადებისას რუსეთის ფედერაციის რეგიონებში ტურისტული საქმიანობის ორგანიზების სპეციფიკის გათვალისწინებით. უპირველეს ყოვლისა, ფედერალურ და რეგიონულ დონეზე აუცილებელია ტურიზმის განვითარების გეგმების გათვალისწინებით, საშუალოვადიან პერიოდში ტურიზმის სფეროში საჭირო პროფესიული შემადგენლობის, სტრუქტურისა და სპეციალისტების რაოდენობის დადგენა. ეს იქნება სახელმძღვანელო საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის, ტურიზმის სფეროში არსებული და მომავალი სპეციალისტებისთვის, რაც საშუალებას მისცემს განისაზღვროს საგანმანათლებლო პროგრამების შემადგენლობა და შინაარსი და პროფესიული კომპეტენციების განვითარების ტრაექტორია.

დღეისათვის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი პრობლემაა გიდების, გიდ-თარჯიმნების, ინსტრუქტორ-გიდების მომზადება. აუცილებელია ტურისტული მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესება, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ტურიზმის სფეროში აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან ერთად, შეიმუშაოს და დანერგოს სისტემა, რომელიც უზრუნველყოფს ამ კატეგორიის სპეციალისტების ინფორმირებულობას სპეციფიკის შესახებ. რეგიონის ტურისტული რესურსების შესახებ და მათი სამუშაოზე დაშვება.

ტურიზმის სხვადასხვა სფეროს ძალისხმევის კოორდინაციის მიზნით, ტურისტული პროდუქტის ხარისხისა და კონკურენტუნარიანობის გაუმჯობესების მიზნით, აუცილებელია სამოქმედო გეგმის („საგზაო რუკა“) შემუშავება და განხორციელება, რათა შეიქმნას ხელსაყრელი პირობები ამ სფეროში კონკურენციის განვითარებისთვის. ტურიზმის. ასეთი გეგმა კოორდინირებული უნდა იყოს ფედერალურ და რეგიონულ პროგრამებთან, ასევე მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული ტურიზმის სექტორში მცირე ბიზნესის სტიმულირების კუთხით მიღებული გამოცდილება.

ტურისტული სერვისების შეთავაზების ტურისტების მოთხოვნებთან ადაპტირებისთვის საჭიროა უზრუნველყოფილი იყოს თანამედროვე მარკეტინგული მეთოდების გამოყენების შესაძლებლობა. პრაქტიკა გვიჩვენებს, რომ ბევრი ტურისტული ორგანიზაცია ხშირად გამომდინარეობს მათი შესაძლებლობებიდან და სტერეოტიპული იდეებიდან მომხმარებელთა საჭიროებებზე, უგულებელყოფს ბაზრის კვლევას და განსაზღვრავს სამიზნე აუდიტორიას. ეს ხდება, ერთის მხრივ, მენეჯერების გონების ინერციიდან, მეორეს მხრივ, უკიდურესად შეზღუდული სახსრების გამო დაბალი მომგებიანობისა და სესხის აღების უსაფრთხოების ნაკლებობის გამო, განსაკუთრებით მცირე ბიზნესისთვის.

ამიტომ, ტურისტული სერვისების ხარისხის გაუმჯობესების მიზნით სისტემატური სამუშაოების ორგანიზებისთვის აუცილებელია ტურიზმის სფეროში მარკეტინგული კვლევის ჩატარებისა და ტურისტული ბაზრის მონაწილეებისთვის ინფორმაციის მიწოდების ცენტრალიზებული მიდგომის შემუშავება. უფლებამოსილმა აღმასრულებელმა ხელისუფლებამ ტურიზმის სფეროში ყველა დონეზე უნდა მოაწყოს და კოორდინაცია გაუწიოს აქტივობებს ტურისტული ბაზრის მდგომარეობის შესახებ ინფორმაციის შეგროვებისა და ანალიზის მიზნით, მომხმარებელთა მოთხოვნის მახასიათებლების, ბაზრის სეგმენტაციის შესაძლებლობების შესახებ, ბაზრის ძირითადი ტენდენციების იდენტიფიცირება და მონაცემების შეგროვება და ანალიზი. ინდუსტრიის მდგომარეობა. კვლევის შედეგები ხელმისაწვდომი უნდა იყოს ტურისტული ბიზნესის პროფესიონალებისთვის და ფართო საზოგადოებისთვის.

დღეს ტურიზმის განვითარების განსაკუთრებით აქტიური შემაკავებელი ფაქტორია რუსეთის ფედერაციაში სარკინიგზო და საჰაერო ტრანსპორტის მომსახურების მაღალი შიდა ფასების პრობლემა. ამ პრობლემის გადასაჭრელად საჭიროა როგორც აქტიური ქმედებები არსებული საგადასახადო სისტემის შესაცვლელად, საწვავის და საპოხი მასალების შიდა ფასების რეგულირებისთვის, ასევე სამგზავრო ტრანსპორტირების შიდა ბაზარზე კონკურენციის შესაქმნელად პირობების შექმნას, სატრანსპორტო კომპანიების შექმნისა და განვითარების ღონისძიებების შემუშავებას, რომლებსაც შეუძლიათ შემცირებული ფასები შესთავაზონ. შიდა სამგზავრო ტრანსპორტირების ფასების შემცირება დღეს ცენტრალური სტრატეგიული ამოცანაა, რომლის გადაწყვეტა დიდწილად განსაზღვრავს რუსეთში ტურისტული სერვისების კონკურენტუნარიანობის ხარისხს შიდა და საერთაშორისო ტურისტულ ბაზარზე.

ასევე აუცილებელია შიდა ბაზარზე ტურისტული სერვისების დაჯავშნის შიდა სისტემების შექმნისა და განვითარების ღონისძიებების შემუშავება.

3. ტურიზმის სოციალური როლის რეალიზაცია და გაძლიერება

ტურიზმის სოციალური როლი გამოიხატება მის გამაჯანსაღებელ, საგანმანათლებლო, საგანმანათლებლო ფუნქციაში. სოციალური ტურიზმის სისტემის განვითარება საბიუჯეტო და არასაბიუჯეტო დაფინანსების წყაროების ჩართულობით არის დღეს რუსეთის ფედერაციის მოსახლეობის სოციალურად დაუცველი ჯგუფების საჭიროებების დაკმაყოფილებისა და ტურისტული სერვისების ხელმისაწვდომობის გაზრდის ერთ-ერთი მთავარი მიმართულება. თითოეულმა რეგიონმა დიდი ყურადღება უნდა მიაქციოს სოციალური ტურიზმის განვითარების ამოცანას. აუცილებელია მოიძიოს ფინანსური მექანიზმების გამოყენების გზები, რათა წაახალისოს დამსაქმებლები, რომლებიც არიან სოციალური ტურიზმის პროგრამების სპონსორები ან ანაზღაურებენ თავიანთ თანამშრომლებს რუსეთის ფედერაციაში ტურისტული მომსახურების ხარჯების ნაწილისთვის. ნებისმიერი ინიციატივა სოციალური ტურიზმის პროგრამების მხარდასაჭერად ბიზნეს საზოგადოების მხრიდან უნდა წახალისდეს ყოველმხრივ. მნიშვნელოვანია ტურისტული სერვისების ხელმისაწვდომობის გაზრდა მოსახლეობის სოციალურად ნაკლებად დაცული ჯგუფებისა და სტუდენტებისთვის.

ტურიზმი ასევე მნიშვნელოვან როლს ასრულებს მოსახლეობის ჯანმრთელობის აღდგენაში. ამ კუთხით განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს ჯანმრთელობის ტურიზმის განვითარებას, მისი მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის გაუმჯობესებას, ამ სფეროში კადრების მომზადებას და დაქირავებას და ჯანმრთელობის ტურიზმის აქტიურ პოპულარიზაციას შიდა ბაზარზე, მათ შორის თანამშრომლობის ორგანიზების გზით. გაცნობა და სასწავლო ღონისძიებები) თან სამედიცინო მუშაკები. ბავშვებთან და ახალგაზრდებთან მუშაობისას ჯანმრთელობის გამაუმჯობესებელ მნიშვნელოვან როლს თამაშობს ტურისტული პროგრამები მარშრუტის გასწვრივ აქტიური გადაადგილების საშუალებებით, რომლებშიც უნდა იყვნენ ჩართულნი საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტუდენტები.

ტურიზმის პერსპექტიული ამოცანაა კულტურის დონის ამაღლება, განათლებისა და საზოგადოების განმანათლებლობა. ტურიზმის ყველა სახეობა შეესაბამება ამ ამოცანას, მაგრამ ერთ-ერთი ყველაზე ვიწრო ორიენტირებული კულტურული და საგანმანათლებლო ტურიზმია.

კულტურული და საგანმანათლებლო ტურიზმის განვითარებისთვის აუცილებელია შემდეგი სპეციალური ღონისძიებები:

კულტურულ დაწესებულებებში (მუზეუმები, კულტურული და დასასვენებელი დაწესებულებები, ბუნებრივი ლანდშაფტის კომპლექსები) ინტერაქტიული ექსპოზიციის ახალი კონცეფციის შემუშავება, დანერგვა და გავრცელება სათამაშო ტექნოლოგიების ელემენტების, ვიზუალიზაციის ტექნიკის, როლური თამაშების მეთოდების გამოყენებით ვიზიტორის სასწავლო პროცესში ჩართვის მიზნით;

შერეული ტიპის კულტურული დაწესებულების, ეკოლოგიური და კულტურული ტურისტული კომპლექსების შექმნა და განვითარება, რომელიც აერთიანებს სამუზეუმო ექსპოზიციას, ბუნებრივი ლანდშაფტის ზონას, ტრადიციული ხელნაკეთობების სახელოსნოებს, თეატრალურ წარმოდგენებს, საგანმანათლებლო და საგანმანათლებლო ფუნქციას, კვლევით ცენტრს, სავაჭრო ბაზრობის კომპლექსს. ასეთ ინტეგრირებულ მიდგომას შეუძლია მოიზიდოს და შეინარჩუნოს თანამედროვე სამომხმარებლო აუდიტორიის ინტერესი, ასევე შესაძლებელს ხდის ინვესტიციების მოზიდვას პროექტების დასაფინანსებლად ახალი ან არსებული კულტურული დაწესებულებების შექმნის მიზნით, ექსტრაბიუჯეტური წყაროების ხარჯზე;

კულტურული ინსტიტუტების აქტიური მარკეტინგული საქმიანობის პრაქტიკის განხორციელება, მათ შორის ბაზრის კვლევა, რეალური და სამიზნე სამომხმარებლო აუდიტორიის ანალიზი, პროდუქტის პოლიტიკის განსაზღვრა და მომსახურების პოპულარიზაცია ბაზარზე, მათ შორის რეკლამისა და საზოგადოებასთან ურთიერთობის აქტივობების, ყველა მარკეტინგული ძალისხმევის გაერთიანებით. კულტურული ობიექტები ეროვნული ტურისტული პორტალის ბაზაზე და ვიზიტორთა რაოდენობისა და მახასიათებლების აღრიცხვისა და ანალიზის ერთიანი საინფორმაციო სისტემის დანერგვა, რაც საშუალებას აძლევს ონლაინ დაჯავშნას და ბილეთების ონლაინ გაყიდვას;

ტურისტული ჩვენების ობიექტებთან, მუშაობის ინოვაციურ მეთოდებთან, მარკეტინგულ აქტივობებთან და ტურისტებისთვის ინტერაქტიული პროგრამების შედგენის მეთოდებთან დაკავშირებული კულტურული დაწესებულებების და სხვა საწარმოების თანამშრომლებისთვის ტრენინგების ჩატარება;

ორიენტაცია ინდივიდუალურ ტურისტზე, რომელიც იღებს გადაწყვეტილებას მოგზაურობაზე (ექსკურსიაზე) წინასწარი მომზადების გარეშე ტურისტული კომპანიების სერვისების გამოყენებით ან სრულიად დამოუკიდებლად, ტურისტული სერვისის არჩევის, შეკვეთისა და მოხმარების პროცესის საინფორმაციო მხარდაჭერით;

კულტურული და საგანმანათლებლო ტურიზმის ობიექტების სატრანსპორტო ხელმისაწვდომობის პრობლემის გადაჭრა, მათ შორის ტურისტული ავტობუსებისთვის მისასვლელი გზებისა და პარკირების ადგილების მოწყობა და ინდივიდუალური ტურისტების პირადი ტრანსპორტირება;

კულტურული და საგანმანათლებლო ტურისტული პროგრამების განახლება, მრავალფეროვნების რეგულარული დანერგვა ტრადიციულ ტურისტულ მარშრუტებში განმეორებითი ვიზიტების სტიმულირებისთვის;

ადგილობრივი ისტორიის განვითარება, ადგილობრივი ისტორიის კლუბებისა და მუზეუმების შექმნა და განვითარება.

ამრიგად, კულტურულ და საგანმანათლებლო ტურიზმს შეუძლია მნიშვნელოვანი წვლილი შეიტანოს საზოგადოების განათლებასა და მორალურ გაუმჯობესებაში. მნიშვნელოვანია გვესმოდეს, თუ რამდენად მნიშვნელოვანია ამ ტერიტორიის, როგორც ყველაზე კონკურენტუნარიანი, პერსპექტიული ტიპის ტურიზმის განვითარება, რომელიც აკმაყოფილებს რუსეთის ფედერაციის ზოგად სახელმწიფო პოლიტიკას და ეროვნულ ინტერესებს.

ტურიზმის სოციალური ფუნქციის განხორციელების კიდევ ერთი მიმართულებაა საბავშვო, ახალგაზრდული და ახალგაზრდული ტურიზმის განვითარება. აუცილებელია ტურისტული საქმიანობის ამ სფეროს სამართლებრივი და მარეგულირებელი მხარდაჭერის შემუშავება, ბავშვთა, ახალგაზრდული და ახალგაზრდული ტურიზმის სფეროში კონცეპტუალური აპარატის, მომსახურების პრინციპებისა და სტანდარტების განსაზღვრა და დაკანონება.

ბავშვთა, ახალგაზრდული და ახალგაზრდული ტურიზმის განვითარების ერთ-ერთი მიმართულებაა ტურისტული პროგრამების უფრო ღრმა ინტეგრაცია განათლების სისტემაში, რაც საშუალებას იძლევა შეიქმნას პირობები პატრიოტული განათლებისთვის და გააფართოვოს მოსწავლეთა ჰორიზონტი.

დღეს ყველა საგანმანათლებლო ორგანიზაცია რეგულარულად ატარებს ექსკურსიებს და სხვა სახის ექსკურსიებს. თუმცა, პრაქტიკაში, ასეთ აქტივობებს ხშირად არ აქვთ მკაფიო გეგმა. სტუდენტებთან ერთად ექსკურსიებსა და გასვლებზე პასუხისმგებელი პირები, როგორც წესი, ტურისტული და საექსკურსიო პროგრამების არჩევისას გამომდინარეობენ პირადი გამოცდილებიდან, ბიუჯეტიდან და კულტურული დაწესებულებების რეკომენდაციებიდან. ეს მნიშვნელოვნად ამცირებს ამ საქმიანობის ხარისხს და ეფექტურობას.

ტურიზმის პროგრამების ინტეგრაცია განათლების სისტემაში შეიძლება მიღწეული იყოს დაინტერესებული ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და ტურისტული ბიზნესის წარმომადგენლების ძალისხმევის შერწყმით, რათა განავითარონ ტურისტული და საექსკურსიო პროგრამები ტურისტული ორგანიზაციების მიერ, რომლებიც შეესაბამება საგანმანათლებლო პროგრამების შინაარსი და რეგიონის ტურისტული რესურსების სპეციფიკა, ასევე საგანმანათლებლო ორგანიზაციების კლასგარეშე მუშაობის შინაარსის დაგეგმვის მექანიზმის შემუშავება. ასევე, ტურისტული ექსკურსიის ფორმა შეიძლება გამოყენებულ იქნას ბავშვთა და მოზარდთა დამატებითი განათლების დამატებითი ზოგადი განვითარების პროგრამებში, რომლებიც წარმოადგენს 2012 წლის 29 დეკემბრის ფედერალური კანონის N 273-ФЗ „რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ“ ფედერალური კანონის ინოვაციას.

გარდა ამისა, ტურისტული პროგრამების, როგორც კლასგარეშე საქმიანობის ფორმის გამოყენების გაფართოება მოითხოვს საგანმანათლებლო და საგანმანათლებლო პროცესში საველე ღონისძიებების დაგეგმვასა და განხორციელებაში საგანმანათლებლო ორგანიზაციების თანამშრომლების მომზადების სისტემის შექმნას, ასევე ტურისტების ხელმისაწვდომობის გაზრდას. მომსახურება ორგანიზებული ჯგუფებისთვის.

ასევე აუცილებელია ყურადღება მიექცეს საბავშვო, ახალგაზრდული და ახალგაზრდული ტურიზმის სფეროში ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარების ამოცანას ტურისტული კლასტერების შექმნისა და განვითარების გზით, რომლებიც სპეციალიზირებულია ამ კატეგორიის მომხმარებელთა მომსახურებაზე. შემდეგ აუცილებელია რუსეთის ფედერაციის რეგიონებში ბავშვთა, ახალგაზრდული და ახალგაზრდული ტურიზმის განვითარების კონკრეტული საინვესტიციო პროექტების მომზადებასა და განხორციელებაზე მუშაობა შექმნილი კლასტერების ფარგლებში.

4. ტურიზმის სფეროში მართვის სისტემის და სტატისტიკური აღრიცხვის ეფექტურობის გაუმჯობესება რუსეთის ფედერაციის რეგიონების მოსახლეობის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისა და ცხოვრების ხარისხის ზრდის უზრუნველსაყოფად.

ტურიზმის სფეროში მართვის სისტემის დახვეწა უნდა განხორციელდეს შემდეგ სფეროებში:

ტურისტული საქმიანობის ორგანიზებაში რეგიონთაშორისი თანამშრომლობის ეფექტიანობის ამაღლება;
დაკავშირებული დარგების განვითარების გეგმების თანმიმდევრულობისა და კოორდინაციის მიღწევა, რომელიც უზრუნველყოფს ტურიზმის განვითარების პირობების შექმნას;
ტურიზმის სფეროში სტატისტიკური აღრიცხვის სისტემის გაუმჯობესება. რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციაში 2020 წლამდე, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 17 ნოემბრის N 1662-r დადგენილებით, თანამედროვეობის ერთ-ერთი გამოწვევა. საზოგადოება არის ადამიანური კაპიტალის, როგორც ეკონომიკური განვითარების მთავარი ფაქტორის მზარდი როლი და მიზნებს შორისაა ადამიანური კეთილდღეობის მაღალი სტანდარტები. ეს კონცეფცია მიზნად ისახავს უზრუნველყოს, რომ 2020 წლისთვის რუსების შემოსავლის დონე და ცხოვრების ხარისხი მიაღწევს განვითარებული ეკონომიკებისთვის დამახასიათებელ მაჩვენებლებს. ეს ნიშნავს პირადი უსაფრთხოების მაღალ სტანდარტებს, საჭირო ხარისხის განათლებისა და ჯანდაცვის სერვისების ხელმისაწვდომობას, საცხოვრებლის საჭირო დონეს, კულტურულ სარგებლობაზე ხელმისაწვდომობას და გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფას. ქვეყნის ეკონომიკური განვითარების ინოვაციურ სოციალურად ორიენტირებულ ტიპზე გადასვლის ერთ-ერთი სფეროა რუსეთის ადამიანური პოტენციალის განვითარება, რაც, ერთი მხრივ, გულისხმობს ხელსაყრელი პირობების შექმნას თითოეული ადამიანის შესაძლებლობების განვითარებისთვის. რუსეთის მოქალაქეების ცხოვრების პირობების გაუმჯობესება და სოციალური გარემოს ხარისხი და, მეორე მხრივ, ადამიანური კაპიტალისა და ეკონომიკის სოციალური სექტორების კონკურენტუნარიანობის გაზრდა, რომლებიც უზრუნველყოფენ მას, რაც მოიცავს ტურისტული მომსახურების სფეროს. ადამიანური პოტენციალის განვითარების შედეგი იქნება ეკონომიკური პირობების შექმნა რუსი ხალხის კულტურული და სულიერი ფასეულობების შენარჩუნებისა და გამრავლებისთვის და ტურიზმის სფეროში მომსახურების ხარისხისა და ხელმისაწვდომობის უზრუნველსაყოფად. ამრიგად, სტრატეგიული მენეჯმენტის ფედერალურ დონეზე ფიქსირდება ტურიზმის როლი მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესებაში და ადამიანური პოტენციალის ზრდაში.

ამის შესაბამისად, აუცილებელია ამ მიზნების მიღწევა რუსეთის ფედერაციის რეგიონებში ტურიზმის განვითარების გეგმების მომზადებისა და განხორციელებისას.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2010 წლის 27 ნოემბრის N 946 დადგენილებით დამტკიცებული დებულებაში სოციალურ-დემოგრაფიული პრობლემების შესახებ ფედერალური სტატისტიკური დაკვირვების სისტემის ორგანიზებისა და მოსახლეობის სიკვდილიანობის, ავადობისა და ინვალიდობის შედეგად ეკონომიკური ზარალის მონიტორინგის შესახებ. "რუსეთის ფედერაციაში ფედერალური სტატისტიკური დაკვირვების სისტემის ორგანიზების შესახებ სოციალურ-დემოგრაფიულ პრობლემებზე და მოსახლეობის სიკვდილიანობის, ავადობისა და ინვალიდობის შედეგად ეკონომიკური ზარალის მონიტორინგის შესახებ", მოცემულია მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის ინდიკატორები - საცხოვრებელი პირობები. , სოციალური სერვისების ხელმისაწვდომობა და ხარისხი, მოსახლეობის შემოსავლის დონე და წყაროები, მუშაობისა და ჯანსაღი ცხოვრების წესის მოტივაცია, რეპროდუქციული გეგმები. ტურიზმს შეუძლია გავლენა მოახდინოს თითქმის ყველა ამ ინდიკატორზე. ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარება იწვევს რეგიონში ტრანსპორტის ხელმისაწვდომობის გაუმჯობესებას, სამუშაო ადგილების რაოდენობის ზრდას, სამომხმარებლო მომსახურებისა და კულტურული და დასასვენებელი ინსტიტუტების გაჩენას. ტურისტული პროგრამები საშუალებას აძლევს საგანმანათლებლო დაწესებულებებს გამოიყენონ გაკვეთილების ჩატარების ახალი ფორმები და მეთოდები არსებული საგანმანათლებლო პროგრამების ფარგლებში (საველე ლექციები, პრაქტიკული მეცადინეობები, ვიზიტი მუზეუმებსა და თეატრებში, ექსკურსიები გაკვეთილის თემაზე). რეგიონი საინტერესო ხდება ინვესტორებისთვის, იზრდება ადგილობრივი მაცხოვრებლების სამეწარმეო აქტივობა, ახალგაზრდები თავიანთ რეგიონში პოულობენ სამუშაოს და მასობრივად წყვეტენ სახლებიდან გასვლას, რაც აუმჯობესებს დემოგრაფიულ მდგომარეობას. ყველა ეს დადებითი ეფექტი უნდა დაიგეგმოს და გამრავლდეს ტურიზმის განვითარების დაგეგმვისას.

რეგიონში ტურისტული ნაკადის გადაჭარბებულმა ზრდამ შეიძლება ასევე გამოიწვიოს ისეთი უარყოფითი გავლენა, როგორიცაა გარემოს დეგრადაცია, სატრანსპორტო კვანძების გადატვირთულობა, რეგიონში ცხოვრების ხარჯების ზრდა, სამეწარმეო რისკის ზრდა კონკურენციის გაზრდის გამო. მსხვილი ფედერალური მოთამაშეების ჩამოსვლა რეგიონულ ბაზარზე, მასობრივი კულტურის ელემენტების დანერგვა და დარგვა, რომელიც ცვლის ადგილობრივი კულტურული გარემოს ეროვნულ გემოვნებას, კრიმინალის ზრდას, სტრუქტურული დისბალანსი რეგიონის ეკონომიკის განვითარებაში გადაჭარბებული სპეციალიზაციით. ტურიზმი. რუსეთის ფედერაციის უმეტეს რეგიონებში შეიძლება შეინიშნოს მაღალი სეზონური დიფერენციაცია მომხმარებელთა მოთხოვნის ტურისტულ მომსახურებაზე, რაც იწვევს დროებითი სამუშაოების გაჩენას და ტურისტული სეზონის გარეთ ადგილობრივი მაცხოვრებლების შემოსავლის შემცირების რისკს.

ამიტომ აუცილებელია რეგიონში ტურიზმის განვითარების როგორც დადებითი, ასევე უარყოფითი მამრავლებითი ეფექტის მონიტორინგი და შეფასება, მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის ცვლილებების გაზომვა ტურისტული ნაკადის ზრდის მიხედვით.

ტურიზმის განვითარების გეგმების შემუშავებისას აუცილებელია ვიბრძოლოთ ადგილობრივი მაცხოვრებლების შემდეგი ინტერესების გათვალისწინების მიზნით:

სამუშაო ადგილების შექმნა;
ადგილობრივი წარმოების პროდუქციის ან პირადი შვილობილი ნაკვეთების გაყიდვის შესაძლებლობა;
ტრანსპორტის, რეგიონის სოციალური ინფრასტრუქტურის, კულტურული და დასასვენებელი დაწესებულებების განვითარება;
ადგილობრივი მოსახლეობის ეროვნული და კულტურული ტრადიციების პატივისცემა;
ტრადიციული ხელოსნობისა და ხელოსნობის შენარჩუნება და აღდგენა; ადგილობრივი მოსახლეობის მონაწილეობა რეგიონში ტურისტული ინფრასტრუქტურის მშენებლობის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებაში; ტრენინგი;
სამეწარმეო ინიციატივის განხორციელების შესაძლებლობა; რეგიონის კულტურული და ეკონომიკური მნიშვნელობის გაზრდა ეროვნული და გლობალური მასშტაბით.

ადგილობრივი მაცხოვრებლების მონაწილეობა და ტურისტული საქმიანობიდან მათი შემოსავლის მიღება შეიძლება უზრუნველყოფილი იყოს შემდეგი გზებით:

ტურისტული საქმიანობის განვითარებიდან ეკონომიკური სარგებლის მიღება ახალი სამუშაო ადგილების შექმნისა და ადგილობრივი მოსახლეობის დაქირავებაში უპირატესობების მინიჭების, საკვების, სუვენირებისა და სხვა ადგილობრივი პროდუქტების შეძენის გზით;
ტურისტული საქმიანობის განვითარების მართვაში ადგილობრივი მოსახლეობის მონაწილეობის უზრუნველყოფა ტურისტული საწარმოების თანამფლობელობის გზით აქციონერების, ინვესტორების, აქციონერების უფლებებზე;
ადგილობრივ მაცხოვრებლებთან უკუკავშირის დადგენა, რეგიონის ტურისტული საქმიანობის მიმართ მათი დამოკიდებულების გარკვევა, ტურიზმის განვითარების გეგმების კორექტირება მოსახლეობის გონივრული პრეტენზიებისა და კომენტარების შესაბამისად, ადგილობრივი თემების უფლების უზრუნველყოფა, უარი თქვან მათ ტერიტორიაზე ტურისტული ინფრასტრუქტურის მშენებლობაზე;
მოსახლეობის ცხოვრების დონის ამაღლების უზრუნველყოფა ტრანსპორტის გზით ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარებით, მომსახურე საწარმოების გამოყენებით, ადგილობრივი მოსახლეობისთვის ტურისტული სერვისებით სარგებლობის მინიჭებით, ტრადიციული ეკონომიკისა და ხალხური ფორმების წარმართვის შესაძლებლობის მინიჭებით. ხელოსნობა.

ზოგადად, ტურიზმის განვითარებამ მნიშვნელოვანი წვლილი უნდა შეიტანოს რეგიონის ეკონომიკის მდგრად განვითარებაში ადგილობრივ ბიუჯეტში გადასახადების გაზრდით, მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესებით, კულტურული ობიექტების დაცვისა და აღდგენის პროგრამების დამატებითი დაფინანსებით. ისტორიული მემკვიდრეობა და ბუნება, გარემოსდაცვითი პროგრამების განხორციელება, რეგიონის სოციალურ-კულტურული გარემოს შენარჩუნება და განვითარება.

ტურიზმის სფეროში მართვის სისტემის დახვეწა მოითხოვს სტატისტიკური აღრიცხვის ეფექტური სისტემის შექმნას. რუსეთის რეგიონებში ტურიზმის სტატისტიკის საინფორმაციო შინაარსის გასაზრდელად და საერთაშორისო სტანდარტებთან მიახლოების მიზნით, აუცილებელია:

უზრუნველყოს სასაზღვრო სტატისტიკის გადაყვანა, რომელიც აწარმოებს ოფიციალურ სტატისტიკურ ინფორმაციას საზღვარგარეთ მოგზაურობისა და რუსეთში შემოსული რუსეთის მოქალაქეების რაოდენობის შესახებ, მოგზაურობის მიზნების კლასიფიკაციაზე ტურიზმის სტატისტიკის შესახებ 2008 წლის საერთაშორისო რეკომენდაციების შესაბამისად;
კოლექტიური განსახლების ობიექტების სტუმრების, ტურისტული ადგილების ვიზიტორების, უცხოელი ტურისტების სასაზღვრო გამოკითხვების ორგანიზება სტატისტიკის ფედერალური სახელმწიფო სამსახურის შემუშავებული მეთოდოლოგიის მიხედვით;
დაამტკიცოს და ამოქმედდეს კოლექტიური დაჯგუფება "ტურიზმი" ეკონომიკური საქმიანობის სახეობების რუსულენოვანი კლასიფიკატორის საფუძველზე.

ეს ზომები აღმოფხვრის განსხვავებებს საერთაშორისო ტურისტული კონცეფციების განსაზღვრაში, თვალყურს ადევნებს ტურისტული საქმიანობის ეკონომიკურ ეფექტს, ტურიზმის სექტორში დასაქმებულთა რაოდენობას და ექნება უახლესი და ცალსახა სტატისტიკური ინფორმაცია.

ტურიზმის სფეროში სტატისტიკური მონაცემების შეგროვების, ანალიზისა და მიწოდების სისტემა უნდა აკმაყოფილებდეს მთავრობების, პროფესიონალების, მკვლევარების და მთლიანად საზოგადოების საჭიროებებს უახლესი, თანმიმდევრული, ზუსტი, სრული და ხელმისაწვდომი ინფორმაციისათვის.

5. ტურისტული საქმიანობის ყოვლისმომცველი უსაფრთხოება

ტურიზმის უსაფრთხოების გაუმჯობესების საკითხები საკვანძოა ტურიზმის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის დღევანდელ ეტაპზე, რომელიც ორიენტირებულია მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესებაზე.

ტურიზმის უსაფრთხოება გულისხმობს ტურისტების (ტურისტების), მათი ქონების უსაფრთხოებას, ასევე მოგზაურობისას გარემოს არდაზიანებას, სახელმწიფოს მატერიალურ და სულიერ ფასეულობებს და მის უსაფრთხოებას.

ტურისტის უსაფრთხოება პირდაპირ დამოკიდებულია სახელმწიფოს პოლიტიკაზე, ფირმების, ტურისტული აგენტებისა და ტუროპერატორების მიერ გატარებულ ზომებზე, ასევე თავად ტურისტის ქმედებებზე. ტურიზმის უსაფრთხოება და რისკის შემცირება მოგზაურობისას ეხება საკითხთა ფართო სპექტრს, მათ შორის სამედიცინო დახმარების გაწევას, ტურისტული აღჭურვილობისა და ტურისტული ინფრასტრუქტურის ტექნიკურ და სანიტარიული მდგომარეობის შემოწმებას, სამაშველო და სასწრაფო დახმარების სამსახურის ორგანიზებას, დაზღვევას, არსებული საფრთხეების დროულ ინფორმირებას. ტურისტების, ძეგლებისა და გარემოსდაცვითი საჩივრების დაუყოვნებელი რეაგირების უზრუნველყოფა.

ტურისტული საწარმოები ვალდებულნი არიან გააცნონ ტურისტებს თითოეული კონკრეტული ტურისტული სერვისის რისკის ელემენტები და მისი პრევენციის ზომები. ტურისტებისთვის საჭირო ინფორმაცია სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის დასაცავად, შვებულების დაწყებამდე და მსახურების დროს მიეწოდება. ინფორმაცია, რომელიც ახასიათებს ტურისტული მარშრუტის მახასიათებლებს, ტურისტის პირადი ფიზიკური ვარჯიშის საჭირო დონეს, ინდივიდუალური აღჭურვილობის მახასიათებლებს უნდა შეიცავდეს სარეკლამო და საინფორმაციო მასალებში და ტურისტული ვაუჩერის საინფორმაციო ბროშურის ტექსტს.

ტურისტების ცნობიერების ამაღლების მიზნით ტურისტულ მარშრუტებზე უსაფრთხოების წესების შესახებ უნდა იქნას მიღებული შემდეგი ზომები:

შეიმუშავეთ სტანდარტული საინფორმაციო ფურცლების ნაკრები თითოეული ტურისტული ადგილისთვის;
შიდა ტურისტულ მიმართულებებში ტურისტული რესურსებისა და პროგრამების რეგიონალური თავისებურებების ასახვის უზრუნველყოფა;
დაამტკიცოს მარეგულირებელი მოთხოვნები საინფორმაციო ფურცლის შინაარსისთვის თითოეული ტურისტული პროგრამისთვის, რომელიც შედგება ტუროპერატორის მიერ შემუშავებული ძირითადი სტანდარტული და ცვლადი ნაწილებისგან, ტურის პროგრამის სპეციფიკიდან გამომდინარე;
ტურისტებთან უსაფრთხოების ბრიფინგებისა და საინფორმაციო მუშაობის წესებზე ტურისტული ორგანიზაციების თანამშრომლების გადამზადების სისტემის შემუშავება და დანერგვა;
ტურისტული ორგანიზაციების თანამშრომლების მიერ განხორციელებულ მიმართულებებში მათ უსაფრთხოებასთან დაკავშირებული საინფორმაციო მასალის შინაარსის შესახებ ტურისტების ცოდნის მონიტორინგის სისტემის შემუშავება და დანერგვა.

ასევე დიდი ყურადღება უნდა მიექცეს ტურისტების უსაფრთხოების გაუმჯობესებას მარშრუტებზე აქტიური მოძრაობის რეჟიმით და გაზრდილი საშიშროებით. ამისათვის აუცილებელია ამ კატეგორიის მოგზაურობის უსაფრთხოების გაუმჯობესებასთან დაკავშირებული „საგზაო რუქის“ შემუშავება, რომელიც უნდა ასახავდეს მაღალი რისკის მარშრუტებზე ტურისტების სავალდებულო დაზღვევის სისტემის დანერგვას და ტრენინგის სისტემის შემუშავებას. ინსტრუქტორები-გიდები.

რუსეთის ფედერაციაში მუდმივად იხვეწება ტურისტების უფლებების დაცვის მექანიზმი. ამრიგად, 2007 წლამდე ტურისტული საქმიანობა რეგულირდება ლიცენზიების გაცემით. 2012 წელს ცვლილებები განხორციელდა სპეციალური საკომპენსაციო ფონდის შექმნასთან დაკავშირებით. ახლა ტურიზმის სფეროში კანონმდებლობა ავალდებულებს გამავალი ტურიზმის სფეროში მოქმედ ტუროპერატორებს, იყვნენ ტუროპერატორთა ასოციაციის Turpomoshch-ის წევრები.

შიდა ტურიზმის კუთხით, ასეთი დამცავი მექანიზმი, გარდა ფინანსური გარანტიებისა, დღეს არ არსებობს. რუსეთის ფედერაციის მთელი რიგი რეგიონების ტურისტული ადმინისტრაციები აღნიშნავენ დაგვიანებული გადახდის პრობლემას და ტუროპერატორებისგან თანხის გადარიცხვის შეფერხებას ტურისტული ინფრასტრუქტურის საწარმოების მიერ უკვე გაწეული მომსახურებისთვის. ამრიგად, იმ შემთხვევებში, როდესაც საუბარია ტუროპერატორის ან ტურისტული აგენტის არაკეთილსინდისიერ ქმედებებზე, კონტრაგენტებთან დაგვიანებულ გადახდაზე, რაც იწვევს ტურისტულ პროდუქტში შემავალი ტურისტული მომსახურების პროვაიდერების ფინანსურ ზარალს, საკომპენსაციო ფონდი ვერ ანაზღაურებს ამ ზარალს.

ასეთი პრობლემები მოითხოვს მათ გადასაჭრელად ინტეგრირებული მიდგომის შემუშავებას და ტურისტული ბაზრის მონაწილეებს შორის ფინანსური ანგარიშსწორების რეგულირების ეფექტური მექანიზმის ძიებას, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს შემდეგი შედეგები:

ფინანსური ანგარიშსწორების გამჭვირვალობის გაზრდა დარგის საწარმოებსა და ტურისტული მომსახურების მიმწოდებლებს შორის;
ტურისტული სერვისების მომხმარებლებსა და მიმწოდებლებს შორის ორმხრივი ანგარიშსწორების გადახდის დისციპლინის გაუმჯობესება;
გაკოტრების საფრთხის წინაშე მყოფი ტურისტული კომპანიების შესახებ უახლესი ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა, რათა დროული იქნას მიღებული ზომები მათი ფინანსური აღდგენისა და საკომპენსაციო ფონდის მდგომარეობის გრძელვადიანი დაგეგმვის მიზნით.

აუცილებელია ტურისტული სერვისების მომხმარებელთა და მწარმოებლების უფლებების დასაცავად არა მხოლოდ კომპენსატორული, არამედ პრევენციული ღონისძიებების პაკეტის შემუშავება.

აუცილებელია რუსეთის ფედერაციის საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს, რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა სამინისტროს, ტურიზმის სფეროში აღმასრულებელ ხელისუფლებას, ტურისტულ საინფორმაციო ცენტრებსა და საწარმოებს შორის ურთიერთქმედების განვითარება ტურისტული მომსახურების სფეროში. ტურისტების უსაფრთხოება რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე.

ტურიზმის სტრატეგიული დაგეგმვის ამჟამინდელი ეტაპი დაკავშირებულია დარგის მდგრადი განვითარების საკითხებზე გაზრდილ ყურადღებასთან.

ამ მიზნით აუცილებელია ტურისტული ინფრასტრუქტურის საწარმოებში რესურსების დაზოგვისა და ეკოტექნოლოგიების გამოყენების სტიმულირების ღონისძიებების შემუშავება, დარგის მდგრადი განვითარების შემდეგი პრინციპების გამოყენება ტურიზმის სფეროში რეგიონული სტრატეგიების განხორციელებაში. :

ტურისტული რესურსების განუსაზღვრელი ხანგრძლივობით, ამოუწურავი გამოყენება მათი ხარისხის დაკარგვის გარეშე;
ბუნებრივი, სოციალური და კულტურული მრავალფეროვნების კონსერვაციის უზრუნველყოფა;
ფრთხილად დაგეგმვა, ინტეგრირებული მიდგომა, ტურიზმის ინტეგრაცია რეგიონული განვითარების გეგმებში;
რეგიონული ეკონომიკის მხარდაჭერა, ადგილობრივი მოსახლეობის მონაწილეობა ტურიზმის განვითარებაში და ამ საქმიანობით ფინანსური და სხვა სარგებლის მიღება;
ტურიზმის საგანმანათლებლო ფუნქციის განხორციელება, საზოგადოებაში კულტურისა და ცნობიერების დონის ამაღლება, გარემოსდაცვითი პასუხისმგებლობა და პატრიოტიზმი;
ტურისტული მომსახურების ბაზრის ყველა მონაწილეს შორის კოორდინაცია, თანამშრომლობა და თანამშრომლობის განვითარება;
ბუნებრივი და ენერგეტიკული რესურსების ჭარბი ხარჯების შემცირება.

სტრატეგიის ამ ნაწილში აღწერილი აქტივობები და პროექტები გააუმჯობესებს ტურიზმის უსაფრთხოებას, შეამცირებს ტურისტული პროდუქტის მომხმარებელთა რისკს როგორც რუსეთში, ასევე მის ფარგლებს გარეთ და დააყენებს ინდუსტრიას მდგრადი განვითარების გზაზე.

6. რუსეთის ფედერაციის ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაცია შიდა და საერთაშორისო ბაზრებზე

ბოლო წლებში, მსოფლიო ბაზარზე რუსეთის, როგორც ტურისტული მიმართულების პოპულარიზაციის მნიშვნელოვანი გამოცდილება არსებობს. ახლა აუცილებელია აქტივობის ამ ვექტორის მხარდაჭერა და განვითარება კომუნიკაციების მთელი სპექტრის გამოყენებით, მათ შორის ღონისძიებებზე დაფუძნებული, წარმომადგენლობითი ღონისძიებები, კულტურათაშორისი კომუნიკაციები, რეკლამა და ინფორმაცია. შიდა ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაციისთვის საჭიროა საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ქსელ „ინტერნეტის“ ინსტრუმენტების უფრო აქტიური გამოყენება.

განსაკუთრებული ძალისხმევა უნდა იქნას გამოყენებული რუსი მომხმარებლების მოსაზიდად ქვეყნის ტურისტულ ცენტრებში. თუ წინა წლებში ძირითადი აქცენტი კეთდებოდა პლაჟისა და ჯანმრთელობის ტურიზმზე, მაშინ სამომავლოდ მიზანშეწონილია ტურიზმის კულტურული და საგანმანათლებლო კომპონენტის, სამედიცინო, ჯანმრთელობისა და ბუნებაზე ორიენტირებული სახეობების პოპულარიზაცია. მთელი ტურისტული ინდუსტრიის სტრატეგიული ამოცანა დღეს არის შექმნას და შეინარჩუნოს რუსეთის ხელსაყრელი იმიჯი, როგორც უსაფრთხო, საინტერესო, ხელმისაწვდომი და მოდური ტურისტული ადგილი.

გარდა ამისა, აუცილებელია გვესმოდეს, რამდენად მნიშვნელოვანია საზოგადოებაში პრიორიტეტის შექმნა საკუთარი ქვეყნის შიგნით მოგზაურობისთვის. ასეთი სამუშაო უნდა განხორციელდეს კამპანიით, ცნობისმოყვარე ტურისტის პოზიტიური იმიჯის შექმნით, ხელმისაწვდომი ტურისტული პროგრამების შესახებ ინფორმაციის მიწოდებით, რომლებიც შემუშავებულია თანამედროვე საზოგადოების საჭიროებებისა და თემების გათვალისწინებით, სისტემატური მუშაობით ტურიზმისა და ექსკურსიების პროგრამების სასწავლო პროცესში ინტეგრირებაზე. ზოგადი და პროფესიული განათლების ყველა საფეხურზე.

რუსეთის, როგორც ტურიზმისთვის ხელსაყრელი ქვეყნის იმიჯის გასაუმჯობესებლად იმ ქვეყნებში, რომლებიც ქმნიან ძირითად ტურისტულ ნაკადებს, უცხო ქვეყნებში იმართება ღონისძიებები.

ამ უცხოური ღონისძიებების, მათ შორის კულტურული და ტურისტული ფორუმების გამართვა აჩვენებს, რომ ეს თანამშრომლობის მეტად ეფექტური ფორმატია. პირველ რიგში, ის საშუალებას გაძლევთ გააერთიანოთ ინდუსტრიის ყველა მთავარი აქტორი ერთ პლატფორმაზე. მეორეც, ღონისძიებები ყოველთვის იწვევს მედიის დიდ ინტერესს და არის მასშტაბური და რეზონანსული ქმედებები.

ამ ღონისძიებების მთავარი მიზნებია ისეთი ძლიერი იმპულსები, როგორიცაა ტურისტული ბირჟების განვითარება, ახალი შესაძლებლობების გახსნა ტურისტული პოტენციალის, ტურისტული პროდუქტების, სერვისების ურთიერთ პრეზენტაციის გზით, ასევე ტურიზმში ურთიერთ ბიზნეს ინვესტიციების პირობებით.

ტურისტული ღონისძიებების ყოველწლიური ეროვნული კალენდრის შედგენაზე მუშაობა რუსეთის ქალაქებში მიმდინარეობს.

რუსული და საერთაშორისო ღონისძიებების დიდი ღონისძიების ჩატარებისას აუცილებელია მიდგომების შემუშავება მსგავსი ღონისძიებების ჩატარების ფორმატის განსაზღვრის მიზნით, მათ შორის კომფორტული პირობების უზრუნველყოფა ტრადიციული, რეგულარულად მოქმედი ტურისტული პროგრამების ორგანიზატორებისა და მონაწილეებისთვის.

რუსეთის, როგორც ტურისტული ადგილის პოპულარიზაციის ერთ-ერთი მექანიზმი საერთაშორისო და შიდა ტურისტულ ბაზრებზე არის როსტურიზმის უცხოური წარმომადგენლობითი ოფისების ქსელის შექმნა უმსხვილეს ქვეყნებში, რომლებიც აგზავნიან მასიურ ტურისტულ ნაკადს რუსეთში.

7. ყირიმის ფედერალური ოლქის ტურისტული მომსახურების სექტორის ინტეგრაცია ტურიზმის მართვის სისტემაში და რუსეთის ფედერაციის პროფესიულ ტურისტულ საზოგადოებაში.

ეს ამოცანა მოითხოვს, პირველ რიგში, სასწრაფო მოქმედებას რეგიონის ეკონომიკის ზარალის შესამცირებლად უკრაინიდან ტურისტული ნაკადის დაცემის შედეგად, მეორეც, ტურიზმის სფეროში დარგობრივი მართვის ორგანოების შექმნას და მათი საქმიანობის ტურიზმის მართვის სისტემაში ინტეგრირებას. რუსეთის ფედერაციის, სტრატეგიით გათვალისწინებული ღონისძიებების ერთობლიობა რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარებისათვის.

მოკლევადიან პერსპექტივაში აუცილებელია ყირიმის ფედერალურ ოლქში ტურიზმის განვითარების „საგზაო რუკის“ შემუშავება. ყირიმის ფედერალურ ოლქში ტურიზმის განვითარების "საგზაო რუქის" განხორციელების ძირითადი პრიორიტეტული სფეროებია:

ეკონომიკური მექანიზმების სისტემის შემუშავება, რომელიც უზრუნველყოფს ტურისტული და რეკრეაციული პროდუქტებისა და სერვისების გასაყიდი ფასის შემცირებას (ექსპერტების შეფასებით 30 პროცენტამდე), მათ შორის, ტურისტული პროდუქტების ღირებულებაში სატრანსპორტო კომპონენტის შემცირებით;
ყირიმის რესპუბლიკის ტურისტული და რეკრეაციული პროდუქტებისა და სერვისების პოპულარიზაციის მექანიზმების შემუშავება რუსეთის ფედერაციის რეგიონებში და მის ფარგლებს გარეთ;
მცირე და საშუალო ბიზნესის ტურისტული და რეკრეაციული საწარმოების საქმიანობის მხარდაჭერის მექანიზმების შემუშავება სხვადასხვა პრეფერენციების მიწოდებით, საჯარო და კერძო პარტნიორობის პრინციპების გამოყენებით;
დასაქმების შენარჩუნებისა და შესაძლო ზრდის უზრუნველყოფა, სახელფასო დავალიანების აღმოფხვრა და მისი შემდგომი ზრდა ტურიზმის სექტორში;
ტურისტული და რეკრეაციული საწარმოებისთვის მომსახურების ხარისხის სტანდარტების ეტაპობრივი დანერგვა რუსული და საერთაშორისო მოთხოვნების შესაბამისად;
რუსეთის გამოცდილების საფუძველზე ყირიმის რესპუბლიკაში ტურისტული და რეკრეაციული სფეროს განვითარების უსაფრთხოების უზრუნველყოფა;
ყირიმის რესპუბლიკის სპეციალიზებული ტურისტული განათლების ინტეგრაციის უზრუნველყოფა რუსულ საგანმანათლებლო სისტემაში ფედერალური სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტების დანერგვით დასვენებისა და ტურიზმის სფეროში სპეციალისტების მომზადების სფეროებში, საგანმანათლებლო დაწესებულებებს შორის გამოცდილების გაცვლის, ერთობლივი საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელება, მათ შორის დისტანციური სწავლების ტექნოლოგიების გამოყენება;
ფართომასშტაბიანი საინფორმაციო და სარეკლამო კამპანიის ჩატარება, რომელიც მიზნად ისახავს ყირიმის რესპუბლიკის, როგორც უსაფრთხო, კომფორტული, ხელმისაწვდომ დასვენებისა და ჯანმრთელობის გაუმჯობესების რეგიონის იმიჯის აღდგენასა და განმტკიცებას.

აუცილებელია ქმედითი ორგანიზაციული და მენეჯერული ზომების მიღება რუსეთის ფედერაციის რეგიონებთან ყველა შესაძლო ტიპის სატრანსპორტო კავშირების გამოსაყენებლად.

ყირიმის ფედერალურ ოლქში ტურიზმის განვითარების „საგზაო რუკის“ განხორციელების დადებითი ეფექტი უნდა გამოიხატოს: ინდუსტრიაში დასაქმების შენარჩუნებაში;

რუსეთის ფედერაციის რეგიონების მცხოვრებთა რაოდენობის მნიშვნელოვანი ზრდა, რომლებმაც მიიღეს ტურისტული მომსახურება ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე;
ყირიმის რესპუბლიკის ტურიზმის სექტორში მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესებაში, მათ შორის, სხვადასხვა დონის სპეციალისტების პროფესიული გადამზადებისა და კვალიფიკაციის ამაღლების გზით;
კოლექტიური განსახლების ობიექტების დატვირთვის კოეფიციენტის გაზრდაში;
ყირიმის რესპუბლიკის ნაერთი ბიუჯეტის შემოსავლების გაზრდა ინდუსტრიაში გაწეული მომსახურების მოცულობის გაზრდით;
საინვესტიციო მიმზიდველობის გაზრდის წინაპირობების შექმნას, მათ შორის, მასთან დაკავშირებული ინფრასტრუქტურის პრობლემების მოგვარებისთვის.

საშუალო და გრძელვადიან პერსპექტივაში ყირიმის ფედერალური ოლქის ტურისტული სექტორისთვის აუცილებელია სტრატეგიის მიზნებსა და ამოცანებში ასახული სტრატეგიული განვითარების ყველა სფეროს განხორციელება.

VI. რისკების შეფასება და მათი დაძლევის გზები

სტრატეგიის საქმიანობის განხორციელება დაკავშირებულია რისკებთან, რამაც შეიძლება შეამციროს სტრატეგიის ეფექტურობა. ასეთი რისკები შეიძლება წარმოიშვას გეოპოლიტიკის, საერთაშორისო ურთიერთობების, მაკროეკონომიკის, ფინანსების, ადმინისტრაციის, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესისა და ბუნებრივი გარემოს ცვლილებებში. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ არსებობს რუსეთის ფედერაციის რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონეზე განსხვავებების გაზრდის რისკი.

გეოპოლიტიკური რისკები შესაძლოა გაჩნდეს რუსეთის ფედერაციასა და მსოფლიოში სტაბილურობის დაკარგვისა და პოლიტიკური სიტუაციის გართულების შემთხვევაში. ამ ტიპის რისკს შეუძლია მნიშვნელოვნად შეცვალოს მიმდინარე ტენდენციები საერთაშორისო და შიდა ტურისტულ ბაზრებზე. ტურიზმი არის ინდუსტრია, რომელიც უკიდურესად მგრძნობიარეა ქვეყნის ან ქვეყნის რეგიონში გაუარესებული პოლიტიკური სიტუაციის უარყოფითი შედეგების მიმართ. სტრატეგიული ღონისძიებები სრულად ვერ განხორციელდება გეოპოლიტიკური რისკების გამო, რაც მკვეთრად ამცირებს ტურისტულ ნაკადს.

რისკების ამ ჯგუფის შესამცირებლად სტრატეგია ითვალისწინებს მსოფლიოში ტურიზმის განვითარების ანალიზს, განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის დადებით და უარყოფით ტენდენციებს, რომლებიც გათვალისწინებული იყო სტრატეგიის მიზნის, ამოცანებისა და სამოქმედო გეგმის შემუშავებისას.

მაკროეკონომიკური რისკები წარმოიქმნება ბიზნეს ციკლის ფაზის ცვლილების, საინვესტიციო კლიმატის გაუარესების, ეროვნული ვალუტის სტაბილურობის, სასესხო პროდუქტის ხელმისაწვდომობისა და ფასის და ეკონომიკური ზრდის ტემპების შედეგად. რისკების ამ ჯგუფთან წინააღმდეგობა უზრუნველყოფილია სტრატეგიის ძირითადი დებულებების ჰარმონიზებით რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციასთან 2020 წლამდე, რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგიასთან 2020 წლამდე. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამებს "ეკონომიკური განვითარება და ინოვაციური ეკონომიკა", "სახელმწიფო ფინანსების მართვა და ფინანსური ბაზრების რეგულირება", ასევე მიმდინარე პროგრამულ-მიზნობრივი დოკუმენტებით ეკონომიკის სხვადასხვა დარგებსა და სექტორებში.

ფინანსური რისკების ალბათობის შემცირება მიიღწევა სტრატეგიის საქმიანობის საბიუჯეტო და არასაბიუჯეტო დაფინანსების წყაროების გაერთიანების პრინციპების გამოყენებით, მათ შორის სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობის მექანიზმის გამოყენებით.

ადმინისტრაციული რისკები დაკავშირებულია სტრატეგიის მართვის სისტემის დაბალ ეფექტურობასთან. ხელისუფლების სხვადასხვა დონეებს შორის კოორდინაციის ნაკლებობა, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების აღმასრულებელი ხელისუფლების ძალისხმევის ფრაგმენტაცია, დაკავშირებული მრეწველობისა და საქმიანობის სფეროების სამთავრობო ორგანოების მხარდაჭერის ნაკლებობა (ტრანსპორტი, მშენებლობა, საცხოვრებელი და კომუნალური მომსახურება, კომუნიკაციები და ტელეკომუნიკაციები, ბუნებრივი რესურსების დაცვა, ჯანდაცვა, განათლება, სოციალური უზრუნველყოფა) შეიძლება გამოიწვიოს სტრატეგიის მიზნისა და ამოცანების შეუსრულებლობა. ამ კატეგორიის რისკებიდან ზიანის ალბათობის შემცირება დაკავშირებულია სტრატეგიის აქტივობების განხორციელების ტაქტიკური გეგმების სერიის შემუშავებისა და მათი ყოველწლიური კორექტირების აუცილებლობასთან, სტრატეგიის განხორციელების შუალედური შედეგების მიხედვით.

სტრატეგიის განხორციელების სამოქმედო გეგმაში ისეთი სამუშაო სფეროების ჩართვა, როგორიცაა ტურიზმის მენეჯმენტის სისტემის გაუმჯობესება რეგიონთაშორისი და სექტორთაშორისი თანამშრომლობის გაძლიერებითა და კოორდინაციით, ასევე წარმოადგენს ადმინისტრაციული რისკების საწინააღმდეგო ღონისძიებას.

რუსეთის ფედერაციის რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონეზე განსხვავებების მზარდი რისკები შეიძლება წარმოიშვას ქვეყნის ეკონომიკის განვითარების დისპროპორციულობის გაზრდის შედეგად და გამოიწვევს იმ ფაქტს, რომ ზოგიერთი ღონისძიება სტრატეგია აღარ შეესაბამება რეგიონებში ცხოვრების შესაძლებლობებსა და რეალობას. მაშინ სტრატეგიის მიზანი და ამოცანები აქტუალური დარჩება მხოლოდ რეგიონების ნაწილისთვის და სრულად ვერ იქნება მიღწეული. ეს განსაკუთრებით ეხება შიდა ტურიზმის განვითარების ღონისძიებებს. ამ კატეგორიის რისკების შემცირება მიიღწევა მასში ყოფნით

რუსეთის ფედერაციის რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე მუშაობის მიმართულების სტრატეგიები.

ტექნოგენური და გარემოსდაცვითი რისკები დაკავშირებულია ადამიანის მიერ წარმოქმნილ უბედურ შემთხვევებთან, სტიქიურ უბედურებებთან, კლიმატის მკვეთრ ცვლილებასთან, საშიში ინფექციების გავრცელებასთან, რაც შეიძლება შემაკავებელი იყოს ტურიზმის განვითარებისთვის. რისკის ცალკეული წყარო შეიძლება იყოს სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის მიღწევა, ტექნოლოგიების გაჩენა, რომლებიც არ იყო გათვალისწინებული სტრატეგიაში, რაც მოითხოვს მის კორექტირებას და დამატებას. ასეთი რისკ-ფაქტორების უარყოფითი შედეგების შემცირება მიიღწევა სტრატეგიის შემუშავების ინტეგრირებული მიდგომის გამოყენებით მდგრადი ტურიზმის განვითარების თვალსაზრისით. სტრატეგია ასევე ითვალისწინებს წახალისებას ტურიზმის სფეროში ინოვაციური ტექნოლოგიების დანერგვისთვის. გარდა ამისა, აქტიური ტურისტული აქტივობის ადგილებში ბუნებრივი ტერიტორიების ეკოლოგიური და ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის განვითარების ინსტრუმენტების ბლოკის სამოქმედო გეგმაში ჩართვა ხელს უწყობს ამ ჯგუფის რისკების შემცირებას.

შესავალი

თავი 1. ტურიზმის სექტორის დღევანდელი მდგომარეობა რუსეთში

1.2 ტურისტული ინფრასტრუქტურის მდგომარეობა

თავი 2. რუსეთის, როგორც ტურისტული ადგილის პოპულარიზაცია შიდა და საერთაშორისო ტურისტულ ბაზრებზე

2.1 ვოლგის რეგიონის ტურიზმის სექტორის შესწავლა

2.2 ტურიზმის განვითარება ვოლგის რეგიონში

დასკვნა

გამოყენებული ლიტერატურის სია

დანართი

შესავალი

ტურიზმი თანამედროვე ეკონომიკის საქმიანობის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი სფეროა, რომელიც მიზნად ისახავს ხალხის საჭიროებების დაკმაყოფილებას და მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესებას. ამავდროულად, ეკონომიკის მრავალი სხვა სექტორისგან განსხვავებით, ტურიზმი არ იწვევს ბუნებრივი რესურსების ამოწურვას. როგორც ექსპორტზე ორიენტირებული სფერო, ტურიზმი აჩვენებს უფრო მეტ სტაბილურობას სხვა ინდუსტრიებთან შედარებით, მსოფლიო ბაზრებზე არასტაბილურ ვითარებაში.

ამჟამად, ტურიზმის ინდუსტრია მსოფლიოში ერთ-ერთი ყველაზე დინამიურად განვითარებადი სფეროა სერვისებით ვაჭრობაში.

საკვლევი თემის აქტუალობა . ტურიზმის მნიშვნელობა მსოფლიოში მუდმივად იზრდება, რაც დაკავშირებულია ეკონომიკაზე ამ დარგის გაზრდილ გავლენასთან. ტურიზმი არის შემოსავლის მნიშვნელოვანი წყარო, დასაქმება, ხელს უწყობს ეკონომიკის დივერსიფიკაციას, ქმნის ინდუსტრიებს, რომლებიც ემსახურება ამ სფეროს. გარდა ამისა, ტურიზმი არის სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკის განხორციელების არსებითი ფაქტორი. ჩვენს ქვეყანაში, ამჟამად, მთლიანობაში, თანდათან ყალიბდება ტურიზმისადმი რეალისტური მიდგომა და მისი, როგორც ეკონომიკური სექტორის გაგება, რომელსაც აქვს მნიშვნელოვანი სარგებელი რუსეთის რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისთვის. რუსეთში ტურიზმის სექტორის პოტენციალი ორაზროვანია, ამიტომ აშკარა უპირატესობებთან ერთად - ჩვენი ქვეყნის უმდიდრესი კულტურული, ისტორიული და ბუნებრივი მემკვიდრეობა, უცნობი ფაქტორთან ერთად - რუსეთში ტურიზმის სექტორსაც აქვს საკუთარი კონკურენტული სისუსტეები - განუვითარებელი ტურისტული ინფრასტრუქტურა ქვეყნის უმეტეს რეგიონში - რაც აფერხებს ტურისტული ინდუსტრიის განვითარებას. აქედან გამომდინარე, მნიშვნელოვანია და პრაქტიკული მნიშვნელობისაა რუსეთში ტურიზმის განვითარების პრიორიტეტული მიმართულებების შესწავლა.

სისტემური პრობლემა ის არის, რომ გლობალურ ტურისტულ ბაზარზე რუსეთის კონკურენტუნარიანობის ამჟამინდელი დონის შენარჩუნებისას, შიდა ტურისტული ბაზრის განვითარების შესაძლებლობები საკმარისი არ იქნება ცხოვრების დონის გასაუმჯობესებლად და დასაქმების გაზრდისთვის, ხარისხიანი ტურისტული სერვისების მზარდი მოთხოვნის დასაკმაყოფილებლად.

კურსის მუშაობის მთავარი მიზანი – რუსეთში ტურიზმის განვითარების ძირითადი მიმართულებების შესწავლა და გამჟღავნება, რომლებიც პრიორიტეტებია და განსაზღვრავს ინდუსტრიის მომავალ მდგომარეობას.

კვლევის ობიექტი . კვლევის ობიექტია რუსეთში ტურიზმის განვითარების ტენდენციები, რომლებიც ახასიათებს ინდუსტრიის ამჟამინდელ მდგომარეობას.

კვლევის საგანია ტურისტული სექტორის განვითარების პრობლემების გადაჭრის ძირითადი მიმართულებები და მექანიზმები.

Დავალებები :

რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის ამჟამინდელი მდგომარეობის მახასიათებლები;

დარგის ძირითადი კონკურენტული უპირატესობებისა და უარყოფითი მხარეების იდენტიფიცირება.

მთავარი ჰიპოთეზაა, რომ რუსეთს აქვს კონკურენტუნარიანი ტურისტული ბაზრის ჩამოყალიბების პოტენციალი. შიდა ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაციის ეფექტური სტრატეგია, რომელიც ორიენტირებულია საკვანძო ტურისტულ დანიშნულების ბაზრებზე და ბუნებით აგრესიულია, ტურიზმს მთელი რუსეთის ეკონომიკის მომგებიან კომპონენტად აქცევს.

თავი 1 ტურიზმის სექტორის ამჟამინდელი მდგომარეობა რუსეთში

რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის ამჟამინდელი მდგომარეობის ანალიზი აჩვენებს, რომ ბოლო წლებში ეს სფერო მთლიანობაში სტაბილურად და დინამიურად ვითარდება. ყოველწლიურად იზრდება შიდა ტურისტული ნაკადი. ქვეყნის შიგნით ტურისტულ სერვისებზე სწრაფად მზარდმა მოთხოვნამ გამოიწვია მცირე სასტუმროების მშენებლობაში ბუმი, ძირითადად საკურორტო რეგიონებში, ასევე გაიზარდა სასტუმროების საერთაშორისო ქსელების სასტუმროების რაოდენობა მოსკოვში, სანქტ-პეტერბურგში და სხვა დიდ ქალაქებში. ქვეყანას და შიდა სასტუმროების ქსელების შექმნას. სასტუმროს მშენებლობაზე საინვესტიციო წინადადებების მოცულობა მკვეთრად გაიზარდა როგორც უცხოელი, ისე ადგილობრივი ინვესტორების მხრიდან. ამავდროულად, ძირითადი წინადადებები მიზნად ისახავს რუსეთის რეგიონებში სასტუმრო ბიზნესის განვითარებას. განსაკუთრებით აღსანიშნავია ბოლო წლების წარმატებები კრასნოდარის ტერიტორიის საკურორტო და ტურისტული კომპლექსის განვითარებაში, რამაც ბუნებრივია განაპირობა ჩვენი ქვეყნის არჩევა სოჭის 2014 წლის ზამთრის ოლიმპიადის ჩატარების ადგილად. ამის წყალობით, არა. მხოლოდ კრასნაია პოლიანა და სოჭი, მაგრამ ზოგადად კრასნოდარის ტერიტორია, რაც იწვევს გრძელვადიან ბიზნეს ინტერესს ამ რეგიონის ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარებით და გარანტია იმისა, რომ რამდენიმე წელიწადში შავი ზღვის სანაპირო განვითარებული სამყარო გახდება. - კლასის საკურორტო ცენტრი.

ამჟამად ქვეყანაში 6 ათასზე მეტი სასტუმროა, 2004 წელს კი მხოლოდ 4 ათასი. სხვა განსახლების ობიექტების რაოდენობის გათვალისწინებით, როგორიცაა პანსიონატები, სახლები და რეკრეაციული ცენტრები, ტურისტული ბანაკები და სხვა, ტურისტული განსახლების ობიექტების საერთო რაოდენობა შეადგენს დაახლოებით 10 ათასს. 2006 წელს სასტუმროებში, სანატორიუმებსა და დასვენების ორგანიზაციებში მცხოვრები რუსეთის მოქალაქეების რაოდენობამ შეადგინა 26,6 მილიონი ადამიანი, აქედან 16,4 მილიონი ადამიანი ცხოვრობდა სასტუმროებში.

სასტუმროებისა და მსგავსი განსახლების ობიექტების მიერ მოსახლეობისთვის გაწეული ფასიანი მომსახურების მოცულობა ყოველწლიურად იზრდება და 2007 წელს 88,9 მილიარდი რუბლი შეადგინა, რაც 47%-ით აჭარბებს 2005 წლის მაჩვენებელს.

ტურიზმისა და მოგზაურობის მსოფლიო საბჭოს საპროგნოზო შეფასებით, 2007 წელს ჩვენი ქვეყნის მშპ-ში ტურიზმიდან შემოსავალმა, მულტიპლიკატორული ეფექტის გათვალისწინებით, შეადგინა 6,7%. ამავე წყაროს მიხედვით, სამუშაო ადგილების რაოდენობამ ტურიზმში შეადგინა მთლიანი დასაქმების 1%, მათ შორის დაკავშირებული ინდუსტრიების ჩათვლით - 5,7%, ინვესტიციები ძირითად აქტივებში ტურიზმის ინდუსტრიაში რუსეთში შეადგენს მთლიანი ინვესტიციების 12,1%-ს, წლიური ზრდით 8. 2%.

ცნობილია, რომ ჩვენს ქვეყანას აქვს დიდი რაოდენობით კულტურული და ბუნებრივი ატრაქციონები, ასევე ტურისტული ჩვენების სხვა ობიექტები. როსსტატის მონაცემებით, ეს მოიცავს 2,368 მუზეუმს 477 ისტორიულ ქალაქში, 590 თეატრს, 67 ცირკს, 24 ზოოპარკს, თითქმის 99,000 ისტორიულ და კულტურულ ძეგლს, 140 ეროვნულ პარკს და ნაკრძალს. რუსეთში ამჟამად არის 103 მუზეუმ-ნაკრძალი და 41 მუზეუმ-ნაკრძალი (მუზეუმ-ნაკრძალების იდენტური ობიექტები მათი საქმიანობის ხასიათის მიხედვით, რომლებიც, როგორც წესი, განსხვავდება მცირე ტერიტორიაზე). მუზეუმ-ნაკრძალები გადამწყვეტ როლს თამაშობენ რუსეთის მიმზიდველი იმიჯის ჩამოყალიბებაში საზღვარგარეთ. იუნესკოს მსოფლიო მემკვიდრეობის სიაში შეტანილი 15 კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლიდან 12 ნაკრძალის მუზეუმების ნაწილია. ამის შესაბამისად, მუზეუმ-ნაკრძალების ქსელი, როგორც საერთაშორისო და შიდა ტურიზმის ცენტრები, მუდმივ გაუმჯობესებასა და განვითარებას მოითხოვს.

რაც შეეხება ტურისტული ინფრასტრუქტურის ისეთ ობიექტებს, როგორიცაა წყლის პარკები, გასართობი ცენტრები, სათხილამურო კურორტები, ტურისტული ტრანსპორტი და ა.შ., აშკარად არ არის საკმარისი.

ასევე აშკარაა, რომ ქვეყნის ტურისტული პოტენციალის სრულად გამოყენება შორს არის და რუსეთის და უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისთვის რუსეთში მაღალი ხარისხის დასვენების პირობების შექმნა მოითხოვს ტურიზმის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის უფრო აქტიურ განხორციელებას.

მოსკოვი და სანკტ-პეტერბურგი, რომლებიც კვლავ არიან უცხოელი ტურისტების შემოსვლის მთავარი სატრანსპორტო კარიბჭე, საერთაშორისო ჩამოსვლის 75%-მდე იკავებს, რომელთა რიცხვი ბოლო 2-3 წლის განმავლობაში მცირდება ფასების მკვეთრი ზრდის გამო. ეს ქალაქები. შემომავალი ტურისტული ნაკადის შემცირება ჩვენს ქვეყანაში 2006 წლიდან დაიწყო. 2007 წელს 8%-ზე მეტით შემცირდა დასვენების მიზნით „კლასიკური“ უცხოელი ტურისტების რაოდენობა.

ეს, უპირველეს ყოვლისა, გამოწვეულია ქვეყანაში მომსახურების გაზრდილი ფასებით ბოლო ორი წლის განმავლობაში, ისევე როგორც მოსკოვში სასტუმროების ფასების მკვეთრი მატება, დანგრევის გამო ქალაქის ცენტრში ტურისტული კლასის სასტუმროების რაოდენობის შემცირების გამო. ან დახურვა ტურისტებს შორის რამდენიმე ყველაზე ცნობილი და პოპულარული სასტუმროს რეკონსტრუქციის მიზნით, როგორიცაა "Intourist", "Moscow", "Minsk", "Russia", "Ukraine", "Leningradskaya", "Central" და "პეკინი". მოსკოვში, სხვადასხვა მიზეზის გამო, მიმოქცევიდან ამოიღეს 9000 3 ვარსკვლავიანი ადგილი. სწორედ ტურისტული კლასის სასტუმროებში ადგილების ნაკლებობა უარყოფითად მოქმედებს შემომავალი და შიდა ტურიზმის განვითარებაზე. ეს მნიშვნელოვნად ზრდის ტურისტებისთვის შეთავაზებული მომსახურების პაკეტის ღირებულებას რუსეთში გამგზავრებისას. მოსკოვის მთავრობა 2011 წლისთვის 353 ახალი სასტუმროს აშენებას გეგმავს. თუმცა, რუბლის გამყარებისა და დედაქალაქში არსებული ვითარების გათვალისწინებით, სადაც მოსკოვის სასტუმროებში ნომრის საშუალო ფასი მნიშვნელოვნად აღემატება მსგავსი კატეგორიის ნომრის ღირებულებას ევროპის ქვეყნებში დაბალი კომფორტით და მომსახურების ხარისხით. , შეზღუდული ბიუჯეტის მქონე უცხოელი ტურისტებისთვის დედაქალაქში ჩამოსვლა წამგებიანი ხდება. ეს მდგომარეობა შეიძლება გაგრძელდეს მომდევნო 2-3 წელიწადში.

ქვეყანაში ტურიზმის განვითარების ამჟამინდელი დონის ყოვლისმომცველი აღწერის მისაღებად, ამ სფეროს განვითარებაში სახელმწიფოს საქმიანობის შედეგების გათვალისწინებით, საჭიროა უფრო დეტალურად ვისაუბროთ განვითარების მდგომარეობასა და ტენდენციებზე. მარეგულირებელი სამართლებრივი რეგულირების, ტურისტული ინფრასტრუქტურის, ტრენინგის, სტატისტიკური ბაზის, რუსეთის, როგორც ტურისტული მიმართულების პოპულარიზაციას შიდა და საერთაშორისო ტურისტულ ბაზრებზე, ასევე საერთაშორისო თანამშრომლობას ტურიზმის სფეროში.

1.1 რუსეთში ტურიზმის სფეროში მარეგულირებელი სამართლებრივი რეგულირების მდგომარეობა

ტურიზმის სფეროში მარეგულირებელი სამართლებრივი რეგულირების დღევანდელი მდგომარეობა ხასიათდება შემდეგი ტენდენციებით:

ტურისტული პროდუქტის მომხმარებელთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების, ტურიზმის ხარისხისა და უსაფრთხოების დაცვის გარანტიებისა და ეფექტურობის გაუმჯობესებისკენ მიმართული სამართლებრივი ნორმების შემუშავება და განხორციელება;

ტურისტული საქმიანობით დაკავებული პირების ეკონომიკური (ფინანსური) პასუხისმგებლობის გაძლიერება სამოქალაქო ვალდებულებების დარღვევისთვის და შედეგად - ტურისტული ბიზნესის გამჭვირვალობის, სტაბილურობისა და საინვესტიციო მიმზიდველობის გაზრდა;

ტურიზმის ინდუსტრიის სხვადასხვა სეგმენტებში (საცხოვრებელი ობიექტები, პლაჟები, სათხილამურო ტრასები და ა.შ.) კლასიფიკაციისა და სტანდარტიზაციის საკითხების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების გაჩენა;

ტურიზმის უსაფრთხოების სფეროში ნორმატიული სამართლებრივი რეგულირების შემუშავება;

ტურისტულ ბაზარზე თვითრეგულირების საკანონმდებლო ბაზის ფორმირება, მათ შორის თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების (ტუროპერატორთა ასოციაციები (კავშირები), ბანკები და მზღვეველების) წესების აქტიური განვითარება;

ტურიზმის სფეროს მარეგულირებელი სამართლებრივი რეგულირების სირთულე, მათ შორის ტურისტული საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობის მიმდებარე კანონმდებლობის ფილიალებში მნიშვნელოვანი რაოდენობის „ტურისტული ნორმების“ არსებობა (შემდგომში შესაბამისი კანონმდებლობა);

ტურიზმის სფეროში რეგიონული კანონშემოქმედების განვითარება და მისი გაერთიანება;

რუსეთის ფედერაციის და ევროკავშირის კანონმდებლობის ჰარმონიზაცია, დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის სახელმწიფოების კანონმდებლობა და ა.შ.

ეს ტენდენციები ყველაზე მკაფიოდ გამოიხატა 2006-2007 წლებში, როდესაც ტურიზმის სფეროში ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს, რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის ეფექტური კანონშემოქმედებითი საქმიანობის შედეგად, მარეგულირებელი სამართლებრივი მიღებულ იქნა აქტები, რომლებიც ქმნიდნენ ჩვენს ქვეყანაში თანამედროვე ცივილიზებული ტურისტული ბაზრის სამართლებრივ საფუძვლებს. ამ დროისთვის ტურისტული საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობა დიდწილად შეესაბამება საერთაშორისო სამართლის ნორმებსა და პრინციპებს, ჰარმონიზებულია ევროკავშირის კანონმდებლობასთან და განვითარებული ქვეყნების კანონმდებლობასთან ტურიზმთან დაკავშირებით.