Úvod

Kapitola 1. Súčasný stav odvetvia cestovného ruchu v Rusku

1.1 Stav regulačnej právnej úpravy v oblasti cestovného ruchu v Rusku

1.2 Stav infraštruktúry cestovného ruchu

Kapitola 2. Propagácia Ruska ako turistickej destinácie na domácom a medzinárodnom trhu cestovného ruchu

2.1 Štúdia odvetvia cestovného ruchu v regióne Volga

2.2 Rozvoj cestovného ruchu v regióne Volga

Záver

Zoznam použitej literatúry

Dodatok

Úvod

Cestovný ruch je jednou z najdôležitejších oblastí činnosti modernej ekonomiky zameranej na uspokojovanie potrieb ľudí a zlepšovanie kvality života obyvateľstva. Cestovný ruch zároveň na rozdiel od mnohých iných odvetví hospodárstva nevedie k vyčerpaniu prírodných zdrojov. Keďže ide o exportne orientovanú sféru, cestovný ruch vykazuje väčšiu stabilitu v porovnaní s inými odvetviami v nestabilnej situácii na svetových trhoch.

V súčasnosti je cestovný ruch vo svete jednou z najdynamickejšie sa rozvíjajúcich oblastí v obchode so službami.

Relevantnosť výskumnej témy . Význam cestovného ruchu vo svete neustále rastie, s čím súvisí aj zvýšený vplyv tohto odvetvia na ekonomiku. Cestovný ruch je významným zdrojom príjmov, zamestnanosti, prispieva k diverzifikácii ekonomiky, vytvára odvetvia, ktoré slúžia tejto oblasti. Okrem toho je cestovný ruch nevyhnutným faktorom pri realizácii zahraničnej politiky štátu. U nás sa v súčasnosti ako celku postupne formuje realistický prístup k cestovnému ruchu a jeho chápanie ako ekonomického odvetvia, ktoré má významný prínos pre sociálno-ekonomický rozvoj ruských regiónov. Potenciál turistického sektora v Rusku je nejednoznačný, takže spolu so zjavnými výhodami – najbohatším kultúrnym, historickým a prírodným dedičstvom našej krajiny v kombinácii s neznámym faktorom – má turistický sektor v Rusku aj svoje vlastné konkurenčné slabé stránky – nedostatočne rozvinutý turistická infraštruktúra vo väčšine regiónov krajiny – čo bráni rozvoju cestovného ruchu. Preto je dôležité a praktické študovať prioritné oblasti rozvoja cestovného ruchu v Rusku.

Systémovým problémom je, že pri zachovaní súčasnej úrovne konkurencieschopnosti Ruska na globálnom trhu cestovného ruchu nebudú možnosti rozvoja domáceho trhu cestovného ruchu postačujúce na zlepšenie životnej úrovne a zvýšenie zamestnanosti, uspokojenie rastúceho dopytu po kvalitných službách cestovného ruchu.

Hlavným cieľom kurzovej práce – štúdium a odhalenie hlavných smerov rozvoja cestovného ruchu v Rusku, ktoré sú prioritami a určujú budúci stav odvetvia.

Predmet štúdia . Predmetom štúdie sú trendy vo vývoji cestovného ruchu v Rusku, ktoré charakterizujú súčasný stav tohto odvetvia.

Predmetom štúdia sú hlavné smery a mechanizmy riešenia problémov rozvoja odvetvia cestovného ruchu.

Úlohy :

Charakteristika súčasného stavu cestovného ruchu v Ruskej federácii;

Identifikácia hlavných konkurenčných výhod a nevýhod odvetvia.

Hlavnou hypotézou je, že Rusko má potenciál vytvoriť konkurencieschopný trh cestovného ruchu. Účinná stratégia propagácie domáceho produktu cestovného ruchu, zameraná na kľúčové trhy turistických destinácií a agresívneho charakteru, urobí z cestovného ruchu ziskovú zložku celej ruskej ekonomiky.

Kapitola 1 Súčasný stav odvetvia cestovného ruchu v Rusku

Analýza súčasného stavu cestovného ruchu v Ruskej federácii ukazuje, že v posledných rokoch sa táto oblasť ako celok neustále a dynamicky rozvíja. Každoročne dochádza k nárastu domáceho turistického toku. Rýchlo rastúci dopyt po turistických službách v krajine spôsobil rozmach výstavby malých hotelov najmä v rezortných regiónoch, ako aj nárast počtu hotelov medzinárodných hotelových sietí v Moskve, Petrohrade a ďalších veľkých mestách krajiny a vytváranie domácich hotelových reťazcov. Prudko sa zvýšil objem investičných návrhov na výstavbu hotelov od zahraničných aj domácich investorov. Hlavné návrhy sú zároveň zamerané na rozvoj hotelového podnikania v regiónoch Ruska. Za zmienku stoja najmä úspechy posledných rokov v rozvoji letoviska a turistického komplexu Krasnodarského územia, ktoré prirodzene viedli k voľbe našej krajiny pri určení Soči ako dejiska zimných olympijských hier - 2014. Vďaka tomu nie len Krasnaja Poljana a Soči, ale celkovo celé Krasnodarské územie, čo spôsobuje dlhodobý obchodný záujem o rozvoj turistickej infraštruktúry tohto regiónu a záruku, že o pár rokov sa z pobrežia Čierneho mora stane rozvinutý svet. -stredisko letoviska triedy.

V súčasnosti je v krajine viac ako 6-tisíc hotelov, pričom v roku 2004 to bolo len 4-tisíc. Pri zohľadnení počtu ostatných ubytovacích zariadení, ako sú penzióny, rekreačné strediská, turistické kempy a iné, je celkový počet ubytovacích zariadení cestovného ruchu cca 10 tis. Počet ruských občanov žijúcich v hoteloch, sanatóriách a rekreačných organizáciách v roku 2006 predstavoval 26,6 milióna ľudí, z toho 16,4 milióna ľudí žilo v hoteloch.

Objem platených služieb poskytovaných obyvateľstvu hotelmi a podobnými ubytovacími zariadeniami každoročne rastie av roku 2007 dosiahol 88,9 miliardy rubľov, čím prevýšil údaje z roku 2005 o 47 %.

Podľa prognóznych odhadov Svetovej rady pre cestovný ruch a cestovanie predstavovali v roku 2007 príjmy z cestovného ruchu v HDP našej krajiny po zohľadnení multiplikačného efektu 6,7 %. Podľa rovnakého zdroja počet pracovných miest v cestovnom ruchu tvoril 1 % z celkovej zamestnanosti vrátane príbuzných odvetví – 5,7 %, investície do fixných aktív v cestovnom ruchu v Rusku tvoria 12,1 % z celkových investícií, s ročným rastom o 8 %. 2 %.

Je známe, že naša krajina má obrovské množstvo kultúrnych a prírodných zaujímavostí, ako aj iných objektov turistickej expozície. Tie podľa Rosstatu zahŕňajú 2 368 múzeí v 477 historických mestách, 590 divadiel, 67 cirkusov, 24 zoologických záhrad, takmer 99-tisíc historických a kultúrnych pamiatok, 140 národných parkov a rezervácií. V Rusku je v súčasnosti 103 múzejných rezervácií a 41 múzejných sídiel (objekty identické s múzejnými rezerváciami, pokiaľ ide o charakter ich činnosti, líšiace sa spravidla na malom území). Múzejné rezervácie zohrávajú kľúčovú úlohu pri vytváraní atraktívneho obrazu Ruska v zahraničí. Z 15 lokalít kultúrneho dedičstva zaradených do Zoznamu svetového dedičstva UNESCO je 12 súčasťou rezervných múzeí. V súlade s tým si sieť múzejných rezervácií ako centier medzinárodného a domáceho cestovného ruchu vyžaduje neustále zlepšovanie a rozvoj.

Čo sa týka takých objektov turistickej infraštruktúry, ako sú vodné parky, zábavné centrá, lyžiarske strediská, turistická doprava atď., jednoznačne nestačia.

Je tiež zrejmé, že turistický potenciál krajiny nie je ani zďaleka plne využitý a vytváranie podmienok pre kvalitnú rekreáciu v Rusku pre ruských a zahraničných občanov si vyžaduje aktívnejšiu realizáciu štátnej politiky v oblasti cestovného ruchu.

Moskva a Petrohrad, ako stále hlavné dopravné brány pre vstup zahraničných turistov, odoberajú až 75 % medzinárodných príjazdov, ktorých počet v posledných 2-3 rokoch klesá v dôsledku prudkého rastu cien v r. tieto mestá. Znižovanie prílevu turistov do našej krajiny začalo v roku 2006. V roku 2007 sa počet príchodov „klasických“ zahraničných turistov za rekreáciou znížil o viac ako 8 %.

Je to spôsobené predovšetkým zvýšenými cenami služieb v krajine za posledné dva roky, ako aj prudkým nárastom cien hotelov v Moskve v dôsledku zníženia počtu hotelov turistickej triedy v centre mesta v dôsledku demolácie. alebo zatvorenie za účelom rekonštrukcie niekoľkých najznámejších a najobľúbenejších hotelov medzi turistami, ako sú „Intourist“, „Moskva“, „Minsk“, „Rusko“, „Ukrajina“, „Leningradskaja“, „Central“ a "Peking". V Moskve bolo z rôznych dôvodov stiahnutých z obehu 9 000 3-hviezdičkových sedadiel. Práve nedostatok miest v hoteloch turistickej triedy negatívne ovplyvňuje rozvoj aktívneho a domáceho cestovného ruchu. To výrazne zvyšuje náklady na balík služieb ponúkaných turistom pri ceste do Ruska. Moskovská vláda plánuje do roku 2011 postaviť 353 nových hotelov. Vzhľadom na posilňovanie rubľa a súčasnú situáciu v hlavnom meste, v ktorom je priemerná cena za izbu v moskovských hoteloch výrazne vyššia ako cena za izbu podobnej kategórie v európskych krajinách s nižším komfortom a kvalitou služieb , stáva sa pre zahraničných turistov s obmedzeným rozpočtom nerentabilné prísť do hlavného mesta. Táto situácia môže pokračovať v nasledujúcich 2-3 rokoch.

Pre získanie komplexného popisu súčasnej úrovne rozvoja cestovného ruchu v krajine s prihliadnutím na výsledky činnosti štátu v rozvoji tejto sféry je potrebné podrobnejšie sa pozastaviť nad stavom a trendmi vo vývoji právnej regulácie, infraštruktúry cestovného ruchu, vzdelávania, štatistickej základne, propagácie Ruska ako turistickej destinácie na domácom a medzinárodnom trhu cestovného ruchu, ako aj medzinárodnej spolupráce v oblasti cestovného ruchu.

1.1 Stav regulačnej právnej úpravy v oblasti cestovného ruchu v Rusku

Súčasný stav regulačnej právnej úpravy v oblasti cestovného ruchu charakterizujú tieto trendy:

Ø vývoj a implementácia právnych noriem zameraných na zlepšenie záruk a efektívnosti ochrany práv a oprávnených záujmov spotrebiteľov produktu cestovného ruchu, kvality a bezpečnosti cestovného ruchu;

Ø posilnenie ekonomickej (finančnej) zodpovednosti osôb zapojených do aktivít v cestovnom ruchu za porušovanie občianskoprávnych záväzkov a v dôsledku toho - zvýšenie transparentnosti, stability a investičnej atraktivity podnikania v cestovnom ruchu;

Ø vznik právnych aktov upravujúcich problematiku klasifikácie a štandardizácie v rôznych segmentoch cestovného ruchu (ubytovacie zariadenia, pláže, lyžiarske svahy a pod.);

Ø vypracovanie normatívnej právnej úpravy v oblasti bezpečnosti cestovného ruchu;

Ø formovanie právneho rámca pre samoreguláciu na trhu cestovného ruchu, vrátane aktívneho rozvoja tvorby pravidiel samoregulačných organizácií (združení (zväzov) touroperátorov, bánk a poisťovní);

Ø komplexnosť regulačnej právnej úpravy v oblasti cestovného ruchu vrátane existencie značného počtu „turistických noriem“ v oblastiach legislatívy susediacej s legislatívou o činnostiach cestovného ruchu (ďalej len súvisiace právne predpisy);

Ø rozvoj regionálneho zákonodarstva v oblasti cestovného ruchu a jeho zjednocovanie;

Ø harmonizácia legislatívy Ruskej federácie a práva Európskej únie, zákonov štátov Spoločenstva nezávislých štátov a pod.

Najzreteľnejšie sa tieto trendy prejavili v rokoch 2006 – 2007, keď v dôsledku efektívnej zákonodarnej činnosti federálneho výkonného orgánu v oblasti cestovného ruchu, vlády Ruskej federácie a Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, regulačné právne predpisy boli prijaté zákony, ktoré tvorili právne základy moderného trhu civilizovaného cestovného ruchu v našej krajine. Legislatíva aktivít cestovného ruchu je v súčasnosti vo veľkej miere v súlade s normami a princípmi medzinárodného práva, harmonizovanými s právom Európskej únie a legislatívou vyspelých krajín vo vzťahu k cestovnému ruchu.

Legislatíva o aktivitách cestovného ruchu

V súlade s článkom 2 federálneho zákona „O základoch činností cestovného ruchu v Ruskej federácii“ (ďalej len zákon o činnostiach cestovného ruchu) patrí legislatíva Ruskej federácie o činnostiach cestovného ruchu do spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie. federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a pozostáva zo zákona o činnostiach cestovného ruchu prijatého v súlade s ním, federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie, ako aj zákonov a iných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruskej federácie.

Legislatíva Ruskej federácie o aktivitách v oblasti cestovného ruchu definuje zásady štátnej politiky zameranej na vytvorenie právnych základov jednotného trhu cestovného ruchu v Ruskej federácii a upravuje vzťahy vyplývajúce z výkonu práv turistov na odpočinok, slobodu pohybu, ďalšie práva pri cestovaní a tiež určuje postup pre racionálne využívanie turistických zdrojov Ruskej federácie.

Hlavným obsahom právnej úpravy o činnostiach cestovného ruchu je ochrana práv spotrebiteľov produktu cestovného ruchu, právna úprava činnosti cestovných kancelárií a cestovných kancelárií, ako aj verejná organizácia podnikateľskej činnosti v oblasti cestovného ruchu. Práve v tejto oblasti právnej úpravy nastali v roku 2007 zásadné zmeny (novely federálneho zákona „O základoch cestovného ruchu v Ruskej federácii“ (č. 12-FZ z 5. februára 2007).

Prijatím zákona bol mechanizmus povoľovania činností cestovného ruchu, ktorý existoval v období rokov 1993-2006, nahradený efektívnejším spôsobom štátnej regulácie činností cestovného ruchu - jednotným federálnym registrom cestovných kancelárií (ďalej len register) . V tejto súvislosti je hlavným dokumentom, ktorý podnikatelia potrebujú na zapísanie údajov o nich do registra, zmluva o poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou zájazdu alebo banková záruka za splnenie záväzkov CK (finančná zábezpeka). Od 1. júna 2008 pre cestovné kancelárie pôsobiace v oblasti medzinárodného cestovného ruchu nemôže byť výška finančného zabezpečenia nižšia ako 10 miliónov rubľov a pre cestovné kancelárie pôsobiace v domácom cestovnom ruchu - 500 tisíc rubľov.

Činnosti cestovných kancelárií sú v súčasnosti vyňaté z akejkoľvek nadmernej administratívnej regulácie. Činnosť cestovných kancelárií upravujú Pravidlá poskytovania služieb pri predaji turistického produktu, schválené v júli 2007 nariadením vlády Ruskej federácie, ako aj interné normy združení cestovných kancelárií a miestnych úkony cestovných kancelárií a ich združení.

Významné miesto v činnosti federálnych výkonných orgánov má otázka bezpečnosti cestovného ruchu. V januári 2008 nadobudol účinnosť Správny poriadok pre poskytovanie verejných služieb na informovanie touroperátorov, cestovných kancelárií a turistov o ohrození bezpečnosti turistov v krajine (mieste) prechodného pobytu. Administratívne predpisy majú za cieľ včas poskytnúť turistom spoľahlivé informácie o bezpečnostných hrozbách v krajine (mieste) prechodného pobytu.

V záujme skvalitnenia služieb cestovného ruchu a zabezpečenia bezpečnosti cestovného ruchu v oblasti štandardizácie a klasifikácie objektov cestovného ruchu schválil Rostourism regulačné právne akty upravujúce klasifikáciu ubytovacích zariadení, lyžiarskych svahov a pláží. Tri roky sa klasifikácia hotelov vykonáva na základe verejno-súkromného partnerstva, ktoré potvrdzuje hodnotenie kvality služieb a stáva sa akousi značkou kvality. Ako ukazuje medzinárodná prax, prítomnosť „hviezd“ v hoteli výrazne zvyšuje jeho atraktivitu pre potenciálnych zákazníkov. V súčasnosti sa systém aktívne implementuje v ruských regiónoch, ktoré obzvlášť potrebujú dôveru spotrebiteľov.

Nedávno zavedený systém plážovej klasifikácie získal pozitívnu spätnú väzbu od ruských a medzinárodných odborníkov, ako aj od vedúcich sanatória a komplexu letovísk a začal sa implementovať. Podobné práce prebiehajú na zavedení systému klasifikácie alpského lyžovania.

Vyššie uvedené klasifikačné systémy, ktorých cieľom je výrazne zvýšiť úroveň bezpečnosti dovolenkárov a štruktúrovať ruský trh, zahŕňajú postup hodnotenia súladu hotelov (pláže, chodníky) s bezpečnostnými požiadavkami, informačnú podporu, poskytovanie doplnkové služby pre turistov a iné opatrenia.

Značná pozornosť v činnosti federálnych výkonných orgánov je venovaná analýze a zovšeobecňovaniu praxe orgánov činných v trestnom konaní, na základe ktorých sa tvoria návrhy na zlepšenie legislatívy v oblasti cestovného ruchu. Pod federálnym výkonným orgánom v oblasti cestovného ruchu tak priebežne funguje medzirezortná pracovná skupina pre monitorovanie legislatívy o aktivitách cestovného ruchu. Aktívnu úlohu v pracovnej skupine zohrávajú zástupcovia občianskej spoločnosti (združenia touroperátorov, združenia (zväzy) bánk a poisťovní).

Legislatíva o aktivitách v oblasti cestovného ruchu sa aktívne rozvíja v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. V 48 zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie existujú osobitné zákony upravujúce styk s verejnosťou v oblasti cestovného ruchu (zákony „o cestovnom ruchu“, „o činnostiach cestovného ruchu v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie“, „o podpore rozvoja cestovného ruchu“, „O rozvoji domáceho a aktívneho cestovného ruchu“ atď.) d.). Spolu so zákonmi v 3 zakladajúcich celkoch Ruskej federácie existujú strednodobé koncepcie rozvoja cestovného ruchu (liečebné stredisko, turistický komplex) av 16 regiónoch boli prijaté regionálne cielené programy rozvoja cestovného ruchu. To všetko zdôrazňuje význam cestovného ruchu pre sociálno-ekonomický, kultúrny, environmentálny a ďalší rozvoj jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Žiaľ, súčasné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie nie vždy upravujú skutočné problémy rozvoja regionálneho cestovného ruchu. Regionálne zákony sa často vytvárajú podľa rovnakých kánonov ako federálny zákon „O základoch cestovného ruchu v Ruskej federácii“. Federálny zákon a zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie majú zároveň zjavný počiatočný rozdiel. Prvé sú určené na stanovenie jednotných (všeobecných) prístupov k štátnej regulácii v oblasti cestovného ruchu a druhé - prvky vo vzťahu ku konkrétnym územiam zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

V tejto súvislosti je v záujme efektívneho rozvoja regionálneho cestovného ruchu vhodné zohľadniť tieto aktuálne otázky právnej regulácie cestovného ruchu v regulačných právnych aktoch vypracovaných zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie:

ü stanovenie a podpora prioritných oblastí aktivít cestovného ruchu v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie;

ü ochrana práv a oprávnených záujmov turistov v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie, vykonávanie opatrení na zaistenie bezpečnosti cestovného ruchu na jej území;

ü podpora informačnej podpory regionálneho cestovného ruchu vrátane propagácie produktu regionálneho cestovného ruchu na domácom a svetovom trhu cestovného ruchu;

ü podpora štandardizácie a klasifikácie objektov cestovného ruchu nachádzajúcich sa na území subjektu Ruskej federácie;

ü klasifikácia a hodnotenie zdrojov cestovného ruchu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorým sa ustanovuje režim ich ochrany, postup na zachovanie integrity zdrojov cestovného ruchu a vykonávanie opatrení na ich obnovu, stanovenie postupu využívania zdrojov cestovného ruchu s prihliadnutím na maximálne prípustné zaťaženie životného prostredia;

ü pomoc v predmete Ruskej federácie pri personálnom zabezpečení a rozvoji vedeckého výskumu v oblasti cestovného ruchu;

ü podpora aktivít podnikateľov v oblasti cestovného ruchu;

ü ostatné otázky, s výnimkou otázok týkajúcich sa výlučnej jurisdikcie a právomocí Ruskej federácie.

Súvisiaca legislatíva

Sektor cestovného ruchu je zložitý medzisektorový komplex. V tejto súvislosti regulačná právna úprava vzťahov v tejto oblasti zahŕňa nielen právne akty právnych predpisov o činnostiach cestovného ruchu, ale aj akty rôznych odvetví právnych predpisov Ruskej federácie.

Pre rozvoj cestovného ruchu v našej krajine má teda veľký význam federálny zákon z 3. júna 2006 č. 76-FZ „o zmene a doplnení federálneho zákona „o osobitných hospodárskych zónach v Ruskej federácii“. Tvoril právny základ pre vznik a prevádzku turistických a rekreačných špeciálnych ekonomických zón v Rusku, ako aj rozvoj verejno-súkromných partnerstiev. Zákon po prvý raz definuje cestovný ruch a rekreačné činnosti ako činnosti, ktoré zahŕňajú prvky cestovného ruchu, sanatórium-rezort a investičnú činnosť, čo je dôležité pre komplexnú právnu úpravu odvetvia cestovného ruchu. V roku 2006 bolo v Rusku definovaných 7 turistických a rekreačných špeciálnych ekonomických zón.

Spolkový zákon „O koncesných zmluvách“, ktorý bol prijatý v roku 2005, upravuje vzťahy vyplývajúce z vykonávania koncesných zmlúv, stanovuje záruky práv a oprávnených záujmov zmluvných strán koncesnej zmluvy. V nadväznosti na tento zákon bolo pripravené uznesenie vlády Ruskej federácie „O schválení vzorovej koncesnej zmluvy na objekty kultúry, športu, organizácie rekreácie občanov a cestovného ruchu a iných spoločenských a kultúrnych objektov“. Prijatím týchto regulačných právnych aktov sa vytvoril právny rámec na prilákanie investícií do rozvoja inžinierskej, dopravnej a inej infraštruktúry cestovného ruchu, ako aj na zabezpečenie efektívneho využívania majetku štátu alebo obce.

Implementácia federálneho zákona „O organizácii a konaní XXII. zimných olympijských hier a XI zimných paralympijských hier v roku 2014 v meste Soči, rozvoji mesta Soči ako horského klimatického strediska a zavedení zmien a doplnení niektorých legislatívne akty Ruskej federácie“ zabezpečia uskutočnenie XXII. olympijských hier v Moskve na najvyššej úrovni. Soči a prispejú k rastu turistického toku na Krasnodarské územie a do Ruska ako celku.

Významný sociálno-ekonomický efekt bol dosiahnutý implementáciou nariadenia vlády Ruskej federácie „O schválení nariadenia o pobyte cudzích občanov – cestujúcich výletných lodí na území Ruskej federácie“. Tento dokument výrazne zjednodušil turistické formality pre zahraničných turistov prichádzajúcich do Ruskej federácie na výletných lodiach na dobu nie dlhšiu ako 72 hodín. Takíto turisti môžu navštevovať turistické centrá našej krajiny bez udeľovania víz, čo prispieva k získaniu významných výhod pre ruské prístavné mestá a iné osady (Petrohrad, Vladivostok, Petropavlovsk-Kamčatskij atď.).

Dňa 28. júna 2007 bolo vydané nariadenie Ministerstva dopravy Ruska č. 82 „O schválení Federálnych leteckých predpisov „Všeobecné pravidlá pre leteckú prepravu cestujúcich, batožiny, nákladu a požiadavky na obsluhu cestujúcich, odosielateľov a príjemcov“. bola prijatá. Pravidlá sú aktuálnym a relevantným dokumentom v oblasti regulácie turistickej leteckej dopravy a výrazne zvyšujú záruky ochrany práv a oprávnených záujmov cestujúcich, zabezpečujú kvalitu poskytovaných služieb.

Normy legislatívy o aktivitách cestovného ruchu sú úzko späté s právnymi normami upravujúcimi právne postavenie cudzincov, registráciu migrácie, problematiku odchodu z územia Ruskej federácie a vstupu do Ruskej federácie a ďalšie otázky migračnej politiky štátu. V tejto súvislosti by sa prijímanie rozhodnutí zo strany štátu v tejto oblasti malo uskutočňovať s prihliadnutím na rovnováhu záujmov na rozvoji aktívneho cestovného ruchu, ako aj na záujmy zabezpečenia Národná bezpečnosť Ruská federácia .

Požiadavky dynamiky rozvoja trhu cestovného ruchu určujú potrebu neustáleho zlepšovania legislatívnych aktov v rezorte cestovného ruchu, ako aj sledovania súvisiacej legislatívy, ktorá ovplyvňuje stav cestovného ruchu.

1.2 Stav infraštruktúry cestovného ruchu

Medzi najvýznamnejšie problémy, ktoré si vyžadujú zvýšenú pozornosť a seriózny prístup k ich riešeniu, patrí nedostatočný rozvoj infraštruktúry cestovného ruchu a absencia až na ojedinelé výnimky vytvárania priaznivých podmienok pre investície subjektov Ruskej federácie do výstavby. ubytovacích zariadení a iných predmetov turistického využitia.

V súčasnosti je u nás potrebná aktualizácia významnej časti materiálnej základne cestovného ruchu, keďže asi polovica hotelov u nás je klasifikovaná ako nekategoriálna.

Zároveň návrhy na rozvoj infraštruktúry cestovného ruchu nemožno obmedziť len na vytvorenie nového a rekonštrukciu existujúceho hotelového fondu. Treba si uvedomiť význam integrovaného rozvoja infraštruktúry cestovného ruchu, ktorý zahŕňa nielen rozsiahlu výstavbu nových ubytovacích zariadení, ale aj súvisiacej infraštruktúry (doprava, stravovanie, zábava, turistické výstavné zariadenia a pod.). Umiestňovanie novovybudovaných turistických komplexov by malo zohľadňovať tak parametre turistického dopytu podľa druhu cestovného ruchu, ako aj charakter turistickej ponuky – dostupnosť turistických zdrojov, podmienky pre personálne obsadenie, v súlade s environmentálnymi požiadavkami a ekonomickou realizovateľnosťou.

Hlavnými prekážkami pri získavaní investícií sú nedostatok hotových investičných lokalít, potrebné obchodné štruktúry, prítomnosť miestnych administratívnych prekážok a nepriaznivé podmienky prenájmu pôdy. Registrácia pozemku pre hotel si teda často vyžaduje obrovské množstvo súhlasov a mešká sa dva až tri roky. Nevyriešené zostávajú otázky využívania príjmov z prenájmu na osobné účely (prenájom bývania na hotelové účely).

V súčasnosti sú najsľubnejšie druhy cestovného ruchu na globálnom trhu cestovného ruchu, ktoré rastú rýchlejším tempom,:

Kultúrny a vzdelávací cestovný ruch, ktorý pokrýva 10 % celkového medzinárodného toku turistov a vyznačuje sa vysokou priemernou mierou cestovných výdavkov;

Aktívne druhy turizmu, ako je šport a dobrodružná turistika, si vo svete získavajú čoraz väčšiu obľubu;

Špecializovaný cestovný ruch, ktorý zahŕňa také odrody ako ekologický, vedecký, vzdelávací, eventový, medicínsky a rekreačný atď.;

Cruise - námorné a riečne plavby, na ktorých sa v roku 2006 zúčastnilo viac ako 12 miliónov turistov;

Obchodná turistika zahŕňajúca tzv. MICE priemysel (obchodné stretnutia, akcie, konferencie, incentívne cesty).

Vzhľadom na charakter ruských turistických zdrojov, stav turistickej infraštruktúry a pripravenosť turistického produktu môžu byť pre rozvoj aktívneho cestovného ruchu v našej krajine mimoriadne zaujímavé tieto druhy cestovného ruchu: kultúrny, vzdelávací, obchodný, ako aj špecializovaný cestovný ruch (výletný, eventový, ekologický, vidiecky, poľovnícky a rybársky, aktívny, v budúcnosti aj lyžiarsky, extrémny (dobrodružný), etnický, vzdelávací, vedecký a pod.).

Pre domáci trh je dôležitý najmä rozvoj plážovej a zdravotnej turistiky.

Plážová turistika je jedným z najobľúbenejších druhov rekreácie medzi Rusmi: 38% ruských turistov uprednostňuje relaxáciu pri vode. Tento smer sa aktívne rozvíja v Čiernom a Baltskom mori. Letoviská Azovského a Kaspického mora majú veľké vyhliadky na rozvoj plážovej rekreácie, avšak nedostatok hotelovej a inej turistickej infraštruktúry v Kaspickom mori a zastaraná infraštruktúra v Azovskom mori sú limitujúcimi faktormi pre úspešného turistu. rozvoj týchto území. S primeraným rozvojom infraštruktúry by sa tento druh turizmu mohol na území Prímorska rozšíriť.

Jachtový turizmus v Rusku ako celku sa len začína rozvíjať a počet turistov nepresahuje 0,5% domáceho turistického toku, je najobľúbenejší v Leningradskej oblasti a Karélii, hoci by sa mohol rozvíjať vo všetkých menovaných pobrežné regióny.

Pre Rusko s nedostatočne rozvinutou infraštruktúrou cestovného ruchu a obrovským nevyužitým turistickým potenciálom je rozvoj špecializovaného cestovného ruchu ako nového alternatívneho smeru najväčším záujmom z hľadiska prilákania sofistikovaného zahraničného spotrebiteľa a diverzifikácie ponuky domáceho cestovného ruchu.

Identifikované prioritné typy cestovného ruchu a perspektívne turistické regióny určujú ich priority v rozvoji infraštruktúry cestovného ruchu.

Podľa úrovne ponuky cestovného ruchu, berúc do úvahy nerovnomerné rozloženie zdrojov cestovného ruchu v krajine, ako aj rôzne úrovne rozvoja infraštruktúry cestovného ruchu a ľudských zdrojov, možno regióny krajiny rozdeliť takto:

Regióny s vysokou úrovňou rozvoja turistického produktu - Moskva a Moskovský región, Petrohrad a Leningradský región, región kaukazských Minerálnych vôd, Krasnodarské územie, Kaliningradská oblasť, regióny Zlatého prsteňa;

Regióny s priemernou úrovňou rozvoja turistického produktu - Severozápadný región, Tverský región, Stredné Rusko, Tatarstan, Povolží, také republiky Severného Kaukazu ako Karačajsko-Čerkesko a Kabardino-Balkánsko, Rostovský región, Irkutský región , Primorsky Territory, Kamčatka, Murmansk region , Chanty-Mansi Autonomous Okrug;

Regióny s nedostatočnou úrovňou rozvoja turistického produktu, ale s významným potenciálom pre dlhodobý rozvoj: pobrežné oblasti Kaspického a Azovského mora, regióny Ďalekého severu (Arktída, Zem Františka Jozefa), región Ďalekého východu (Kurilské ostrovy). , Veliteľské ostrovy, Jakutsko, Khabarovské územie, Čukotka, Magadanská oblasť), Západná Sibír (Altaj, Krasnojarské územie atď.), Tuva (dedina Kungurtug, jazero Tere-Khol, pevnosť Por-Bazhyn), Burjatsko, Ural. V týchto oblastiach sa ešte len začína objavovať kvalitný turistický produkt.

Jedným z naliehavých problémov je problém dopravnej zložky pri zabezpečovaní ďalšieho rozvoja cestovného ruchu v Rusku. Týka sa to leteckej, železničnej, vodnej a cestnej komunikácie, výstavby ciest.

Nedostatočne vysoká úroveň organizácie leteckej dopravy v rámci krajiny v porovnaní s medzinárodnou dopravou je jedným z hlavných faktorov limitujúcich ďalší rozvoj turistických komplexov v regiónoch krajiny. Letiskové služby pre lietadlá, odbavenie cestujúcich a nákladu sú regulované štátom ako služby prirodzených monopolov, čo obmedzuje hospodársku súťaž vo vnútroštátnej leteckej doprave a neumožňuje znižovať ceny pozemnej obsluhy. Hospodárska súťaž na hlavných trasách medzi leteckými dopravcami prispeje k nižším cenám a zodpovedajúcemu zvýšeniu toku turistov. Na rozdiel od mnohých zahraničných krajín v Rusku prakticky neexistujú nízkonákladoví dopravcovia s modernou flotilou. Podiel leteckej dopravy na štruktúre prílivu a domáceho turistického toku je veľmi významný, ale stav flotily lietadiel, letísk a vzletových a pristávacích dráh stále brzdí rozvoj cestovného ruchu v mnohých ruských regiónoch.

Napriek pozitívnemu vývoju, ktorý sa v posledných rokoch udial v osobnej železničnej doprave (aktualizácia vozového parku vlakov, zavedenie rýchlovlakov do viacerých smerov, rozšírenie turistickej ponuky spojené s výskytom turistických vlakov na najobľúbenejších kultúrnych a náučných trás, zlepšovanie kvality služieb vo všeobecnosti), takéto problémy zostávajú nevyriešené, ako napríklad nedostatok železničnej dopravy v hlavnej sezóne, ťažkosti s nákupom železničných lístkov, chýbajúci elektronický lístok a vysoké ceny. V kontexte celoeurópskeho trendu zvyšovania obľuby cestovania po železnici v porovnaní s leteckou dopravou a z dôvodu väčšej ekologickej šetrnosti železničnej dopravy v porovnaní s leteckou je riešenie týchto problémov nanajvýš dôležité pre rozvoj cestovného ruchu v rámci cestovného ruchu. krajina. Preprava najväčšieho toku turistov v Rusku sa vykonáva železničnou dopravou: v roku 2007 využila jej služby asi polovica z celkového počtu turistov.

Už mnoho rokov sú riečne plavby veľmi obľúbené medzi zahraničnými a ruskými turistami. Najobľúbenejšou trasou sú plavby Moskva - Petrohrad, ako aj do Valaam, Solovki, Kizhi, ako aj pozdĺž Volhy. Celkovo dnes v Rusku premáva 110 motorových lodí na viac ako tisícke riečnych trás. Zároveň sa kapacita vstupných zariadení medzi Moskvou a Petrohradom prakticky vyčerpala a ďalšie kvantitatívne zvýšenie flotily cestujúcich na tejto trase je nemožné. Sľubnými regiónmi pre rozvoj riečnych plavieb sú vody sibírskych riek - Lena, Jenisej a Ob, ako aj Amur.

V posledných desaťročiach Rusko prakticky nevykonáva vlastnú výstavbu moderných výletných lodí a zároveň nenakupuje výletné lode v zahraničí. V tomto smere sa výletná plavba po Čiernom mori prakticky zastavila, osobná lodná doprava sa nerozvíja na Kaspickom a Azovskom mori a brzdí sa rozvoj riečnych plavieb v strednom Rusku, na Sibíri a na Ďalekom východe. Infraštruktúra výletnej turistiky je opotrebovaná – námorné a riečne stanice, móla atď.

Turistické autobusy s modernou úrovňou komfortu domáci priemysel tiež nevyrába, a to aj napriek tomu, že tento druh dopravy využíva asi 15 % turistov.

V posledných rokoch sa lyžiarska turistika začala aktívne rozvíjať, avšak moderné vybavenie lyžiarskych stredísk si vyžaduje nielen hotely, ale aj dostupnosť inžinierskej a dopravnej infraštruktúry – zásobovanie vodou, energiou a plynom, rozvinutý cestný systém, lyžiarske vleky a iné. vybavenie, informačná komunikácia, kvalitné služby, infraštruktúra šetrná k životnému prostrediu. Okrem toho je komplikovaný mechanizmus prenájmu pozemkov lesného fondu na výstavbu lyžiarskych zariadení.

V súčasnosti v Ruskej federácii funguje asi 150 lyžiarskych stredísk (príloha 7). Najobľúbenejšie lyžiarske strediská v Ruskej federácii sú: Krasnaya Polyana na území Krasnodar (260 tis. turistov), ​​Dombay v Karačajsko-čerkesskej republike (v roku 2007 bolo prijatých 195 tis. turistov), ​​Prielbrusye v Kabardino-balkarskej republike (100 tis. turisti). Lyžiarske strediská moskovského regiónu v roku 2007 prijali viac ako 320 tisíc ľudí.

Lyžiarske strediská Bobrovy Log (Krasnojarské územie), Belokurikha (70 km od Bijska), Sheregesh (200 km od Novokuznecka), Sobolinoye (145 km od Irkutska) boli vybudované a úspešne fungujú. , lyžiarsky areál na jazere Bajkal (tzv. dedina Listvyanka, región Irkutsk, Zavyalikha (12 km od Čeľabinska), sa intenzívne rozvíja,

Lyžiarske strediská sa budujú aj v iných regiónoch: v Karélskej republike („Spasskaja Guba“, región Nižný Novgorod („Nižný Novgorod Švajčiarsko“, na Urale - v regióne Čeľabinsk („Dve údolia“, „Eurázia“ a v regióne Kemerovo, v Altaji („Manzherok “, v regióne Magadan („Marchekan“ (zoznam najväčších lyžiarskych stredísk v Rusku nachádzajúcich sa v rôznych regiónoch Ruska je uvedený v prílohe).

Vzhľadom na klimatické a krajinné vlastnosti Ruska má lyžovanie, podobne ako iné druhy zimnej turistiky, veľké vyhliadky na rozvoj.

Výrazným problémom sú vysoké clá pri nákupe Vozidlo(turistické autobusy, výletné lode), vybavenie hotelov a reštaurácií, vybavenie pre lyžiarske strediská, aquaparky a inú infraštruktúru nevyrábanú v Rusku.

Štát poskytuje podporu na rozvoj infraštruktúry cestovného ruchu najmä v rámci Federálneho cieľového programu „Juh Ruska“. Takže za obdobie 2006-2007. V rámci federálneho cieľového programu „Juh Ruska“ boli uvedené do prevádzky dve lanovky v regiónoch južného federálneho okruhu: na Dombai - Karačajsko-čerkesská republika a na Elbrus - Kabardino-Balkarská republika. Do prevádzky bola uvedená prvá etapa prístupových ciest do lyžiarskeho strediska Lago-Naki - Adygejská republika.

Uvedenie týchto zariadení do prevádzky v roku 2007 umožnilo zvýšiť prílev turistov do Dombai zo 70 na 90 tisíc ľudí a prilákať viac ako 500 miliónov rubľov súkromných investícií na výstavbu 51 malých hotelových komplexov. V rekreačných regiónoch kaukazských Mineralnye Vody a mesta Anapa sa v dôsledku rozhodnutia o programových opatreniach zvýšila kapacita vodovodných a kanalizačných systémov o 40%, čím sa zvýši možnosť prijatia dovolenkárov o 500 tisíc ľudí. .

Na území okresu Maikop v Adygejskej republike boli postavené a uvedené do prevádzky 3 hotely s 200 lôžkami na úkor prilákaných súkromných investícií. Tým sa vytvoria podmienky pre trvalo udržateľný rozvoj dedín Khamyshki a Guzeripl, ktoré sa nachádzajú v bezprostrednej blízkosti týchto zariadení.

Stimulom pre rozvoj aktívneho a domáceho cestovného ruchu v Ruskej federácii môžu byť zmeny a doplnenia federálneho zákona „O osobitných hospodárskych zónach v Ruskej federácii“ prijaté v roku 2006, ktoré stanovujú vyčlenenie osobitných ekonomických zón turistického a rekreačného strediska. typu.

Význam cestovného ruchu vo svete neustále rastie, s čím súvisí aj zvýšený vplyv tohto odvetvia na ekonomiku. Cestovný ruch je významným zdrojom príjmov, zamestnanosti, prispieva k diverzifikácii ekonomiky, vytvára odvetvia, ktoré slúžia tejto oblasti. Okrem toho je cestovný ruch nevyhnutným faktorom pri realizácii zahraničnej politiky štátu. Zdrojový potenciál Ruska umožňuje s primeranou úrovňou rozvoja turistickej infraštruktúry niekoľkokrát zvýšiť príjem zahraničných turistov.

V súčasnosti sa v krajine ako celku postupne formuje realistický prístup k cestovnému ruchu a jeho chápanie ako odvetvia hospodárstva, ktoré má významný prínos pre sociálno-ekonomický rozvoj ruských regiónov.

Analýza súčasného stavu rozvoja cestovného ruchu vo svete a stavu cestovného ruchu v Ruskej federácii, vykonaná v predchádzajúcich častiach, vrátane opatrení prijatých Rostourismom na jeho rozvoj, nám umožňuje posúdiť konkurenčné výhody a nevýhody. Ruska ako turistickej destinácie medzi hlavné hostiteľské trhy. Medzi konkurenčné výhody patrí predovšetkým najbohatšie kultúrne, historické a prírodné dedičstvo našej krajiny spojené s faktorom neznámeho, o ktorý majú záujem najmä sofistikovaní zahraniční turisti.Výskyt nových produktov cestovného ruchu v posledných rokoch v regiónoch Sever, Ural a Sibír zvyšujú konkurenčné výhody Ruska. Trendy rozvoja turizmu vo svete ukazujú, že s tým, ako sa svet stáva viac objavným a vzniká menej nových turistických centier, bude narastať tendencia cestovať do vzdialenejších, menej známych a nedostupných miest.

Nepochybnými konkurenčnými výhodami Ruska sú politická stabilita a zvýšená bezpečnosť v krajine, rast príjmov občanov na obyvateľa a stabilita národnej meny.

Zároveň je potrebné poznamenať, že jedinečné prírodné zdroje a kultúrne dedičstvo, ktoré naša krajina vlastní, nemožno považovať za jedinú a postačujúcu podmienku na zabezpečenie úspešného rozvoja cestovného ruchu v krajine, keďže sú len jedným z prvkov turistickú ponuku. Vo svete existuje množstvo príkladov mimoriadne úspešných krajín v rozvoji cestovného ruchu, ktoré disponujú prírodnými či kultúrnymi zdrojmi relatívne porovnateľnými s Ruskom, no zároveň majú rozvinutú kvalitnú infraštruktúru cestovného ruchu. Príkladom je Čína a množstvo ďalších krajín ako Rakúsko, Francúzsko či Španielsko, ktoré ročne len z medzinárodného cestovného ruchu zarobia niekoľko desiatok miliárd dolárov.

Turistické preferencie zahraničných aj domácich turistov sú väčšinou spojené s vysokou úrovňou služieb a primeraným pomerom ceny a kvality. Tieto podmienky sú v súčasnosti a v blízkej budúcnosti preferované pri výbere turistických výletov. Všeobecným trendom je polarizácia preferencií cestovného ruchu na jednej strane charakterizovaná posilňovaním pozície masového cestovného ruchu vo vyspelých krajinách cestovného ruchu a na druhej strane nárastom dopytu po individuálnom alebo špecializovanom produkte cestovného ruchu.

Medzi slabé stránky konkurencie patria faktory, ktoré stále pretrvávajú a bránia rozvoju aktívneho a domáceho cestovného ruchu, ako napríklad:

Nedostatočne rozvinutá turistická infraštruktúra vo väčšine regiónov krajiny, malý počet hotelových ubytovacích zariadení turistickej triedy s moderným komfortom;

Vysoké náklady na ubytovanie v hoteloch, stravovanie, dopravu a iné služby ponúkané turistom, výrazne prevyšujúce priemernú európsku úroveň;

Prekážky pri získavaní investícií do infraštruktúry cestovného ruchu, ktoré spočívajú v absencii hotových investičných lokalít, existencii administratívnych prekážok, nepriaznivých podmienkach prenájmu pôdy;

Vo všeobecnosti pretrvávajúci nedostatok kvalifikovaného personálu, ktorý podmieňuje nízku kvalitu služieb vo všetkých odvetviach cestovného ruchu, napriek určitej zmene situácie k lepšiemu za posledné 2-3 roky;

Zachovávanie negatívnych stereotypov vnímania imidžu Ruska vytváraného niektorými zahraničnými médiami a zároveň nedostatočná štátna nekomerčná reklama na možnosti cestovného ruchu krajiny tak na zahraničných zdrojových trhoch, ako aj v rámci krajiny, čo sťažuje účelové vytvárajú pozitívny obraz Ruska ako krajiny priaznivej pre cestovný ruch z dôvodu obmedzeného verejného financovania

Nevyriešené zostávajú otázky zjednodušenia postupu pri vydávaní ruských víz turistom z takých migračne bezpečných krajín, akými sú európske krajiny, Japonsko, Kórejská republika, Austrália, Švajčiarsko, Kanada atď.

Systémovým problémom teda je, že pri zachovaní súčasnej úrovne konkurencieschopnosti Ruska na globálnom trhu cestovného ruchu nebudú možnosti rozvoja domáceho trhu cestovného ruchu postačujúce na zlepšenie životnej úrovne a zvýšenie zamestnanosti, na uspokojenie rastúceho dopytu po kvalitných službách cestovného ruchu. .

Analýza konkurenčných výhod a slabých stránok Ruskej federácie na trhu aktívneho a domáceho cestovného ruchu uvedená v prílohe 1 ukazuje na potrebu aktívnej činnosti, predovšetkým zo strany štátu, zameranej na vytváranie podmienok pre trvalo udržateľný rozvoj cestovného ruchu v Rusku.

Vychádzajúc z vyššie uvedeného, ​​cieľom rozvoja cestovného ruchu v Ruskej federácii je vytvorenie moderného, ​​efektívneho, konkurencieschopného trhu cestovného ruchu, ktorý poskytuje dostatok príležitostí na uspokojenie potrieb ruských a zahraničných občanov v službách cestovného ruchu, zvýšenie zamestnanosti a úrovne príjmov. populácia.

Na dosiahnutie formulovaného cieľa je potrebné poskytnúť stimuly pre úspešný rozvoj aktívneho a domáceho cestovného ruchu v Ruskej federácii ako jedného z prvkov ekonomického rastu, posilňovania medzinárodnej prestíže krajiny a zlepšovania kvality života obyvateľstva riešením nasledujúce úlohy:

zlepšenie regulačnej právnej úpravy v oblasti cestovného ruchu;

Rozvoj a zlepšenie infraštruktúry cestovného ruchu vrátane súvisiacej (doprava, stravovanie, zábavný priemysel a pod.);

Vytvorenie nových prioritných turistických centier;

Zvyšovanie kvality cestovného ruchu a súvisiacich služieb;

zlepšenie vízovej politiky, a to aj smerom k zjednodušeniu podmienok pre vstup turistov z migračne bezpečných krajín do našej krajiny;

Poskytovanie podmienok pre osobnú bezpečnosť turistov.

Kapitola 2. Propagácia Ruska ako turistickej destinácie na domácom a medzinárodnom trhu cestovného ruchu

Na vytvorenie konkurencieschopného trhu cestovného ruchu nestačí len úsilie o rozvoj infraštruktúry. Na podporu domáceho produktu cestovného ruchu, zameraného na kľúčové trhy destinácií cestovného ruchu a agresívneho charakteru, je potrebná efektívna stratégia, vďaka ktorej sa domáci a domáci cestovný ruch stanú ziskovou súčasťou celej ruskej ekonomiky.

Na zvýšenie konkurencieschopnosti ruského turistického produktu a vytvorenie priaznivého obrazu krajiny je potrebné organizovať výrobu reklamných nekomerčných tlačených materiálov v cudzích jazykoch hlavných cieľových trhov.

Veľa z toho sa už robí. Zároveň pri súčasnom financovaní z rozpočtu môžu aktivity na propagáciu ruského národného turistického produktu len minimálne zmeniť parametre existujúceho turistického toku.

Väčšina krajín sveta, uvedomujúc si dôležitosť cestovného ruchu pre svoje ekonomiky, investuje veľké prostriedky do propagácie národného produktu cestovného ruchu, pričom zohľadňuje špecifiká hlavných odosielajúcich a prijímajúcich trhov.

Z údajov UNWTO vyplýva, že na prilákanie jedného zahraničného turistu, ktorý do ekonomiky krajiny poskytuje v priemere 1000 eur, štáty vynakladajú od 3 do 10 eur na nekomerčnú reklamu turistického produktu. V súlade s tým je priemerná výška rozpočtových prostriedkov vyčlenených v európskych krajinách na propagáciu turistického produktu 31,7 milióna eur.

Žiaľ, pri súčasnom financovaní rozpočtu, ktorý predstavuje 0,69 eura na prilákanie jedného zahraničného turistu, môžu opatrenia na propagáciu ruského národného turistického produktu len minimálne zmeniť parametre existujúceho turistického toku.

Iba široká imidžová nekomerčná reklamná kampaň o možnostiach cestovného ruchu v krajine, zameraná na kľúčové smerovanie vonkajších a vnútorných trhov cestovného ruchu a stabilného charakteru, urobí z domáceho a domáceho cestovného ruchu ziskovú zložku celého odvetvia cestovného ruchu v Rusku. Údaje o popredných krajinách sveta z hľadiska spotrebiteľských výdavkov v oblasti medzinárodného cestovného ruchu sú uvedené v prílohe 9. Osobitná pozornosť by sa mala venovať komplexnej propagácii ruského cestovného ruchu v krajinách SNŠ, aby sa podporilo nielen oživenie tradičných turistických trás , ale aj prezentáciu nových produktov cestovného ruchu.

Zastupiteľské úrady Ruskej federácie pre cestovný ruch v zahraničí, ktoré by mali zabezpečovať komunikáciu s cestovným ruchom na týchto trhoch, s médiami a ďalšími účastníkmi turistického procesu, sa môžu a mali by stať dirigentmi aktívnej propagácie produktu cestovného ruchu v hlavnom zdroji. trhy v zahraničí. Predtým sa plánovalo, že túto prácu budú vykonávať obchodné zastúpenia Ruskej federácie v zahraničí. Žiaľ, nestalo sa tak. O účinnosti takýchto opatrení niet pochýb, len v Ruskej federácii je v súčasnosti viac ako 40 zahraničných kancelárií cestovného ruchu.

Úlohou štátu je teda propagovať ruský turistický produkt na domácom a svetovom trhu. Súkromné ​​podnikanie nemôže robiť nekomerčnú imidžovú reklamnú kampaň pre celú krajinu, pretože propaguje a predáva len svoj vlastný produkt a vytváranie imidžu Ruska ako krajiny priaznivej pre cestovný ruch je výlučne štátna úloha. Potvrdzuje to svetová prax.

Potreba implementácie tejto úlohy je uvedená vo federálnom zákone z 5. februára 2007 č. 12-FZ „O zmene a doplnení federálneho zákona „O základoch cestovného ruchu v Ruskej federácii“.

Mechanizmy propagácie Ruska ako turistickej destinácie na domácom a medzinárodnom trhu cestovného ruchu sú nasledujúce typy aktivít realizovaných štátom a orientovaných tak na spotrebiteľov, ako aj na odvetvie cestovného ruchu. Mali by zahŕňať:

Účasť na najväčších medzinárodných výstavách cestovného ruchu a iných výstavách ako jediný ruský národný stánok so zapojením výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

Podpora a konsolidácia špecializovaných výstavných aktivít v Ruskej federácii za účelom vytvorenia jednej z najväčších svetových výstav cestovného ruchu na domácom trhu cestovného ruchu

Príprava nekomerčnej reklamy a informačných tlačených a iných produktov na distribúciu na veľkých medzinárodných výstavách cestovného ruchu a prostredníctvom ruských zahraničných misií, a to aj prostredníctvom zastupiteľských úradov zriadených pod federálnym výkonným orgánom v oblasti cestovného ruchu;

Šírenie informácií o Rusku ako atraktívnej turistickej destinácii na globálnom internete;

Realizácia ďalších akcií, napríklad informačná podpora festivalov a podujatí konaných v krajine, prezentácie nových ruských turistických destinácií v zahraničí, organizovanie infotúr pre zahraničné a domáce médiá, organizovanie významných medzinárodných konferencií, sympózií, kongresov a iných podujatí na báze bilaterálnej a multilaterálnej medzinárodnej spolupráce, ako aj spolupráce s významnými medzivládnymi organizáciami.

Skúsenosti z implementácie štátnych reklamných a informačných stratégií poukazujú na potrebu diverzifikácie produktu cestovného ruchu: popri tradičnej ponuke cestovného ruchu je potrebné zabezpečiť vystavovanie nových produktov cestovného ruchu, šírenie širších informácií o národných tradíciách, remeslách a remeslách, nové múzeá a expozície, podujatia a služby cestovného ruchu.

To všetko si vyžaduje vypracovanie dlhodobej informačnej kampane zameranej na vytváranie pozitívneho obrazu krajiny s cieľom podporiť rozvoj aktívneho a domáceho cestovného ruchu.

2.1 Výskum turistickej zóny Volga

Povolžská turistická zóna je poludníkovo rozšírená oblasť, heterogénna z prírodného a ekonomického hľadiska, spojená vodným systémom Volhy a jej prítokov. Má výhodnú geografickú polohu v tesnej blízkosti oblastí, ktoré generujú turistické prúdy – dve hlavné mestá Ruska, ako aj Ural, a má dobrú dopravnú dostupnosť, keďže sa nachádza na križovatke najdôležitejších železníc, vodných ciest a diaľnic; otvorenej pravidelnej leteckej dopravy, čo prispieva k rozvoju cestovného ruchu.

Turistická špecializácia zóny je náučná a zdravotne ozdravná. Administratívne centrá na Volge sú zároveň najvýznamnejšími objektmi vzdelávacieho turizmu - Kostroma (Ipatievský kláštor 14. storočia), Nižný Novgorod (Kremeľ Nižný Novgorod), Kazaň (Múzejná rezervácia "Kazaňský Kremeľ"), Uljanovsk (pamiatkovo-múzejný komplex "Vlasť V. I. Elektródy na zváranie vzhľadu. Zváranie, elektródy, zváracie usmerňovače. Lenin "), Volgograd (múzeum-panoráma "Bitka o Stalingrad", pomník-súbor "Mamaev Kurgan") atď. Pre turistov v regióne Volga sú zaujímavé miesta spojené s menami AM Gorkij, V.I. Chapaeva, I.I. Na webovej stránke tejto spoločnosti: výroba žulových pomníkov, podľa 6863 - tu Levitan, A.D. Sacharov a ďalšie významné osobnosti.

Turistická zóna Volga je hlavnou oblasťou turistiky po riekach v krajine. Existujú možnosti na organizovanie stacionárnej rekreácie na vode. Zábava v Safage.

Aktívne sa tu rozvíja aj biznis turizmus. Perspektívnymi sú ekologický cestovný ruch v osobitne chránených prírodných oblastiach, rybolov a poľovníctvo, lyžiarska turistika v regióne Samara-Tolyatti, eventová turistika založená na kultúrnych a športových aktivitách, športová a zážitková turistika, predovšetkým vodná: rafting na Sura, Khoper, Don a Medical rozvíja sa aj cestovný ruch: balneo-bahenné stredisko Elton (región Volgograd), balneologické stredisko Undory (oblasť Uljanovsk) atď. Medzi miestnym obyvateľstvom je obľúbená neorganizovaná rekreácia v prírode. prenájom špeciálneho vybavenia cena.

Turistická zóna Volga je slabo zapojená do turistického obratu. V štruktúre turistických zájazdov je nerovnováha: prevaha odchádzajúcich turistov nad prichádzajúcich a domácich. Prichádzajúcemu cestovnému ruchu dominujú vnútrozónové turistické toky z priľahlých regiónov, Moskvy a severných miest. Medzi tými, ktorí prichádzajú do regiónu Volga, je veľký podiel obchodných turistov - mimomestských a zahraničných špecialistov pracujúcich na základe zmluvy vo veľkých podnikoch v regióne, ako aj skupiny mimomestských školákov. Čalúnený nábytok, katalóg nábytku.

Zóna sa vyznačuje priemernou úrovňou rozvoja turistickej infraštruktúry. V sektore turistického ubytovania sú pozitívne trendy: výstavba nových penziónov a prímestských hotelových komplexov (Samara, Tolyatti atď.), rekonštrukcia a dovybavenie sanatórií a hotelov, budujú sa malé súkromné ​​hotely. Na základe franchisingu prišli do regiónu medzinárodné hotelové siete. Väčšina cestovných kancelárií sa sústreďuje v regióne Nižný Novgorod, Republike Tatarstan, Samarskej, Saratovskej a Volgogradskej oblasti.

Zákon regiónu Astrachaň „O turistických aktivitách na území regiónu Astrachaň“, zákon Čuvašskej republiky „O cestovnom ruchu“, regionálne programy rozvoja cestovného ruchu v regiónoch Volgograd a Saratov, koncepcia rozvoja boli prijaté a realizujú sa telesná kultúra, šport a cestovný ruch v Republike Tatarstan atď.. turistická organizácia "Veľká Volga" na propagáciu trhu cestovného ruchu v regióne Volga ako turistickej destinácie.

2.2 Rozvoj cestovného ruchu v regióne Volga

Vzhľadom na nerovnomerné rozloženie potenciálu cestovného ruchu v krajine, ako aj na rôznu úroveň rozvoja infraštruktúry cestovného ruchu, je rozvoj strategických smerov rozvoja cestovného ruchu založený na princípe zonácie územia Ruskej federácie v závislosti od stupeň formovania regionálnej ponuky cestovného ruchu na propagáciu na domácom a medzinárodnom trhu.

Podľa úrovne stavu materiálnej základne cestovného ruchu je územie Ruskej federácie rozdelené takto:

Regióny s vysokou úrovňou rozvoja materiálnej základne cestovného ruchu - Moskva a Moskovský región, Petrohrad a Leningradský región, región Kaukazských minerálnych vôd, Krasnodarské územie, Kaliningradská oblasť;

Regióny s priemernou úrovňou rozvoja materiálnej základne cestovného ruchu - Severozápadný región (regióny Pskov a Novgorod, Karélia), región Stredného Ruska - Zlatý prsteň, región Volga atď.;

Oblasti s nízkou úrovňou rozvoja materiálnej základne cestovného ruchu - severný región, región Ďalekého východu (Kamčatka, Kuriles, Primorye), región západnej Sibíri (Horný Altaj), región východnej Sibíri (región Bajkal), atď.

Na základe tohto členenia patrí región Volga k regiónom s priemernou úrovňou rozvoja materiálnej základne cestovného ruchu.

V roku 2008 bola v meste Uljanovsk podpísaná dohoda o spolupráci medzi ôsmimi regiónmi Povolžského federálneho okruhu v oblasti rozvoja cestovného ruchu. Región Samara bol medzi prvými, ktorí sa k dohode pripojili. Rozšírenie okruhu regiónov by malo zvýšiť prílev turistov do provincie, ako aj prispieť k vytvoreniu ďalších turistických trás.

Dohoda o spolupráci v oblasti cestovného ruchu medzi regiónmi Uljanovsk a Samara, ako aj Tatárskou republikou, bola podpísaná ešte v roku 2008. Účelom dohody je zvýšiť konkurencieschopnosť cestovného ruchu v regióne stredného Volhy. V roku 2009 sa k dohode pripojila Čuvašská republika. Podpísaný dokument sa stal v Rusku jediným príkladom zjednotenia jednotlivých subjektov Ruskej federácie s cieľom vytvoriť a podporiť medziregionálny produkt cestovného ruchu.

V rámci celoruského stretnutia „Medziregionálna spolupráca v oblasti cestovného ruchu“ v Uljanovsku sa k štvorstrannej dohode pripojili regióny Nižný Novgorod, Penza a Saratov a Republika Mari El. Medzi hlavné úlohy zmluvných strán patrí vytvorenie efektívneho systému interakcie, integrácia právnych, administratívnych, ekonomických, finančných, logistických a iných zdrojov do procesu rozvoja domáceho cestovného ruchu, ako aj zvyšovanie kvality cestovného ruchu. proces propagácie produktov cestovného ruchu.

„Spolupráca medzi regiónmi v oblasti cestovného ruchu vytvorí priaznivé podmienky pre podnikanie v cestovnom ruchu,“ hovorí Vladislava Slepová, vedúca odboru cestovného ruchu, infraštruktúry malého a stredného podnikania odboru rozvoja podnikania vlády Uľanovskej oblasti. Patrí sem aj vytvorenie jednotného informačného poľa, určité štandardy služieb, presadzovanie spoločnej značky „Volga“ na trhu, poskytovanie metodickej a informačnej pomoci, spolupráca v oblasti vzdelávania personálu“. Okrem toho sa podľa Slepovej pripravuje internetový portál, ktorý bude poskytovať informácie o turistických trasách regiónov zúčastnených na dohode.

Pre región znamená podpísaná dohoda o spolupráci zvýšenie toku turistov vďaka návštevníkom zo susedných regiónov a obyvatelia provincie budú mať možnosť zažiť zaujímavú dovolenku bez toho, aby museli opustiť Rusko. Podľa Slepovej v budúcnosti - rozšírenie záberu publika turistických programov až po výmenu školských turistických skupín.

Ako vysvetlil Michail Malcev, vedúci oddelenia regionálneho rozvoja cestovného ruchu Ministerstva športu, turizmu a politiky mládeže, počas dvoch rokov trvania dohody už bolo vybudovaných a funguje niekoľko turistických trás. „Veľmi obľúbené sú riečne plavby do Kazane," povedal Malcev. „Populárnou sa stáva aj prehliadka Múzea Vladimíra Lenina v Uljanovsku. Trasy sa rozvíjajú s podporou federálnej agentúry pre cestovný ruch."

V roku 2010 bude v týchto oblastiach premávať 19 výletných lodí. V budúcnosti regióny – zmluvné strany – vypracujú program rozvoja jediného turistického produktu – rieky Volga. „Predpokladá sa, že náklady na rozvoj infraštruktúry budú hradené z federálneho a regionálneho rozpočtu a objekty komerčného využitia budú postavené na náklady súkromných investorov,“ povedal Michail Malcev. Výsledkom stretnutia v Uljanovsku bola vytvorená koordinačná rada, v ktorej bol jeden zástupca z každého regiónu.

Záver

Realizácia hlavných smerov a úloh rozvoja cestovného ruchu v Rusku je navrhnutá tak, aby zabezpečila realizáciu nasledujúcich národných úloh súčasnej etapy hospodárskeho rozvoja Ruska:

Vytváranie podmienok pre dynamický a udržateľný ekonomický rast. Aby sa to podarilo, v dôsledku vysokej miery rastu musí odvetvie cestovného ruchu (vrátane súvisiacich oblastí) zabezpečiť svoj príspevok k ďalšiemu zvýšeniu miery hospodárskeho rozvoja;

Zlepšenie úrovne a kvality života obyvateľstva zvyšovaním dostupnosti služieb cestovného ruchu, zamestnanosti a príjmov obyvateľov našej krajiny;

Zvýšenie konkurencieschopnosti ruskej ekonomiky zvýšením atraktivity našej krajiny ako turistickej destinácie;

Zabezpečenie vyváženého sociálno-ekonomického rozvoja jednotlivých subjektov Ruskej federácie zvýšením podielu cestovného ruchu na regionálnom hrubom produkte.

Hypotéza formulovaná v priebehu štúdie potvrdila, že turistický priemysel v Rusku má potenciál rozvoja pri odstraňovaní nedostatkov obsiahnutých v súčasnom stave odvetvia, ako aj so štátnou podporou a reguláciou.

Ako ukázala štúdia odvetvia cestovného ruchu v regióne Volga, rozvoj domáceho cestovného ruchu v tomto okrese brzdia dva hlavné faktory: znehodnotenie turistickej infraštruktúry a nedostatok moderných hotelov s veľkým počtom izieb.

Podľa odhadov Federálnej agentúry pre cestovný ruch Ruskej federácie je región Povolžia z hľadiska domáceho cestovného ruchu na treťom mieste v Ruskej federácii: subjekty Povolžského federálneho okruhu navštívi ročne 2,5 milióna ľudí, čo je 10 % z celkového objemu tento druh turistiky v Rusku. Na základe existujúcich historických, kultúrnych a národných charakteristík, ako aj prítomnosti veľkého počtu rekreačných oblastí sa regióny Volhy snažia prilákať investorov do odvetvia cestovného ruchu. Podľa registra investičných projektov turistických komplexov Rostourismu sa k 1. októbru 2007 plánujú tri takéto projekty v regiónoch Kostroma, Kirov a Samara, z toho osem v Tatarstane, jeden v Čuvašsku a šesť v regióne Penza. .

Ďalšou slabou stránkou cestovného ruchu v regióne Volga je neuspokojivý stav turistickej infraštruktúry, jej vysoký stupeň zhoršenia (60–80 %). Rozvoj domáceho cestovného ruchu v tom istom regióne Samara je spôsobený využívaním existujúcich fondov cestovného ruchu, zatiaľ čo napríklad v Tatarskej republike a regióne Nižný Novgorod je obnova a rekonštrukcia existujúcich fondov doplnená zavedením nových zariadenia infraštruktúry cestovného ruchu.

Faktorom, ktorý bráni rozvoju domáceho cestovného ruchu, je slabá štátna podpora tohto segmentu. Štátny program rozvoja cestovného ruchu v každom zo zakladajúcich subjektov Ruskej federácie by mal ako cieľový projekt zohľadňovať špecifiká regiónu, objektívne posúdiť problémy cestovného ruchu a ponúknuť súbor opatrení, čo umožní rozvoj regionálneho podnikania v cestovnom ruchu. Absencia cieleného programu vedie k nesystematickému rozvoju odvetvia. Živým príkladom toho je región Kostroma, bohatý na turistické zariadenia, kde len 5 % trhu pripadá na podiel návštevníkov.

Zoznam použitej literatúry

1. Birzhakov M.B. Cestovný ruch, 6. vydanie, revidované. a dodatočné - St. Petersburg. : Nevsky Fund, vyd. dom "Gerda", 2006. - 448 s.

2. Biržakov, M.B. Úvod do cestovného ruchu / M.B. Biržakov - Petrohrad, 2006. - 237 s.

3. Durovič, A.P. Organizácia cestovného ruchu: učebnica. príspevok / A.P. Durovich, N.I. Kabushkin, T.M. Sergeeva a ďalší - Minsk: Nové poznatky, 2003. - 632 s.

4. Efremová M.E. Základy technológie podnikania v cestovnom ruchu: Proc. príspevok, - M .: Vydavateľstvo Os 85, 2004 - 192 s.

5. Ismaev, D.K. Organizácia aktívneho cestovného ruchu do Ruskej federácie: školenia a prax. príspevok / D.K. Ismaev. - M. : MATGR, 2005. - 144 s.

6. Kaurová A.D. Organizácia sektora cestovného ruchu: učebnica. príspevok / A.D. Kaurovej. - Petrohrad: Ed. dom "Gerda", 2007. - 320 s.

7. Kvartálnov, V.A. Cestovný ruch: Učebnica / V.A. Štvrťročne. - M.: Financie a štatistika, 2005. - 320 s.

8. Kuskov, A.S. Podpora dopravy v cestovnom ruchu [Text] / A.S. Kuskov, Yu.A. Jaladyan. – M.: KNORUS, 2008. – 368 s.

9. Marinin M. M. Turistické formality a bezpečnosť v cestovnom ruchu [Text]: prax. vydanie / M. M. Marinin. - M. : Financie a štatistika., 2003. - 144 s.

10. Základy aktivít cestovného ruchu: Učebnica / G.I. Zorina, E.N. Ilyina, E.V. Moshnyaha a ďalší; Comp. E.N. Ilyin. - M.: Sovietsky šport, 2003. - 200 s.

11. Ostroumov, O.V. Cestovný ruch. Propagácia ruského turistického produktu: príležitosti a realita [Text]: učebnica.-metóda. príspevok / O.V. Ostroumov; vyd. Yu.S. Putrik. - M. : Financie a štatistika, 2007. - 128 s.

12. Prax podnikania v cestovnom ruchu./ Ed. Karpova G.A. - Petrohrad. Vydavateľstvo “Obchodný dom “Gerda”, 2000. Senin, V.S. Organizácia medzinárodného cestovného ruchu: Učebnica / V.S. Senin. - 2. vyd., prepracované. a dodatočné - M.: Financie a štatistika, 2003. - 400 s.

13. Senin, V.S. Organizácia medzinárodného cestovného ruchu [Text]: učebnica / V.S. Senin. - 2. vyd., prepracované. a dodatočné - M. : Financie a štatistika, 2003. - 400 s.

14. Ushakov D.S. Technológie aktívneho cestovného ruchu [Text]: učebnica. príspevok / D.S. Ušakov. - M., Rostov n / D: marec, 2006. - 384 s.

15. Holloway, J. K. Turistický podnik: Per. zo 7. angl. vyd. / J. K. Holloway, N. Taylor. - K. : Vedomosti, 2007. - 798 s.

16. Alexandrova, A.Yu. Medzinárodný cestovný ruch: učebnica / A.Yu.Aleksandrova - 2. vyd., revidované. a dodatočné - M. : Financie a štatistika, 2003. - 400 s.

17. Gulyaev V.G. Cestovný ruch: hospodárstvo a sociálny rozvoj. - M.: / Financie a štatistika, 2003.-304s.: chor.

18. Základy aktivít cestovného ruchu: Učebnica / G.I. Zorina, E.N. Ilyina, E.V. Moshnyaha a ďalší; Comp. E.N. Ilyin. - M.: Sovietsky šport, 2003. - 200 s.

19. Laurová A.D. Organizácia cestovného ruchu: učebnica. príspevok / A.D. Laurová. - Petrohrad: Ed. dom "Gerda", 2006. - 280 s.

20. Belkin M. M. Turistické formality a bezpečnosť v cestovnom ruchu [Text]: prax. vydanie / M. M. Belkin. - M. : Financie a štatistika., 2005. - 184 s.

Dodatok

Konkurenčné výhody a nevýhody Ruska v domácich a zahraničných turistických destináciách

Konkurenčné výhody	Konkurenčné slabé stránky
Politická stabilita	Vysoké náklady na turistické služby (ubytovanie v hoteloch, stravovanie, doprava atď.)
Stabilita národnej meny	Nedostatočne rozvinutá turistická infraštruktúra, malý počet hotelov turistickej triedy
Dostupnosť najbohatších kultúrnych a prírodných zdrojov	Vysoká cena a nedostatočne rozvinutá domáca letecká a železničná sieť
Dostupnosť nových produktov cestovného ruchu, ktoré spĺňajú potrebu cestovania do vzdialenejších, menej známych a nedostupných miest	Prítomnosť administratívnych prekážok a nepriaznivých podmienok na prenájom pôdy prilákať investície do regionálnej infraštruktúry cestovného ruchu
Rast príjmu na obyvateľa	Zachovávanie negatívnych stereotypov vnímania obrazu Ruska, podporované niektorými zahraničnými médiami
	Nedostatočná štátna nekomerčná reklama na možnosti cestovného ruchu krajiny v zahraničných destináciách a na domácom trhu
	Nedostatočne vysoká úroveň osobnej bezpečnosti turistov
	Nedokonalá vízová politika voči štátom, ktoré nepredstavujú migračné riziko
	Nafúknuté ceny pre zahraničných turistov za služby štátnych múzeí
	Nízka kvalita služieb vo všetkých odvetviach cestovného ruchu z dôvodu nedostatku kvalifikovaného personálu
	Nevyhovujúca kvalita ciest pre rozvoj cestovného ruchu s využitím motorových vozidiel

1. Jednou zo strategických úloh dlhodobého rozvoja republiky je maximálne využiť svoju geografickú polohu, zabezpečenie atraktivity tranzitu cez Bielorusko. Do roku 2011 sa plánuje vybudovanie viac ako 600 zariadení cestných služieb. Tranzitný potenciál porastie vďaka rozsiahlemu programu na vytváranie dopravných a logistických centier. Na území republiky ich vznikne najmenej 19. Stále je však čo robiť tak v oblasti zavádzania zariadení dopravnej infraštruktúry, ako aj technického vybavenia a rekonštrukcie existujúcich dopravných systémov. Hlavná medzinárodná diaľnica Brest-Moskva je teda vybavená predajňami potravín len 46 %, ubytovacími zariadeniami 18 %, platené parkovisko 30 %.

2. Bielorusko má významný rozvojový potenciál vidiecky turizmus : prírodné rezervácie, národné parky, 10 tisíc jazier, 20 tisíc riek, živočíšna a rastlinná rozmanitosť. Dôležité je aj to, že agroturizmus dokáže vytvárať pracovné miesta na dedinách a zabraňovať odlivu miestneho obyvateľstva do miest, rozvíjať infraštruktúru dedín a upevňovať sociálne kontakty s využitím možnosti kultúrnej výmeny. Hovorte o čom vidiecky turizmus zachráni bieloruskú dedinu, je ešte priskoro, ale takáto možnosť naozaj existuje. Štát je povinný poskytnúť len zvýhodnené zákonné podmienky pre rozvoj „zeleného“ cestovného ruchu.

3. Ďalšie zlepšenie sanatória v Bieloruskej republike . Krajina je často porovnávaná s ukrajinskými letoviskami, napríklad s Truskavets, moskovským regiónom, stredným Ruskom a Kaliningradskou oblasťou. V porovnaní s nimi je Bielorusko predovšetkým rozpočtovým smerom. Plus čistota, poriadok, pohostinnosť, bezpečnosť, predvídateľnosť a dobré cesty. V republike sú dva štátne jazyky - bieloruský a ruský. V porovnaní s našimi západnými susedmi Litvou a Poľskom je cenový faktor ešte výraznejší. Samozrejme, v týchto krajinách je úroveň komfortu a služieb vyššia, ale je tu otázka jazyka a vízovej bariéry. A Rus môže vstúpiť na územie Bieloruska s ruským pasom. Bielorusko môže konkurovať letoviskám na území Krasnodar. Veď pre tých, ktorí preferujú letnú dovolenku pri vode, sú možnosti Bieloruska nevyčerpateľné. Toto je krajina veľkých a čistých jazier. Akékoľvek kúpeľné stredisko stojí na brehu, má dobre udržiavanú pláž a vodné aktivity. Z hľadiska balneologického potenciálu možno krajinu porovnávať s letoviskami Kaukazských minerálnych vôd. Rozhodujúca je opäť cena, bezpečnosť a dopravná dostupnosť. Z hľadiska prírodných a klimatických podmienok je Bielorusko blízko stredného Ruska, takže aklimatizácia tu nie je potrebná - pre deti je to dôležitý faktor. Ale podnebie je tu miernejšie ako v Moskve či Petrohrade.

4. Realizácia doplnenia odvetvia cestovného ruchu vysokokvalifikovaným personálom, príprava vzdelávacej a metodickej literatúry a učebných osnov, ich prispôsobenie medzinárodným štandardom. Práve tieto dôvody sa stali motívmi vzniku v republike v 90. rokoch. siete vzdelávacích inštitúcií, ktoré školia turistický personál. Do konca 90. rokov 20. storočia. v 16 vysokých školách republiky (štátnych a neštátnych) sa začalo s prípravou personálu pre turistický komplex.

Teda 90. roky 20. storočia v oblasti cestovného ruchu sa republiky stali obdobím kvalitatívnych zmien predovšetkým v štruktúre ekonomických subjektov. Súkromný sektor cestovného ruchu, ktorý je široko rozvinutý, sa stále zameriava na rozširovanie pasívneho cestovného ruchu, ale analýza tokov turistov ukazuje, že aj tu sa plánujú zmeny. Čoraz väčší počet firiem na celkovom objeme služieb cestovného ruchu zvyšuje podiel domáceho cestovného ruchu, cieľavedome pracujú na vytváraní nového turistického obrazu republiky.

Cestovný ruch v Rusku by sa mal stať silným sektorom národného hospodárstva. Ako ukazuje zahraničná prax, rozvoj priemyslu bude možný, ak si mocenské štátne štruktúry uvedomia dôležitosť úlohy cestovného ruchu v sociálnom a ekonomickom rozvoji Ruskej federácie a začnú presadzovať ochranársku politiku vo vzťahu k cestovnému ruchu. priemyslu.

V posledných rokoch sme v tomto smere urobili určitý pokrok.

Zákon „O základoch aktivít cestovného ruchu v Ruskej federácii“ (24. novembra 1996, č. 132-FZ) po prvý raz uvádza, že cestovný ruch je jedným z prioritných odvetví hospodárstva.

Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 22. decembra 1995 č. č. 1284 (príloha 3) bola schválená Koncepcia reorganizácie a rozvoja cestovného ruchu v Ruskej federácii.

Hlavným cieľom koncepcie je vytvorenie moderného, ​​vysoko efektívneho a konkurencieschopného turistického komplexu, poskytujúceho na jednej strane bohaté možnosti na uspokojenie potrieb ruských a zahraničných občanov v službách cestovného ruchu a na druhej strane významný príspevok k rozvoju ekonomiky krajiny, a to aj zvýšením počtu pracovných miest, daňovými príjmami do federálneho rozpočtu, prílevom cudzej meny, zachovaním a racionálnym využívaním kultúrneho a prírodného dedičstva.

Na dosiahnutie tohto cieľa sa navrhuje:

• 1. zaradenie cestovného ruchu do zoznamu hlavných smerov štrukturálnej reštrukturalizácie ruskej ekonomiky;
• 2. implementácia federálneho cieľového programu "Rozvoj cestovného ruchu v Ruskej federácii";
• 3. vytvorenie regulačného rámca pre rozvoj cestovného ruchu v súlade s medzinárodnou praxou;
• 4. vytváranie ekonomických mechanizmov na stimuláciu rozvoja zahraničného a domáceho cestovného ruchu, prilákanie investícií do tejto oblasti a ochranu domáceho trhu cestovného ruchu poskytovaním daňových a colných výhod, štátnych záruk a iných opatrení štátnej podpory;
• 5. zavedenie prísneho systému certifikácie a licencovania aktivít cestovného ruchu;
• 6. vytváranie priaznivých podmienok pre spoluprácu medzi cestovným ruchom, bankovými štruktúrami, dopravnými, hotelovými a poisťovacími spoločnosťami s cieľom vytvárať high-tech komplexy služieb cestovného ruchu a rozvíjať materiálno-technickú základňu priemyslu.

Perspektívy rozvoja cestovného ruchu v krajine určuje federálny cieľový program „Rozvoj cestovného ruchu v Ruskej federácii“, schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 26.02.96. 177 a Program sociálnych reforiem v Ruskej federácii na obdobie rokov 1996-2000, schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 26.2.2097 č.222.

Spolkový program obsahuje hlavné opatrenia pre rozvoj cestovného ruchu. Jeho hlavným cieľom je vytvoriť v Rusku moderný, vysoko efektívny a konkurencieschopný turistický komplex, ktorý poskytuje príležitosti na uspokojenie potrieb ruských a zahraničných občanov v službách cestovného ruchu, veľké množstvo ďalších pracovných miest, daňové príjmy do rozpočtu a zachovanie kultúrnych pamiatok. a prírodné dedičstvo.

Na implementáciu programu sa počíta s týmito oblasťami:

• ? cestovný ruch je zaradený do zoznamu hlavných smerov štrukturálnej reštrukturalizácie ruskej ekonomiky;
• ? vytvorenie regulačného a právneho rámca pre rozvoj cestovného ruchu, zodpovedajúceho svetovým skúsenostiam a právnej praxi;
• ? vytváranie ekonomických mechanizmov na stimuláciu rozvoja zahraničného a domáceho cestovného ruchu, prilákanie investícií do tejto oblasti a ochranu domáceho trhu cestovného ruchu poskytovaním daňových a colných výhod, štátnych záruk a iných opatrení štátnej podpory;
• ? zavedenie prísneho systému certifikácie a licencovania aktivít cestovného ruchu;
• ? vytváranie priaznivých podmienok pre spoluprácu medzi cestovným ruchom, bankovými štruktúrami, dopravnými, hotelovými a poisťovacími spoločnosťami s cieľom vytvárať high-tech komplexy služieb cestovného ruchu a rozvíjať materiálno-technickú základňu priemyslu.

Smerovanie národného protekcionizmu by malo byť pre ruský štát preferenčnou daňou z pridanej hodnoty v cestovnom ruchu, ktorá sa praktizuje na celom svete. Napríklad vo Francúzsku je DPH vo všetkých odvetviach 22% av cestovnom ruchu - nie viac ako 13%. Od začiatku roku 1994 v krajinách EÚ sa výška tejto dane znížila na 10 %. Prirodzene, takáto silná ekonomická páka poskytuje rýchlu a veľmi významnú návratnosť.

Aby prilákali turistov na domáci trh, podľa Arintseva Yu.N. (Arintsev Yu.N. Ako urobiť cestovný ruch v Rusku ziskovým? // Cestovný ruch: prax, problémy, vyhliadky. 1998 č. 3. s. 2-4), hlavný dôraz by sa mal klásť na kvalitu služieb a cenu. Pre ruských spotrebiteľov je zásadne dôležitá porovnateľnosť kvality a ceny produktu. Lavína dovolenkových ponúk v zahraničí bola zo strany Rusov žiadaná, pretože im ponúkali kvalitnejšie služby za rozumné ceny.

Zosúladenie ceny a kvality služieb poskytovaných ruskými turistickými organizáciami si vyžaduje predovšetkým modernizáciu a zlepšenie existujúcej materiálno-technickej základne a následne aj kapitálové investície.

Pre zvýšenie konkurencieschopnosti materiálno-technickej základne domáceho cestovného ruchu je potrebné:

• ? oslobodenie podnikov cestovného ruchu (hotely, sanatóriá, kempingy) od platenia cla za vybavenie a stavebný materiál dovezený zo zahraničia na opravy a stavebné práce v turistických lokalitách;
• ? čiastočné alebo úplné oslobodenie od platenia všetkých federálnych daní pri investíciách do materiálnej základne cestovného ruchu a sanatória v závislosti od objemu vykonaných kapitálových investícií;
• ? poskytovanie zvýhodnených úverov (vo výške 7-10 % ročne) na skvalitňovanie a rozvoj materiálno-technickej základne cestovného ruchu, odklad splátok na ne na obdobie 2 až 10 rokov.

Na podporu rozvoja cestovného ruchu by sa mali prijať opatrenia na oslobodenie podnikov cestovného ruchu od platenia mestských a regionálnych daní v rámci limitov nepresahujúcich výšku investícií (mesto: daň z príjmu, DPH; regionálna: pozemková daň, bytový fond, školstvo, daň z dopravy, daň z nehnuteľností, daň z príjmu, DPH).

Regionálne úrady by mohli oslobodiť podniky cestovného ruchu od regionálnych daní (ako sú cestné dane, školská daň, prepravná daň, daň z nehnuteľností, daň z príjmu) v rozsahu neprevyšujúcom investície do rozvoja materiálno-technickej základne. Žiaľ, spolkový program rozvoja cestovného ruchu na investičnej časti sa prakticky nerealizuje, chýba potrebná finančná podpora cestovného ruchu zo strany spolkových aj miestnych orgánov. Navyše dochádza k duseniu národných podnikateľov premrštenými daňami, neustálemu zvyšovaniu nákladov na verejné služby, problematike ceny pôdy a fixných aktív.

Štát nechráni dobre domáce cestovné kancelárie pred zahraničnými cestovnými spoločnosťami, ktoré, ako bolo uvedené v predchádzajúcej časti, vo veľkej miere pôsobia na ruskom trhu. Zahraničné firmy, ktoré si zriaďujú svoje zastúpenia v Rusku, platia dane vo svojich domovských krajinách, a preto sa ruský rozpočet nedopĺňa. V tomto smere sa však dosiahol určitý pokrok. V návrhu „o zmenách a doplneniach federálneho zákona „o základoch cestovného ruchu v Ruskej federácii“, prijatom v druhom čítaní (9. 4. 2098), sa teda ustanovuje, že iba tie turistické podniky, 51 % ktorých akcie vlastnia osoby s ruským občianstvom. Okrem toho by podiel na základnom imaní zahraničných vlastníkov nemal presiahnuť 49 %, pričom aspoň polovicu z celkového počtu zamestnancov by mali tvoriť ruskí občania s trvalým pobytom na jeho území. riaditeľov alebo iného výkonného orgánu by mala mať aj väčšina Rusov Aby sa zabránilo vstupu jednodňových firiem na ruský trh, novely zákona obsahujú požiadavku, aby zahraničné spoločnosti pôsobiace v Rusku mali aspoň 10-ročnú prax.

Jednou z prioritných oblastí rozvoja cestovného ruchu v Rusku by mala byť príprava vysokokvalifikovaných odborníkov. Turistický produkt má výrazné rozdiely od „klasického“ produktu, takže nádej, že ľudia bez špeciálnych znalostí zvládnu aktivity cestovného ruchu, sa nenaplnila. Tento problém je relevantný nielen pre sektor cestovného ruchu, ale aj pre celé odvetvie pohostinstva, ktoré počas rokov sovietskej moci v krajine upadlo.

Verejné organizácie pre cestovný ruch

V našej krajine aktívne pôsobia mimovládne verejné organizácie cestovného ruchu. Ich hlavné úlohy:

• ? budovanie infraštruktúry cestovného ruchu,
• ? vplyv na vývoj legislatívy,
• ? implementácia medzinárodných štandardov služieb,
• ? propagácia produktov ruského cestovného ruchu na zahraničných trhoch.

Takéto organizácie fungujú na národnej aj regionálnej úrovni.

1. Na národnej úrovni:

ASTUR - Asociácia turistických organizácií Ruska;

NTA - Národná turistická asociácia;

NGTP – National Guild of Travel Press;

PACT - Ruská asociácia sociálneho turizmu;

RATA - Ruské zhromaždenie cestovných kancelárií;

RGA - Ruská hotelová asociácia;

TSSR - Turistická a športová únia Ruska.

2. Na regionálnej úrovni:

MATA - Moskovská asociácia cestovných kancelárií;

NTL - Turistická liga Nižného Novgorodu atď.

Medzi verejnými národnými organizáciami vyniká aktívna práca Ruské zhromaždenie cestovných kancelárií(Prezident RATA - podpredseda SCFT Sergei Shpilko, viceprezident - prezident spoločnosti "Academservice" I. Zvorykin).

RATA bola založená v júli 1993 šiestimi moskovskými firmami av súčasnosti má 611 členov.

V štruktúre RATA je desať regionálnych pobočiek:

• ? Severozápadný (Petrohrad);
• ? Tverskoye (Tver);
• ? Juhoruský (Krasnodar);
• ? Centrálna čierna zem (Voronež);
• ? Nižný Novgorod (Nižný Novgorod);
• ? Krasnojarsk (Krasnojarsk);
• ? Burjat (Ulan-Ude);
• ? Chabarovsk (Chabarovsk);
• ? Primorskoye (Vladivostok);
• ? Medziregionálny "Zlatý prsteň" (Jaroslavl).

Okrem toho existujú zastúpenia na Kryme, vo Veľkej Británii a Bulharsku.

RATA bola vytvorená ako združenie cestovných kancelárií, ale teraz zahŕňa hotely, sanatóriá, poisťovne, reklamné agentúry a turistickú tlač. Pobočka Nižného Novgorodu vstúpila do RATA v máji 1998, iniciátorom toho bola Turistická liga Nižného Novgorodu.

Ruské zhromaždenie cestovných kancelárií rieši rôzne úlohy:

• 1) rozvoj domáceho a výjazdového cestovného ruchu;
• 2) účasť na medzinárodných výstavách;
• 3) vývoj účtov. Smer práce:
  • ? práva spotrebiteľov Ochrana;
  • ? vyrovnávanie nerovnováhy medzi aktívnym a pasívnym cestovným ruchom;
  • ? lobovanie za záujmy malých a stredných podnikov;
  • ? podpora programov regionálneho rozvoja.

1. Schváliť priloženú Stratégiu rozvoja cestovného ruchu v Ruskej federácii na obdobie do roku 2020 (ďalej len Stratégia).

2. Federálne výkonné orgány sa pri tvorbe federálnych cieľových programov a iných politických dokumentov budú riadiť ustanoveniami Stratégie.

4. Ministerstvo kultúry Ruska:

Spolu so zainteresovanými federálnymi výkonnými orgánmi predložiť vláde Ruskej federácie návrh akčného plánu na implementáciu stratégie do 3 mesiacov;

Zabezpečiť kontrolu nad implementáciou ustanovení Stratégie pri odsúhlasovaní federálnych cielených programov a iných politických dokumentov.

premiér
Ruská federácia
D. Medvedev

Poznámka. red.: text objednávky je zverejnený na oficiálnom internetovom portáli právnych informácií http://www.pravo.gov.ru, 06.09.2014.

Stratégia rozvoja cestovného ruchu v Ruskej federácii na obdobie do roku 2020

I. Všeobecné ustanovenia

V súčasnosti sa v Ruskej federácii venuje veľká pozornosť štátnej politike v oblasti domáceho a aktívneho cestovného ruchu.

V Koncepcii dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2020, schválenej uznesením vlády Ruskej federácie zo 17. novembra 2008 N 1662-r, sa cestovný ruch považuje za podstatnú zložku. inovačného rozvoja našej krajiny a hlavné ciele, zámery, princípy a smerovanie štátnej politiky v oblasti cestovného ruchu.

V súlade so zoznamom pokynov prezidenta Ruskej federácie o rozvoji aktívneho a domáceho cestovného ruchu v Ruskej federácii zo dňa 30.07.2013 N Pr-1814 bola vypracovaná Stratégia rozvoja cestovného ruchu v Ruskej federácii na obdobie do roku 2020 (ďalej len Stratégia), ktorá vychádza z nasledovných priorít trvalo udržateľného rozvoja premietnutých do Stratégie národnej bezpečnosti Ruskej federácie do roku 2020, schválenej výnosom prezidenta Ruskej federácie z 12. 2009 N 537:

Zlepšenie kvality života ruských občanov zaručením osobnej bezpečnosti, ako aj vysokej úrovne podpory života;
ekonomický rast, ktorý sa dosahuje predovšetkým rozvojom národného inovačného systému a investíciami do ľudského kapitálu;
veda, technika, vzdelávanie, zdravotníctvo a kultúra, ktoré sa rozvíjajú posilňovaním úlohy štátu a zlepšovaním verejno-súkromných partnerstiev;
ekológia živých systémov a racionálne hospodárenie s prírodou, ktorej udržanie sa dosahuje vyrovnanou spotrebou, rozvojom vyspelých technológií a účelnou reprodukciou potenciálu prírodných zdrojov krajiny;
strategickej stability a rovnocenného strategického partnerstva, ktoré sa posilňujú na základe aktívnej účasti Ruska na rozvoji multipolárneho modelu svetového poriadku.

Rozvoj cestovného ruchu má veľký význam pre štát ako celok, jednotlivé subjekty Ruskej federácie a obce. Rusko má obrovský potenciál pre rozvoj domáceho a aktívneho cestovného ruchu. Rozvoj a maximálna implementácia takéhoto cestovného ruchu je hlavným cieľom stratégie.

V oblasti rozvoja cestovného ruchu sa urobil veľký kus práce. Také sľubné oblasti ako Ďaleký východ, Sachalin, Kurilské ostrovy, Ural, sever Ruska, mestá sa stali dostupnejšími pre zahraničných turistov. Nižný Novgorod, Samara a ďalšie územia. Pravidelne sa konajú medzinárodné priemyselné výstavy, fóra o rôznych typoch cestovného ruchu, ktoré sú pre Rusko perspektívne, vytvárajú sa profesionálne vzdelávacie štandardy a pracuje sa na vytváraní pozitívneho obrazu krajiny v oblasti cestovného ruchu. Veľa práce sa vykonalo pri organizácii XXII. zimných olympijských hier a XI zimných paralympijských hier v roku 2014 v Soči. Dá sa teda povedať, že cestovný ruch sa v posledných rokoch neustále rozvíja. V súčasnosti je úlohou udržiavať dosiahnuté výsledky, zlepšovať kvalitatívne aspekty organizácie programov cestovného ruchu a vytvárať podmienky pre maximalizáciu pozitívneho spoločenského efektu z rozvoja cestovného ruchu v krajine.

Okrem toho v súvislosti so vstupom nových subjektov do Ruskej federácie - Krymskej republiky a mesta Sevastopoľ - stoja pred oblasťou turistických služieb nové úlohy. Dnes je úlohou začleniť tieto zakladajúce subjekty Ruskej federácie do systému riadenia cestovného ruchu Ruskej federácie, zmierniť negatívne dopady prechodného obdobia a zabezpečiť rozvoj cestovného ruchu, ako aj zlepšiť kvalitu života obyvateľstva. Krymskej republiky a mesta Sevastopoľ. Tradične obľúbené dovolenkové destinácie Rusov v Krymskej republike zvyšujú atraktivitu domáceho cestovného ruchu, čo ukladá výkonným orgánom v oblasti cestovného ruchu dodatočnú zodpovednosť za kvalitu služieb a zariadení infraštruktúry cestovného ruchu, bezpečnosť turistov, poskytovanie pracovných miest. a príspevok cestovného ruchu do rozpočtu Ruskej federácie.

Cestovný ruch sa považuje za zdroj finančných príjmov rozpočtov rozpočtovej sústavy Ruskej federácie, za prostriedok zvyšovania zamestnanosti a kvality života obyvateľstva, za spôsob udržania zdravia občanov, za základ rozvoja sociokultúrne prostredie a výchova k vlastenectvu, ako aj mocný nástroj výchovy a formovania morálnej platformy pre rozvoj občianskej spoločnosti. V rokoch 2002 - 2005 Ruská federácia implementovala Koncepciu rozvoja cestovného ruchu v Ruskej federácii na obdobie do roku 2005, schválenú uznesením vlády Ruskej federácie z 11. júla 2002 N 954-r.

V rámci federálneho cieľového programu "Juh Ruska (2014 - 2020)", schváleného uznesením vlády Ruskej federácie z 26. decembra 2013 N 1297 "O federálnom cieľovom programe "Juh Ruska (2014 - 2020) )“, v prvej etape jeho implementácie (2014 - 2016) sa plánuje implementácia opatrení na uvedenie do prevádzky zariadení investičnej výstavby v sektore cestovného ruchu, ktorých výstavba bola realizovaná v rámci implementácie federálneho cieľového programu "Juh Ruska (2008 - 2013)", schválený dekrétom vlády Ruskej federácie zo 14. januára 2008. N 10 "O federálnom cieľovom programe "Juh Ruska (2008 - 2013)", a federálny cieľový program "Sociálno-ekonomický rozvoj Čečenskej republiky na roky 2008 - 2012", schválený uznesením vlády Ruskej federácie z 15. júla 2008 N 537 " O federálnom cieľovom programe "Sociálno-ekonomický rozvoj Čečenskej republiky na r. 2008-2012“ a plánuje sa aj jeho realizácia aktivity na výstavbu zariadení vonkajšej infraštruktúry turistického klastra Severný Kaukaz a rozvoj regiónu Kaukazských minerálnych vôd.

Ciele rozvoja cestovného ruchu v Ruskej federácii na obdobie do roku 2015 korelujú s prognózou vývoja svetového cestovného ruchu Svetovou radou pre cestovný ruch a cestovanie z roku 2004, v čase, keď v roku 2013 Svetová organizácia cestovného ruchu pri OSN aktualizovala jej prognózy a vypočítané aktualizované rozvojové ciele cestovného ruchu do roku 2030, čo naznačuje spomalenie rastu.

V rámci Stratégie inovačného rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2020 schválenej uznesením vlády Ruskej federácie z 8. decembra 2011 N 2227-r a štátnych programov Ruskej federácie sú opatrenia plánované v oblasti cestovného ruchu, ktorý čelí nasledujúcim úlohám: konsolidácia a udržanie dosiahnutých výsledkov; preorientovanie časti ruského spotrebiteľského dopytu na domáci cestovný ruch;

Prilákanie zahraničných turistov;
realizácia strategickej úlohy cestovného ruchu v duchovnom rozvoji, výchove k vlastenectvu a osvete;
zabezpečenie rastu kvality života obyvateľstva.

Stratégia je integrálnou súčasťou Koncepcie dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2020 schválenej uznesením vlády Ruskej federácie zo 17. novembra 2008 N 1662-r, resp. plne koreluje s cieľmi štátneho programu Ruskej federácie „Rozvoj kultúry a cestovného ruchu“ na roky 2013 – 2020 a zároveň pokračuje v realizácii aktivít plánovaných v predchádzajúcich rokoch v oblasti cestovného ruchu. Stratégia plne zohľadňuje svetové trendy a aktuálny stav odvetvia v kontexte súčasných a budúcich úloh verejnej správy v oblasti ekonomiky, kultúry, práce s deťmi a mládežou, sociálneho zabezpečenia občanov, telesnej kultúry a športu, vzdelávanie, podpora zamestnanosti a ochrana prírodných a kultúrnych a historických zdrojov našej krajiny. V súlade s ustanoveniami Stratégie je potrebné vypracovať akčný plán na jej realizáciu.

Stratégia vytvára základ pre pochopenie dlhodobých výziev, ktorým toto odvetvie čelí, a je nástrojom na vytváranie pracovných plánov pre výkonné orgány a účastníkov podnikania v cestovnom ruchu na všetkých úrovniach, ako aj na usmerňovanie podnikateľskej iniciatívy občanov v oblasti cestovného ruchu.

II. Súčasný stav a trendy vo vývoji cestovného ruchu vo svete

Ruská federácia dnes zaujíma silné postavenie na medzinárodnom trhu cestovného ruchu. V roku 2012 sa Rusko zaradilo medzi 10 najlepších krajín z hľadiska počtu príchodov zahraničných občanov, pričom deklarovalo vážne tempo rastu tohto ukazovateľa (13 percent). V roku 2012 sa naša krajina podieľala 4,8 percentami na celkovom toku turistov vo svete. Občania Ruskej federácie zároveň stále tvoria aktívny turistický tok smerom von. V roku 2012 sa naša krajina umiestnila na 5. mieste z hľadiska výdavkov turistov.

V odhadoch Svetovej organizácie cestovného ruchu pri OSN je akceptované geografické rozdelenie sveta na rozšírené regióny a subregióny. V súlade s touto klasifikáciou patrí Ruská federácia do skupiny krajín strednej a východnej Európy východnej Európy, kam patrí aj väčšina krajín SNŠ, Česká republika, Maďarsko, Poľsko, Bulharsko, Slovensko a Rumunsko.

Najrýchlejší rast príjazdov turistov (7 percent) bol zaznamenaný v ázijsko-tichomorskom regióne, nasledovaný Afrikou (6 percent) a Severnou Amerikou a Južnou Amerikou (5 percent). Počet medzinárodných príjazdov turistov do Európy, najnavštevovanejšieho regiónu sveta, vzrástol o 3 percentá. Blízky východ, ktorý zaznamenal 5-percentný pokles medzinárodných príjazdov turistov, zatiaľ nedokázal prekonať negatívne trendy spojené s politickou a vojenskou nestabilitou v regióne.

Podľa Svetovej organizácie cestovného ruchu OSN bol v Ruskej federácii nárast počtu príchodov cudzincov v roku 2010 o 4,4 percenta, v roku 2011 - 11,9 percenta, v roku 2012 - 13 percent. Zároveň objem príjmov z cestovného ruchu v roku 2010 predstavoval 8,83 miliardy USD, v roku 2011 - 11,328 miliardy USD a v roku 2012 - 10,759 miliardy USD. Pokles príjmov v roku 2012 v porovnaní s rokom 2011 s jasným nárastom toku turistov je nebezpečným faktorom, ktorý naznačuje, že ekonomika krajiny efektívne nevyužíva priaznivé trendy.

Údaje Svetovej organizácie cestovného ruchu OSN ukazujú, že turisti jednoznačne uprednostňujú trasy v rámci svojho vlastného regiónu, pričom 4 z 5 turistických príchodov na celom svete sa odohrávajú v rovnakom regióne. Viac ako polovica príchodov (52 percent) bola uskutočnená za účelom rekreácie a oddychu, asi 14 percent na obchodné a profesionálne účely, 27 percent na iné účely vrátane návštevy priateľov a príbuzných, z náboženských dôvodov, na pútnické účely, zdravie propagácia a liečba atď.

Dôležitosť leteckej dopravy rastie pre turistické cestovanie (52 percent medzinárodných príletov) a auto alebo autobus ako pozemný spôsob dopravy používaný na cestovanie (40 percent príletov po súši).

Ruská federácia je krajinou, ktorá v posledných rokoch vykazuje pôsobivý nárast výdavkov občanov na cestovný ruch v zahraničí (o 30 percent v roku 2012). Zatiaľ čo rast výdavkov tradičných zdrojov cestovného ruchu možno opísať ako mierny a pomalý (USA 7 percent, Nemecko a Kanada 6 percent, Spojené kráľovstvo 4 percentá, Austrália 3 percentá a Japonsko 2 percentá), Francúzsko a Taliansko vykázali pokles výdavkov na medzinárodný cestovný ruch. .. To všetko hovorí o zvýšenej cenovej konkurencii na medzinárodnom trhu cestovného ruchu a nastávajúcom preorientovaní sa na iné zdroje spotrebiteľského dopytu.

Podľa Svetovej organizácie cestovného ruchu OSN sa počet medzinárodných príjazdov turistov v prvom polroku 2013 zvýšil o 5 percent v porovnaní s rovnakým obdobím roku 2012 a dosiahol takmer 500 miliónov turistov. Toto číslo prekonalo prognózu zo začiatku roka (rast o 3 - 4 percentá). Najsilnejší rast tohto ukazovateľa v roku 2013 sa predpokladá v ázijsko-tichomorskom regióne (5-6 percent), Afrike (4-6 percent), Severnej Amerike a Južnej Amerike (3-4 percentá), Európe (2-3 percentá) a Stredný východ (do 5 percent).

Odchádzajúce trhy v rozvíjajúcich sa ekonomikách naďalej poháňajú rast medzinárodného cestovného ruchu. V prvej polovici roku 2013 boli Čína a Rusko lídrami z hľadiska rastu výdavkov na cestovný ruch medzi 10 najväčšími darcami toku turistov na svete. Z krajín mimo prvej desiatky sa odrazila Brazília, ktorá po miernejšom výkone v roku 2012 vzrástla o 15 percent.

Kanada a Francúzsko, Spojené štáty americké, Nemecko a Spojené kráľovstvo, ako aj Japonsko, Austrália a Taliansko boli lídrami v oblasti výdavkov na cestovný ruch.

Stratégia zohľadňuje hlavné príležitosti a hrozby pre rozvoj aktívneho a domáceho cestovného ruchu v Ruskej federácii. Pozitívne trendy v rozvoji medzinárodného cestovného ruchu pre Rusko sú tieto:

Ruská federácia v posledných rokoch vykazuje vysoké miery rastu incoming flow a patrí medzi desať najlepších v prijímaní zahraničných občanov;

Z krátkodobého hľadiska bude rast počtu turistov pokračovať, aj keď pomalším tempom;

Prognóza rastu výdavkov cestovného ruchu ukazuje, že napriek nepriaznivej ekonomickej situácii vo viacerých krajinách turisti neznižujú úroveň svojich výdavkov a tento trend bude pokračovať aj v nasledujúcom desaťročí;

Najväčší rast výstupnej aktivity vykazujú krajiny ázijsko-pacifického regiónu susediace s Ruskou federáciou, zároveň hlavnými donormi turistického toku zostávajú vyspelé krajiny západnej Európy;

V dôsledku nárastu politickej nestability vo svete mnohé krajiny Blízkeho východu už nie sú atraktívnou turistickou destináciou, a to aj pre Rusov;

Rastie počet turistických ciest obyvateľov z krajín s nestabilnou politickou situáciou, čo vytvára príležitosť na posilnenie konkurencieschopnosti ruského produktu cestovného ruchu na domácom a medzinárodnom trhu cestovného ruchu;

Vo svete rastie záujem o kultúrny, vzdelávací a prírodovedný cestovný ruch, čo robí z Ruskej federácie najatraktívnejšiu turistickú destináciu pre ruských a zahraničných turistov;

Cestovný ruch sa stal nevyhnutnou potrebou moderného človeka, ktorú skúsený cestovateľ nemôže odmietnuť ani pod vplyvom ekonomických či politických hrozieb.

Zároveň je potrebné vziať do úvahy nasledujúce negatívne trendy pre Ruskú federáciu v rozvoji medzinárodného cestovného ruchu:

Ruská federácia je jedným z najväčších darcov toku turistov na svete;
napriek dvojcifernému tempu rastu cudzincov vstupujúcich do Ruskej federácie domáca ekonomika nedokáže efektívne využiť priaznivý trend a zarába na cestovnom ruchu takmer 5-krát menej ako iné krajiny s podobnými mierami rastu prílivu turistov;
medzinárodné podujatia, ktoré priťahujú prílev turistov do Ruskej federácie, nespĺňajú v plnej miere úlohu prilákať ruských turistov a maximalizovať ekonomický efekt ich konania;
ohrozenia bezpečnosti turistov v oblastiach masového turizmu, ktoré sa stali pre Rusov tradičnými v dôsledku pôsobenia politických, umelých a prírodných environmentálnych faktorov, sa zintenzívňujú;
Rastúca konkurencia v oblasti medzinárodného cestovného ruchu spôsobuje, že odvetvie cestovného ruchu je málo ziskové a produkt domáceho cestovného ruchu Ruskej federácie je cenovo nekonkurencieschopný.

Okrem toho je potrebné poznamenať, že pokračujúci proces svetovej globalizácie a zjednodušovanie vízových formalít pre ruských občanov odstraňuje administratívne bariéry, ktoré čiastočne umelo zabezpečujú konkurencieschopnosť domáceho produktu cestovného ruchu na domácom trhu. Rusi sú zvyknutí cestovať po svete a vysoko oceňujú úroveň služieb, sú pripravení minúť veľa peňazí na dovolenky a sú sofistikovaní a nároční turisti. To si vyžaduje modernizáciu materiálno-technickej základne, využitie vyspelých inovatívnych technológií v oblasti cestovného ruchu a prispôsobenie turistického produktu potrebám moderných ruských a zahraničných spotrebiteľov. Všetky tieto trendy by sa mali brať do úvahy pri príprave plánov rozvoja cestovného ruchu v Ruskej federácii.

III. Súčasný stav odvetvia cestovného ruchu v Ruskej federácii

Štúdia súčasného stavu cestovného ruchu v Ruskej federácii nám umožňuje vyvodiť závery o pozitívnej dynamike rozvoja tejto oblasti. Zvyšuje sa tok domácich a prichádzajúcich turistov. Napríklad výdavky Ruskej federácie na medzinárodný cestovný ruch v roku 2011 predstavovali 32,9 miliardy USD, v roku 2012 - 42,8 miliardy USD.

Celkovo Rusi v roku 2012 vykonali 47 813 tisíc ciest do zahraničia, čo je o 9,3 percenta viac ako v roku 2011. Za účelom cestovného ruchu vycestovali Rusi do zahraničia 15 332,1 tisíckrát, čo predstavuje nárast len ​​o 5,8 percenta.

Za hlavné dôvody takýchto ukazovateľov možno považovať zníženie počtu ponúk nízkorozpočtových zájazdov, napätie v medzinárodnej politickej situácii a sériu škandálov s krachovaním veľkých touroperátorov.

Zloženie 10 najobľúbenejších odletových destinácií pre Rusov zostalo za posledných 5 rokov nezmenené. Na čele rebríčka je stále Turecko (2516,1 tisíc turistov z Ruska v roku 2012). Dynamika turistického toku z Ruska do tejto krajiny sa každým rokom zhoršuje. V roku 2010 bol nárast prílivu turistov o 20,5 percenta, v roku 2011 o 13,3 percenta av roku 2012 sa vstup do Turecka znížil o 6,2 percenta. Hlavným dôvodom je rast cien a skutočnosť, že tento smer je pre ruských turistov stále menej prekvapujúci novosťou dojmov. O prílev turistov z Ruska dnes najintenzívnejšie súperia Grécko a Španielsko. Egypt je tradične druhou najobľúbenejšou destináciou medzi ruskými turistami. Ku koncu roka 2012 predstavoval tok ruských turistov do Egypta 1906,6 tisíc ciest, čo je o 31,2 percenta viac ako v roku 2011, keď v dôsledku politických otrasov tento smer stratil 34 percent turistického toku z Ruska. Obnovené nepokoje v roku 2013 však výrazne znižujú počet Rusov ochotných ísť do tejto krajiny na dovolenku. Strata tradičnej lacnej dovolenkovej destinácie pre Rusov v Egypte zvýšila silu toku turistov do Turecka, a to aj napriek rastúcim cenám.

Tunisko už niekoľko rokov aktívne obnovuje prílev turistov, no trpí aj v dôsledku politickej nestability. Japonsku sa v roku 2012 podarilo vrátiť ruský turistický tok. Po tragických udalostiach v marci 2011 klesol vstup do tejto krajiny z Ruska o 50 percent. V roku 2012 uskutočnili Rusi do Japonska takmer 25-tisíc ciest, čo je o niečo menej ako v roku 2010, čo predstavuje nárast o 89 percent.

Turistický tok do Thajska vzrástol (4. miesto v popularite medzi ruskými turistami). Pozitívne zmeny vykázalo aj Španielsko, a to aj vďaka lojálnej vízovej politike, Nemecko (nárast o 1,5 percenta), Grécko (12,7 percenta), Spojené arabské emiráty (39,2 percenta), Taliansko (na úrovni roku 2011). Rusi tradične aktívne navštevujú Fínsko a pobaltské štáty.

Na ruskom trhu podľa Rosstatu v roku 2012 pôsobí 10 773 cestovných kancelárií, z toho 4 685 spoločností je v jednotnom federálnom registri touroperátorov. Väčšina touroperátorov (59 percent) pôsobí v segmente medzinárodného výjazdového cestovného ruchu, 40 percent na domácom trhu a niečo vyše 12 percent v medzinárodnom príjazdovom smere.

Najväčší nárast miery vstupu do Ruska za účelom cestovného ruchu v roku 2012 vykázala Čína. V súvislosti s konaním Roka ruského turizmu v Čínskej ľudovej republike a Roku čínskeho turizmu v Ruskej federácii vzrástol prílev turistov z Číny o 47 percent. Je potrebné zaznamenať zvýšenie vstupu tureckých občanov o 25 percent ako reakciu na zjednodušenie vízových formalít. Krajiny západnej Európy - Francúzsko, Nemecko a Veľká Británia vykazujú mierny nárast počtu príjazdov turistov na úrovni 5 - 8 percent. Členovia Európskej únie postihnutí hospodárskou krízou výrazne obmedzili cestovanie turistov. Španielsko teda vykazuje pokles toku turistov o 30 percent, Taliansko o 5 percent, Grécko o 15 percent a Cyprus o 47 percent. Znížil sa aj prílev turistov z krajín severnej Európy. Japonsko, na druhej strane, vykazuje výrazný nárast toku turistov do Ruska (18 percent, alebo 44,67 tisíc príchodov).

Pozitívne výsledky prinieslo zrušenie víz pre turistov z Thajska a Turecka. Ak skôr tureckí občania cestovali do Ruska najmä v rámci firemných skupín, teraz počet individuálnych víkendových výletov v mestách rastie. Moskva, Petrohrad a Kazaň na rôzne kultúrne podujatia. Takýto prílev sa vyznačuje nízkou sezónnou diferenciáciou ukazovateľov, to znamená, že hostia prichádzajú počas celého roka, čo je dôležité pre rovnomerné zaťaženie podnikov infraštruktúry cestovného ruchu.

Zvýšenie toku turistov možno pripísať aj zásluhám aktívnej a kompetentnej propagácie Ruska ako turistickej destinácie na medzinárodných trhoch, a to aj na najväčších svetových výstavách.

Ruskí hostitelskí touroperátori však majú značné problémy s obsluhou zahraničných turistov. Najčastejšou sťažnosťou sú vysoké domáce ceny. Pre mnohých Európanov je dnes Rusko príliš drahou destináciou a takéto ceny nezastavia turistov z rozvojových krajín a krajín tichomorského regiónu. Tomu napomáha aj vysoký stupeň stratifikácie obyvateľstva týchto krajín z hľadiska príjmov. Tí turisti, ktorí sa rozhodnú ísť pozrieť Európu, ako aj navštíviť Rusko alebo pobaltské krajiny, sú pripravení zaplatiť za turistické služby.

Žiaľ, vysoké domáce ceny sú v mnohých smeroch prekážkou rastu počtu samotných Rusov cestujúcich v rámci krajiny. V mnohých ohľadoch sú vysoké náklady na cestovanie v Rusku spojené s vysokými nákladmi na dopravné služby. Náklady na cestu vlakom sa zároveň rovnajú alebo dokonca prevyšujú náklady na let domácich leteckých spoločností.

Ďalším problémom aktívneho cestovného ruchu je nedostatočne komfortné turistické informačné prostredie, čo sa týka značiek turistickej navigácie, nedostatku a roztrieštenosti informačných zdrojov o turistických programoch regiónov Ruska, nevyhovujúceho pracovného harmonogramu mnohých turistických výstavných zariadení (dostupnosť hygienické dni, krátky pracovný čas, nesúlad s prevládajúcim rytmom príchodu cudzincov s turistickými účelmi v dňoch v týždni), nemožnosť predbežnej rezervácie a nákupu vstupeniek do múzeí prostredníctvom informačnej a telekomunikačnej siete „Internet“.

Tretím najčastejšie uvádzaným problémom v raste aktívneho cestovného ruchu je nedostatok cenovo dostupných hotelov a podobných ubytovaní.

Stimulácia rozvoja infraštruktúry cestovného ruchu na regionálnej úrovni sa uskutočňuje v rámci federálneho cieľového programu „Rozvoj domáceho a aktívneho cestovného ruchu v Ruskej federácii (2011 - 2018)“, schváleného nariadením vlády Ruskej federácie. z 2. augusta 2011 N 644 „O federálnom cieľovom programe „Rozvoj domáceho a aktívneho cestovného ruchu v Ruskej federácii (2011 - 2018)“.

Čo sa týka geografie aktívneho cestovného ruchu, nesporným lídrom sú tradičné turistické centrá, akými sú mestá. Moskva, Petrohrad, Kazaň a mestá Zlatého prsteňa. Aj zahraniční turisti majú veľký záujem o prírodné zaujímavosti Bajkalu, Sibíri a Ďalekého východu, avšak v tomto regióne majú negatívny vplyv aj vysoké dopravné tarify a dĺžka trvania celého turistického programu, čo vedie aj k zvýšeniu náklady na zájazd.

Okrem toho je potrebné zaznamenať pozitívny vplyv na rozvoj cestovného ruchu v Ruskej federácii takých veľkých športových podujatí, akými sú XXII. zimné olympijské hry a XI zimné paralympijské hry 2014 v Soči, XXVII. svetová letná univerziáda 2013 v Kazani. Rusko bude musieť hostiť nemenej významné podujatia – Pohár konfederácií FIFA 2017, Majstrovstvá sveta vo futbale 2018 a XXIX. svetovú zimnú univerziádu 2019 v Krasnojarsku. Eventová turistika umožňuje nielen posilniť imidž krajiny na medzinárodnej scéne ako otvoreného a pohostinného štátu, ale vytvára aj impulz pre rozvoj infraštruktúry cestovného ruchu, ktorá bude slúžiť dlhé roky a prilákať do regiónu nové turistické toky.

Ku koncu roka 2012 je v Rusku 1 250 sanatórií a penziónov s celkovou kapacitou 342 000 lôžok. Počet hotelov a podobných ubytovacích zariadení v krajine v roku 2012 vzrástol o 10,8 percenta a dosiahol 9316 jednotiek s celkovou kapacitou 617,8 tisíc lôžok. Dĺžka verejných komunikácií so spevneným povrchom vzrástla zo 728 tisíc km v roku 2011 na 928 tisíc km v roku 2012. Obrat podnikov verejného stravovania rastie ročne asi o 6 percent, v roku 2012 dosiahol 1019,3 miliardy rubľov.

Všetky kultúrne inštitúcie vykazujú pozitívnu dynamiku. Celkovo je v Ruskej federácii 2 631 múzeí, z toho 108 rezervných múzeí (stav k roku 2011). Počet návštev múzeí, ktorý v roku 2009 prudko klesol, sa každoročne zvyšuje miernym tempom asi o 4 percentá ročne. Treba poznamenať, že miery rastu a absolútne ukazovatele jednotlivých návštev múzeí prevyšujú počet turistov z výletných skupín. To naznačuje, že múzeá by sa mali vo veľkej miere zameriavať na individuálnych návštevníkov a rozvíjať interaktívnu zložku expozície. Na druhej strane to ukazuje potenciál rastu výletných služieb.

Je potrebné venovať pozornosť tomu, že k výrazným zmenám dochádza aj pri charakteristike spotrebiteľov podnikov v oblasti kultúry a služieb cestovného ruchu vôbec. Potreby cieľovej skupiny kultúrnych a turistických inštitúcií sa výrazne zmenili a samotná cieľová skupina sa zväčšila v dôsledku rozšírenia takých parametrov, ako je vek, profesijný stav a miesto bydliska. Zvýšila sa kultúrna a vzdelanostná úroveň cieľového publika, z ktorého drvivú väčšinu tvoria aktívni používatelia internetu. Okrem toho by sa mala venovať veľká pozornosť výraznému zníženiu veku zástupcov cieľového publika s prudkým zvýšením úrovne ich vzdelania a mobility.

Potenciálnym ruským a zahraničným turistom je potrebné poskytnúť možnosť využívať služby cestovného ruchu vo vhodnom, dynamickom a modernom informačnom prostredí, vrátane:

Vytvoriť podmienky na centralizáciu a zjednotenie informačných zdrojov informačnej a telekomunikačnej siete „Internet“ na vyhľadávanie zájazdov v Rusku;
zabezpečiť transparentný systém hodnotenia kvality ponúkaných služieb cestovného ruchu, a to aj prostredníctvom klasifikačného systému a povinnej certifikácie;
poskytnúť možnosť čiastočného oboznámenia sa s expozíciou múzeí, pamiatok, prírodného sveta, turistických trás online (vizualizačné technológie, virtuálne prehliadky, videá, fotografické materiály);
vytvárať podmienky pre rezerváciu a platbu vopred za všetky druhy turistických služieb individuálnymi turistami a organizáciami;
poskytnúť všetky potrebné informácie pre amatérskych turistov – cestovné poriadky, mapy, sprievodcov, pravidlá správania sa, otváracie hodiny turistických zariadení a pod.

Návštevnosť osobitne chránených prírodných území federálneho významu vrátane najcennejších prírodných komplexov a objektov v Ruskej federácii sa každoročne zvyšuje. Základom federálnej sústavy osobitne chránených prírodných území je 102 štátnych prírodných rezervácií, 47 národných parkov a 69 štátnych prírodných rezervácií federálneho významu.

Jednou z hlavných úloh osobitne chránených prírodných území je rozvoj náučného cestovného ruchu. Podľa Koncepcie rozvoja sústavy osobitne chránených prírodných území federálneho významu na obdobie do roku 2020, schválenej uznesením vlády Ruskej federácie z 22. decembra 2011 N 2322-r, je definovaný vzdelávací cestovný ruch. ako jeden zo špeciálnych druhov ekologického turizmu, ktorého hlavným účelom je oboznamovanie sa s prírodnými a kultúrnymi zaujímavosťami.

Za účelom rozvoja náučného (ekologického) cestovného ruchu v osobitne chránených prírodných územiach v súlade s Koncepciou rozvoja sústavy osobitne chránených prírodných území spolkového významu na obdobie do roku 2020 sa vykonáva:

Rozvoj komplexov exkurzných programov pre rôzne kategórie návštevníkov vrátane organizovania ukážok voľne žijúcich zvierat v ich prirodzenom prostredí;
úprava ekologických chodníkov a turistických trás, vyhliadkových plošín a miest na pozorovanie voľne žijúcich zvierat;
vytváranie a modernizácia múzeí a informačných centier pre návštevníkov;
vykonáva sa posúdenie maximálneho prípustného zaťaženia a určenie spôsobov, ako minimalizovať negatívny vplyv rozvoja cestovného ruchu na prírodné ekologické systémy.

Vlastnosť unikátnych výstavných objektov, prírodných aj kultúrno-historických, osobitne chránených prírodných území sa môže stať základom pre vznik veľkých turistických centier. Príslušná turistická infraštruktúra (hotelové komplexy a pod.) by sa zároveň s prihliadnutím na svetové skúsenosti mala nachádzať najmä v oblastiach priľahlých k osobitne chráneným prírodným územiam, ktoré nie sú zaťažené obmedzeniami spojenými s režimom osobitnej ochrany.

Analýza súčasného stavu a strategických smerov rozvoja cestovného ruchu v Ruskej federácii by sa mala vykonať s prihliadnutím na regionálne rozdiely v stupni zásobovania turistickými zdrojmi a v štruktúre hospodárstva jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Zovšeobecnený výsledok analýzy je daný federálnymi okresmi.

Centrálny federálny okruh je centrom kultúrneho, vzdelávacieho a obchodného turizmu krajiny. Množstvo subjektov Ruskej federácie, ktoré sú súčasťou okresu, má dostatok príležitostí na rozvoj vidieckeho a ekologického turizmu.

Infraštruktúru Centrálneho federálneho okruhu možno označiť za vysoko rozvinutú, ktorá zahŕňa takmer celú škálu služieb poskytovaných v cestovnom ruchu. Historické a kultúrne črty niektorých regiónov severovýchodnej časti okresu určujú vysokú mieru rozvoja cestovného ruchu a prispievajú k aktívnemu rastu trhu s hotelovými nehnuteľnosťami a nákupnej a zábavnej infraštruktúry. V rámci projektu „Zlatý prsteň Ruska“ sa na severovýchode Centrálneho federálneho okruhu aktívne stavajú a rekonštruujú hotely. Centrálny federálny okruh však napriek tomu pociťuje nedostatok hotelov a iných objektov turistického a rekreačného komplexu rôznych tried. Ku koncu roka 2012 pôsobilo v Okrug 1 588 hotelov a podobných ubytovacích zariadení (17 percent z celkového počtu v Ruskej federácii), v ktorých sa v roku 2012 uskutočnilo 23,4 milióna prenocovaní (viac ako 30 percent tohto ukazovateľa v r. Ruská federácia).

Okrem kultúrneho a vzdelávacieho turizmu je pre rozvoj v Centrálnom federálnom okruhu najperspektívnejšie podnikanie, púť, podujatia, výletné plavby a jachting, ekologický, vidiecky a aktívny turizmus.

Hlavnými regiónmi na návštevu s kultúrnymi a vzdelávacími účelmi sú regióny Moskva, Vladimir, Kostroma, Moskva, Tver, Tula a Jaroslavľ. A jednou z najobľúbenejších medziregionálnych turistických výletných trás cez staroveké historické mestá je Zlatý prsteň Ruska. Prehliadky a exkurzie pozdĺž Zlatého prsteňa Ruska sú žiadané kedykoľvek počas roka a pamiatky historických miest zahrnuté v tejto trase sú neustále zaujímavé.

Pútnický turizmus sa aktívne rozvíja. Populárne trasy do pravoslávnych kláštorov v regiónoch Vladimir, Voronezh, Kaluga, Kostroma, Moskva, Riazan, Tver, Jaroslavl a Smolensk.

Medzi podujatia, ktoré priťahujú turistov do Centrálneho federálneho okruhu, je potrebné poznamenať moskovský medzinárodný filmový festival, rôzne etnické sviatky, ako aj veľké medzinárodné športové súťaže (Kremeľský pohár v tenise, hokejové turnaje a futbalové zápasy).

Cestovný ruch sa rozvíja v regiónoch Moskva, Ivanovo, Kostroma, Moskva a Jaroslavľ. Tento druh turistiky je však vysoko sezónny (od mája do októbra).

Záujem o vodné aktivity v Rusku neustále rastie, stále viac ľudí sa zaujíma o lode a jachty. Pre lode rôznych tried sa každoročne koná mnoho regát a samostatných pretekov. V Centrálnom federálnom okruhu sú najobľúbenejšie vodné nádrže pre jachting Klyazminskoye, Pestovskoye, Pyalovskoye, Ivankovskoye, Rybinskoye a Gorky, ako aj rieka Moskva. V moskovskom regióne je veľa jachtárskych klubov, najmä na nádržiach spojených moskovským kanálom. Sústreďuje sa tu 80 percent jachtingu, ktorého ďalší rozvoj začína obmedzovať malá veľkosť nádrží a preťaženosť vodných ciest.

V centrálnom federálnom okruhu sa aktívne rozvíja vysokohorská turistika pre začínajúcich lyžiarov, ako aj vidiecka turistika v niektorých subjektoch Ruskej federácie (regióny Vladimír, Ivanovo, Moskva, Tver, Tula a Jaroslavľ).

Na území Centrálneho federálneho okruhu sa nachádza 12 štátnych prírodných rezervácií, 7 národných parkov a 9 štátnych prírodných rezervácií federálneho významu, ktoré zabezpečujú zachovanie biologickej diverzity a majú významný potenciál v rozvoji ekoturizmu. Rozvoj ich infraštruktúry (rozvoj ekologických chodníkov a trás, múzeí a návštevníckych centier) prispeje k vytvoreniu nových turistických trás v regióne.

Potenciál Centrálneho federálneho okruhu pre rozvoj cestovného ruchu je obrovský a zároveň existuje množstvo obmedzení vrátane vysokého stupňa znehodnotenia turistickej infraštruktúry. Riešenie významnej časti existujúcich problémov je možné v rámci realizácie veľkých investičných projektov v sektore cestovného ruchu a rekreácie, zameraných na zlepšenie dopravnej a komunálnej infraštruktúry, formovanie personálnej a informačnej politiky, rozvoj mechanizmy na stimuláciu podnikateľskej činnosti v sektore cestovného ruchu.

Zároveň má každý subjekt Ruskej federácie svoje vlastné body rastu cestovného ruchu. Rozvoj turistického sektora ekonomiky regiónu Belgorod má teda veľké vyhliadky. V regióne Belgorod sa vytvára medziregionálny turistický klaster, v rámci ktorého sa rozvíja spolupráca medzi turistickými organizáciami, vzdelávacími inštitúciami, fondmi na podporu regionálneho podnikania a ďalšími organizáciami. Prebiehajú práce na projektoch financovaných z rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a mestského rozpočtu, medzi ktoré patrí vytvorenie turistického a rekreačného komplexu na základe architektonickej pamiatky „Kúrsky komplex palácového typu kniežat Yusupovovcov“. “, turistický a rekreačný klaster „Kľúče“ a kombinovaná rekreačná zóna „Zóna Zoo Yaruga.

Geografická poloha regiónu Brjansk prispeje k ďalšiemu rozvoju medzinárodného pohraničného cestovného ruchu. Turistickým potenciálom regiónu Bryansk je výstavba pamätných komplexov nachádzajúcich sa na miestach vojenskej slávy, ako aj široká sieť múzeí. Od roku 2014 sa plánuje vytvorenie turistického a rekreačného klastra „Champs Elysees“.

Oblasť cestovného ruchu a rekreácie je jednou z najdôležitejších konkurenčných výhod Vladimírskeho regiónu. Rozvoj regionálnej turistickej značky „Malý zlatý prsteň Ruska“ pokračuje.

Hlavným smerom rozvoja turistického a rekreačného potenciálu regiónu Voronež by mal byť domáci cestovný ruch a rekreácia. Ďalšími oblasťami môžu byť eventová, obchodná, kúpeľná, vzdelávacia, liečebná a rodinná turistika. Región Voronež pracuje na zlepšení turistickej infraštruktúry na niekoľkých veľkých staveniskách naraz s prilákaním súkromných investícií, vrátane výstavby hotelov rôznych tried služieb, vrátane hotelov patriacich do medzinárodných hotelových reťazcov, výstavby multifunkčných zón cestnej dopravy nachádza sa na úseku diaľnice M-4 "Don" v regióne Voronež. Vo Voronežskej štátnej prírodnej biosférickej rezervácii sa v rokoch 2014 – 2015 dokončuje vybavenie interaktívnych múzejných a výstavných expozícií vrátane interaktívneho detského centra venovaného bobrovi a unikátneho projektu Život za sklom, ktorý umožní sledovanie v reálnom čase pohyb bobrov v chatrčiach vrátane pod vodou.

V regióne Ivanovo sa od roku 2011 realizuje projekt vytvorenia turistického a rekreačného klastra „Plyos“ a plánuje sa aj rozvoj systému športového a zdravotného turizmu, vrátane výstavby turistických základní so športovou infraštruktúrou pre lacných rodinné dovolenky. Okrem toho región Ivanovo aktívne rozvíja výletnú turistiku, takže väčšina investícií sa investuje do vytvárania objektov súvisiacich s takýmto cestovným ruchom a zaujímavých pre návštevníkov regiónu.

V regióne Kaluga sa realizuje turistický a rekreačný klaster „Nikola-Lenivets“. Objekty na zlepšenie zdravia, kultúrne a vzdelávacie účely v oblasti cestovného ruchu v regióne Kaluga prispievajú k vytváraniu ďalších turistických tokov. Na území národného parku "Ugra" vedú vojensko-pamätné a poznávaco-náučné turistické trasy.

Na území regiónu Kostroma sa realizuje investičný projekt na vytvorenie turistického a rekreačného zoskupenia „Sklad pôdy Kostroma“. Projekt turistického komplexu „Romanov Ples“ je vo výstavbe. Bol vyvinutý projekt plánovania a vytvárania turistickej infraštruktúry pre losiu farmu Sumarokovskaya. Začala sa realizácia veľkého projektu vytvorenia kultúrneho a výstavného komplexu v centre Kostromy, Múzejného komplexu.

Centrálna poloha regiónu Kursk v európskej časti Ruska umožňuje využívať jeho územie na tranzitnú turistiku, vrátane automobilovej turistiky. Hlavnými smermi rozvoja turistického a rekreačného priemyslu v regióne Kursk sú rozvoj infraštruktúry cestovného ruchu, ako aj vytvorenie a propagácia integrálnej značky regiónu Kursk.

Od roku 2011 Lipecká oblasť realizuje investičné projekty - turistický a rekreačný klaster Yelets a autoturistický klaster Zadonshchina. V špeciálnej ekonomickej zóne v meste Zadonsk sa začala výstavba kultúrneho a zábavného centra, pokračujú práce na výstavbe chaty-hotela a komplexov na zlepšenie zdravia.

Hlavným centrom kultúry a cestovného ruchu Centrálneho federálneho okruhu je Moskva.

V moskovskom regióne pokračuje tvorba turistických a rekreačných stredísk a rekreačných oblastí. V okrajových častiach moskovského regiónu, najmä v západnom a severnom sektore, vznikajú nové turistické a rekreačné strediská služieb.

Jednou z hlavných úloh rozvoja cestovného ruchu v regióne Oryol je vytvorenie modernej marketingovej stratégie na propagáciu existujúceho produktu cestovného ruchu na domácom a medzinárodnom trhu. Rozvoju cestovného ruchu v regióne Orel uľahčí v roku 2016 oslava 450. výročia založenia mesta Orel. V rámci príprav osláv výročia mesta sa plánuje zrealizovať komplex prác na rekonštrukcii, obnove a obnove pamiatok historického a kultúrneho dedičstva. Na území regiónu Oryol bolo vyčlenených 19 investičných lokalít na výstavbu hotelových a zábavných komplexov („Noble Nest“, „Rekreácia v ruskom štýle“, „Chernechik“, „Orlovskoe Polesie“, „Park-Estate of VN Khitrovo, „Farm Panino“) a vytvorenie ďalších oblastí služieb cestovného ruchu. Takáto aktívna investičná politika správy zvýši turistickú atraktivitu regiónu pre miestnych obyvateľov a obyvateľstvo susedných regiónov a zníži nedostatok ubytovacích miest.

Od roku 2011 sa v regióne Riazan realizuje investičný projekt „Vytvorenie turistického a rekreačného klastra Rjazansky.“ V decembri 2012 sa uskutočnilo otvorenie prvého objektu turistického a rekreačného klastra Rjazaň v rámci hotela Okskaya Zhemchuzhina a zábavný komplex - celoročný vodný park "Gorki" av roku 2013 - park-hotel "Bereg" pre 100 izieb. Súčasťou klastra boli aj projekty na výstavbu vstupnej zóny múzejnej rezervácie SA Yesenin a turistický komplex "Fishing Village". Významný potenciál pre rozvoj turizmu v regióne Ryazan má riečny turizmus pozdĺž rieky Oka Ďalšou perspektívnou oblasťou rozvoja turizmu v regióne je biznis turizmus.

Región Smolensk má významný turistický a rekreačný potenciál. Mimoriadne atraktívne pre rozvoj cestovného ruchu sú prírodné objekty regiónu vrátane národného parku „Smolenskoje Poozerye“, perspektívny je aj eventový historický cestovný ruch. Kraj realizuje projekt vytvorenia multifunkčného turistického a rekreačného komplexu „Vazuza a Yauza Park“. Multifunkčný turisticko-rekreačný komplex bude disponovať širokou škálou služieb pre rozvoj športového, zdravotného, ​​podnikateľského a ekologického cestovného ruchu.

Prírodná diverzita a relatívne priaznivá ekologická situácia v regióne Tambov, najmä vo vidieckych oblastiach, prispieva k priaznivému rozvoju výroby biopotravín a ekologického turizmu.

Jedna z hlavných turistických lokalít stredného Ruska sa nachádza v regióne Tver - prameň rieky Volga a jazera Seliger, Štátna prírodná biosférická rezervácia Central Forest s jedinečným zvieraťom a flóry, prírodné krasové jaskyne v západnej časti regiónu. Región Tver realizuje niekoľko veľkých investičných projektov, ktoré spájajú orientáciu na rôzne druhy cestovného ruchu. Vytvorenie turistických zoskupení „Zavidovo“ a „Tver Marina“ prispeje k integrovanému rozvoju územia na brehoch rieky Volga a vytvoreniu oblastí aktívneho oddychu. Od roku 2014 sa plánuje vytvorenie turistického a rekreačného zoskupenia "Verkhnevolzhsky" v regióne Tver.

Rozvoj infraštruktúry múzejných rezervácií federálneho významu Yasnaya Polyana, Polenovo a Kulikovo pole v regióne Tula prispeje k vytvoreniu nových turistických trás pre rozvoj kultúrneho a vzdelávacieho cestovného ruchu. Okrem toho sa v regióne Tula plánuje naraz niekoľko veľkých investičných projektov. Medzi nimi je hotelový a turistický komplex "Karusel" a turistický a rekreačný komplex "Velegozh", rekreačný park s ekologickou orientáciou "Dancing Green".

V roku 2014 sa plánuje realizovať veľký investičný projekt - vytvorenie turistického a rekreačného komplexu "Jaroslavl Seaside". Okrem toho jednou z oblastí rozvoja cestovného ruchu v regióne Jaroslavľ je obchodná a kongresová turistika.

Výsledkom realizácie týchto opatrení na rozvoj cestovného ruchu bude vytvorenie moderného, ​​technicky vybaveného odvetvia cestovného ruchu schopného uspokojiť potreby ruských aj zahraničných občanov. Integrovaný rozvoj plánovaných smerov povedie k posilneniu materiálnej základne cestovného ruchu, zabezpečeniu komfortu ubytovacích zariadení a rozšíreniu pestrosti turistických trás.

V Stratégii sociálno-ekonomického rozvoja Centrálneho federálneho okruhu na obdobie do roku 2020, schválenej uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 6. septembra 2011 N 1540-r, sa venuje významné miesto cestovnému ruchu, v r. Predovšetkým sa plánuje vytvorenie moderných turistických a rekreačných zoskupení, ktoré budú spĺňať medzinárodné požiadavky na úroveň infraštruktúry, materiálno-technickú základňu, obsluhu a zabezpečenie uspokojovania potrieb rôznych turistických služieb. Počíta sa s vytvorením moderného systému vzdelávania personálu pre cestovný ruch a súvisiace odvetvia.

Severozápadný federálny okruh má rozsiahle rekreačné zdroje, bohaté kultúrne dedičstvo a priaznivé príležitosti pre rozvoj cestovného ruchu, najmä aktívneho a domáceho cestovného ruchu. Dôležitú úlohu v rozvoji priemyslu zohráva systém jeho normatívnej regulácie. V marci 2009 bol teda pre zahraničných občanov prichádzajúcich na turistické účely osobnými trajektmi zavedený bezvízový režim pre vstup a pobyt v našej krajine do 72 hodín. Počet prístavov, cez ktoré je povolený bezvízový vstup, zahŕňa Veľký prístav St. Petersburg, prístavy o Kaliningrad a Vyborg. K rastu aktívneho cestovného ruchu v Severozápadnom federálnom okruhu prispeje aj rozšírenie praxe krátkodobého vstupu turistov na územie Ruskej federácie pre cestujúcich z letísk okresu.

Okres má výhodnú geografickú polohu, má prístup k niekoľkým moriam. Je tu možnosť realizovať spoločné projekty so susednými európskymi krajinami v rámci propagácie makroregionálnych produktov cestovného ruchu.

Okres má množstvo prírodných prvkov (lesné, riečne a jazerné systémy, jedinečné krajiny a prírodné pamiatky, zdroje voľne žijúcich živočíchov a rýb) a javov (biele noci), sociálno-kultúrne a historické objekty.

Na území Severozápadného federálneho okruhu sa nachádza 12 štátnych prírodných rezervácií, 11 národných parkov a 10 štátnych prírodných rezervácií federálneho významu, ktoré disponujú jedinečnými zdrojmi pre rozvoj kultúrneho, vzdelávacieho a ekologického turizmu. Najväčší potenciál prilákania turistov majú národné parky Kenozersky (Arkhangelská oblasť) a Vodlozersky (Republika Karélia a Archangelská oblasť), ktoré uchovávajú prírodné a kultúrne dedičstvo, remeslá a ľudové tradície. Národné parky „Paanajärvi“ (Republika Karelia) a „Yugyd va“ (Republika Komi), rezervácia „Polistovsky“ (región Pskov) predstavujú širokú sieť trás cez nedotknuté prírodné oblasti. Biosférická rezervácia Pečoro-Ilyčskij s unikátnou plošinou Manpupuper, Ruský arktický národný park a federálna rezervácia Zem Františka Jozefa poskytujú bohaté možnosti pre rozvoj ekologického a výletného turizmu v Arktíde.

Dostupnosť kvalifikovaného personálu a vzdelávacích inštitúcií zamerania cestovného ruchu v rokoch. Petrohrad, Kaliningrad, Novgorod, Pskov a Petrozavodsk je tiež faktorom, ktorý prispieva k rozvoju cestovného ruchu.

Rozvoj cestovného ruchu v regiónoch Severozápadného federálneho okruhu založený na historických, kultúrnych a prírodných zaujímavostiach je pre regióny potenciálne veľkým zdrojom príjmov, môže urýchliť ich ekonomický rozvoj a výrazne zlepšiť sociálno-ekonomickú situáciu v nich. Naznačuje to Stratégia sociálno-ekonomického rozvoja Severozápadného federálneho okruhu na obdobie do roku 2020 schválená nariadením vlády Ruskej federácie z 18. novembra 2011 N 2074-r.

V súčasnej fáze sa hlavné úsilie o rozvoj cestovného ruchu sústreďuje na dokončenie výstavby námorného osobného prístavu v Petrohrade ("morská fasáda"), vytvorenie zariadení turistickej infraštruktúry, vrátane turistického a rekreačného zoskupenia "Pskov" (región Pskov) a turistický a rekreačný klaster "Nason-gorod" (región Vologda), ugrofínsky etnokultúrny park v republike Komi, špeciálna ekonomická zóna turistického a rekreačného typu "ruské Laponsko" v Murmansku región, realizácia projektov na zachovanie a využitie kultúrneho dedičstva, okrem iného vrátane Pokrovskej veže Pskovského Kremľa a Múzejnej štvrte (región Pskov), parku Mon Repos a Domu prednostu (Leningradská oblasť), Rurikova osada a Biela veža (región Novgorod), ako aj rozvoj projektu „Veliky Ustyug – rodisko otca Frosta“ (región Vologda), vytvorenie rekreačného zoskupenia „Staraya Ladoga“ (región Leningrad).

Plánuje sa vytvorenie turistických a rekreačných zoskupení v Kaliningradskej oblasti a turistického a rekreačného zoskupenia „Ustyany“ v oblasti Archangeľsk.

Úsilie výkonných orgánov subjektov Severozápadného federálneho okruhu v oblasti cestovného ruchu a organizácií cestovného ruchu sídliacich na území okresu smeruje aj k aktívnemu formovaniu medziregionálnych programov cestovného ruchu viacerých krajov a spoločných medzinárodných programov cestovného ruchu. so susednými štátmi Európy.

Južný federálny okruh je na prvom mieste z hľadiska rozsahu, úrovne a tempa rozvoja sektorov sanatórií a cestovného ruchu. Vznikajúci športový a rekreačný, dopravný a infraštruktúrny olympijský komplex Soči sa v posledných rokoch stal katalyzátorom sociálno-ekonomického rozvoja územia Krasnodar a celého južného federálneho okruhu. Zároveň je tu výrazná regionálna heterogenita Južného federálneho okruhu, ktorý sa objektívne delí na 2 časti (Azovsko-Čierne more a Volžsko-Kaspické more). Azovsko-černomorský región južného federálneho okruhu, ktorý zahŕňa Krasnodarské územie, Adygejskú republiku a Rostovskú oblasť, sa vyznačuje najpriaznivejšími prírodnými a klimatickými podmienkami a zvýšenou atraktivitou pre turistov.

Bohatstvo, rozmanitosť a atraktívnosť rekreačných zdrojov, významné prírodné a klimatické, historické a spoločensko-kultúrne bohatstvo predurčujú v budúcnosti výrazný rast turistického a rekreačného podnikania a jeho transformáciu na jeden zo základných odborov špecializácie jednotlivých subjektov. Ruskej federácie, ktoré sú súčasťou južného federálneho okruhu. Rozvoj cestovného ruchu obmedzuje množstvo celosystémových problémov spoločných pre celé územie Ruskej federácie. Špecifické problémy zahŕňajú nedostatok energie vo väčšine regiónov a prerušenia dodávok vody počas obdobia špičky, čo spôsobuje infraštruktúrne obmedzenia pre trvalo udržateľný rast turistického a rekreačného komplexu južného federálneho okruhu.

Popredné turistické a rekreačné oblasti v južnom federálnom okrese sa spravidla špecializujú výlučne na dovolenky na pláži. Ruskí turisti sú tradične považovaní za hlavnú skupinu spotrebiteľov ponúkaných turistických služieb. Je potrebné poznamenať, že existujú také rastúce obmedzenia, ako je nárast priestorovej asymetrie v rozvoji cestovného ruchu medzi určitými územiami a regiónmi (najmä približne 50 percent všetkých hotelových izieb a viac ako 65 percent izieb v sanatóriách a rezortných organizáciách je sústredených na území Krasnodar), vysoká sezónnosť dopytu po turistických službách.

Napojenie prístavov v povodí Azov-Čierneho mora na stredomorské výletné trasy by sa mohlo stať perspektívnym pre Južný federálny okruh.

Pozitívnym impulzom pre rozvoj cestovného ruchu môže byť aj diverzifikácia podnikania v cestovnom ruchu vrátane rozvoja nových exkluzívnych trás a produktov cestovného ruchu pod svetovo uznávanými značkami (územie historickej rekonštrukcie „Saray-Batu – hlavné mesto Zlatá horda, územie ekologického, kultúrneho a vzdelávacieho turizmu „obdobie rybieho parku“ a zóna liečebného a zdravotného turizmu na území jazera Baskunchak v regióne Astrachaň) a cielené osobné zájazdy zamerané na vysoko ziskové segmenty potenciálneho trhu západnej Európy a Číny.

Po XXII. zimných olympijských hrách a XI. zimných paralympijských hrách v roku 2014 v Soči zdedil Južný federálny okruh značné množstvo športových, turistických a hotelových zariadení a zariadení, ktoré zabezpečili jeho súlad so svetovými štandardmi horských klimatických stredísk. Južný federálny okruh má tiež značné zdroje na rozvoj balneológie. Tento zdroj je momentálne nedostatočne využívaný. Vytvorený hotelový fond v kombinácii s prírodnými oblasťami môže poskytnúť príležitosť na celoročnú liečbu a bude slúžiť ako jeden z faktorov na vyrovnávanie sezónnych výkyvov v príleve turistov.

Stratégia sociálno-ekonomického rozvoja južného federálneho okruhu na obdobie do roku 2020 schválená uznesením vlády Ruskej federácie z 5. septembra 2011 N 1538-r počíta s aktívnym rozvojom takýchto turistických zoskupení. ako plážový cestovný ruch (pobrežie Čierneho mora na Kaukaze, Azovské more, Kaspické more), horský cestovný ruch (Krasnaya Polyana, Lagonaki); zdravotný turizmus (Hot Key, jazero Elton), ekologický turizmus (Volga Delta, Maykop), kultúrny turizmus (Krasnodar, Rostov na Done, Volgograd, Tuapse, Soči, Maikop, Elista a ďalšie etnografické zóny v Kalmyckej republike).

V Adygejskej republike prebieha výstavba turistického a rekreačného komplexu „Khadzhokh“ a turistického športovo-rekreačného komplexu Svätého Michala.

V Kalmyckej republike sa pripravujú projektové odhady pre také investičné projekty, ako je vytvorenie návštevníckeho centra „Prírodný park“, výstavba turistického komplexu „Turistický a rekreačný balneologický komplex“, vytvorenie agroekologického areálu „ Oirat Stan“.

Región Astracháň pracuje na projektoch v oblasti rozvoja infraštruktúry cestovného ruchu (turistický a rekreačný klaster „Astrachansky“, projekty kultúrneho a vzdelávacieho cestovného ruchu „Saray-Batu – hlavné mesto Zlatej hordy“, projekt ekologického a kultúrneho a vzdelávacieho cestovného ruchu „Park obdobia rýb“ v okrese Volodarsky) a vytvorenie autoturistických zoskupení v okrese Narimanov.

Severokaukazský federálny okruh má priaznivé podmienky pre rozvoj cestovného ruchu a rezortu kúpeľov. Prirodzené výhody sa však doteraz naplno neuskutočnili, keďže Okrug stále nemá investičnú atraktivitu v dôsledku nestability ekonomickej a sociálno-politickej situácie.

Niektoré subjekty Ruskej federácie, ktoré sú súčasťou Severokaukazského federálneho okruhu, patria z dôvodu nízkej úrovne ekonomického a sociálneho rozvoja medzi ekonomicky najmenej rozvinuté subjekty Ruskej federácie.

Mnohé pamiatky a predmety kultúrneho a historického dedičstva si vyžadujú obnovu (Štátna múzejná rezervácia M.Yu. Lermontova, archeologická a prírodná múzejná rezervácia „Tatarská osada“ na území Stavropol, historický a architektonický komplex Dargavs v r. Republika Severné Osetsko-Alania, vežové komplexy IX - XVIII storočia v Ingušskej republike, Múzeum-rezervácia Naryn-Kala v Republike Dagestan a mnoho ďalších objektov).

Jedinečnosť a rozmanitosť prírodných a klimatických zdrojov územia Severokaukazského federálneho okruhu vytvára priaznivé podmienky pre rozvoj turistického a rekreačného komplexu.

Z hľadiska teplotného režimu je Severokaukazský federálny okruh jedným z najatraktívnejších regiónov Ruskej federácie v lete aj v zime. Asi 50 percent územia Severokaukazského federálneho okruhu zaberá horský systém Veľkého Kaukazu. Nachádzajú sa tu horské štíty, vrátane tých s najvyššou nadmorskou výškou 5642 metrov (Mount Elbrus), čo robí zo Severokaukazského federálneho okruhu obzvlášť perspektívnu platformu pre rozvoj vysokohorskej turistiky.

Na území Severokaukazského federálneho okruhu sa nachádza 5 štátnych rezervácií, 2 národné parky, ako aj 7 štátnych rezervácií, ktoré zabezpečujú zachovanie bohatej biologickej diverzity regiónov.

Dĺžka pobrežia Kaspického mora na území Dagestanskej republiky je 490 kilometrov, čo prispieva k rozvoju plážového turizmu. Svetová organizácia cestovného ruchu pri OSN vysoko oceňuje potenciál Dagestanskej republiky a vyzdvihuje ju medzi najperspektívnejšie turistické destinácie na juhu Ruskej federácie.

V zakladajúcich celkoch Ruskej federácie, ktoré sú súčasťou Severokaukazského federálneho okruhu, sú zdravotnícke a rekreačné, lyžiarske, športové (extrémne), obchodné, environmentálne, kultúrne, vzdelávacie, pútnické, vidiecke, špecializované (archeologické, jazdecké, speleologické, etnografické). ) ) organizujú sa turistické, poľovnícke a rybárske zájazdy.

Zloženie osobitne chráneného ekologického letoviska Kaukazské Minerálne Vody, pre ktoré je medicínska a zdravotná turistika špecializovanou oblasťou, zahŕňa mestá. Georgievsk, Mineralnye Vody, Zheleznovodsk, Pjatigorsk, Essentuki, Kislovodsk, Lermontov, ako aj okresy Mineralovodsky, Georgievsk a Predgorny na území Stavropol, okres Zolskij v Kabardino-Balkarskej republike, okresy Malokarachaevsky a Prikubanskij Republiky Karačačsko-Republiky.

Zdravotnícky turizmus sa aktívne rozvíja v Dagestanskej republike, Kabardino-Balkarskej republike, Karačajsko-Čerkesskej republike, Severoosetsko-Alánskej republike, Ingušskej republike a Čečenskej republike.

Na území Severokaukazského federálneho okruhu sa nachádzajú veľké lyžiarske strediská - Dombay (Karachay-Cherkess Republic), región Elbrus (Kabardino-Balkarian Republic), Tsey (Republika Severné Osetsko - Alania).

Napriek existencii významných konkurenčných výhod pre rozvoj cestovného ruchu sa jednotlivé subjekty Ruskej federácie, ktoré sú súčasťou Severokaukazského federálneho okruhu, vyznačujú slabou úrovňou rozvoja odvetvia cestovného ruchu. Malý príspevok odvetvia cestovného ruchu do ekonomiky regiónov Severokaukazského federálneho okruhu je spojený s nedostatočným objemom toku turistov. Najväčší podiel na neorganizovanom toku turistov a minimálna dĺžka pobytu turistov, a tým aj nízke náklady na turistov, sú typické pre strediská lyžovania, športu a extrémnej turistiky. Podiel zahraničných turistov v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie, ktoré sú súčasťou Severokaukazského federálneho okruhu, je pod priemerom Ruska.

Rozvoj turistického komplexu Severokaukazského federálneho okruhu obmedzuje nedostatok kvalitnej turistickej infraštruktúry a nízka úroveň služieb, nízka úroveň rozvoja dopravnej siete, negatívny imidž Severokaukazského federálneho okruhu, nedostatočná úroveň bezpečnosti, prítomnosť obmedzeného, ​​regulovaného režimu pre návštevu územia niektorých subjektov Ruskej federácie, ktoré sú súčasťou Severokaukazského federálneho okruhu, pre cudzincov.

V Dagestanskej republike výstavba expozičného centra, rekonštrukcia ozdravného centra sanatória „Talgi“, výstavba satelitného mestečka „Azúrové pobrežie“, rozšírenie celosezónneho rekreačného komplexu. "Chinderchero" prebiehajú. Všetky tieto opatrenia sú zamerané na rozvoj plážového turizmu na pobreží Kaspického mora.

V Karačajsko-Čerkesskej republike prebieha výstavba celosezónneho turistického a rekreačného komplexu „Arkhyz“.

V Republike Severné Osetsko-Alania sa realizuje niekoľko veľkých investičných projektov v oblasti cestovného ruchu naraz (výstavba horského a rekreačného komplexu Mamison, rozvoj horského a rekreačného komplexu Digoria, rozvoj strediska Tsey, ktoré je tzv. neoddeliteľnou súčasťou osobitnej hospodárskej zóny turistického a rekreačného typu).

Investičné projekty územia Stavropol sú zamerané na generálnu opravu a obnovu zastaraných a schátraných zariadení turistickej infraštruktúry v kaukazskom regióne Mineralnye Vody (sanatórium Kalinin, rozvoj zábavného priemyslu Parku víťazstva v Stavropole, generálna oprava 30. sanatória Victory, výstavba a rekonštrukcia budov sanatória „Rus“, dokončenie výstavby penziónu „Don-Plaza“ v meste Essentuki).

Prioritným smerom turistického priemyslu Severokaukazského federálneho okruhu je zlepšovanie zdravia a lyžiarska turistika, ktorá stimuluje rozvoj kultúrneho, vzdelávacieho, obchodného, ​​environmentálneho, športového a etnického cestovného ruchu.

Volžský federálny okruh má výrazné etnokultúrne zloženie obyvateľstva, ktoré sa vyznačuje etnickou, náboženskou a jazykovou rozmanitosťou s bezkonfliktným a organickým spolužitím rôznych kultúrnych tradícií, čo prispieva k rozvoju kultúrneho, vzdelávacieho, etnického a pútnického turizmu. v okrese.

Subjekty Ruskej federácie zahrnuté do Povolžského federálneho okruhu navštívi ročne asi 2,5 milióna ľudí.

Existujúce historické, kultúrne a národné črty, ako aj prítomnosť veľkého počtu rekreačných oblastí prispievajú k prilákaniu investorov do odvetvia cestovného ruchu.

V Republike Mari El sa s podporou výkonných orgánov v rokoch 2013-2015 plánuje realizovať 15 investičných projektov v oblasti cestovného ruchu, ktoré sú financované z mimorozpočtových zdrojov (výstavba ekoturistického komplexu Chodyrayal, Okolisa, Morské oko a Kentaur“, turistické a rekreačné stredisko „Obchodný dvor“).

V Čuvašskej republike sa od roku 2014 plánuje realizovať projekt vytvorenia turistického a rekreačného klastra „Etnické Čuvašsko“. Tento klaster zahŕňa dva unikátne investičné projekty (vytvorenie turistického komplexu „Etnická ekologická osada „Yasna“ a vytvorenie etnografického komplexu „Amazonia“ na území Parku kultúry a oddychu pomenovaného po 500. výročí mesta Čeboksary ).

V rámci prilákania investorov na realizáciu projektov cestovného ruchu v regióne Saratov boli pripravené pasporty pre regionálne investičné projekty „Mníšska jaskyňa“, „Rozvoj turistickej infraštruktúry mesta Volsk“, „Rekonštrukcia (výstavba) lyžiarskej základne. a areál pre rekreáciu a šport“.

Realizácia veľkých investičných projektov v sektore cestovného ruchu a rekreácie je zameraná predovšetkým na vytvorenie turistickej trasy celoruského a medzinárodného významu „Veľká Volga“. Účastníkmi tohto projektu sa stanú všetky subjekty Ruskej federácie, cez ktoré pretekajú rieky Volga a Kama. Berúc do úvahy skutočnosť, že 13 štátnych prírodných rezervácií, 9 národných parkov a 3 štátne prírodné rezervácie federálneho významu sa nachádza na území Federálneho okruhu Volga, zahrnutie osobitne chránených prírodných oblastí na brehoch riek Volga a Kama v turistickej trase "Veľká Volga" sa stane dodatočným stimulom pre rozvoj výletnej turistiky v oblasti.

Ďalšou oblasťou je rozvoj turizmu a rekreácie vychádzajúci z prírodného potenciálu pohoria Ural s koncentráciou príslušnej infraštruktúry do Baškirskej republiky, Udmurtskej republiky a územia Perm, kde sa nachádzajú komplexy na zimné (predovšetkým lyžovanie) a letné exteriéry. aktivity (rafting na horských riekach, jazda na koni, rybolov a poľovníctvo).

Rozvoj turizmu na západnom Urale uľahčí organizovanie rehabilitačnej a preventívnej liečby na báze minerálnych vôd, miestneho liečebného bahna, horského a lesného ihličnatého vzduchu. Štátne sviatky, zachovanie remesiel, možnosť zoznámiť sa s kultúrou a životom viacerých etnických skupín naraz určujú perspektívy rozvoja národopisného, ​​kulinárskeho a iných druhov náučného turizmu.

Uralský federálny okruh má jedinečný potenciál prírodných zdrojov z hľadiska rezerv a diverzity, rozvinutý priemyselný komplex a rozvinutú dopravnú a energetickú infraštruktúru. Moderná ekonomická štruktúra Uralského federálneho okruhu má výraznú priemyselnú a surovinovú orientáciu. To umožňuje v okrese rozvíjať takú jedinečnú a perspektívnu paletu kultúrnych a vzdelávacích programov cestovného ruchu, akým je priemyselný cestovný ruch.

Okrem toho existuje potenciál rastu v rôznych segmentoch sektora turistických služieb, keďže vo federálnom okrese Ural, ktorý má významné historické dedičstvo a bohaté prírodné komplexy, je možné rozvíjať výletnú plavbu, etnografický cestovný ruch, ako aj športovo-rekreačný (letné, zimné športy) a poľovnícky druh turistiky. Významný je aj potenciál ekologického turizmu, keďže na území Uralského federálneho okruhu sa nachádza 8 štátnych prírodných rezervácií, 3 národné parky a 7 štátnych prírodných rezervácií federálneho významu, pričom nedostatočný rozvoj infraštruktúry a slabá informačná a reklamná podpora okres bráni aktívnemu rozvoju cestovného ruchu.

V súčasnosti sa veľa robí pre rozvoj cestovného ruchu v Uralskom federálnom okruhu. Investičné projekty regiónu Sverdlovsk sa týkajú rozvoja prírodného turizmu. V Nižnom Tagile sa plánuje vytvorenie turistického komplexu priemyselného krajinného parku "Demidov-Park". Ďalší projekt zabezpečuje rozvoj turistického komplexu „Irbit: koleso histórie“ na území samosprávy mesta Irbit. Pripravuje sa vytvorenie návštevníckeho centra pre prijímanie turistov na území prírodného parku „Jelení potoky“. Plánuje sa aj realizácia takých projektov, ako je vytvorenie turistického komplexu na základe úzkorozchodnej železnice Alapaevskaja, rekonštrukcia historickej a mineralogickej cesty „Prúžok drahokamov Ural“, kultúrnej, historickej, turistickej a rekreačnej oblasti. park „Kamenné brány“.

Chanty-Mansijský autonómny okruh - Ugra v oblasti cestovného ruchu realizuje investičný projekt kultúrneho a zdravotného strediska "Termálny komplex" Jugorskaja dolina "v Chanty-Mansijsku.

Yamalo-Nenets Autonomous Okrug investuje do vytvorenia pobočky mestskej rozpočtovej vzdelávacej inštitúcie doplnkového vzdelávania pre deti „Centrum rozvoja cestovného ruchu“.

Región Kurgan plánuje novú výstavbu, generálnu opravu a rekonštrukciu zariadení pobočky unitárneho podniku „Resorts of the Trans-Urals“, sanatória „Ozero Medvezhie“.

Federálny okres Ural má teda vyhliadky na rozvoj širokej škály programov cestovného ruchu. V mnohých ohľadoch to môže byť uľahčené znížením taríf pre vnútroštátnu leteckú a železničnú dopravu na území Ruskej federácie.

Sibírsky federálny okruh je prirodzeným dopravným mostom medzi krajinami západnej Európy, Severnej Ameriky a východnej Ázie. V prvom rade je to pozemný most, ktorého chrbticou je Transsibírska magistrála.

Sibír má silné rekreačné zdroje, ktoré predstavujú jedinečné prírodné komplexy jazera Bajkal, jazero Teletskoye, početné a rozmanité zdroje minerálnych a termálnych vôd, zásoby liečivého bahna v Altajskej republike, Burjatskej republike, Tyvskej republike. a Chakaská republika, Altajské a Transbajkalské územia, lesy, rozvinutá hydrografická sieť, početné historické pamiatky, archeológia a materiálna kultúra, malebná krajina, rôzne druhy zvierat a komerčných rýb, ako aj oblasti s priaznivými a relatívne priaznivými podmienkami. klimatické podmienky pre rekreačné aktivity. Na území Sibírskeho federálneho okruhu sa nachádza 21 štátnych prírodných rezervácií, 7 národných parkov a 18 štátnych prírodných rezervácií federálneho významu.

Na území Altajskej republiky sa vytvára špeciálna hospodárska zóna turistického a rekreačného typu „Altajské údolie“ a prebieha výstavba celoročného športovo-rekreačného sanatória a turistického komplexu „Manzherok“.

Konkurenčnými výhodami sociálno-ekonomického rozvoja Burjatskej republiky sú vysoký ekologický a turistický potenciál územia (Bajkalské jazero ako objekt svetového prírodného a ekologického dedičstva), ako aj jeho prihraničná poloha.

Na území Burjatskej republiky sa realizuje množstvo investičných projektov v oblasti infraštruktúry cestovného ruchu. V rámci Otváracieho týždňa Republikového roka turizmu sa realizoval medziregionálny turistický projekt „Rozprávkový Sagaalgan v Burjatsku – 2013“. Od roku 2011 sa realizovali 4 integrované investičné projekty - vytvorenie turistického a rekreačného klastra "Podlemorye", autoturistických klastrov "Kyakhta", "Baikal", "Tunkinskaya Valley". Okrem toho sa v mestách Severo-Baikalsky, Tunkinsky, Zaigraevsky, Kabansky, Kyakhtinsky a Ivolginsky vytvára 8 zón ekonomicky výhodného cestovného ruchu a rekreačného typu. Ulan-Ude a Severobajkalsk. Realizujú sa projekty na výstavbu etnografických komplexov „Stepnoy nomad“ a „Khotogor“, hotelového komplexu v meste Severobajkalsk.

Konkurenčnými výhodami sociálno-ekonomického rozvoja územia Altaj sú jedinečný prírodný turistický, rekreačný a balneologický potenciál, hranica s Kazašskou republikou a rozvinutá dopravná infraštruktúra. Rozsiahlym investičným projektom územia Altaj je projekt „Integrovaný rozvoj Altajského Priobye“, ktorý zabezpečuje vytvorenie turistického a rekreačného komplexu na území Altaj - špeciálnej ekonomickej zóny turistického a rekreačného typu „Tyrkysová“. Katun“ a dopravnej infraštruktúry vrátane rekonštrukcie letísk v mestách. Gorno-Altaisk a Biysk, ako aj 2 najväčšie investičné projekty – turistický a rekreačný klaster Belokurikha a autoturistický klaster Golden Gate.

Vytvorenie infraštruktúry vzdelávacej turistiky na území Štátnej prírodnej rezervácie Stolby na území Krasnojarska prispieva k vytvoreniu pohodlných podmienok pre rozvoj ekologického cestovného ruchu v rezervácii pre viac ako 200 tisíc návštevníkov ročne.

Realizácia projektov športovo-turistickej zóny Gremyachaya Griva, rekreačných zón Mirovichev Bor a Daurskaya a turistického a rekreačného komplexu v meste Jenisejsk prispeje k vytvoreniu konkurencieschopného turistického a rekreačného klastra, komfortného mestského prostredia. za návštevu Jenisejska amatérskymi turistami.

Región Irkutsk plánuje vytvorenie turisticko-rekreačnej zóny Bajkal, ktorá bude zameraná na rozvoj lekárskeho a zdravotného, ​​kultúrneho, vzdelávacieho, dobrodružného, ​​obchodného, ​​etnografického, náboženského, ekologického a iných druhov cestovného ruchu. V regióne Irkutsk je vypracovaný zoznam perspektívnych investičných projektov, ktorých realizácia je plánovaná na najbližších 10 rokov (vytvorenie klastra vodnej turistiky na jazere Bajkal, rekreačná oblasť Zlaté piesky, etnokultúrny turistický klaster Bajkal). región, lyžiarsky areál na zlepšenie zdravia Orechov Kameň, realizácia sibírskeho safari“ a vybudovanie zoologického komplexu „Park sibírskeho obdobia“).

Najvýznamnejšie investičné akcie realizované v Novosibirskej oblasti (výstavba celoročného rekreačného strediska "Jazero Danilino" v Kyshtovskom okrese, múzeum a turistický komplex "Zavod-Suzun. Mincovňa").

Na území Biosférickej rezervácie Bajkal (Burjatská republika) sú vytvorené podmienky pre návštevníkov so zdravotným postihnutím. Výstavba moderných interaktívnych múzeí a návštevníckych centier v osobitne chránených prírodných oblastiach (Chakaská rezervácia (Khakaská republika), Tankhojský prístav biosférickej rezervácie Bajkal (Burjatská republika), rezervácie Sayano-Shushensky a Stolby (Krasnojarské územie) prispeje k zvýšeniu informovanosť obyvateľstva o existujúcich ekologických trasách a miestach turistickej expozície v regióne.

V meste Bajkalsk, na území priemyselného areálu otvorenej akciovej spoločnosti „Bajkalská celulózka a papiereň“ (po dokončení postupov na odstránenie nahromadených environmentálnych škôd), sa plánuje vytvorenie moderného múzea a výstavný, informačný, vzdelávací a turistický komplex (pracovný názov – tematický park „Bajkalská celulózka a papierňa“). príroda“). Vytvorenie tohto komplexu zohrá významnú úlohu pri poskytovaní informácií a zvyšovaní atraktívnosti ekoturizmu v Ruskej federácii, vytváraní pozitívneho obrazu štátnej politiky Ruskej federácie v oblasti záchrany prírodného a kultúrneho dedičstva. zabezpečiť aj integráciu mesta Bajkalsk do rozvoja služieb cestovného ruchu v záujme sociálneho a ekonomického rozvoja regiónu.

Stratégia sociálno-ekonomického rozvoja Ďalekého východu a regiónu Bajkal na obdobie do roku 2025, schválená uznesením vlády Ruskej federácie z 28. decembra 2009 N 2094-r, konštatuje, že napriek prísnej prírodno-klimatické podmienky, ktoré sú charakterizované ako veľmi ťažké až extrémne, je územie Ďalekého východu a regiónu Bajkal bohaté na prírodné zdroje celosvetového významu. Turistický potenciál Ďalekého východu a regiónu Bajkal však z objektívnych a subjektívnych príčin nie je ani zďaleka plne využitý.

Hlavnými typmi špecializácie turistického a rekreačného komplexu Ďalekého východu a regiónu Bajkal sú kultúrno-vzdelávacie, liečebné a rekreačné, ekologický cestovný ruch a morská rekreácia. V budúcnosti sa na tomto území bude rozvíjať extrémny, športový, dobrodružný, expedičný, rybársky a iné druhy aktívneho oddychu.

Na území Ďalekého východného federálneho okruhu sa nachádza 25 štátnych prírodných rezervácií, 6 národných parkov a 10 štátnych prírodných rezervácií federálneho významu, ktoré disponujú bohatstvom a rozmanitosťou prírodných komplexov, unikátnymi objektmi živej a neživej prírody a sú základom pre rozvoj ekologického turizmu v regióne.

Štátne prírodné rezervácie Kronotsky a Komandorsky (územie Kamčatka), ostrov Wrangel (autonómny okruh Chukotka), národné parky Sikhote-Alinsky a Ďaleký východ (územie Primorsky), národné parky majú najväčší potenciál pre rozvoj ekologického a výletného turizmu v regióne. Krajina leoparda“ (prímorské územie), „ostrovy Shantar“ a „Anyuysky“ (územie Chabarovsk), „Beringia“ (autonómny okruh Chukotka).

Turistický trh Ďalekého východu a regiónu Bajkal je najdôležitejšou a neoddeliteľnou súčasťou národného trhu a dôležitou súčasťou trhu ázijsko-pacifického regiónu.

Problémy rozvoja aktívneho cestovného ruchu sú spojené s nízkou úrovňou rozvoja turistickej infraštruktúry, ako aj s nedostatkom cezhraničných dopravných spojení (chýbajúca infraštruktúra a vhodné trasy vrátane leteckej). Vysoká cena leteniek výrazne obmedzuje rozvoj turistickej výmeny s európskou časťou krajiny. Hlavnými cieľmi rozvoja cestovného ruchu na Ďalekom východe a v regióne Bajkal je vytvorenie konkurencieschopného diverzifikovaného cestovného ruchu na tomto území, založeného na niekoľkých strediskách svetovej úrovne s vysokou úrovňou služieb založených na jedinečných prírodných zdrojoch - Jazero Bajkal, povodie rieky. Amur, Primorye a Kamčatka, ako aj formovanie a propagácia v Ruskej federácii a vo svete turistických a rekreačných značiek Ďalekého východu a regiónu Bajkal.

Plánuje sa realizácia investičných projektov na vytvorenie turisticko-rekreačných a autoturistických zoskupení („Židovské mesto“ (Židovský autonómny región), „Ortho-Doydu“, „Pilery Lena“ (Republika Sakha (Jakutsko), „Paratunka“ ( Územie Kamčatka), "Pidan", "Ussuriysk-Michailovka", "Arseniev", "Shmakovskiy", "Nakhodka-Partizansk", "Khasansky" (Územie Prímorska), "Plavby na Amur" (územie Khabarovsk), "Malé Benátky" “, „Zlatá míľa“, Albazinsky Ostrog (Amurský región), výstavba klubu morských turistov na pobreží zálivu Nagaevo, výstavba lyžiarskeho areálu Marchekan (región Magadan), rozvoj športového a turistického komplexu Gorny Vozdukh, výstavba turistický komplex s minerálnymi prameňmi na ostrove Iturup (Sachalinskaja oblasť), rozvoj cezhraničného turistického zoskupenia „Východné brány Ruska Zabajkalsk-Mandžusko“, vybudovanie turistického a rekreačného komplexu „Ruská dedina“ v Zabajkalskom okrese (Zabajkalský kraj). j), vodný turistický klaster na jazere Bajkal, autoturistický klaster „Zlaté piesky“, turistický etnokultúrny klaster „Pribaikalye“, turistický komplex „Park sibírskeho obdobia“ (oblasť Irkutsk).

Podmienkou rozvoja aktívneho cestovného ruchu v prihraničnom regióne je realizácia súboru opatrení, medzi ktoré patrí:

Optimalizácia prevádzky kontrolných stanovíšť cez štátnu hranicu Ruskej federácie;
rozvoj prístavného hospodárstva a malého letectva; vytváranie špeciálnych ekonomických zón turistického a rekreačného typu; stimulácia podnikateľskej činnosti v oblasti cestovného ruchu; rozvoj sociálneho cestovného ruchu;
vytvorenie ubytovacej infraštruktúry a služieb zameraných na obsluhu tranzitných turistických tokov;
vytvorenie systému školenia personálu v oblasti cestovného ruchu na základe stredných odborných a vysokých škôl Ďalekého východu a regiónu Bajkal s osobitným zreteľom na vzdelávanie obslužného personálu;
aktívna reklamná, informačná a obrazová politika; prijímanie opatrení na zníženie existujúcej environmentálnej záťaže životného prostredia.

Dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 21. marca 2014 N 168 „O vytvorení Krymského federálneho okruhu“ sa vytvoril Krymský federálny okruh, ktorý zahŕňal 2 zakladajúce subjekty Ruskej federácie – Krymskú republiku a federálne mesto Sevastopol. Vďaka svojim prírodným a klimatickým vlastnostiam je Krymská republika jedným z najatraktívnejších miest na rekreáciu.

V súčasnosti je v Krymskej republike 825 kolektívnych sanatório-rezortných organizácií a hotelov, z toho 151 ústavov poskytuje špecializovanú sanatórium-rezortnú liečbu, 316 zariadení poskytuje služby zlepšujúce zdravie, zvyšných 358 ústavov poskytuje služby prechodného ubytovania. Počet krymských kúpeľov zapojených do liečby a rehabilitácie je teda 467 objektov.

Charakteristickým znakom územného umiestnenia špecializovaných sanatórií je ich koncentrácia v regióne Jalta. Zároveň je väčšina detských sanatórií sústredená v meste Evpatoria.

V posledných rokoch bolo v hromadných ubytovacích zariadeniach ubytovaných v priemere 1,2 milióna osôb alebo 1 454 osôb na jedno hromadné ubytovacie zariadenie ročne (121 osôb mesačne), čo naznačuje, že dostupné ubytovacie zariadenia sú nedostatočne využívané.

Okrem toho sa na území Krymskej republiky nachádza 4,5 tisíc domácností poskytujúcich služby prechodného ubytovania a 14 tisíc nájomníkov (súkromný sektor prijíma vyše 80 percent celkového turistického toku (4 milióny turistov ročne), pričom kľúčový problémom tohto sektora je vysoká miera „tienenia“ – súkromné ​​domácnosti nepodliehajú zdaneniu, neuplatňuje sa na ne štátne štatistické vykazovanie, účtujú sa ako súkromné ​​domácnosti vo všetkých službách). Za posledných 20 rokov nebol vyriešený problém regulácie činností a zdaňovania súkromného sektora krymského cestovného ruchu. Na jeho vyriešenie je potrebné zaviesť množstvo právnych nástrojov (klasifikácia ubytovacích zariadení a zavedenie daňového patentu pre individuálnych podnikateľov bez vzdelania). právnická osoba počas prázdnin).

Celková dĺžka pláží Krymskej republiky je 517 km. Na území Krymskej republiky je 560 pláží, z ktorých 10 získalo certifikáty Modrá vlajka od Nadácie environmentálneho vzdelávania, čím potvrdzujú súlad s medzinárodnými požiadavkami na bezpečnú a pohodlnú rekreáciu.

V Krymskej republike vykonáva aktivity v oblasti cestovného ruchu 208 cestovných kancelárií. Do registra špecialistov na turistický sprievod je zaradených 1147 špecialistov na turistický sprievod (sprievodcov a sprievodcov-tlmočníkov). Databáza exkurzií a trás spracovaná podnikateľskými subjektmi zahŕňa okolo 200 trás.

V 10 regiónoch Krymskej republiky sa nachádza 21 turistických informačných centier (regióny Kerč, Saki, Simferopol, Jalta, Sudak, Evpatoria a Feodosia, ako aj regióny Bachchisaray, Černomorskij a Leninský), z ktorých 11 je celoročných.

V Krymskej republike sa rozvíjajú tieto druhy cestovného ruchu:

Kultúrne a vzdelávacie (v Krymskej republike je 17 štátnych múzeí, viac ako 300 verejných a rezortných múzeí. Len vo fondoch štátnych múzeí je uložených asi 800 tisíc exponátov);
bohatých na podujatia (ročne sa koná viac ako 100 rôznych festivalov - hudobný, vinársky, vojenský, choreografický, divadelný, kinematografický, športový a folklórny. Mnohé z nich sa už pre Krymskú republiku stali tradičnými - ide o festivaly "Vojna a mier", "Kazantip", "Janovská prilba", "Divadlo. Čechov. Jalta", "Veľké ruské slovo", Medzinárodné televízne filmové fórum "Spolu");
pešia (v horsko-lesnej zóne Krymskej republiky je 84 turistických táborov, 39 miest pre masovú rekreáciu obyvateľstva, 284 turistických chodníkov);
cyklistika (rozsiahla sieť turistických chodníkov a vidieckych ciest vytvára podmienky pre cykloturistiku. Najpestrejšia pre horskú cyklistiku je juhozápadná časť Krymskej republiky);
autoturizmus (na území Krymskej republiky je viac ako 40 autokempingov, asi 100 parkovísk a parkovísk s celkovým počtom miest viac ako 3,5 tisíc, viac ako 250 čerpacích staníc, ako aj viac ako 110 čerpacie stanice a viac ako 210 cestných kaviarní);
pod vodou (miestne potápanie, potápačské plavby, výcvikové školy, detské tábory s potápačským výcvikom);
jazdecký (na území Krymskej republiky existuje viac ako 20 jazdeckých klubov, ktoré pre turistov vypracovali jedno- a viacdenné jazdecké trasy);
etnografické (v Krymskej republike žijú predstavitelia 115 národností, nachádza sa 92 etnografických objektov, na základe ktorých sa rozvinuli kultúrne a etnografické trasy);
vidiecky (v Krymskej republike je viac ako 80 objektov vidieckeho turizmu);
športy (medzinárodné súťaže v závesnom lietaní, lietaní teplovzdušným balónom a iné);
výletná plavba (výletné lode v Krymskej republike môžu prijať 4 námorné prístavy nachádzajúce sa v mestách Jalta, Sevastopoľ, Kerč a Evpatoria. V roku 2013 vstúpil do Krymskej republiky rekordný počet výletných lodí - 144, čo je o 45 percent viac ako počet plavieb plavebných lodí v roku 2012 Počet turistov bol 63 009 ľudí oproti 62 984 v roku 2012. Tradičným lídrom medzi prístavnými mestami Krymskej republiky je Jalta, v roku 2013 bolo 108 zaoceánskych a 16 riečno-námorných výletných lodí. servisované.

V súčasnosti sú hlavné problémy, ktoré bránia rozvoju cestovného ruchu v Krymskej republike a meste Sevastopoľ, tieto:

Politická nestabilita na Ukrajine, ktorá vedie k strate prílevu turistov z územia Ukrajiny;
nevyhovujúci stav množstva objektov turistickej infraštruktúry, plážového vybavenia, ich nevyhovujúci hygienický stav;
problém dopravnej dostupnosti Krymskej republiky pozemnou a leteckou dopravou, obchádzajúcou územie Ukrajiny.

Je potrebné zabezpečiť bezbolestnú a obojstranne výhodnú integráciu turistického sektora Krymského federálneho okruhu do ruskej profesionálnej turistickej komunity, minimalizovať straty a riziká prechodného obdobia, vytvoriť ďalšie pracovné miesta a platformy na uplatnenie podnikateľských iniciatív. v oblasti cestovného ruchu a na podporu služieb cestovného ruchu poskytovaných Krymskou republikou na domácom aj medzinárodnom trhu.

Je tak možné vyčleniť pozitívne a negatívne trendy vo vývoji sektora služieb cestovného ruchu v Ruskej federácii. Pozitívne trendy sú:

zvýšenie počtu zariadení turistickej infraštruktúry všetkých kategórií, hromadných ubytovacích zariadení a osôb v nich obsluhovaných;
zvýšenie počtu miest na rekreáciu a turistických objektov na úkor stredísk Krymského federálneho okruhu;
stabilný dopyt po turistických službách, ktorý sa vytvoril medzi Rusmi, a rast príjmov obyvateľstva, čo vytvára pozitívne zázemie pre prilákanie spotrebiteľského dopytu po produkte domáceho cestovného ruchu;
prítomnosť potenciálneho domáceho dopytu po kultúrnych a vzdelávacích programoch cestovného ruchu v krajine;
prítomnosť a rast dopytu po druhoch turistiky orientovaných na prírodu (rybársky, poľovnícky, ekologický, vidiecky);
rast vlasteneckých nálad v občianskej spoločnosti Ruskej federácie, a to aj medzi mladými ľuďmi;
prítomnosť významnej siete kultúrnych inštitúcií a tradícia skorého zapojenia Rusov do ich návštevy v procese zvládnutia programov všeobecného, ​​odborného a doplnkového vzdelávania;
dostupnosť pracovných zdrojov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie na nahradenie pracovných miest v sektore cestovného ruchu, a to aj prostredníctvom rekvalifikácie nezamestnaných občanov;
existujúci systém stredného odborného a vysokoškolského vzdelávania v oblasti cestovného ruchu vrátane popredných vzdelávacích inštitúcií v krajine;
prítomnosť pozitívnych skúseností s aplikáciou mechanizmov riadenia cieľov programu v oblasti cestovného ruchu;
inštalácia o inovatívnom charaktere rozvoja ruskej ekonomiky na federálnej úrovni.

Medzi faktory, ktoré bránia rozvoju domáceho a aktívneho cestovného ruchu v Ruskej federácii, patria tieto problémy:

Nedostatočne rozvinutá turistická infraštruktúra vo väčšine regiónov krajiny, malý počet hromadných ubytovacích zariadení ekonomickej a strednej cenovej kategórie s moderným komfortom;
nedostatočná rozvinutosť dopravnej infraštruktúry (zlá kvalita ciest a úroveň obslužnosti ciest, nevyhovujúci stav letísk a železničných staníc a pod.);
nízka kvalita a kapacita ciest, trajektov a iných zariadení dopravnej infraštruktúry;
nedostatok a vysoký stupeň opotrebovania vozidiel používaných na prepravu turistov (moderné turistické autobusy, výletné lode, lietadlá a iné vozidlá);
zastaraná a nedostatočne efektívne využívaná zdrojová základňa v oblasti sanatória, zdravotného a liečebného turizmu (penzióny a sanatóriá), akútny nedostatok inštitúcií pre detskú a mládežnícku turistiku;
zlý ekologický stav a zaburinenosť pobrežných zón nádrží a prírodných oblastí v miestach aktívneho rozvoja cestovného ruchu vrátane amatérskeho cestovného ruchu;
nepriaznivé ekonomické podmienky pre prilákanie investícií do infraštruktúry cestovného ruchu, nedostatok hotových investičných lokalít a štandardných investičných projektov;
nedostatočná podnikateľská aktivita obyvateľstva v oblasti cestovného ruchu;
negatívne skúsenosti so sériou bankrotov veľkých cestovných kancelárií a vysoké spotrebiteľské riziká;
vysoké náklady na domáci produkt cestovného ruchu, predovšetkým dopravné služby, čo výrazne znižuje konkurencieschopnosť domáceho a aktívneho cestovného ruchu;
vysoká sezónna cyklickosť dopytu po väčšine programov cestovného ruchu, dlhé trvanie „mimo sezóny“ v regiónoch tradičnej plážovej turistiky, vysoké priemerné fixné náklady podnikov cestovného ruchu;
neporovnateľná veľkosť kapacity hotelovej základne tradičných domácich plážových letovísk, prípustná rekreačná záťaž a priepustnosť pláží a iných zariadení turistickej infraštruktúry;
nedostatočná úroveň praktických zručností u absolventov programov odborného vzdelávania v oblasti cestovného ruchu;
tradičné prístupy k vytváraniu turistických programov, nízka rozmanitosť ponuky zájazdov v Ruskej federácii, schopná uspokojiť dynamický a náročný dopyt moderného spotrebiteľa;
chýbajúca politika riadenia kultúrnych inštitúcií orientovaná na klienta, potreba modernizácie ich služieb;
nedostatočná propagácia turistického produktu Ruskej federácie;
nízke povedomie Rusov o možnosti turizmu regióny Ruskej federácie, roztrieštenosť informačných zdrojov v oblasti cestovného ruchu a chýbajúci jednotný systém informačnej podpory domáceho a aktívneho cestovného ruchu;
negatívny obraz domáceho turistického produktu, nízky záujem Rusov o nákup zájazdov v Ruskej federácii;
potreba integrovať oblasť služieb cestovného ruchu poskytovaných Krymskou republikou a mestom Sevastopoľ do systému riadenia a profesionálnej turistickej komunity Ruskej federácie.

Tieto trendy určujú strategické usmernenia pre rozvoj cestovného ruchu v Ruskej federácii.

IV. Účel, ciele a strategické usmernenia pre rozvoj cestovného ruchu v Ruskej federácii

Súčasná etapa strategického plánovania rozvoja cestovného ruchu je spojená s potrebou konsolidácie výsledkov dosiahnutých v predchádzajúcich etapách.

Spočiatku bolo hlavným cieľom takéhoto plánovania určenie právneho rámca, tvorba zákonov, obnova a vytváranie nových prvkov infraštruktúry cestovného ruchu. Ďalej sa ťažisko strategického plánovania presunulo na stimuláciu podnikateľských iniciatív v regiónoch, určenie polohy voľných ekonomických zón a turistických zoskupení, ako aj výber investičných projektov v nich realizovaných.

Za posledných 15 rokov dosiahlo toto odvetvie určitý stupeň rozvoja a v súčasnosti sú predpoklady pre intenzívny rozvoj cestovného ruchu na princípoch komplexnosti, udržateľnosti a orientácie na človeka.

Dnes je to človek so svojimi potrebami, kultúrnym potenciálom, kvalitou života, istotou, ktorá sa stáva ústredným článkom a hlavným cieľom rozvoja ekonomiky všeobecne a sektora cestovného ruchu zvlášť.

Cestovný ruch by sa dnes mal stať lokomotívou regionálneho rozvoja, spojnicou medzi komerčnými záujmami rôznych oblastí podnikania, prioritami vládnej politiky a kultúrnymi potrebami spoločnosti. Jednota cieľov a zámerov rozvoja krajiny umožní úspešne realizovať programovo zamerané nástroje rastu kultúrnej úrovne, duchovného potenciálu a blahobytu krajiny a každého jej občana.

Cieľom rozvoja cestovného ruchu v Ruskej federácii na obdobie do roku 2020 je teda komplexný rozvoj domáceho a aktívneho cestovného ruchu s prihliadnutím na zabezpečenie ekonomického a sociokultúrneho pokroku v regiónoch Ruskej federácie.

Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné vyriešiť nasledujúci súbor úloh:

Vytvorenie dostupného a pohodlného turistického prostredia;
zlepšenie kvality a konkurencieschopnosti turistického produktu Ruskej federácie na domácom a svetovom trhu;
realizácia a posilnenie sociálnej úlohy cestovného ruchu vrátane rozvoja sociálneho, zdravotného, ​​detského, mládežníckeho a mládežníckeho cestovného ruchu;
zlepšenie systému riadenia a štatistického účtovníctva v oblasti cestovného ruchu;
zabezpečenie rastu ekonomiky a kvality života obyvateľstva regiónov Ruskej federácie prostredníctvom rozvoja cestovného ruchu;
komplexná bezpečnosť v oblasti cestovného ruchu a trvalo udržateľný rozvoj služieb cestovného ruchu;
propagácia turistického produktu Ruskej federácie na domácom a medzinárodnom trhu cestovného ruchu;
integrácia sféry turistických služieb poskytovaných Krymskou republikou a mestom Sevastopoľ do systému riadenia cestovného ruchu a profesionálnej turistickej komunity Ruskej federácie.

Prioritné oblasti rozvoja cestovného ruchu v Ruskej federácii sú:

Rozvoj domáceho a aktívneho cestovného ruchu;
zjednotenie kvality služieb cestovného ruchu v krajine, ich zosúladenie s medzinárodnými štandardmi;
vytváranie a rozvoj komfortného turistického informačného prostredia vrátane turistického navigačného systému, orientačných značiek, informácií o turistických zdrojoch a programoch regiónov;
posilnenie úlohy cestovného ruchu vo vzdelávaní a formovaní kultúrneho a morálneho potenciálu obyvateľstva regiónov Ruskej federácie;
koordinácia úsilia všetkých regiónov o propagáciu turistického produktu Ruskej federácie.
Zároveň by sa mali zvážiť hlavné ukazovatele dosiahnutia cieľa rozvoja cestovného ruchu v Ruskej federácii:
zvýšenie dopytu po domácom turistickom produkte zo strany Rusov, a to aj v dôsledku preorientovania časti spotrebiteľského dopytu z odchádzajúcich turistických destinácií na domáce;
prilákať viac zahraničných turistov; zvýšenie počtu opakovaných zájazdov, rozšírenie ponuky služieb spotrebovaných turistami a predĺženie doby pobytu turistov v domácich strediskách;
rozvoj sociálneho cestovného ruchu.

Princípy rozvoja cestovného ruchu v Ruskej federácii sú: využívanie integrovaného prístupu k rozvoju cestovného ruchu;

Integrácia plánov rozvoja cestovného ruchu do všetkých sfér národného hospodárstva a spoločenského života spoločnosti (školstvo, zdravotníctvo, sociálne zabezpečenie, kultúra, umenie, veda, priemysel, služby);
inovatívny charakter rozvoja cestovného ruchu;
stimulovanie podnikateľských iniciatív účastníkov podnikania v cestovnom ruchu, vytváranie podmienok pre rast počtu malých podnikov;
zabezpečenie interkultúrnej komunikácie a medzinárodnej spolupráce pri organizácii programov cestovného ruchu;
vyváženie záujmov všetkých účastníkov procesu rozvoja cestovného ruchu (spotrebitelia, podnikatelia, neziskové organizácie, orgány štátnej správy, miestni obyvatelia);
zamerať sa na ukazovatele kvality života obyvateľstva pri hodnotení vplyvu cestovného ruchu na sociálno-ekonomický rozvoj regiónov;
udržateľnosť rozvoja cestovného ruchu, zohľadnenie environmentálnych a sociokultúrnych rizík, zameranie sa na nevyčerpateľné využívanie zdrojov cestovného ruchu.

Cieľové ukazovatele pre implementáciu Stratégie sú uvedené v prílohe.

Implementácia Stratégie je zabezpečená konsolidáciou úsilia a zdrojov štátnych orgánov v oblasti cestovného ruchu a príbuzných odvetví na všetkých úrovniach, touroperátorov, cestovných kancelárií, organizácií a jednotlivcov poskytujúcich individuálne služby cestovného ruchu, vzdelávacích inštitúcií, ktoré školia personál v danej oblasti. cestovných, dopravných a poisťovacích spoločností a iných účastníkov aktivít cestovného ruchu a inštitúcií občianskej spoločnosti prostredníctvom integrovaného využívania politických, organizačných, sociálno-ekonomických, právnych, špeciálnych a iných opatrení vypracovaných ako súčasť strategického plánovania v Ruskej federácii.

Implementácia Stratégie si tiež vyžaduje pritiahnuť pozornosť občanov Ruskej federácie na rozvoj domáceho a aktívneho cestovného ruchu, uvedomenie odbornej komunity a občianskej spoločnosti ako celku o význame a perspektívach cieľov stratégie, prejav aktívneho postavenia obyvateľstva pri vytváraní atmosféry pohostinnosti vo svojom regióne a realizácii podnikateľských iniciatív v oblasti služieb cestovného ruchu.

Stratégia je upravovaná na základe výsledkov priebežného monitorovania jej implementácie s prihliadnutím na zmeny, ktoré majú významný vplyv na stav sektora cestovného ruchu.

Stratégia bola vypracovaná na základe nasledujúcich dokumentov v oblasti strategického plánovania rozvoja rôznych oblastí činnosti v Ruskej federácii:

Koncepcia dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2020;

Program sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie v krátkodobom horizonte;

Štátny program Ruskej federácie "Rozvoj kultúry a cestovného ruchu" na roky 2013 - 2020;

Stratégie (programy) rozvoja jednotlivých odvetví hospodárstva; stratégie (koncepcie) rozvoja federálnych okresov; stratégie a komplexné programy sociálno-ekonomického rozvoja jednotlivých subjektov Ruskej federácie;

Medzištátne programy, na ktorých sa zúčastňuje Ruská federácia;

Federálne (rezortné) cielené programy, koncepcie, doktríny a základy (hlavné smery) štátnej politiky v oblastiach, ktoré ovplyvňujú aktivity cestovného ruchu.

Opatrenia regulačnej právnej podpory implementácie Stratégie sú stanovené na základe Ústavy Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov, dekrétov a nariadení prezidenta Ruskej federácie, dekrétov a nariadení vlády Ruskej federácie. Ruská federácia, ako aj regulačné právne akty federálnych výkonných orgánov.

Informačná a analytická podpora implementácie Stratégie sa vykonáva prilákaním informačných zdrojov federálnych výkonných orgánov v oblasti cestovného ruchu, orgánov verejnej moci zakladajúcich subjektov a obcí Ruskej federácie v oblasti cestovného ruchu s využitím systému cestovného ruchu. informačné centrá, orgány verejnej moci v príbuzných odvetviach a oblastiach činnosti, Rosstat a vedecké inštitúcie.

Kontrola implementácie Stratégie sa vykonáva v rámci činnosti federálnych výkonných orgánov v oblasti cestovného ruchu, pričom sa opiera o štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti cestovného ruchu.

Tento prístup urobí z cestovného ruchu jednu z prioritných oblastí činnosti v ekonomike krajiny, posunie sektor cestovného ruchu na jedno z ústredných miest v rozvoji regionálnej ekonomiky, vytváraní moderného sociokultúrneho prostredia a zlepšuje kvalitu života. obyvateľov Ruskej federácie.

V. Hlavné smery a mechanizmy riešenia problémov rozvoja cestovného ruchu

1. Rozvoj turistickej infraštruktúry a vytváranie dostupného a komfortného turistického prostredia

V posledných rokoch sa vďaka aktívnej politike rozvoja cestovného ruchu a veľkej pozornosti venovanej odvetviu zo všetkých úrovní štátnej správy, ako aj organizovaniu významných medzinárodných športových a kultúrnych podujatí v krajine výrazne zmenil stav infraštruktúry cestovného ruchu. lepšie. Objavili sa nové objekty turistickej expozície, hromadné ubytovacie podniky, vybudovali sa dopravné uzly. Mnohé úlohy na zlepšenie infraštruktúry cestovného ruchu však zostávajú nevyriešené dodnes.

Federálny cieľový program „Rozvoj domáceho a aktívneho cestovného ruchu v Ruskej federácii (2011-2018)“ zabezpečuje vytváranie bodov rastu v regiónoch Ruskej federácie na základe klastrového prístupu. Tento program zabezpečuje opatrenia na vytvorenie turistických a rekreačných zoskupení v blízkosti historických a kultúrnych centier, rezervácií a iných turisticky orientovaných miest a výstavných zariadení, ako aj vytvorenie siete autoturistických zoskupení.

Stratégia zabezpečuje využitie a rozvoj klastrového prístupu, ktorý je pokročilým a efektívnym mechanizmom na sústredenie úsilia verejných orgánov a súkromných podnikateľských iniciatív na vytvorenie infraštruktúry cestovného ruchu. Je potrebné analyzovať výsledky realizácie pilotných investičných projektov na vytvorenie klastrov cestovného ruchu, vypracovať systém opatrení na riešenie problémov, ktoré bránia implementácii klastrového prístupu a zabezpečiť šírenie skúseností s úspešnou implementáciou klastrového prístupu. pri vytváraní zariadení infraštruktúry cestovného ruchu.

Ako hlavný mechanizmus implementácie stratégie by sa verejno-súkromné ​​partnerstvo malo považovať za najsľubnejší spôsob spojenia úsilia verejných orgánov a súkromného podnikania s cieľom vytvoriť zariadenia infraštruktúry cestovného ruchu.

Tiež je potrebné venovať veľkú pozornosť vytvoreniu pohodlného informačného turistického prostredia, na riešenie ktorého je potrebné:

Rozvíjať jednotný prístup k informačnej práci s turistami;
rozvíjať, implementovať a rozvíjať jednotný systém turistickej navigácie;
vytvárať v každom kraji turistické informačné centrá v požadovanom množstve a rozvíjať svoju činnosť rozvíjaním štandardov a skvalitňovaním služieb, medziregionálnou spoluprácou takýchto centier.

Je potrebné vytvoriť banku informačných materiálov o turistických zdrojoch Ruskej federácie a poskytnúť k nej prístup pre potenciálnych turistov. Riešenie tohto problému uľahčí centralizácia snáh o propagáciu turistických zdrojov regiónov Ruskej federácie rozšírením funkčného obsahu národného portálu cestovného ruchu v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“, ktorá by mala spájať funkcie médií v oblasti domáceho a aktívneho cestovného ruchu, archívu informačných materiálov, národného systému rezervácií zájazdov, sociálna sieť, nástroj na monitorovanie, zber a analýzu údajov o dopyte spotrebiteľov po službách cestovného ruchu a spätnej väzby o ich kvalite, zdroj vzdelávania, kultúry a zábavy.

Nemenej relevantné sú aj otázky rozvoja dopravnej infraštruktúry, vybavenia ciest a cestnej infraštruktúry, organizácie pohybu turistických autobusov v podmienkach vysokého dopravného zaťaženia a usporiadania parkovísk v oblastiach zvýšeného turistického záujmu. Amatérsky automobilový turizmus má dnes na domácom trhu najväčší potenciál rastu, čomu výrazne napomáha nárast počtu áut na obyvateľa, usporiadanie autoturistických zoskupení na kľúčových federálnych diaľniciach a rozvoj siete cestných hotelov. . Nevyriešené však zostávajú otázky zaistenia bezpečnosti turistov na trase, ako aj informovanosť obyvateľov o existujúcich turistických trasách a miestach turistickej expozície, ako aj možnosti stravovania a ubytovania na trase. Napriek týmto problémom možno automobilovú turistiku považovať za najperspektívnejšiu pre organizáciu cestovania v rámci domáceho regiónu alebo do susedných regiónov.

Vo väčšine regiónov Ruskej federácie sú akútne otázky rozvoja infraštruktúry vodných druhov dopravy, pobrežných území a pobrežných vôd. Pre úspešný rozvoj výletnej a plážovej turistiky je potrebné vybudovať kotviská, móla, vybaviť podpornú infraštruktúru pre riečnu plavbu, rozšíriť flotilu a aktualizovať riečne a námorné výletné lode.

Osobitnú pozornosť si vyžadujú otázky rozvoja plážovej infraštruktúry a zabezpečenie environmentálnej čistoty a bezpečnosti pláží a vodných plôch.

Rovnako dôležité je venovať dostatočnú pozornosť stavu a úrovni komfortu vozidiel používaných na prepravu turistov. Periodická obnova vozového parku, modernizácia dopravných prostriedkov, opatrenia na kontrolu ich technického stavu kladú podmienky pre bezpečnú organizáciu cestovného ruchu. Dnes by sme mali hovoriť o vysokej miere opotrebovania nielen železničných vozňov, domácich lietadiel, riečnych lodí, turistických autobusov, ale aj o zastaranosti zábavných zariadení (atrakcie, vybavenie kultúrnych a rekreačných parkov). To isté možno povedať o stave pozemných lanoviek, lanoviek, prístavov, vlakových a autobusových staníc.

Súčasný stav hotelovej základne sa za posledných 5 rokov výrazne zlepšil, objavili sa nové ubytovacie podniky, vrátane rôznych tried služieb. V ekonomickom a strednom cenovom segmente je však stále nedostatok ubytovacích zariadení, ktoré ponúkajú štandardizovaný súbor služieb. Zvyšovanie kapacity tohto typu izbového fondu sa stáva hlavným predpokladom rozvoja domáceho a aktívneho cestovného ruchu.

Riešenie tejto problematiky je možné dosiahnuť stimuláciou podnikateľskej aktivity v segmente malých a stredných podnikov. Súkromná iniciatíva v sektore pohostinstva (minihotely, minihotely, hostely, penzióny) môže výrazne zvýšiť kapacitu ubytovacích zariadení. Nekontrolovaná výstavba súkromných hotelov však môže nielen preťažiť komunálnu a turistickú infraštruktúru, ale viesť k strate historického vzhľadu letoviska, čím sa znižuje jeho atraktivita pre turistov. Preto spolu s opatreniami na stimuláciu podnikateľskej iniciatívy miestnych obyvateľov je potrebné zabezpečiť rastový potenciál súkromných hotelov v politike mestského plánovania, zohľadniť ho pri tvorbe programov rozvoja inžinierskych sietí, regulovať úroveň kvalita služieb av prípade potreby normalizácia objemu turistického toku, aby sa zabezpečili pohodlné životné podmienky pre miestne obyvateľstvo a rekreácia turistov a dodržiavanie noriem rekreačného zaťaženia prírodných oblastí.

Mali by sme sa snažiť o rozvoj národných hotelových reťazcov ako najperspektívnejšieho spôsobu vytvárania ubytovacích zariadení požadovanej kvalitatívnej úrovne a efektívneho zdroja pre formovanie štandardov služieb, ktoré sú charakteristickým znakom Ruskej federácie a jej regiónov.

Preto je potrebné vypracovať opatrenia na rozvoj infraštruktúry cestovného ruchu stimulovaním podnikateľskej iniciatívy obyvateľov malých miest, sídiel mestského typu a vidieckych oblastí. osady. Táto oblasť činnosti je obzvlášť dôležitá v kontexte akútneho nedostatku pracovných miest v malých mestách a vidieckych oblastiach a nútenej urbanizácie obyvateľstva takmer vo všetkých regiónoch Ruskej federácie.

Okrem toho by sa pri plánovaní a realizácii projektov rozvoja infraštruktúry cestovného ruchu mala brať do úvahy aj úloha vytvorenia prístupného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím.

2. Zvyšovanie kvality a konkurencieschopnosti turistického produktu Ruskej federácie na domácom a svetovom trhu

Ruská federácia má značný potenciál pre rast domáceho a aktívneho cestovného ruchu, no domáci turistický produkt zažíva silnú konkurenciu medzinárodného trhu. V tejto súvislosti je potrebné vypracovať systém opatrení na zlepšenie konkurencieschopnosti domáceho produktu cestovného ruchu vrátane:

Zabezpečenie vysokej kvality služieb cestovného ruchu; zlepšenie odborného vzdelávania v oblasti cestovného ruchu;
vytváranie a udržiavanie efektívnej úrovne hospodárskej súťaže v odvetví;
využívanie moderných marketingových nástrojov na formovanie ponuky služieb cestovného ruchu v súlade s potrebami skutočného a cieľového publika kupujúcich;
štúdium možných možností zníženia cien za vnútroštátnu prepravu v rámci Ruskej federácie;
vytvorenie a rozvoj ruských systémov na rezerváciu turistických služieb na domácom trhu;
zavedenie klasifikácie objektov cestovného ruchu vrátane hotelov a iných ubytovacích zariadení, lyžiarskych svahov a pláží.

Zvyšovanie kvality služieb cestovného ruchu je dnes hlavnou úlohou všetkých účastníkov odvetvia. Ruskí a zahraniční turisti, ktorí aktívne cestujú po celom svete, nazbierali značné turistické skúsenosti a sú zvyknutí na svetové štandardy služieb. Domáce organizácie cestovného ruchu sa musia vysporiadať so sofistikovaným a náročným spotrebiteľom.

Jedným z najaktívnejšie využívaných nástrojov hodnotenia kvality služieb cestovného ruchu v súčasnosti je klasifikácia zariadení infraštruktúry cestovného ruchu. Je potrebné zaviesť jednotný systém klasifikácie objektov cestovného ruchu vrátane hotelov a iných ubytovacích zariadení, lyžiarskych svahov a pláží, vypracovať postup hodnotenia kvality služieb a prideľovania kategórií, ako aj mechanizmus na periodické prehodnotenie a zvýšenie alebo zníženie už pridelenej kategórie.

Na zlepšenie kvality turistického produktu Ruskej federácie je potrebné poskytnúť širokú škálu turistických programov ponúkaných na trhu a pravidelne ich aktualizovať. To zvýši záujem spotrebiteľov o produkt cestovného ruchu a zvýši počet opakovaných návštev letovísk a infraštruktúry cestovného ruchu.

Jednou z hlavných súčastí systému zabezpečenia kvality služieb cestovného ruchu je vzdelávanie personálu pre túto oblasť. Moderný systém odborného vzdelávania v oblasti cestovného ruchu si vyžaduje skvalitnenie v zmysle jeho zosúladenia s modernými požiadavkami zamestnávateľov, väčšiu orientáciu vzdelávania na prax, rozvoj a implementáciu odborných štandardov, skvalitnenie vzdelávacích a metodických materiálov. berúc do úvahy špecifiká organizovania aktivít cestovného ruchu v regiónoch Ruskej federácie pri školení personálu. V prvom rade je potrebné na federálnej a regionálnej úrovni stanoviť požadovanú odbornú skladbu, štruktúru a počet odborníkov v oblasti cestovného ruchu v strednodobom horizonte s prihliadnutím na plány rozvoja cestovného ruchu. Ten bude slúžiť ako návod pre vzdelávacie inštitúcie, existujúcich a budúcich odborníkov v oblasti cestovného ruchu, ktorý umožní určiť skladbu a obsah vzdelávacích programov a trajektóriu rozvoja odborných kompetencií.

V súčasnosti je jedným z najdôležitejších problémov príprava sprievodcov, sprievodcov-prekladateľov, inštruktorov-sprievodcov. Je potrebné zlepšiť kvalitu služieb cestovného ruchu spolu s výkonnými orgánmi v oblasti cestovného ruchu zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vytvoriť a implementovať systém na zabezpečenie a monitorovanie informovanosti týchto kategórií odborníkov o špecifikách. zdrojov cestovného ruchu regiónu a ich prijímanie do práce.

Pre koordináciu úsilia rôznych oblastí aktivít cestovného ruchu, zlepšenie kvality a konkurencieschopnosti produktu cestovného ruchu je potrebné vypracovať a realizovať akčný plán („cestovnú mapu“) na vytvorenie priaznivých podmienok pre rozvoj konkurencie v regióne. oblasti aktivít cestovného ruchu. Takýto plán by sa mal koordinovať s federálnymi a regionálnymi programami, ako aj zohľadňovať už získané skúsenosti pri stimulácii malého podnikania v sektore cestovného ruchu.

Pre prispôsobenie ponuky služieb cestovného ruchu požiadavkám turistov je potrebné zabezpečiť možnosť využitia moderných marketingových metód. Prax ukazuje, že mnohé organizácie cestovného ruchu často vychádzajú zo svojich schopností a stereotypných predstáv o potrebách zákazníkov, pričom zanedbávajú prieskum trhu a určovanie cieľového publika. Deje sa tak na jednej strane zo zotrvačnosti mysle manažérov, na druhej strane v dôsledku extrémne obmedzených finančných prostriedkov z dôvodu nízkej ziskovosti a nedostatočnej istoty pri získavaní úverov, najmä pre malých podnikateľov.

Pre organizáciu systematickej práce na skvalitňovaní služieb cestovného ruchu je preto potrebné vyvinúť centralizovaný prístup k vykonávaniu marketingového výskumu v oblasti cestovného ruchu a poskytovaniu informácií účastníkom trhu cestovného ruchu. Poverené výkonné orgány v oblasti cestovného ruchu na všetkých úrovniach by mali organizovať a koordinovať činnosti na zber a analýzu informácií o stave trhu cestovného ruchu, charakteristikách spotrebiteľského dopytu, možnostiach segmentácie trhu, identifikovať hlavné trendy na trhu a zhromažďovať a analyzovať údaje o stave odvetvia. Výsledky výskumu by mali byť dostupné odborníkom v cestovnom ruchu a širokej verejnosti.

Obzvlášť aktívnym odstrašujúcim prostriedkom pre rozvoj cestovného ruchu je dnes problém vysokých domácich cien za služby železničnej a leteckej dopravy v Ruskej federácii. Riešenie tohto problému si vyžaduje tak aktívne opatrenia na zmenu súčasného daňového systému, reguláciu domácich cien palív a mazív, ako aj vytváranie podmienok pre vytváranie konkurencie na trhu domácej osobnej dopravy, rozvoj opatrení na vytváranie a rozvoj dopravných spoločností, ktoré môžu ponúkať znížené ceny. Znižovanie cien vnútroštátnej osobnej dopravy je dnes ústrednou strategickou úlohou, ktorej riešenie do značnej miery určuje mieru konkurencieschopnosti služieb cestovného ruchu v Rusku na domácom a medzinárodnom trhu cestovného ruchu.

Je tiež potrebné vypracovať opatrenia na vytvorenie a rozvoj domácich systémov rezervácie služieb cestovného ruchu na domácom trhu.

3. Realizácia a posilnenie sociálnej úlohy cestovného ruchu

Sociálna úloha cestovného ruchu sa prejavuje v jeho zdravotno-ozdravnej, výchovnej, výchovnej funkcii. Rozvoj systému sociálneho cestovného ruchu so zapojením rozpočtových a mimorozpočtových zdrojov financovania je dnes jedným z hlavných smerov uspokojovania potrieb sociálne slabších skupín obyvateľstva Ruskej federácie a zvyšovania dostupnosti služieb cestovného ruchu. Každý región by mal venovať veľkú pozornosť úlohe rozvoja sociálneho cestovného ruchu. Je potrebné hľadať spôsoby, ako pomocou finančných mechanizmov povzbudiť zamestnávateľov, ktorí sú sponzormi programov sociálneho cestovného ruchu, alebo kompenzovať svojim zamestnancom časť nákladov na služby cestovného ruchu v Ruskej federácii. Akákoľvek iniciatíva na podporu programov sociálneho cestovného ruchu zo strany podnikateľskej komunity by sa mala podporovať všetkými možnými spôsobmi. Dôležité je zvýšiť dostupnosť služieb cestovného ruchu pre najmenej sociálne chránené skupiny obyvateľstva a študentov.

Dôležitú úlohu pri obnove zdravia obyvateľstva zohráva aj cestovný ruch. V tejto súvislosti je potrebné venovať osobitnú pozornosť rozvoju zdravotného turizmu, zlepšovaniu jeho materiálno-technickej základne, vzdelávaniu a náboru personálu v tejto oblasti a aktívnej propagácii zdravotného turizmu na domácom trhu, a to aj prostredníctvom organizovania spolupráce ( oboznamovacie a školiace akcie) S zdravotníckych pracovníkov. Pri práci s deťmi a mládežou zohrávajú významnú zdravotne nezávadnú úlohu turistické programy s aktívnym pohybom na trase, do ktorých musia byť zapojení študenti vzdelávacích inštitúcií.

Perspektívnou úlohou cestovného ruchu je zvyšovanie úrovne kultúry, vzdelanosti a osvety spoločnosti. Tejto úlohe zodpovedajú všetky druhy cestovného ruchu, no jedným z najužšie zameraných je kultúrno-vzdelávací cestovný ruch.

Pre rozvoj kultúrneho a vzdelávacieho turizmu sú potrebné tieto osobitné opatrenia:

Vývoj, implementácia a šírenie novej koncepcie interaktívnej expozície v kultúrnych inštitúciách (múzeá, kultúrne a voľnočasové inštitúcie, prírodne krajinné komplexy) s využitím prvkov herných technológií, vizualizačných techník, metód hrania rolí na zapojenie návštevníka do vzdelávacieho procesu;

Vytváranie a rozvoj kultúrnej inštitúcie zmiešaného typu, ekologických a kultúrnych turistických komplexov, spájajúcich múzejnú expozíciu, prírodnú krajinnú oblasť, dielne tradičných remesiel, divadelné predstavenia, výchovno-vzdelávaciu funkciu, výskumné centrum, veľtržný areál. Takýto integrovaný prístup je schopný pritiahnuť a udržať záujem moderného spotrebiteľského publika a tiež umožňuje pritiahnuť investície na financovanie projektov na vytvorenie nových alebo transformáciu existujúcich kultúrnych inštitúcií na úkor mimorozpočtových zdrojov;

Realizácia praxe aktívnych marketingových aktivít kultúrnych inštitúcií, vrátane prieskumu trhu, analýzy skutočného a cieľového spotrebiteľského publika, určovania produktovej politiky a propagácie služieb na trhu, vrátane reklamných a public relations aktivít, spojením marketingového úsilia všetkých kultúrnych objektov na báze národného portálu cestovného ruchu a zavedenie jednotného informačného systému pre evidenciu a analýzu počtu a charakteristiky návštevníkov, umožňujúci online rezerváciu a online predaj vstupeniek;

Realizácia školení pre zamestnancov kultúrnych inštitúcií a iných podnikov týkajúcich sa predmetov turistickej expozície, inovatívnych metód práce, marketingových aktivít a metód zostavovania interaktívnych programov pre turistov;

Orientácia na individuálneho turistu, ktorý sa bez predchádzajúcej prípravy rozhoduje o zájazde (výlete) s využitím služieb cestovných kancelárií alebo úplne samostatne, poskytovanie informačnej podpory pri procese výberu, objednávania a čerpania turistickej služby;

Riešenie problematiky dopravnej dostupnosti objektov kultúrneho a vzdelávacieho cestovného ruchu vrátane organizácie prístupových ciest a parkovacích miest pre turistické autobusy a osobnú dopravu individuálnych turistov;

Obnova kultúrnych a vzdelávacích programov cestovného ruchu, pravidelné zavádzanie rozmanitosti do tradičných turistických trás na stimuláciu opakovaných návštev;

Rozvoj miestnej histórie, vznik a rozvoj vlastivedných klubov a múzeí.

Kultúrny a vzdelávací cestovný ruch tak môže významne prispieť k výchove a morálnemu zlepšeniu spoločnosti. Je dôležité pochopiť dôležitosť vypracovania súboru opatrení na rozvoj tejto oblasti ako najkonkurencieschopnejšieho, perspektívneho typu cestovného ruchu, ktorý spĺňa všeobecnú štátnu politiku a národné záujmy Ruskej federácie.

Ďalším smerom pri realizácii spoločenskej funkcie cestovného ruchu je rozvoj detského, mládežníckeho a mládežníckeho cestovného ruchu. Pre túto oblasť činnosti cestovného ruchu je potrebné rozvíjať právnu a regulačnú podporu, definovať a legislatívne upraviť koncepčný aparát, princípy a štandardy služieb v oblasti cestovného ruchu pre deti, mládež a mládež.

Jedným zo smerov rozvoja detského, mládežníckeho a mládežníckeho cestovného ruchu je hlbšia integrácia programov cestovného ruchu do vzdelávacieho systému, čo umožňuje vytvárať podmienky pre vlasteneckú výchovu a rozširovať obzory žiakov.

Dnes všetky vzdelávacie organizácie pravidelne organizujú exkurzie a iné typy exkurzií. V praxi však takéto aktivity často nemajú jasný plán. Osoby zodpovedné za exkurzie a vychádzky so študentmi spravidla pri výbere turistických a exkurzných programov vychádzajú z osobných skúseností, rozpočtu a odporúčaní kultúrnych inštitúcií. To výrazne znižuje kvalitu a efektivitu tejto činnosti.

Integráciu programov cestovného ruchu do vzdelávacieho systému možno dosiahnuť spojením úsilia zainteresovaných federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a predstaviteľov podnikania v oblasti cestovného ruchu rozvíjať programy cestovného ruchu a výletov organizáciami cestovného ruchu, ktoré zodpovedajú obsah vzdelávacích programov a špecifiká zdrojov cestovného ruchu regiónu, ako aj rozvoj mechanizmu plánovania obsahu mimoškolskej práce vzdelávacích organizácií. Turisticko-exkurznú formu možno využiť aj v dodatočných všeobecných rozvojových programoch doplnkového vzdelávania detí a dospelých, ktoré sú inováciou federálneho zákona z 29. decembra 2012 N 273-ФЗ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“.

Rozšírenie využívania turistických programov ako formy mimoškolskej činnosti si navyše vyžaduje vytvorenie systému vzdelávania zamestnancov vzdelávacích organizácií pri plánovaní a realizácii terénnych podujatí vo výchovno-vzdelávacom procese, ako aj zvýšenie dostupnosti turistických služieb. služby pre organizované skupiny.

Je potrebné venovať pozornosť aj úlohe rozvoja infraštruktúry cestovného ruchu v oblasti cestovného ruchu detí, mládeže a mládeže prostredníctvom vytvárania a rozvoja klastrov cestovného ruchu, ktoré sa špecializujú na obsluhu tejto kategórie spotrebiteľov. Potom je potrebné v rámci vytvorených klastrov realizovať práce na príprave a realizácii konkrétnych investičných projektov pre rozvoj detského, mládežníckeho a mládežníckeho turizmu v regiónoch Ruskej federácie.

4. Zlepšenie efektívnosti systému riadenia a štatistického účtovníctva v oblasti cestovného ruchu na zabezpečenie sociálno-ekonomického rozvoja a rastu kvality života obyvateľstva regiónov Ruskej federácie

Zlepšenie systému riadenia v oblasti cestovného ruchu by sa malo uskutočniť v týchto oblastiach:

Zvýšenie efektívnosti medziregionálnej spolupráce pri organizácii aktivít cestovného ruchu;
dosiahnutie súladu a koordinácie plánov rozvoja príbuzných odvetví, ktoré zabezpečujú vytváranie podmienok pre rozvoj cestovného ruchu;
zlepšenie systému štatistického účtovníctva v oblasti cestovného ruchu. V Koncepcii dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2020, schválenej uznesením vlády Ruskej federácie zo 17. novembra 2008 N 1662-r, je jednou z výziev modernej spoločnosti je rastúca úloha ľudského kapitálu ako hlavného faktora ekonomického rozvoja a medzi cieľovými kritériami sú vysoké štandardy ľudského blahobytu. Cieľom tejto koncepcie je zabezpečiť, aby úroveň príjmov a kvalita života Rusov do roku 2020 dosiahla ukazovatele charakteristické pre rozvinuté ekonomiky. To znamená vysoký štandard osobnej bezpečnosti, dostupnosť vzdelania a zdravotníckych služieb požadovanej kvality, potrebnú úroveň bývania, prístup ku kultúrnym výhodám a zaistenie environmentálnej bezpečnosti. Jednou z oblastí prechodu na inovatívny sociálne orientovaný typ ekonomického rozvoja krajiny je rozvoj ľudského potenciálu Ruska, ktorý na jednej strane zahŕňa vytvorenie priaznivých podmienok pre rozvoj schopností každého človeka. , zlepšenie životných podmienok ruských občanov a kvality sociálneho prostredia a na druhej strane zvýšenie konkurencieschopnosti ľudského kapitálu a sociálnych sektorov ekonomiky, ktoré ho poskytujú, medzi ktoré patrí aj sféra služieb cestovného ruchu. Výsledkom rozvoja ľudského potenciálu bude vytvorenie ekonomických podmienok pre zachovanie a znásobenie kultúrnych a duchovných hodnôt ruského ľudu a zabezpečenie kvality a dostupnosti služieb v oblasti cestovného ruchu. Na federálnej úrovni strategického riadenia je teda zafixovaná úloha cestovného ruchu pri zlepšovaní kvality života obyvateľstva a raste ľudského potenciálu.

V súlade s tým je potrebné zabezpečiť dosiahnutie týchto cieľov pri príprave a realizácii plánov rozvoja cestovného ruchu v regiónoch Ruskej federácie.

V Nariadeniach o organizácii systému federálnych štatistických pozorovaní o sociálno-demografických problémoch a monitorovaní ekonomických strát z úmrtnosti, chorobnosti a invalidity obyvateľstva schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 27. novembra 2010 N 946 "O organizácii systému federálnych štatistických pozorovaní v Ruskej federácii o sociálno-demografických problémoch a monitorovaní ekonomických strát z úmrtnosti, chorobnosti a invalidity obyvateľstva", sú poskytované ukazovatele kvality života obyvateľstva - životné podmienky , dostupnosť a kvalita sociálnych služieb, úroveň a zdroje príjmov obyvateľstva, motivácia k práci a zdravému životnému štýlu, reprodukčné plány. Cestovný ruch je schopný ovplyvniť takmer všetky tieto ukazovatele. Rozvoj turistickej infraštruktúry vedie k zlepšeniu dopravnej dostupnosti regiónu, zvýšeniu počtu pracovných miest, vzniku spotrebiteľských služieb a kultúrnych a voľnočasových inštitúcií. Turistické programy umožňujú vzdelávacím inštitúciám uplatňovať nové formy a metódy vedenia vyučovania v rámci existujúcich vzdelávacích programov (terénne prednášky, praktické hodiny, návštevy múzeí a divadiel, exkurzie na tému vyučovacej hodiny). Región sa stáva zaujímavým pre investorov, zvyšuje sa podnikateľská aktivita miestnych obyvateľov, mladí ľudia si nachádzajú prácu vo svojom regióne a prestávajú hromadne opúšťať svoje domovy, čím sa zlepšuje demografická situácia. Všetky tieto pozitívne efekty je potrebné plánovať a znásobiť pri plánovaní rozvoja cestovného ruchu.

Nadmerný nárast turistického toku do regiónu môže mať aj taký negatívny vplyv, ako je zhoršovanie životného prostredia, preťaženie dopravných uzlov, zvýšenie životných nákladov v regióne, zvýšenie podnikateľského rizika v dôsledku zvýšenej konkurencie v dôsledku príchod veľkých federálnych hráčov na regionálny trh, zavádzanie a vysádzanie prvkov masovej kultúry, ktorá mení národné zafarbenie miestneho kultúrneho prostredia, nárast kriminality, štrukturálna nerovnováha v rozvoji ekonomiky regiónu s nadmernou špecializáciou na cestovný ruch. Vo väčšine regiónov Ruskej federácie možno pozorovať vysokú sezónnu diferenciáciu v dopyte spotrebiteľov po službách cestovného ruchu, čo vedie k vzniku dočasných pracovných miest a riziku znižovania príjmov miestnych obyvateľov mimo turistickej sezóny.

Preto je potrebné sledovať a vyhodnocovať pozitívny aj negatívny multiplikačný efekt rozvoja cestovného ruchu v regióne, merať zmeny v ukazovateľoch kvality života obyvateľstva v závislosti od rastu turistického prúdu.

Pri tvorbe plánov rozvoja cestovného ruchu je potrebné usilovať sa o to, aby sa zohľadnili tieto záujmy miestnych obyvateľov:

vytváranie pracovných miest;
možnosť predaja miestne vyrábaných produktov alebo osobných podružných pozemkov;
rozvoj dopravy, sociálnej infraštruktúry regiónu, kultúrnych a voľnočasových inštitúcií;
rešpektovanie národných a kultúrnych tradícií miestneho obyvateľstva;
zachovanie a obnova tradičných remesiel a obchodov; účasť miestnych obyvateľov na rozhodovaní o výstavbe infraštruktúry cestovného ruchu v regióne; školenia;
možnosť realizácie podnikateľskej iniciatívy; zvyšovanie kultúrneho a ekonomického významu regiónu v celoštátnom i celosvetovom meradle.

Účasť miestnych obyvateľov a ich príjem z turistických aktivít možno zabezpečiť nasledujúcimi spôsobmi:

Získavanie ekonomických výhod z rozvoja aktivít cestovného ruchu prostredníctvom vytvárania nových pracovných miest a poskytovania preferencií pri zamestnávaní miestnych obyvateľov, nákupe potravín, suvenírov a iných miestnych produktov;
zabezpečenie účasti miestnych obyvateľov na riadení rozvoja aktivít cestovného ruchu prostredníctvom spoluvlastníctva podnikov cestovného ruchu na právach akcionárov, investorov, akcionárov;
nadviazanie spätnej väzby s miestnymi obyvateľmi, vyjasnenie ich postoja k aktivitám cestovného ruchu v regióne, korigovanie plánov rozvoja cestovného ruchu v súlade s odôvodnenými tvrdeniami a pripomienkami obyvateľov, zabezpečenie práva miestnych komunít odmietnuť budovanie infraštruktúry cestovného ruchu na svojom území;
zabezpečenie zvyšovania životnej úrovne obyvateľstva rozvojom infraštruktúry cestovného ruchu prostredníctvom dopravy, využívaním podnikov služieb, poskytovaním benefitov miestnym obyvateľom za služby cestovného ruchu, poskytovaním možnosti vykonávať tradičné formy hospodárstva a ľudovej dopravy. remeslá.

Vo všeobecnosti by rozvoj cestovného ruchu mal významne prispieť k trvalo udržateľnému rozvoju ekonomiky regiónu zvýšením odvodov daní do miestneho rozpočtu, zlepšením kvality života obyvateľov, poskytnutím dodatočných finančných prostriedkov na programy ochrany a obnovy kultúrnych objektov. , historické dedičstvo a príroda, realizácia environmentálnych programov, zachovanie a rozvoj sociálno-kultúrneho prostredia regiónu.

Zlepšenie systému riadenia v oblasti cestovného ruchu si vyžaduje vytvorenie efektívneho systému štatistického účtovníctva. S cieľom zvýšiť informačný obsah štatistiky cestovného ruchu v regiónoch Ruska a priblížiť ho medzinárodným štandardom je potrebné:

Zabezpečiť prechod hraničnej štatistiky, ktorá generuje oficiálne štatistické informácie o počte ruských občanov, ktorí vycestovali do zahraničia, a zahraničných občanov, ktorí vstúpili do Ruska, na klasifikáciu účelov cestovania v súlade s Medzinárodnými odporúčaniami o štatistike cestovného ruchu z roku 2008;
organizovať vykonávanie výberových štatistických zisťovaní hostí hromadných ubytovacích zariadení, návštevníkov turistických lokalít, hraničných zisťovaní zahraničných turistov podľa vypracovanej metodiky Federálnej štátnej štatistickej služby;
schváliť a uviesť do platnosti kolektívne zoskupenie „Cestovný ruch“ na základe celoruského klasifikátora druhov ekonomických aktivít.

Týmito opatreniami sa odstránia rozdiely vo vymedzení pojmov medzinárodného cestovného ruchu, budú sa sledovať ekonomické efekty aktivít cestovného ruchu, počet ľudí zamestnaných v sektore cestovného ruchu a budú mať k dispozícii aktuálne a jednoznačné štatistické informácie.

Systém zberu, analýzy a poskytovania štatistických údajov v oblasti cestovného ruchu by mal spĺňať potreby vlád, odborníkov, výskumníkov a spoločnosti ako celku na aktuálne, konzistentné, presné, úplné a dostupné informácie.

5. Komplexné zabezpečenie aktivít cestovného ruchu

Otázky zvyšovania bezpečnosti cestovného ruchu sú kľúčové v súčasnej etape štátnej politiky v oblasti cestovného ruchu, zameranej na zvyšovanie kvality života obyvateľstva.

Bezpečnosťou cestovného ruchu sa rozumie bezpečnosť turistov (turistov), ​​bezpečnosť ich majetku, ako aj nepoškodzovanie životného prostredia pri cestovaní, materiálne a duchovné hodnoty štátu a jeho bezpečnosť.

Bezpečnosť turistu priamo závisí od politiky štátu, opatrení prijatých spoločnosťami, cestovnými kanceláriami a touroperátormi, ako aj od konania samotného turistu. Bezpečnosť cestovného ruchu a znižovanie rizík pri cestovaní sa týka širokého spektra otázok, vrátane poskytovania zdravotnej starostlivosti, kontroly technického a hygienického stavu turistického vybavenia a turistickej infraštruktúry, organizácie práce záchranných a záchranných služieb, poistenia, včasného informovania o existujúcich hrozbách, zabezpečenie okamžitej reakcie na sťažnosti turistov, pamiatok a okolia.

Podniky cestovného ruchu sú povinné oboznámiť turistov s rizikovými prvkami každej konkrétnej služby cestovného ruchu a opatreniami na ich predchádzanie. Informácie potrebné pre turistov v záujme ochrany ich života a zdravia sa poskytujú v predstihu pred začiatkom dovolenky a počas služby. Informácie charakterizujúce danosti turistickej trasy, požadovanú úroveň osobnej fyzickej zdatnosti turistu, vlastnosti jednotlivých zariadení by mali obsahovať reklamné a informačné materiály a text informačného letáku k turistickému poukazu.

Na zvýšenie informovanosti turistov o bezpečnostných pravidlách na turistických trasách by sa mali prijať tieto opatrenia:

Vypracovať súbor štandardných informačných listov pre každú turistickú destináciu;
zabezpečiť odraz regionálnych charakteristík zdrojov a programov cestovného ruchu v domácich destináciách cestovného ruchu;
schvaľuje regulačné požiadavky na obsah informačného listu pre každý turistický program, ktorý pozostáva zo základných štandardných a variabilných častí vypracovaných CK v závislosti od špecifík programu zájazdu;
vypracovať a implementovať systém školenia zamestnancov organizácií cestovného ruchu o pravidlách vykonávania bezpečnostných inštruktáží a informačnej práce s turistami;
Vypracovať a implementovať systém sledovania znalostí turistov o obsahu informačných materiálov súvisiacich s ich bezpečnosťou v realizovaných smeroch pracovníkmi organizácií cestovného ruchu.

Veľkú pozornosť treba venovať aj zvyšovaniu bezpečnosti turistov na trasách s aktívnym spôsobom pohybu a zvýšeným nebezpečenstvom. K tomu je potrebné vypracovať „cestovnú mapu“ súvisiacu so zvýšením bezpečnosti tejto kategórie cestovania, ktorá by mala odrážať úlohu zavedenia systému povinného poistenia pre turistov na rizikových trasách a rozvoja systému školení inštruktori-sprievodcovia.

V Ruskej federácii sa mechanizmus ochrany práv turistov neustále zlepšuje. Až do roku 2007 bola turistická činnosť regulovaná vydávaním licencií. V roku 2012 nastali zmeny týkajúce sa tvorby osobitného vyrovnávacieho fondu. Legislatíva v oblasti cestovného ruchu teraz zaväzuje touroperátorov pôsobiacich v oblasti výjazdového cestovného ruchu, aby boli členmi združenia touroperátorov Turpomoshch.

Z hľadiska domáceho cestovného ruchu dnes takýto ochranný mechanizmus, okrem finančných záruk, neexistuje. Turistické správy vo viacerých regiónoch Ruskej federácie si všímajú problém oneskorených platieb a oneskorení pri prevode peňazí od cestovných kancelárií za služby, ktoré už poskytli podniky infraštruktúry cestovného ruchu. Čiže v prípadoch, keď ide o nečestnú činnosť cestovnej kancelárie alebo cestovnej kancelárie, oneskorenú platbu zmluvným stranám, ktorá vedie k finančným stratám poskytovateľov služieb cestovného ruchu zaradených do produktu cestovného ruchu, kompenzačný fond nemôže tieto straty kompenzovať.

Takéto problémy si vyžadujú rozvoj integrovaného prístupu na ich riešenie a hľadanie efektívneho mechanizmu na reguláciu finančného vyrovnania medzi účastníkmi trhu cestovného ruchu, čo môže viesť k nasledujúcim výsledkom:

zvýšenie transparentnosti finančného vyrovnania medzi priemyselnými podnikmi a poskytovateľmi služieb cestovného ruchu;
zlepšenie platobnej disciplíny vzájomných vyrovnaní medzi zákazníkmi a poskytovateľmi služieb cestovného ruchu;
dostupnosť aktuálnych informácií o cestovných kanceláriách, ktorým hrozí úpadok, s cieľom včas prijať opatrenia na ich finančné ozdravenie a dlhodobé plánovanie stavu kompenzačného fondu.

Je potrebné vypracovať balík nielen kompenzačných, ale aj preventívnych opatrení na ochranu práv spotrebiteľov a producentov služieb cestovného ruchu.

Je potrebné rozvíjať interakciu medzi Ministerstvom pre mimoriadne situácie Ruskej federácie, Ministerstvom vnútra Ruskej federácie, výkonnými orgánmi v oblasti cestovného ruchu, turistickými informačnými centrami a podnikmi v oblasti služieb cestovného ruchu v otázkach zabezpečenia bezpečnosť turistov na území Ruskej federácie.

Súčasná etapa strategického plánovania cestovného ruchu je spojená so zvýšenou pozornosťou venovanou otázkam trvalo udržateľného rozvoja odvetvia.

Na tento účel je potrebné vypracovať opatrenia na stimuláciu využívania zdrojov šetriacich a ekotechnológií v podnikoch infraštruktúry cestovného ruchu, uplatňovanie nasledovných princípov trvalo udržateľného rozvoja odvetvia pri implementácii regionálnych stratégií v oblasti cestovného ruchu. :

Nekonečne dlhé, nevyčerpateľné využívanie turistických zdrojov bez straty ich kvality;
zabezpečenie zachovania prírodnej, sociálnej a kultúrnej rozmanitosti;
starostlivé plánovanie, integrovaný prístup, integrácia cestovného ruchu do plánov regionálneho rozvoja;
podpora regionálnej ekonomiky, participácie miestneho obyvateľstva na rozvoji cestovného ruchu a získavanie finančných a iných výhod z tejto činnosti;
realizácia osvetovej a vzdelávacej funkcie cestovného ruchu, zvyšovanie úrovne kultúry a povedomia v spoločnosti, environmentálna zodpovednosť a vlastenectvo;
koordinácia, spolupráca a rozvoj spolupráce medzi všetkými účastníkmi trhu služieb cestovného ruchu;
zníženie nadmerných nákladov na prírodné a energetické zdroje.

Aktivity a projekty opísané v tejto časti Stratégie zlepšia bezpečnosť cestovného ruchu, minimalizujú riziko spotrebiteľov turistického produktu v Rusku aj v zahraničí a posunú odvetvie na cestu trvalo udržateľného rozvoja.

6. Propagácia turistického produktu Ruskej federácie na domácom a medzinárodnom trhu

V posledných rokoch sa získali značné skúsenosti s propagáciou Ruska ako turistickej destinácie na svetovom trhu. Teraz je potrebné podporovať a rozvíjať tento vektor aktivít pomocou celej škály komunikácií, vrátane podujatí, reprezentatívnych opatrení, interkultúrnej komunikácie, reklamy a informácií. Na propagáciu produktu domáceho cestovného ruchu je potrebné aktívnejšie využívať nástroje informačnej a telekomunikačnej siete „Internet“.

Osobitné úsilie by sa malo vynaložiť na prilákanie ruských spotrebiteľov do turistických centier krajiny. Ak sa v predchádzajúcich rokoch kládol hlavný dôraz na plážový a zdravotný turizmus, tak v budúcnosti je vhodné podporovať kultúrno-vzdelávaciu zložku, liečebný, zdravotný a prírodovedný druh turizmu. Strategickou úlohou celého cestovného ruchu je dnes vytvárať a udržiavať priaznivý obraz Ruska ako bezpečnej, zaujímavej, cenovo dostupnej a módnej turistickej destinácie.

Okrem toho je potrebné pochopiť dôležitosť vytvorenia priority v spoločnosti pre cestovanie v rámci vlastnej krajiny. Takáto práca by sa mala vykonávať prostredníctvom kampaní, vytvárania pozitívneho obrazu zvedavého turistu, poskytovania informácií o dostupných programoch cestovného ruchu vyvinutých s prihliadnutím na potreby a témy, ktoré zaujímajú modernú spoločnosť, systematickou prácou na integrácii programov cestovného ruchu a výletov do vzdelávacieho procesu. na všetkých stupňoch všeobecného a odborného vzdelávania.

S cieľom zlepšiť obraz Ruska ako krajiny priaznivej pre cestovný ruch dnes v krajinách, ktoré tvoria hlavné turistické toky, sa v zahraničí konajú podujatia.

Konanie týchto zahraničných podujatí, vrátane kultúrnych a turistických fór ukazuje, že ide o vysoko efektívny formát spolupráce. Po prvé, umožňuje vám spojiť všetkých hlavných aktérov v odvetví na jednej platforme. Po druhé, udalosti vždy vzbudzujú veľký záujem médií a sú to rozsiahle a rezonujúce akcie.

Hlavnými cieľmi týchto podujatí sú také silné impulzy, akými sú rozvoj výmenných pobytov cestovného ruchu, otváranie nových možností prostredníctvom vzájomnej prezentácie potenciálu cestovného ruchu, produktov cestovného ruchu, služieb, ako aj podmienok pre vzájomné obchodné investície do cestovného ruchu.

V mestách Ruska sa pracuje na zostavovaní ročného národného kalendára turistických podujatí.

Pri organizovaní veľkých ruských a medzinárodných podujatí je potrebné rozvíjať prístupy k určovaniu formátu konania takýchto podujatí, vrátane poskytovania komfortných podmienok pre organizátorov a účastníkov tradičných, pravidelne fungujúcich turistických programov.

Jedným z mechanizmov propagácie Ruska ako turistickej destinácie na medzinárodnom a domácom trhu cestovného ruchu je vytvorenie siete zahraničných zastúpení Rostourismu v najväčších krajinách, ktoré do Ruska posielajú masívny turistický tok.

7. Integrácia sektora služieb cestovného ruchu Krymského federálneho okruhu do systému riadenia cestovného ruchu a odbornej komunity cestovného ruchu Ruskej federácie.

Táto úloha si vyžaduje po prvé okamžité opatrenia na zníženie strát ekonomiky regiónu z poklesu turistického toku z Ukrajiny, po druhé vytvorenie odvetvových riadiacich orgánov v oblasti cestovného ruchu a začlenenie ich činností do systému riadenia cestovného ruchu. Ruskej federácie, súbor opatrení na rozvoj cestovného ruchu v Ruskej federácii, ktorý stanovuje Stratégia.

V krátkodobom horizonte je potrebné vypracovať „cestovnú mapu“ rozvoja cestovného ruchu v Krymskom federálnom okruhu. Hlavnými prioritnými oblasťami implementácie „cestovnej mapy“ pre rozvoj cestovného ruchu v Krymskom federálnom okruhu sú:

Rozvoj systému ekonomických mechanizmov, ktoré zabezpečia zníženie predajnej ceny turistických a rekreačných produktov a služieb (podľa odborných odhadov až o 30 percent), a to aj znížením dopravnej zložky v nákladoch na turistické produkty;
rozvoj mechanizmov na podporu turistických a rekreačných produktov a služieb Krymskej republiky v regiónoch Ruskej federácie av zahraničí;
rozvoj mechanizmov na podporu aktivít turistických a rekreačných podnikov malých a stredných podnikateľov prostredníctvom poskytovania rôznych preferencií, využívania princípov verejno-súkromného partnerstva;
zabezpečenie zachovania a prípadného rastu zamestnanosti, odstraňovania mzdových nedoplatkov a jej následného rastu v sektore cestovného ruchu;
postupné zavádzanie noriem kvality služieb pre turistické a rekreačné podniky v súlade s ruskými a medzinárodnými požiadavkami;
zaistenie bezpečnosti rozvoja turistickej a rekreačnej oblasti v Krymskej republike na základe ruských skúseností;
zabezpečenie integrácie špecializovaného turistického vzdelávania Krymskej republiky do celoruského vzdelávacieho systému prostredníctvom zavedenia federálnych štátnych vzdelávacích štandardov v oblasti prípravy špecialistov v oblasti rekreácie a cestovného ruchu, výmeny skúseností medzi vzdelávacími inštitúciami, realizácia spoločných vzdelávacích programov vrátane využívania technológií dištančného vzdelávania;
uskutočnenie rozsiahlej informačnej a reklamnej kampane zameranej na obnovenie a posilnenie imidžu Krymskej republiky ako regiónu pre bezpečnú, pohodlnú, cenovo dostupnú rekreáciu a zlepšenie zdravia.

Na využitie všetkých možných druhov dopravných spojení s regiónmi Ruskej federácie je potrebné prijať účinné organizačné a riadiace opatrenia.

Pozitívny efekt implementácie „cestovnej mapy“ rozvoja cestovného ruchu v Krymskom federálnom okruhu by sa mal prejaviť: v udržaní zamestnanosti v priemysle;

Vo výraznom náraste počtu obyvateľov regiónov Ruskej federácie, ktorí získali turistické služby na území Krymskej republiky;
pri zlepšovaní kvality služieb v sektore cestovného ruchu Krymskej republiky, a to aj prostredníctvom odbornej rekvalifikácie a ďalšieho vzdelávania odborníkov rôznych úrovní;
pri zvyšovaní vyťaženosti hromadných ubytovacích zariadení;
pri zvyšovaní príjmov konsolidovaného rozpočtu Krymskej republiky zvyšovaním objemu služieb poskytovaných v tomto odvetví;
pri vytváraní predpokladov pre zvyšovanie investičnej atraktivity, vrátane riešenia problémov súvisiacej infraštruktúry.

V strednodobom a dlhodobom horizonte je pre sektor cestovného ruchu Krymského federálneho okruhu potrebné realizovať všetky oblasti strategického rozvoja premietnuté do cieľov a zámerov Stratégie.

VI. Hodnotenie rizík a spôsoby, ako ich prekonať

Implementácia aktivít Stratégie je spojená s hrozbou rizík, ktoré môžu znížiť efektivitu Stratégie. Takéto riziká môžu vzniknúť v oblasti geopolitiky, medzinárodných vzťahov, makroekonomiky, financií, administratívy, vedecko-technického pokroku a zmien v prírodnom prostredí. Treba tiež poznamenať, že existuje riziko narastajúcich rozdielov v úrovni sociálno-ekonomického rozvoja regiónov Ruskej federácie.

Geopolitické riziká sa môžu objaviť v prípade straty stability a komplikácií politickej situácie v Ruskej federácii a vo svete. Tento typ rizika môže výrazne zmeniť súčasné trendy na medzinárodnom a domácom trhu cestovného ruchu. Cestovný ruch je odvetvie, ktoré je mimoriadne citlivé na nepriaznivé dopady zhoršujúcej sa politickej situácie v krajine alebo regióne krajiny. Strategické opatrenia nebudú môcť byť plne implementované z dôvodu geopolitických rizík, ktoré výrazne znižujú prílev turistov.

Na zníženie tejto skupiny rizík stratégia poskytuje analýzu vývoja cestovného ruchu vo svete, identifikuje pozitívne a negatívne trendy pre Ruskú federáciu, ktoré boli zohľadnené pri tvorbe cieľa, cieľov a akčného plánu stratégie.

Makroekonomické riziká vznikajú v dôsledku zmien vo fáze hospodárskeho cyklu, zhoršenia investičnej klímy, stability národnej meny, dostupnosti a ceny úverového produktu a miery ekonomického rastu. Boj proti tejto skupine rizík je zabezpečený zosúladením hlavných ustanovení Stratégie s Koncepciou dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2020, Stratégiou národnej bezpečnosti Ruskej federácie do roku 2020, Koncepciou dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2020. štátnymi programami Ruskej federácie „Ekonomický rozvoj a inovatívna ekonomika“, „Riadenie verejných financií a regulácia finančných trhov“, ako aj s aktuálnymi programovo-cieľovými dokumentmi v rôznych odvetviach a odvetviach hospodárstva.

Znižovanie pravdepodobnosti finančných rizík sa dosahuje uplatňovaním princípov kombinovania rozpočtových a mimorozpočtových zdrojov financovania aktivít Stratégie, vrátane využitia mechanizmu verejno-súkromného partnerstva.

Administratívne riziká sú spojené s nízkou efektívnosťou systému riadenia Stratégie. Nedostatočná koordinácia medzi rôznymi úrovňami vlády, roztrieštenosť úsilia výkonných orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, nedostatočná podpora zo strany vládnych orgánov príbuzných odvetví a oblastí činnosti (doprava, stavebníctvo, bývanie a komunálne služby, komunikácie a telekomunikácie, ochrana prírodných zdrojov, zdravotníctvo, školstvo, sociálne zabezpečenie) môže viesť k nenaplneniu cieľa a cieľov stratégie. Znižovanie pravdepodobnosti vzniku škôd z tejto kategórie rizík je spojené s potrebou vypracovať sériu taktických plánov pre realizáciu aktivít Stratégie a ich každoročnú korekciu v závislosti od priebežných výsledkov implementácie Stratégie.

Opatrením na boj proti administratívnym rizikám je aj zaradenie takých oblastí práce, ako je zlepšenie systému riadenia cestovného ruchu posilnením a koordináciou medziregionálnej a medzisektorovej spolupráce, do akčného plánu implementácie Stratégie.

Riziká zvyšovania rozdielov v úrovni sociálno-ekonomického rozvoja regiónov Ruskej federácie môžu vzniknúť v dôsledku zvýšenia disproporcie vo vývoji ekonomiky krajiny a povedú k tomu, že niektoré opatrenia tzv. Stratégia už nebude zodpovedať možnostiam a realite života v regiónoch. Potom cieľ a zámery stratégie zostanú relevantné len pre časť regiónov a nebudú plne dosiahnuté. Platí to najmä pre opatrenia na rozvoj domáceho cestovného ruchu. Zníženie tejto kategórie rizík sa dosahuje prítomnosťou v

Stratégie smerovania práce na sociálno-ekonomickom rozvoji regiónov Ruskej federácie.

Technogénne a environmentálne riziká sú spojené s nehodami spôsobenými človekom, prírodnými katastrofami, náhlymi klimatickými zmenami, šírením nebezpečných infekcií, čo môže byť prekážkou rozvoja cestovného ruchu. Samostatnými zdrojmi rizika môže byť dosahovanie vedecko-technického pokroku, vznik technológií, ktoré neboli v Stratégii zohľadnené, čo si vyžiada jej korekciu a doplnenie. Znižovanie negatívnych dôsledkov takýchto rizikových faktorov sa dosahuje využitím integrovaného prístupu k tvorbe Stratégie z hľadiska trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu. Stratégia tiež poskytuje stimuly na zavádzanie inovatívnych technológií v oblasti cestovného ruchu. K znižovaniu tejto skupiny rizík navyše prispieva zahrnutie súboru nástrojov na rozvoj systému environmentálnej a ekonomickej bezpečnosti prírodných oblastí v miestach aktívneho cestovného ruchu do akčného plánu.

Úvod

Kapitola 1. Súčasný stav odvetvia cestovného ruchu v Rusku

1.2 Stav infraštruktúry cestovného ruchu

Kapitola 2. Propagácia Ruska ako turistickej destinácie na domácom a medzinárodnom trhu cestovného ruchu

2.1 Štúdia odvetvia cestovného ruchu v regióne Volga

2.2 Rozvoj cestovného ruchu v regióne Volga

Záver

Zoznam použitej literatúry

Dodatok

Úvod

Cestovný ruch je jednou z najdôležitejších oblastí činnosti modernej ekonomiky zameranej na uspokojovanie potrieb ľudí a zlepšovanie kvality života obyvateľstva. Cestovný ruch zároveň na rozdiel od mnohých iných odvetví hospodárstva nevedie k vyčerpaniu prírodných zdrojov. Keďže ide o exportne orientovanú sféru, cestovný ruch vykazuje väčšiu stabilitu v porovnaní s inými odvetviami v nestabilnej situácii na svetových trhoch.

V súčasnosti je cestovný ruch vo svete jednou z najdynamickejšie sa rozvíjajúcich oblastí v obchode so službami.

Relevantnosť výskumnej témy . Význam cestovného ruchu vo svete neustále rastie, s čím súvisí aj zvýšený vplyv tohto odvetvia na ekonomiku. Cestovný ruch je významným zdrojom príjmov, zamestnanosti, prispieva k diverzifikácii ekonomiky, vytvára odvetvia, ktoré slúžia tejto oblasti. Okrem toho je cestovný ruch nevyhnutným faktorom pri realizácii zahraničnej politiky štátu. U nás sa v súčasnosti ako celku postupne formuje realistický prístup k cestovnému ruchu a jeho chápanie ako ekonomického odvetvia, ktoré má významný prínos pre sociálno-ekonomický rozvoj ruských regiónov. Potenciál turistického sektora v Rusku je nejednoznačný, takže spolu so zjavnými výhodami – najbohatším kultúrnym, historickým a prírodným dedičstvom našej krajiny v kombinácii s neznámym faktorom – má turistický sektor v Rusku aj svoje vlastné konkurenčné slabé stránky – nedostatočne rozvinutý turistická infraštruktúra vo väčšine regiónov krajiny – čo bráni rozvoju cestovného ruchu. Preto je dôležité a praktické študovať prioritné oblasti rozvoja cestovného ruchu v Rusku.

Systémovým problémom je, že pri zachovaní súčasnej úrovne konkurencieschopnosti Ruska na globálnom trhu cestovného ruchu nebudú možnosti rozvoja domáceho trhu cestovného ruchu postačujúce na zlepšenie životnej úrovne a zvýšenie zamestnanosti, uspokojenie rastúceho dopytu po kvalitných službách cestovného ruchu.

Hlavným cieľom kurzovej práce – štúdium a odhalenie hlavných smerov rozvoja cestovného ruchu v Rusku, ktoré sú prioritami a určujú budúci stav odvetvia.

Predmet štúdia . Predmetom štúdie sú trendy vo vývoji cestovného ruchu v Rusku, ktoré charakterizujú súčasný stav tohto odvetvia.

Predmetom štúdia sú hlavné smery a mechanizmy riešenia problémov rozvoja odvetvia cestovného ruchu.

Úlohy :

Charakteristika súčasného stavu cestovného ruchu v Ruskej federácii;

Identifikácia hlavných konkurenčných výhod a nevýhod odvetvia.

Hlavnou hypotézou je, že Rusko má potenciál vytvoriť konkurencieschopný trh cestovného ruchu. Účinná stratégia propagácie domáceho produktu cestovného ruchu, zameraná na kľúčové trhy turistických destinácií a agresívneho charakteru, urobí z cestovného ruchu ziskovú zložku celej ruskej ekonomiky.

Kapitola 1 Súčasný stav odvetvia cestovného ruchu v Rusku

Analýza súčasného stavu cestovného ruchu v Ruskej federácii ukazuje, že v posledných rokoch sa táto oblasť ako celok neustále a dynamicky rozvíja. Každoročne dochádza k nárastu domáceho turistického toku. Rýchlo rastúci dopyt po turistických službách v krajine spôsobil rozmach výstavby malých hotelov najmä v rezortných regiónoch, ako aj nárast počtu hotelov medzinárodných hotelových sietí v Moskve, Petrohrade a ďalších veľkých mestách krajiny a vytváranie domácich hotelových reťazcov. Prudko sa zvýšil objem investičných návrhov na výstavbu hotelov od zahraničných aj domácich investorov. Hlavné návrhy sú zároveň zamerané na rozvoj hotelového podnikania v regiónoch Ruska. Za zmienku stoja najmä úspechy posledných rokov v rozvoji letoviska a turistického komplexu Krasnodarského územia, ktoré prirodzene viedli k voľbe našej krajiny pri určení Soči ako dejiska zimných olympijských hier - 2014. Vďaka tomu nie len Krasnaja Poljana a Soči, ale celkovo celé Krasnodarské územie, čo spôsobuje dlhodobý obchodný záujem o rozvoj turistickej infraštruktúry tohto regiónu a záruku, že o pár rokov sa z pobrežia Čierneho mora stane rozvinutý svet. -stredisko letoviska triedy.

V súčasnosti je v krajine viac ako 6-tisíc hotelov, pričom v roku 2004 to bolo len 4-tisíc. Pri zohľadnení počtu ostatných ubytovacích zariadení, ako sú penzióny, rekreačné strediská, turistické kempy a iné, je celkový počet ubytovacích zariadení cestovného ruchu cca 10 tis. Počet ruských občanov žijúcich v hoteloch, sanatóriách a rekreačných organizáciách v roku 2006 predstavoval 26,6 milióna ľudí, z toho 16,4 milióna ľudí žilo v hoteloch.

Objem platených služieb poskytovaných obyvateľstvu hotelmi a podobnými ubytovacími zariadeniami každoročne rastie av roku 2007 dosiahol 88,9 miliardy rubľov, čím prevýšil údaje z roku 2005 o 47 %.

Podľa prognóznych odhadov Svetovej rady pre cestovný ruch a cestovanie predstavovali v roku 2007 príjmy z cestovného ruchu v HDP našej krajiny po zohľadnení multiplikačného efektu 6,7 %. Podľa rovnakého zdroja počet pracovných miest v cestovnom ruchu tvoril 1 % z celkovej zamestnanosti vrátane príbuzných odvetví – 5,7 %, investície do fixných aktív v cestovnom ruchu v Rusku tvoria 12,1 % z celkových investícií, s ročným rastom o 8 %. 2 %.

Je známe, že naša krajina má obrovské množstvo kultúrnych a prírodných zaujímavostí, ako aj iných objektov turistickej expozície. Tie podľa Rosstatu zahŕňajú 2 368 múzeí v 477 historických mestách, 590 divadiel, 67 cirkusov, 24 zoologických záhrad, takmer 99-tisíc historických a kultúrnych pamiatok, 140 národných parkov a rezervácií. V Rusku je v súčasnosti 103 múzejných rezervácií a 41 múzejných sídiel (objekty identické s múzejnými rezerváciami, pokiaľ ide o charakter ich činnosti, líšiace sa spravidla na malom území). Múzejné rezervácie zohrávajú kľúčovú úlohu pri vytváraní atraktívneho obrazu Ruska v zahraničí. Z 15 lokalít kultúrneho dedičstva zaradených do Zoznamu svetového dedičstva UNESCO je 12 súčasťou rezervných múzeí. V súlade s tým si sieť múzejných rezervácií ako centier medzinárodného a domáceho cestovného ruchu vyžaduje neustále zlepšovanie a rozvoj.

Čo sa týka takých objektov turistickej infraštruktúry, ako sú vodné parky, zábavné centrá, lyžiarske strediská, turistická doprava atď., jednoznačne nestačia.

Je tiež zrejmé, že turistický potenciál krajiny nie je ani zďaleka plne využitý a vytváranie podmienok pre kvalitnú rekreáciu v Rusku pre ruských a zahraničných občanov si vyžaduje aktívnejšiu realizáciu štátnej politiky v oblasti cestovného ruchu.

Moskva a Petrohrad, ako stále hlavné dopravné brány pre vstup zahraničných turistov, odoberajú až 75 % medzinárodných príjazdov, ktorých počet v posledných 2-3 rokoch klesá v dôsledku prudkého rastu cien v r. tieto mestá. Znižovanie prílevu turistov do našej krajiny začalo v roku 2006. V roku 2007 sa počet príchodov „klasických“ zahraničných turistov za rekreáciou znížil o viac ako 8 %.

Je to spôsobené predovšetkým zvýšenými cenami služieb v krajine za posledné dva roky, ako aj prudkým nárastom cien hotelov v Moskve v dôsledku zníženia počtu hotelov turistickej triedy v centre mesta v dôsledku demolácie. alebo zatvorenie za účelom rekonštrukcie niekoľkých najznámejších a najobľúbenejších hotelov medzi turistami, ako sú „Intourist“, „Moskva“, „Minsk“, „Rusko“, „Ukrajina“, „Leningradskaja“, „Central“ a "Peking". V Moskve bolo z rôznych dôvodov stiahnutých z obehu 9 000 3-hviezdičkových sedadiel. Práve nedostatok miest v hoteloch turistickej triedy negatívne ovplyvňuje rozvoj aktívneho a domáceho cestovného ruchu. To výrazne zvyšuje náklady na balík služieb ponúkaných turistom pri ceste do Ruska. Moskovská vláda plánuje do roku 2011 postaviť 353 nových hotelov. Vzhľadom na posilňovanie rubľa a súčasnú situáciu v hlavnom meste, v ktorom je priemerná cena za izbu v moskovských hoteloch výrazne vyššia ako cena za izbu podobnej kategórie v európskych krajinách s nižším komfortom a kvalitou služieb , stáva sa pre zahraničných turistov s obmedzeným rozpočtom nerentabilné prísť do hlavného mesta. Táto situácia môže pokračovať v nasledujúcich 2-3 rokoch.

Pre získanie komplexného popisu súčasnej úrovne rozvoja cestovného ruchu v krajine s prihliadnutím na výsledky činnosti štátu v rozvoji tejto sféry je potrebné podrobnejšie sa pozastaviť nad stavom a trendmi vo vývoji právnej regulácie, infraštruktúry cestovného ruchu, vzdelávania, štatistickej základne, propagácie Ruska ako turistickej destinácie na domácom a medzinárodnom trhu cestovného ruchu, ako aj medzinárodnej spolupráce v oblasti cestovného ruchu.

1.1 Stav regulačnej právnej úpravy v oblasti cestovného ruchu v Rusku

Súčasný stav regulačnej právnej úpravy v oblasti cestovného ruchu charakterizujú tieto trendy:

vývoj a implementácia právnych noriem zameraných na zlepšenie záruk a efektívnosti ochrany práv a oprávnených záujmov spotrebiteľov produktu cestovného ruchu, kvality a bezpečnosti cestovného ruchu;

posilnenie ekonomickej (finančnej) zodpovednosti osôb zapojených do aktivít cestovného ruchu za porušovanie občianskych záväzkov a v dôsledku toho - zvýšenie transparentnosti, stability a investičnej atraktivity podnikania v cestovnom ruchu;

vznik právnych aktov upravujúcich problematiku klasifikácie a štandardizácie v rôznych segmentoch cestovného ruchu (ubytovacie zariadenia, pláže, lyžiarske svahy a pod.);

rozvoj normatívnej právnej úpravy v oblasti bezpečnosti cestovného ruchu;

formovanie právneho rámca pre samoreguláciu na trhu cestovného ruchu, vrátane aktívneho rozvoja tvorby pravidiel samoregulačných organizácií (združení (zväzov) touroperátorov, bánk a poisťovní);

komplexnosť regulačnej právnej úpravy v oblasti cestovného ruchu vrátane prítomnosti značného počtu „turistických noriem“ v odvetviach právnych predpisov nadväzujúcich na právne predpisy o činnostiach cestovného ruchu (ďalej len súvisiace právne predpisy);

rozvoj regionálneho zákonodarstva v oblasti cestovného ruchu a jeho zjednotenie;

harmonizácia legislatívy Ruskej federácie a práva Európskej únie, legislatívy štátov Spoločenstva nezávislých štátov a pod.

Najzreteľnejšie sa tieto trendy prejavili v rokoch 2006 – 2007, keď v dôsledku efektívnej zákonodarnej činnosti federálneho výkonného orgánu v oblasti cestovného ruchu, vlády Ruskej federácie a Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, regulačné právne predpisy boli prijaté zákony, ktoré tvorili právne základy moderného trhu civilizovaného cestovného ruchu v našej krajine. Legislatíva aktivít cestovného ruchu je v súčasnosti vo veľkej miere v súlade s normami a princípmi medzinárodného práva, harmonizovanými s právom Európskej únie a legislatívou vyspelých krajín vo vzťahu k cestovnému ruchu.