FINANŠU, NODOKĻU UN MONETĀRĀ POLITIKA

O.I. Mokrecova

Krievijas Federācijas Kontu palātas Sistēmanalīzes Valsts pētniecības institūts,

Maskavas pilsēta

SOCIĀLO IZDEVUMU FINANSĒŠANAS TEORĒTISKAIS PAMATS

Ekonomisko reformu procesā Krievijā par valsts sociālo izdevumu apmēru pastāvīgi diskutē gan eksperti, gan politiķi, taču līdz šim nav izstrādāta konstruktīva sociālo pienākumu definīcija federālā līmenī, kuras tiek finansētas. no paplašinātās valdības budžeta, ieskaitot federālo budžetu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžeti un valsts ārpusbudžeta fondu budžeti.

Vienīgais jautājums, kurā pēdējos gados ir panākta vienprātība, ir saistīts ar reģionālās likumdošanas un darba devēju noteikto sociālo saistību finansēšanu1. Acīmredzot visas šīs saistības var izpildīt tikai tad, ja ir izpildīti divi nosacījumi. Pirmkārt, to finansēšana būtu jāveic uz tās juridiskās personas līdzekļu rēķina, kura tos izveidojusi (piemēram, reģionālo budžetu vai uzņēmumu peļņas). Otrkārt, šīm struktūrām bez ierunām un, pirmkārt, ir jāpilda savas saistības attiecībā uz sociālajiem maksājumiem federālā līmenī.

Tādējādi galvenā atšķirība starp federālajos tiesību aktos noteiktajiem sociālajiem pienākumiem un visiem citiem sociālajiem pienākumiem ir tā, ka izdevumus par tiem līdz nākamajiem federālo tiesību aktu grozījumiem var uzskatīt par nosacīti nemainīgiem.

Sociālie izdevumi ir visu budžeta līmeņu budžetu izdevumu sistēma.

Krievijas Federācijas budžeta sistēma un valsts nebudžeta līdzekļi, lai finansētu izglītību, kultūru un mākslu, plašsaziņas līdzekļus, veselības aprūpi un fizisko kultūru, iedzīvotāju sociālo aizsardzību un mājokli un komunālos pakalpojumus, kas veikti, lai īstenotu konstitucionālās tiesības pilsoņiem. Sociālie izdevumi lielākoties gulstas uz valsts pleciem. Tie ir valsts (pašvaldību) finanšu un valsts (pašvaldību) izdevumu neatņemama sastāvdaļa.

Veicot izdevumus, valsts realizē savus funkcionālos pienākumus - apmierina sociālās vajadzības. Ja budžeta ieņēmumi ir līdzeklis valsts finanšu ekonomikas mērķa sasniegšanai, tad budžeta izdevumi ir saražoto sabiedrisko preču (sabiedrisko pakalpojumu) izmaksu tāme, racionālas valsts finanšu ekonomikas galvenais mērķis un motīvs.

Valsts finanšu ekonomika funkcionē kā ekonomika, kas veido savus ienākumus un uz to rēķina veic izdevumus, un visos šajos procesos ir imanenta valsts finanšu kontrole2. "Valsts ieņēmumus un izdevumus citādi sauc par valsts finansēm" 3. Valsts ekonomika ir aicināta ražot sabiedriskās (kolektīvās) preces (valsts pakalpojumus), un šo preču un vajadzību kopvērtējums nosaka valsts ieņēmumus un izdevumus4.

Slavenais krievu finansists A.I. Bukovetskis rakstīja, ka valsts finanšu ekonomikā “nevis ienākumiem, bet izdevumiem ir izšķiroša nozīme. Privāts ho-

Oriģinālais teksts krievu valodā © O.I. Mokrecova, 2007

O.I. Mokrecova

ģimene nevar tērēt vairāk, nekā ir ienākumi. Finanšu ekonomika, ja nepieciešams, var palielināt savus ienākumus, izņemot nepieciešamos līdzekļus no privātajām mājsaimniecībām ”5.

Tādējādi valsts finanšu ekonomikā valsts (budžeta) izdevumiem ir ārkārtīgi liela nozīme.

Publisko izdevumu ekonomiskais saturs ir detalizēti atklāts L. Kosa darbos, kurš tos definēja kā kompetento iestāžu izdevumus valsts vajadzību apmierināšanai. Viņš rakstīja: “Attiecībā uz ekonomikas rezultātiem valdības izdevumi ir sadalīti produktīvajos un neproduktīvajos. Produktīvas - tās ir tās izmaksas, kas vai nu palielina valsts īpašumu, vai stiprina privātās ekonomikas ekonomiskos pamatus. Pieskaitāmās izmaksas ir tās, kas nerada nevienu no šiem rezultātiem, bet nav bezjēdzīgas. Ir morāli ieguvumi, kas agri vai vēlu pārvēršas ekonomiskos ieguvumos, un daži kari stiprina tautas enerģiju labāk nekā jebkurš industriālais progress”6.

Neokonservatīvā viļņa ideologi uzskata, piemēram, sociālos tēriņus tikai kā bezjēdzīgu tēriņu sistēmu, kurai ir labdarības raksturs. Uzskatot, ka nepieciešams ievērot ekonomiskās lietderības principu, viņi pieprasa maksimāli samazināt "neproduktīvo" budžeta izdevumus. Taču L. Kosa secinājumiem ir liela nozīme efektīvas budžeta politikas veidošanā mūsdienu Krievijā, tie atspēko tēzi, ka “valsts izdevumu lielākā daļa ir neproduktīvi, jo tie ir daļa no nacionālā ienākuma, izstājās no ražošanas procesa” 7.

Valsts budžeta izdevumu lietderība prasa loģisku pamatojumu. Un šajā gadījumā tiek izmantotas dažādas teorijas un pieejas, no kurām visbiežāk tiek izmantots "Veblen efekts" un "Pareto optimums".

Saskaņā ar viena no institucionālisma pamatlicējiem T. Veblena definīciju,

“Iestādes ir pagātnē notikušu procesu rezultāts, tās ir pielāgotas pagātnes apstākļiem un līdz ar to pilnībā neatbilst tagadnes prasībām” 8. "Atpūtas klases" teorijā autors norāda, ka finanšu slāņiem ir zināma interese par finanšu institūciju attīstības virzienu tādā veidā, kas atbilst tikai "atpūtas klases" pārstāvju interesēm. "Vēblena efekts" norāda uz valsts izdevumu subjektīvo raksturu, kas izriet no institūciju darbības jeb birokrātijas zonas, kas īsteno galvenokārt iedzīvotāju augšējo slāņu monetārās intereses.

Jēdziens "Pareto optimum" ļauj pieņemt lēmumus, lai maksimāli palielinātu peļņu un attiecīgi arī lietderību, ja optimālās patēriņa kombinācijas teorētiskā argumentācija balstās uz tādām premisām kā tikai personisks savas labklājības novērtējums; sociālās labklājības definīcija, izmantojot indivīdu labklājību; indivīdu labklājības nesalīdzināmība. Ekonomisti "Pareto optimum" definē kā situāciju, kurā nav iespējams uzlabot kāda labklājību, pārveidojot preces un pakalpojumus ražošanas vai apmaiņas procesā, neapdraudot neviena indivīda labklājību. Izmaiņas, kas nāk par labu dažiem cilvēkiem, bet kaitē citiem, šajā gadījumā var tikt uzskatītas par vispārējās labklājības pieaugumu, ja ieguvēji var kompensēt zaudētājus tādā veidā, ka pēdējie labprātīgi pieņem izmaiņas; pēc kompensāciju maksājumiem uzvarētāji kļūst labāki un zaudētāji sliktāki.

Atbilstoši "Pareto optimum" objektīvs valsts izdevumu efektivitātes novērtējums, kas rodas, panākot vienošanos starp valsti kā personu, kas pārliecina to pārskaitīt nodokļu maksātāju līdzekļus sev nepieciešamo izmaksu finansēšanai, un pašiem nodokļu maksātājiem, kuri lemj. ir nepieciešams pārskaitīt daļu no saviem līdzekļiem

Izvestia IGEA. 2007. Nr.3 (53)

FINANŠU, NODOKĻU UN MONETĀRĀ POLITIKA

valstij vai nu veikt izdevumus patstāvīgi vai alternatīvi, t.i. nevalstiskās, finanšu institūcijas.

Mūsdienu ekonomistu rakstos budžeta izdevumi tiek uzskatīti par "atbilstoša līmeņa budžetā paredzētiem līdzekļiem valsts iestāžu un pašvaldību uzdevumu un funkciju finansēšanai" 9.

Katra teritoriālā līmeņa budžets kā valsts finanšu politikas īstenošanas instruments kalpo finanšu līdzekļu sadalei un pārdalei noteiktā teritorijā, caur kuru notiek sabiedrisko funkciju finansiālais atbalsts, un pašām budžeta attiecībām šajā jomā. lietas ir būtisks valsts un pašvaldību sociāli ekonomiskās attīstības elements. Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžets vai vietējais budžets nepastāv atsevišķi: tie ir Krievijas Federācijas finanšu sistēmas neatņemama sastāvdaļa.

Valsts sociālo izdevumu finansēšanas avots ir budžeta sistēmas ieņēmumi, bet pati finansēšana tiek veikta vai nu tieši no dažāda līmeņa budžetiem, vai arī no sociālajiem ārpusbudžeta līdzekļiem.

Sociālās sfēras finansēšana, veidojot sociālos ārpusbudžeta fondus, ir diezgan izplatīta prakse. Gandrīz visās pasaules valstīs vecuma pensiju izmaksai tiek veidoti pensiju fondi, bet izdevumu segšanai veselības aprūpes sistēmā – ārstniecības apdrošināšanas fondi. Finanšu līdzekļu pārdalei, izmantojot ārpusbudžeta fondus, ir dažas priekšrocības salīdzinājumā ar to pārdales budžeta formu. No vienas puses, finanšu līdzekļi budžetā ir bezpersoniski, t.i. visi ieņēmumi sedz visus budžeta izdevumus, līdz ar to, pastāvot budžeta deficītam, trūkstošie līdzekļi parasti tiek izņemti no sociālo izdevumu pozīcijām, un ārpusbudžeta līdzekļu veidošana nodrošina to, ka tiks finansēti sociālie izdevumi apstiprinātajā apmērā. No otras puses

Taču ārpusbudžeta fondu veidošana dod iespēju sasaistīt sociālo izdevumu apjomu ar piešķirtajiem līdzekļiem, t.i. kontrolēt sociālo izdevumu nepamatoto pieaugumu.

Iepriekšminētais nenozīmē, ka visus sociālos izdevumus vēlams finansēt tikai uz ārpusbudžeta līdzekļu rēķina. Budžetam kā izdevumu finansēšanas avotam ir savas pozitīvās iezīmes. Jo īpaši, tā kā nav ienākumu attiecināšanas uz konkrētiem izdevumiem, budžeta līdzekļi ir mobilāki un tos var piešķirt atbilstoši svarīguma pakāpei.

Nepieciešams jauns finansiālā atbalsta modelis, kas garantētu ekonomisko stabilitāti un sociālās aizsardzības stabilitāti, mazinātu sociālo spriedzi sabiedrībā un veicinātu iedzīvotāju dzīves līmeņa paaugstināšanos. Pārejas uz tirgus ekonomiku kontekstā rodas nepieciešamība nodrošināt finansiālu atbalstu integrētai iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmai, nevis finansēt kādu no tās izolētajām darbībām. Šajā gadījumā jāņem vērā katra atsevišķa reģiona dabas un teritoriālās īpatnības, vēsturiskās attīstības īpatnības un nacionālā struktūra.

Piezīmes (rediģēt)

1 Kolosņicins I.V., Smirnovs S.N. Valsts sociālās saistības: samazināšana vai pārstrukturēšana? // Krievijas pasaule. 2000. Nr.1.P.5.

2 Remizovs E.A. Valsts izdevumi un finanšu kontrole sociālajā jomā: dis. ... Cand. ekonomija. zinātnes. M., 2005.S., 14., 23.

3 Yasnopolsky L.N. Valdības ieņēmumi un izdevumi. M., 1923. S. 5.

4 Pavedieni F. Finanšu zinātnes pamatprincipi. M., 1904.S.41.

5 Bukovetskiy A.I. Ievads finanšu zinātnē. M., 1929.S.15.

6 Koss L. Finanšu zinātnes pamati. M., 1990.S.20.

7 Sabanti B.M. Finanšu teorija: mācību grāmata. pabalstu. M., 1998.S.103.

8 Yadgarov Ya.S., Averchenko M.A., Lisovskaya E.G. Ekonomikas doktrīnu vēsture: mācību grāmata. universitātēm. M., 2000. S. 327., 336.

9 Krievijas Federācijas budžeta sistēma: mācību grāmata. / M.V. Romanovskis un citi; ed. M.V. Romanovskis, O.V. Vrubļevska. M., 1999.S. 620., 621. lpp.

Izvestia IGEA. 2007. Nr.3 (53)

Valdības izdevumi nodrošina tādas darbības sfēras kā ekonomiskā, militārā un sociālā. Galvenie pašvaldību budžeta izdevumi ir pašvaldību būvniecības finansēšana, izglītības, medicīniskās aprūpes, sabiedriskā transporta izmaksas.

Valdības izdevumi ir divu veidu:

• kapitāls - fondi, kuru mērķis ir paplašināt kapitālu;
• pašreizējais - nodrošināt esošo uzņēmumu darbību.

Galvenā valdības izdevumu īstenošanas metode ir finansēšana. Publiskā finansējuma pamatprincips ir neatgriezeniska līdzekļu piešķiršana, un tas to atšķir no kreditēšanas.

Valdības izdevumu veidi

Ekonomiskajā sfērā izdevumus iedala produktīvajos un neproduktīvajos. Tēriņi tiek uzskatīti par produktīviem, ja tie palielina vai stiprina valsts bagātību. Par neproduktīviem tiek uzskatīti izdevumi, kas nedod taustāmus rezultātus, bet tajā pašā laikā nav bezjēdzīgi.

Pēc struktūras valsts izdevumi ir sadalīti ārkārtējos un parastajos. Ārkārtas situācijas ir situācijas, kad finansējums ir spontāns un ļoti nepieciešams konkrētā situācijā. Parastie izdevumi ir saistīti ar pastāvību, tās ir vajadzības, kas tiek apmaksātas saskaņā ar plānu katru gadu.

Ņemot vērā pašreizējo un kapitāla veidu, ir vērts precīzi noskaidrot, kur tiek tērēti līdzekļi.

Pašreizējie tēriņi

Pašreizējā forma paredz nepieciešamo finanšu nodrošināšanu budžeta organizācijām, savukārt izdevumi ir vērsti uz valsts iestāžu uzturēšanu, izdevumiem zinātnei, aizsardzībai, iedzīvotāju komunālo pakalpojumu nodrošināšanai u.c.

Kapitāla izdevumi

Kapitālie izdevumi ietver būvniecības finansēšanu jaunu objektu nodošanai ekspluatācijā, kā arī esošo rekonstrukciju un paplašināšanu. Pēc apzīmējuma valsts izdevumi ir sadalīti šādās grupās:

• sociālie izdevumi;
• ārējās ekonomiskās izmaksas;
• ekonomiskais finansējums;
• izdevumi par ekipējumu un aizsardzības nostiprināšanu;
• apsaimniekošanas izmaksas.

Finansēšanas principi

Krievijas Federācijā ir vairāki principi, saskaņā ar kuriem valsts veic izdevumus:

• plānošana - visiem izdevumiem jāatbilst valsts programmai, jābūt atbilstošā plānā;
• mērķorientācija - visi piešķirtie resursi ir vērsti uz noteiktu rezultātu iegūšanu;
• likumdošana - finansējums tiek veikts saskaņā ar likumu, to fokuss ir saistīts ar pantiem par pilsoņa tiesību, kā arī organizāciju interešu aizsardzību;
• Atbilstība - visas izmaksas tiek sadalītas saskaņā ar atbilstību visiem vides, sanitārajiem un citiem standartiem.

Izmaksu regulēšana

Patēriņa rādītāji tiek uzskatīti par vienotiem konkrēta uzņēmuma izdevumu resursu mērījumiem. Ir vairāki standartizēti veidi:

• obligātās normas - saistītas ar darba samaksas, komandējuma pakalpojumu, ēdināšanas uc izmaksām;
• aprēķinu normas - visas ar pakalpojumu iegādi saistītās izmaksas;
• materiālās normas - šādas izmaksas ir saistītas, piemēram, ar viena notiesātā uztura līdzekļu izlietojuma vienību;
• naudas normas - normas, kas izteiktas kā izmaksu natūrā vērtība;
• individuālais - normas, kur izmaksas paredzētas tikai vienam mērķim, piemēram, medikamenti vienam konkrētam pacientam.

Publiskā sektora ekonomika rada apstākļus cilvēka kā sabiedrības locekļa, ražošanas faktora ekonomisko, sociālo, politisko, garīgo un morālo funkciju īstenošanai, viņa daudzpusīgās attiecības ar citiem cilvēkiem, valsts un sociālajām struktūrām. Valsts sektora attīstība parāda, kam domāta ekonomikas izaugsme, kādus augļus tā nes, kā tie tiek sadalīti un cik lielā mērā tiek apmierinātas cilvēku vajadzības.
Cilvēka vajadzības ir daudzšķautņainas. Tie ietver materiālās, sociālās, garīgās, politiskās, morālās, reliģiskās, brīvā laika vajadzības. To pieaugums ir saistīts ar pieaugošo vajadzību, IKP pieauguma, bruto pievienotās vērtības, darba ražīguma un ienākumu uz vienu iedzīvotāju likumu. Harmonija šo cilvēku vajadzību apmierināšanā galu galā ir valsts sektora ekonomikas attīstības augstākais mērķis.
Pēc R.Lajarda teiktā, ASV pilsoņu noskaņojums uzlabojas, pieaugot ienākumiem līdz 20 tūkstošiem dolāru mēnesī, un tad svarīgāka kļūst fiziskā un garīgā veselība, darba un ģimenes dzīves līdzsvars. Citās valstīs ienākumu līmenis, pēc kura sasniegšanas kļūst svarīgāka veselība un vide ģimenē, būs atšķirīgs, taču turpināsies kopējā tendence: pieaugot ienākumiem, pieaug nemateriālo vajadzību loma.
Ņemot vērā publiskā sektora ekonomikas attīstības tendences, jāatzīmē, ka atsevišķos posmos rodas nepieciešamība saskaņot valsts sociālos izdevumus ar ieņēmumiem. Parādās valsts sociālo izdevumu pārsnieguma problēma, kas bremzē ekonomikas izaugsmi. Šajos posmos daļa valsts sociālo funkciju tiek deleģēta indivīdam, privātajam sektoram un sabiedriskajām organizācijām. Tiek koriģēti budžeta ieņēmumi un izdevumi.
Pēdējo 20 gadu laikā valsts sektora reformas ir īstenotas gandrīz visās Rietumvalstīs. Sākotnēji tie galvenokārt bija vērsti uz akūtākās, bet specifiskās budžeta deficīta problēmas risināšanu un valsts finanšu uzlabošanu, vēlāk tie iegūst daudz plašāku kontekstu. Valsts reformēšanas galvenie mērķi ir: pirmkārt, tirgus spēku darbības barjeru, konkurences samazināšana, tādu galveno valstu konkurētspējas faktoru globālajā ekonomikā stimulēšana kā inovāciju pieplūdums, strukturālais dinamisms, ražošanas efektivitātes paaugstināšana; otrkārt, veidojot kompaktu un efektīvu valsti, uzlabojot tās kvalitāti visās tās galvenajās funkcijās - ekonomikas regulēšanā, sociālo un ekonomisko programmu finansēšanā, tiešā saimnieciskajā darbībā, normāla sociālā klimata uzturēšanā sabiedrībā utt.
Saimnieciskās attiecības starp valsti, sabiedrību un indivīdu tiek īstenotas ar finanšu, budžeta-nodokļu un monetāro-kredītattiecību sistēmu, ārpusbudžeta fondiem (attīstības fonds, valsts labklājības fonds u.c.), nacionālajām programmām. Subjektiem, kas ietilpst valsts sektorā, ir juridiskais statuss, īpašums, viņi maksā nodokļus, apkalpo banku un kredītu sistēma utt.
Valsts sociālās politikas finansējuma avots ir budžeta ieņēmumi. Budžeta ieņēmumi veidojas no nodokļiem, muitas nodevām un akcīzes nodokļiem.
Publiskā sektora finansēšanas iespējas ir saistītas ar valsts ekonomiskās attīstības līmeni (IKP lielumu). Krievijā, pārejot uz tirgus ekonomiku (šoka terapija), IKP strauji kritās, kā rezultātā tika samazināti arī valsts sociālie izdevumi.
Krievijā, pārejot no komand-administratīvās ekonomikas uz tirgus ekonomiku, netika atrasta forma, kā atrisināt pretrunas starp cilvēka, sabiedrības un valsts interesēm, saasinājās sociālā taisnīguma problēma. Krievijas sabiedrībā ir notikusi sociālā šķelšanās.
Komandu-administratīvās ekonomikas laikos pastāvošo īpašumu noslāņošanos papildināja diferenciācija, kas balstīta uz privātīpašumu un tirgus attiecībām. Pirms finanšu krīzes iestāšanās bagātie veidoja 1-2%, vidusšķira - 15-20%, starpslānis starp vidusšķiru un nabadzīgajiem - 60-65%, nabagie - 15-20%. sociālais dibens - 5-7%. Krīze vairāk skar tos, kuri pieder pie vidusšķiras un vidusšķiras starp vidusšķiru un nabadzīgajiem. Viņi tikko ir atraduši iespēju palielināt ienākumus, uzlabot savu dzīvi, un krīze viņus met uz leju. Krīzes rezultātā pieaugs sabiedrības polarizācija ienākumu ziņā. Sagaidāms ne tikai sociālās atstumtības pieaugums – nabadzības un bagātības atražošana, bet arī nabadzīgo iedzīvotāju marginalizācija, viņu ceļa uz vidusšķiru grūtības.
Šī polarizācija ir bīstama sabiedrībai ne tikai pati par sevi. Cilvēki, kuru ienākumi samazinās, skaidri apzinās pretrunu starp savām un valsts interesēm. Jāpatur prātā, ka pat plaukstošajā 2006.gadā, kā liecina socioloģiskās aptaujas, 63,5% aptaujāto atzīmēja, ka valsts atspoguļo bagāto intereses, 38,5% - varas intereses, 15% - lielā biznesa intereses; tikai 19,3% atzīmēja, ka tas atspoguļo visu pilsoņu intereses, 7% - parasto cilvēku intereses. Krīze pastiprina cilvēku neuzticību valstij.
Pirmskrīzes gados pamazām pieauga aktīvu rentabilitāte nozarēs, kas nodrošina cilvēkkapitāla attīstību. Tajā pašā laikā tas bija zemāks par vidējo tautsaimniecībā un ievērojami zemāks nekā derīgo izrakteņu ieguvē, koksa un naftas produktu ražošanā, metalurģijas ražošanā, tirdzniecībā un finanšu darbībās.
Krievijas tālākā sociāli ekonomiskā attīstība ir atkarīga no cilvēka dzīves līmeņa un kvalitātes paaugstināšanās, no sociālā taisnīguma, divu pamata lietu pieejamības visām sociālajām un teritoriālajām iedzīvotāju grupām - minimālā patērētāja komplekta un mehānismiem, kas nepieciešami cilvēku dzīvesveidam. pilsoņu pamattiesību un brīvību īstenošana.
Aktuālas problēmas ir arī starpbudžetu attiecību uzlabošana, zinātnes, izglītības, veselības aprūpes, mājokļu un komunālās saimniecības finansēšana.

Lasi arī: II. Operāciju uzskaites specifika galvenā administratora, administratora un federālā budžeta līdzekļu saņēmēja funkciju veikšanai Administratīvais un tiesiskais regulējums un valsts pārvalde ekonomikas jomā. Objekta informācijas drošības sistēmas audits kā organizatorisko un juridisko pasākumu sagatavošanas pamats. Tās kritēriji, formas un metodes. Bezskaidras naudas maksājumi ekonomikas finanšu sektorā. Starpbanku norēķini. Bezskaidras naudas aprite, tās priekšrocības un nozīme tautsaimniecībā. Biļete 1. 1.1. Darba tirgus attīstības iezīmes mūsdienu tirgus ekonomikā. Biļete 6. 6.1. Inflācija: jēdziens, veidi, mērīšana un tās ietekme uz valsts ekonomikas attīstību. Ģimenes budžets. Ģimenes budžeta ienākumu un izdevumu daļas galvenās sastāvdaļas.

Valsts budžeta izdevumu sastāvu un struktūru nosaka to ekonomiskais saturs un loma paplašinātajā atražošanā, kopējā sociālā produkta un nacionālā ienākuma sadalījumā. Attiecīgi tos iedala:

Sociālās ražošanas procesa nepārtrauktības nodrošināšanas un tautsaimniecības ražošanas aktīvu palielināšanas izmaksas,

Izdevumi sociālā patēriņa fondu veidošanai un citu valsts vajadzību apmierināšanai.

Budžeta izdevumu funkcionālā struktūra ietver tādas galvenās sadaļas kā valsts pārvalde un vietējā pašvaldība, valsts aizsardzība, rūpniecība, enerģētika un būvniecība, lauksaimniecība un zivsaimniecība, izglītība, veselības aprūpe un fiziskā kultūra, sociālā politika u.c. daļa no budžeta ietver mērķbudžeta līdzekļu izdevumus.

Ekonomiskajā klasifikācijā ietilpst: kārtējie, kapitālie izdevumi, aizdevumi mīnus atmaksa.

Izdevumi starp budžeta sistēmas līmeņiem tiek sadalītas, pamatojoties uz centralizēta principa apvienojumu budžeta sistēmas pārvaldībā ar plašu tiesību piešķiršanu republikas un pašvaldību iestādēm to budžetu sagatavošanā un izpildē.

Ekskluzīvi no federālais budžets finansēja valsts aizsardzību un valsts drošību, valsts atbalstu kodolenerģijai, ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku likvidēšanu federālā mērogā, kosmosa izpēti un izmantošanu u.c.

Izdevumi, kas finansēti no Krievijas Federāciju veidojošo vienību budžeti : veidojošo vienību valsts parāda apkalpošana un dzēšana, Krievijas Federācijas veidojošo vienību vēlēšanu un referendumu rīkošana, finansiālas palīdzības sniegšana vietējiem budžetiem utt.

Izdevumi, kas finansēti no vietējie budžeti : pašvaldību uzturēšana, izglītības iestāžu, veselības aprūpes, kultūras, fiziskās kultūras un sporta, plašsaziņas līdzekļu, citu pašvaldību īpašumā vai pašvaldību jurisdikcijā esošo institūciju organizēšana, uzturēšana un attīstība, organizēšana, uzturēšana un attīstība. pašvaldību dzīvojamo un komunālo saimniecību, iedzīvotāju un pašvaldību īpašumā vai pašvaldību jurisdikcijā esošo iestāžu transporta pakalpojumu organizēšana u.c.

Visas izdevumu saistības ir sadalītas sīkāk pašreizējais un pieņemtais.

Budžeta līdzekļu nodrošināšana tiek veikta šādās formās:

Apropriācijas budžeta iestāžu uzturēšanai;

Līdzekļi samaksai par precēm, darbiem un pakalpojumiem, ko fiziskas un juridiskas personas veic saskaņā ar valsts vai pašvaldību līgumiem;

Pārskaitījumi iedzīvotājiem;

Apropriācijas atsevišķu valsts pilnvaru īstenošanai, kas nodotas cita līmeņa iestādēm;

Apropriācija papildu izmaksu kompensēšanai, kas rodas no valsts iestāžu pieņemtajiem lēmumiem, kas veicina budžeta izdevumu pieaugumu vai budžeta ieņēmumu samazināšanos;

Budžeta aizdevumi juridiskām personām, tai skaitā nodokļu atlaides;

Nodokļu un maksājumu un citu saistību maksājumu atlikšana un iemaksas;

Subsīdijas un subsīdijas fiziskām un juridiskām personām;

Ieguldījumi esošo vai jaunizveidoto juridisko personu pamatkapitālā;

Budžeta aizdevumi, dotācijas, subsīdijas un subsīdijas citu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņu budžetiem, valsts ārpusbudžeta fondi;

Kredīti uz ārvalstīm;

Līdzekļi parādsaistību apkalpošanai un dzēšanai, tai skaitā valsts vai pašvaldības galvojumi.

Ierobežotu valsts finanšu resursu apstākļos liela nozīme ir mērķorientācijas principam, mērķtiecībai un budžeta izdevumu maksimālas efektivitātes sasniegšanai.

Finansēšanas izdevumi ekonomikas attīstībai no budžeta tiek veikta, ievērojot šādus principus: plānošana, mērķorientācija, nepārtrauktība, maksimāla un prioritāra pašu līdzekļu un kredītu izmantošana, stingra budžeta apropriāciju izlietojuma taupīšanas režīma ievērošana.

Šobrīd būtiski mainījusies budžeta līdzekļu izlietojuma sistēma materiālās ražošanas valsts atbalstam. Tie tiek nosūtīti, lai finansētu prioritārās aktivitātes, kas saistītas ar tautsaimniecības galveno nozaru strauju attīstību, mērķtiecīgu visaptverošu programmu īstenošanu, finanšu iespēju radīšanu ražošanas un sociālās infrastruktūras uzlabošanai.

Sociālie izdevumi ietver izdevumus izglītībai, veselības aprūpei, zinātnei, kultūrai, masu medijiem, iedzīvotāju sociālajai aizsardzībai. Iestādes šajā jomā tiek finansētas galvenokārt no budžeta. Budžeta iestādes ir organizācijas, kuras izveido Krievijas Federācijas valsts iestādes, subjekti un pašvaldības vadības, sociāli kultūras, zinātnisko un tehnisko funkciju veikšanai un kuru darbību finansē no attiecīgajiem budžetiem, pamatojoties uz ienākumu un ienākumu aplēsēm. izdevumiem.

Izmaksas- galvenais plānošanas dokuments, kas nosaka to uzturēšanai no budžeta piešķirto līdzekļu apjomu, mērķa virzienu un ceturkšņa sadalījumu. Ar sociāli kultūras sfēru saistīto institūciju un pasākumu plānošanas un finansēšanas kārtību sauc par tāmes. Atšķirt individuālas aplēses budžeta iestādes, vispārīgas aplēses, izmaksu tāmes centralizētām darbībām un konsolidētie nozares aprēķini.

Budžeta iestādes līdzekļus tērē tikai darba samaksai saskaņā ar noslēgtajiem darba līgumiem un tiesību aktiem, kas regulē atsevišķu kategoriju darbinieku darba samaksas apmēru; ieskaitīt apdrošināšanas iemaksas valsts ārpusbudžeta fondos; transferti iedzīvotājiem; ceļojumu un citu kompensāciju maksājumi darbiniekiem saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem; samaksa par precēm, darbiem un pakalpojumiem saskaņā ar noslēgtajiem valsts vai pašvaldības līgumiem. Budžeta iestāžu budžeta līdzekļu tērēšana citiem mērķiem nav pieļaujama.

44. Komercbankas: funkcijas un darbības būtība

Komercbankas ir galvenā banku sistēmas saikne. Saskaņā ar federālo likumu "Par bankām un banku darbību" (1995) saskaņā ar banka ir kredītiestāde, kurai ir tiesības piesaistīt naudas līdzekļus no fiziskām un juridiskām personām, izvietot tos savā vārdā un par saviem līdzekļiem uz atmaksas, maksāšanas, steidzamības nosacījumiem un veikt norēķinu operācijas klientu vārdā. Tādējādi komercbankas nodrošina visaptverošu klientu apkalpošanu, kas tās atšķir no centrālās bankas un specializētajām nebanku kredītiestādēm, kas veic ierobežotu finanšu un kredītoperāciju un pakalpojumu klāstu.

KB būtība izpaužas tā funkcijās:

- pamata kas nosaka bankas juridisko statusu (depozīts, kredīts, norēķini);

- galvenās funkcijas(kredītnaudas veidošana, konsultāciju pakalpojumi klientiem, starpniecība darījumos ar vērtspapīriem (emisijas un dibināšanas funkcija) u.c.).

Konkrēta banku funkciju izpausme praksē izpaužas bankas darbībā. Tos var klasificēt pēc:

- bilances struktūra(aktīva, pasīva, ārpusbilances);

- funkcionāls mērķis(kredīts, norēķini, depozīts, valūta, skaidrā nauda, ​​operācijas ar vērtspapīriem, nekustamo īpašumu u.c.);

- nozīmīguma pakāpe banku darbības struktūrā(galvenais un pavadošais);

- notikuma laiks(klasiskā (tradicionālā) un jaunā);

- banku darbības būtība(starpnieks un vadītājs);

- juridiskā forma(veic uz līguma pamata un bez līguma).

Banku operācijas nosaka bankas darbības virzienus un ir tās ienākumu avots, to izmaksām ir tieša ietekme uz bankas peļņu.

Ir šādas biznesa principiem bankas:

1) strādāt faktiski pieejamo resursu robežās, t.i. faktiski piesaistītie līdzekļi noguldījumos;

2) pilnīga ekonomiskā neatkarība un attiecīgi ekonomiskā atbildība par savas darbības rezultātiem;

3) bankas attiecības ar klientiem ir balstītas uz tirgus attiecībām;

4) bankas darbības regulēšanu var veikt galvenokārt ar netiešām ekonomiskām metodēm.

Lielākā daļa komercbanku ir organizētas akciju sabiedrību veidā. Augstākā pārvaldes institūcija ir akcionāru sapulce, kas tiek sasaukta katru gadu.

Bankas padome un valde nosaka noguldījumu, kredītu un investīciju, ārvalstu valūtas maiņas, norēķinu un cita veida darbības mērķus un īsteno politiku. Kārtējo darbību vadību veic valdes priekšsēdētājs ar saviem darbiniekiem. Bankas finansiālo darbību uzrauga revīzijas komisija, bet kredītu - kredītkomiteja.

Dizaina biroju loma ekonomikas attīstībā izpaužas faktā, ka viņu darbībai ir produktīvs raksturs. Uzkrājot brīvos resursus, bankas nodrošina savas kustības nepārtrauktību, apmierina dažādas uzņēmumu, organizāciju un iedzīvotāju finanšu vajadzības. Lielāks banku darījumu apjoms, to darbības paplašināšana palielina IKP apjomu.

KB resursi- tas ir viņa paša kapitāls un līdzekļi, kas piesaistīti uz atdeves pamata. saimniecības līdzekļi. priekšmetus. Iesaistītie līdzekļi CB veido daļu no banku resursiem. Piesaistītie līdzekļi veidojas noguldījumu operāciju (līdz 95% no saistībām), kredītu un aizņēmumu no citām juridiskajām personām rezultātā. personām

Pasīvās KB darbības: akciju emisija; atskaitījumi no bankas peļņas līdzekļu veidošanai vai palielināšanai;aizdevumi un aizņēmumi, kas saņemti no citām juridiskām personām; depozīts operācijas.

Depozīts banku operācijas līdzekļu piesaistei sauca par juridiskām. un fizisko personām noguldījumos vai uz noteiktu laiku. noteikumiem vai pēc pieprasījuma.

Lai piesaistītu noguldītāju līdzekļus un efektīvi vadītu šo procesu, bankas veic depozīta politika. Melos. nosacījumiem, bankas vadās pēc šādiem tā veidiem: līdera stratēģija, speciālista stratēģija, panākšanas stratēģija.

KB aktīvu struktūra: Kase un konti centrālajā bankā; Starpbanku darījumi; Aizdevumi; Vērtspapīri; Galvenais kapitāls;

Lai novērtētu aktīvus, tiek analizēts darbu klāsts. aktīvi pēc riska pakāpes, likviditāte un rentabilitāte, aktīvu pārdales dinamika, aktīvu diversifikācijas pakāpe. ienākumus nesošas un ienākumus neradošas, likvīdas un nelikvīdas.

Likvīdos aktīvos ietilpst: nauda: nauda kasē, nauda ceļā, ieguldījumi dārgmetālos; naudas līdzekļi korespondentkontā centrālajā bankā.; augsti likvīds stāvoklis. cenas. biržā kotētie vērtspapīri. Attiekties. Šķidrums. var klasificēt kā: Banku aizdevumi; pielikumi cenām. papīrs (rēķini, parādi. saistības). Nelikvīdos aktīvos ietilpst: kavētie kredīti, ēkas un bankas īpašums.

Starpniecības operācijas t.sk. pats par sevi līzinga, faktoringa, trasta operācijas, kuru laikā bankas veic starpnieka funkcijas.

Līzinga operācijas – operācijas, kuru pamatā ir ilgtermiņa aktīvu noma. to ražošanas vajadzībām. Faktorings - šī ir parādu prasījumu piegādātāja cesija faktoringa sabiedrībai vai KB. šīs operācijas. Faktoringā. operācijas veic 3 puses: faktoringa kompānija, klients; uzņēmums ir preces patērētājs.

Uzticības operācijas – tās ir operācijas klientam piederošā īpašuma un citu aktīvu pārvaldīšanai. Trasta operāciju objekti var būt uzņēmumi un to aktīvi, produkti, zemes gabali, nekustamais īpašums, kustamais īpašums, nauda, ​​vērtspapīri, valūta, īpašums. tiesības. FORFATĒŠANA ir parāda pirkšana, kas izteikta apgrozāmā dokumentā, no kreditora uz neapspriežama pamata. Tas nozīmē, ka parāda pircējs uzņemas pienākumu atteikties - konfiskējot - no vēršanās pie kreditora, ja no parādnieka nav iespējams saņemt apmierinājumu. Apspriežamu saistību iegāde ir ar atlaidi.

Piemēram, KB attīstība: banku kapitāla koncentrācija un centralizācija, tās formas; šķēršļu dzēšana starp bankām un nebanku iestādēm. iestādēm.

Valdības izdevumi ir daļa no finansiālajām attiecībām, kas saistītas ar valsts budžeta līdzekļu izlietojumu. Budžeta sistēmas izdevumu sastāvu nosaka izdevumu veidu budžeta klasifikācija.

Valsts izdevumu organizēšana balstās uz šādiem principiem:

• 1. Līdzekļu mērķtiecīgas izlietošanas princips;
• 2. Valdības izdevumu neatsaucamība;
• 3. Atbilstība ekonomijai.

Budžeta sistēmas izdevumi saturiski atspoguļo izmaksas, kas radušās saistībā ar valdības funkciju izpildi. Līdzekļu mērķtiecīga izlietojuma būtība nozīmē, ka valsts budžeta finanšu līdzekļu izdevumi tiek veikti atbilstoši budžeta klasifikācijai likumā par budžetu attiecīgajam gadam pieņemtajos apjomos.

Saskaņā ar 1996. gada 15. augusta federālo likumu N 115-FZ "Par Krievijas Federācijas budžeta klasifikāciju" un Krievijas Federācijas Budžeta kodeksu budžeta sistēmas izdevumu klasifikācija ietver:

• Ш izdevumu klasifikācija pēc funkcionālā kritērija;
• Ш izdevumu klasifikācija pēc ekonomiskā satura;
• Ш izdevumu klasifikācija pa resoru;

Krievijas Federācijas budžetu izdevumu ekonomiskā klasifikācija ir visu līmeņu budžetu izdevumu grupējums pēc to ekonomiskā satura.

Pirmkārt, budžeta izdevumi tiek iedalīti pēc to ietekmes uz paplašinātās atražošanas procesu. Šajā gadījumā tiek izcelti kārtējie un kapitālie budžeta izdevumi.

Kārtējie izdevumi saistīti ar budžeta līdzekļu nodrošināšanu juridiskajām personām to uzturēšanai un kārtējo vajadzību segšanai. Šajos izdevumos ietilpst izdevumi par valsts patēriņu (ekonomiskās un sociālās infrastruktūras uzturēšana, valsts tautsaimniecības sektoru uzturēšana, civila un militāra rakstura preču un pakalpojumu iegāde, valsts aģentūru kārtējie izdevumi), kārtējās subsīdijas padotības iestādēm, valsts un privātajām iestādēm. uzņēmumiem, transporta maksājumiem, valsts parāda procentu maksājumiem un citiem izdevumiem. Parasti šīs izmaksas lielā mērā atbilst izmaksām, kas atspoguļotas parastajā budžetā vai darbības izdevumu un ienākumu budžetā.

Budžetu kapitālie izdevumi tiek saprasti kā daļa no budžeta izdevumiem, kas nodrošina inovācijas un investīciju aktivitātes, tai skaitā izdevumus, kas paredzēti ieguldījumiem esošās vai jaunizveidotās juridiskās personas saskaņā ar apstiprināto investīciju programmu (tai skaitā esošo organizāciju kapitāla daļu iegādes izmaksas), naudas līdzekļi piešķirti kā budžeta aizdevumi investīciju vajadzībām juridiskām personām, kapitālā (restaurācijas) remonta izdevumi un citi ar paplašināto pavairošanu saistītie izdevumi, izdevumi, kuru laikā tiek radīts vai palielināts īpašums, kas pieder attiecīgi Krievijas Federācijai, Krievijas Federācijas sastāvā esošajām vienībām. Krievijas Federācijas, pašvaldību, citu izdevumu budžets, kas iekļauts budžeta kapitālajos izdevumos saskaņā ar Krievijas Federācijas budžetu izdevumu ekonomisko klasifikāciju.

Federālā budžeta izdevumu departamentu klasifikācija ir federālā budžeta izdevumu grupējums un atspoguļo budžeta līdzekļu sadalījumu starp galvenajiem federālā budžeta līdzekļu administratoriem.

Krievijas Federācijas budžetu izdevumu funkcionālā klasifikācija ir visu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņu budžetu izdevumu grupējums, kas atspoguļo budžeta līdzekļu virzienu valsts galveno funkciju veikšanai, tostarp izpildes finansēšanai. Krievijas Federācijas valsts iestāžu un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu pieņemtajiem normatīvajiem aktiem, lai finansētu noteiktu valsts pilnvaru īstenošanu, kas nodotas citiem valdības līmeņiem.

Krievijas Federācijas budžetu izdevumu funkcionālās klasifikācijas pirmais līmenis ir sadaļas, kas nosaka budžeta līdzekļu izlietojumu valsts funkciju veikšanai.

Krievijas Federācijas budžetu izdevumu funkcionālās klasifikācijas otrais līmenis ir apakšsadaļas, kas nosaka budžeta līdzekļu virzienu valsts funkciju veikšanai sadaļu ietvaros. Šajā līmenī ir 11 sadaļas un 84 apakšsadaļas.

Krievijas Federācijas budžetu izdevumu mērķa posteņi veido Krievijas Federācijas budžetu izdevumu funkcionālās klasifikācijas trešo līmeni un atspoguļo budžeta izdevumu finansēšanu noteiktās galveno budžeta līdzekļu pārvaldītāju darbības jomās, kā arī kā mērķprogrammas (apakšprogrammas) Krievijas Federācijas budžetu izdevumu funkcionālās klasifikācijas apakšsadaļās.

Krievijas Federācijas budžetu izdevumu veidi veido Krievijas Federācijas budžetu izdevumu funkcionālās klasifikācijas ceturto līmeni un detalizēti nosaka šo budžetu izdevumu finansēšanas virzienus mērķa posteņu ietvaros.

Saskaņā ar funkcionālo klasifikāciju federālā budžeta izdevumi tiek sadalīti:

1. Nacionālie jautājumi. Sadaļā ir 15 apakšsadaļas.

Šajā sadaļā ir atspoguļotas šādas izmaksas:

• -valsts vadītāja - Krievijas Federācijas prezidenta darbība. Tiek atspoguļoti izdevumi Krievijas Federācijas prezidenta, Krievijas Federācijas prezidenta administrācijas, Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaroto pārstāvju, viņu vietnieku federālajos apgabalos un atbilstošajos birojos, Krievijas Federācijas pārstāvja uzturēšanai. Eiropas Cilvēktiesību tiesā un tās darbiniekiem, Krievijas Federācijas prezidenta biroja birojā, nodrošinot augstāko institūciju delegāciju vizītes ārvalstīs, naudas kompensācijas izmaksu prasītājiem gadījumā, ja attiecīgie lēmumi tiek pieņemti līdz plkst. Eiropas Cilvēktiesību tiesa.
• -Krievijas Federācijas veidojošās vienības un vietējās valdības augstākās amatpersonas darbība. Atspoguļoti izdevumi par Krievijas Federācijas republiku prezidentu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību administrāciju vadītāju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību iepriekšminēto amatpersonu pašvaldību institūciju un biroju uzturēšanu un pašvaldību struktūras.
• -valsts varas un vietējās pašvaldības likumdošanas (pārstāvības) orgānu darbība. Atspoguļoti izdevumi Krievijas Federācijas Federālās asamblejas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūciju un vietējās pašvaldības uzturēšanai.
• -Krievijas Federācijas valdības, Krievijas Federācijas veidojošo vienību augstāko izpildinstitūciju, vietējo administrāciju darbība.
• - tiesu sistēma. Tiek atspoguļotas izmaksas, kas saistītas ar federālo tiesu, konstitucionālo (hartu) tiesu un Krievijas Federācijas veidojošo vienību un to biroju miertiesnešu, kā arī Krievijas Federācijas Augstākās tiesas Tieslietu departamenta un tās teritoriālo struktūru uzturēšanas izdevumiem. Šajā apakšnodaļā ir atspoguļotas arī tiesu sistēmas attīstības izmaksas Krievijā.
• -finanšu, nodokļu un muitas iestāžu un uzraudzības iestāžu darbības nodrošināšana šajās jomās. Tiek atspoguļotas izmaksas, kas saistītas ar ministriju, dienestu un aģentūru, kas veic vadību un vadību noteiktajā teritorijā, Krievijas Federācijas kontroles institūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību, vietējo pašvaldību uzturēšanas un atbalsta izmaksas.
• -vēlēšanu un referendumu rīkošana. Atspoguļo izmaksas, kas saistītas ar atbilstoša līmeņa vēlēšanu sagatavošanu un norisi Krievijas Federācijā, automatizācijas rīku darbību un attīstību un vēlēšanu organizatoru un vēlētāju apmācību, kā arī ar Krievijas Federācijas Centrālās vēlēšanu komisijas uzturēšanas izdevumiem. , Krievijas Federācijas veidojošo vienību vēlēšanu komisijas, pašvaldību vēlēšanu komisijas, rajonu vēlēšanu komisijas, teritoriālās (rajonu, pilsētu un citas) komisijas, kā arī iecirkņu komisijas un attiecīgie biroji.
• -starptautiskās attiecības un starptautiskā sadarbība. Tiek atspoguļotas Krievijas Federācijas diplomātisko pārstāvniecību ārvalstīs, Krievijas Federācijas konsulāro pārstāvniecību ārvalstīs, Krievijas Federācijas pārstāvniecību starptautiskajās organizācijās, Krievijas Federācijas pārstāvniecībās tirdzniecības un ekonomikas jautājumos uzturēšanas un atbalsta izmaksas. ārvalstīs.

Apakšsadaļā iekļautas arī izmaksas par Krievijas klātbūtnes nodrošināšanu Špicbergenas arhipelāgā, izmaksas par iemaksu veikšanu starptautiskajām organizācijām, nekustamā īpašuma novērtēšanu, tiesību atzīšanu un attiecību regulēšanu attiecībā uz federālo īpašumu, kas atrodas ārvalstīs, nekustamā īpašuma iegādi, celtniecību un rekonstrukciju. ārvalstīs, starpvalstu līgumu izpilde Neatkarīgo Valstu Savienības ietvaros, līgumu (līgumu) izpilde ar ārvalstu firmām zinātniskās sadarbības jomā, valsts garantijas ārējiem aizņēmumiem, kā arī starptautiskās kultūras, zinātnes un informācijas attiecības.

• -starptautiskā ekonomiskā un humānā palīdzība. Tiek atspoguļotas izmaksas, kas saistītas ar ekonomiskās un humānās palīdzības sniegšanu citām valstīm, tostarp humānās palīdzības preču piegādes un Krievijas pilsoņu evakuācijas izmaksas. Turklāt šajā apakšsadaļā ir iekļautas humānās finansiālās palīdzības sniegšanas izmaksas citām valstīm.
• - valsts materiālās rezerves uzturēšana un papildināšana. Tiek atspoguļotas Federālās valsts rezervju aģentūras, tās teritoriālo struktūru un organizāciju, kas veido vienotu valsts materiālās rezerves sistēmu, uzturēšanas izmaksas, kā arī operāciju veikšanas izmaksas ar valsts materiālo rezervi.
• - fundamentālie pētījumi. Tiek atspoguļotas izmaksas, kas saistītas ar fundamentāliem zinātniskiem pētījumiem, kas veikti, lai iegūtu jaunas zināšanas par pamatparādībām un novērotajiem faktiem, kuriem nav lietišķa un praktiska mērķa.
• -valsts un pašvaldību parāda apkalpošana. atspoguļo operācijas, kas saistītas ar valsts aizdevumu garantiju vai to izvietošanu, Krievijas Federācijas parāda procentu maksājumu, Krievijas Federāciju veidojošo vienību un pašvaldību parādsaistībām.
• - rezerves līdzekļi.
• -lietišķo pētījumu nacionālo jautājumu jomā. Atspoguļoti izdevumi valsts zinātnisko institūciju darbības uzturēšanai un atbalstam, kā arī pētniecības, attīstības un tehnoloģiskā darba īstenošanai nacionālo jautājumu jomā saskaņā ar valdības līgumiem.
• -citi vispārējās valdības izdevumi;
• 2. Valsts aizsardzība. Sastāv no astoņām apakšsadaļām. Šajā sadaļā ir atspoguļotas izmaksas, kas saistītas ar valsts aizsardzības nodrošināšanu, tai skaitā: Krievijas Federācijas bruņoto spēku darbības uzturēšanas un atbalsta, mobilizācijas un nemilitārās apmācības, ekonomikas mobilizācijas sagatavošanas, apmācības un Krievijas Federācijas līdzdalības izmaksas. kolektīvās drošības un miera uzturēšanas pasākumu nodrošināšana, īstenošanas pasākumi, kas saistīti ar kodolieroču kompleksa valsts aizsardzības nodrošināšanu, lietišķi zinātniskie pētījumi, kā arī citi jautājumi šajā jomā;
• 3. Nacionālā drošība un tiesībaizsardzība. Sastāv no trīspadsmit apakšsadaļām. Šajā sadaļā atspoguļotas prokuratūras, tieslietu, iekšlietu, robeždienesta drošības, narkotisko un psihotropo vielu aprites kontroles iestāžu, kā arī iekšējā karaspēka uzturēšanas un atbalsta izmaksas, izpildes sistēma. no sodiem.

Šajā sadaļā atspoguļotas arī izmaksas ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku novēršanai un likvidēšanai, civilajai aizsardzībai, migrācijas politikai, lietišķajiem pētījumiem valsts drošības un tiesībaizsardzības jomā, kā arī citām aktivitātēm šajā jomā;

• 4. Tautsaimniecība. Šī sadaļa sastāv no 11 apakšsadaļām, kas atspoguļo tautsaimniecības nozaru darbības atbalsta izmaksas.
• 5. Mājokļu un komunālie pakalpojumi. Nodrošina 4 apakšsadaļas. Šajā sadaļā ir atspoguļotas izmaksas, kas saistītas ar to institūciju darbības uzturēšanu un atbalstīšanu, kuras pārvalda un pārvalda mājokļu un komunālo pakalpojumu un pilsētplānošanas darbību jomā, kā arī pakalpojumu pārvaldības izmaksas šajā jomā, lietišķo pētījumu un citus jautājumus šajā jomā. mājokļi un komunālie pakalpojumi.
• 6. Vides aizsardzība. Sadaļa sastāv no 4 apakšsadaļām un atspoguļo izdevumu virzienus notekūdeņu attīrīšanai, atkritumu savākšanai un apglabāšanai, augu un dzīvnieku sugu un to dzīvotņu aizsardzībai, gaisa attīrīšanai un citiem izdevumiem vides aizsardzības jomā; valsts izdevumu budžeta tāme
• 7. Izglītība. Sastāv no deviņām apakšsadaļām un atspoguļo izdevumu virzienu mērķtiecīgam izglītības un apmācības procesam indivīdu, sabiedrības un valsts interesēs;
• 8. Kultūra, kinematogrāfija un mediji. Sadaļa sastāv no sešām apakšsadaļām un atspoguļo izmaksas, kas saistītas ar pakalpojumu sniegšanu šajā jomā, kultūras iestāžu uzturēšanu, kultūras vajadzībām paredzēto objektu apsaimniekošanu, kultūras pasākumu organizēšanu, rīkošanu vai atbalstu, valsts atbalstu un subsīdijas produkcijas ražošanai. filmas, radio un televīzijas apraide, izdevējdarbība, kā arī dotāciju, subsīdiju nodrošināšana atsevišķu mākslinieku, rakstnieku, gleznotāju, komponistu vai kultūras aktivitātēs iesaistītu organizāciju atbalstam.
• 9. Veselības aprūpe un sports. Sadaļa sastāv no četrām apakšsadaļām un atspoguļo valdības izdevumu virzienu veselības aprūpes, sporta un fiziskās audzināšanas finansēšanai.
• 10. Sociālā politika. Sadaļa sastāv no sešām apakšsadaļām un atspoguļo pensiju, sociālo pakalpojumu un iedzīvotāju sociālā nodrošinājuma izmaksas, bezpajumtniecības apkarošanu, aizbildnību un aizgādnību.
• 11. Starpbudžetu pārskaitījumi. Sadaļa sastāv no četrām apakšsadaļām. Tiek atspoguļoti izdevumi par pārvedumiem, cita veida finansiālo palīdzību, dotācijām, subsīdijām un subsīdijām dažāda līmeņa valsts iestādēm.