Реформата на Павлов е правителствена мярка в СССР, насочена към намаляване на инфлацията и изтегляне на „излишната“ парична маса от обращение.

Провежда се в началото на 1991 г., точно преди падането на Съветския съюз, под ръководството на тогавашния министър на финансите Валентин Павлов.

Откъде дойдоха "допълнителните" пари?

До началото на 1991 г. съветските граждани имаха значителни суми в ръцете си. Някои от тях бяха представени в банкноти от 50 и 100 рубли.

В контекста на спадащо производство и недостиг на стоки на пазара, стойността на рублата непрекъснато падаше. Правителството започна да подозира, че големи банкноти са получени от съветски граждани чрез нетрудови доходи.

За преодоляване на настоящата ситуация беше предложено за кратко време да се извърши мярка, използваща ефекта на изненадата.

В ефир - програмата "Време" ...

Началото на операцията бе обявено от предаването "Время" по първия канал на централната телевизия в 21 часа на 22 януари. Същността на реформата беше следната:

1. В рамките на три дни - от 23 до 25 януари - съветските граждани трябваше да обменят стари банкноти от 50 и 100 рубли за нови с подобен номинал. След три дни старите банкноти се считат за невалидни и могат да бъдат заменени само по решение на специална комисия.
2. Едно лице имаше право да обменя банкноти за до 1000 рубли.
3. Отсега нататък всеки гражданин може да тегли не повече от 500 рубли на месец от Спестовната банка на СССР (единствената банка по това време). Времето за обявяване на постановлението не е избрано случайно: в 21 часа спестовните каси, други финансови институции и магазини в страната вече бяха затворени и жителите на страната вече не можеха да се отърват от банкноти (обменят или купуват стоки за тях). Вярно е, че в метрото и на гарите имаше билетни каси, където веднага след пускането на новината бързаха най-умните граждани; Имаше възможност и за размяна с таксиметрови шофьори, които в повечето случаи не са гледали програмата на "Время" и не са знаели за реформата.

Ефектът на изненадата беше допълнително засилен от факта, че две седмици преди събитието Павлов категорично отрече подготовката на каквато и да е реформа. Формално беше обявено, че целта на предприетата мярка е да се бори с потока от фалшиви банкноти, за които се твърди, че идват от западни страни.

реформата на Павлов. замяна на банкноти от 100 и 50 рубли снимка

За да подчертае сериозността на намеренията си, правителството в навечерието на началото на реформата издигна Павлов в длъжност - сега той стана министър-председател на СССР, първият и последен човек в този ранг. Прави впечатление, че само тези два вида банкноти подлежаха на обмен. Останалите банкноти и монети от старата проба продължиха да са в обращение заедно с новите.

Резултати от реформата

Съветското правителство практически не постигна целта си, с изключение на факта, че беше възможно да бъдат изтеглени от обращение около 14 милиарда рубли. Реформата не помогна за подобряване на икономиката на страната, а по-скоро доведе до обратния ефект: след нейното прилагане цените на повечето стоки се увеличиха няколко пъти. И най-важното - доверието на населението в правителството, което вече дишаше, беше окончателно подкопано.

Паричната реформа беше първата "шокова терапия" в най-новата история на страната, последвана от още по-голям "шок" - реформаторската дейност на Йегор Гайдар. Въпреки заявените от тях цели, истинската същност на реформите на Павлов и Гайдар беше опит да се прикрие катастрофалното състояние на икономиката на СССР и Русия и корупционното „преразпределение на пазара“.

Но в случая с Павлов такъв ефект от неговата реформа не беше съзнателен, а беше следствие от неговия характер: когато вземаше каквото и да е решение, министърът обикновено не се консултираше със специалисти и експерти, уверявайки, че знае всичко по-добре от другите.

Името му се свързва преди всичко с конфискационната парична реформа, която на фона на разпадащия се СССР доведе до пълна загуба на доверие към властите. Газета.Ru припомня защо се случи реформата в Павлов и до какво доведе тя.

Шокова терапия

На 22 януари 1991 г. съветският президент Михаил Горбачов подписва указ, според който старите банкноти от образец от 1961 г. с номинална стойност 50 и 100 рубли се изтеглят от обращение. Реформата беше обявена в предаването "Время" в 21 часа - повечето банки и магазини бяха затворени. От полунощ тези банкноти спряха в обращение. След три дни беше необходимо да имате време да обмените „старите“ пари, но не повече от 1000 рубли. Ограниченията засегнаха и възможността за теглене на пари от книжки - не повече от 500 рубли на месец.

Инициаторът на реформата Валентин Павлов, осем дни преди подписването на указа, става министър-председател на СССР. Шоковото въздействие на конфискацията върху населението е свързано и с уверенията на Павлов, който многократно преди постановлението заявяваше, че не се подготвя реформата.

„Няма подготовка за реформа. Първо, паричната реформа е само част от набор от мерки, насочени към подобряване на икономическата ситуация, и нейното прилагане изолирано без решаване на други проблеми няма да доведе до нищо. Второ, изпълнението на реформата ще струва на държавата около 5 милиарда рубли. На трето място, съществуващите мощности за издаване на банкноти позволяват да се натрупа необходимото количество нови пари за най-малко три години “, цитира Комерсант Павлов на 7 януари.

В същия ден вестникът публикува статия „Валентин Павлов каза, че няма да има парична реформа. О, добре". Няколко дни по-късно "добре, добре" беше напълно потвърдено, пише "Комерсант".

Реформата удари хиляди хора, много от които загубиха дългогодишни спестявания. Еднократната парична реформа, извършена внезапно и без предупреждение, се превърна в фактическа конфискация на пари от населението. Само малцина успяха да разменят предварително „петдесет копейки“ и „стотици“, без да се доверяват на обещанията на Павлов, или още същата вечер, докато „каретата се превърна в тиква“. След това някой успя да се изплати на таксиметровия шофьор, някой успя да прибегне до други мерки.

„Веднага след съобщението в предаването „Время“, както разказват очевидци, нетърпеливите граждани се втурнаха към централната телеграфна служба, за да обработват пощенски преводи, към гарите - към билетните каси, където купиха „цели“ вагони, за да върнат билетите по-късно . Още в нощта на 22 срещу 23 януари започнаха да се нареждат опашки пред спестовните каси. До сутринта те нараснаха десетократно“, пише вестник „Известия“ на 23 януари.

нулево доверие

Иззетите банкноти са заменени с нови от 1991г. Парите се сменяха в Сбербанк, по-рядко на работното място и в пощенските станции. Имаше вълнение и паника. Мнозина просто нямаха време да обменят пари - не можеха да избягат от работа, бяха в командировка, бяха в болницата и така нататък - и загубиха спестяванията си.

„Можем да кажем, че страната не работи тези дни. През първите два дни в обществото цареше паника - хората всъщност превзеха спестовните каси с щурм. Оказа се, че в навечерието на реформата „Павлов” заплатите се издават в банкноти от 50 и 100 рубли, които само трябва да бъдат заменени. Тези дни бяха особено вълнуващи за възрастните хора, които се страхуваха да нямат време да върнат старите си пари“, пише историкът Роман Кирсанов в книгата си „Перестройка. „Ново мислене“ в банковата система на СССР.

Паричната реформа бележи засилването на кризата на доверието на хората към властите. Неуспешната перестройка, ужасният дефицит и бедност породиха огорчение и предпазливо отношение към всякакви действия на властта.

Като част от втория етап на реформата, от 2 април насам цените на потребителските стоки се повишиха два до три пъти. Случи се също толкова внезапно и без предупреждение, като размяната на банкноти. Това беше възприето от населението като втори грабеж. Според проучвания на общественото мнение именно „павловската реформа“ послужи като една от основните причини за провала на опита за преврат, извършен от консервативната част на Политбюро на ЦК на КПСС и правителството през август 1991 г., „Российская газета“ написа.

Фиаско по всички фронтове

Паричната реформа се провежда под лозунга за борба с фалшивите рубли, внасяни от чужбина. Освен това, според Павлов, тя трябваше да напусне сенчестия сектор на икономиката без пари и да отмени незаконно изтеглените от страната средства. Истинската причина обаче е да се отървем от излишните пари, които бяха в ръцете на населението и изостриха недостига на потребителски стоки.

Количеството на парите в обръщение към 1 януари 1986 г. трябваше да бъде около 42 милиарда рубли, но в действителност в обръщение имаше 71 милиарда рубли, изчисли Кирсанов, използвайки коефициента на нормален растеж на паричното предлагане на Държавната банка. До 1988 г. излишъкът вече достига 35 милиарда рубли.

Опитът за стабилизиране на паричното обращение и частично решаване на проблема с недостига на стоковия пазар в СССР се провали. Павлов каза, че размяната на банкноти е само малка част от планираната парична реформа. Премиерът подготвяше цялостна ценова реформа - нормализирането на паричното обръщение щеше да бъде последвано от поетапна либерализация на цените. Но от този план беше възможно да се извърши само размяната на банкноти.

Не успя да „накаже” и гражданите, свързани с нелегалната икономика.

Дилърите на "сенчестата" икономика успяха да внесат пари в спестовни каси или успешно обмениха стари банкноти за нови.

Поради факта, че цялото население беше заето с размяна на пари, бяха отчетени и загуби в производството, отбелязва Кирсанов. Беше възможно да се изтегли само 8-9 милиарда рубли, според икономиста Леонид Григориев, който тогава беше член на Комисията за икономическа реформа на правителството на СССР. Докато целта беше да бъдат изтеглени от обръщение 81,5 млрд. рубли - да се намали паричното предлагане от 133 млрд на 51,5 млрд. Освен това текущата емисия надхвърли обема на изтеглените пари. Националният доход в сравнение с 1990 г. намалява с 20%, дефицитът на държавния бюджет се увеличава до 20-30% от БВП.

Проблемът с храната не беше решен, а се влоши. Физическият обем на оборота на дребно през януари-септември 1991 г. намалява с 12% спрямо същия период на 1990 г., докладва тогава пред Държавния съвет председателят на Държавната банка Виктор Геращенко. Потребителският пазар беше в недостиг за почти всички видове стоки.

Павловската реформа се оказва скандална и неефективна и нанася значителни щети на населението. Провалът на държавния преврат се свързва и с паричната реформа. През август 1991 г. Павлов е един от организаторите на провалилия се ГКЧП. На 23 август Павлов е арестуван, а на 28 август Върховният съвет на СССР одобрява оставката му. През 1993 г. бившият министър-председател на СССР е амнистиран. Следващите няколко години работи в банки. През 2003 г. умира от инсулт.

Реформата за конфискация от януари 1991 г., която в Съветския съюз обикновено се нарича "Павловская" на името на първия и последния министър-председател на СССР, мнозина смятаха за една от причините за провала на "августовския преврат". “ на Държавния комитет по извънредни ситуации и разпадането на суперсилата. Днес, когато в света се върти маховикът на втората вълна на икономическата криза, тези събития придобиват особена конотация.

На последния ред

Началото на 1991 г. не обеща нищо добро на Съветския съюз, който пукаше по шевовете.

Най-голямата суперсила в света бързо и уверено вървеше към своя крах. В националните покрайнини на империята избухнаха междуетнически сблъсъци, населението на една шеста от земята се задави в гигантски опашки за всичко на света, ограничението за продажба на висококачествен алкохол принуди традиционно пиещите съветски хора да потиска упорито всичко, което дори отдалече наподобява алкохолна напитка и необуздано да се превърне в заклет пияница от сурогат. Икономическите реформи спряха напълно, перестройката се провали, гласността довърши разобличените сталинистки останки от КПСС.

Дефицитът беше глобален. Народът вече не искаше циркове - само хляб. Крадците на апартаменти спряха да изнасят износени вещи от къщите и преминаха към съдържанието на хладилниците. Престъпността премина към сътрудничество с гилдиите и властите, превръщайки се в съветската мафия. От първите кооператори израснаха първите милионери. От последните нападатели - първите бизнесмени.

Армията и полицията се разлагаха заедно с обществото, без да разбират кого да защитават и за кого да се бият. Сред хората упорито се говореше за изтеглянето на „златото на партията“ в чужбина и инвестирането му в печеливши чуждестранни компании. Обществото гледаше към Запада с надежда, Западът благосклонно насърчаваше тържественото шествие към бездната на конкуриращата се с него империя.

Полугладна, полуоблечена, ядосана от надигащата се истина, безнадеждно болна държава, търкулнала се в 90-те години на XX век.

Преходът от планова към пазарна икономика в началото на 1980-1990 г. в огромна полугладна държава, свикнала с недостиг и опашки от детството, беше изключително болезнена и с големи материални жертви за населението. Почти 300 милиона жители, с изключение на тънка прослойка от партийните и регионалните елити, не можеха да се снабдят адекватно с храни и промишлени стоки. Празните рафтове на магазините се превърнаха в позната гледка за съветските хора от късния СССР, а скромните заплати не им позволяваха да купуват храна на скъпите колхозни пазари и в първите търговски "бучки" магазини.

В същото време е трудно да наречем гражданите на СССР в края на социализма „потребителско общество“, което изисква голямо количество материални блага. Хората живееха от заплата до заплата, като се стремяха да осигурят на семействата си на първо място достойна храна, и второ - с покрив над главата.

Недоволството и гневът нарастват сред широките маси, заплашвайки да се превърнат в гладни бунтове срещу всяко правителство, което не би могло да ги нахрани и да им осигури стоки от първа необходимост. Заплатата обаче тогава се плащаше внимателно – забавянето й определено можеше да се превърне в детонатор за социален взрив. Но наличието на постоянно обезценяващи "дървени" рубли на ръка при липса на стоки в магазините ги направи безсмислена отпадъчна хартия.

Според доктора по икономика, професор от Южния федерален университет Вячеслав Волчик, "имаше излишно парично предлагане, чиято същност беше в нарастващите дисфункции на институциите на плановата икономика. Хаотичните и непоследователни пазарни реформи разрушиха централната система за планиране , но почти не допринесе за създаването на пазарни механизми на регулиране и институции”.

"Няма подготовка за реформа"

Официалната причина за финансовата реформа беше борбата с фалшивите банкноти, "хвърлени от врагове от чужбина", както и с нетрудовите доходи на гражданите. Така че беше по-лесно да се обясни идеята от гледна точка на обичайната съветска идеология от онези години. Неофициално всички разбираха отлично, че е необходимо да се отървем от излишната парична маса, отпечатана в края на 80-те години, за да се изпълнят социалните гаранции, натрупани в ръцете на населението и разпръснати недостига на потребителски стоки.

Основен двигател на реформата беше 53-годишният финансов министър Валентин Павлов, който се нарече привърженик на "държавния капитализъм". От август 1986 г. той оглавява Държавния комитет по цените на СССР и е наясно не с идеологическото, а с реалното състояние на нещата и дълго време търси различни начини за изтегляне на средства от населението, които не са обезпечени със стоки.

Като опции се появиха около дузина различни концепции, от тези, които вече са тествани в други страни, до най-парадоксалните. Един от тях, например, предвиждаше въвеждането на т. нар. „паралелни пари“ по модела на златните червеци от 20-те години на 20 век, но в безкасово обращение. Другият е просто конфискационно анулиране на всички стари пари без тяхната обмяна и механизма за регулиране на кредитните емисии (въз основа на опита на Федерална република Германия и суровата реформа от 1948 г. от канцлера Конрад Аденауер, който на практика елиминира „черния пазар " по този начин). Третият е компромис под формата на компенсаторен обмен с промяна в мащаба на националната валута и теглене на спестявания, надвишаващи строго определена сума пари.

Реформата беше необходима, - казва Вячеслав Волчик, - Но реформата не трябва да бъде само парична. Дълбоки структурни реформи в икономиката в СССР по това време отдавна настъпват. Това са преди всичко реформи в сферата на икономическата координация и ценообразуването. Беше необходимо да се започне „култивирането” на пазарни институции, които впоследствие биха позволили формирането на пазари не само за потребителски стоки, но и за производствени фактори.

Самият Валентин Павлов, след като дойде на поста министър на финансите през юли 1989 г., непрекъснато се втурна към идеята за реформа, която според неговата идея трябва не само да се ограничи до изтеглянето на излишното парично предлагане, но и да доведе до до по-високи цени, като се вземе предвид цената на стоките и услугите. Освен това министърът специално настоя за извършване на размяната възможно най-скоро, така че паричните спестявания, съхранявани от гражданите не в банка, а „в буркан“, или да нямат време, или да не могат да бъдат върнати изцяло. Министерството на финансите не се съмняваше, че огромното мнозинство от населението няма какво да спасява от мизерните заплати - само "нечестните хора" са способни да държат под възглавниците си скрити в големи купюри.

В действителност проблемите с инфлацията и обедняването на населението започват през 1988 г. с появата на кооперациите, казва Михаил Хазин, известен икономист и ръководител на експертна консултантска компания. - Не от всеки конкретен кооператор, а от самия модел, по който беше възможно да се изпомпват пари от държавните предприятия чрез кооперации. За да финансира социални проекти по време на кризата, държавата печата доста пари в края на 80-те години. Те се концентрираха и сред част от населението, меко казано, не съвсем законно. А Павловската реформа, освен всичко друго, трябваше да отсече тези пари.

В същото време министърът прибягва до старата „история на ужасите“, като внася през лятото на 1990 г. секретна нота до президента Михаил Горбачов и председателя на Министерския съвет на СССР Николай Рижков. В него той обяснява необходимостта от размяна точно на банкноти от 50 и 100 рубли от модела от 1961 г. с факта, че тези банкноти се твърди, че се изнасят в големи количества в чужбина, а в СССР те са концентрирани в ръцете на сенчестия капитал. Председателят на Министерския съвет поиска митниците да преминат границата в брой. Оттам го информираха, че по правило от страната изтичат алени банкноти по десет рубли, а не жълтеникави „стотинки“.

Споровете около радикализацията на реформите първо изпратиха Рижков в болницата с масивен сърдечен удар, а оттам до оставката на бързо западащия Горбачов, който се нуждаеше от човек, който да поеме отговорност за бъдещи непопулярни стъпки.

Амбициозният Валентин Павлов с реформата си беше просто идеален за тази роля. Той е одобрен за министър-председател на 14 януари 1991 г. Точно на следващия ден след нападението от група „Алфа” на телевизионния център във Вилнюс, което доведе до множество жертви сред населението на литовската столица. По-късно разследването ще установи, че провокатори от националистическото движение "Саюдис" са стреляли по гърба на цивилното население от покривите на къщи. Но по това време идването начело на правителството на „държавния капиталист“ вече беше твърдо свързано с 15 убити и 600 ранени във Вилнюс. Самият бъдещ реформатор Валентин Павлов обаче веднага започна да ръководи кабинета с откровена дезинформация.

Няма подготовка за реформата, - увери той от висока трибуна. - Първо, паричната реформа е само част от набор от мерки, насочени към подобряване на икономическата ситуация, и нейното прилагане изолирано без решаване на други проблеми няма да доведе до нищо. Второ, изпълнението на реформата ще струва на държавата около 5 милиарда рубли. На трето място, съществуващите капацитети за издаване на банкноти позволяват да се натрупа необходимото количество нови пари в рамките на три години.

Журналисти от бизнес издания посочиха на премиера запечатани купчини банкноти, които успяха да заснемат на снимки в различни банки, и се позоваха на неназовани източници от финансовия сектор. Но „едно излъганият“ Павлов беше подкрепен от тогавашния председател на управителния съвет на Държавната банка на СССР Виктор Геращенко, който под всякаква гледна точка отрече слуховете за предстоящата реформа.

Тогава всички тези лъжи бяха обяснени с „високата секретност на операцията“.

Без вяра, без надежда, без любов

Свикнала с традиционното идеологическо лицемерие, малко познаване на пазарната икономика, страната смътно подозираше някакъв вид трик от страна на водещата и направляващата партия. Първите лица на държавата вече не предизвикваха доверие сред обикновените съветски граждани. Информация за подготовката на паричната реформа изтече от финансовите институции чрез познати, а някои успяха да обменят "петдесет копейки" и "стотици" предсрочно. Един от ростовските криминални босове, който поиска да бъде наречен Гарик, каза пред кореспондент на RG, ​​че два дни преди обявяването на реформата, един от „спонсираните“ кооператори му показал вътрешен секретар, пълен до ръба с малки банкноти, разменени от „ сянка“ чрез банкови канали. В навечерието на "акцията" част от населението успя да изхвърли част от "реформираните" пари на касите на метрото, гарите, таксиметровите шофьори и магазините. Но тези бяха малко.

Всички подозираха за бъдеща реформа, но никой не знаеше точно кога и как ще бъде извършена. Това се обсъждаше в транспорта, в производството, в колективните ферми, университети, експедиции, в армията, но повечето от обсъждащите се съгласиха, че, от една страна, „изглежда, че няма какво да се спаси“, от друга, „ те пак ще бъдат измамени." Истината, разбира се, беше някъде там.

На 22 януари президентът Горбачов подписа указ за изтегляне на банкнотите от 50 и 100 рубли от 1961 г. от обращение и замяната им за по-малки или по-нови банкноти. В същото време обмяната на пари в брой в размер до 1000 рубли се извършваше само за три дни - от сряда до петък, 23-25 ​​януари, а тегленето на пари от Сбербанк беше ограничено до 500 рубли. До края на март вече беше възможно да се сменят парите в специални комисии, които разглеждаха всеки случай, който не спази сроковете, поотделно (командировка, експедиция, здравословно състояние и др.). В същото време беше необходимо да се докаже откъде лицето е получило сумата от повече от 1000 рубли.

Президентският указ беше прочетен в 21.00 часа във вечерното издание на предаването "Время", когато почти всички финансови институции и магазини вече бяха затворени.

Най-умните в паника се втурнаха да спасяват кръвта си. Който е изпратил превод на името на жена си на всички „обгорели“ банкноти, който е купил няколко билета за влак или самолет за различни полети, за да ги върне после. Но само малцина успяха да направят това, защото беше само до полунощ.

От сряда сутринта пред спестовните каси се наредиха гигантски опашки, в които имаше "делегати" от трудови колективи, изпратени да сменят парите на цели екипи. Залогът на организаторите на реформата в "работния ден" частично се оправда - мнозина не успяха физически да стигнат от машината до банката, до своите скривалища и съкровища.

Някъде обаче местните власти отидоха да се срещнат с работниците и парите бяха сменени в пощата, във фабриката. По опашките възникнаха сбивания, някой се разболя и тогава правителството прокле това, на което стои светът.

Според същия Гарик, който има 17-годишен "опит" от пребиваване в отдалечени места зад гърба си, в колония със строг режим в Ростов, на началника му е предложен подкуп в размер на 500 хиляди рубли, за да позволи на един от местните затворници ходят за един ден под "честни крадци" "приселцев", за да сменят затворническия "общ фонд". Той отказа. Защо шефът не взе толкова впечатляващ джакпот, може само да се гадае. Може би наистина скочи нагоре професионалната гордост, която все още не се беше превърнала в анахронизъм? Или може би просто се уплаши, смяташе го за фина провокация. Подкуп за такава сума е бил изтеглен за артикул за "екзекуция" с всякакви презрамки.

Начинът на провеждане на реформата е абсолютно погрешен от днешна гледна точка, смята Вячеслав Волчик. - Но ако мислите като тогавашното съветско ръководство, тогава просто нямаше друг начин за провеждане на парична реформа. Почти всички съветски реформи имаха конфискационен характер. И реформата от 1991 г. не беше изключение.

В резултат на това около 14 милиарда рубли бяха изтеглени от обращение, въпреки че според плана на организаторите на реформата 51,5 от 133 милиарда банкноти в брой (39 процента) подлежаха на обмяна.

В същото време влоговете в Спестовната банка бяха замразени. Те натрупаха 40 процента годишно, но парите можеха да бъдат получени в брой... едва следващата година. Всички си спомнят какво им се е случило след 1 януари 1992 година.

Освен това националният доход намалява с 20 процента спрямо 1990 г., а дефицитът на държавния бюджет през 1991 г. според различни оценки е от 20 до 30 процента от брутния вътрешен продукт.

Интересното е, че след приключването на обмена премиерът Павлов се появи в пресата с обвинения към западните банки в координирани дейности за нарушаване на паричното обръщение в СССР. Освен това, като част от втория етап на реформата, също без предварително обявяване, от 2 април насам цените на потребителските стоки в СССР се утроиха, които остават стабилни от десетилетия. Това доведе до пълна загуба на всякакво доверие в правителството сред населението, което се смяташе за два пъти ограбено. Според проучвания на общественото мнение именно "павловската реформа" е една от основните причини за провала на опита за преврат, предприет от консервативната част на Политбюро на ЦК на КПСС и правителството през август 1991 г. Прави впечатление, че провалилият се реформатор Валентин Павлов също се появи в GKChP по това време ...

Може би ще изглежда двусмислено, - припомни той по-късно, - но въпросът е, че много малко хора по това време разбираха и вярваха, че въпросът не е за идеология. Въпросът не е за форми на собственост, управление, реформи, а въпросът е за държавата.

Но всичко това беше по-късно. И тогава, в края на януари 1991 г., жителите на страната се сбогуваха не само с изчезналото „съкровище“, но и с част от общото си минало. Жителите на Владикавказ (току-що преименуван от съветския Орджоникидзе) все още си спомнят как сутринта на 26 януари 1991 г., ден след прекратяването на размяната на банкноти, добре облечен мъж с куфар се приближи до сградата на Държавната банка. Той го отвори, изхвърли планина от петдесет рубли в снега и я запали за забавление на минувачите. Заедно с тях изгоряха в пламъка на най-скъпия пожар в Северна Осетия и вярата в „ума, честта и съвестта на нашата ера“.

На 22 януари 1991 г. започва последната съветска парична реформа, която получава името "Павловская" в чест на своя създател, министър на финансите, а по-късно министър-председател на СССР Валентин Павлов. Това беше конфискационна парична реформа, която имаше за цел да се отърве от „допълнителната“ парична маса, която беше в налично обращение, и поне частично да реши проблема с недостига на стоковия пазар на СССР. Официалната причина за реформата беше декларирана борбата с фалшивите рубли, уж внесени в СССР от чужбина.

На 22 януари 1991 г. Михаил Горбачов подписва Указ „За прекратяване на приемането за плащане на банкноти на Държавната банка на СССР в купюри от 50 и 100 рубли от образец от 1961 г. и ограничаване на издаването на пари в брой от граждани депозити“. Подписването на Указа беше обявено в предаването "Время", когато почти всички финансови институции и магазини вече бяха затворени.

След приключването на обмена на големи пари Павлов се появява в пресата с обвинения срещу западните банки в координирани дейности за нарушаване на паричното обръщение в СССР.

В резултат на реформите плановете на правителството бяха реализирани само частично: процедурата по конфискация даде възможност да бъдат изтеглени от обращение 14 милиарда парични рубли (приблизително 10,5% от общата маса, или малко по-малко от 17,1% от планираните 81,5 милиарда за оттегляне).

На 2 април 1991 г. цените на хранителните стоки, транспорта и комуналните услуги са увеличени 2-4 пъти.

През декември 1991 г. експерти от вестник „Комерсант“ обобщиха резултатите от цялата 1991 г. и установиха, че като се вземе предвид реформата на Павлов, цените са се увеличили 7,8 пъти през годината. В същото време най-голям принос за ценовата надпревара имат не пазарните фактори, а различни видове форсмажорни обстоятелства, като размяна на банкноти и официални изявления за предстоящи катаклизми в паричното обръщение.

Наблюдава се спад в жизнения стандарт на населението. До края на 1991 г. съветската икономика беше в катастрофално положение. Спадът в производството се ускори. Националният доход спрямо 1990 г. е намалял с 20%. Дефицитът на държавния бюджет, тоест превишението на държавните разходи над доходите, според различни оценки е от 20% до 30% от брутния вътрешен продукт (БВП). Ръстът на паричното предлагане в страната заплашваше да загуби държавен контрол върху финансовата система и хиперинфлация, тоест инфлация над 50% на месец, което може да парализира цялата икономика.

Основната последица от реформата беше загубата на общественото доверие в действията на правителството. Много политици и историци смятат, че политическите и финансовите реформи, извършени в СССР през 1991 г., окончателно подкопават доверието на гражданите на СССР в съюзното ръководство и оказват значително влияние върху последвалите събития (августовският путч, Беловежското споразумение).

Материалът е изготвен на базата на информация от отворени източници

Мнозина си спомнят годината, в която Павловската реформа доведе до окончателното обедняване на съветския народ. Прието е да я наричаме с името на първия и всъщност последния министър-председател на Съветския съюз. Нека по-нататък да разгледаме какво представлява Павловската реформа от 1991 г.: причините, етапите и последствията от трансформациите.

Ситуацията в страната

Началото на 1991 г. не предвещава нищо добро за рухналите. В покрайнините на страната междуетническите сблъсъци зачестиха, имаше глобален недостиг в магазините, хората се наредиха на огромни опашки. Икономическите трансформации на Горбачов не доведоха до нищо, не се случи перестройка. Правителството се опита да премине от планова към пазарна система на управление. Институционално обаче държавата се оказа неготова за това - нужните хора и органи липсваха в страната. По-голямата част от населението не можеше да си осигури достатъчно количество хранителни и промишлени стоки. Хората са свикнали да изпразват рафтовете. Единственото положително развитие по това време беше стабилното изплащане на скромна заплата. Разбира се, ръководството на страната разбра, че ако започнат да забавят заплатите, това ще доведе до масови протести. И правителството не можеше да допусне това. Междувременно хората не изискваха голямо количество материални блага. Населението на СССР е свикнало с ограничения, недостиг, изолация. Всички живееха от заплата до заплата, опитвайки се първо да осигурят на семействата си храна и второ жилище. Според проф. Волчик, естеството на съществуващото излишно парично предлагане се определя от нарастващите дисфункции на институциите на планирания икономически режим. Непоследователните и хаотични трансформации разрушиха централизираната система, но в същото време не допринесоха за формирането на пазарни регулаторни механизми и институции.

Защо започна Павловската реформа от 1991 г.?

В страната имаше много пари. Но в сегашните кризисни условия те непрекъснато се обезценяваха и се превръщаха в безсмислена отпадъчна хартия. Официалната причина беше борбата с фалшивите банкноти, „изхвърлени от чужбина“. Освен това правителството реши да изтегли нетрудовите доходи на гражданите. Такова изложение на мотивите беше най-познатото на съветската идеология. Неофициално за всички беше ясно, че ключовата цел е премахването на банкнотите, отпечатани в края на 80-те години. за изпълнение на натрупаните сред населението социални гаранции и засилване на недостига на потребителски продукти.

Смяна на органайзера

Автор на реформата е Валентин Павлов, 53-годишен „привърженик на министъра на финансите. От 1986 г. той ръководи Държавния комитет по цените на СССР. Съответно той знаеше не идеологическото, а реалното състояние на нещата. Павлов отдавна търси различни начини да тегли пари от населението, необезпечени. Когато встъпи в длъжност през юли 1989 г., той непрекъснато обмисля идеята за реформа, която планира не само да изтегли излишните пари, но и да набере цени, като се вземат предвид разходите за услуги и стоки.

Опции за трансформация

Градът Павловска предполагаше няколко концепции. Сред тях бяха и тези, които преди са били използвани в други страни. Разработени са и доста парадоксални концепции. Например, един от вариантите беше въвеждането на „паралелни пари“ по примера от 20-те години на миналия век, но в безкасово обращение. Друга концепция включваше просто конфискация, анулиране на стари банкноти без обмяна и механизъм за издаване на кредитна регулация. Такива трансформации са извършени през 1948 г. във Федерална република Германия от канцлера Аденауер. В резултат на това той всъщност беше ликвидиран.Имаше друг, компромисен вариант, според който Павловската реформа от 1991 г. можеше да отиде. Хората нямаха много пари, чието обезщетение трябваше да бъде в строго определен размер. Въпреки това ръководството възнамерява да извърши обмен с промяна в мащаба на националната валута. Това предвиждаше теглене на спестявания над строго определена сума. Министърът настоя за бързо изпълнение на реформите, така че средствата, съхранявани не в банки, а "в капсули", хората или да нямат време, или няма да могат да предадат напълно. Министерството на финансите не се съмняваше, че по-голямата част от населението няма какво да спасява от мизерните заплати и само „нечестни хора“ могат да държат скривалища в големи банкноти.

Обосновка на трансформациите

Павловската реформа от 1991 г. трябваше да бъде одобрена от Горбачов. За да направите това, трябваше да бъде обосновано. Павлов използва добре познат метод. През лятото на 1990 г. той подава тайна бележка, адресирана до Горбачов и Рижков. В него министърът обяснява необходимостта от размяна само на банкноти от 50 и 100 рубли от 1961 г. поради факта, че се изнасят в големи количества в чужбина. Рижков, който по това време е председател на Министерския съвет, поиска потвърждение от митническите органи. От там съобщиха, че по правило границата преминават банкноти от десет рубли, а не стотици. Започна дискусия, в резултат на което Рижков беше уволнен. Горбачов, който бързо губеше популярност сред масите, се нуждаеше от човек, който да поеме отговорността за следващите стъпки. Павлов беше идеален за тази роля. На 14 януари 1991 г. кандидатурата му е одобрена за поста министър-председател.

Управление на кабинета

Павлов започва дейността си като премиер с дезинформация. От висока трибуна той увери, че не се подготвят бъдещи реформи. Той каза, че финансовите реформи са само част от целия комплекс от мерки, които са насочени към подобряване на икономиката. Изолираното прилагане на реформата на парите без решаване на други проблеми е безсмислено, тъй като няма да доведе до никакви резултати. Освен това премиерът каза, че трансформацията ще струва на икономиката 5 милиарда рубли. И в края на изказването си той посочи, че съществуващите по това време капацитети за емитиране на банкноти биха позволили да се натрупа необходимото количество нови банкноти в рамките на три години.

Размирици сред хората

Съветските граждани, които отдавна бяха свикнали с идеологическите атаки на ръководството, слабо разбирайки същността на пазарната икономика, все още чувстваха някакъв улов от страна на партията. Първите лица на държавата вече са престанали да се ползват от всякакъв вид доверие. Информацията за предстоящата реформа изтече през познати, така че някои граждани успяха да сменят предварително своите "стотици" и "петдесет копейки". В навечерието на обявяването на борсата част от населението успя да „размени“ пари в брой на касите на гарите и метрото, в магазините, с таксиметрови шофьори. Малко обаче бяха такива „късметлии“. Всички подозираха за реформата, но никой не знаеше кога и как ще бъде извършена. Предстоящите промени се обсъждаха навсякъде: в транспорта, в университетите, в колхозите, в производството, в армията. От една страна, по-голямата част от населението стигна до извода, че „няма какво да спасява“, а от друга – „все пак ще бъдат измамени“.

Павловска реформа на парите: ходът на "дяла"

На 22 януари Горбачов подписва указ, според който банкнотите от 50 и 100 рубли от 1961 г. се изтеглят от обращение. и заменен за по-малки нови банкноти. От този момент започва Павловската реформа от 1991 г. Оказа се, че населението разполага с по-малко пари от очакваното. Обмяна на пари в размер до 1 хиляди рубли. е произведен само три дни - от 23 до 25 януари (от сряда до петък). В същото време тегленето на пари от сметки в Сбербанк беше ограничено до 500 рубли. Размяната беше разрешена до края на март, но в специални комисионни. Те разглеждаха всеки случай на пропускане на срока поотделно. Заедно с това гражданинът трябваше да каже откъде е получил сумата над 1 хил. Президентският указ беше прочетен в 21 часа, когато почти всички организации вече не работеха. Най-съобразените граждани в паника започнаха да пестят парите си. Някой спешно изпрати превод, някой купи няколко самолетни или влакови билета за различни полети, за да ги върне по-късно. Само малцина обаче успяха да направят всичко това.

обменен процес

Павловската реформа създаде огромни опашки още сутринта на 23 януари. На касите на Сбербанк имаше "делегати" от трудови колективи, които сменяха банкноти на цели екипи. Изчислението на ръководството за работни дни беше частично оправдано. Много граждани просто нямаха време да стигнат от производството до касите. В някои райони обаче местната администрация отиваше да задоволи нуждите на населението. Открити са бюра за обмен в производство, в пощенски станции. В самите опашки възникнаха конфликти, някой се разболя. В резултат на това Павловската парична реформа направи възможно изтеглянето от населението на около 14 милиарда рубли. Според плана на организаторите, разбира се, той трябваше да конфискува повече от 51,5 милиарда от 133 милиарда (около 39%). Павловската реформа в допълнение включваше замразяването на банковите спестявания. Тези средства натрупват 40% годишно. Те обаче не можаха да бъдат получени до следващата година.

резултати

Павловската реформа рязко намалява националния доход. В сравнение с 1990 г. той е намалял с 20%. В същото време бюджетният дефицит се увеличи значително. Според различни оценки през 1991 г. той възлиза на 20-30% от БВП. Когато Павловската реформа приключи, нейният организатор отправя обвинения към чуждестранни банки, упреквайки ги за координирани дейности, насочени към дезорганизиране на паричното обръщение в СССР. Като част от втората фаза на трансформацията, без предварителна информация, цените на потребителските продукти в страната скочиха рязко от 2 април, въпреки че останаха на стабилно ниво от десетилетия. Всичко това доведе до абсолютна загуба на всякакво доверие в ръководството на партията. Населението се смяташе за ограбено два пъти.

Заключение

Както показват резултатите от общественото мнение, Павловската реформа се превръща в една от основните причини за провала на държавния преврат. Както знаете, това беше предприето от консерватори от правителството и Политбюро на ЦК на КПСС през 1991 г. Прави впечатление, че сред членовете на ГКЧП присъства и реформатор Валентин Павлов. Впоследствие той каза, че тогава малко хора са осъзнавали и са вярвали, че не се решава идеологически въпрос. В края на януари 1991 г. населението на страната се сбогува не само с изчезналите банкноти, но и с част от миналото си. Хората, живеещи във Владикавказ, станали свидетели на тези събития, все още често си спомнят как на 26 януари, ден след всеобщата шумиха, добре облечен мъж с куфар се появи в сградата на Държавната банка. Той го отвори и изсипа купчина банкноти от 50 рубли върху снега и ги запали. От гледна точка на модерността, според Волчик, тази форма на реформа е абсолютно неприемлива. Ако обаче оценим ситуацията по начина, по който го направи предишното ръководство, то просто нямаше друг начин за финансова трансформация. Почти всички реформи на СССР имаха конфискационен характер. И тази „акция“ от началото на 90-те не беше изключение.