„მოვლენების ასეთი მიმდინარეობის ერთადერთი რეალური ალტერნატივა (როგორც ჩვენ, ფაქტობრივად, ადრე განვსაზღვრეთ) არის ქვეყნის ინოვაციური განვითარების სტრატეგია, რომელიც დაფუძნებულია ჩვენს ერთ-ერთ მთავარ კონკურენტულ უპირატესობაზე - ადამიანური პოტენციალის რეალიზებაზე, ყველაზე მეტად. ადამიანების ცოდნისა და უნარების ეფექტური გამოყენება ტექნოლოგიების უწყვეტი გაუმჯობესებისთვის, ეკონომიკური შედეგების, მთლიანად საზოგადოების ცხოვრებისათვის.

მაგრამ განსაკუთრებით მინდა ხაზი გავუსვა და მინდა ეს ყველამ გაიგოს: ინოვაციური განვითარების ტემპი რადიკალურად უფრო მაღალი უნდა იყოს, ვიდრე დღეს გვაქვს.

დიახ, ეს გზა ბევრად უფრო რთულია. ეს უფრო ამბიციურია და მოითხოვს მაქსიმალურ ძალისხმევას სახელმწიფოს, ბიზნესისა და მთელი საზოგადოების მხრიდან. მაგრამ სინამდვილეში არჩევანი არ გვაქვს. რა არჩევანი შეიძლება არსებობდეს ეკონომიკაში ლიდერული პოზიციების მიღწევის შანსსა და სოციალურ განვითარებაში, ქვეყნის უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად - და პოზიციების დაკარგვას ეკონომიკაში, უსაფრთხოების სფეროში და, საბოლოოდ, სუვერენიტეტის დაკარგვას შორის?

რუსეთი სიცოცხლისთვის ყველაზე მიმზიდველი ქვეყანა უნდა გახდეს. და დარწმუნებული ვარ, რომ ჩვენ შეგვიძლია ამის გაკეთება ისე, რომ არ შევწიროთ აწმყო ეგრეთ წოდებული ნათელი მომავლის გულისთვის, არამედ პირიქით, დღითი დღე გავაუმჯობესოთ ადამიანების კეთილდღეობა.

განვითარების ინოვაციურ გზაზე გადასვლა პირველ რიგში დაკავშირებულია ადამიანურ კაპიტალში მსხვილ ინვესტიციებთან.

ადამიანის განვითარება თანამედროვე საზოგადოების წინსვლის მთავარი მიზანიც არის და აუცილებელი პირობაც. ეს არის ჩვენი აბსოლუტური ეროვნული პრიორიტეტი როგორც დღეს, ისე გრძელვადიან პერსპექტივაში.

რუსეთის მომავალი, ჩვენი წარმატება დამოკიდებულია ადამიანების განათლებასა და ჯანმრთელობაზე, თვითგანვითარების სურვილზე და მათი უნარებისა და ნიჭის გამოყენებაზე. და რასაც ახლა ვამბობ, არ არის ნათქვამი საპრეზიდენტო არჩევნების წინა დღეს, ეს არ არის საარჩევნო კამპანიის სლოგანი, ეს არის გადაუდებელი აუცილებლობა ქვეყნის განვითარებისთვის. რუსეთის მომავალი დამოკიდებული იქნება მოქალაქეების ინოვაციური ქცევის მოტივაციაზე და ანაზღაურებაზე, რომელსაც მოაქვს თითოეული ადამიანის შრომა.

ამიტომ ეროვნული განათლების სისტემების განვითარება ხდება გლობალური კონკურენციის ძირითადი ელემენტი და ცხოვრების ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ღირებულება. რუსეთს კი ყველაფერი აქვს: მდიდარი ტრადიციებიც და პოტენციალიც, ჩვენი განათლება - სკოლიდან უნივერსიტეტამდე - მსოფლიოში ერთ-ერთი საუკეთესო გახდეს.

საგანმანათლებლო სისტემა უნდა აერთიანებდეს ყველაზე თანამედროვე ცოდნასა და ტექნოლოგიებს. უახლოეს წლებში აუცილებელია განათლებაზე გადასვლა ახალი თაობის სტანდარტების მიხედვით, რომელიც აკმაყოფილებს თანამედროვე ინოვაციური ეკონომიკის მოთხოვნებს. ახლა განათლების სამინისტრო ამ სტანდარტებზე მუშაობს. მინდა, რომ ეს იყოს საზოგადოების განხილვის საგანი. ეს უნდა იყოს თანამედროვე სტანდარტები.

განათლების სფერო უნდა გახდეს სამეცნიერო საქმიანობის გაფართოების საფუძველი. თავის მხრივ, მეცნიერებას ასევე აქვს მნიშვნელოვანი საგანმანათლებლო პოტენციალი. აუცილებელია კვლევით საქმიანობაში აქტიური ნიჭიერი ახალგაზრდების დახმარება, სამეცნიერო და ინოვაციურ გარემოში წარმატებით ინტეგრირება.

დღეს, მიუხედავად იმისა, რომ მეცნიერთა რაოდენობით მსოფლიოში მესამე ადგილზე ვართ და სამეცნიერო საქმიანობაზე საჯარო დანახარჯების მხრივ უკვე ლიდერებს შორის ვართ, მისი შედეგებით შორს ვართ წინა პლანზე. ეს არის სამეცნიერო და საგანმანათლებლო ორგანიზაციების, სახელმწიფოს, ბიზნესის სუსტი ურთიერთქმედების, მეცნიერებაში კერძო ინვესტიციების არასაკმარისი მოზიდვის პირდაპირი შედეგი. ბიზნესის მიერ კვლევებსა და განვითარებაში ინვესტიციები სახელმწიფოს სტიმულირება და ზრდა უნდა მოხდეს. […]

ახალი და უფრო რთული ამოცანების წინაშე ვდგავართ, ვიდრე ადრე. ეკონომიკური პოლიტიკა. მთავარი პრობლემადღევანდელი რუსული ეკონომიკის უკიდურესი არაეფექტურობაა. შრომის პროდუქტიულობა რუსეთში რჩება მიუღებლად დაბალი. იგივე შრომის ხარჯები, როგორც ყველაზე განვითარებულ ქვეყნებში, რუსეთს რამდენჯერმე ნაკლები ანაზღაურება მოაქვს. და ეს ორმაგად საშიშია მზარდი გლობალური კონკურენციისა და გამოცდილი მუშახელისა და ენერგიის მზარდი ხარჯების პირობებში.

განვითარების ინოვაციური სცენარის განხორციელება საშუალებას მოგვცემს მივაღწიოთ შრომის პროდუქტიულობის რადიკალურ ზრდას. რუსეთის ეკონომიკის ძირითად სექტორებში 12 წლის განმავლობაში ამ მაჩვენებლის მინიმუმ ოთხჯერ გაზრდა უნდა მიღწეულიყო.

ჩვენი ეკონომიკის ეფექტურობის რადიკალურად გაზრდის ამოცანის გადაწყვეტისას, უნდა შევქმნათ სტიმული და პირობები რიგი სფეროების წინსვლისთვის.

ეს არის უპირველეს ყოვლისა ეროვნული ინოვაციების სისტემის ფორმირება. ის უნდა ეფუძნებოდეს საჯარო და კერძო ინსტიტუტების მთლიანობას, რომლებიც მხარს უჭერენ ინოვაციებს.

ეს არის ჩვენი ბუნებრივი უპირატესობების კონსოლიდაცია და გაფართოება. ჩვენთვის ეკონომიკის ძირითადი სექტორების განვითარება, მათ შორის ბუნებრივი რესურსების ღრმა დამუშავება, ენერგეტიკის, ტრანსპორტის და სოფლის მეურნეობის შესაძლებლობების გამოყენება რუსეთში.

ეს არის ეკონომიკის ყველა სექტორში არსებული ინდუსტრიების ფართომასშტაბიანი მოდერნიზაცია. ამისათვის ჩვენ დაგვჭირდება საწარმოს მენეჯმენტის ფუნდამენტურად განსხვავებული ხარისხი და რუსეთში გამოყენებული თითქმის ყველა ტექნოლოგიის ცვლილება, მანქანებისა და აღჭურვილობის თითქმის მთელი ფლოტი. უფრო მეტიც, საუკეთესო ტექნოლოგიები უმეტეს შემთხვევაში არის ყველაზე ენერგოეფექტური, ენერგიის დაზოგვის ტექნოლოგიები, ყველაზე ეკონომიური და ეკოლოგიურად სუფთა.

ყველაზე მნიშვნელოვანი მიმართულებაა გლობალური კონკურენტუნარიანობის ახალი სექტორების განვითარება, უპირველეს ყოვლისა, მაღალტექნოლოგიური ინდუსტრიებში, რომლებიც ლიდერები არიან "ცოდნის ეკონომიკაში" - ეს არის კოსმოსური ინდუსტრია, გემთმშენებლობა და ენერგეტიკა. ასევე საინფორმაციო, სამედიცინო და სხვა უახლესი ტექნოლოგიების განვითარება.

ჩვენ რა თქმა უნდა გვჭირდება ახალი ახალი მშენებლობა და არსებული გზების, სადგურების, პორტების, აეროპორტების, ელექტროსადგურების და საკომუნიკაციო სისტემების მოდერნიზაცია.

უაღრესად მნიშვნელოვანია ფინანსური ინფრასტრუქტურის განვითარება ეკონომიკის მზარდი საჭიროებების ადექვატურ დონეზე. საბოლოო ჯამში, მსოფლიოში ერთ-ერთი ფინანსური ცენტრი რუსეთში უნდა გაჩნდეს. […]

ნაბიჯ-ნაბიჯ გეგმა უნდა შესრულდეს მთელს დაფაზე!

რუსეთმა არაერთხელ დაამტკიცა, რომ შეუძლია გააკეთოს ის, რაც სხვებს შეუძლებლად მიაჩნიათ. ომისშემდგომ წლებში ჩვენ მივაღწიეთ ინდუსტრიულ წინსვლას და პირველებმა ავითვისეთ სივრცე. და ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში, ისინი გამოჯანმრთელდნენ, თავდაჯერებულად გამოჯანმრთელდნენ 90-იანი წლების ქაოსის შემდეგ, ეკონომიკური განადგურების და მთელი ყოფილი ცხოვრების წესის დაშლის შემდეგ. […] მაგრამ, ვიმეორებ, დღეს ჩვენ ვაყენებთ ბევრად უფრო ამბიციურ ამოცანას - მივაღწიოთ ცხოვრების ხარისხობრივ ცვლილებას, ხარისხობრივ ცვლილებას ქვეყანაში, მის ეკონომიკაში და სოციალურ სფეროში.

რუსეთს ჰყავს შრომისმოყვარე და განათლებული ხალხი - ადამიანები, რომლებსაც აქვთ სურვილი ყოველთვის იყვნენ პირველები; ჩვენი ხალხის ეროვნულ ხასიათში - გამარჯვების ჩვევა, თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობის სურვილი.

რუსეთს აქვს კოლოსალური Ბუნებრივი რესურსებიდა მდიდარი სამეცნიერო პოტენციალი. რუსეთს კარგად ესმის, როგორ და რა რესურსებით გადავჭრით ჩვენს ახალ ფართომასშტაბიან, გრანდიოზულ ამოცანებს.

და არ არსებობს არც ერთი სერიოზული მიზეზი, რომელიც არ მოგვცემს მიზნების მიღწევის საშუალებას, არც ერთი!

მე აბსოლუტურად დარწმუნებული ვარ, რომ ჩვენ უზრუნველვყოფთ, რომ ჩვენი ქვეყანა გააგრძელებს თავისი პოზიციის განმტკიცებას, როგორც ერთ-ერთი მსოფლიო ლიდერი და ჩვენი მოქალაქეები იცხოვრებენ ღირსეულად“.

ვლადიმერ პუტინის გამოსვლა სახელმწიფო საბჭოს გაფართოებულ სხდომაზე "რუსეთის განვითარების სტრატეგიის შესახებ 2020 წლამდე", 2008 წლის 8 თებერვალი მოსკოვი, კრემლი, შაბათი: რუსეთი 2020. ქვეყნის განვითარების ძირითადი ამოცანები, მ., "ევროპა". , გვ. 14-15, 18-19 და 29.

უმაღლესი პროფესიული განათლების სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტის ბევრ მიმართულებასა და სპეციალობაში შესწავლილი დისციპლინები მოიცავს საგნებს „ინოვაციების ეკონომიკა და ინოვაციების ანალიზი“, „ინოვაციების ეკონომიკა“ და „ინოვაციური პროექტების მართვა“.

ამ საგნების შესწავლის აქტუალობა განისაზღვრება იმით, რომ კაცობრიობის განვითარების წამყვანი ფაქტორია ინოვაცია, რომლის მეშვეობითაც ხორციელდება ეკონომიკური ზრდა და მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესება.

თემა 1. ეკონომიკური განვითარების ინოვაციური გზა

1.1 რუსეთის საინოვაციო პოლიტიკის განვითარების პრინციპები ეკონომიკური სტაბილიზაციის პერიოდში

სოციალურ-პოლიტიკური და ინდუსტრიულ-ეკონომიკური ტრანსფორმაციების დაწყების შემდეგ, ქვეყანა დადგა სახელმწიფო პოლიტიკის ყველაზე პერსპექტიული სფეროების არჩევის წინაშე, რომლებიც განსაზღვრავენ საზოგადოების ახალ კონტურებს. სამეცნიერო კვლევებში განიხილება განვითარების მრავალი ვარიანტი, რომელთა შორის გამოიყოფა ორი: საბაზრო რეფორმების გაგრძელება ეროვნული ეკონომიკის ნედლეულის ორიენტირებით, რომელიც სავსეა ფედერალური სახელმწიფოს დაშლით; პოლიტიკური და სამართლებრივი სისტემის სტაბილიზაციის, ახალი სოციალურ-ეკონომიკური სტრატეგიის, ასევე ქვეყნის მსოფლიო ეკონომიკაში ინტეგრაციის საფუძველზე ეკონომიკური გარდაქმნების გააქტიურება.

ამასთან, შესაძლებელია ეკონომიკური განვითარების ინოვაციური გზაც, რაც გულისხმობს სამეცნიერო, ტექნიკური, სამრეწველო, ფინანსური, სოციალური, ინსტიტუციური და სხვა სფეროების ურთიერთდაკავშირებულ ფორმირებას. ამავდროულად, ბირთვი შეიძლება გახდეს სამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარების სახელმწიფო პროტექციონიზმი, რომელიც უზრუნველყოფს სოციალურად ორიენტირებულ ტექნოლოგიურ გარღვევას.

მთლიანად ქვეყნისთვის, ინოვაციური სტრატეგია არის ტექნოლოგიური განვითარების ყველაზე მნიშვნელოვანი მიზანი, რომელიც განსაზღვრავს პრიორიტეტული დაფინანსების მიმართულებას, ინტელექტუალური და საინფორმაციო სტრუქტურის შექმნას დიზაინისთვის, მენეჯმენტის წახალისებისთვის, რაც საშუალებას აძლევს ადამიანური რესურსების მაქსიმალურ გამოყენებას. ინოვაციების სფეროს საკანონმდებლო ბაზის განახლება, უპირველეს ყოვლისა, საგადასახადო სფეროში, აგრეთვე სამეცნიერო სფეროს რესტრუქტურიზაცია ინოვაციების სექტორის გამოყოფით, რომელიც ჩართულია ყველაზე ეფექტური დასრულებული კვლევითი პროექტების ძიებაში, რომლებიც შეიძლება განხორციელდეს ეფექტურში. პროექტები.

ასეთი სტრატეგიის შემუშავების სირთულე მდგომარეობს იმაში, რომ ინოვაციების სფერო არსებითად მრავალგანზომილებიანია (იგი მოიცავს მრავალ სტრუქტურული ეკონომიკის სხვადასხვა დონის და მონაკვეთის ელემენტებს) და წარმოადგენს საკონტროლო სისტემას ტექნოლოგიასთან მიმართებაში. ვინაიდან ინოვაციურ საქმიანობაში ჩართული არიან არა მხოლოდ სხვადასხვა სპეციალობის, არამედ სხვადასხვა სამთავრობო ორგანოების წარმომადგენლები, წარმატებული გადაწყვეტილებების ძიება მოითხოვს მათი ძალისხმევის კოორდინაციას.

ჩვენ შეგვიძლია გამოვყოთ შემდეგი პრინციპები ინოვაციების სფეროს განვითარების სტრატეგიების ფორმირებისთვის, რომლებიც გამოიყენებოდა რუსეთში:

„აშენების“ სტრატეგია - იყენებს საკუთარ სამეცნიერო, ტექნიკურ და საწარმოო-ტექნოლოგიურ პოტენციალს უცხოური გამოცდილების ჩართულობით. ფუნდამენტური და გამოყენებითი მეცნიერების შედეგების რაციონალური გამოყენებით წარმოების პოტენციალის გასაზრდელად, ფართოვდება ახალი კონკურენტუნარიანი პროდუქციის წარმოება, მუშავდება მაღალი ტექნოლოგიები, რომლებიც გამოიყენება წარმოებასა და სოციალურ სფეროში.

„სესხების“ სტრატეგია - საკუთარი ქვეყნის ინოვაციური პოტენციალის გამოყენებით ათვისებულია განვითარებულ ინდუსტრიულ ქვეყნებში წარმოებული მეცნიერების ინტენსიური პროდუქციის წარმოება. გარდა ამისა, წარმოება იზრდება სამეცნიერო, ტექნიკური და სამრეწველო პოტენციალის განვითარების საფუძველზე, რის შედეგადაც შესაძლებელი ხდება სამუშაოების დამოუკიდებლად განხორციელება მთელი ინოვაციური ციკლის განმავლობაში - ინოვაციური პროდუქტების შექმნიდან გაყიდვამდე.

„ტრანსფერული“ სტრატეგია - ქვეყნის ეკონომიკაში გამოიყენება უცხოური სამეცნიერო, ტექნიკური და საწარმოო და ტექნოლოგიური მიღწევები, უცხოეთში მოთხოვნადი ახალი თაობის პროდუქციის წარმოების მაღალეფექტური უახლესი ტექნოლოგიების ლიცენზიების შეძენით. შემდგომში, ქვეყანა ავითარებს საკუთარ სამეცნიერო, ტექნიკურ და სამრეწველო პოტენციალს, უზრუნველყოფს მთელი ციკლის რეკონსტრუქციას - ფუნდამენტური კვლევებიდან და განვითარებამდე კონკურენტუნარიანი პროდუქციის წარმოებამდე და გაყიდვამდე ქვეყნის და მის ფარგლებს გარეთ.

ყველა ამ სტრატეგიის საერთო წერტილი არის ინოვაციების გააქტიურება და ახალი ეკონომიკური საზღვრების მიღწევა. სტრატეგიებში განსხვავება განისაზღვრება სახელმწიფოს საწყისი (ფინანსური და ლოგისტიკური) შესაძლებლობებით და მიღწეული ეტაპების თანაფარდობით.

საკმაოდ რთულია რეკომენდაცია ფართო გამოყენებისთვის "გადაცემის" სტრატეგია რუსეთის პირობებთან მიმართებაში შეზღუდული რესურსების, წარმოების შიდა მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის არადამაკმაყოფილებელი მდგომარეობის გამო. ეკონომიკის რეალურ სექტორში „სესხების“ სტრატეგიის ნაწილობრივ გამოყენება შესაძლებელია, ვინაიდან ქვეყნის სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალი არ არის დაკარგული.

საჯარო სექტორის რაციონალური კომბინაცია ბიზნეს სექტორთან ზოგიერთ შემთხვევაში შესაძლებელს გახდის ეფექტურად გამოიყენოს „სესხების“ სტრატეგიის ძირითადი ელემენტები, გაააქტიუროს ინოვაციური აქტივობა და გაზარდოს მაღალტექნოლოგიური კონკურენტუნარიანი პროდუქციის წარმოების მოცულობა. იგივე პირობები და შეზღუდვები დამახასიათებელია „გაშენების“ სტრატეგიისთვის. მისი წარმატებით გამოყენება შესაძლებელია ეკონომიკის რეალური სექტორის ცალკეულ ინდუსტრიებში და სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსში.

რუსეთის სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკის სტრატეგია სხვაგვარად უნდა აშენდეს ეკონომიკის რეალურ სექტორში მრეწველობის ჯგუფებთან და სამრეწველო წარმოების ჯგუფებთან მიმართებაში, ე.ი. მაქსიმალურად გაზარდოს კონკურენტული უპირატესობები. სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკის არჩეული სტრატეგიის პრიორიტეტი უნდა მიენიჭოს მაღალეფექტურ, საკმაოდ სწრაფად ანაზღაურებად ინოვაციურ პროექტებს, რომელთა განხორციელებაში სახელმწიფოს შეუძლია ერთობლივად მონაწილეობა მიიღოს კაპიტალის საფუძველზე კერძო ინვესტორებთან, გარკვეული რისკების აღებით.

ინოვაციური სტრატეგიის შემუშავებისთვის, რომელიც ითვალისწინებს რუსეთის ეკონომიკის ამჟამინდელ მდგომარეობას, აუცილებელია შეიქმნას:

ინოვაციური სისტემა, რომელიც აგროვებს და აანალიზებს ინოვაციების (მონიტორინგის) გამოცდილებას ეკონომიკის სხვადასხვა სექტორში;

მუდმივი დარგთაშორისი სამუშაო ჯგუფი მისი კონცეფციის შემუშავებისა და ჩამოყალიბებისათვის.

ინტერსექტორული ინტელექტუალური ცენტრი, რომელიც აანალიზებს ინოვაციური პროცესის მდგომარეობას რუსეთში და მსოფლიოს ინდუსტრიულ ქვეყნებში, რათა შეიმუშაოს ტაქტიკა და სტრატეგია ინოვაციური სიტუაციების გადასაჭრელად.

ინოვაციების სფეროში მუდმივი „ანალიტიკური ცენტრი“ ხელს შეუწყობს მეცნიერების სტრუქტურირების პრინციპის ძიებას, ახალ ეკონომიკურ პირობებში „მეცნიერება-წარმოების“ კვანძზე საინოვაციო აქტივობის გაძლიერებას, რაც არა მხოლოდ სამეცნიერო აქცენტებს შეიტანს სამეცნიეროში. გარემოს, არამედ შექმნას ახალი წყაროები (მათ შორის და არაბიუჯეტიანი) სამეცნიერო კვლევების დასაფინანსებლად.

საინვესტიციო პროცესის დეცენტრალიზაცია ეკონომიკური ტრანსფორმაციების შესაბამისად (საჯარო სექტორის პრივატიზაცია, კერძო კაპიტალის განვითარება, ვენჩურული კაპიტალის ფირმების გაჩენა სხვადასხვა ფორმის საკუთრებაში) გამოიწვევს ინოვაციური პროექტების დაფინანსების მრავალფეროვან ფორმებს. და შესაძლებლობას გამოიყენოს ინსტრუმენტების მთელი არსენალი კერძო და საჯარო კაპიტალის შემოდინების პირდაპირი და არაპირდაპირი რეგულირებისთვის ინოვაციების დასაფინანსებლად.

1.2 რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკის კონცეფცია

კონცეფციის შემუშავების საწყისი წინაპირობები შემდეგია: ინოვაციური საქმიანობა რუსეთში ხასიათდება მნიშვნელოვანი სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალით და დაბალი მაჩვენებლით (მსოფლიოში მეცნიერთა საერთო რაოდენობის 10%-ით, რუსეთი აწარმოებს 1-ზე ნაკლებს. მეცნიერების ინტენსიური პროდუქტების % მსოფლიო ბაზარზე); ინდუსტრიული საწარმოების მხოლოდ 10% ავითარებს და ითვისებს ინოვაციებს (შედარებისთვის, აშშ-ში დაახლოებით 30%); ხარჯების ერთი რუბლისთვის, ინოვაციურად აქტიური საწარმოები უზრუნველყოფენ გამოშვების მოცულობას, რომელიც 7-ჯერ აღემატება ტრადიციული ტექნოლოგიების გამოყენებით წარმოებას.

ინოვაციური საქმიანობის დონის ანალიზი აჩვენებს, რომ მხოლოდ ხუთ ინდუსტრიას აქვს ამ ინდიკატორის მნიშვნელობები, რომლებიც აღემატება ინდუსტრიის საშუალო მაჩვენებელს: სამედიცინო მრეწველობა (17.8%), ქიმიური და ნავთობი (17.3%), შავი მეტალურგია (10.5%), მანქანათმშენებლობა. და ლითონის დამუშავება (7,9%), საწვავის მრეწველობა (5,3%). უმეტეს ინდუსტრიებში, ამ ინდიკატორის მნიშვნელობები დაბალია. მიკრობიოლოგიურ ინდუსტრიაში ინოვაციური საქმიანობა შეესაბამება ინდუსტრიის საშუალო ღირებულებას (5.0%). მისი ყველაზე დაბალი დონეა ხე-ტყის, ხის და მერქნისა და ქაღალდის მრეწველობაში, სამშენებლო მასალების მრეწველობაში (თითოეული 2%), ასევე ელექტრონიკის, მსუბუქი, მინის და ფაიფურის და ფაიანსის მრეწველობაში (თითოეული 2.1%).

ინოვაციის ხარჯების სტრუქტურა სპეციფიკურია. რუსული საწარმოების ინოვაციურ ხარჯებში ყველაზე დიდი წილი იყო მანქანებისა და აღჭურვილობის შესყიდვა (48,1%), ხოლო ინოვაციებზე დახარჯული თანხების მხოლოდ 2,4% დაიხარჯა ახალი ტექნოლოგიების შესყიდვაზე; პატენტებზე, ლიცენზიებზე, სამრეწველო ნიმუშებზე და სასარგებლო მოდელებზე უფლებების შესაძენად - 0,5%.

საწარმოების ინოვაციებზე დანახარჯების მთლიან მოცულობაში საკუთარი სახსრები 74%-ს შეადგენს. უცხოური ინვესტიციების წილი არ აღემატება 10%-ს, ფედერალური ბიუჯეტი და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ბიუჯეტები - 4,4%, გარე ბიუჯეტის სახსრები - 3,4%. სხვა ხარჯები (ნასესხები სახსრების კერძო ინვესტიციები და სხვ.) -8,2%.

ინოვაციური საქმიანობის შედეგების ზოგადი მაჩვენებელია ინოვაციური პროდუქტების წილი მის მთლიან მოცულობაში. აღსანიშნავია, რომ 2001 წელს ეს მაჩვენებელი შემცირდა და შეადგინა 2,3% (2000 წელს - 3,5%).

ინოვაციური საქმიანობის არასაკმარისი ეფექტურობას ასახავს ექსპორტის მაჩვენებელი. ამჟამად დაბალია რუსეთის წილი მეცნიერების ინტენსიური სამოქალაქო პროდუქტებით ვაჭრობის მთლიან მოცულობაში, რომელიც შეფასებულია 0,3-0,5%-მდე (შედარებისთვის ჩინეთის წილი 6%-ია).

სიტუაცია დრამატულია იმ სფეროებში, სადაც, სხვადასხვა მიზეზების გამო, რუსული განვითარება ბევრად ჩამორჩება მსოფლიო დონეს. უპირველეს ყოვლისა, ეს ეხება საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ტექნოლოგიებს, მანქანათმშენებლობისა და ბიოტექნოლოგიის გარკვეულ სფეროებს. უცხოური საქონლის რუსული ბაზრის გახსნამ გამოიწვია შიდა მეცნიერების ინტენსიური პროდუქტების მოთხოვნის ვარდნა, რაც მათ შიდა ბაზრიდან განდევნა.

ამ პირობებში საწარმოები ამცირებენ მეცნიერების ინტენსიური პროდუქციის წარმოების მოცულობას, პრიორიტეტს ანიჭებენ ტექნიკურად მარტივს და იაფს. მეხუთე ტექნოლოგიური დონის პროდუქციის წარმოების მოცულობა, რომლის ბირთვს წარმოადგენს ელექტრონიკის ინდუსტრია, გამოთვლები, ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ტექნიკა, პროგრამული უზრუნველყოფა, ტელეკომუნიკაცია და რობოტიკა, მცირდება.

თუმცა, რუსეთი კვლავ ინარჩუნებს უამრავ ეკონომიკურ სექტორს, რომლებიც კონკურენტუნარიანია გლობალურ დონეზე. ეს არის საწვავი და ნედლეულის კომპლექსი, შავი და ფერადი მეტალურგია, ქიმიური, ხის დამუშავება, საავიაციო და კოსმოსური მრეწველობა, ხელსაწყოების დამზადება, გემთმშენებლობა და სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსის გარკვეული დარგები. რუსეთი მსოფლიოს ლიდერებს შორისაა რიგი ფუნდამენტური პრობლემების შემუშავებაში ფიზიკის, მათემატიკის, ქიმიის, ფიზიკის, მედიცინის, ლაზერული ტექნოლოგიის გამოყენებითი განვითარების, ახალი მასალების, საჰაერო კოსმოსური ტექნოლოგიების, სამხედრო აღჭურვილობის ინდივიდუალური ტიპების, კომუნიკაციების სფეროში. და ტელეკომუნიკაციები, კომპიუტერული პროგრამული პროდუქტები.

ქვეყანამ შეინარჩუნა მნიშვნელოვანი სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პოტენციალი, რომელიც თავდაცვისა და სამოქალაქო მრეწველობის მაღალტექნოლოგიურ წარმოებასთან ერთად შესაძლებელს ხდის ეროვნული ტექნოლოგიური სტრატეგიის ჩამოყალიბებას და განხორციელებას ინდუსტრიული რესტრუქტურიზაციის პროცესში.

საინოვაციო პროცესების სახელმწიფო რეგულირების უზრუნველსაყოფად 1998 წ. დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის 2000-2005 წლების საინოვაციო პოლიტიკის კონცეფცია და მისი განხორციელების სამოქმედო გეგმა. გეგმა მოიცავდა საინოვაციო საქმიანობის საკანონმდებლო და მარეგულირებელი მხარდაჭერის საკითხებს, მისი საქმიანობის გაზრდისა და ინფრასტრუქტურის განვითარების ღონისძიებებს და ამაში ხელშემწყობი ეკონომიკური და ფინანსური მექანიზმების შემუშავებას.

კონცეფციისა და მისი განხორციელების გეგმის შესაბამისად შემუშავდა ფედერალური კანონის პროექტი „ინოვაციური საქმიანობისა და სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკის შესახებ“, რომელიც ითვალისწინებდა საკანონმდებლო ნორმებს, რომლებიც მიზნად ისახავს ინოვაციური საქმიანობის სტიმულირებას და მეცნიერების ინტენსიური ინდუსტრიის განვითარებას. კერძოდ, განისაზღვრა სახელმწიფო მხარდაჭერის ფორმები, მათ შორის ინოვაციების დაფინანსება, ინოვაციური საქმიანობის შედეგად შექმნილი პროდუქციის შესყიდვის სახელმწიფო შეკვეთის განთავსება და მისი სუბიექტებისთვის შეღავათების მიცემა.

ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების საქმიანობის კოორდინაციისა და სახელმწიფო სამეცნიერო, ტექნიკური და საინოვაციო პოლიტიკის განსახორციელებლად, შეიქმნა სამეცნიერო და საინოვაციო პოლიტიკის სამთავრობო კომისია. რუსული ინდუსტრიის კონკურენტუნარიანობის გაზრდის პირობების შესაქმნელად მეცნიერების ინტენსიური პროდუქტების საფუძველზე და მაღალი ტექნოლოგიების გამოყენება ეკონომიკის რეალურ სექტორში, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებულება "ფედერაციის შექმნის შესახებ". მეცნიერებისა და მაღალი ტექნოლოგიების ცენტრები“ მიღებულ იქნა. 1999 წელს რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ გადაწყვიტა შექმნას უმაღლესი პროფესიული განათლების ინსტიტუტი – რუსეთის ინოვაციური ტექნოლოგიებისა და მეწარმეობის სახელმწიფო უნივერსიტეტი.

მეცნიერებისა და საინოვაციო პოლიტიკის სამთავრობო კომისიამ 2000-2005 წლებში დაამტკიცა მაღალი რისკის მქონე პროექტების (ვენჩურული საინვესტიციო სისტემების) გარე საბიუჯეტო დაფინანსების ძირითადი მიმართულებები სამეცნიერო და ტექნიკურ სფეროში და მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება ვენჩურული ინოვაციების ფონდის შექმნის შესახებ. ამავდროულად, საინოვაციო პოტენციალის გაძლიერების საკითხებზე აუცილებელია შემუშავდეს სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების ურთიერთქმედების მკაფიო მექანიზმი ფედერალურ დონეზე და რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების დონეზე, რათა მოხდეს ეროვნული და რეგიონული ინტერესების ჰარმონიზაცია. ინოვაციური განვითარების სფერო.

ამასთან, გადაუჭრელი რჩებოდა რეგიონულ დონეზე ინოვაციური პოტენციალის გაძლიერების საკითხები. ინოვაციური განვითარების სფეროში ეროვნული და რეგიონული ინტერესების ჰარმონიზაციის მიზნით აუცილებელია სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების ურთიერთქმედების მკაფიო მექანიზმის შემუშავება ფედერალურ დონეზე და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების დონეზე.

საჭიროა საკანონმდებლო ბაზა, რათა გააუმჯობესოს ფედერალური ქონების მართვის ეფექტურობა და აქციების სახელმწიფო ბლოკები, უზრუნველყოს სახელმწიფო ინტერესების დაცვა ინოვაციურ განვითარებაში, გააფართოვოს სახელმწიფოს შესაძლებლობა მართოს სახელმწიფო საწარმოები.

1.3 სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკის ფორმირების მიზნები და მეთოდები 2010 წლამდე

2010 წლამდე სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკის ძირითადი მიზნებია წარმოების ტექნოლოგიური დონისა და კონკურენტუნარიანობის ამაღლება, ინოვაციური პროდუქტების შიდა და საგარეო ბაზრებზე შესვლის უზრუნველყოფა, იმპორტირებული პროდუქციის შიდა ბაზარზე ჩანაცვლება და ამის საფუძველზე სამრეწველო პროდუქციის გადატანა. მდგრადი ეკონომიკური ზრდის საფეხურამდე.

ამ მიზნების მისაღწევად აუცილებელია საინოვაციო პოლიტიკის ძირითადი ამოცანების გადაჭრა:

საინოვაციო სფეროს განვითარების რაციონალური სტრატეგიებისა და პრიორიტეტების შერჩევა ინდუსტრიებში კრიტიკული ტექნოლოგიებისა და ინოვაციური პროექტების განხორციელებისას, რომლებიც გადამწყვეტ გავლენას ახდენენ წარმოების ეფექტურობისა და პროდუქციის კონკურენტუნარიანობის გაზრდაზე;

ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების და მუნიციპალიტეტების მოქმედებების კოორდინაცია ინოვაციური განვითარების პრობლემების, საინოვაციო სისტემის ეფექტური ფუნქციონირებისა და სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკის განხორციელების მიზნით ინტეგრირებული მიდგომის შემუშავების მიზნით;

ორგანიზაციული ღონისძიებებისა და რესურსების კონცენტრაცია ინოვაციური სფეროს განვითარების პრიორიტეტულ სფეროებზე და სახელმწიფო სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური პოლიტიკის ერთიანობის უზრუნველყოფა, რათა გაიზარდოს ინდუსტრიული წარმოების მოთხოვნა სამეცნიერო და ტექნოლოგიურ მიღწევებზე, თავისუფალი კაპიტალის მოზიდვა პროექტების დასაფინანსებლად. მრეწველობის ტექნოლოგიური გადაიარაღება;

საწარმოო და ტექნოლოგიური პოტენციალის შენარჩუნება და განვითარება, მისი გამოყენება თანამედროვე ტექნოლოგიური დონის შესანარჩუნებლად და მაღალ ტექნოლოგიებზე გადასვლა;

ინოვაციური მეწარმეობის სფეროში კადრების მომზადებისა და გადამზადების სისტემის შექმნა;

წამყვანი მეცნიერების, კვლევითი გუნდების, პედაგოგიური სკოლების მხარდაჭერა, რომლებსაც შეუძლიათ უზრუნველყონ მაღალი დონის განათლება ეფექტური ინოვაციისთვის;

რუსეთში რუსეთის საერთაშორისო და ეროვნული სტანდარტების საერთაშორისო სერტიფიცირების სისტემის შექმნა;

ეკონომიკის რეალურ სექტორში ინოვაციური ტექნოლოგიებისა და ინდუსტრიების გამოყენება, რომლებიც უზრუნველყოფენ კონკურენტუნარიანი პროდუქციის წარმოებას და რთული ტექნოლოგიური პროცესების ავტომატიზაციას.

ინოვაციური განვითარების ძირითადი ამოცანების გადასაჭრელად უნდა იქნას გამოყენებული რუსეთის ეკონომიკის შემდეგი უპირატესობები:

ბუნებრივი რესურსები, განვითარებული მინერალური რესურსების ბაზა;

თავდაცვისა და მასთან დაკავშირებული სამოქალაქო მრეწველობის ტექნოლოგიური პოტენციალი;

საწარმოო სიმძლავრეების რეზერვი მასობრივი, შედარებით იაფი პროდუქციის წარმოებისთვის, რომელიც შეიძლება გაიყიდოს როგორც შიდა ბაზარზე, ასევე არაერთი განვითარებადი ქვეყნების ბაზრებზე;

სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალი, პატენტების დიდი რაოდენობა, ნოუ-ჰაუ, მაღალკვალიფიციური სამეცნიერო პერსონალი;

მსოფლიო დონის უმაღლესი განათლების სისტემა.

1.4 ინოვაციური პროგრამებისა და პროექტების შემუშავების თავისებურებები

სხვადასხვა სახის ფედერალური მიზნობრივი პროგრამებისა და ინოვაციური პროექტების განხორციელება ორიენტირებულია სტრუქტურული კორექტირების ძირითადი მიმართულებების განხორციელებაზე, რუსეთის საინოვაციო პოლიტიკის განხორციელებაზე და კერძოდ:

დიდი სოციალური მნიშვნელობის პრობლემების გადაჭრა, მათ შორის ეკონომიკური და გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების გაუმჯობესების აუცილებლობა;

ეფექტური და კონკურენტუნარიანი ინდუსტრიების მხარდაჭერა არაპერსპექტიული და მოძველებული ინდუსტრიების თანდათანობითი შემცირებით (ეკონომიკის რესტრუქტურიზაცია);

დახმარება რუსეთის ეკონომიკის ინფრასტრუქტურის განვითარებაში, რომელიც აუცილებელია სტრუქტურული გარდაქმნების განსახორციელებლად;

ყველა სახის რესურსის ეფექტიანი და ეკონომიური გამოყენების უზრუნველყოფა, დაგროვილი სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის ღირებული ელემენტების შენარჩუნება;

საწარმოებისა და სამეცნიერო ორგანიზაციების საბაზრო პირობებთან ადაპტაციის დაჩქარება;

ინოვაციური პროგრამების განხორციელება, როგორც წესი, ორ ეტაპად მიმდინარეობს. პირველი ეტაპი არის ეკონომიკური და ფინანსური წინაპირობების შექმნა პროგრამული პროდუქტების შექმნაზე კვლევის, დიზაინისა და შემდგომი მუშაობის მთელი სპექტრის ინვესტირებისთვის, მათ შორის შემდგომი პროგრამული აქტივობების სისტემის დანერგვისთვის. მოზიდული დამატებითი რესურსები, გარდა საბიუჯეტო ასიგნებებისა, მიმართულია არა მხოლოდ კვლევისა და განვითარების სამუშაოების დაფინანსებაზე და მხარდაჭერაზე, არამედ სწრაფი ანაზღაურებადი პროექტების შექმნაზე („ზრდის წერტილები“), რომელთა პრიორიტეტი განისაზღვრება ჩართვით. ეფექტური და სანდო „თანმხლები ტექნოლოგიების“ პროგრამული აქტივობების პროდუქციის სისტემაში შეყვანა.

მეორე ეტაპი არის პროგრამული აქტივობების სისტემის აქტიური დანერგვა (პროგრამული პროდუქტების შექმნა და დახვეწა). სახელმწიფო მხარდაჭერის ძირითადი აქცენტი ამ ეტაპზე სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის რეალიზებაზე გადადის. ამავდროულად, მხედველობაში მიიღება, რომ საგარეო ბაზარზე გასვლისას გარდაუვალია ინტენსიური კონკურენცია, ამიტომ შესაძლო უცხოური ინვესტიციების გავლენა გარკვეული პროგრამული აქტივობების განხორციელებაზე დაექვემდებარება პოლიტიკურ პირობებს, რომლებიც ასახავს უცხოელი კონკურენტების ინტერესებს.

როგორც წესი, წლიური ინვესტიცია სახსრებიდან სახელმწიფო ბიუჯეტირუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის (FTP) განსახორციელებლად, სრულად არ არის გამოყოფილი. აშკარაა, რომ მოთხოვნილი (სავარაუდო) ინვესტიციები უნდა დადასტურდეს დამაჯერებელი ტექნიკური და ეკონომიკური გათვლებით, რაც, თავის მხრივ, უნდა დადასტურდეს მათი ანაზღაურების გათვლებით და მიზნის განხორციელებიდან მნიშვნელოვანი სოციალურ-ეკონომიკური ეფექტის შესაძლო მიღების გზით. პროგრამა.

მიზნობრივი პროგრამის ამ ნაწილში, როგორც წესი, თავსდება ეგრეთ წოდებული გენერალური ბიზნეს გეგმის შემუშავების შედეგები (მისი რეზიუმე), რომელსაც თან ახლავს შესაბამისი კომენტარები. შესრულების ინდიკატორებს შორის, რომლებიც უნდა აღინიშნოს გენერალური ბიზნეს გეგმის შემუშავებისა და ფედერალურ ბიუჯეტში წარდგენისას, არის:

პროგრამის ტექნიკური, ეკონომიკური და სოციალურ-ეკონომიკური ეფექტურობა მთლიანად, ღონისძიებათა სისტემის ქვეპროგრამები და ცალკეული ჯგუფები (სასურველია);

პროგრამის განხორციელების უარყოფითი ეკონომიკური შედეგების პრევენციის დამადასტურებელი გათვლები;

აღკვეთილი ეკონომიკური ზიანის ოდენობა ამ FTP-ის დროულ განხორციელებასთან დაკავშირებით, მათ შორის არაკონკურენტული პროდუქციის წარმოებიდან ამოღების გამო;

ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის განხორციელებაში ყველა სახის შემოსავლის (მოგება, სავალუტო შემოსავლები და ა.შ.) ღირებულება.

ფედერალური სამიზნე პროგრამები შეიძლება დაიყოს სამ ჯგუფად.

პირველი ჯგუფი მიზნად ისახავს გამოყენებითი კვლევების, ექსპერიმენტული დიზაინის, ექსპერიმენტული მოდელების საიმედო სტრატეგიული რეზერვის შექმნას, ასევე უახლესი ტექნოლოგიების სარეზერვო მასივს.

მეორე ჯგუფი უკავშირდება ახალი თაობის მეცნიერული განვითარების დანერგვის უზრუნველყოფას, რეპროდუქციის ინოვაციურ ტიპზე გადასვლას, ინოვაციების განვითარების ნეგატიური ტენდენციების დაძლევას, საწარმოო პოტენციალის განახლებას და, ამის საფუძველზე, აუცილებელი ეკონომიკური ზრდის უფრო მაღალი ტემპების მიღწევას. გადაუდებელი ეკონომიკური პრობლემების გადასაჭრელად.

მესამე ჯგუფში შედის FTP-ები, რომლებიც იყენებენ ტრადიციულ ტექნოლოგიებს, რომლებმაც დაამტკიცეს თავი საიმედოობის თვალსაზრისით და უზრუნველყოფენ წარმოების ეფექტურობას.

2010 წლის და შემდგომი წლების ფედერალური სამიზნე პროგრამები ყალიბდება რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების გრძელვადიანი და საშუალოვადიანი სახელმწიფო პროგნოზების შემუშავების პროცესში გამოვლენილი ძირითადი სამეცნიერო, ტექნიკური, სამრეწველო, ეკონომიკური და სოციალური პრობლემების გადასაჭრელად. ეს შესაძლებელს ხდის ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების მჭიდრო დაკავშირებას ქვეყნის განვითარების ძირითადი ამოცანების გადაწყვეტასთან.

ფედერალური მიზნობრივი ინოვაციური პროგრამები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ეკონომიკის წარმოების მაღალ ტექნოლოგიურ რეჟიმზე გადასვლას, უნდა ჩამოყალიბდეს, როგორც FTP-ის ნაწილი მათი დაფინანსებისთვის საბიუჯეტო და არასაბიუჯეტო წყაროებიდან. ამ პროგრამების საფუძველი უნდა იყოს სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკის პრიორიტეტები.

იმის გათვალისწინებით, რომ არსებობს საკმარისი რაოდენობის განვითარება სამეცნიერო, ტექნიკურ და ინოვაციურ სფეროებში, რომლებიც მზად არიან განვითარებისთვის წარმოებაში, ეკონომიკის განვითარების ინოვაციურ გზაზე მიყვანის პროგრამული მეთოდი უნდა იყოს შერწყმული ინდივიდუალური ინოვაციურის განხორციელებასთან. კომერციალიზაციის მაღალი ხარისხის პროექტები. ასეთ პროექტებს უდიდესი ეფექტის მოტანა შეუძლია ეკონომიკის არაკაპიტალის ინტენსიურ სექტორებში, კაპიტალის სწრაფი ბრუნვით, მაღალი საბიუჯეტო ეფექტურობით და პროდუქციის სწრაფი ბრუნვით. ინოვაციური აღორძინების ფოკუსი იქნება, უპირველეს ყოვლისა, ეკონომიკის სამომხმარებლო სექტორის წარმოება: კვების, მსუბუქი და სამედიცინო მრეწველობა, ხე-ტყის კომპლექსი და საყოფაცხოვრებო ტექნიკის წარმოება.

საბიუჯეტო სახსრები "ჩამორჩენილი" კვლევისა და განვითარების სამუშაოების დასასრულებლად წარმოებაში მათი განხორციელებისთვის უნდა გამოიყოს იმის გათვალისწინებით:

სწრაფი მოქმედების ინოვაციური პროექტების ბიზნეს გეგმის კონკურენტული შეფასება;

კონკრეტული საწარმოს (პროდუქციის მწარმოებლის) მიერ დაბანდებული საკუთარი სახსრების საკმარისი მოცულობის დადასტურება;

პროდუქციის ფასები და მოცულობა (მარკეტინგის კვლევის შედეგად განსაზღვრული ბაზრის გონივრულ საჭიროებებთან მიმართებაში);

ამავდროულად, უზრუნველყოფილი უნდა იყოს ამ პროექტების ფარგლებში შემუშავებული ინოვაციური პროდუქტების რეალიზაციიდან მიღებული საგადასახადო შემოსავლების კონტროლი.

კითხვები გამოცდისთვის თემაზე

ინოვაციების სფეროს განვითარების სტრატეგიების ფორმირების პრინციპები.

სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკის კონცეფციის შემუშავების საწყისი წინაპირობები.

სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკის კონცეფცია.

სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკის ძირითადი მიზნები.

რუსული ეკონომიკის უპირატესობები გამოიყენება ინოვაციური განვითარების პრობლემების გადასაჭრელად.

საინოვაციო პოლიტიკის ძირითადი მიზნები.

FTP-ის მიმართულება. ინოვაციური პროგრამების განხორციელების ეტაპები.

ფედერალური სამიზნე პროგრამები.

ავტორი განიხილავს ძირითად ფაქტორებს, რომლებიც ხელს უშლის ტექნოლოგიური ინოვაციების განვითარებას და რუსეთის გადასვლას ეკონომიკური განვითარების ინოვაციურ მიმართულებაზე, ჩამოთვლის რუსული ინდუსტრიული ორგანიზაციების დაბალი ინოვაციური აქტივობის მიზეზებს და გვთავაზობს ზომებს, რომლებიც ხელს უწყობენ და უზრუნველყოფენ გადასვლას ინოვაციურ ეკონომიკაზე.

საკვანძო სიტყვები: ინოვაციური განვითარებატექნოლოგიური ინოვაცია, ფინანსური ინსტიტუტები, ინვესტიცია.

ფინანსურმა და ეკონომიკურმა კრიზისმა ნათლად აჩვენა, რომ რუსეთში მდგრადი ეკონომიკური ზრდა გრძელვადიან პერსპექტივაში მიიღწევა მხოლოდ თანამედროვე და მუდმივად განახლებულ ტექნოლოგიებზე დაფუძნებული ინოვაციური ეკონომიკის აშენებით. ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად და რუსეთის ახალი კონკურენტული შესაძლებლობების რეალიზებისთვის მსოფლიო ბაზრებზე პოსტკრიზისულ პერიოდში, რომელიც ხასიათდება მსოფლიო ეკონომიკის რესტრუქტურიზებით, აუცილებელია დაჩქარდეს უახლესი სამეცნიერო და ტექნიკური გადაწყვეტილებების გამოყენება, განვითარება. მაღალტექნოლოგიური მეცნიერების ინტენსიური ინდუსტრიები და გაზრდის ინოვაციური პროცესების ეფექტურობას. ეკონომიკის ინოვაციური განვითარების საფუძველია ინოვაციური საქმიანობის გააქტიურება ახალი მრეწველობის, პროდუქტების, სერვისების, ტექნოლოგიური პროცესების შესაქმნელად და ფართოდ გამოყენების მიზნით, რომლებიც წარმოების მოცულობების, ინვესტიციების, საგარეო სავაჭრო ბრუნვის ხარისხობრივი ზრდის მთავარი ფაქტორებია. და დასაქმება.

შიდა ეკონომიკის დაჩქარებული ინოვაციური და მაღალტექნოლოგიური განვითარება რუსეთის მთავარი პრიორიტეტია.

ქვეყნის განვითარების ინოვაციურ სცენარზე გადასასვლელად, რუსეთს მოუწევს ერთდროულად გადაჭრას პრობლემები ეკონომიკის ტექნოლოგიური განვითარების დონეზე არსებული უფსკრულის მკვეთრად შემცირების საშუალო და გრძელვადიან პერსპექტივაში და პირობების შექმნა. იმ სექტორებში, რომლებიც განსაზღვრავენ მის მომავალ სპეციალიზაციას მსოფლიო ეკონომიკაში.

გრძელვადიანი კონკურენტული უპირატესობების შექმნა შესაძლებელია მხოლოდ ძირითადი ინდუსტრიების ძირითადი საშუალებების განახლებაში მნიშვნელოვანი ინვესტიციების და ახალი ინდუსტრიული სექტორების შექმნის გზით, რომლებიც აწარმოებენ მაღალტექნოლოგიურ პროდუქტებს ტექნოლოგიურ ინოვაციებზე და თანამედროვე მეცნიერების მიღწევებზე.

ქვეყნის სოციალურად ორიენტირებული ტიპის ინოვაციურ ეკონომიკურ განვითარებაზე გადასვლისთვის აუცილებელია ინოვაციის დამატებითი სტიმულის შექმნა და რუსეთის სახელმწიფოში განვითარებული ინოვაციების წინააღმდეგობის სისტემის დაძლევა.

ამჟამად რუსეთის წილი სამოქალაქო მეცნიერების ინტენსიური პროდუქტებით ვაჭრობის მსოფლიო მოცულობაში 0,3%-ით არის შეფასებული (აშშ-ის წილი - 36%, იაპონია - 30%, გერმანია - 17%, ჩინეთი - 6%).

ბოლო 12 წლის განმავლობაში სამრეწველო ორგანიზაციებში მატერიალური და ენერგეტიკული ხარჯების შემცირება, ასევე გარემოს დაბინძურების დონის შემცირება არ მომხდარა.

მოძრაობა ინოვაციური ეკონომიკისკენ რუსეთში ასეთი ნელი ტემპით არ იძლევა მოწინავე ტექნოლოგიურ საზღვრებს მიღწევის საშუალებას, იწვევს ტექნოლოგიის იმპორტზე დამოკიდებულების ზრდას, საკუთარი სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის მოთხოვნის შემცირებას, ბარიერების ზრდას შორის. მეცნიერება და წარმოება, მაღალკვალიფიციური სპეციალისტების გადინება რუსეთიდან, რუსული ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგების უკონტროლო გაჟონვა ქვეყნის გარეთ.

ტექნოლოგიური ინოვაციების განვითარების შემაფერხებელ ფაქტორებს შორის, პირველ რიგში, უნდა გამოვყოთ ეკონომიკური ფაქტორები: მაღალი ფსონებიკომერციული ბანკების სესხებზე და ზოგადად ინოვაციური ორგანიზაციებისთვის სახსრების ხელმისაწვდომობაზე, სახელმწიფოს მხრიდან ფინანსური მხარდაჭერის საჭიროებაზე, საკუთარი სახსრების ნაკლებობაზე, ინოვაციების მაღალ ღირებულებაზე, ინოვაციების ხანგრძლივი ანაზღაურებაზე.

მეორე ადგილზეა წარმოება და სხვა ფაქტორები, რომელთა შორისაა: ორგანიზაციების დაბალი ინოვაციური პოტენციალი, ორგანიზაციების წინააღმდეგობა ინოვაციებისადმი, კვალიფიციური კადრების ნაკლებობა. ამასთან, აღსანიშნავია, რომ ბევრ ინდუსტრიულ ორგანიზაციას არ აქვს ინფორმაცია საშინაო და უცხოური ტექნოლოგიების შესახებ, ვინაიდან ეკონომიკური კრიზისის პირობებში შეინიშნება მრეწველობის მეცნიერების განვითარების დონის დაქვეითება.

რუსული ინდუსტრიული ორგანიზაციების დაბალი ინოვაციური საქმიანობის მნიშვნელოვანი მიზეზები ასევე არის:

ინოვაციური აქტივობების განხორციელებისთვის მნიშვნელოვანი წახალისების არარსებობა;

ტექნოლოგიური და კვლევითი ბაზის დაძველება, რაც ობიექტურად აფერხებს ახალი ტექნოლოგიების შემუშავების პროცესს, ზრდის მათ ღირებულებას და ზრდის მათ ბაზარზე შესვლის დროს;

შიდა კერძო ფინანსური სექტორის მიერ მოწოდებული გრძელვადიანი ნასესხები რესურსების არასაკმარისი რაოდენობა (სესხების წილი 3 წელზე მეტი ვადით არის საწარმოებზე გაცემული სახსრების მთლიანი ოდენობის მხოლოდ 15%. რუსული ბანკები), რაც ხელს უწყობს შეზღუდული რესურსების გადანაწილებას ნედლეულის ექსპორტის სექტორის სასარგებლოდ სხვა სექტორებში საინვესტიციო შესაძლებლობების საზიანოდ (საინვესტიციო სესხების 40% კონცენტრირებულია საწვავის და მოპოვების მრეწველობაში);

ეკონომიკის ნედლეულზე ორიენტაცია, წარმოების სტრუქტურაში დისბალანსი, საწარმოო სიმძლავრეების ცვეთა;

ენერგიისა და ტრანსპორტის ხარჯების მაღალი წილი წარმოების ღირებულებაში.

რუსეთში ინოვაციურ ეკონომიკაზე გადასვლისთვის საჭიროა ინვესტიციების მოზიდვის მაღალი დონე. ამ პრობლემის გადაჭრა მხოლოდ პირდაპირი საბიუჯეტო დაფინანსებით შეუძლებელია, მათ შორის სახელმწიფო რესურსების შეზღუდვის გამო. ამავდროულად, საბიუჯეტო ინვესტიციების მოზიდვას ართულებს მაღალი რისკები და დიდი ინოვაციური პროექტების გრძელვადიანი განხორციელება, რამაც შეიძლება მნიშვნელოვნად იმოქმედოს ინოვაციურ ეკონომიკაზე გადასვლაზე.

მრავალი ქვეყნის გამოცდილებით, განვითარების ფინანსურმა ინსტიტუტებმა (რუსეთის ფედერაციის საინვესტიციო ფონდმა, სახელმწიფო კორპორაცია Vnesheconombank, სახელმწიფო კორპორაცია Russian Technologies და Rusnano, OJSC Russian Venture Company და ა.შ.) უნდა გაზარდონ საჯარო რესურსების გამოყენების ეფექტურობა. , მოქმედებს როგორც კატალიზატორი, იზიდავს კერძო ინვესტიციებს ეკონომიკის პრიორიტეტულ სექტორებში და სექტორებში, ხელს უწყობს ინსტიტუციური გარემოს გაუმჯობესებას, ინოვაციების შექმნისა და გამოყენების დაჩქარებას. თუმცა, ამ დრომდე, ჩამოყალიბებულმა განვითარების ინსტიტუტებმა არ დაიწყეს სრულფასოვანი ფუნქციონირება და არ ჰქონიათ მნიშვნელოვანი გავლენა რუსეთის მოპოვების და ნედლეულის ეკონომიკიდან ინოვაციურ ეკონომიკაზე გადასვლის პრობლემის გადაწყვეტაზე. საკმაოდ რთულია ახალი პროექტების განხორციელება შექმნილი ფინანსური განვითარების ინსტიტუტების მეშვეობით. ამ დაწესებულებებს აქვთ გადაულახავი დაბრკოლებები (პროექტის თემებისა და მათი შერჩევის მექანიზმების, დაფინანსების, გამოცდის ხანგრძლივობის და სხვა მაჩვენებლების მხრივ).

საბიუჯეტო ინვესტიციები საინოვაციო სფეროში არ მოაქვს მოსალოდნელ ანაზღაურებას. ამ სფეროში კერძო ინვესტორების მოზიდვა ნელდება, სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობის ეფექტური მექანიზმები არ არის შემუშავებული. ახალი ტექნოლოგიების დაუფლების პროცესში კერძო-სახელმწიფო კაპიტალის მოზიდვა შეზღუდულია, რადგან კერძო ინვესტორები ვერ ხედავენ რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და სხვა ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების ინტერესს ინოვაციური პროექტების განხორციელებაში.

ფინანსური განვითარების ინსტიტუტებში შესული ინოვაციური პროექტების არჩევისას აუცილებელია გავითვალისწინოთ მომავალი ათწლეულის სტრატეგიული გამოწვევების ანალიზის შედეგები და ამ ანალიზიდან გამომდინარე რუსეთის პრიორიტეტული სასიცოცხლო ინტერესები, რომლებიც დაკავშირებულია ამ გამოწვევებთან გამკლავებასთან:

ეკონომიკის კონკურენტუნარიანობის მკვეთრად გაზრდის აუცილებლობას და, პირველ რიგში, ინოვაციური კომპონენტის მაკროტექნოლოგიების პრიორიტეტულ სფეროებში;

კავშირის, მათ შორის ტრანსპორტის, და ქვეყნის მოსახლეობის გადაადგილების ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა, როგორც ყველაზე მნიშვნელოვანი ფაქტორი ქვეყნის სტაბილურობისა და მთლიანობის უზრუნველსაყოფად;

მოსახლეობის სიცოცხლის (მათ შორის ეკოლოგიური) უსაფრთხოების უზრუნველყოფა, საცხოვრებელი გარემოს რადიკალური გაუმჯობესება, ერის ჯანმრთელობის უზრუნველყოფა და ა.შ.;

ხელსაყრელი საინოვაციო კლიმატის შექმნა პრიორიტეტულ მაკროეკონომიკურ ნიშებში, რომლებშიც პოტენციურად შესაძლებელია დაბრუნება მსოფლიო განვითარების დონეზე (საწვავის ახალი ტიპები, ბირთვული ტექნოლოგიები, Საინფორმაციო ტექნოლოგია, სუპერკომპიუტერები, სამედიცინო აღჭურვილობა, უახლესი დიაგნოსტიკური ხელსაწყოები, მედიკამენტები ვირუსული, გულ-სისხლძარღვთა, ონკოლოგიური და ნევროლოგიური დაავადებების სამკურნალოდ, ენერგეტიკა, ბირთვული და წყალბადის ენერგია, მოწინავე სატრანსპორტო სისტემები, თვითმფრინავების მრეწველობა, კოსმოსი).

ქვეყნის ეკონომიკის ინოვაციურ განვითარებაზე გადასვლის უზრუნველსაყოფად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ შეიმუშავა მთელი რიგი რეკომენდაციები სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსის პოტენციალის ამ მიზნით გამოყენების შესახებ. თუმცა ამ ღონისძიებების განხორციელება ჭიანურდება. ფართომასშტაბიანი სამეცნიერო კვლევების ჩასატარებლად რესურსების გაფანტვის თავიდან ასაცილებლად აუცილებელია რესურსების კონცენტრირება იმ სფეროებზე, რომლებიც უზრუნველყოფენ ჩვენი ქვეყნისთვის განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი განვითარების პრიორიტეტების განხორციელებას. ამავე დროს, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პოლიტიკა, რომელიც მიმართულია ტექნოლოგიური ლიდერობის უზრუნველსაყოფად, უნდა ეფუძნებოდეს სტრატეგიული პრიორიტეტების შეზღუდულ ნუსხას. ინოვაციური საქმიანობის განვითარების პრიორიტეტების არჩევანი უნდა განხორციელდეს რუსეთის ფედერაციის მეცნიერების, ტექნოლოგიებისა და ინჟინერიის განვითარების პრიორიტეტული მიმართულებების, რუსეთის ფედერაციის კრიტიკული ტექნოლოგიების გათვალისწინებით, რომელიც განსაზღვრულია რუსეთის პრეზიდენტის ბრძანებულებებში. ფედერაცია.

იმის გათვალისწინებით, რომ მორალურად მოძველებული და ფიზიკურად გაცვეთილი ტექნოლოგიური აღჭურვილობის 80%-მდე ოპერირება ხდება შიდა მანქანათმშენებლობის მაღალტექნოლოგიურ სექტორში, აღჭურვილობის პარკის განახლების კოეფიციენტი არ არის 1%-ზე მეტი (საჭირო დონით 12-15%. ფლოტის ნახევარზე მეტის საშუალო ასაკი აღემატება 20 წელს (ანუ მალე გადაკვეთს ან უკვე გადალახა 26 წლის კრიტიკულ ნიშნულს, რაც შეესაბამება აღჭურვილობის ასი პროცენტით ფიზიკურ გაფუჭებას), ჩარხ-ინსტრუმენტების პროდუქციის იმპორტი 2008 წელს. შეადგინა 87% (რამ შეიძლება გამოიწვიოს შიდა ინჟინერიის აბსოლუტური იმპორტის დამოკიდებულება), ეკონომიკის ინოვაციური განვითარების ეფექტური ინსტრუმენტი შეიძლება იყოს ფედერალური სამიზნე პროგრამა „ეროვნული ტექნოლოგიური ბაზა“ 2010-2012 წლებში, რომელიც მიზნად ისახავს საქართველოს ტექნოლოგიური განვითარების უზრუნველყოფას. შიდა ინდუსტრია.

ქვეყანაში განვითარებული შიდა ეკონომიკის ინოვაციური განვითარების მართვის სისტემა ზედმეტად მრავალკავშირიანი და ზედმეტად ინერციულია. არ არსებობს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების თანამდებობის პირების მკაფიო პირადი პასუხისმგებლობა მიღებული გადაწყვეტილებების შესრულებაზე. აუცილებელია განიმარტოს სახელმწიფო მოხელეების პირადი პასუხისმგებლობა ეკონომიკის ინოვაციურ განვითარებაზე მიღებული გადაწყვეტილებების, აგრეთვე ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების დადგენილ ვადებში განხორციელებაზე.

საინოვაციო პროცესების გააქტიურება, სოციალური პრიორიტეტების გათვალისწინებით ეკონომიკური განვითარებარუსეთს სჭირდება დამატებითი კონკრეტული ღონისძიებების შემუშავება და განხორციელება, რომელთა შორის, პირველ რიგში, უნდა ჩამოყალიბდეს ეკონომიკური, ორგანიზაციული, საგადასახადო და სამართლებრივი ღონისძიებები, რათა ინოვაციების სფერო უფრო მიმზიდველი გახდეს, ვიდრე სამთო და ნედლეული. ასეთი ზომები შეიძლება მოიცავდეს შემდეგს:

შექმენით სპეციალური სამთავრობო ფონდები ინოვაციების მხარდასაჭერად. ინოვაციების მხარდაჭერის ფონდები უნდა დაფინანსდეს ფედერალური ბიუჯეტიდან (დაახლოებით 70%), ასევე რეგიონული ბიუჯეტებიდან, სახელმწიფო კორპორაციებიდან და რესურს კომპანიებიდან. სახსრების დაფინანსება ასევე უნდა განხორციელდეს საწარმოთა სახსრების მათზე გადარიცხვით, რომლებიც გამოირიცხება დასაბეგრი ბაზიდან გადარიცხული თანხების პროპორციული ოდენობით;

შეღავათიანი სესხების გაცემის პროგრამების დანერგვა, მათ შორის ინოვაციური პროცესის მონაწილეებისთვის კომერციული ბანკებიდან სესხების მიღების შესაძლებლობის მინიჭება. შეღავათიანი პირობებისახელმწიფოს გარანტიით. ამისთვის საჭიროა შეიქმნას სახელმწიფო ფონდი, რომლის სახსრებიც ამ სესხებზე პროცენტის გადახდას მოხმარდება. ასეთი ღონისძიება საშუალებას მისცემს, ერთი მხრივ, განავითარონ ინოვაციური პროცესში მონაწილე ორგანიზაციები, ხოლო, მეორე მხრივ, განავითარონ საბანკო დაკრედიტების თავად სექტორი საინოვაციო პროცესში;

უზრუნველყოს სადაზღვევო კომპანიების ჩართულობა ინოვაციური პროცესის მონაწილეებზე გაცემული სესხების დაზღვევაში, ასევე ინოვაციური პროექტების დაზღვევაში;

უზრუნველყოს არსებულის განვითარება და ახალი ორგანიზაციების შექმნა, რომლებიც საინოვაციო ინფრასტრუქტურის არსებითი ელემენტებია.

ასეთი ორგანიზაციების ძირითადი ამოცანები უნდა იყოს:

ტექნოლოგიური განვითარების საჭიროების შესწავლა, რაც გაზრდის დეველოპერების ქმედებების ეფექტურობას;

პროექტის დაფინანსების ოპტიმალური წყაროების შერჩევა;

პოტენციურ ინვესტორებთან მუშაობის ორგანიზება, მათ შორის საჭირო დოკუმენტაციის მომზადება;

რუსეთში და უცხო ქვეყნებში შიდა გამოგონებების დაპატენტების ხელშეწყობა სამეცნიერო და ტექნიკურ სფეროში;

შიდა ინტელექტუალური საკუთრების უფლებების დაცვის ხელშეწყობა;

ლეგალური საგადასახადო შეღავათების უზრუნველყოფა ინოვაციების სფეროში დასაქმებულ ორგანიზაციებს. სპეციალურ საგადასახადო შეღავათებს შორის, რომლებიც უნდა იქნას გამოყენებული ინოვაციების სტიმულირებისთვის, მოიცავს:

ფასდაკლებები მოგებაზე კაპიტალის ინვესტიციების ოდენობით ახალ მაღალტექნოლოგიურ აღჭურვილობაში;

საშემოსავლო გადასახადის ფასდაკლება R&D ხარჯების ოდენობით;

სამეცნიერო კვლევებში გამოყენებული გარკვეული ტიპის აღჭურვილობის ხარჯების მიმდინარე ხარჯების მიკუთვნება;

ინოვაციური პროდუქტების წარმოებაზე ორიენტირებული მცირე და საშუალო საწარმოებისთვის მოგების შემცირებული განაკვეთებით დაბეგვრა.

განვიხილოთ შემოთავაზებული ღონისძიებების შესაძლო შედეგები ორიოლის რეგიონის მაგალითზე, საბაზრო ურთიერთობების განვითარების ამჟამინდელ დონეზე, რომელშიც ინოვაციური და სამეცნიერო და ტექნიკური სფეროების ურთიერთქმედება, ხელსაყრელი ორგანიზაციული, სამართლებრივი და ფინანსური და თანდასწრებით. ეკონომიკურ ფაქტორებს შეუძლია მძლავრი იმპულსი მისცეს სამრეწველო წარმოების ზრდას და მოახდინოს საინვესტიციო პოტენციალის მობილიზება. ეკონომიკური განვითარების ინოვაციურ გზებზე გადასვლა უახლოეს მომავალში რეგიონის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ერთ-ერთი პრიორიტეტული მიმართულებაა.

რუსეთის ინოვაციების ეკონომიკა

ცხრილი 1 - ინოვაციური ორგანიზაციების რაოდენობა საინოვაციო საქმიანობის ტიპების მიხედვით ორიოლის რეგიონში 2000-2009 წლებში.

ინდიკატორები
ინოვაციური ორგანიზაციების რაოდენობა (სულ ორიოლის რეგიონში)
ინოვაციური საქმიანობის ტიპების მიხედვით:
ახალი პროდუქტების, სერვისების და მათი წარმოების მეთოდების კვლევა და განვითარება (გადაცემა)
წარმოების ინჟინერია, დიზაინი და სხვა ახალი პროდუქტების განვითარება, მომსახურება და მათი წარმოების მეთოდები (გადაცემა)
ტექნოლოგიურ ინოვაციებთან დაკავშირებული მანქანებისა და აღჭურვილობის შეძენა
ახალი ტექნოლოგიების შეძენა:
რომელთაგან უფლებები პატენტებზე, გამოგონებების გამოყენების ლიცენზიებზე, სამრეწველო ნიმუშებზე, სასარგებლო მოდელებზე
პროგრამული უზრუნველყოფის შეძენა
სხვა სახის საწარმოო მომზადება ახალი პროდუქტების გამოშვებისთვის, ახალი სერვისების ან მათი წარმოების მეთოდების დანერგვისთვის (გადაცემა)
ინოვაციებთან დაკავშირებული პერსონალის განათლება და მომზადება
მარკეტინგული კვლევა
სხვა ტექნოლოგიური ინოვაციები

ცხრილი 1-ის გაანალიზებით, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ბოლო 10 წლის განმავლობაში, მთლიანად ორიოლის რეგიონში, ამა თუ იმ გზით ინოვაციურ საქმიანობაში ჩართული საწარმოების რაოდენობა გაიზარდა 18%-ით. Oryol-ის საწარმოები ყველაზე აქტიურად იყენებენ ახალ ინოვაციურ აღჭურვილობას, მანქანებსა და პროგრამულ უზრუნველყოფას, ასევე აწარმოებენ კვლევას და ახალი პროდუქტებისა და სერვისების განვითარებას. საინოვაციო საქმიანობის სტიმულირების შემოთავაზებული ღონისძიებები მნიშვნელოვნად შეუწყობს ხელს რეგიონის საწარმოების განვითარების ინოვაციურ გზაზე გადასვლას.

ორიოლის რეგიონში კარგი წინაპირობები შეიქმნა ინოვაციური საქმიანობის განვითარებისთვის. ეს გამოწვეულია მნიშვნელოვანი სამეცნიერო, ტექნიკური და ადამიანური პოტენციალის არსებობით, ასევე განვითარებული მარეგულირებელი საკანონმდებლო ბაზის, მათ შორის რეგიონალური კანონების "ინოვაციებისა და სახელმწიფო ინოვაციური პოლიტიკის შესახებ ოროლის რეგიონში", "მეცნიერებისა და სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის შესახებ". ორიოლის რაიონში“ და სხვა

მეცნიერების ინტენსიური პროდუქტებისა და მოწინავე ტექნოლოგიების დანერგვის პროცესების დაჩქარების მთავარი პირობაა განვითარებული ინოვაციური ინფრასტრუქტურის არსებობა, რომლის ელემენტების შექმნასა და განვითარებაშია ორიოლის სახელმწიფო ტექნიკური უნივერსიტეტი, ორიოლის სავაჭრო და სამრეწველო პალატა, FGU. Oryol CSM“ და რეგიონის სხვა საწარმოებმა და ორგანიზაციებმა უდიდეს წარმატებას მიაღწიეს.

შემოთავაზებული ღონისძიებების ყველაზე მნიშვნელოვანი შედეგი მთლიანობაში ქვეყანაში იქნება წვლილი მთლიანი ზრდაში შიდა პროდუქტიმაღალტექნოლოგიური პროდუქციის წარმოების გაზრდით, რაც გაზრდის ინოვაციებზე დაფუძნებული შიდა ეკონომიკის კონკურენტუნარიანობას. გარდა ამისა, როგორც მსოფლიო გამოცდილება აჩვენებს, ბაზარზე ინოვაციური პროდუქტების გამოჩენა მოთხოვნის ზრდის სტიმულირებას ახდენს.

ამრიგად, პრიორიტეტების ფორმირება როგორც მიზნების, ისე ინსტრუმენტების სფეროში შიდა ეკონომიკის ინოვაციურ განვითარების გზაზე გადასვლის უზრუნველსაყოფად შემოიფარგლება არა იმდენად შეზღუდული რესურსების ბაზით, რამდენადაც არსებული წარმოების სტრუქტურით, მათ შორის ურთიერთობის სისტემით. ბიზნეს სუბიექტები და ბიზნეს სექტორი და სახელმწიფო.

ლიტერატურა

• 1. საგარეო ეკონომიკური საქმიანობა / რედ. ბ.მ. სმიტიენკო, ვ.კ.პოსპელოვა. - მ., 2008 - 247 წ.
• 2. მსოფლიო ეკონომიკის ინოვაციური სფეროს გეოგრაფია / რედ. ნ.ს. მირონენკო. - M .: "Press Solo", 2008 - 178s.
• 3. Karlinskaya E.V., Katansky V.B., ინოვაციების მენეჯმენტი რუსეთში: განაცხადის ცოდნა და სარგებელი - M .: InnIT LLC, 2010, - 34 გვ.
• 4. საერთაშორისო ეკონომიკური ურთიერთობები/ სულ ქვეშ რედ. პროფ. V. E. Rybalkina. - M. UNITY-DANA, 2009 - 354s.
• 5. წყარო www.rusventure.ru

რეგულირების მექანიზმები და მეთოდები ინოვაციურ განვითარებაზე გადასვლის კონტექსტში ავტორი უცნობია

1.1. განვითარების ინოვაციურ გზაზე გადასვლა და სახელმწიფო

რუსეთისთვის ინოვაციურ განვითარებაზე გადასვლა იმ დროის ყველაზე გადაუდებელ გამოწვევად იქცა. ამ მიმართულებით საკმაოდ მასშტაბური პრაქტიკული ნაბიჯები იდგმება, მაგრამ მათი ეკონომიკური და თეორიული დასაბუთება, ჩვენი აზრით, შემდგომ განვითარებას საჭიროებს. ამ კუთხით განვიხილავთ ინოვაციურ ეკონომიკაზე გადასვლის პროცესს თეორიული კუთხით და შევეცდებით შევაფასოთ სახელმწიფოს როლი ამ პროცესში.

1.1.1 მარტივი შემთხვევა: ინოვაციური განვითარება ინდუსტრიულ ეტაპზე

განხილული საქმის სიმარტივე ასეთია. პირველ რიგში, სწრაფად გადადით განვითარების ინდუსტრიულ ეტაპამდე, ვთქვათ მეოცე საუკუნის პირველ ნახევარში, სადაც არ არის მარხვის ნიშანი და საუბარი. ინდუსტრიული საზოგადოებაარა. მეორეც, ავიღოთ ინტეგრირებული ეროვნული ეკონომიკა გლობალიზაციის ყოველგვარი გავლენის გარეშე. მესამე, დავუშვათ, რომ ამ პირობითი ქვეყნის ელიტამ იცის ინოვაციურ განვითარებაზე გადასვლა, როგორც ამოცანა და მზად არის იმოქმედოს მის გადასაჭრელად.

ასეთი შედარებით მარტივი სიტუაციაც კი მინიმუმ სამი თეორიული პრობლემის გადაწყვეტას მოითხოვს. პირველი პრობლემა არის პასუხის გაცემა კითხვაზე, როგორია ინოვაციური და არაინოვაციური ტიპის განვითარება? რა კრიტერიუმებით უნდა განვსაზღვროთ, რომ ერთი ეროვნული ეკონომიკა ინოვაციურად ვითარდება, მეორე კი - არაინოვაციური?

არსებობს მეცნიერების ინტენსივობის ან ქვეყნის ბიუჯეტში მეცნიერებასა და განათლებაზე დახარჯული ხარჯების ინდიკატორები. მაგრამ, ჯერ ერთი, ეს მხოლოდ ინდიკატორებია და არა რეპროდუქციის მოდელი და, მეორეც, ცალკეული ზედაპირული ინდიკატორების დონეზეც კი, გაუგებარია, რა უნდა იყოს მათი ღირებულება, რომ ჩვენ შეგვიძლია დარწმუნებით განვაცხადოთ, რომ გადასვლა ინოვაციურ განვითარების გზაზე შედგა.

მაგალითად, მონოგრაფიის ავტორებმა „გზა 21-ე საუკუნისაკენ. რუსეთის ეკონომიკის სტრატეგიული პრობლემები და პერსპექტივები“ წერს, რომ „7 მაღალგანვითარებული ქვეყანა ფლობს 50 მაკროტექნოლოგიიდან 46-ს, რომელიც უზრუნველყოფს კონკურენტუნარიან წარმოებას, ხოლო დანარჩენი მსოფლიო - 3-4 მაკროტექნოლოგიას“. ამავდროულად, „46 მაკროტექნოლოგიიდან, რომელსაც ფლობს 7 მაღალგანვითარებული ქვეყანა, აშშ-ს შეადგენს 20-22, ..., გერმანიას - 8-10, იაპონიას - 7, ინგლისსა და საფრანგეთს - 3-5, შვედეთს, ნორვეგიას. , იტალია, შვეიცარია - 1-2 თითო. ამ მონაცემებზე დაყრდნობით შეგვიძლია ვივარაუდოთ, რომ იტალია, ისევე როგორც შეერთებული შტატები, ინოვაციურად ვითარდება? აშშ ყოველწლიურად 385,5 მილიარდ დოლარს ხარჯავს კვლევასა და განვითარებაზე, რუსეთი 25,5 მილიარდ დოლარს.

რამდენად უნდა გავზარდოთ ეს ხარჯები, რომ ინოვაციურ ქვეყნად მივიჩნიოთ?

მეორე პრობლემა შემდეგია. თუ ეს ეკონომიკა მიდის განვითარების ინოვაციურ გზაზე და ეს არის საბაზრო ეკონომიკა, გაძლიერდება თუ არა სახელმწიფოს როლი ამ ეკონომიკაში? რა თქმა უნდა, საუბარია სახელმწიფოს როლის გაძლიერებაზე, ყველა დანარჩენი თანაბარი იყოს.

როგორც ჩანს, დღეს ეკონომისტების უმეტესობა დაეთანხმება, რომ ინდუსტრიული ტიპის საბაზრო ეროვნულ ეკონომიკაში ინოვაციების ნაკადის გააქტიურება აძლიერებს სახელმწიფო რეგულირების როლს. ეს გამოწვეულია იმ მარტივი ფაქტით, რომ იდეიდან ინოვაციური პროექტის კომერციულ განხორციელებამდე დიდი დრო სჭირდება, რომლის დროსაც არის მხოლოდ ხარჯები და არანაირი შედეგი. რაც უფრო დიდია ეს ჩამორჩენა და რაც უფრო მაღალია ხარჯები, მით ნაკლები სურვილით ინვესტირებას განახორციელებს კერძო მფლობელი.

თუმცა, იმ შემთხვევაშიც კი, თუ ინოვაციებსა და სახელმწიფოს შორის კავშირი პრინციპულად არის აღიარებული, საკითხი ინოვაციების გავლენის ხარისხის შესახებ ეკონომიკაში სახელმწიფოს როლის გაძლიერებაზე ღია რჩება. თუ ავიღებთ იქიდან, რომ ინოვაციურ პროცესში სახელმწიფოს მონაწილეობის მთავარი მნიშვნელობა არის არამომგებიანი პროექტებისთვის რესურსების მიწოდება და მათი განხორციელების კონტროლი, მაშინ ეროვნული რესურსების ნაწილი ბურჟუაზიიდან ბიუროკრატიაში უნდა გადავიდეს. ბურჟუაზიის სტატუსი დაიკლებს, ბიუროკრატიას კი ამაღლდება. იმ შემთხვევაში, როდესაც ინოვაციები სახელმწიფოს როლის გაძლიერებაზე მცირე გავლენას ახდენს, რესურსებისა და სტატუსების გადაცემა არ იქნება შესამჩნევი და მტკივნეული. თუმცა, თუ ურთიერთობა ინოვაციასა და სამთავრობო რეგულირებას შორის მნიშვნელოვანი იქნება, მაშინ სიტუაცია განსხვავებული იქნება. ნაკლებად სავარაუდოა, რომ არსებობენ ადამიანები, რომლებიც მზად არიან ნებაყოფლობით დათმონ თავიანთი ქონების მნიშვნელოვანი ნაწილი და ამით შეამცირონ თავიანთი სოციალური სტატუსი. შემდეგ გამოდის, რომ ბურჟუაზია ეწინააღმდეგება განვითარების ინოვაციურ ტიპზე გადასვლას და ჩნდება კითხვა ბიუროკრატიის მიერ მისი ჩახშობის შესაძლებლობებსა და გზებზე.

დავუშვათ, რომ მტკიცედ დავრწმუნდით, რომ განვითარების ინოვაციურ ტიპზე გადასვლა მოითხოვს ეკონომიკაში სახელმწიფოს როლის მნიშვნელოვან გაძლიერებას. შემდეგ ჩნდება მესამე თეორიული პრობლემა: როგორია სახელმწიფო ეკონომიკური სუბიექტიდა რა არის ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება?

ალბათ იქნებიან ადამიანები, რომლებიც ამტკიცებენ, რომ ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების თეორია თანამედროვე დასავლურმა ეკონომიკურმა მეცნიერებამ შეიმუშავა და არანაირი პრობლემა არ არსებობს. თუმცა, მე არ ვარ მიდრეკილი, დავეთანხმო ამ ტიპის მეცნიერებს.

ჯერ ერთი, გაუგებარია, როგორ არის დაკავშირებული ცნებები, როგორიცაა „სახელმწიფო რეგულირება“ და „გეგმა“. ჩვენ გამოვდივართ იქიდან, რომ გეგმა ბევრად უფრო ზოგადი და ფუნდამენტური კონცეფციაა, ვიდრე სახელმწიფო რეგულირება. „გეგმის“ ცნება მოიცავს ეკონომიკურ სუბიექტებს შორის არასაბაზრო ურთიერთქმედების ყველა ფორმას.

ეს არის, პირველ რიგში, დაგეგმილი ეკონომიკები, როგორც ასეთი, ინკების იმპერიიდან დაწყებული და ჩრდილოეთ კორეით დამთავრებული. და ეს არის არასაბაზრო ურთიერთქმედების გზები საბაზრო ტიპის ეკონომიკებში და მათ შორის. თუ ავიღებთ ამ მეორე შემთხვევას (არასაბაზრო ბაზარზე), მაშინ ეს არის: ა) შიდა ეკონომიკასაწარმოები; ბ) რეგიონული ხელისუფლების ეკონომიკური ქცევა; გ) სათანადო სახელმწიფო რეგულირება და დ) არასაბაზრო ტრანზაქციები მსოფლიო ეკონომიკის დონეზე.

როგორც ხედავთ, ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება დაგეგმვის განსაკუთრებული შემთხვევაა. თუმცა ეს არის გეგმის არსებობის ფორმა. ამ თვალსაზრისით, როგორც ფინანსური, ასევე მონეტარული პოლიტიკა- დაგეგმვის ფორმები. აქედან გამომდინარეობს, რომ გეგმა არის დამოუკიდებელი ეკონომიკური რეალობა, ბაზრის საპირისპირო. შესაბამისად, ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება არ არის მხოლოდ წარმოშობა საბაზრო ეკონომიკის სხეულზე, არამედ არის რაღაც დამოუკიდებელი და ბაზრის საპირისპირო.

თუ საბაზრო ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება გეგმის ერთ-ერთი ფორმაა, მაშინ უნდა გამოიკვეთოს ერთიანი დაგეგმვის მექანიზმი, რომელიც აერთიანებს სტალინიზმის პერიოდში ხელისუფლების ქცევის ლოგიკასა და მოქმედი ხელისუფლების ლოგიკას. ფულადი წესი. ძირითადად, იგივე ლოგიკაა.

ჩვენი აზრით, თანამედროვე ეკონომიკურმა თეორიამ ეს ლოგიკა არ გამოავლინა. რა არის მიზეზები, რის გამოც არ არსებობს გეგმის დამაკმაყოფილებელი თეორია? მთავარი მიზეზი ის არის, რომ, როგორც ზემოთ აღინიშნა, დასავლელი თეორეტიკოსები არ განიხილავენ გეგმას (სახელმწიფო საქმიანობას) როგორც დამოუკიდებელ ეკონომიკურ რეალობას, ბაზრის საპირისპიროდ. ეს ვლინდება რამდენიმე მიმართულებით.

1. გეგმის შესასწავლად გამოიყენება ეგრეთ წოდებული „მეთოდური ინდივიდუალიზმის“ პრინციპი, როდესაც პოლიტიკოსების, დიქტატორების და ბიუროკრატების მოტივაცია და ქცევა ფასდება ისევე, როგორც კერძო მესაკუთრის ქცევა ბაზარზე და საზოგადოებაში. არის მხოლოდ ინდივიდების ჯამი. ამასობაში, რა თქმა უნდა, ეს ასე არ არის და არსებობს ჰოლიზმის საპირისპირო პრინციპი, უფრო ადეკვატური გეგმის შესასწავლად.

2. როდესაც თანამედროვე ეკონომიკური თეორია სწავლობს სახელმწიფოს ქცევას, ის სწავლობს სახელმწიფოს ქცევას საბაზრო ეკონომიკაში. ანუ აღებულია განვითარებული კაპიტალიზმი და განიხილება გეგმა კაპიტალის შიგნით. თუმცა, გეგმა კაპიტალის შიგნით სრულად ვერ ავლენს მის თვისებებსა და კანონებს. კაპიტალის შიგნით გეგმის შესწავლა ჰგავს კაპიტალიზმის განსჯას საბჭოთა კავშირის ეკონომიკაში თვითდახმარების ურთიერთობების შესწავლით. გეგმის კანონების რეალური გამჟღავნებისთვის აუცილებელია ეკონომიკური სისტემების შესწავლა, სადაც გეგმამ მიიღო მაქსიმალური განვითარება. მხოლოდ ამის შემდეგ ირკვევა კაპიტალის შიგნით გეგმა.

3. მეთოდოლოგიური ინდივიდუალიზმით ხელმძღვანელობით და განვითარებული კაპიტალიზმის გათვალისწინებით, თანამედროვე ეკონომიკური აზროვნება სახელმწიფოს ეკონომიკურ საქმიანობას რამდენიმე მიმართულებით განმარტავს.

პირველი, მაკროეკონომიკაში სახელმწიფო ძირითადად გაგებულია, როგორც გარკვეული სუბიექტი, რომელიც გავლენას ახდენს ბაზარზე უკვე ჩამოყალიბებულ მიწოდებაზე და მოთხოვნაზე. ცხადია, რომ გეგმის საბაზრო მექანიზმის ალტერნატივა აქ არ არის გამჟღავნებული. სახელმწიფო ხარჯები და გადასახადები უბრალოდ ცვლის მიწოდებისა და მოთხოვნის ფუნქციებს. ამავდროულად, სახელმწიფოს გავლენა ხშირად წარმოდგენილია ზოგადად, როგორც რაღაც ეგზოგენური ეკონომიკასთან მიმართებაში.

მეორეც, სახელმწიფოს საქმიანობა განიხილება საჯარო სექტორის ეკონომიკის ფარგლებში. ამ მიმართულებით ეკონომისტებმა, ჩვენი აზრით, უფრო სერიოზული შედეგები მიიღეს. კერძოდ, აქ მცდელობა ხდება საჯარო სექტორში ღირებულების ფორმირების პროცესის დასაბუთება სოციალური ინდიფერენტულობის მრუდების საფუძველზე, ჩნდება ნორმატიული ინტერესისა და სოციალური სარგებლობის ცნებები და ვლინდება ბიუროკრატიის ეკონომიკური ქცევის თავისებურებები.

თუმცა, მიღწეული პროგრესის მიუხედავად, მთავარი საკითხი გადაუჭრელი რჩება. თუ ავიღებთ საბაზრო ეკონომიკას, მაშინ მისი უმარტივესი ეკონომიკური საფუძველი იქნება სავაჭრო გარიგება კერძო მესაკუთრეებს შორის. ეს სავაჭრო გარიგება აღწერილია როგორც მარქსიზმში, ასევე მარგინალიზმში და ნაწილობრივ ინსტიტუციონალიზმში. საკითხავია, რა არის იგივე უმარტივესი საფუძველი გეგმიური ეკონომიკისთვის (ან ბაზრის გეგმისთვის)? სავაჭრო გარიგება? Რათქმაუნდა არა. ეს არის ერთგვარი ალტერნატიული ეკონომიკური მექანიზმი, რომელიც უცნობია თანამედროვე დასავლური მეცნიერებისთვის. სავაჭრო გარიგების უმარტივესი ელემენტებია თავად საქონელი და მისი ფასი. საბაზრო სუბიექტებმა უნდა უპასუხონ ფასების სიგნალებს. დაგეგმვის ალტერნატიულ მექანიზმს უნდა ჰქონდეს პროდუქტისა და ფასის მსგავსი პარამეტრები. მსგავსი, მაგრამ განსხვავებული.

როგორც ასეთი ალტერნატიული პარამეტრები, ჩვენ გთავაზობთ ნომენკლატურას და მოცულობას. პუნქტი იცვლება გეგმის ნომენკლატურით, ფასი კი მოცულობით. ნებისმიერი პროდუქტის ღირებულების ფორმირების პროცესი ხდება ფასისა და მოცულობის ფორმით. იმისდა მიხედვით, თუ რა ფორმას მიიღებს პროდუქტი, თავის მხრივ, - კაპიტალის ან გეგმის ფორმას, მასში აქტუალიზდება ფასი ან ღირებულების მოცულობის მრავალფეროვნება. გეგმიური ეკონომიკის პირობებში კერძო მესაკუთრეებს შორის სასაქონლო-ფულის გაცვლის ნაცვლად ვიღებთ მოცულობის დაშლას ნომენკლატურად და ნომენკლატურის მოცულობებში აგრეგაციას, რომელიც ხორციელდება ბიუროკრატიის კლასში. ეს არის გეგმის მოძრაობა.

შედეგად, თუ ვაღიარებთ, რომ სამრეწველო საბაზრო ეკონომიკაში, მისი განვითარების ინოვაციურ გზაზე გადასვლის ვითარებაში, საჭიროა სახელმწიფო რეგულირების გაძლიერება, მაშინ ეს ნიშნავს ნომენკლატურულ-მოცულობითი მექანიზმის მოქმედების გაძლიერებას.

ზოგადი იდეოლოგიური განწყობილება დღეს ისეთია, რომ სახელმწიფოს ეკონომიკური საქმიანობა ნაკლებად ეფექტურია, ვიდრე კერძო პირების საქმიანობა. მტკიცებულებად მოყვანილია შთამბეჭდავი მაჩვენებლები: „საბჭოთა კავშირმა მოიპოვა 8-ჯერ მეტი რკინის საბადო, ვიდრე შეერთებულმა შტატებმა, ამ მადნიდან სამჯერ მეტი რკინა დნო, ამ რკინისგან ორჯერ მეტი ფოლადი. მანქანები ამ ლითონისგან იწარმოება დაახლოებით იგივე ღირებულებით, რაც შეერთებულ შტატებში. სსრკ-ში ნედლეულისა და ენერგიის მოხმარება საბოლოო პროდუქტის ერთეულზე, შესაბამისად, 1,6 და 2,1-ით მეტი იყო, ვიდრე აშშ-ში. სსრკ-ში სამრეწველო საწარმოს მშენებლობის საშუალო პერიოდი 10 წელს გადააჭარბა, აშშ-ში - 2-ზე ნაკლები. 1980 წელს, საბოლოო პროდუქტის ერთეულზე, სსრკ მოიხმარა 1,8-ჯერ მეტი ფოლადი, ვიდრე შეერთებული შტატები, 2,3-ჯერ მეტი ცემენტი, 7,6-ჯერ მეტი მინერალური სასუქი და 1,5-ჯერ მეტი ხის პროდუქტები.

თუმცა, თუნდაც ეს „მკვლელი“ სტატისტიკა კრიტიკული შეფასების გარეშე იყოს მიღებული, კაპიტალისა და გეგმის შედარებითი ეფექტურობის პრობლემა რჩება. ეკონომიკური სისტემების ფუნქციონირება დაკავშირებულია ორ ეფექტთან: სტიმულირების ეფექტთან და რეგულირების ეფექტთან. ეს ეფექტები შეიძლება იყოს როგორც დადებითი, ასევე უარყოფითი. ფუნქციონირებს საბაზრო სისტემათან ახლავს სტიმულაციის დადებითი ეფექტი და რეგულირების უარყოფითი ეფექტი. დაგეგმილი სისტემაწარმოშობს საპირისპირო კომბინაციას.

რეგულირების ეფექტის ერთ-ერთი გამოვლინებაა მობილიზაციის ეფექტი. ჩვენ დაინტერესებული ვართ ამ კონკრეტული ეფექტით, რადგან ის ასახავს რესურსების გადანაწილების ფაქტს ეკონომიკის ინოვაციურ სფეროში. ბაზრისა და გეგმის შედარებითი ეფექტურობა, თუ საჭიროა განვითარების ინოვაციურ ტიპზე გადასვლა, განისაზღვრება სტიმულირებისა და მობილიზაციის ეფექტის კომბინაციით. თუ გეგმიდან ბაზარზე გადასვლისას სტიმულაციის დადებითი ეფექტი ნაკლებია მობილიზაციის უარყოფით ეფექტზე, ხოლო ბაზრიდან გეგმაზე საპირისპირო გადასვლისას სტიმულაციის უარყოფითი ეფექტი ნაკლებია მობილიზაციის დადებით ეფექტზე, მაშინ. გეგმიური ეკონომიკა უფრო ეფექტურია. და, შესაბამისად, პირიქით.

1.1.2. პირველი გართულებული გარემოება: პოსტინდუსტრიული გარდამავალი

ჩვენ განვიხილეთ ეროვნული ეკონომიკის მარტივი შემთხვევა ინდუსტრიული ეტაპის პირობებში, რომელიც მიდის განვითარების ინოვაციურ გზაზე. ახლა გავითვალისწინოთ მთელი რიგი გარემოებები, რომლებიც ართულებს ამ მარტივ საქმეს და პრობლემები, რომლებიც წარმოიქმნება ამასთან დაკავშირებით.

პირველი, რაც ართულებს, არის განვითარების ინდუსტრიულიდან პოსტინდუსტრიულ ეტაპზე გადასვლა. აქ მაშინვე ჩნდება ცნობილი პრობლემა, რა შინაარსისაა ეს ეტაპი. არსებობს ინფორმაციის, ახალი, სერვისის ეკონომიკის, ცოდნაზე დაფუძნებული ეკონომიკის და ა.შ. განმარტებები. არსებობს პოზიცია, რომ არ ხდება პოსტინდუსტრიულ ეკონომიკაზე გადასვლა, მაგრამ არის ინდუსტრიალიზაციის ახალი ეტაპი. თუ ავიღებთ უმრავლესობის თვალსაზრისს და ვაღიარებთ, რომ პოსტინდუსტრიული ეკონომიკა, როგორც არ უნდა განსაზღვრო, რეალობაა, მაშინ სხვა პრობლემა ჩნდება.

პოსტინდუსტრიულ საზოგადოებაზე გადასვლამ წარმოშვა ისეთი ფენომენი, როგორიცაა გლობალიზაცია. პრობლემა, რომელიც ჩნდება პოსტინდუსტრიულ გარდამავლობასთან და გლობალიზაციასთან დაკავშირებით, არის პასუხი კითხვაზე, აქვს თუ არა რუსეთს განვითარების ინოვაციური გზის უფლება? ეს კითხვა მიზანშეწონილია შემდეგი გარემოების გათვალისწინებით. შესაძლოა, გლობალურ მსოფლიო წესრიგზე გადასვლის ერთ-ერთი ფუნდამენტური მიზეზი ის იყოს, რომ, ერთის მხრივ, პლანეტის რესურსების ბაზა ამოწურულია, ხოლო მეორე მხრივ, ინოვაციის პროცესი სულ უფრო მეტ რესურს მსხვერპლს მოითხოვს. ამ პირობებში დედამიწაზე რამდენიმე ეროვნული განვითარების ცენტრის არსებობა შეუძლებელია. არაპირდაპირი მტკიცებულება ამ ვარაუდის სასარგებლოდ არის მე-20 საუკუნეში ორი ზესახელმწიფოდან ერთ-ერთის სიკვდილი. როგორც ჩანს, ვიღაცამ მაინც უნდა წასულიყო, რათა შეზღუდული რესურსები მიეწოდებინა მსოფლიო პროგრესის სასარგებლოდ. თუ ეს ასეა, მაშინ რუსეთის ტერიტორიაზე პარალელური ინოვაციური პროცესის დაწყება საფრთხეს უქმნის მთელ კაცობრიობას, რადგან ჩვენ (დედამიწის ხალხი) რესურსების გაფლანგვის, ეკოლოგიური პრობლემის არ გადაჭრის და სიკვდილის რისკის ქვეშ ვართ. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, დღის წესრიგში კვლავ დადგა კითხვა: შესაძლებელია თუ არა დღეს მრავალპოლარული სამყარო, თუ ის უნდა იყოს ერთპოლარული?

შემდეგი თეორიული და პრაქტიკული პრობლემა, რომელიც მოითხოვს განხილვას, ასეთია. თუ პერსონაჟი ეკონომიკური ცხოვრებარადიკალურად იცვლება, რა ცვლილებებს განიცდის ბაზარი და გეგმა? აგრარული საზოგადოების ბაზარი და დაგეგმვის მექანიზმები რადიკალურად განსხვავდება ინდუსტრიული საზოგადოებისგან. შესაბამისად, პოსტინდუსტრიული ბაზარი და დაგეგმილი ურთიერთობები ისევე განსხვავდება ინდუსტრიული ურთიერთობებისგან. დიდი ალბათობით, კაპიტალიზმი, რომელმაც დღეს მსოფლიო ისტორიული მასშტაბით გაიმარჯვა, ისტორიულ არარაობაში ქრებოდა. ბუნებრივია, პირველ რიგში გვაინტერესებს, რჩება თუ არა ფუნდამენტური კავშირი ქვეყნის განვითარების ინოვაციურ გზაზე გადასვლასა და ბაზრის საზიანოდ გეგმის გაძლიერებას შორის პოსტინდუსტრიულ ეტაპზე.

გლობალიზაცია იწვევს ეროვნული სახელმწიფოების დაკნინებას და, შესაბამისად, სამთავრობო რეგულირებას. ეს ნიშნავს, რომ სუსტდება სახელმწიფოს შესაძლებლობა, გავლენა მოახდინოს ინოვაციურ პროცესზე. ამ მხრივ ყურადღებას იმსახურებს რუსეთისთვის არახელსაყრელი განვითარების ინოვაციური გზების პრობლემა. კითხვის ასეთი განცხადება შეიძლება უცნაურად ჩანდეს. თუმცა, მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ სიტუაციას. ინოვაცია დაუყოვნებლივ არ ანაზღაურდება. თავდაპირველად, ისინი საჭიროებენ უსასყიდლო ინვესტიციებს. დავუშვათ, რუსეთი, აძლიერებს დაგეგმვის მექანიზმს, მობილიზებს მნიშვნელოვან რესურსებს სამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარებისთვის. როდესაც ეს ხარჯები გადაიქცევა კონკრეტულ შედეგში, ის მიითვისება გლობალური ქსელის სტრუქტურების მიერ და გამოყენებული იქნება მათი სასარგებლოდ. ეკონომიკის ქსელური ორგანიზაციის მახასიათებელია ის, რომ არ არის საჭირო კვლევითი ცენტრებისა და სპეციალისტების ექსპორტი. საკმარისია მათი გლობალურ ქსელში ჩართვა და ისინი, როგორც იქნა, „მოწყვეტილნი“ იქნებიან ეროვნული ეკონომიკიდან, სანამ შედეგს მოიტანენ. შემდეგ ისინი გათიშულნი არიან ქსელიდან და ისევ იკვებებიან ეროვნული სახელმწიფოს რესურსებით. შედეგად, რუსეთი შეიძლება აღმოჩნდეს ისეთ მდგომარეობაში, რომ ცხოვრების დონის საზიანოდ გადაიხადოს პროგრესი, მაგრამ არ განახორციელოს და არ გამოიყენოს. აქ, თანდათანობით, შეიძლება განხორციელდეს ის, რაც ერთბაშად მოხდა რუსეთის დემოკრატიზაციის შედეგად, როდესაც დასავლეთმა საბჭოთა კავშირში შექმნილ ბევრ ტექნოლოგიაზე მიიღო წვდომა.

იგივე პრობლემას უერთდება ნავთობდოლარების პრობლემა. რუსეთი, ისევე როგორც სხვა ნავთობის ექსპორტიორები, მას ძვირად ყიდის. ეს ნავთობდოლარები შეიძლება ნომენკლატურულ-მოცულობითი მექანიზმის გამოყენებით ინოვაციურ სექტორში შევიდეს, რაც არღვევს მიმდინარე მოხმარებას. თუმცა, დავუშვათ, რომ გადავწყვიტეთ არ ვიყოთ ინოვაციური და ნავთობდოლარები დავხარჯოთ მოხმარებაზე. ჩნდება კითხვა, "სენკას მიხედვით ქუდია?" შესაძლოა, ნავთობის გაბერილმა ფასებმა მსოფლიო განვითარების ცენტრებს ფუნდამენტური ტექნოლოგიური მიღწევებისთვის აუცილებელ რესურსებს ართმევს. მაშინ მსოფლიო ნავთობისა და გაზის ექსპორტიორები მსოფლიო პროგრესის მტრები ხდებიან.

ასე რომ, ინდუსტრიული ეროვნული ეკონომიკის ინოვაციურ განვითარების გზაზე გადასვლის მარტივი შემთხვევის პირველი გართულება დაკავშირებულია პოსტინდუსტრიული ეტაპის დასაწყისთან.

1.1.3. მეორე გართულებული გარემოება: რუსეთის მახასიათებლები

მეორე გართულება გამოწვეულია იმით, რომ ჩვენ მივდივართ განვითარების ინოვაციურ გზაზე არა ზოგადად, არამედ რუსეთში. შესაბამისად, ამ გადასვლაზე გავლენას მოახდენს რუსეთის ეკონომიკის ყველა მახასიათებელი. და აი, კიდევ ერთხელ ჩნდება რუსეთისთვის განსაკუთრებული გზის არსებობის ან არარსებობის პრობლემა.

რუსეთის სპეციფიკა არის ა) მძიმე ბუნებრივი და კლიმატური პირობები; ბ) დიდი ტერიტორია და მაღალი სატრანსპორტო ხარჯები; გ) გარკვეული ისტორიულად დაგროვილი მატერიალურ-ტექნიკური ბაზა, უფრო ჩამორჩენილი, ვიდრე განვითარებულ ქვეყნებში; დ) ნარკომანი, დემოტივირებული, დესოციალიზებული და მცირდება მოსახლეობა.

ეს ოთხი გარემოება ზრდის ხარჯებს და ამცირებს რუსეთში ეკონომიკური აქტივობის შედეგს. თუ გამოვალთ იქიდან, რომ დიდი ინოვაციური პროექტების განხორციელება მოითხოვს რესურსების გეგმურ მობილიზებას, მაშინ, რუსეთის ზემოაღნიშნული სპეციფიკის გათვალისწინებით, მივიღებთ შემდეგს.

პირველ რიგში, ნაკლებად ხელსაყრელი ხარჯ-სარგებლის თანაფარდობის გამო, ვიდრე საშუალო ინდუსტრიულ ქვეყანაში, ჩვენ გვაქვს ინოვაციის დაბალი რესურსის ბაზა.

მეორეც, იგივე არახელსაყრელი ხარჯ-სარგებლის თანაფარდობის გამო, რესურსების საჭიროება შედარებითი ინოვაციების უზრუნველსაყოფად უფრო მაღალია.

ასევე, მწირი რესურსების ბაზისა და რესურსების გაზრდილი საჭიროების კომბინაცია ინოვაციის უზრუნველსაყოფად ნიშნავს მხოლოდ ერთს - გეგმის უფრო მაღალ როლს ბაზართან შედარებით, ვიდრე პირობით, საშუალო ქვეყანაში. მაგრამ თუ გეგმის როლი ჩვენს ქვეყანაში კვლავ მნიშვნელოვნად გაიზრდება, ეს გამოიწვევს ეკონომიკურ კონფლიქტს დასავლეთთან. გარდა ამისა, ჩნდება კითხვა, გვაქვს თუ არა საკმარისი რესურსი ინოვაციური განვითარებისთვის? ინდუსტრიალიზაციის პერიოდში ჩვენ გვჭირდებოდა ყველას კოლოსალური ძალისხმევა ამ გადასვლისთვის. იქნებ პოსტინდუსტრიულ ეტაპზე გადასვლის ფასი იმდენად მაღალია, რომ ჩვენ, ჩვენი რუსული ხარჯ-სარგებლის თანაფარდობით, საერთოდ ვერ გადავიხდით?

უკვე ნახსენები მონოგრაფიის "გზა 21-ე საუკუნისკენ..." ავტორები ამტკიცებენ, რომ რუსეთს 2028 წლამდე პერიოდისთვის შეეძლო ამოცანის დასახვა. პრიორიტეტული განვითარება 12–16 მაკროტექნოლოგიებზე. მაგრამ ამავე დროს, მათ ასევე მოჰყავთ მონაცემები, რომ შეერთებულ შტატებს აქვს 20-22 მაკრო ტექნოლოგია, ხოლო იაპონიას აქვს მხოლოდ 7. ეს იმაზე მეტყველებს, რომ მაკროტექნოლოგიის განვითარება მხოლოდ ძალიან მდიდარ ქვეყანას შეუძლია. ეს მხოლოდ მდიდარ ქვეყანას შეუძლია თავისი რესურსების გამოყენებით და პერიფერიის ექსპლუატაციით, დიდი დროინვესტიცია მაკრო ტექნოლოგიაში ანაზღაურების გარეშე.

ამრიგად, განიხილება ინოვაციურ განვითარებაზე გადასვლის მეორე გართულებული გარემოება - რუსეთის თავისებურებები.

1.1.4. მესამე დამამძიმებელი გარემოება: რუსეთის პერიფერიული პოზიცია

განვიხილოთ მესამე გართულებული გარემოება - ჩვენი ქვეყნის პერიფერიული პოზიცია შრომის მსოფლიო დანაწილებაში. საბჭოთა პერიოდის გარდა, ჩვენ ყოველთვის მეორე დონის ქვეყანა ვიყავით. ახლა კი, ბაზრის განვითარების თითქმის ოცი წლის შემდეგ, ჩვენ კვლავ მოვიპოვეთ მეორე, და თუნდაც მესამე ეშელონის ქვეყნის სტატუსი. რა გამოდის ჩვენი პოზიციიდან?

ჯერ ერთი, გაუგებარია, რა ხასიათი აქვს პოსტინდუსტრიულ გარდამავალს პერიფერიული ქვეყნისთვის. ვთქვათ, რომელიმე პერიფერიული ქვეყანა აწვდის მსოფლიოს განვითარების ცენტრებს ბანანით ან ზეთით. ჯერ ამ ცენტრებს აწვდიდა, როგორც ინდუსტრიული განვითარების ცენტრებს, ახლა კი აწვდის მათ, როგორც პოსტინდუსტრიული განვითარების ცენტრებს. ნიშნავს თუ არა ეს, რომ ეს ქვეყანა - ბანანის თუ ზეთის მიმწოდებელი - გახდა პოსტინდუსტრიული? ნიშნავს თუ არა ეს რაიმე მის განვითარების ინოვაციურ გზაზე გადასვლას?

მეორეც, პერიფერიის ქვეყნები უთანასწორო გაცვლის საფუძველზე ამარაგებენ მსოფლიოს განვითარების ცენტრებს რესურსებით. შესაბამისად, განვითარების ინოვაციურ ტიპზე ჩვენს გადასვლას კიდევ უფრო ამძიმებს ის ფაქტი, რომ რუსეთის მიერ დასავლეთის სასარგებლოდ გადახდილი „ხარკი“ უნდა გამოიქვითოს რუსეთის ხელთ არსებული რესურსებიდან და რომელთა მობილიზებაც შესაძლებელია სამეცნიერო და მეცნიერებისთვის. ტექნოლოგიური განვითარება. ეს კი, თავის მხრივ, კიდევ უფრო ამძაფრებს დილემას - ან ბაზარი, მაგრამ ინოვაციის გარეშე, ან ინოვაცია, მაგრამ ბაზრის გარეშე.

შეიძლება შეიქმნას შთაბეჭდილება, რომ ეს პუნქტი ეწინააღმდეგება ზემოთ დასმულ კითხვას: აქვს თუ არა რუსეთს, სხვა რესურსების მომწოდებლებთან ერთად უფლება, ჩამოართვას მსოფლიო ცენტრებს ნავთობის მაღალი ფასების გამო განვითარებისთვის საჭირო რესურსები? სინამდვილეში, აქ არ არის წინააღმდეგობა, რადგან ეს არ არის განცხადება, არამედ კითხვა. გარდა ამისა, სიტუაციას განსაზღვრავს ის მიზანი, რომელსაც ქვეყანა აყენებს საკუთარ თავს. ერთ-ერთი მიზანია ინოვაციის ხარჯზე მოხმარების მაქსიმალური გაზრდა; კიდევ ერთი მიზანია განვითარების ინოვაციურ გზაზე გადასვლა და ამ მიზნიდან გამომდინარე პასუხისმგებლობის მთელი ტვირთი.

მესამე, რუსეთის ახალი პერიფერიული პოზიცია კვლავ გვაბრუნებს განვითარების ინოვაციური და არაინოვაციური ტიპების კრიტერიუმების საკითხს. ფაქტია, რომ ინოვაციური განვითარების დონეს და ბუნებას ადგენენ ცენტრის ქვეყნები. ისინი მოქმედებენ როგორც სტანდარტი, რომელსაც პერიფერია აიძულებს დაიცვას. ანუ ჩვენ არ ვწყვეტთ რა არის ინოვაციური განვითარება და რამდენი ხანი გვჭირდება მასზე გადასვლა. ჩვენ უბრალოდ ვჯდებით გარედან მოცემულ ტრაექტორიაში. მაგრამ რაც უფრო ჩამორჩენილია ქვეყანა, მით მეტია რესურსების რაოდენობა დროის ერთეულზე, რომელიც უნდა მოახდინოს ცენტრის მიერ დაწესებული სტანდარტის მისაღწევად.

და აქ ისევ გველოდება გეგმის მკვეთრი გაძლიერების აუცილებლობა.

1.1.5. მეოთხე დამამძიმებელი გარემოება: გლობალური კრიზისი

როდესაც კრიზისი მოვიდა, ბაზრის ოპონენტები აღფრთოვანდნენ და მაშინვე განაცხადეს, რომ ეს იყო არა მხოლოდ ჭარბწარმოების ციკლური კრიზისი, არამედ მთელი კაპიტალიზმის სისტემური კრიზისი. კაპიტალიზმის მოყვარულებმა მხრები აიჩეჩეს და თქვეს, რომ კრიზისი ნორმალური და კარგია; ეს ჰგავს გამწმენდ შხაპს ჯანსაღი საბაზრო სხეულისთვის.

ამჟამად იქმნება შთაბეჭდილება, რომ კაპიტალიზმის სისტემური კრიზისის მომხრეები იჩქარეს შეფასებებში. ზემოთ უკვე აღინიშნა, რომ კაპიტალიზმი გაქრება პოსტინდუსტრიულ ეტაპზე. მის სიკვდილს უნდა ახლდეს სისტემური კრიზისული პროცესები. თუმცა, როგორც ჩანს, ეს არ ეხება 2008-2009 წლების კრიზისს. მაგრამ მაშინაც კი, თუ ვაღიარებთ, რომ ეს არის არა სისტემური, არამედ ჭარბწარმოების ციკლური კრიზისი, შემდეგი კითხვები კვლავ აქტუალური რჩება.

პირველი, არის თუ არა დღეს ეკონომიკაში ბიზნეს ციკლის ადეკვატური მოდელი?

მეორეც, თუ ვაღიარებთ, რომ სამყარო გადადის განვითარების პოსტინდუსტრიულ ეტაპზე, მაშინ ჩვეულებრივი კაპიტალისტური ციკლიც კი აღარ შეიძლება იყოს ჩვეულებრივი. მის მექანიზმში უნდა იყოს რაიმე სახის პოსტინდუსტრიული მოდიფიკაცია. მაგალითად, ა.ა. პოროხოვსკი აღნიშნავს ICT-ის განსაკუთრებულ გავლენას თანამედროვე კრიზისზე. A.V. ბუზგალინს მიაჩნია, რომ მიმდინარე კრიზისი არის TNC-ების საქმიანობის შედეგი, რომელიც გასცდა ცალკეული ეროვნული სახელმწიფოების კონტროლს. ვ.ტ. რიაზანოვი თვლის, რომ გლობალიზაცია „მიიყვანს საერთაშორისო ქსელების შექმნამდე, რომლებიც მოქმედებენ კერძო კონტროლის ქვეშ და ვრცელდება რამდენიმე კონტინენტზე. სისტემის გაზრდილი სირთულე მოითხოვს კონტროლის უფრო მეტ სიზუსტეს. იმავდროულად, მიუხედავად იმისა, რომ იგი ეყრდნობა საერთაშორისო ინსტიტუტების სისტემას და ურთიერთობებს, რომლებიც განვითარდა ბოლო ათწლეულების განმავლობაში, ის მაინც ეფუძნება იმავეს. ბაზრის პრინციპები» . ნებისმიერ შემთხვევაში, მაშინაც კი, თუ არსებობს ინდუსტრიული ეტაპის ადეკვატური ციკლის მოდელი, ის მოითხოვს განვითარებას პოსტინდუსტრიული გარდამავალი პერიოდის კონტექსტში.

წიგნიდან ეკონომიკური თეორიებიდა საზოგადოების მიზნები ავტორი გალბრეიტ ჯონ კენეტი

თავი I ფუნქციები ეკონომიკური სისტემადა ეკონომიკა თავი II ნეოკლასიკური მოდელი თავი III ნეოკლასიკური მოდელი II: სახელმწიფო თავი IV მოხმარება და სახლის კონცეფცია თავი V. ზოგადი თეორიაგანვითარების მაღალი დონე II ნაწილი. ბაზარი

წიგნიდან ABC of Economics ავტორი გვარტნი ჯეიმს დ

ნაწილი III ეკონომიკური წინსვლა და სახელმწიფოს როლი სახელმწიფო, რომელიც იცავს კანონის უზენაესობას და იძლევა სარგებელს, რომელსაც საზოგადოება ვერ მიიღებს "ბაზარზე", ხელს უწყობს მთელი ქვეყნის კეთილდღეობას, მაგრამ... სახელმწიფო არ არის დანამატი ყველა ლულისთვის. Მე არ შემიძლია ვიყო

წიგნიდან კრიზისის მენეჯმენტი ავტორი ბაბუშკინა ელენა

44. საწარმოების ინოვაციური პოტენციალი, მისი როლი ანტიკრიზისულ მენეჯმენტში ინოვაციური სისტემის ფორმირების პროცესზე გავლენას ახდენს საწარმოს ინოვაციური პოტენციალის დონე, ანუ მისი მიზნების მიღწევის უნარი. ამ მიზნების განხორციელება მოქმედებს როგორც

წიგნიდან ბანკები და ფული [SI] ავტორი სიმონოვი ნიკოლაი სერგეევიჩი

თავი 11 კეთილი იყოს თქვენი მობრძანება სახელმწიფო კაპიტალიზმში! - ეკონომიკური განვითარების ახალ მოდელზე გადასვლა, სახელმწიფო ბანკების გაფართოება, სახელმწიფო კორპორაციების შექმნა 1998 წლის დეკემბრის დასაწყისში 1 ბარელი Brent ნავთობი მხოლოდ 9,55 დოლარი ღირდა. მომდევნო 10 წლის განმავლობაში, ამის ფასები

წიგნიდან რუსეთის ინოვაციური გზა ავტორი დანილინ პაველი

პაველ დანილინი, ნატალია კრიშტალი ინოვაციური გზა

წიგნიდან ინოვაციების მენეჯმენტი: სახელმძღვანელო ავტორი მუხამედიაროვი ა.მ.

თავი 1 ინოვაციები და ინოვაციების პროცესი 1.1. ინოვაციები, როგორც სოციალური მოთხოვნილებების დაკმაყოფილების წყარო სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესი, განსაკუთრებით მისი თანამედროვე ეტაპი - სამეცნიერო და ტექნოლოგიური რევოლუცია, ხელი შეუწყოს მრავალი სახის მასობრივი წარმოების განვითარებას

წიგნიდან ხალხი, ხალხი, ერი ... ავტორი გოროდნიკოვი სერგეი

1.4. ინოვაციების პროცესი, როგორც კონტროლის ობიექტი ინოვაციის პროცესის, როგორც კონტროლის ობიექტის მახასიათებელი მოიცავს სამ ასპექტს: 1) ინოვაციების ციკლის შინაარსის გამჟღავნებას; 2) ინოვაციების მკაფიო გააზრება მათ საგნობრივ (მატერიალურ) შინაარსში; 3)

წიგნიდან რეგულირების მექანიზმები და მეთოდები ინოვაციურ განვითარებაზე გადასვლის კონტექსტში ავტორი ავტორი უცნობია

4. ტომობრივი თავადაზნაურობის სახელმწიფო და სახალხო სახელმწიფო

წიგნიდან შენი მეზობელი - მილიონერი დანკო უილიამ დ.

4.5. კლასტერული პოლიტიკა, როგორც მეწარმეობის განვითარების ინოვაციური ინსტრუმენტი მეწარმეობის ინტეგრირებული განვითარების ფუნდამენტური მექანიზმი არის დასახული ამოცანების შესაბამისი გეგმების სისტემის ფორმირება. ამ გეგმების მთლიანობა

წიგნიდან ინოვაციების მენეჯმენტი ავტორი მახოვიკოვა გალინა აფანასიევნა

გადასახადები, მთავრობა... ისევ მთავრობა ბევრი მაღალშემოსავლიანი ამერიკელი, როგორც BSS, ასევე NSP, შეშფოთებულია ფედერალური მთავრობის ქმედებებით. კერძო პირი უძლურია ამ ძალაუფლების წინაშე, რომელიც მისგან დამოუკიდებელია. დოქტორმა სამხრეთმა მიუთითა, რომ მას ეშინოდა სახელმწიფოს ქმედებების ოთხში

წიგნიდან ახალი რუსული დოქტრინა: დროა გაშალო შენი ფრთები ავტორი ბაღდასაროვი რომან ვლადიმროვიჩი

გალინა აფანასიევნა მახოვიკოვა, ნადეჟდა ფილიპოვნა ეფიმოვა ინოვაციური

წიგნიდან ავიაკოსმოსური კომპლექსის სამეცნიერო და სამრეწველო საწარმოების განვითარების სტრატეგიები. ინოვაციური გზა ავტორი ბარანოვი ვიაჩესლავ ვიქტოროვიჩი

8.1. საწარმოს ინოვაციური პოტენციალი ინოვაციური საწარმოს მზადყოფნა და უნარი პირველად განახორციელოს და განაახლოს ინოვაცია, ახასიათებს მის ინოვაციურ პოტენციალს. ინოვაციური პოტენციალი (სახელმწიფოები, ინდუსტრიები, საწარმოები) –

წიგნიდან რისკის მართვა, აუდიტი და შიდა კონტროლი ავტორი ფილატოვი ალექსანდრე ალექსანდროვიჩი
განვითარების ინოვაციურ ტიპზე გადასვლის თავისებურება ის არის, რომ რუსეთს ერთდროულად მოუწევს გადაჭრას როგორც წინსვლის, ისე განვითარების წინსვლის პრობლემები. გლობალური კონკურენციისა და ღია ეკონომიკის პირობებში შეუძლებელია მსოფლიოს განვითარებულ ქვეყნებს დაეწიოს კეთილდღეობისა და ეფექტურობის თვალსაზრისით რუსეთის ეკონომიკის იმ სექტორებში გარღვევის განვითარების უზრუნველსაყოფად, რომლებიც განსაზღვრავენ მის სპეციალიზაციას მსოფლიო ეკონომიკაში. . ეს მიდგომა მოითხოვს სტრატეგიების ერთდროულად განხორციელებას ოთხი მიმართულებით.
პირველი მიმართულება არის რუსეთის გლობალური კონკურენტული უპირატესობების გამოყენება ენერგეტიკის, ტრანსპორტის, ეკოლოგიისა და სოფლის მეურნეობის სფეროებში. ეს უნდა მოხდეს შემდეგ სფეროებში: ენერგორესურსების მსოფლიოს უმსხვილესი მომხმარებლებისთვის ენერგომომარაგების სტაბილურობის უზრუნველყოფა; თანამედროვე სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ჩამოყალიბება, რუსეთის ეკონომიკის სატრანზიტო პოტენციალის გამოყენება, ტვირთებისა და სამგზავრო ნაკადების ჩაკეტვა რუსეთის სატრანსპორტო დერეფნებში; ეკოლოგიურად სუფთა პროდუქციის წარმოება და ექსპორტი, მეცხოველეობის პროდუქტების შიდა ბაზრებზე იმპორტის ჩანაცვლება.
მეორე მიმართულება არის ძლიერი სამეცნიერო და ტექნოლოგიური კომპლექსის ჩამოყალიბება, რომელიც უზრუნველყოფს რუსეთის გლობალურ სპეციალიზაციას მაღალტექნოლოგიურ ბაზრებზე: ნანოტექნოლოგიები, ბირთვული ენერგია, ავიაცია, გემთმშენებლობა, სარაკეტო და კოსმოსური ტექნოლოგიები და პროგრამული უზრუნველყოფა.
მესამე მიმართულება არის ეკონომიკის სტრუქტურული დივერსიფიკაცია, რომელიც ეფუძნება გადამამუშავებელი მრეწველობის, მაღალტექნოლოგიური მრეწველობის და „ცოდნის ეკონომიკის“ კონკურენტუნარიანობის გაზრდას: ბიზნეს პირობების გაუმჯობესებით და ხელსაყრელი საინვესტიციო კლიმატის შექმნით; კომპანიების ინოვაციური საქმიანობის უზრუნველყოფის მექანიზმების შექმნა; ეროვნული ფინანსური ინფრასტრუქტურის ჩამოყალიბებასა და განვითარებაზე ორიენტირებული გრძელვადიანი დაფინანსებაინვესტიციები, კომპანიების კაპიტალიზაციის ზრდა, საინვესტიციო რისკებისა და ინვესტორების ხარჯების შემცირება; სამრეწველო ინფრასტრუქტურის განვითარება, მისი ტრანსპორტის, ენერგეტიკისა და საინფორმაციო კომპონენტების ჩათვლით.
მეოთხე მიმართულებაა კონკურენტუნარიანი ადამიანური კაპიტალის ფორმირება, უპირველეს ყოვლისა, უზრუნველყოფის გზით: ხარისხიანი განათლების, ჯანდაცვისა და კულტურის სერვისების ხელმისაწვდომობა; შრომითი რესურსების მაღალი პროფესიული და ტერიტორიული მობილურობა, საცხოვრებლის ხელმისაწვდომობის გაზრდა; გარემოს ხარისხისა და ადამიანის ცხოვრების ეკოლოგიური პირობების გაუმჯობესება.
რუსეთში განვითარების ინოვაციურ ტიპზე გადასვლისას აუცილებელია სხვა ქვეყნების გამოცდილების გულდასმით შესწავლა, რათა ხელმისაწვდომი რესურსები უფრო ეფექტურად გადანაწილდეს. განვითარებულ ქვეყნებში მაღალტექნოლოგიური კომპლექსი განსაზღვრავს ეკონომიკურ ზრდას და მასთან ერთად „იზიდავს“ დანარჩენ ეკონომიკას, აიძულებს მას შეეგუოს მაღალ ტექნოლოგიებს.
ისეთი ქვეყნების მდგრადი განვითარების ტრაექტორიაზე გადასვლა, როგორებიცაა აშშ, იაპონია, ევროკავშირის ქვეყნები, სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის რიგი ქვეყნები, მიღწეული იქნა ეკონომიკის რეალურ სექტორში ინოვაციური პროცესების გაფართოებით. ქვეყნის სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკა წარმოადგენს სხვადასხვა მიმართულების ღონისძიებების ერთობლიობას და აქვს მნიშვნელოვანი ეროვნული სპეციფიკა (ცხრილი 6.2).
ცხრილი 6.2
სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები მსოფლიოში1

1 იხილეთ: Zverev A.V. ეროვნული საინოვაციო სისტემის ფორმირება: მსოფლიო გამოცდილება და რუსული პერსპექტივები. დისერტაციის რეზიუმე ეკონომიკის დოქტორის ხარისხის მისაღებად. M., 2009. S. 26.

მაგიდის დასასრული. 6.2

მიმართულება ინოვაციური პოლიტიკოსები	სპეციფიკა	ქვეყნები
ქვეყნის შიგნით ბიზნესსა და მეცნიერებას (უნივერსიტეტებს) შორის ინოვაციური თანამშრომლობის სტიმულირება	უნივერსიტეტებისა და კორპორაციების სიმეტრიული კონვერგენციის სტიმულირება	აშშ, ფინეთი
	დიდი სახელმწიფო ინვესტიციები მეცნიერებაში და ინოვაციებში და ეროვნული კერძო კაპიტალის მოზიდვა	ისრაელი, ფინეთი
	კერძო სექტორის ინოვაციური საქმიანობის სტიმულირება საინოვაციო სფეროში უცხოური კაპიტალის მოზიდვით	დიდი ბრიტანეთი, ირლანდია, ჩინეთი, კორეა, მალაიზია, ინდოეთი, ისრაელი
	სამეცნიერო სექტორის ინოვაციური ინიციატივის სტიმულირება	გერმანია, იაპონია, ახალი ზელანდია, დანია
ინტეგრაცია საერთაშორისო ინოვაციურ ქსელებში	ყოვლისმომცველი ინტეგრაცია	ფინეთი, ისრაელი, ნიდერლანდები, ჩინეთი
	ტექნოლოგიური სპეციალიზაცია	კორეა, მალაიზია, სინგაპური, ტაივანი, ინდოეთი
შიდა საინოვაციო ქსელების ჩამოყალიბება	ინოვაციების სფეროში ბმულების ფორმირებისთვის სპეციალური პირობების შექმნა	აშშ, ნორვეგია, ირლანდია
	ეროვნული რეგიონების ინიციატივის სტიმულირება	საფრანგეთი, გერმანია, ფინეთი
ეროვნული ინოვაციების სისტემის ფორმირება	მეცნიერების საჯარო სექტორის რესტრუქტურიზაცია	ბულგარეთი, პოლონეთი, ლიტვა
	მეცნიერებისა და განათლების ინტეგრაციის ინიცირება	ლატვია, ესტონეთი, ჩეხეთი
	მცირე და საშუალო ბიზნესის ჩართვა ინოვაციურ სფეროში	რუმინეთი, ჩეხეთი, სლოვაკეთი, ლატვია, ესტონეთი, თურქეთი, ჩილე
	მაღალი ტექნოლოგიების სფეროში პრიორიტეტული საექსპორტო მიმართულებების განსაზღვრა	ჩეხეთი, რუმინეთი, ჩილე, თურქეთი

მსოფლიოში ინოვაციური საქმიანობის სტიმულირება ხდება სხვადასხვა შეღავათებითა და პრეფერენციებით, რაც აბსოლუტურად აუცილებელია მეცნიერების ინტენსიური პროდუქტების განვითარებისთვის. ისინი მოქმედებენ მოქნილად, შერჩევითად გადავადების, საგადასახადო შეღავათების, დაჩქარებული ამორტიზაციის სახით (ცხრილი 6.3).
ცხრილი 6.3
საგადასახადო შეღავათები R&D განვითარებულ ქვეყნებში1

მსოფლიო გამოცდილების შესწავლა აჩვენებს, რომ:
ა) ქვეყნის კონკურენტუნარიანობის გაზრდის, ეფექტური ეროვნული საინოვაციო სისტემისკენ (NIS) განვითარების მთავარი ფაქტორი არის სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკა, რომელიც მიზნად ისახავს ხელსაყრელი ეკონომიკური კლიმატის შექმნას საინოვაციო პროცესების განსახორციელებლად (მათ შორის რეგიონულ დონეზე) და წარმოადგენს კავშირი აკადემიურ მეცნიერებასა და წარმოებას შორის;
ბ) საინოვაციო პოლიტიკის ფორმირებაში ფუნდამენტურად მნიშვნელოვანია მისი მოძრაობის ძირითადი ვექტორის არჩევანი.
მსოფლიო პრაქტიკა საშუალებას გვაძლევს გამოვყოთ სახელმწიფო საინოვაციო პოლიტიკის ორი ძირითადი მოდელი: საინოვაციო პოლიტიკის მოდელი, რომელიც ორიენტირებულია ეროვნული მნიშვნელობის სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამებისა და პროექტების განხორციელებაზე. მოდელის მთავარი მიზანია ქვეყნისთვის პრიორიტეტული ინოვაციური სფეროების განვითარების წახალისება; საინოვაციო პოლიტიკის მოდელი, რომელიც ორიენტირებულია სამეცნიერო და ტექნიკური ცოდნის გავრცელებაზე. ასეთი პოლიტიკის მთავარი მიზანია ახალი ტექნოლოგიების განვითარება, მრეწველობისა და ეკონომიკის დარგების ტექნოლოგიური შესაძლებლობების გაფართოება. ყველაზე ხშირად ეს ეხება ინოვაციური ინფრასტრუქტურის გაუმჯობესებას, განათლებისა და ტრენინგის სისტემის გაუმჯობესებას.
მიმდინარე საინოვაციო პოლიტიკიდან გამომდინარე, მსოფლიოს ქვეყნები იყოფა სამ ჯგუფად. ქვეყნები, რომლებიც ორიენტირებულია მეცნიერებაში ლიდერობაზე ფართომასშტაბიანი მიზნობრივი პროექტების განხორციელებაში, რომლებიც მოიცავს ინოვაციების ციკლის ყველა ეტაპს, როგორც წესი, სამხედრო სფეროში სამეცნიერო და ინოვაციური პოტენციალის მნიშვნელოვანი წილი (აშშ, დიდი ბრიტანეთი, საფრანგეთი); ქვეყნები ორიენტირებულია ხელსაყრელი საინოვაციო გარემოს შექმნაზე, მთელი ეკონომიკის ოპტიმიზაციის შესაძლებლობით (გერმანია, შვედეთი, შვეიცარია); ქვეყნები, რომლებიც ასტიმულირებენ ინოვაციას ინოვაციური ინფრასტრუქტურის განვითარებით, მსოფლიო სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის მიღწევებისადმი მგრძნობელობის უზრუნველყოფით და მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების სფეროში სხვადასხვა სექტორის ქმედებების კოორდინირებით (იაპონია, სამხრეთ კორეა).
NIS-ის ჩამოყალიბება ხდება ინდივიდუალურად თითოეული ქვეყნისთვის და განისაზღვრება მასში განვითარებული სოციალურ-ეკონომიკური ურთიერთობებით, მისი ეროვნული მახასიათებლებით. მაგალითად, ფინეთში აქცენტი გაკეთდა ეკონომიკის დივერსიფიკაციაზე; საფრანგეთში მცირე ტექნოლოგიური ფირმების შექმნა; აშშ-ში - ეროვნული ეკონომიკის რესტრუქტურიზაციის მხარდაჭერა. თუმცა, თითოეულ კონკრეტულ შემთხვევაში შეიძლება გამოყენებულ იქნას ინდივიდუალური მიდგომები და ინსტრუმენტები, რომლებმაც დაამტკიცა მათი ეფექტურობა სხვა ქვეყნებში.
ინოვაციური პროცესების განვითარების გამოცდილების ანალიზი განვითარებულ და განვითარებადი ქვეყნებისაშუალებას გაძლევთ ამოიცნოთ NIS-ის შექმნისა და განვითარების ძირითადი ნიმუშები ამ ქვეყნებში: მეცნიერების, განათლების, წარმოებისა და ბაზრის ინტეგრაციის ზრდა, რაც იწვევს შიდა ურთიერთობების მოცულობისა და ინტენსივობის ზრდას და ელემენტებს შორის ურთიერთქმედებას. NIS; NIS-ის მიზანია უზრუნველყოს ქვეყნის დინამიური განვითარება ქვეყნის ეკონომიკური სუბიექტების ინოვაციური აქტივობის გაზრდით; რიგი ქვეყნების NIS-ის მაღალი ეფექტურობა განპირობებულია სხვადასხვა ფაქტორებით, რომელთა შორის ყველაზე მნიშვნელოვანია NIS-ის ჩამოყალიბებული ინფრასტრუქტურა; ქვეყნის ინოვაციური განვითარება სულაც არ ეფუძნება საკუთარ სამეცნიერო, ტექნიკურ და ინოვაციურ ბაზას; NIS-ის ფორმირების საწყის ეტაპზე შესაძლებელია უცხოური მოვლენების შეძენა, კოპირება და „ასიმილაცია“ (ჩინეთის მაგალითი და Იაპონია); ინვესტიციების ინოვაციური ორიენტაციის მნიშვნელოვანი გაძლიერება; რეგიონებისა და ცალკეული ტერიტორიული რეგიონთაშორისი კომპლექსების როლის გაზრდა NIS-ის განვითარებაში.